WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 || 3 |

«Письменный обмен репликами. Сборник статей участников IV российско-грузинской встречи молодых политологов Содержание: Татьяна Хрулева. «Что может стать позитивной базой в ...»

-- [ Страница 2 ] --

13 http://www.apsny.ge/2015/mil/1425407421.php

Майкл Сесайр, Кремль тянет к себе Грузию (Foreign Policy) // InoPressa, 10.03.2015, URL:

14 http://www.inopressa.ru/article/10Mar2015/foreignpolicy/georgia_rus.html Грузия может подготовиться к членству в НАТО и без МАР - Аппатурай // Новости-Грузия, 24.06.2014, 15 URL: http://www.newsgeorgia.ru/politics/20140624/216687828.html Список источников и литературы

1. The Military Balance 2014. The annual assessment of global military capabilities and defense economics. IISS.

2. SIPRI Yearbook 2014. Armament, disarmament and International Security

3. Официальный сайт Министерства Обороны Грузии – http://www.mod.gov.ge/

4. Официальный сайт Министерства европейской и евроатлантической интеграции – http://www.eu-nato.gov.ge/

5. Официальный сайт Министерства иностранных дел Грузии – http://www.mfa.gov.ge/

6. Официальный сайт НАТО – http://www.nato.int/

7. Миссия НАТО в Грузии – http://nato.mfa.gov.ge/

8. Информационный центр НАТО и ЕС в Грузии – http://www.natoinfo.ge/en/home

9. Украина, Грузия, Молдавия: путь в НАТО через Европейский Союз. К саммиту НАТО в Уэльсе / Аналитический обзор. М.: Центр международной журналистики и исследований МИА «Россия сегодня», 4-5 сентября 2014 года

10. Закавказье в стратегических планах США и НАТО / Аналитический доклад. М.:

Центр международной журналистики и исследований МИА «Россия сегодня», 10.12.2014 года.

____________________________________________________________________________________________________________________

"МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОТНОШЕНИЙ РОССИИ С ГРУЗИЕЙ,

АБХАЗИЕЙ И ЮЖНОЙ ОСЕТИЕЙ"

Андрей Арешев, эксперт Центра изучения Кавказа, Центральной Азии и Урало-Поволжья ИВ РАН, главный редактор сайта kavkazoved.info 26 августа 2008 года, после вооруженного конфликта вокруг Южной Осетии, получившего название "пятидневной войны", Российская Федерация официально признала Республику Абхазия и Республику Южная Осетия. Ключевой причиной данного решения являлось стремление не допустить рецидива крупномасштабного военного конфликта, сохранение мира и безопасности в регионе, неотъемлемой частью которого является сама Россия. По словам Президента России Дмитрия Медведева, "срыв переговорного процесса, игнорирование достигнутых договоренностей, политические и военные провокации, нападения на миротворцев – всё это грубо нарушало режим в зонах конфликта, установленный при поддержке ООН и ОБСЕ"16.

"Я всегда открыто признавал, что отдал приказ применить военную силу в Южной Осетии", - признавал М. Саакашвили, оправдывая свои действия якобы агрессивными приготовлениями со стороны России17. Согласно выводам международной комиссии по расследованию обстоятельств войны на Южном Кавказе в августе 2008 года, "боевые действия начались с масштабной грузинской операции против города Цхинвали и прилегающих территорий в ночь с 7 на 8 августа 2008 года, которой предшествовал массированный артиллерийский обстрел"18.

Правовой основой принятого Президентом РФ решения стали такие основополагающие документы, как Устав ООН, Декларация 1970 года о принципах Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии. Полный текст выступления Дмитрия Медведева// http://www.vesti.ru/doc.html?id=204043&cid=1

–  –  –

http://www.bbc.co.uk/russian/international/2009/09/090930_eu_findings_summary.shtml международного права, касающихся дружественных отношений между государствами, Хельсинкский Заключительный акт СБСЕ 1975 года и т.д. Конечно, содержащиеся в них принципы международного права не лишены некоторой противоречивости, что позволяет толковать их по-разному, однако само по себе это обстоятельство не придаёт самому акту признания статуса "мертвого" института19.

Следует согласиться с теми, кто полагает: принципы международного права, на основе которых трактуется тот или иной конфликт, не являются незыблемым нормами.

