WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 23 |

«С.В. Рязанцев ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В СТРАНАХ СНГ И БАЛТИИ: ТЕНДЕНЦИИ, ПОСЛЕДСТВИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ МОСКВА • 2007 Ryazan_1.indd 1 20.11.2007 18:54:46 УДК 338:331 ББК 65.248 Р99 Книга ...»

-- [ Страница 9 ] --

–  –  –

легализацию мигранты, которые не смогли заручиться шестимесячным контрактом, но могут доказать, что прожили в Испании не меньше двух лет и проработали в общей сложности один год.

По расчетам правительства эти меры дадут возможность легализовать порядка не менее 800 тыс. рабочих, которые трудятся без соответствующих документов. Предприниматели будут подвергаться суровым наказаниям за использование нелегальной рабочей силы, а нелегализовавшихся мигрантов ждет депортация на родину в случае задержания1.

Параллельно с проведением амнистии власти страны усовершенствовали законодательную базу по найму иностранной рабочей силы. В начале февраля 2005 г. в Испании вступил в силу новый порядок применения Закона «Об иностранцах». Согласно изменениям увеличивается количество учреждений, которые будут заниматься оформлением разрешения иностранцам на трудоустройство в стране. Предполагается, что три объявленных месяца миграционной амнистии заявки поступят от 1 млн человек. Оформлением документов занимается потенциальный работодатель. В пакет документов входят ходатайство, контракт на работу, справка о несудимости, справка о регистрации в Испании на протяжении последних шести месяцев. Обязательное условие — вменение персональных данных в систему социального страхования с уплатой необходимых налогов и платежей2.

Статистика не позволяет проследить детально количество легализовавшихся соотечественников и выходцев из других стран СНГ в ходе миграционных амнистий. Имеется информация нужного уровня детализации только по странам Южной Европы — Греции, Италии и Португалии. Согласно этим в общей сложности в ходе трех последних подобных мероприятий здесь легализовались не менее 185 тыс. выходцев из Украины и Молдовы (табл. 3.58). В то же самое время, по данным молдавского ученого В. Мошняги, в Италии около 150 тыс. молдавских граждан. По данным итальянских властей, 115 тыс. молдаван подали заявление на легализацию и около 80 тыс. из них были легализованы, в Португалии — 40 тыс.3 Очевидно, что легализация мигрантов — мероприятие совершенно необходимое для экономики любой страны, принимаюИспания планирует ввести временные ограничения на границе в связи с готовящейся миграционной амнистией // www.migratie.md

–  –  –

щей трудовых мигрантов. В России идея миграционной амнистии начала обсуждаться сравнительно недавно. Очевидно, что для нашей страны это также один из возможных вариантов выведения из теневой экономики части мигрантов, которые полезны для страны. И здесь опыт других стран мира, апробированный ими и доказавший эффективность, может быть весьма полезным для нашей страны.

Пример 3.5.

Опыт и итоги легализация незаконных мигрантов в Казахстане.

В 2006 г. в Казахстане была проведена акция по легализации незаконных мигрантов. По данным МВД Республики Казахстан — главного инициатора и исполнителя мероприятия, его результаты оказались лучше запланированных. Получить право на трудовую деятельность в Казахстане могли граждане стран СНГ, прибывшие в страну легально до 31 мая 2006 г. и успевшие в это время устроиться на работу.

Ограничения были введены для того, чтобы не вызвать еще большую волну миграции жителей соседних Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана, надеющихся получить официальный статус. По предварительным оценкам под действие акции должны были попасть около 100 тыс.

трудовых мигрантов из соседних республик. После ее завершения МВД сообщило о более чем 160 тыс. иностранцев из государств СНГ, получивших право на работу в Казахстане. По данным Министерства труда и социальной защиты до начала легализации в республике на законных основаниях рабочие места занимали только 25 тыс. специалистов из-за рубежа.

Численность незаконных трудовых мигрантов в Казахстане составляет порядка 300–400 тыс. человек. Если принимать во внимание разницу в оценках, законный статус получили от трети до половины мигрантов из соседних стран. Власти во многих случаях шли навстречу интересам мигрантов: иногда регистрировали и тех, кто въехал после объявлен

–  –  –

ного срока, но смог подтвердить, что до 31 мая 2006 г. трудился на территории Республики Казахстан.

Практически не охваченными акцией оказались мигранты, занятые в индивидуальных домашних хозяйствах. Садовники, повара, горничные — составили только 4,5% от общего числа легализованных иностранцев. Около 70% мигрантов, официально оформивших свои отношения с работодателем, были заняты в строительстве, 14% — в сельском хозяйстве.





Акция по легализации была признана удачной как сторонними наблюдателями, так и государственными структурами.

Прокудин Ф. Наши иностранцы // Эксперт Казахстан. 2007. № 7.

19 февр.

В 2005 г. в десяти российских регионах был проведен эксперимент по легализации незаконных трудовых мигрантов. В ходе акции разрешение на работу получили порядка 7,5 тыс. трудовых мигрантов. Затем на некоторое время вопрос о продолжении подобного мероприятия «повис в воздухе». Хотя для России данная мера является крайне актуальной. В начале 2006 г. появилась информация о том, что ФМС планирует провести всероссийскую акцию по легализации мигрантов, въехавших в страну до 15 января 2007 г. и находящихся в стране с нарушением миграционного законодательства.

По предварительной информации эта акция предусматривает урегулирование правового статуса иностранца путем добровольной выплаты штрафа в размере двух тысяч рублей, после чего мигрант в десятидневный срок получает разрешение на работу.

При этом, что так называемая легализация будет касаться только граждан из стран СНГ, занятых в сферах трудовой деятельности, которые испытывают дефицит в рабочей силе среди коренного населения. Речь идет о строителях, работниках жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, сельского хозяйства. Работодатель не будет нести никаких финансовых затрат, поскольку ему требуется прислать в территориальное управление ФМС по месту нахождения уведомление о трудовых отношениях с иностранным гражданином. Как считают в ФМС России, это выгодно трем сторонам: работодателю, который в соответствии с новым миграционным законодательством избегает возможного штрафа в размере 250–800 тыс. руб.; работнику, которому не грозит выдворение, и государству, которому это выдворение обходится примерно 1 тыс. долл. на человека1.

Приведенные выше данные по различным группам незаконных мигрантов за рубежом помогли мне нарисовать целостную

–  –  –

3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции картину нелегальной миграции из стран СНГ и Балтии. В дополнение к ним мной были использованы результаты социологических опросов среди трудовых мигрантов, проведенных в разных странах СНГ. Согласно исследованию по Узбекистану примерно половина трудовых мигрантов воспользовались нелегальным трудоустройством за рубежом1. Данные социологического опроса трудовых мигрантов, проведенного молдавскими учеными в 2000 г., дают аналогичные результаты. Характеризуя последнее пребывание на выезде, около 37% респондентов, молдавских трудовых мигрантов в России отмечали, что их положение в чужой стране было легальным. Однозначно нелегальным определили нахождение в государстве приема порядка 44% респондентов.

