WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 |

«Письменный обмен репликами. Сборник статей участников IV российско-грузинской встречи молодых политологов Содержание: Татьяна Хрулева. «Что может стать позитивной базой в ...»

-- [ Страница 1 ] --

Российско-грузинский диалог для мира и сотрудничества

Письменный обмен репликами. Сборник статей участников

IV российско-грузинской встречи молодых политологов

Содержание:

Татьяна Хрулева. «Что может стать позитивной базой в российско-грузинских

отношениях» ………………………………………………………………………………

Георгий Цомая. «Опасность нестабильности ялтинской системы международных

отношений» ………………………………………………………………………………………………...стр.

Елико Бенделиани. «Вопросы, которые могут быть обсуждены в формате женевских переговоров» …………………………………………………………………………….стр.



Константин Тасиц, Владимир Иванов. «Сотрудничество Грузии и НАТО на современном этапе»………………………………………………………………………………………………………….стр.1 Андрей Арешев. «Международно-правовой статус отношений России с Грузией, Абхазией и Южной Осетией»………………………………………………………………………

Андрей Иванов. «Роль грузинской диаспоры и студенчества России в развитии российско-грузинских отношений»…………………………………………………………………

Евгения Махмутова. «Энергетическая политика в каспийско-черноморском регионе в условиях нестабильности»………………………………………………………………

Гога Афциаури. «Соглашение об интеграции и сотрудничестве между РФ и Абхазией. Иницированное соглашение об интеграции и союзничестве между Россией и Южной Осетией – видение и реакция из Грузии»………………………………………………

Рамаз Герлияни. «Грузино- Российские Экономические отношения, перспективы инфраструктурных проектов»………………………………………………………………........стр.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Предлагаем вашему вниманию сборник докладов, в котором представлены выступления российских и грузинских экспертов в рамках проекта "Российско-грузинский диалог для мира и сотрудничества", организованного Фондом поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова и Центра культурных взаимосвязей "Кавказский Дом".

Сборник содержит подготовленные молодыми экспертами (журналистами, политологами и экономистами) из России и Грузии экспертные оценки возможностей российскогрузинского сотрудничества, проблемных полей двусторонних отношений и перспектив диалога по актуальным вопросам внешней политики двух государств.

В целях восстановления гуманитарных контактов между представителями российского и грузинского общества Фонд Горчакова поддерживает и реализует проекты в области публичной дипломатии с партнерами в Грузии. В 2013 г. совместно с Центром культурных инициатив "Кавказский дом" был запущен проект двустороннего диалога молодых экспертов.

Мы выражаем благодарность все участникам IV российско-грузинской встречи молодых политологов и надеемся дальше способствовать развитию российско-грузинского диалога.

Высказанные в публикации мнения отражают исключительно личные взгляды и исследовательские позиции авторов и могут не совпадать с точкой зрения Фонда поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова.

"ЧТО МОЖЕТ СТАТЬ ПОЗИТИВНОЙ БАЗОЙ В РОССИЙСКО-ГРУЗИНСКИХ

ОТНОШЕНИЯХ" Татьяна Хрулева, журналист, Информационное агентство "Росбалт" Состояние сегодняшних отношений между Россией и Грузией, наверное, лучше всего можно охарактеризовать как эффект низкого старта. Хотя бы просто потому, что семь лет назад они скатились до такой низкой точки, что любые подвижки можно считать достижением. Конечно, обеим сторонам удалось сделать ряд шагов навстречу друг другу.

После того, как новое грузинское правительство объявило о намерении нормализовать отношения с Россией (но не в ущерб евроатлантическому курсу), грузинские товары вновь появились на российском рынке, значительно выросла доля российского экспорта в Грузию, было налажено авиасообщение между двумя странами, усилились контакты между представителями гражданского сообщества. Наконец, был налажен формат Абашидзе – Карасин, представляющий собой регулярные переговоры специальных представителей Грузии и России по урегулированию отношений между двумя странами (правда, в последнее время формат все чаще стали критиковать, в особенности с грузинской стороны).

Тем не менее, надо признать, что до выстраивания сколь бы то ни было приемлемых (не говоря уже о добрососедских в общепринятом смысле этого слова) отношений Москвы и Тбилиси еще далеко, и объем проблем и взаимных претензий слишком велик. Основной (но не единственной) "красной линией", конечно, является статус Абхазии и Южной Осетии.

Достижение какого-либо согласия между Россией и Грузией по этому вопросу в обозримом будущем исключено априори. А значит, исключено и восстановление дипломатических отношений между странами.





Однако в определенном налаживании связей заинтересованы обе стороны, несмотря на все разногласия. С одной стороны, Россия находится здесь в предпочтительном положении. Дело заключается в одной важной особенности российско-грузинских отношений, а именно в чрезмерной их асимметрии. Для Грузии, независимо от качества этих отношений, Россия остается и будет оставаться первостепенным направлением внешней политики. Для России же Грузия, разумеется, является непосредственным соседом, исторически воспринимающимся как один из главных ключей к Кавказу. Но, тем не менее, отношения с Тбилиси не носят для Москвы решающего характера, и среди главных внешнеполитических приоритетов объективно не значатся. Но в то же время не иметь совсем никаких отношений с государством, расположенном вдоль южных граница, для России тоже слишком непозволительная роскошь. О заинтересованности Кремля в нормализации российско-грузинских отношений свидетельствует хотя бы тот факт, что российский президент на протяжении прошлого года три раза упоминал о своей готовности напрямую встретиться с премьер-министром или президентом Грузии.

Так что основной вопрос, который предстоит решить в ближайшие годы – это то, насколько интенсивно могут развиваться двусторонние отношения России и Грузии без возобновления отношений дипломатических. Тем более, что ресурсы, которые можно использовать, не заходя при этом за "красные линии", пока еще имеются.

В первую очередь, ключевым аспектом нормализации двусторонних отношений обеими сторонами рассматривается восстановление экономических связей. Кстати, до конца они и не прерывались. Многие крупные компании с российским капиталом, такие как "Вымпелком", РАО ЕЭС, "Лукойл", ВТБ, благополучно продолжали работать в Грузии и после 2008 года, когда политические отношения между странами откровенно зашли в тупик. Более того, российская девелоперская компания "Капитал Групп" еще в июне (т.е. до выборов, приведших к власти "Грузинскую мечту") без особых проблем приобрела два горнодобывающих грузинских предприятия, "Кварцит" и "Маднеули". В течение последних двух лет присутствие российского капитала в Грузии еще больше увеличилось.

В том числе, в январе 2013 года одна из структур "Альфа-групп" приобрела контрольный пакет акций IDS Borjomi, производителя любимой многими россиянами минеральной воды.

И в данном контексте факт, что ряд грузинских активов находится в полной или частичной собственности российского бизнеса, очень важен, так как он представляет собой хороший ресурс для сближения российского и грузинского рынков даже при наличии не самого благоприятного политического фона.