Будучи императивными началами международных отношений, они на практике толкуются весьма вольно. Например, согласно Хельсинкскому заключительному акту должны рассматриваться в качестве нерушимых границы всех государств в Европе. Таким образом, отказ Абхазии и Южной Осетии войти на рубеже 80-х – 90-х годов в состав Грузии (после того как та прекратила политико-правовое преемство с Грузинской ССР) с правовой точки зрения мог рассматриваться как борьба за сохранение территориальной целостности СССР и тем самым принципа нерушимости границ20. Кроме того, трактовка принципов международного права с позиции "двойных стандартов" изначально исходила от западных держав, игнорирующих предложения о выработке критериев признания новых государств и руководствующихся в данном вопросе исключительно геополитическими соображениями.





Изначально признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии вызвало негативную реакцию со стороны правительств целого ряда стран. Недавно генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг вновь в ультимативной форме предложил России отозвать признание Южной Осетии и Абхазии.

Политические мотивы подобного отношения прикрываются формальноюридическим доводом: такое признание якобы нарушает международное право в том, что касается нарушения территориальной целостности Грузии в пределах ее международнопризнанных границ. При этом аналогичная аргументация не применяется в случае с Косово;

более того, крайне негативная реакция на признание Южной Осетии и Абхазии исходила именно от стран, признавших в том же 2008 году независимость этой сербской провинции.

Аргументация в защиту позиции по вопросу Косова и против признания Южной Осетии и Абхазии заключается в уникальности случая Косово21 и, следовательно, невозможности его распространения на какие-либо иные случаи и использования в качестве прецедента.

Конечно, этот довод не может быть признан состоятельным. Хотя бы потому, что отделение (сецессия) части территории государства, даже с использованием вооруженной силы, направленное на учреждение другого государства, не запрещается международным правом.

Например, Комиссия ООН по международному праву ограничивает принцип непризнания территориальных приобретений случаями захватов территорий "другим государством", не Отсутствие кодифицированного документа о признании и его принципах не означает, что таких документов нет вовсе. Согласно статье 1-й Конвенции Монтевидео о правах и обязанностях государств 1933 г., «государство как субъект международного права должно обладать следующими признаками: (а) постоянным населением; (б) определенной территорией; (в) правительством, и (г) способностью вступать в отношения с другими государствами».

Агафонов А. Политико-правовые основы признания независимости Абхазии и Южной Осетии // 20 Юридическая наука и правоохранительная практика. 2009. Вып. № 1 (7). С. 14 Интересно, что и по сей день большинство граждан "независимого" Косова имеют сербские паспорта, по которым перемещаются по территории европейских стран, см.: Филимонова А. От кого и зачем бегут албанцы из Косова? // http://www.fondsk.ru/news/2015/02/15/ot-kogo-i-zachem-begut-albancy-s-kosova-31772.html распространяя этот принцип на сецессию22. Отделение в марте 1971 г. Восточного Пакистана и одностороннее провозглашение его независимости под названием Бангладеш аналогичным образом было признано многими государствами. Можно привести и другой пример: "Турецкая Республика Северного Кипра", признанная только Турцией, тем не менее, активно развивает экономические, гуманитарные и постоянные политические контакты высокого уровня в том числе с США и Великобританией23.

"Двойная бухгалтерия" как отдельных государств, так и целых международных организаций в значительной степени размывает международное право, подрывает его авторитет, порождая у некоторых заинтересованных сторон иллюзии, что все проблемы в перспективе можно будет решить силой, посредством угроз и накачивания военных бюджетов. Наиболее наглядно об этом свидетельствуют события на Украине24: как и в случае с Южной Осетией и Абхазией, российская сторона указывает на необходимость диалога сторон, непосредственно вовлечённых в конфликт.

*** В течение нескольких лет между Россией с одной стороны, и Абхазией и Южной Осетией с другой, было заключено несколько десятков договоров и соглашений, полностью соответствующих международному праву и существующей практике. В частности, Соединённые Штаты заключают с некоторыми своими союзниками соглашения, предполагающие де-факто более тесную интеграцию25.

24 ноября был подписан российско-абхазский договор "О союзничестве и стратегическом партнерстве", призванный вывести двусторонние отношения на новый уровень. Основными направлениями, которые регулирует новый договор, являются общая внешняя политика, военные и социально-политические вопросы. Обязательство проведения согласованной внешней политики означает, что стороны будут "тесно взаимодействовать" в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности.

Согласно статье 4, Российская Федерация будет "всемерно способствовать укреплению международных связей Республики Абхазия, включая расширение круга официально Crawford, J. 1979. he Creation of States in International Law. Oxford: Clarendon Press. Цит. по: Чирикба В.

Международно-правовой статус республики Абхазия. Сухум 2014.