В то же время более половины (55%) опрошенных молдавских трудовых мигрантов, работающих в государствах «старого» зарубежья, определяют положение в стране приема как легальное, а приблизительно 35% — как нелегальное. Таким образом, только каждый четвертый респондент (как в России, так и в странах «старого» зарубежья) имеет оформленное право на занятие трудовой деятельностью (соответственно 24 и 26%)2. В моих расчетах в качестве средней была принята цифра 50% — это доля нелегальных трудовых мигрантов в общем миграционном потоке из страны. В итоге были получены следующие результаты. Наиболее масштабная нелегальная миграция за рубеж происходит в настоящее время из России, Украины и Молдовы. По оценкам МОТ десятки тысяч нелегальных украинских мигрантов работают в Польше, Словакии, Чехии, Российской Федерации, Турции и других странах3.

4. Часто нелегальная трудовая миграция носит временный характер. Это значит, что, отработав определенное время за рубежом, многие мигранты возвращаются на родину. Конечно, это не значит, что они затем не могут выехать повторно. Некоторые эмигранты выезжают, но уже в другую страну или под другим именем. Кроме того, численность нелегальных трудовых мигрантов колеблется по сезонам, как и численность легальных мигрантов. Особенно важное значение это имеет для стран со Analysis of Institutional and Legal Frameworks and Overview of Cooperation Patterns in the Field of Counter-Trafficking in Eastern Europe and Central Asia: Research Repirt, Vienna: IOM, 2003. P. 259.

–  –  –

значительной ролью таких секторов экономики как сельское хозяйство, туристическое обслуживание и т.п.

5. Достаточно трудно давать оценки нелегальной миграции за рубеж в ежегодной динамике, потому что данные полицейской статистики собираются и тем более публикуются нерегулярно.

Исследование показало, что официальная, т.е. регулируемая и видимая государственными структурами, трудовая миграция в/из страны СНГ и Балтии представляет собой только видимую часть огромного «миграционного айсберга». Значительная доля мигрантов — по крайней мере, такое же число, как и официально привлекаемые в страну и выезжающие за рубеж — делают это самостоятельно и без участия государственных структур.

Совершенно очевидно, что значительная часть трудовых мигрантов в странах СНГ и Балтии скрыта от цифр официальной статистики. Внутри стран региона иностранные мигранты работают нелегально, по самым разным причинам не имея возможности получить или избегая официальной регистрации и процедуры получения разрешения на работу. Незаконному пребыванию и неоформленной занятости мигрантов способствуют сложные, бюрократизованные и дорогие процедуры получения разрешения на работу, невозможность зарегистрировать свое пребывание официально из-за отсутствия жилья, отсутствие серьезных санкций за его нарушение работодателями. Спрос на нелегальную и баснословно дешевую рабочую силу предъявляет теневой сектор экономики многих стран СНГ.

В переходных экономиках еще не до конца сформировались четкие правила функционирования налоговой системы, пенсионного законодательства, социального обеспечения и поэтому труд нелегальных мигрантов востребован еще и по причине его дешевизны и непритязательности — это наиболее простой и реальный способ для предпринимателей снизить издержки. Государственная политика в этом направлении отстает от жизни — вместо того, чтобы вывести значительную часть нелегальных мигрантов «на свет из тени», проблему часто загоняют вовнутрь — усиливают проверки регистрации и разрешений на работу, которые получить многие из этих людей просто не могут по объективным причинам.

Государственная политика страны выезда трудовых мигрантов также далека от совершенства — вместо того, чтобы создавать агентства по трудоустройству с государственным участием (или как минимум с необходимостью лицензирования), подписывать соглашения об организованных поставках рабочей силы за рубеж и отстаивать права соотечественников за рубежом, власти пред

–  –  –

3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции почитают работать только с ограниченной группой легальных мигрантов (по государственным контрактам), а остальной поток трудовых мигрантов просто не замечают — меньше ответственности и проблем.

Сравнение легальной и нелегальной трудовой миграции можно проводить по двум критериям. Первый — ежегодные потоки, второй — количество пребывающих трудовых мигрантов. Оценить первый компонент легче, на второй будет влиять больше факторов, обеспечивающих «текучесть кадров» в совокупности трудовых мигрантов в стране (депортация из страны, натурализация и т.п.).

А. Топилин предложил для анализа показатель интенсивности нелегальной миграции, представляющий собой отношение численности нелегальных мигрантов по отношению к населению стран-доноров. По его расчетам, например, в Молдове этот показатель составляет 5,6%. Здесь он гораздо больше, чем в Таджикистане (4%), на Украине (2,7–3,8%), в Узбекистане (1–2%), но меньше, чем в Азербайджане (12,5–25%) и Армении (10–14%).

Если же взять отношение нелегальной миграции к легальной, то оно составляет в Молдове 4,4 раза (при интенсивности легальной 1,26%)1.

Полагаю, что нет причин драматизировать ситуацию с трудовой миграцией в СНГ как в прямом, так и обратном направлении с точки зрения ее масштабов. Странам нужно совершенствовать механизм учета иностранных трудовых мигрантов и собственных граждан, выезжающих на работу за рубеж. В отношении иностранцев это сделать легче — можно влиять как на самого работника (требовать от него въездные документы, регистрацию и соблюдение найма на работы), так и на работодателя (через систему выдачи лицензий и разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, систему проверок условий привлечения, условий труда и жизни трудовых мигрантов).

В отношении выезда за рубеж своих граждан это сделать сложнее. В условиях рыночной экономики и демократического общества ограничивать выезд за границу нельзя. Однако можно подписать соглашения со странами приема трудовых мигрантов, поставить под контроль деятельность рекрутинговых агентств, занимающихся трудоустройством за границей. Все это сделает более защищенными трудовых эмигрантов.

Процесс должен быть хотя бы прозрачным для государства с точки зрения информации и статистики — оно должно знать

–  –  –

куда выезжают люди, где реально они работают, на каких условиях пребывают. Задача государства не столько выдавать разрешения на выезд, сколько создавать условия для нормального выезда и пребывания своих граждан за рубежом. Например, регистрация в консульствах за рубежом должна давать гарантии реальной защиты трудовым мигрантам, т.е. возможность обращения за юридической и медицинской помощью и пр. Такой подход позволит иметь государству реальную информацию о своих гражданах, пребывающих за рубежом, позволит отстаивать их интересы и что самое важное, сможет служить в какой-то степени гарантией возвращения трудового мигранта на родину, которая заботится о нем и не бросает его на произвол судьбы.

–  –  –

4.1. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии за пределами своих государств Традиционно под диаспорой понималась только еврейская, которая представляла собой уникальное явление. Постепенно данный термин стал использоваться в отношении многих других народов, поскольку активизировались миграции населения, а «рассеяние» стало более частым явлением.

Широкое понимание диаспоры предполагает рассмотрение «этнической группы, проживающей вне исторической родины или основного ареала расселения»1. В узкой трактовке в дополнение к этим признакам выдвигается определенная институциональная структура, помогающая этносу сохранять идентичность, язык и культуру. Российский социолог Ж. Тощенко понимает под диаспорой устойчивую совокупность людей единого этнического происхождения, живущих в иноэтническом окружении за пределами исторической родины (или вне ареала расселения своего народа), имеющих социальные институты для развития данной национальной общности2.