Но основное внимание, разумеется, приковано к развитию двусторонней торговли, которая всегда была одним из наиболее эффективных инструментов решения политических проблем. После того как Россия открыла свой рынок для грузинских товаров, действительно произошли существенные изменения, и в настоящее время Россия уже является третьим по величине торговым партнером Грузии. Первые две позиции, кстати, много лет удерживают Турция и Азербайджан. По грузинским статистическим данным, за два года объем экспорта в Россию вырос на 534%, что позволило на четверть увеличить весь национальный грузинский экспорт. Это довольно важный показатель, учитывая, что для страны характерен очень большой дефицит торгового баланса, более 30%. Правда, вновь обретенное российское направление экспорта не поможет значительно решить эту проблему, так как торговое сотрудничество двух стран развивается с явным перевесом в пользу России.

Значительные надежды, правда, в Грузии возлагают на увеличение в 2015 году поставок сельхозпродукции. После запрета на ввоз в Россию сельхозпродукции из стран Европы, у Грузии появилась хорошая возможность по расширению экспорта. Несмотря на объявленный курс на импортозамещение, многие культуры на территории России выращивать попросту нецелесообразно, и без импорта никак не обойтись.

Так что поставки из Грузии могут стать неплохой альтернативой попавшим под контрсанкции товарам. Тем более, что все барьеры для грузинских сельхозтоваров уже устранены. Последний был снят в январе этого года, когда было подписано соглашение, упраздняющее десятилетний запрет на поставки зеленных культур на российский рынок грузинскими производителями. Еще ранее Россельхознадзор открыл границы для поставок грузинских овощей, ягод и фруктов.

Надежды на увеличение поставок из Грузии имеют под собой основание. Российский рынок

– все-таки один из наиболее рациональных для грузинских сельхозтоваров. Сказывается и относительно короткий логистический путь, и то, что российский потребитель хорошо помнит и привык к продукции, поставляемой из Грузии. А вот завоевать позиции на европейском рынке грузинским товарам будет намного сложнее. Здесь сказываются и жесткие стандарты ЕС, и не самый простой логистический путь, и то, что европейский потребители привыкли к продукции других, более традиционных экспортеров. К тому же стоит обратить внимание, что в подписанном в прошлом году "Соглашении об ассоциации между Грузией и ЕС" для грузинских товаров (в том числе, и сельскохозяйственных) предусматривается так называемая "плата за право доступа на рынок". Хотя формально "пошлиной" она не называется, и размер ее пока тоже не оговорен окончательно. Правда, и в России заявили о перспективе введении таможенных пошлин после подписания Грузией вышеупомянутого соглашения. Окончательно этот вопрос также еще не решен, но большинство экспертов сходятся во мнении, что вряд ли они окажутся существенными. К тому же, в этом случае таможенные пошлины наверняка появятся и для товаров, ввозимые из России в Грузию.

Предыдущие два с половиной года действительно можно считать успешными с точки зрения наращивания экономических связей. Другое дело, удастся ли сохранить такую положительную динамику и в будущем? Нужно учитывать, что уже не стоит ожидать дальнейшего скачкообразного роста показателей товарооборота. Стремительный рост последних двух лет был обусловлен крайне низкой стартовой позицией. К настоящему времени поставки многих продуктов достигли своей высшей точки, и им вряд ли удастся значительно увеличить свою долю на рынке. В первую очередь, это относится к грузинским товарам. Все-таки на довольно большой период российский рынок был потерян для Грузии, и вернуться в прежнем объеме на него совсем непросто, и серьезных мощностей для увеличения своей доли у грузин пока нет. К тому же, для грузинского экспорта характерен слишком узкий ассортимент товаров (в основном – вина, минеральная вода, фрукты, реэкспорт автомобилей), и для наращивания экономических отношений необходимо расширять структуру поставок. Структура российского экспорта все-таки намного более разнообразна: продовольственные товары (на поставки пшеницы приходится до 30% всего экспорта), газ, нефтепродукты, продукты химической промышленности, машины и оборудование и др. Но в то же время, России прежнюю долю на традиционном когда-то рынке сбыта отвоевать тоже не получится. За последние 10 лет в Грузии значительно усилились позиции других игроков (в особенности, Турции), которые не собираются так просто их отдавать.

К объективным препятствиям можно также добавить то, что девальвация рубля в 2014 году не лучшим образом отразилась на импорте ряда грузинских продуктов. В частности, поставки вина в Россию сократились в 7,5 раз по сравнению с 2013 годом, и, по мнению экспертов, в 2015 тенденция очевидно продолжится. Хотя пока Россия попрежнему лидирует среди импортеров грузинского вина. Ну и, наконец, потенциал роста двусторонней торговли ограничивается транспортными проблемами. Наиболее рациональное, железнодорожное, сообщение отсутствует, и вопрос его восстановления лежит исключительно в политической плоскости. А значит, вряд ли он будет решен в ближайшем будущем.

Поэтому, если исходить из желания, наращивать экономические связи между странами, обеим сторонам необходимо осваивать новые потенциальные направления взаимодействия. К примеру, в крайне незначительной степени охвачена область прямых инвестиций. Еще до периода ухудшения отношений взаимные инвестиции были малы и зависели от конкретных сделок. Сейчас ситуация не особо изменилась, несмотря на имеющийся потенциал. В том числе, и в аграрном секторе Грузии, находящемся не в лучшем состоянии и требующем значительной модернизации. В сфере сельского хозяйства занято порядка 55% грузинского населения, при этом она обеспечивает всего около 7% национального ВВП. Ситуацию усугубило решение правительства Саакашвили открыть грузинский рынок для более дешевых турецких и азербайджанских продуктов, которые в значительной степени вытеснили местные товары, что нанесло серьезный урон производителям. В итоге сложилась ситуация, когда в традиционно аграрной стране больше половины продуктов – это импорт. По некоторым данным, речь идет о 80% импортного продовольствия. В настоящее время для восстановления сельского хозяйства Грузии необходимы значительные кредиты и инвестиции, чем могли бы воспользоваться российские банки, работающие в Грузии. Теоретически очень большой потенциал лежит и в сфере сотрудничества сельскохозяйственных институтов и экспертов. Конечно, сельское хозяйство России само переживает далеко не самые лучшие времена, однако в своем развитии оно далеко ушло вперед от грузинского, а в сфере аграрной науки российские НИИ и вовсе до сих пор более, чем конкурентоспособны и готовы сотрудничать по очень многим направлениям, в частности в таких сферах, как точное земледелие или защита растений. Но пока речь идет именно о теоретических возможностях, потому что даже настроенное на нормализацию отношений с Россий грузинское правительство избегает сотрудничества с экспертами, родным языком для которых является русский. Конечно, во многом развитие грузинского сельского хозяйства сегодня обеспечивается за счет европейских субсидий, что во многом и определяет направление сотрудничества в этой сфере. Но и при таком раскладе сохраняется возможность взаимодействия в сфере мелкомасштабного производства, но это опять-таки во многом зависит от политической воли.

Здесь, конечно, может возникнуть вопрос, зачем России вкладываться в восстановление экономики страны, элита которой в большинстве своем, мягко говоря, настроена довольно антироссийски. Но надо понимать, что иметь на своих границах нестабильную Грузию с постоянно ослабевающей экономикой – это совсем не в интересах России.