В ходе своих визитов на Кипр с лидером турецкой общины Д.Эроглу встретились вице-президент США Дж.Байден и госминистр по делам Европы министерства иностранных дел Великобритании Д.Лидингтон (ноябрь 2014 года) – Байден встретился с Эроглу // http://www.aa.com.tr/ru/news/333253 Мезяев А. О легальности власти на Украине и о преступности государственного переворота // http://www.fondsk.ru/news/2014/03/07/o-legalnosti-vlasti-na-ukraine-i-o-prestupnosti-gosudarstvennogoperevorota-26233.html См., напр. Соглашение между Правительством Украины и Правительством Соединенных Штатов Америки о гуманитарном и технико-экономическом сотрудничестве от 07.05.1992 г. Согласно ст. II, "Гражданскому и военному персоналу Правительства Соединенных Штатов, который находится в Украине в связи с осуществлением программ помощи Соединенных Штатов, предоставляется статус, эквивалентный тому, который предоставляется административному и техническому персоналу согласно Венской конвенции о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961 г." Ст. III предполагает: "По обоснованной просьбе, представители Правительства США могут проанализировать использование любых товаров, поставок, другого имущества или услуг в соответствии с программами содействия США в местах их нахождения или использования, а также могут проверять или ревизовать любые записи или другую документацию в связи с оказанием помощи, где бы не размещались эти записи или документация, на протяжении периода, в течении которого Соединенные Штаты будут оказывать помощь Украине, и трех лет после того" // http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/MU92168U.html. Данный документ, действующий и в настоящее время, является правовой основой для действий на Украине специалистов, представляющих широкий круг организаций (от Пентагона до Вестингауза).

признавших ее государств, и созданию предпосылок для ее вступления в международные организации и объединения". Важной является статья 6, которая предусматривает, что агрессия на одного государства-участника будет рассматриваться как агрессия против другого государства-участника. В таком случае одно государство-участник обязуется предоставить другому необходимую помощь, включая военную, а также оказать поддержку находящимися в ее распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону. Данные положения полностью соответствуют нормам международного права, прежде всего – статье 51 Устава ООН26. Согласно этой статье, в случае вооруженного нападения государство, подвергшееся агрессии, вправе применить силу как законную самооборону (как индивидуальную, так и коллективную).

Формулировка "неотъемлемое право" указывает на то, что право на самооборону является нормой обычного права и, таким образом, применяется ко всем государствам.

В договоре прописано также, что о мерах, принятых в порядке самообороны, договаривающиеся стороны незамедлительно известят Совет Безопасности ООН, а при осуществлении этих мер будут придерживаться соответствующих положений Устава ООН.

Для отражения агрессии против любого государства-участника стороны создают Объединенную группировку войск вооруженных сил России и Абхазии под управлением Объединенного командования и общую оборонную инфраструктуру. Кроме того, договор установил в качестве основных направлений сотрудничества формирование общего пространства обороны и безопасности, создание единого социального и экономического пространства, сохранение общего культурного и гуманитарного пространства.

В настоящее время готовится аналогичный договор с Республикой Южная Осетия, который значительно обновит аналогичный документ 2008 года27.

Параллельно совершенствуется договорная база Евразийского экономического Союза – нового интеграционного объединения на постсоветском пространстве, что позитивно скажется на механизмах экономического взаимодействия России с союзными государствами и ближайшими соседями, объективно заинтересованными в возобновлении коммуникаций и развитии торгово-экономических связей.

В отсутствие полноценных политико-дипломатических отношений с Грузией диалог между Москвой и Тбилиси осуществляется в рамках двустороннего формата спецпредставителей28 и в рамках Женевских консультаций по безопасности и стабильности в Закавказье при сопредседательстве ООН, ОБСЕ и ЕС, где представлены также Абхазия и Южная Осетия. При этом многолетняя деятельность миссий ООН в Абхазии и особенно ОБСЕ в Южной Осетии, несмотря на отдельные достижения, в целом не привели к созданию эффективных гарантий невозобновления военных действий. Ранее, указывая на крайне тенденциозный подход ОБСЕ к урегулированию конфликта и на отсутствие у Устав Организации Объединённых наций. Глава VII: действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии // http://www.un.org/ru/documents/charter/chapter7.shtml См.: Постановление Правительства РФ от 23 февраля 2015 г. № 158 "О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции" // http://government.ru/media/files/y4280bKuSL4.pdf.