Другие исследователи предполагают, что наиболее типичными чертами диаспоры являются рассеяние по отношению к родине, коллективная память и мифологизация утраченной родины, возвратная миграция (репатриация), чувство солидарности с этническими собратьями и пр.3 Иные ученые в качестве основных признаков диаспоры называют пребывание этноса за пределами страны происхождения, отрыв от исторической родины, сохранение национальной самобытности и содействие ее развитию, устойчивость к ассимиляции, наличие организационных форм су

–  –  –

См.: Тощенко Ж. Диаспора как объект социальной политики // Постсоветское пространство: суверенизация и интеграция. М., 1997. С. 80.

См.: Вишневский А.Г. Распад СССР: этнические миграции и проблема диаспор // Общественные науки и современность. 2000. № 3. С. 115.

–  –  –

ществования, осуществление социальной защиты своих членов1.

Настоящая диаспора является вполне достаточной по количеству и демографическому составу для воспроизводства языкового, культурного и поведенческого стереотипа и состоит из представителей материнского этноса, отколовшихся от него вследствие переселения под влиянием экономического и политического развития общества2.

Таким образом, современное понятие «диаспора» не соответствует классическому эквиваленту, который использовался в узких контекстах иудо-еврейской культуры. Во-первых, феномен диаспоры нельзя понять без анализа различных компонент глобализации (современная диаспора — транснациональная община) и, во-вторых, неотъемлемое условие изучения феномена диаспоры — процесс распознания различных типов диаспоры (т.е. необходимо определить, является ли страна происхождения диаспоры суверенной, является ли диаспора результатом добровольной миграции или вынужденного переселения и т.п.).

В данном контексте диаспора в настоящей работе рассматривается не просто как часть народа, проживающего за пределами своей страны, имеющего с ней общие духовные, культурные и исторические корни и стремящегося к поддержанию разнообразных контактов с исторической родиной, но прежде всего как транснациональная сеть, находящаяся в стадии становления, но содержащая огромный социокультурный, общественно-политический и экономический потенциал3.

Активная эмиграция сформировала достаточно крупные диаспоры выходцев из стран бывшего СССР за границей. В этой части исследования речь идет о численности этих диаспор, а также о численности единовременно находящихся за рубежом граждан государств СНГ и Балтии, включая трудовых мигрантов.

Просматривая данные о численности иностранных работников по основным странам их пребывания и занятости, мы не обнаруживаем вовсе или находим небольшое количество россиян и граждан стран СНГ и Балтии (табл. 4.1). Главная причина здесь кроется в том, что занятость многих наших соотечественников невелика на фоне занятости работников из других стран. Например, в США и Канаде российские граждане, а также выходцы из других стран СНГ и Балтии не попадают в число 15 стран —

–  –  –

20.11.2007 20:13:51 240 Глава 4. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии: расселение...

крупнейших поставщиков рабочей силы. Кроме того, наши соотечественники, порой в большинстве своем или на половину, заняты в неформальном секторе экономики, что искажает статистические данные.

Российская диаспора и трудовые мигранты из России. В начале 1990-х гг. российская диаспора за пределами стран СНГ и Балтии насчитывала порядка 2 млн человек, которые проживают главным образом в США (примерно половина), по 300 тыс. в Израиле и Германии, порядка 150 тыс. в Латинской Америке, около 100 тыс. в Канаде и остальные в других странах1. Эта часть диаспоры сформировалась в результате миграции в дореволюционный и советский периоды. Распад СССР и активная эмиграция из России на протяжении последних лет существенно увеличили численность российской диаспоры.

В настоящее время по данным МИД российская диаспора превысила 25 млн человек и вышла на второе место в мире после китайской2. По сообщениям канала НТВ в 2006 г. 30 млн выходцев из России проживали за пределами своей страны. По примерным оценкам 16–17 млн человек — представителей российской диаспоры проживают в странах СНГ, из них в Азербайджане — около 850 тыс., Армении — около 7 тыс., Беларуси — 1,1 млн, Грузии — не более 100 тыс., Казахстане — 4,5 млн, Кыргызстане — 600 тыс., Молдове — 500 тыс., Таджикистане — 68 тыс., Туркменистане — 240 тыс., Узбекистане — 1,2 млн, Украине — свыше 9 млн человек3. В странах Балтии живут примерно 1,6–1,7 млн человек, считающих русский язык родным4.

Таким образом, численность российской диаспоры в СНГ и Балтии составляет 18–19 млн человек.

Определенной исследовательской проблемой является разделение российской диаспоры на «старую» и «новую», а также выделение в «новой» диаспоре трудовых мигрантов. Если взять в качестве разделительной линии распад СССР, то к «новой»

диаспоре можно отнести 16–17 млн человек в СНГ, а также эмигранты, в том числе трудовые, выехавшие из России после 1991 г. Некоторая часть этих мигрантов приобрели новое граж

–  –  –

См.: Калинина Н.В. Российская диаспоральная политика в странах СНГ: состояние и перспективы / Под ред. А.Н. Михайленко. М.: Научная книга, 2005.

С. 15.

Русский язык в мире: современное состояние и тенденции распространения. Вып. 3. М.: Центр социального прогнозирования, 2005. С. 24.

–  –  –

4.1. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии за пределами своих государств данство в странах жительства и работы. Поэтому для выделения категории трудовых мигрантов было необходимо выделить из представителей «новой» диаспоры тех мигрантов, которые сохранили российское гражданство. Не по всем странам это удалось сделать, но там где это было возможно были привлечены данные статистических служб, МИД и общественных объединений за рубежом.

По данным МИД на конец 2005 г. на консульском учете в качестве постоянно проживающих за границей состояли более 1,5 млн российских граждан. Замечу, что, по экспертным оценкам представителей МИД, это примерно 10% от общей численности реально пребывающих за рубежом граждан России. Несложные расчеты показывают, что численность российских граждан может составлять за границей приблизительно 15 млн человек. Предполагаю, что трудовые мигранты из России могут составлять порядка 10 млн человек.

По данным национальных источников оценить достоверно и однозначно количество работников из России, пребывающих единовременно на заработках в различных странах достаточно сложно. Ведется статистика по выезду, но не ведется статистики по количеству пребывающих (работающих) за рубежом. Оценок по количеству россиян, работающих за рубежом в научной литературе немного, и особенно подробных исследований по этому вопросу не проводилось. По оценкам МОТ в настоящее время за пределами России трудятся свыше 600 тыс. граждан России.

Оценки, приводимые в публикациях МОМ, составляют от 1,5 до 2 млн человек1. В то же самое время представителями МОМ в Москве озвучивалась и другая цифра — 500 тыс. человек, в том числе 370 тыс. трудовых мигрантов в Европе2. Однако в целом зарубежные источники по поводу россиян менее многословны чем, например, по украинским или молдавским мигрантам.