Если говорить о других категориях экономического взаимодействия, то стоит также обратить внимание на потенциал поставок из Грузии в Россию марганца и марганцевых ферросплавов, которые занимают второе место в структуре всего грузинского экспорта (первое место, кстати, уже много лет удерживает реэкспорт подержанных автомобилей).

Россия как раз является импортером марганца и ферромарганца, завозя его преимущественно из Казахстана и ЮАР. Российские производители вряд ли, конечно, будут искать альтернативу казахскому рынку, но очевидно, что из Грузии эту продукцию было бы возить намного проще и, самое главное, дешевле. Не стоит сбрасывать со счетов и направление туризма. И тут, как говорится, мяч находится на российской стороне поля.

Дело в том, что для россиянина не составляет большого труда отправиться в путешествие в Грузию, так как для этого не требуется виза. Постепенно Грузия вновь становится все более популярным маршрутом для россиян. Учитывая, что из-за непростой экономической ситуации многие популярные ранее направления становятся не по карману, ожидается, что турпоток из России в Грузию в ближайшее время будет только возрастать. А вот для поездки в Россию грузинам виза обязательна, и, если нет проживающих в ней родственников, получить ее крайне непросто. Поэтому абсолютное большинство грузинских туристов по этой причины вынуждены отказаться от личного знакомства с достопримечательностями "северного соседа".

Точки соприкосновения можно найти не только на экономическом поле. Отсутствие дипломатических отношений не должно быть препятствием для развития и упрощения коммуникаций в научной, культурной, спортивных, информационной, образовательной сферах. Эти направления не менее важно, хотя бы потому, что на сегодняшний день, за исключением ряда общеизвестных факторов и стереотипов, в России и Грузии на самом деле не так много знают друг о друге. По большому счету, несмотря на значительное количество статей в СМИ, с обеих сторон имеет место значительный недостаток достоверной и объективной информации. Кстати, нужно отметить, что в последние годы в российских изданиях значительно сократилась откровенно антигрузинская риторика.

Конечно, нельзя сказать, что о Грузии пишут исключительно с позиции "или ничего, или только хорошее", но прогресс все же налицо. Чего не скажешь о грузинских СМИ, где антироссийская карта продолжает оставаться одним из главных козырей. Поэтому именно усиление контактов на личном уровне поможет способствовать повышению информированности друг о друге. И здесь важно уделять повышенное внимание фактору русского языка. Количество людей в Грузии, свободно владеющих им, за последнее время сократилось, однако в последнее время к нему проявляют все больший интерес. К примеру, на открывшиеся в прошлом месяце бесплатные курсы русского языка, организованные Российско-грузинским общественным центром и Фондом Горчакова, группы набрались в считанные дни.

Ну и, наконец, не стоит также забывать о таком аспекте, как межцерковные отношения. Можно сказать, что вектор ориентации Православной Церкви Грузии во многом не совпадает с вектором государственно-политическим. На фоне крайне напряженных межгосударственных отношений, РПЦ И ПЦГ продолжают поддерживать ровные и даже весьма сердечные отношения. Контакты между ними не прерывались, в том числе, и в период наибольшего напряжения между Москвой и Тбилиси. Немаловажным фактором стало то, что Священный Синод РПЦ после войны 2008 года принял резолюцию, в которой признается юрисдикция Грузинской Православной Церкви над абхазской и южноосетинской епархиями (правда, уже в 2009 году Абхазская Православная Церковь объявила о своей независимости от ГПЦ). Эксперты отмечают также и определенное влияние российского богословия на грузинских священнослужителей, что вызывает, кстати, определенное напряжение среди наиболее либерально и прозападно настроенной части грузинского общества. Поэтому церковный канал как минимум не надо сбрасывать со счетов.

Очевидно, что в нормальное русло российско-грузинские отношения вернутся нескоро. Для кардинального перелома формата, в первую очередь, необходим высокий уровень доверия, которого нет ни с одной стороны. К тому же, практически в любой сфере отношения очень сильно зависят от состояния политической конъюнктуры. Подписание Россией договоров с Абхазией и Южной Осетией вызвало крайне негативную реакцию в Тбилиси. И теперь в грузинской столице в принципе довольно скептически относятся к любым шагам в сторону какого-либо сближения с Россией. И уж подавно неизвестно, в каком направлении будут развиваться события, если в Грузии произойдет смена власти. Не исключено, если "Единое национальное движение", склонное во всем по поводу и без обвинять российскую сторону, из крупнейшей оппозиционной партии снова превратится в правящую, то многие достижения последних лет будут обнулены. А это не такой уж невероятный вариант, учитывая, что недовольство политикой нынешнего правительства в стране возрастает.

Однако, если все же исходить принципа построения отношений в формате just business, оставив политические вопросы за скобками, надо готовиться к тому, что, каких бы результатов не удалось достичь за последнее время, нынешняя повестка дня вскоре исчерпывает себя, и нам постепенно придется осваивать новые варианты сотрудничества.

Возможно, в данной ситуации правильней будет сосредоточиться даже не на углублении имеющихся отношений и контактов, а на постепенном расширении их круга. Такая политика малых шагов, конечно, вряд ли поможет научиться соглашаться с позицией противоположной стороны. Но, возможно, хотя бы научит ее понимать.

____________________________________________________________________________________________________________________

"ОПАСНОСТЬ НЕСТАБИЛЬНОСТИ ЯЛТИНСКОЙ СИСТЕМЫ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ"

Георгий Цомая, историк, докторант Тбилисского Государственного Университета 4 февраля 1945 года в Ливадийском дворце в Ялте собрались лидеры стран антигитлеровской коалиции. Обсуждались в основном вопросы, касающиеся Европы, к примеру, был решен вопрос о польских границах, которые вернулись к "Линии Керзона".

Был так же решен так называемый "балканский вопрос" - согласно ему, в Югославии к власти пришли коммунисты во главе с Тито, чего не произошло в Греции. Было принято также "соглашение о процентах" - договоренность о разделе сфер влияния в ЮгоВосточной Европе. Однако, по моему мнению, важнейшим результатом Ялтинской конференции является принцип нерушимости границ. Были упорядочены границы европейских государств, провозглашен принцип их неизменности, нерушимости. Этот принцип являлся краеугольным камнем архитектуры европейской безопасности. В течение более полувека в Европе сохранялся мир, так как оба противостоящих лагеря:

капиталистический и социалистический – соблюдали вышеозначенный принцип. Однако к 1991 году ситуация в корне изменилась.

Сохранение ялтинской системы международных отношений обеспечивалось с одной стороны СССР и социалистическим лагерем, а с другой стороны - США и капиталистическим лагерем. И если оба лагеря мерились силами в разных частях света, то в Европе Соединенные Штаты и Советский Союз следовали принципу нерушимости границ. Подобное состояние продлилось до 1991 года, до распада СССР. После исчезновения одного из столпов, на котором покоилась ялтинская система международных отношений, принцип нерушимости границ перестал быть "священной коровой". Первой жертвой нарушения подобного принципа можно считать Югославию. Я не буду углубляться в причины распада Югославии, отмечу лишь то, что процесс этот длился в течении 13 лет, результатом чего стало провозглашение независимости четырех республик из шести. Это были Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Македония.