Документом предполагается, в частности, тесная интеграция оборонных систем двух стран и совместное отражение агрессии "со стороны какого-либо государства, группы государств или незаконных вооруженных формирований" (ст. 2). См. также: Мясников В. НАТО пришло в Грузию. Россия укрепляет позиции в регионе // http://nvo.ng.ru/wars/2015-02-13/15_nato.html См., напр.: Гегелашвили Н. Российско-грузинский диалог – прагматизация без сенсации // 28 http://www.kavkazoved.info/news/2015/03/02/rossijsko-gruzinskij-dialog-pragmatizacija-bez-sensacii.html России "блокирующего голоса" в этой организации, абхазская сторона высказывалась против подключения ОБСЕ к переговорному процессу. Впоследствии, в августе 2006 года грузинские вооружённые формирования в нарушение имеющихся договорённостей породило ощущение исчерпанности существовавших посреднических и переговорных механизмов29.

Сегодня необходимы усилия по формированию системы безопасности на Кавказе с учётом изменившихся реалий, усилиями самих стран региона, при умеренном участии внешних игроков.

Одним из важных шагов в этом направлении могло бы стать подписание между сторонами соглашения о невозобновлении военных действий и обязательстве решать спорные вопросы исключительно путем переговоров и взаимных уступок и компромиссов, и по укреплению мер взаимного доверия. Возможно также заключение конкретных соглашений по отдельным частным вопросам между признанными и частично признанными государствами (например, в экономической сфере). Такие двусторонние акты оформляли бы уже реально сложившиеся взаимоотношения, подводя более цивилизованные основы под существующее состояние, не затрагивая при этом возможностей продолжения урегулирования отношений частично признанных республик с бывшими метропольными государствами30.

В этой связи немаловажное значение имеет принцип запрета на угрозу силой или ее применение. У ряда специалистов существует мнение, что данный принцип применим в отношениях между всеми субъектами внешнеполитической деятельности, независимо от степени их признанности или представленности в ООН.

Именно в этом смысле, как представляется, следует интерпретировать первый принцип Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о дружеских отношениях, который гласит: "Каждое Государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения таких международных демаркационных линий, как линия соприкосновения вооруженных сил, установленная или соответствующая международному соглашению, стороной которого оно является или в силу каких-либо причин обязано уважать. Ничто в вышесказанном не должно быть истолковано как нечто, наносящее ущерб позициям вовлеченных сторон в отношении статуса и последствия подобных линий под контролем своих особых режимов или как нечто, воздействующее на их временный характер"31. Согласно резолюции "Определение агрессии", термин "государство" в ней "употребляется, не предрешая вопроса о признании или вопроса о том, является ли государство членом Организации Объединенных Наций"32.

С учётом всех имеющихся уроков, в том числе негативных, в перспективе речь должна идти о формировании эффективной системы коллективной безопасности в Евразии, призванной, как минимум, дополнить усилия тех организаций, которые продемонстрировали недостаточную эффективность.

Документы по политической истории Абхазии. Вып.1. Документы ООН по Абхазии (1992-2009 гг.) Часть

1. Сухум: АбИГИ. 2012. Предисл. И. Хинтба. С. 15.

Вельяминов Г. Признание "непризнанных" и международное право // Россия в глобальной политике. 2007.

№ 1.

См.: Принцип 1, абзац 5, Резолюция о дружеских отношениях от 25 октября 1970 г. (ГА ООН Рез. 2625 31 (XXV)).

См.: Определение агрессии. Резолюция, принятая ГА ООН от 14 декабря 1974 г. № 2214 (XXIX).

Конечно, это вряд ли будет возможно в условиях более серьёзного сотрудничества между Грузией и НАТО, конкретные организационно-правовые формы которого не выглядят достаточно прозрачными.

Если западные контрагенты изначально ориентируются на тесную связку вопросов политики, экономики и безопасности, то причин, по которым Россия могла бы действовать иначе, видится всё меньше33. Объекты инфраструктуры НАТО по мере их появления на территории становятся серьёзным негативным фактором, влияющим на российскогрузинский диалог в сфере безопасности. Ещё более опасна политическая дестабилизация в стране, гипотетический приход к власти откровенно антироссийских сил, деструктивная деятельность очевидна. В этом случае РФ будет вынуждена серьезно усилить свое военное присутствие и в Абхазии, и Южной Осетии, что полностью соответствует записанному в Уставе ООН праву на индивидуальную или коллективную самооборону34.

Параллельно будут усугубляться и экономические проблемы страны, обусловленные сокращением российско-грузинского товарооборота, что не может быть компенсировано за счет увеличения экспорта на Запад. Никто не списывает с повестки дня проблему роста религиозного экстремизма, поощряемого не без ведома западных союзников35. В итоге это может привести к ослаблению Грузии как единого государства, "приблизить" её, а заодно и весь Кавказский регион, к нестабильному "Большому Ближнему Востоку".