В «новом» зарубежье численность трудовых мигрантов из России очень невелика по понятным причинам — в этих государствах гораздо ниже уровень заработной платы. Занятость наших специалистов в странах СНГ связана в основном с деятельностью российских компаний, а также отраслями и предприятиями, для которых не готовят специалистов в этих государствах — это топливно-энергетический сектор, машиностроение, химические технологии и т.п.

–  –  –

Рассмотрим географию расселения и деятельность российской диаспоры. Среди стран «старого» зарубежья российская диаспора максимальна в США. По данным переписи 2000 г. в стране русским языком владели 706 тыс. человек. Примерно 2,6 млн американских граждан в ходе переписи 2000 г. назвали себя русскими — это около 1% населения страны1. В ходе переписи 1990 г. свою этническую принадлежность как «русский» обозначили 2,9 млн человек, примерно 390 тыс. человек назвали местом своего рождения СССР, т.е. были иммигрантами в первом поколении. Нет ничего удивительного в сокращении численности «русских» в США между 1990 и 2000 гг., поскольку со временем многие начинают считать себя американцами. По расчетным данным Бюро цензов (с учетом иммиграции) в 1994 г. в США проживали около 460 тыс. человек, которые родились в России, по данным за 2003 г. эта цифра составила примерно 544 тыс. человек. Таким образом, за период с 1990 по 2003 гг. в основном за счет иммиграции русская диаспора увеличилась на 154 тыс. человек, т.е. примерно на 40%. Это примерно соответствует российским данным. По моим расчетам, объемы эмиграции из России на постоянное место жительства в США за 1991–2005 гг. составили 120 тыс. человек (табл. 4.2).

Российская диаспора этнически неоднородна — она включает в себя русских, евреев, татар, чеченцев и представителей многих других народов. Достаточно часто в США русскими называют всех, кто говорит на русском языке и происходит из бывшего СССР. Большая часть (39%) представителей российской диаспоры проживает на Северо-Востоке США. Крупнейшая община сосредоточена в Нью-Йорке — порядка 300 тыс. человек2, причем с 1991 г. она практически удвоилась (темпы роста составили 190% — быстрее росло только количество мексиканцев, бангладешцев и пакистанцев). В Нью-Йорке районами компактного проживания выходцев из России по праву считаются БрайтонБич в Манхэттене и Бруклин.

Примерно 25% русских живут и работают на Западе США — крупнейшая русская община размещается в Сан-Франциско, Лос-Анджелесе, Сиэтле. Согласно данным Бюро цензов США в г. Писфул Вэлли (штат Вашингтон) о русском происхождении заявляют более 22% жителей. В г. Конкордиа (штат Нью-Джерси) около 22% жителей назвали себя русскими, в Уишкек-сите (Север

–  –  –

Migration Policies and EU Enlargement: The Case of Central and Eastern Europe.

OECD. 2001. P. 49–50; Trend in International Migration 2004. OECD. Paris, 2005.

P. 325, 336, 337, 339, 340, 343, 345, 346; данные исследования МОТ; Akaha T., Vassilieva A. The Russian presence in Japan: Case studies in Hokkaido and Nigata, Human flow across national borders in Northeast Asia: Seminar Proceedings, United Nations University. Tokyo, 2002. P. 7.

–  –  –

20.11.2007 20:13:51

4.1. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии за пределами своих государств ная Дакота) — более 20,1, Мэйфилд-боро (Пенсильвания) — 20, Макинтош-каунти (Северная Дакота) — 19,9, Уиттингэм (НьюДжерси) — 19, Клирбрук-парк (Нью-Джерси) — 18,7, Пайксвилл (Мэрилэнд) — 18,5, Рослин-истэйтсвиллидж (Нью-Йорк) — 18, Хьюлит-Харбор-виллидж (Нью-Йорк) — 17,9%1. Порядка 19% русских живут на Юге страны — в Майями, а 17% — на Среднем Западе — в основном в Дейтройте.

Главная особенность миграционной статистики США заключается в том, что трудовые мигранты получают неиммиграционные визы, находятся в стране временно и, как правило, в традиционную статистику по миграции не попадают. По американским данным об иностранных работниках детально отследить численность российских граждан не представляется возможным. По данным ОЭСР в 1997 г. в США работали примерно 17 тыс. россиян. За тот же самый год в США по российским данным выехало на работу 334 человека. Разница составляет 51 раз! По данным российской статистики за период с 1994 по 2005 гг. из России по трудовым контрактам (не считая выехавших на постоянное место жительство по иммиграционным визам) в США выехали примерно более 22 тыс. человек, или 5% всех трудовых эмигрантов.

Совершенно очевидно, что российская статистика неполна.

По оценке МОМ примерно 130 тыс. российских специалистов и программистов работают в США2. По моим оценкам, численность легально работающих в США россиян необходимо удвоить за счет оставшихся незаконных мигрантов, которые въехали не по рабочей или иммиграционной визе (студенты, стажеры, туристы и пр.). Многие из них находятся и работают в стране нелегально, так как просрочили визы или визы не соответствуют их деятельности. Большинство россиян в США заняты в сфере компьютерных технологий, промышленности и обслуживания.

Однако не все работают по специальности. Как правило, для устроившихся по специальности работодателями выступают выходцы из бывшего СССР или России. Можно предполагать, что в США работают около 250–300 тыс. граждан России. Для американского рынка труда, на котором работали в 2003 г. примерно 21,6 млн иностранных работников — это «капля в море». Россия не входит в число основных поставщиков иностранной рабочей силы в США. На американском рынке труда работали 6,5 млн

–  –  –

мексиканцев (1-е место) и 322 тыс. колумбийцев (15-е место)1.

Для России 400 тыс. человек, работающих в США — это примерно 2–3% всех работающих за рубежом. Российские граждане поддерживают связи с родиной, пересылают денежные переводы, помогают родственникам в России.

Пример 4.1.

Выезд на работу в США по студенческой визе (интервью автора с Вячеславом — бывшим российским студентом).

Во время учебы на втором курсе Ставропольской медицинской академии в январе 2002 г. я узнал, что компания «Стартрэвэл» организует выезд в США по студенческим визам на 6 месяцев. Решил воспользоваться этими услугами.

Выяснил, что для получения визы J1 было необходимо иметь: гарантию работы, необходимо учиться на 2–4 курсе университета, минимальные знания английского языка и желание вернуться в Россию. При получении визы я миновал обязательное собеседование в Посольстве США. Услуги компании «Стартревел» стоили для меня 2000 долл.

В мае 2002 г. я оказался в Нью-Йорке. По приезде «Стартрэвэл»

обеспечил бумагой, по которой получил Social Security Number. Это дает право на работу в США, является своего рода паспортом. Предлагают работать на «чек», т.е. выплачивать налог в казну, или на «кэш», т.е. заработок работника не фиксируется налоговыми органами — налоги платит работодатель.