Провозглашение независимости сопровождалось этническими чистками, многочисленными жертвами и разрушением инфраструктуры. В результате, как я уже сказал выше, возникли новые государства и возникли к сожалению, путем жертв и разрушений.

Следующим ударом по архитектуре европейской безопасности можно считать приднестровский конфликт, однако из-за его незначительности – в плане последствий – я не буду рассматривать его, так как для ялтинской системы международных отношений означенный конфликт не являлся сколь либо значимым. Казалось, после распада СССР югославский конфликт будет единственным экзаменом на прочность для действующей системы международных отношений. Собственно говоря, так оно и было. До событий в Украине, до тех событий, что уже вошли в историю как Евромайдан. Учитывая, что для моих современников – это новейшая история, свидетелями которой мы являемся в данный момент – и должно признать, что эта история еще далека от завершения – я не буду останавливаться на деталях начала Евромайдана, они общеизвестны. Я перейду непосредственно к тем событиям, которые, по моему мнению, являются важнейшими. А именно – отторжение Крыма от Украины в пользу России и боевые действия на территории юго-востока Украины. Как я уже не раз заявлял, краеугольным камнем европейской безопасности являлся принцип нерушимости границ, который с успехом соблюдался обеими сторонами – имею в виду социалистический и капиталистический лагеря – на протяжении более полувека. Однако в результате событий Евромайдана, когда Крым объявил референдум об отделении от Украины и впоследствии вошел в состав России, когда на юго-востоке Украины идут боевые действия между вооруженными силами Украины и вооруженными формированиями Донецкой и Луганской народных республик – которые, в свою очередь, возникли на территориях Донецкой и Луганской областей соответственно, как несогласие с самим фактом возникновения Евромайдана и с теми принципами, которые были провозглашены во время Евромайдана.

Отличие от югославского варианта развития событий состоит в том, что вышеозначенные территории часть уже вошли в состав России, а часть – не исключают вхождение в состав России. Как мы помним, на месте Югославии возникли новые государства и ни одно из них не вошло в состав стран-соседей, граничащих с Югославией. Таким образом, факт вхождения Крыма в состав России, факт передела границ, факт нарушения принципа нерушимости границ являет собой угрозу ялтинской системе международных отношений. Хочу напомнить, что сепаратизм в Европе – явление не редкое. Северная Ирландия, Страна Басков, Шотландия

– это лишь те примеры, которые на слуху у каждого обывателя. Нарушение государственных границ неизбежно повлечет за собой вооруженный конфликт, как это было в Северной Ирландии, к примеру. Таким образом, именно вхождение Крыма в состав России, является той опасностью, которая угрожает ялтинской системе международных отношений. Каким бы ни был предлог, по которому Крым покинул состав Украины, результат этого действия очевиден – явная угроза действующей системе международных отношений.

И напоследок хочу кое-что отметить. Некоторые эксперты и аналитики называют нынешний украинский кризис концом периода ялтинской системы международных отношений, с чем я лично в корне не согласен, и вот почему. Обратимся к истории. Первая из международных систем отношений, Вестфальская, была результатом Тридцатилетней войны 1618-1648 гг. Она просуществовала до Великой французской революции и Наполеоновских войн и, в свою очередь, породила Венскую систему международных отношений, которая просуществовала до 1914 года, до начала Первой мировой войны, которая, в свою очередь, произвела на свет Версальско-Вашингтонскую систему международных отношений, которая просуществовала до 1939 года. Как мы видим, у всех систем международных отношений есть кое-что общее – все они являлись результатом чрезвычайно кровопролитного и разрушительного вооруженного конфликта. По моему мнению, смена ныне действующей, хоть и достигшей нижней точки, международной системы возможна лишь после очередного крупного и разрушительного вооруженного конфликта. Однако, учитывая уровень военных технологий, я понимаю, что, скорее всего, подобный конфликт будет особо разрушительным. Перефразируя известный афоризм, скажу: "Я знаю каким оружием будут воевать во время Третьей мировой войны. Но также я знаю, что во время Четвертой мировой войны будут воевать камнями и палками".

____________________________________________________________________________________________________________________

"ВОПРОСЫ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ОБСУЖДЕНЫ В ФОРМАТЕ

ЖЕНЕВСКИХ ПЕРЕГОВОРОВ"

Элико Бенделиани, конфликтолог, председатель Центра мира и регионального сотрудничества Формат Женевских международных переговоров был создан после российскогрузинской августовской войны 2008 года. Формат уникальный: в нем участвуют представители Грузии, России и США, а также Цхинвали и Сухуми и сопредседательствуют представители ЕС, ООН и ОБСЕ. Переговоры проводятся в двух рабочих группах, одна из которых обсуждает вопросы безопасности, а другая гуманитарные вопросы.

Главным вопросом, который обсуждается на Женевских дискуссиях в первой рабочей группе, является вопрос о неприменении силы. Грузинская сторона призывает Россию аналогично Грузии, которая уже дала в одностороннем порядке обещание о неприменении силы в 2010 году, сделать то же самое. Россия отказывается от взятия обязательства о неприменении силы, заявляя, что она не является стороной конфликта и вместо этого призывает к подписанию договоров о неприменении силы между Тбилиси и Сухуми и между Тбилиси и Цхинвали, в которых Москва будет выступать в роли гаранта.

Во второй группе участники обсуждают вопросы вынужденно перемещенных лиц и беженцев, вопросы, связанные со свободой перемещения, пропавших без вести лиц, консервации и восстановления культурного наследия, а также вопросы, связанные с разными темами, касающимися жизни людей.

Женевские дискуссии - "важный международный фактор", и сам факт существования формата такого типа можно считать достижением, однако после 30-го раунда переговоров ощутимых результатов не наблюдается. На данный момент достижением можно считать вопрос возобновления четырехстороннего Механизма по реагированию и предотвращению инцидентов (МПРИ) в Осетинском направлении, успешно реализуемая программа по поиску пропавших без вести и вопросы, связанные с культурным наследием.

Перед очередным раундом Женевских дискуссий (17-18 марта 2015 года) состоялся визит в Грузию сопредседателей международных Женевских переговоров для разработки повестки дня. Сопредседатели провели встречи в Тбилиси, Цхинвали и Сухуми. Сторонами были озвучены вопросы, которые предполагается поставить на обсуждение в процессе очередного раунда с их стороны.

Во время визита сопредседателей в Цхинвали и Сухуми был озвучен ряд важных тем, обсуждаемых в рамках дискуссий. Для Сухуми и Цхинвали главной темой дискуссии в Женеве опять является вопрос подписания соглашения о неприменении силы между Абхазией и Грузией и Южной Осетией и Грузией.

В Сухуми также был озвучен ряд важных тем, обсуждаемых в рамках дискуссий. Это вопрос возобновления четырехстороннего Механизма по реагированию и предотвращению инцидентов (МПРИ), признание абхазских документов. Речь идет о признании паспортов, свидетельств о рождении, браке, разводе, смерти, образовании и пр. Одним из важных аспектов работы станет обсуждение визовой политики Евросоюза.