Улучшение отношений с РФ становится для Грузии безальтернативным путем дальнейшего развития. Как представляется, осознание этого непреложного факта должно прийти как можно быстрее. По мнению главы грузинского государства, отношения двух стран не должны зависеть "от ежеминутных проблем", однако они создают негативный фон.

Несмотря на сохраняющиеся противоречия, Москва и Тбилиси не могут не стремиться к выстраиванию свободного от внешнего влияния диалога по широкому кругу вопросов, представляющих взаимный интерес.

____________________________________________________________________________________________________________________

"РОЛЬ ГРУЗИНСКОЙ ДИАСПОРЫ И СТУДЕНЧЕСТВА РОССИИ В РАЗВИТИИ

РОССИЙСКО-ГРУЗИНСКИХ ОТНОШЕНИЙ"

Андро Иванов, журналист информационного портала Georgians.ru, член Союза грузин в России Немного истории Россия издавна берегла и укрепляла связи с Грузией, оказывала ей всевозможную помощь. Грузинские цари, ища защиту от внешних врагов, приезжали в Россию. Так в 1653 Подробнее см.: Арешев А. Грузия – Россия: "подводные камни" двустороннего диалога // http://www.kavkazoved.info/news/2014/10/16/gruzia-rossia-podvodnye-kamni-dvustoronnego-dialoga.html Это право применялось даже в случаях, которые представляются менее очевидными. Вскоре после событий 11 сентября 2001 года США представили Совету Безопасности ООН план самообороны против Афганистана в соответствии с требованиями статьи 51 Устава. Этот документ стал формально-юридическим оправданием военной акции США и их союзников в отношении Афганистана. Между тем, до сих пор не представлено каких-либо убедительных доказательств того, что налет на башни-близнецы в Нью-Йорке планировался именно из афганских пещер (например, террористы-смертники не были даже гражданами Афганистана).

См.: Апхаидзе Ш. Активизация политического ислама в Грузии: основные факты и тенденции //

http://www.kavkazoved.info/authors/shota-aphaidze.html

г. грузинский царь Теймураз I прислал к русскому царю Алексею Михайловичу своего внука Николая Давыдовича (позднее известного под именем Ираклия I) с большой свитой для установления более близких отношений. Некоторые члены свиты остались тогда в Москве и образовали первую грузинскую колонию. Затем в 1685 г. в Москву прибыл царь Арчил II с сыновьями Мамукой и Александром. Арчил II пробыл в Москве три года; сын его Александр остался при дворе и был товарищем детства Петра I. Он сопровождал Петра за границей, участвовал в его военных походах. Через 11 лет после смерти Арчила II в Россию приехал Царь Картли Вахтанг VI, который, выступая за союз с Россией, надеялся с ее помощью избавить Грузию от притязаний иноземных захватчиков. Но потерпев в неравной борьбе поражение, после занятия турками Тбилиси, Вахтанг VI в 1724 году с семьей и с многочисленной свитой (около 1400 чел.), среди которой были представители духовенства, поэты, писатели, ученые и военные, переехал в Россию. В Москве Вахтангу VI и его свите отвели земли по реке Пресне. На Пресне для них были построены дома, это и был поселок Грузино (Грузины). И поныне в Москве существуют улицы Большая и Малая Грузинская, Грузинский переулок и Грузинский вал. Так окончательно сформировалась грузинская колония в Москве, которая жила интересами своей родины. Ученые и писатели переводили на родной язык лучшие произведения русской литературы, внося большой вклад в дело сближения двух народов.

Эмиграция Вахтанга VI в Россию имела большое политическое значение. Она ясно показала, что Грузии необходим союз именно с Россией.

В 1738 году после смерти Вахтанга VI грузины, проживающие в России, подали на имя императрицы Анны Иоанновны петицию, в которой просили российского подданства и определение на военную службу в российских войсках. Просьба их была удовлетворена.

Став полноправными российскими подданными, они и их потомки, родившиеся уже в России, верой и правдой служили ей, ставшей для них вторым домом. И по сей день в России существует огромная грузинская диаспора, которая бережно хранит все связи с Родиной, но и Россию считает своим вторым домом.