Существуют два пути поиска работы. Первый вариант, можно воспользоваться услугами агентства на условиях, что первый недельный заработок идет агентству. Возможные предложения по работе от «Стартрэвэл» — неквалифицированный труд уборщиков, официантов, подсобных рабочих на пляже, в ресторане, на стройках, на мебельных и продуктовых базах. Второй вариант, можно искать работу самостоятельно. Поиски работы заняли у меня около месяца. Искал работу по объявлениям в газетах. В итоге я устроился подсобным рабочим в строительную фирму. Заработная плата «кэшем» была от 5 до 15 долл. за час. Все это время снимал комнату недалеко от Брайтон Бич у женщины, которая приехала в США из Минска довольно давно. Проработал в США два с половиной месяца и вернулся домой.

Через два года после возвращения из первой поездки в США, будучи студентом 4 курса, я снова обратился в то же агентство. Теперь заплатил за услуги около 3000 долл. Однако условия получения виз изменились. Надо было проходить собеседование в Посольстве США в Москве. Визы получил на 6 месяцев. В июне 2004 г. я снова оказался в Нью-Йорке. Поиски работы заняли снова около месяца. Прочитав объявление в газете, я устроился на работу по специальности — помощником стоматолога. Владелец стоматологического кабинета — наша соотечественница, ранее эмигрировала в США из Ростова. Работа за

–  –  –

4.1. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии за пределами своих государств нимает достаточно много времени, свободного времени практически не остается. Теперь моя заработная плата идет на «чек», т.е. отчисления на налоги. Мой средний заработок составляет от 9 до 13 долл. за час. Виза J1 мне позволяла работать 40 часов в неделю. Однако визу я просрочил и теперь опасаюсь, что могу быть выслан из страны. Хотя в принципе в США проверок нет, но лучше не попадать в полицию. Я снимаю комнату в двухкомнатной квартире в Бруклине. Планирую накопить денег на завершение образования и вернуться в Россию.

Интервью взято автором в июле 2005 г. в Нью-Йорке В Канаде согласно данным переписи 1996 г. насчитывалось более 272 тыс. человек российского происхождения (или около 1% населения страны), в том числе порядка 133 тыс. человек родились на территории бывшего СССР, т.е. являются мигрантами в первом поколении. Сюда относятся и украинцы, численность которых в Канаде довольно велика. В основном российская диаспора расселена в Торонто — от 50 до 75 тыс. человек и Монреале — примерно 25 тыс. человек1. На протяжении 1991–2005 гг.

на постоянное место жительства в Канаду эмигрировали более 11 тыс. российских граждан (табл. 4.4). Данные по въезду российских работников в страну не доступны из канадской статистики.

По российским данным на работу в Канаду через лицензированные фирмы в 2002–2005 гг. выехали всего 146 человек. Оценки по численности российских трудовых мигрантов весьма затруднительны. Среди представителей русской диаспоры достаточно много известных спортсменов, деятелей культуры и искусства, многие добились заметных успехов в Канаде. Они сохраняют активные культурные и деловые связи с Россией.

Эмиграция из России в Германию в 1991–2005 гг. составила почти 773 тыс. человек (табл. 4.4). В этническом отношении российская диаспора включает русских, евреев, армян, грузин, азербайджанцев и даже российских немцев2. В 1998 г. в стране насчитывалось порядка 50 тыс. человек, имевших советское гражданство или гражданство стран СНГ. По данным на 2002 г.

примерно 156 тыс. немецких граждан родились в России. В Германии широко распространен русский язык — здесь родным его считают около 3 млн человек, а порядка 40 млн понимают или говорят на русском языке. В большинстве своем это либо выходцы из стран СНГ или восточные немцы, которые в советское время изучали русский язык. По данным российской статистики в Германию на работу за 1994–2005 гг. выехали около 28 тыс. че

–  –  –

20.11.2007 20:13:52

4.1. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии за пределами своих государств ловек, или примерно 7% всех трудовых эмигрантов. По данным МОМ примерно 50 тыс. российских специалистов и программистов работают в Германии1. Можно предполагать, что в общей сложности в Германии могут трудиться порядка 50–60 тыс. российских граждан.

Значимой страной эмиграции для россиян стала Великобритания. Здесь «новая» российская диаспора состоит из двух групп мигрантов — очень состоятельные люди, выехавшие из России вместе со своим капиталом, либо трудовые мигранты. Представители первой группы приобрели в Великобритании дорогую недвижимость по цене более 1 млн ф. ст., за что получили прозвище «новые арабы». В Лондоне живут временно или постоянно несколько тысяч состоятельных россиян, которые смогли нажить значительные состояния в период приватизации государственной собственности в России, именно им принадлежат особняки в престижных районах Найтсбридж и Кенсингтон2. По данным телеканала НТВ российские покупатели приобретают в последнее время примерно 1/3 всей выставляемой на продажу недвижимости, также каждый пятнадцатый дом и квартиру в дорогом сегменте (стоимостью свыше 1 млн ф. ст.). По примерным оценкам на начало 2000-х гг. российские граждане вложили в недвижимость в Великобритании около 2 млрд ф. ст. В настоящее время возросла доля представителей среднего класса, приехавших на постоянное место жительство и (или) работу, а также отправивших детей на учебу в британские школы, колледжи и университеты.

По данным посольства России в настоящее время в Лондоне проживают 100 тыс. русских3. По другим оценкам в Лондоне проживает от 150 до 200 тыс. русскоговорящих4. По сведениям британской газеты «Дэйли телеграф» российская диаспора в Лондоне насчитывает до 250 тыс. человек5. Вклад русской диаспоры в экономику и общественную жизнь Великобритании достаточно заметен. Здесь живут музыканты, ученые, писатели, бизнесмены. Например, российский бизнесмен Р. Абрамович, купивший футбольный клуб «Челси», вложил значительные средства в приобретение новых игроков. Благодаря этим инвестициям «Челси»

стал одним из сильнейших клубов в Европе.

–  –  –

В Великобритании работают 63 тыс. трудовых мигрантов из стран Центральной и Восточной Европы — среди них не только российские граждане, но и украинцы, литовцы, поляки, болгары, румыны. По сведениям компании Би-Би-Си их количество только в строительной отрасли достигает 100 тыс. человек1. Более детальная статистика по географии происхождения трудовых мигрантов отсутствует. По данным российской статистики за период с 1994 по 2005 гг. на работу в Великобританию выехало почти 28 тыс. человек, или около 7% всех трудовых эмигрантов.

Можно предполагать, что в Великобритании работает не менее 100 тыс. граждан России.

Пример 4.2.

Нелегальный рынок труда в строительной отрасли Великобритании.

В Великобритании присутствует армия нелегальных строителей, сантехников, плотников из Польши, Литвы, Румынии, Болгарии, Украины. Они получают работы через агентов, вынуждены довольствоваться более низкими зарплатами и полным отсутствием социального страхования. По утрам они собираются в разных районах Лондона с инструментами в руках и ждут пока их не подберут прорабы и хозяева мелких фирм. Платят им по 35–50 фунтов в день (около 65–90 долл.), в два-три раза меньше, чем англичанам. О существовании черного рынка рабочей силы в строительстве знают все, кому надо — и сами нелегалы, и полиция, и налоговики, и подрядчики. Однако власти не в силах сделать что-либо, а всех остальных нынешнее положение дел вполне устраивает.