Во время визита сопредседателей в Цхинвали был озвучен вопрос об освобождении осетинских заключенных, которые находятся в грузинских тюрьмах.

Помимо этих вопросов, есть ряд других тем, касающихся жизни людей, проживающих на территории Абхазии и Южной Осетии. Особенно это касается этнических грузин, которые проживают на территории Гальского и Ахалгорского районов. Эти люди сталкиваются с различного уровня проблемами, которые требуют взаимодействия сторон и должны обсуждаться на женевских дискуссиях.

Среди таких вопросов наиболее острым является свобода передвижения людей, проживающих в этих районах. На данный момент проблематичным является пересечение административной границы для тех граждан, которые не имеют соответствующих документов, часто им приходится идти в обход пропускных пунктов, рискуя жизнью, их часто задерживают российские пограничники и после выплаты штрафа отпускают.

Вопросы образования на родном языке для грузинского населения Гальского и Ахалгорского районов. В школах преподавание ведется на русском языке, включая все предметы, а грузинский язык и литература преподается как иностранный язык. Такой подход противоречит праву на получение образования на родном языке, и, в то же время, отрицательно влияет на качество образования. Есть случаи, когда дети и учителя из приграничных сёл ходят в школу по другую сторону Ингури. Они часто сталкиваются с разными проблемами, особенно во время пересечения границы.

Вопросы, связанные с криминогенной ситуацией, и возможность сотрудничества в этом направлении.

Бордеризация – процесс установления заборов и колючей проволоки вдоль разделительной линии с оккупированной территорией, который осуществляют российские пограничники. Ограждения проходят по земельным участкам, пастбищам; есть случаи, когда ограждения прошли через дома и т.д.

Существует ряд других тем, которые необходимо обсуждать и находить практические решения. И, несмотря на то, что на данном этапе эффективность формата оставляет желать лучшего, сам факт продолжения процесса дискуссий дает право считать это уже фактором будущего прогресса в формате.

____________________________________________________________________________________________________________________

"СОТРУДНИЧЕСТВО ГРУЗИИ И НАТО НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ"

Тасиц Константин Игоревич – ст.н.с. сектора кавказских исследований РИСИ Иванов Владимир Александрович – ст.н.с. сектора кавказских исследований РИСИ Сотрудничество Грузии с НАТО началось с первых лет независимости республики.1 В 1992 году Грузия стала членом Совета североатлантического сотрудничества (North Atlantic Cooperation Council, NACC), созданного для активизации отношений между НАТО

Подробнее см.: Отношения между НАТО и Грузией // Официальный сайт НАТО, 17.11.2011, URL:

1 http://nato.int/cps/ru/natohq/topics_38988.htm?selectedLocale=ru и не входящими в блок странами. На сегодняшний день структура трансформирована в Совет евроатлантического партнерства (Euro-Atlantic Partnership Council, EAPC).

В 1994 году Грузия присоединилась к программе "Партнерство ради мира" (Partnership for Peace, PfP), а в 1999 к Процессу планирования и анализа (Planning and Review Process, PARP), перейдя, таким образом, на второй уровень сотрудничества в рамках программы PfP.2 В 2004 году после прихода к власти М. Саакашвили сотрудничество с Альянсом активизировалось. Грузия становится первой страной, согласовавшей Индивидуальный план партнерства (Individual Partnership Action Plan, IPAP) с НАТО, получив третий максимальный уровень в программе PfP. Также НАТО и Грузия подписали соглашение о транзитном следовании, на основании которого члены Альянса получали право использовать территорию Грузии для доставки предметов материального снабжения своим войскам (силам) в Афганистане. В 2006 году Грузия и НАТО заключили меморандум "О поддержке принимающей страны в проведении операций и учений НАТО", по которому Североатлантический блок получил право развертывать группировку своих войск на грузинской территории.

После конфликта в Южной Осетии 2008 года взаимодействие Грузии с Североатлантическим Альянсом вышло на новый уровень. Оно было институционально в рамках Комиссии НАТО-Грузия, созданной в сентябре 2008 года. Комиссия является форумом для консультаций между странами НАТО и Грузией по процессу реформ в Грузии, помощи в его осуществлении со стороны НАТО, а также по вопросам региональной безопасности, вызывающим общую озабоченность.

Программа сотрудничества реализуется на основе положений Ежегодной Национальной программы (Annual National Programme, ANP), заменившей Индивидуальный план IPAP.

Данный документ представляет собой годовой план по развитию грузинской армии на основе натовских стандартов под контролем специальной оценочной комиссии Альянса (NATO Assessment Mission).

В военной сфере программа сводится к реорганизации систем военного управления и оперативного планирования по натовскому образцу, а также развитию военной инфраструктуры. Также в ней определены конкретные мероприятия по повышению боеспособности грузинских ВС, их техническому оснащению и оперативной совместимости с войсками НАТО.

Со стороны НАТО общее руководство сотрудничеством с Грузией в оборонной сфере возлагается на Военный комитет, практические стороны сотрудничества – на Международный военный штаб НАТО.

Основной упор в программе делается на следующие 4 направления:

1) сотрудничество в сфере безопасности в рамках программы "Партнерство ради мира" (PfP), которое касается в основном тренировок грузинских военнослужащих.

В рамках данного направления грузинские военнослужащие приняли участие в миссии НАТО в Косово (с 1999 по 2008 г.), с 2004 по 2008 гг. в составе международных сил в Ираке (в количестве одной бригады), с 2004 г. в Афганистане в составе ISAF (в количестве двух батальонов).

"Партнерство ради мира" (Partnership for Peace — PfP) // Официальный сайт НАТО, URL:

2 http://нато.рф/ru/partnership_for_peace.html Перед отправкой в Афганистан каждое подразделение тренируется под руководством американских инструкторов на протяжении 6 месяцев в Национальном тренировочном центре "Крцаниси",3 и 1 месяц в Хохенфельсе, под руководством немецких и американских инструкторов. Каждые 6 месяцев происходит ротация грузинских военнослужащих.

Грузия выразила желание принять участие в подготовке и обучении афганской армии и после вывода коалиционных сил в 2014 году.

В рамках программы PfP в Сачхере функционирует лагерь горной подготовки.

Сачхерский лагерь горной подготовки основан 14 августа 2006 г. С 2010 г. обладает статусом Центра обучения тренировок программы PfP NATO. Тренировки в основном проводятся по французским стандартам (French Mountain Training Centers), и, в недалеком прошлом – посредством французских инструкторов, передававших свой опыт грузинским военнослужащим, из которых в будущем также готовились самостоятельные инструкторские кадры. Курсы возглавляются главой тренировочного и военного командования полковником Роином Пайлодзе.

2) реформы в секторе обороны и безопасности. Проводятся в основном в рамках Программы обзора и планирования (PARP). В рамках данной программы оказывается помощь в разработке концептуальных документов (например, обзор стратегической обороны (Strategic Defence Review, SDR)), борьбе с коррупцией, реформированию ВС в целом и армейской разведки, в частности, установлению демократического контроля над деятельностью Минобороны. В рамках этой же программы Грузия была подключена к проекту Defence Education Enhancement Programme (DEEP), что дало возможность грузинским курсантам проходить обучение в образовательных учреждениях стран НАТО.