Сегодняшний день Сегодня грузинская диаспора России является одним из самых крупных национальных объединений страны. Помимо духовных связей, существует еще экономическое взаимодействие грузинской диаспоры России с Грузией, это:

экономические связи – денежные переводы, инвестиции, аутсорсинг, экспорт востребованных за рубежом товаров, туризм, деловые контакты благотворительность интеллектуальное сотрудничество – обмен технологиями, опытом, специалистами;

социальное и культурное взаимодействие.

Когда речь идет о межгосударственных отношениях Грузии, всегда подчеркивается значение грузинской диаспоры. В связи с этим в Грузии активно работает Министерство по делам диаспор. Очевидно, что в современных международных отношениях диаспора является ресурсной базой для эффективной политики. Но долгие годы в Грузии умалчивалась роль грузинской диаспоры России. И это при том что именно в России проживает наиболее крупная грузинская община в мире.

Но следует отметить, что за последние годы грузинская диаспора в России совершила существенный скачок в своем развитии. К неоспоримым успехам диаспоры можно отнести расширение ее информационных возможностей, усиление взаимодействия с органами государственной власти и общественными организациями России. Наиболее крупным диаспоральным объединяем грузин является Общероссийская общественная организация "Союз грузин в России". Благодаря президенту Союза грузин в России Михаилу Хубутия, организация поддерживает московские школы с грузинским этнокомпонентом, грузинские творческие коллективы в России и Грузии, детские дома в Тбилиси и Москве. Оказывает помощь нуждающимся в лечении и малообеспеченным.

Союз – организатор множества культурных мероприятий, способствующих сближению грузин России и установлению дружеских взаимоотношений между народами России и Грузии.

Завтрашний день Постепенно на новые активные позиции выходят грузинские землячества российских вузов. Множество активных ребят (грузин и выходцев из Грузии) создают университетские объединения, в которых популяризируют и сохраняют грузинское искусство, культуру и традиции. Но при этом землячества активно интегрируются с другими молодежными национальными объединениями России. Постепенно активисты грузинских землячеств стали объединяться в общую группу, которую назвали "Просвещенные" ("Ганатлебулеби"). Главная цель этого пока виртуального объединения объединить грузинскую молодежь из землячеств российских вузов и молодых выпускников, помочь им интегрироваться в российское общество, поддерживать все планы, идеи, помогать в учебе и сделать все, чтобы грузинская молодежь, проживающая в России, могла достойно представлять богатую культуру, древнюю историю и традиции Грузии, живя в единоверной и дружественной России. Ведь именно просвещенная молодежь – это залог светлого будущего и России, и Грузии.

____________________________________________________________________________________________________________________

«ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В КАСПИЙСКО-ЧЕРНОМОРСКОМ РЕГИОНЕ

В УСЛОВИЯХ НЕСТАБИЛЬНОСТИ»

Евгения Махмутова, доцент кафедры «Прикладная политология» Финансового университета при Правительстве РФ События августа 2008 года на протяжении последних лет остаются центральным пунктом повестки отношений между Россией и Грузией. К данному конфликту добавились события на Украине, усилившие антироссийскую риторику в ряде стране, однако, вопреки логике процесса, не использовавшиеся грузинской правящей элитой в качестве дополнительного повода для критики России. Более того, Грузия не поддержала антироссийские санкции, формат «Карасин-Абашидзе» был сохранен, развиваются межличностные и торговые отношения. Разумеется, не сняты с повестки дня такие принципиальные вопросы, как дебордеризация, восстановление дипломатических отношений, визовый режим. Однако сам факт пролонгации отношений на фоне украинских сюжетов и ухудшения глобальной экономической ситуации свидетельствует о том, что стороны все же готовы вывести экономику в приоритет без решения политических вопросов.

Одним из важных для сторон конфликта факторов, ярко проявившихся во время событий августа 2008 года на Южном Кавказе, стал энергетический. Инфраструктура трубопроводов региона одной из первых отреагировала на не продолжительный, но глобальный по своим последствиям конфликт в Южной Осетии. Более того, выведение из строя отдельных трубопроводов послужило сигналом к началу информационной «войны»

между Россией и США, идейным вдохновителем и генеральным спонсором альтернативных проектов через Грузию.

В частности, в связи с боевыми действиями в Южной Осетии Азербайджан временно приостановил экспорт нефти через два порта в Грузии. По словам представителей ГНКАР (государственной нефтегазовой компании Азербайджана), прямые убытки республики вследствие войны в Южной Осетии были связаны с задержкой транспортировки почти 600 тысяч баррелей нефти и транзитных грузов из Туркменистана и Казахстана и достигали $70 миллионов ежесуточно.