Черные стройки Британии // www.bbcrussian.com Новая страна эмиграции для россиян — Ирландия. В первой половине 1990-х гг. здесь насчитывалось не более 100 российских граждан. Сейчас их численность составляет несколько тысяч человек, в том числе 30–40% активно работают в компаниях в сфере информационных технологий, науки, финансов, строительства и медицины2. По данным российской статистики в течение 2002– 2005 гг. в Ирландию на работу официально выехали 682 российских гражданина. Столь небольшие масштабы трудовой эмиграции из России в Ирландию объясняются достаточно жесткими ограничениями и сложной процедурой получения разрешения на работу иностранцами.

В Финляндии в 1994 г. насчитывалось 24,8 тыс. родившихся на территории России, в 2002 г. — 36,3 тыс. человек или 0,7% населения страны. После распада СССР Финляндия стала доСм.: Коляндр А. Черные стройки Британии // www.bbcrussian.com См.: Смирнов А. Российские дипломаты в Ирландии не замечают своих соотечественников // www.rusedina.org

–  –  –

4.1. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии за пределами своих государств статочно значимой страной эмиграции для российских граждан — за 1991–2005 гг. из России в Финляндию на постоянное место жительства выехали около 11 тыс. человек (табл. 4.4).

Среди иностранного населения в Финляндии россияне являются самой многочисленной группой — их численность стабильно увеличивалась — в 1995 г. — 9,7 тыс., в 2000 г. — 20,6 тыс., в 2001 г. — 22,7 тыс. человек, в 2002 г. их насчитывалось уже 24,3 тыс. человек1. На востоке Финляндии русские составляют до 90% иммигрантов и буквально «спасают эту территорию от “медленной смерти” — в приграничных городах Лаппеенрантра, Иматра и Тохмаярви все чаще слышна русская речь и все больше вывесок на кириллице»2. По данным переписи 2000 г. в Финляндии россиян в трудоспособном возрасте находилось примерно 8,8 тыс. человек. Среди них была очень высока безработица — работы не имели около половины (48%)3. Рынок труда страны достаточно насыщен, а теневой сектор экономики незначителен.

Тем не менее в течение 2002–2005 гг. на работу в Финляндию поехали через официальные каналы 279 российских граждан. По данным финской статистики в стране находится порядка 11 тыс.

российских трудовых мигрантов, которые трудятся на предприятиях промышленности и в сфере услуг.

Трудовая миграция россиян в Норвегию началась сразу после распада СССР, когда активизировались социально-экономические связи между этой страной и северными регионами России и открылись возможности для выезда за границу для российских граждан. Среди мигрантов новой волны были «челноки», рыбаки, бывшие военные, девушки и молодые женщины из Мурманска, Архангельска и других городов Кольского полуострова. Некоторые из них смогли получить статус беженца, жениться (выйти замуж) за граждан страны, найти работу.

По данным Центрального статистического бюро Норвегии на начало 2004 г. в стране проживали около 6,2 тыс. выходцев из России, из них только пятая часть (немногим более 19%) имеют норвежское гражданство. Всего за период с 1996 по 2002 гг. натурализовались в стране немногим более 1 тыс. россиян — «пик»

пришелся на 2000 г., когда гражданство получили 222 наших соотечественника. В российской диаспоре преобладают женщины (около 4,2 тыс. человек) и люди трудоспособного возраста от

–  –  –

16 до 49 лет (4,3 тыс. человек)1. В браках выходцев из России с гражданами Норвегии родилось около 1 тыс. детей, которые считаются «иммигрантами второго поколения». Российские мигранты расселены дисперсно по всей стране, основными регионами их проживания можно назвать столицу Осло (826 человек) и северную провинцию Финнмарк (843 человека), а также города Берген (256 человек) и Тронхейм (231 человек) (табл. 4.5). По данным 2005 г. в Норвегии насчитывалось 8,6 тыс. иммигрантов из России2.

–  –  –

4.1. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии за пределами своих государств Трудовая миграция в Норвегию жестко регулируется и ограничивается правительством. Еще в 1975 г. в стране была прекращена свободная выдача разрешений на работу. Устроиться на работу в стране иностранцам достаточно трудно — рынок труда насыщен, количество рабочих мест ограничено, теневая занятость практически отсутствует. Информация, распространяемая некоторыми российскими агентствами по трудоустройству за рубежом относительно возможности работы тысяч жителей СНГ на нефтяных промыслах и в рыбоперерабатывающей промышленности в Норвегии не более чем обман.

Пример 4.3.

Реклама российского агентства по трудоустройству за рубежом по набору работников на нефтяные промыслы в Норвегии.

Крупнейшие норвежские нефтедобывающие компании ежесезонно проводят набор 15–17 тыс. рабочих из стран Восточной Европы на контрактной основе. Контракт заключается на 6–12 месяцев, по истечении которого можно продлить его. Выезд, проживание, питание, медицинская страховка и обучение выбранной Вами специальности за счет фирмы-работодателя. Возрастной ценз от 18 до 45 лет. Семейное положение не имеет значения. Возможен выезд в Норвегию с семьей.

В связи с тяжелыми условиями труда и, как следствие, высокой текучестью кадров, для работы в норвежских нефтеперерабатывающих компаниях постоянно требуются здоровые мужчины до 45 лет и женщины до 36 лет. Для обслуживания и ремонта энергетических и буровых установок требуются специалисты следующих профессий: ремонтники, слесари, мотористы, машинисты, электрики, операторы, сварщики, токари, техники, механики — всех электротехнических профессий. Для бытового обслуживания экипажа требуются подсобные рабочие, повара, официанты. Проезд, страховку, питание, жилье оплачивает фирмаработодатель.

Работа ведется круглосуточно, вахтовым методом. Продолжительность вахты на нефтеперерабатывающей платформе составляет 105– 180 суток. Рабочий график для технического персонала в основном 4 часа через восемь (4 часа — работа, 8 часов — отдых), для бытового персонала непрерывный рабочий день 8 часов в сутки. Дни отдыха во время вахты отсутствуют. Обязательный отдых на Большой Земле предоставляется команде по окончанию вахты, от 15 до 45 суток.

Высокая оплата до 300 долл. в сутки обусловлена тяжелыми климатическими условиями (низкой температурой, высокой влажностью, частыми морскими штормами), и самое главное практическая оторванность от мира. Но даже эта заработная плата на 50% ниже, чем для норвежских граждан, где эта работа считается не престижной. Нефтяные компании прямо заинтересованы набирать штат рабочих из стран СНГ, что дает большую экономию при необычайно малых финансовых затратах.

Информация с российского сайта в Интернете www.telerabota.ru Ryazan_4.indd 253 20.11.2007 20:13:52 254 Глава 4. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии: расселение...