3) планирование гражданских чрезвычайных ситуаций;

4) сотрудничество в сфере науки.

Помимо отмеченных направлений, с большинством стран-членов НАТО имеются военные соглашения на двусторонней основе, на основании которых выделяются финансовые гранты, проводятся поставки вооружений, а также осуществляются тренировки и обучение представителей грузинских ВС. Ключевыми партнерами Тбилиси по военно-техническому сотрудничеству выступают страны Восточной Европы, Турция и США. За последние год-полтора интенсифицированы контакты в военной сфере с Германией и Францией, что было связано с желание грузинской стороны более успешно лоббировать свои интересы в вопросе предоставления MAP. Так, например, в первой декаде июня в Грузии прошел 3-й грузино-германский стратегический форум.4 К этим же попыткам относится посылка и грузинской роты в составе миротворческой миссии ЕС в ЦАР.

Продолжает развиваться двустороннее сотрудничество с США. В конце июня 20 года в поселке Супса на западе Грузии был введен в строй Центр управления морскими операциями (Maritime Fusion Center), строительство которого было профинансировано американским правительством (было выделено 1,2 млн. долл.).

Национальный учебный центр "Крцаниси" Минобороны Грузии - справка // Новости-Грузия, 11.01.2011, 3 URL: http://newsgeorgia.ru/spravki/20110111/213681502.html

В Тбилиси обсудят вопросы грузино-германских отношений // Эхо Кавказа, 10.06.2014, URL:

4 http://www.ekhokavkaza.com/archive/news/20140610/3235/2759.html?id=25416383

В Грузии открыт Центр управления морскими операциями // Эхо Кавказа, 24.06.2014, URL:

5 http://www.ekhokavkaza.com/archive/news/20140624/3235/2759.html?id=25433562 В 2015 году Грузия присоединится к силам быстрого реагирования НАТО (NATO Response Force, NRF). Финансировать участие грузинских военных в NRF будут Соединенные Штаты. Планируется сформировать одну роту (примерно из 150 военнослужащих), которая в случае необходимости примет участие в спецоперациях. Отмечается, что они уже прошли курс обучения в Хохенфельсе.

В конце апреля 2014 года на фоне обострения ситуации на Украине И. Аласания выступил с инициативой размещения на территории Грузии дополнительных "оборонных средств". Выступая на конференции, организованной Атлантическим советом, Аласания отметил, что средства противовоздушной и противотанковой обороны – "это то, что нам нужно разместить в Грузии и русские поймут, что вы не шутите".7 6 июня 2014 г. глава Минобороны Грузии конкретизировал, что достигнут существенный прогресс по вопросу размещения в Грузии систем противовоздушной обороны НАТО.8 С начала 2014 года в связи с ситуацией на Украине вновь была актуализирована дискуссия по поводу возможного предоставления Грузии статуса кандидата на вступление в Альянс, то есть Плана действий по членству в НАТО (MAP) на сентябрьском саммите в Уэльсе.

Учитывая обострившие противоречия России и Запада в связи с региональными процессами в черноморско-каспийском регионе, особенно ситуации вокруг Крыма и Украины, а также широкомасштабное вовлечение Грузии в программы НАТО, грузинские политики еще в начале года имели большие надежды на получение MAP.

Зимой – весною 2014 года в данном направлении велась активная работа. В течение весны министр обороны И. Аласания побывал в Италии, Испании и Словакии, где он имел встречи со своими коллегами из этих стран и обсуждал вопрос предоставлении Плана действий MAP. Глава МИД Грузии М. Панджикидзе 10 апреля 2014 г. в Берлине встретилась со своим немецким коллегой Франком-Вальтером Штайнмайером. По итогам встречи она заявила, что в НАТО "практически" существует консенсус по поводу того, что Грузия заслуживает "следующего шага" на пути интеграции в НАТО, однако пока еще предстоит решить, каким будет этот шаг.

Тем не менее, уже в конце марта стало ясно, что США как основной лоббист вступления Грузии в Альянс столкнулись с противодействием своих европейских союзников. В частности, президент США Барак Обама на проведенной 26 марта в Брюсселе пресс-конференции заявил, что "ни Украина и ни Грузия не стоят на пути вступления в НАТО. Расширение НАТО не входит в ближайшие планы".

Помощник Госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Виктория Нуланд в ходе своего выступления 10 апреля на заседании Подкомитета по вопросам Европы в Комитете по внешним отношениям Сената США, отмечала, что США поддерживают предоставление Грузии Плана действий к членству в НАТО, но по данному вопросу в альянсе нет консенсуса: "Грузины хорошо знают, что нет консенсуса в альянсе и им предстоит провести работу, чтобы убедить, в частности, некоторых наших западных Грузинская рота готова к подключению к Силам быстрого реагирования НАТО // RAZM.info, 05.12.2014, 6 URL: http://razm.info/ru/5966 Грузия намерена создать систему противовоздушной, а не противоракетной обороны – Аласания // НовостиГрузия, 11.06.2014, URL: http://newsgeorgia.ru/politics/20140611/216628715.html

Переговоры по ПВО НАТО в Грузии идут форсированными темпами // вестник Кавказа, 07.06.2014, URL:

8 http://www.vestikavkaza.ru/news/Peregovory-po-PVO-NATO-v-Gruzii-idut-forsirovannymi-tempami.html союзников, что они заслуживают MAP. Мы поддерживали их, когда они пытались обосновать это отдельным союзникам".

Вместе с тем, Нуланд также заявила, что Грузия стоит на пути подписания Соглашения об ассоциации с ЕС и это "углубит ее отношения со многими этими странами;

Таким образом, мы надеемся, что это положительно повлияет на то, как будут оценивать они, достойна или нет Грузия MAP".

Майский визит президент Франции Ф. Олланда в Грузию продемонстрировал, что французская сторона довольно прохладно относится к североатлантическим амбициям грузинского руководства, и также предлагает более подумать о предстоящем подписании Соглашения об Ассоциации с ЕС и касающихся этого вопросах.10 Канцлер Германии Ангела Меркель 2 июня 2014 года после встречи с премьерминистром Грузии И. Гарибашвили в Берлине высказала мнение, что вопрос о предоставлении Грузии Плана действий не будет внесен в повестку дня уэльского саммита НАТО, добавив, что кроме MAP существуют и другие варианты, посредством которых прогресс Грузии может быть отражен в решениях саммита.

По итогам состоявшейся 24-25 июня 2014 г. встречи министров иностранных дел НАТО, генсеком А.Ф. Рассмусеном было чётко заявлено, что вопрос предоставления Грузии ПДЧ на предстоящем саммите в Уэльсе рассматриваться не будет.

По информации агентства Reuter, Альянс поделен примерно 50 на 50 и, соответственно, далек от желаемого консенсуса, по словам дипломатического источника 12 из 28 членов альянса воздерживаются от присвоения Грузии МАР.