Экспорт нефти из Азербайджана был окончательно заблокирован после того, как власти Грузии в связи с боевыми действиями приостановили отгрузку нефти из черноморских портов Батуми (200 тыс. баррелей в сутки) и Поти (100 тыс. баррелей в сутки), куда нефть поступала по железной дороге. Порт в Поти был закрыт 8 августа, после сообщений о российских авианалетах. Более того, власти прекратили экспорт из Кулеви, третьего грузинского нефтеналивного терминала на Черном море, с пропускной способностью 200 тыс. баррелей в сутки.

Косвенные убытки связаны с потерей качества при транспортировке азербайджанской нефти на Новороссийск, простоем судов, потерей потенциальных транзитных грузов, а также с перебоями в подаче попутного нефтяного газа от АМОК азербайджанской госнефтекомпании.

Параллельно с ухудшением инвестиционной привлекательности Грузии пострадал имидж всего южнокавказского (в том числе и азербайджанского) газотранспортного коридора. Одновременно события в Южной Осетии поставили под угрозу срыва плату от Грузии за поставленные ранее энергоносители, вследствие чего дезавуировался имидж всей цепочки транспортировки энергоносителей в Европу через Кавказ.

Снижение инвестиционной привлекательности кавказского региона автоматически повысило в глазах зарубежных инвесторов российский путь транспортировки углеводородов. В 2008 году ГНКАР планировала транспортировать порядка 1 млн. тонн нефти по маршруту Баку-Тбилиси-Джейхан, однако из-за аварии 6 августа 2008 года на турецкой части нефтепровода BP-Azerbaijan намеревалась направить нефть, добываемую на месторождениях Азери-Чираг-Гюнешли, по трубопроводу Баку-Супса и по железной дороге Баку-Батуми. В результате компания возобновила прокачку нефти по трубопроводу Баку-Новороссийск, сделав запрос российской «Транснефти» об увеличении прокачки азербайджанского «черного золота».

Для полной загрузки нефтепровода «Транснефть» даже обсуждала с ГНКАР возможность транзита по Баку-Новороссийск казахстанской и туркменской нефти36. БакуНовороссийск на момент окончания боевых действий в Южной Осетии оставался единственным рабочим трубопроводом, по которому Азербайджан отгружал ежемесячно 83-85 тысяч тонн нефти. Баку транспортировал свою нефть по трубопроводу Баку

–  –  –

[www.gazeta.ru/news/business/2008/08/11/n_1255376.shtml] Новороссийск с 1997 года. Трубопровод был восстановлен в рамках разработки месторождений Азери-Чираг-Гюнешли, оператором по его эксплуатации являлась АМОК (Азербайджанская международная операционная компания). Однако после сдачи в эксплуатацию трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан АМОК приняла решение отказаться от прокачки добытой на месторождениях нефти по маршруту Баку-Новороссийск, а затем

– и от самого трубопровода. С апреля 2007 года АМОК и вовсе прекратила экспорт своей нефти по этому маршруту.

Одновременно с Азербайджаном от грузинского варианта транспортировки нефти отказался Казахстан. Астана приняла решение переориентировать поток нефти, предназначенный для транспортировки в порт Батуми, на внутренний. В среднем эти объемы составляли 1 млн. тонн37.

Вместе с нефтяным трубопроводом приостановил свою работу и газовый маршрут через Грузию Баку-Тбилиси-Эрзерум. По словам руководства BP, компания прекратила экспорт газа по этому пути «в целях предосторожности»38. Добыча «голубого топлива» с месторождения Шах-Дениз производилась, однако труба заполнялась только до грузинской границы.

К лету 2008 года Грузия была крупнейшим кавказским транзитером каспийских углеводородов в Европу. Значимость транзитного потенциала Грузии определялась, прежде всего, ее уникальным статусом страны, удобно расположенной на пути следования нефти и газа из азербайджанских и частично казахстанских месторождений в Европу. Другой потенциальный транзитер – Армения – которую отдельные наблюдатели рассматривали в качестве возможного участника проекта газопровода Nabucco, не имела возможности стать таковой в силу отсутствия дипломатических отношений с Азербайджаном и Турцией, а также в силу наличия на армянской территории российской военной базы.

Рост транзитной привлекательности Грузии для желающих снизить энергетическую зависимость от России определялся и активной лоббистской деятельностью Михаила Саакашвили, пришедшего к власти под лозунгами, среди прочего, повышения энергетической безопасности страны39. Наделение Грузии, оказавшейся на периферии активной геополитики после распада СССР, особой миссией избавления региона от энергетической зависимости от России, имело принципиальное политическое значение.