Обращение россиян по подобным объявлениям завершалось исчезновением фирмы, получившей солидные деньги за «трудоустройство» в этой северной стране. Посольства Норвегии в некоторых государствах Восточной Европы были вынуждены выступить с лаконичными разъяснениями об отсутствии подобной работы в стране, тем более в таких огромных масштабах.

Однако Норвегия испытывает недостаток только в некоторых категориях специалистов (например, медсестры, врачи, высококвалифицированные преподаватели, ученые), причем иногда эти вакансии имеются в удаленных регионах страны. Установлен размер годовой квоты на таких работников — это 5 тыс. человек. В пределах квоты работодателю не надо доказывать, что на это место есть претендент со стороны норвежцев, граждан ЕС и ЕАСТ. Ниже приводится интервью с одним из российских трудовых мигрантов, получившим работу в Норвегии.

Пример 4.4.

Российский работник в фирме по производству морских работ на нефтегазовых месторождениях в Норвегии (выдержки из интервью с Игорем — российским инженером).

— Игорь, расскажите, трудно ли было получить работу в такой серьезной компании? Набор происходил не по объявлению в газете?

— Для меня все началось 12 лет назад, когда открылись границы и стали образовываться совместные предприятия. Я тогда учился в аспирантуре. Мой институт открыл совместное предприятие с шотландской фирмой, и я отправился туда на стажировку. После защиты диссертации я разослал повсюду стандартные резюме. Откликнулась норвежская фирма. В ней я работаю все это время.

— В вашей компании есть еще русские?

— В норвежском офисе работает 150 человек. Русский я один.

— Доводилось ли Вам встречаться с соотечественниками в других нефтеперерабатывающих компаниях? Судя по рекламе, в Норвегии должны работать тысячи, если не десятки тысяч россиян.

— Я знаю еще двоих. Первый попал туда так же, как и я, через аспирантуру и стажировку за границей. Второй сначала работал в России в штате норвежской фирмы, которая занималась реконструкцией оборудования, а затем разослал резюме и устроился в другую норвежскую фирму, но уже в Норвегии.

– Фирмы по трудоустройству утверждают, что зарплата на буровых платформах в Норвегии составляет 300–400 долл. в день. Это правда?

— Давайте посчитаем. Годовая зарплата на платформах около 400 тыс. крон. Рабочий день по 12 часов, поэтому там так много платят. Две недели на платформе, две — дома. Да, примерно столько и выходит. Это сумма до вычитания налогов.

— Вы работаете не на платформах, но, наверняка, знаете, — непосредственно на добыче нефти русские есть? И проблематично ли туда попасть?

–  –  –

Несмотря на существенные ограничения на норвежском рынке труда, численность российских трудовых мигрантов, выехавших на работу в Норвегию, составила в 1994–2005 гг. более 10 тыс.

человек, или более 2% всех трудовых мигрантов из России.

Svalbard, Persons in settlements 1 January, Statistics Norway, www.ssb.no

–  –  –

По данным Центрального статистического бюро Швеции в качестве своего места рождения назвали Россию 7,2 тыс. человек, примерно столько же родились в бывшем СССР. На русском языке говорят около 15 тыс. человек. Кроме того, есть группы россиян, которые не попали в официальную статистику, как, например, ожидающие своего статуса или проживающие нелегально. По данным российской статистики за 1991–2005 гг. в Швецию эмигрировали 2,3 тыс. человек на постоянное место жительство, а численность трудовых эмигрантов на протяжении 2002–2005 гг. составила 350 человек. Российская новая диаспора в Швеции состоит из людей самых разных профессий — среди них математики, инженеры, лингвисты, фармацевты, музыканты, программисты, психологи, социальные работники, рабочие и пр.1 В Дании по приблизительным оценкам проживают около 3 тыс. россиян, главным образом в столице Копенгагене и некоторых провинциальных городках Ютландии. Поток мигрантов последней волны состоял из ищущих убежище, трудовых мигрантов и россиянок, вышедших замуж за датчан2. В 1996 г. численность мигрантов из России составила 3,6 тыс. человек, часть из которых смогла получить датское гражданство. Трудовая миграция из России в Данию также довольно масштабна. По данным российской статистики за 2002–2005 гг. на работу в Данию выехали 1,2 тыс. трудовых эмигрантов. По сведениям датской статистики только в 2002 г. в страну было привлечено около 9 тыс.

российских трудовых мигрантов.

По данным Центрального бюро статистики Нидерландов в 1994 г. здесь насчитывалось 6,6 тыс. человек, родившихся в бывшем СССР, в том числе 1,9 тыс. — в России. В 2002 г.

в Нидерландах проживали уже около 31 тыс. человек, которые родились на территории бывшего СССР, в том числе более 4 тыс. — в России. Численность мигрантов из России значительно увеличилась за счет миграции последнего десятилетия, когда в страну перебралось значительное число беженцев, трудовых мигрантов, студентов, нелегальных мигрантов, женщин, вышедших замуж за голландцев.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 23 |


Похожие работы:

«Наталья Калинина МИЛИТАРИЗАЦИЯ БЛИЖНЕГО ВОСТОКА: ДИНАМИКА И РИСКИ СТАТЬЯ ПЕРВАЯ В серии из двух статей Одним из наиболее невротических районов нашей планеты вот уже в течение весьма длительного времени является Ближний Восток. Общая напряженность, обостренный до предела гражданский конфликт в Сирии, создающий угрозу полЗ ноценного регионального столкновения. И Ко всему этому добавляются неурегулированные арабо-израильские отношения, Л сложное внутриполитическое положение в отдельных странах...»

«ОБОРОНА И БЕЗОПАСНОСТЬ 109 УДК 327(485+480) ББК 66.4(41) Кучинская Марина Евгеньевна*, старший научный сотрудник отдела оборонной политики РИСИ. Куда идут бывшие евронейтралы? (На примере Швеции и Финляндии) До начала 90-х гг. прошлого столетия Финляндия и Швеция были составной частью международно-политической субрегиональной общности, которую называли северным балансом. Все элементы данной системы имели свою функцию и особенности: ограниченное членство Дании, Норвегии и Исландии в НАТО...»

«Приложение к приказу и.о. генерального директора Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Управление снабжения и сбыта Свердловской области» (приказ от 06.07.2015 № 70) Положение об антикоррупционной политике Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Управление снабжения и сбыта Свердловской области» г. Екатеринбург 2015 г.1. Общие положения.1.1. Аннотация. 1.1.1. Цель разработки документа. Настоящая «Антикоррупционная политика государственного...»

«Серия: Старый Свет — новые времена БОЛЬШАЯ ЕВРОПА Идеи, реальность, перспективы Научный руководитель серии «Старый Свет – новые времена» академик РАН Н.П. Шмелёв Редакционная коллегия серии Института Европы РАН: акад. РАН Н.П. Шмелёв (председатель), к.э.н. В.Б. Белов, д.полит.н. Ал.А. Громыко, акад. РАН В.В. Журкин, к.и.н. О.А. Зимарин, д.и.н. М.В. Каргалова, чл.-корр. РАН М.Г. Носов, д.и.н. Ю.И. Рубинский, чл.-корр. РАН В.П. Фёдоров, д.и.н. В.Я. Швейцер, д.и.н. А.А. Язькова Федеральное...»