Вместо этого Грузии будет предоставлен некий "существенный пакет мер помощи" (Reinforced Cooperation), открывающий возможности в сфере укрепления оборонного потенциала, учебной подготовки, учений, укрепления связи и взаимодействия, а также повышения оперативной совместимости".12 Конкретизируя его содержание, специальный представитель генерального секретаря НАТО по странам Южного Кавказа и Центральной Азии Джеймс Аппатурай отметил, что основными элементами "усиленного пакета" будут участие Грузии в дискуссиях НАТО по стратегическим вопросам; открытие в Грузии образовательного и тренировочного центра;

реализация новых программ по укреплению обороноспособности Грузии и участие в Силах быстрого реагирования НАТО.

В марте 2015 года президент Франции Франсуа Олланд на совместной прессконференции с генеральным секретарём Североатлантического альянса Йенсом Столтенбергом подтвердил позицию своей страны о том, что расширение НАТО сейчас неактуально, а странам, добивающимся членства в Альянсе следует отказать: "На настоящий момент Франция придерживается в отношении стран, которые могут заявить о своем желании вступить в НАТО, позиции, которая заключается в том, что в такой

В НАТО "нет консенсуса" по предоставлению Грузии ПДЧ // Civil.ge, 14.04.14, URL:

9 http://www.civil.ge/rus/article.php?id=25858

Франсуа Олланд предлагает осторожную поддержку Грузии // Le Figaro, 14,05,2014, URL:

10 http://inosmi.ru/sngbaltia/20140514/220293161.html

Меркель не видит необходимости во вступлении Грузии в НАТО // Deuche Welle, 02.06.2014, URL:

11 http://www.dw.de/меркель-не-видит-необходимости-во-вступлении-грузии-в-нато/a-17677082 12

NATO unlikely to grant Georgia step to membership: diplomats // Reuters, 20.06.2014, URL:

http://www.reuters.com/article/2014/06/20/us-nato-georgia-idUSKBN0EV1HZ20140620 возможности всем им следует отказывать. Вопрос о расширении НАТО не стоит на повестке дня".

Подводя итог, следует сказать, что в Грузии наиболее сильные пронатовские настроения среди стран Южного Кавказа. Согласно соцопросам, большая часть населения этой страны поддерживает идею о вступлении в Альянс. Вместе с тем, по мнению экспертов, популярность НАТО носит неадекватный характер. Прозападная ориентация грузинского общества преимущественно основана на эмоциях, а не на хорошей информированности.

Характерный пример приводит в своей статье обозреватель журнала Foreign Policy Майкл Сесайр (Michael Cecire).14 Он описывает сцену из популярного грузинского сериала "Подруги моей жены", где гости на свадьбе ликуют, узнав, что Грузии предоставлен долгожданный "План действий по членству в НАТО". Но один из персонажей, аплодируя вместе с другими, спрашивает: "Что такое "план по членству"?" В той же статье М. Сесайр приводит данные соцопроса свидетельствующие, что грузин больше всего волнуют трудоустройство (63%) и бедность (32%). Вопросы интеграции в НАТО и ЕС - на 10-м и 17-м местах соответственно. Также Грузины также поставили членство в НАТО и ЕС на первое место среди вопросов, обсуждению которых правительство посвящает слишком много времени.

Широкая поддержка населения и полная лояльность политической элиты позволила Грузии к настоящему моменту достичь существенного прогресса во внедрении стандартов НАТО. Уровень отношений Тбилиси с НАТО, а также широкомасштабное участие во всевозможные программы Альянса соответствует уровню страны, уже получившей План действий по членству (MAP). По словам грузинских официальных лиц и западных дипломатов, национальный план Грузии является "де-факто MAP".

В частности, Джеймс Аппатурай отмечал: "Мы все слышали, что сказала канцлер Германии. Когда мы говорим, что Грузия осуществленными реформами приблизилась к НАТО - это правда… Ежегодная национальная программа и комиссия Грузия-НАТО очень важны и этого достаточно для того, чтобы Грузия подготовилась к членству в НАТО.

Ежегодная национальная программа очень похожа на план действий МАР".

Несмотря на очевидные успехи в реформировании армии Грузии в краткосрочной перспективе не будет предоставлен План действий по членству в НАТО (MAP), поскольку Вашингтон так и не смог преодолеть скепсис своих ключевых европейских союзников (в первую очередь, Германии и Франции), не желающих обострять отношения с РФ в Закавказье.

В качестве компенсации для поддержания евроатлантических устремлений Тбилиси западники рассматривают подписание Соглашения об Ассоциации с ЕС. Кроме того, на саммите в Уэльсе Грузии был предложен "расширенный пакет" программ сотрудничества с Альянсом.

Олланд выступает за временное прекращение расширения НАТО // Грузия-Online, 03.03.2015, URL:



Pages:   || 2 | 3 |
 


Похожие работы:

«КАРИМ ВОСТОК – КОНСОРЦИУМ ПРИКЛАДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ Финансируется совместно с Европейским Союзом Комменатрий на статью Е. Иващенко “Социально-политические последствия трудовой миграции в Украине в зеркале социологического анализа” Татьяна Петрова Аналитические и Обобщающие Записки 2012/0 © 2012. Все права защищены. Ни одна из частей данного документа не может быть распространена, цитирована или воспроизведена в какой либо форме без разрешения проекта Карим Восток....»

«ОТ СЕРДЦА К СЕРДЦУ СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ из опыта работы с особыми читателями библиотек Челябинской области Челябинск, 2012 г. ББК 78.38 (235.55) О-80 От сердца к сердцу : сборник материалов из опыта работы с особыми читателями библиотек Челябинской области / сост. И. В. Архипова. – Челябинск: ГКУК «Челябинская областная юношеская библиотека», 2012. 67 с. Рекомендовано к печати редакционно-издательским советом ГКУК ЧОЮБ ©ГКУК «Челябинская областная юношеская библиотека» Первое десятилетие XXI века...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры общеправовых ЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № _2 от «_09_»_сентября 2014 года «_09_»_сентября 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины ЮРИДИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ Специальность 030501...»

«УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ № 31.12.2014 622-од г. Благовещенск Об учетной политике управления ветеринарии Амурской области на 2015 год для целей бюджетного учета и налогообложения Во исполнение требований Федерального закона № 402 ФЗ от 22 ноября 2011 года «О бухгалтерском учете», приказа Министерства финансов РФ «Об утверждении Единого плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» от 01 декабря 2010 г. № 157н, ст. 313 Налогового кодекса и в целях...»

«Владимир Путин упразднил Минрегион России Президент России Владимир Путин подписал Указ «Об д) по выработке и реализации государственной политики и норупразднении Министерства регионального развития Росмативно-правовому регулированию в сфере территориального сийской Федерации». устройства Российской Федерации, разграничения полномочий В целях дальнейшего совершенствования системы государственпо предметам совместного ведения между федеральными органого управления постановляю: нами исполнительной...»

«Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 49. Апрель 2015 г. Сурма И.В. Цифровая дипломатия в мировой политике Сурма Иван Викторович — кандидат экономических наук, доцент, профессор кафедры государственного управления и национальной безопасности, Дипломатическая академия МИД РФ; член-корреспондент РАЕН; член экспертного совета комитета по финансовому рынку Государственной Думы РФ. E-mail: vsurma@gmail.com SPIN-код РИНЦ: 4592-8693 Аннотация В статье рассматривается новый формат...»

«Приложение к приказу и.о. генерального директора Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Управление снабжения и сбыта Свердловской области» (приказ от 06.07.2015 № 70) Положение об антикоррупционной политике Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Управление снабжения и сбыта Свердловской области» г. Екатеринбург 2015 г.1. Общие положения.1.1. Аннотация. 1.1.1. Цель разработки документа. Настоящая «Антикоррупционная политика государственного...»

«Содержание 1. Цель и задачи дисциплины Цель дисциплины – способствовать развитию политологического подхода в осмыслении международных отношений, раскрыть содержание ключевых понятий и концептуальных подходов, на которых базируются знания о геополитике. Данный курс является важной дисциплиной в цикле общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин, призванной сформировать общий объем знаний студентов о геополитике.Задачи дисциплины: рассмотреть содержание основных тенденций российской...»

«Отчет комитета финансов администрации города Братска о результатах деятельности за 2012 год. Согласно Положению о комитете финансов администрации города Братска (далее – комитет финансов), утвержденному решением Думы города Братска от 08.04.2008 № 479/г-Д, комитет финансов является функциональным органом администрации города Братска, уполномоченным составлять проект бюджета города Братска, исполнять бюджет города Братска (далее – бюджет города), управлять муниципальным долгом, обеспечивать...»

«ДАЙДЖЕСТ УТРЕННИХ НОВОСТЕЙ 28.05.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Заседание Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте под председательством Государственного секретаря Республики Казахстан Гульшары Абдыкаликовой Внесены изменения и дополнения в государственные общеобязательные стандарты образования Соглашение о зоне свободной торговли ЕАЭС с Вьетнамом подпишут 29 мая в Казахстане В октябре на заседании Совета глав государств СНГ в Астане примут заявление по...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 01.10.2012 № 329-рз Великий Новгород Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Новгородской области на 2012-2017 годы В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761:1. Утвердить прилагаемую Стратегию действий в интересах детей в Новгородской области на 2012-2017 годы. 2. Опубликовать распоряжение в газете «Новгородские...»

«СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ Серия аналитических докладов Доклад 1. Демографическое развитие, семейная политика и положение детей в Хабаровском крае: основные проблемы и пути их решения Хабаровск – 2013 Содержание СОДЕРЖАНИЕ Введение... 3 Методологические пояснения.. 6 Официальная статистика за 2012 год и первую половину 2013 года. 8 Демографическое развитие Хабаровского края: основные проблемы и пути их решения... 20 Семейная политика Хабаровского края: основные проблемы и пути их...»

«Департамент по спорту и молодёжной политике Администрации г. Тюмени Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей ДЕТСКО-ЮНОШЕСКИЙ ЦЕНТР «ФОРТУНА» ул. Ямская 52/4 г. Тюмень 625001 тел./факс (3452) 43-46-01, 43-00-51 «Утверждаю» Директор МАОУ ДОД ДЮЦ «Фортуна» С.Г. Овсянникова «15» апреля 2015г. Отчёт по результатам самообследования МАОУ ДОД ДЮЦ «Фортуна» по состоянию на 01.04.2015г. Тюмень, 2015 I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА. Самообследование муниципального...»

«КОМИТЕТ ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ Аналитический доклад № 2 по долгосрочному наблюдению выборов 13.09.201 ОСОБЕННОСТИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА КАНДИДАТОВ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ АГИТАЦИЯ В ХОДЕ КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ 13 СЕНТЯБРЯ ГОДА В рамках проекта мониторинга избирательной кампании по региональным и местным выборам, назначенным на 13 сентября 2015 года, экспертами Комитета гражданских инициатив (КГИ) подготовлен аналитический обзор основных тенденций данной избирательной кампании, связанных с особенностями...»

«XI Национальный Конгресс «Модернизация промышленности России: Приоритеты развития» Стенограмма Секции №3 «Развитие авиастроения ключевой приоритет промышленной политики России» Москва, ГК «Президент-отель, 7 октября 2014г Секция №3 «Развитие авиастроения ключевой приоритет промышленной политики России»Модератор/ведущий: Белоусов Александр Николаевич, Председатель Комитета ТПП РФ по развитию авиационнокосмического комплекса Тема выступления: «О некоторых проблемах российского авиапрома»...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» Институт социальных и политических наук Департамент международных отношений Кафедра востоковедения ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГЭК Зав. кафедрой востоковедения В. А. Кузьмин «»2015 г. ПОЛОЖЕНИЕ АЙНОВ В СОВРЕМЕННОМ ЯПОНСКОМ ОБЩЕСТВЕ ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры уголовноЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске правовых дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № _2 от «_22_»_сентября 2014 года «_22_»_сентября_ 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины УГОЛОВНОЕ ПРАВО Специальность 030501...»

«ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК РОССИЯ И МНОГОСТОРОННЕЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В БОРЬБЕ С НОВЫМИ УГРОЗАМИ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (военно-политические аспекты) Под редакцией А.Г. Арбатова МОСКВА ИМЭМО РАН УДК 341.67(470) ББК 66.4(2Рос) Росс 76 Серия Библиотека Института мировой экономики и международных отношений основана в 2009 г. Работа подготовлена при финансовой поддержке РГНФ, проект № 11-03-00518 Под редакцией академика РАН А.Г. Арбатова Авторский...»

«МЫСЛЬ В ОЕНН О-ТЕОРЕТИЧЕ СКИЙ ЖУРНАЛ ОРГАН МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ 11 2010 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ноябрь ИЗДАЕТСЯ С 1 ИЮНЯ 1918 ГОДА СОДЕРЖАНИЕ ГЕОПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ Р.М. ГАСАНОВ — О необходимости правового регулирования морской политики.3 ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО А.А. БОБРИКОВ, В.И ГРЕБЕНЮК — Методика определения рационального варианта организационной структуры воинских формирований ракетных войск и артиллерии ВОЕННОЕ ИСКУССТВО В.В. БАБИЧ — О системе основных категорий и понятий военной науки.17...»

«Г ГОУ ВПО О НА АЦИОН НАЛЬНЫ ИССЛ ЫЙ ЛЕДОВА АТЕЛЬС СКИЙ Т ТОМСКИ ИЙ П ПОЛИТЕ ЕХНИЧЕ ЕСКИЙ УНИВЕЕРСИТЕТ НОВОСТИ НОВОС И Н УКИ И ТЕХ ИКИ НАУ И Т ХНИ И Инф форма ационный бюлле б етень № 3 • Раци ионально природ ое допользо ование и глубокая перераб я ботка пр риродных х ресу урсов • Трад диционна и атом ая мная энер ргетика, альтернат а тивные т технологи произии водс ства энергии • Наннотехноло огии и пу учково-пл лазменны технологии созд ые дания ма атериалов в с зад данными свойства ами •...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.