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ БГУ Аналитический обзор № 13 «Образовательная политика в области интеграции высшего образования в национальную инновационную систему» (январь — июнь 2006 г.) МИНСК — 2006 Центр проблем развития образования БГУ Аналитический обзор № 13 Аналитику осуществили: • Алтайцев А.М., начальник отдела планирования образования и реформ ЦПРО БГУ, тел. для связи: 209-59-65, адрес E-mail для персональной связи: altaitsau@bsu.by •...»

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРА И МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ ПРОБЛЕМЫ СЕВЕРА И АРКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ВЫПУСК СЕДЬМОЙ апрель, 200 ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА СЕВЕРЕ СЕВЕРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ: ПЕРВЫЕ ИТОГИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПОЛЯРНОГО ГОДА IV Cеверный социально экологический конгресс, Неделя арктической науки 27—28 марта 2008 года в Сыктывкаре состоялся IV Северный социаль но экологический конгресс. Открыл пленарное...»

«КОМИТЕТ ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ Аналитический доклад № 2 по долгосрочному наблюдению выборов 13.09.201 ОСОБЕННОСТИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА КАНДИДАТОВ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ АГИТАЦИЯ В ХОДЕ КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ 13 СЕНТЯБРЯ ГОДА В рамках проекта мониторинга избирательной кампании по региональным и местным выборам, назначенным на 13 сентября 2015 года, экспертами Комитета гражданских инициатив (КГИ) подготовлен аналитический обзор основных тенденций данной избирательной кампании, связанных с особенностями...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ВНУТРЕННЕЙ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ОАУ «ИНСТИТУТ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ» Лучшие выпускники вузов Белгородской области 2015 СОДЕРЖАНИЕ ОБРАЩЕНИЕ К РАБОТОДАТЕЛЯМ ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ • Архитектурно-строительное направление • Информационные технологии • Материаловедение • Технологическое оборудование и машиностроение • Транспортно-технологическое направление • Технология продуктов общественного питания • Энергетика...»

«Проект ежегодного доклада О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Краснодарском крае в 2012 году Введение В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставятся задачи по разработке современной и эффективной...»

«1'2013 БУХГА Л ТЕРСКИЙ УЧЕТ И НАЛОГИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖ ДЕНИЯХ: автономных, бюджетных, казенных 16+ № январь-февраль 2013 СОДЕРЖАНИЕ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ.................................... 5 Изменения правил бухгалтерского (бюджетного) учета ОТЧЕТНОСТЬ............................................ 22 Особенности формирования показателей годовой бухгалтерской (бюджетной) отчетности НАЛОГИ........»

«ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ РАН THE INSTITUTE OF ORIENTAL STUDIES, RAS ИНСТИТУТ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РАН THE INSTITUTE OF FAR EAST, RAS АССОЦИАЦИЯ ЯПОНОВЕДОВ THE ASSOCIATION OF JAPANESE STUDIES ЯПОНИЯ в поисках новой глобальной роли JAPAN in search of a new global role Москва Наука — Восточная литература УДК 94 (520) ББК 63.3 (5Япо) Я Настоящее издание подготовлено при финансовой поддержке Японского фонда Руководитель и ответственный редактор проекта Д.В. Стрельцов Япония в поисках новой глобальной...»

«Доклад о деятельности и развитии социально ориентированных некоммерческих организаций Настоящий доклад подготовлен в соответствии с пунктом 8 Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 5 апреля 2010 г. № 40ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2011 г. № 87-р, а также абзацем 3 пункта 2...»

«(2005-2014) N°2 2007, “ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ” В ОБРАЗОВАНИИ В ЦЕЛЯХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В РЕГИОНЕ ЕЭК ООН Ю Н Е С К О / Е Э КО О Н Образование в интересах устойчивого развития в действии Положительный опыт N°2 августа 2007 Авторы несут ответственность за подбор и форму представления фактов, содержащихся в настоящем документе, и за изложение мнений, которые не обязательно совпадают с позицией ЮНЕСКО и не означают обязательств с ее стороны.. Section for DESD Coordination (ED/UNP/DESD) UNESCO, 7...»

«Проект приказа МИНИСТЕРСТВО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И СПОРТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПРИКАЗ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И СПОРТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО АУДИТА В соответствии с положениями статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2014 года № 65 «Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Республики...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 декабря 2012 года № 56К (889) «О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования зарубежными представительствами министерств и ведомств в 2010-2011 годах федеральной собственности и средств федерального бюджета, выделенных для выполнения функций по реализации внешней политики Российской Федерации»: Утвердить отчет о результатах контрольного мероприятия. Направить представления Счетной палаты...»

«ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ДУХОВНОЙ СЕМИНАРИИ По благословению Высокопреосвященного КИРИЛЛА, митрополита Екатеринбургского и Верхотурского ЕКАтЕРИнбуРгсКАя ДухоВнАя сЕмИнАРИя ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ДУХОВНОЙ СЕМИНАРИИ Выпуск 1(7) / Екатеринбург УДК 27-1(051) ББК 86. В одобрено синодальным информационным отделом Русской Православной Церкви. свидетельство № 200 от 8 февраля 2012 г. РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Главный редактор: протоиерей николай малета, первый проректор Научный редактор: канд. богосл.,...»

«Министерство региональной политики Новосибирской области Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Дом молодежи» Региональная общественная организация «Ассоциация патриотических организаций Новосибирской области «ПАТРИОТ» ПОЛОЖЕНИЯ основных мероприятий патриотической направленности, реализуемых в 2015 году в рамках ОБЛАСТНОГО МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ПРОЕКТА «ПАТРИОТ» Новосибирская область, 2015 год СОДЕРЖАНИЕ Положение областного историко-просветительского проекта «Знамя Победы», 3...»

«Г ГОУ ВПО О НА АЦИОН НАЛЬНЫ ИССЛ ЫЙ ЛЕДОВА АТЕЛЬС СКИЙ Т ТОМСКИ ИЙ П ПОЛИТЕ ЕХНИЧЕ ЕСКИЙ УНИВЕЕРСИТЕТ НОВОСТИ НОВОС И Н УКИ И ТЕХ ИКИ НАУ И Т ХНИ И Инф форма ационный бюлле б етень № 3 • Раци ионально природ ое допользо ование и глубокая перераб я ботка пр риродных х ресу урсов • Трад диционна и атом ая мная энер ргетика, альтернат а тивные т технологи произии водс ства энергии • Наннотехноло огии и пу учково-пл лазменны технологии созд ые дания ма атериалов в с зад данными свойства ами •...»

«Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА И ОСНОВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА ПО МАТЕМАТИКЕ И ФИЗИКЕ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2015 ГОДУ: дидактический и статистический аспекты Чебоксары – 2015 Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА И ОСНОВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА ПО МАТЕМАТИКЕ И ФИЗИКЕ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2015 ГОДУ:...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры гражданско-правовых ЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № 2_ от «_26_»сентября_ 2014 года «_26_»сентября_ 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО Специальность 030501...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.