Привлекательность Грузии как транзитного звена в альтернативных энергопроектах состояла и в пропаганде проводимых в республике демократических реформ по западным стандартам.

До 2006 года Россия являлась единственным поставщиком природного газа в Грузию, однако после ввода в эксплуатацию газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум и нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан энергетическая значимость республики для России в сфере углеводородов определялась преимущественно необходимостью поставок газа в Армению.

Серьезным испытанием для Москвы в регионе стал ввод в эксплуатацию в 2005 году нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД), ставший триумфом «коллективного Запада», демонстрировавшего таким образом российским властям неизбежность вытеснения России с энергетического рынка Каспия и Кавказа и единение поставщиков и потребителей минуя Казахстан отказался от идеи строительства нефтезавода в Батуми // Известия, 2.09.2008.

[http://izvestia.ru/news/434060].

BP shuts down Georgia pipelines // BBC News, 12 August 2008. [http://news.bbc.co.uk/2/hi/business/7556215.stm] Саакашвили: развитие энергетического сектора является приоритетом для Грузии // Regnum, 20.06.2006.

[http://www.regnum.ru/news/660052.html.] северный маршрут. Запуск БТД, а спустя два года и газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум стал особенно знаковым на фоне актуализации в России концепции «энергетической сверхдержавы» и форсированного зондажа переговорного потенциала ключевого российского партнера в Прикаспии – Казахстана.

Позиция Казахстана по вопросу сотрудничества в энергетики состояла в следующем:

транспортировка нефти через все действующие маршруты, включая Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) и Атырау–Самара. Власти республики развивают транспортную систему для доставки нефти баржами через Каспийское море в Баку и рассматривают возможность подключения к БТД, а так же активно развивают сотрудничество с Китаем.

Середина 2000-х годов ознаменовалась подключением к региональным энергетическим процессам Турции, до этого занимавшей отстраненную позицию как в связи со спецификой внутриполитической ситуации в республике, так и отсутствием опыта активной игры в Закавказье как части СССР. Приход в 2002 году к власти в Турции умеренно консервативной Партии справедливости и развития способствовал формированию наступательного характера внешней политики республики, что особенно ярко проявлялось в стремлении Турции стать региональным «энергетическим диспетчером» путем подключения к транзитным проектам Запада в Центральной Азии и на Южном Кавказе.

Однако во время конфликта в Южной Осетии серьезно пострадал имидж Турции как крупнейшего регионального «энергетического диспетчера» в связи со взрывом на нефтеналивном терминале трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан и последующей «заморозкой» газопровода Баку-Тбилиси-Эрзерум по причине отказа Азербайджана перекачивать газ через Грузию. Это вынудило Анкару форсировать свою дипломатию на энергетическом направлении, рассчитывая, в том числе, и на увеличение энергопотока из России через свою территорию.

После того как в декабре 2014 года Россия отказалась от строительства газопровода «Южный поток» и объявила о переориентации своей трубы на турецкий берег, значение Турции как регионального энергетического диспетчера только усилится. Бонусом к новым условиям станет запуск в 2020 году первой турецкой АЭС «Аккую», строящейся «Росатомом». Она позволит Анкаре снизить зависимость от импорта газа для получения электроэнергии и перейти на самообеспечение в этом вопросе. Несмотря на то что на данный момент не решен вопрос с теми объемами, которые Евросоюз будет закупать по новой трубе (получившей название «Турецкий поток»), сам факт включения Турции в транзитную цепочку поставок российского газа в ЕС свидетельствует о том, что у Анкары появляется дополнительный инструмент в переговорах с Брюсселем по разным вопросам (в том числе по евроинтеграции).

Таким образом, события августа 2008 года продемонстрировали, во-первых, тесную связь проблем энергетической безопасности и военной стабильности, во-вторых, отсутствие абсолютно безопасного и надежного маршрута поставок энергоресурсов из Азии в Европу, который бы в равной степени устраивал все заинтересованные стороны, втретьих, политический характер большинства т.н. альтернативных трубопроводов, инвестиции в развитие которых заметно сократились не только после «пятидневной войны», но с началом глобального финансового кризиса 2008 года.

Энергетическая ситуация на Южном Кавказе и на Каспии с точки зрения интересов России представляется весьма противоречивой. С одной стороны, Россия по-прежнему играет значимую роль в энергетической политике отдельных государств региона, что определяется как совместным опытом проживания в одном государстве, так и некоторой корреляцией внутриполитических процессов, являющихся ограничителями полномасштабного сближения этих государств с западными игроками.

С другой стороны, некоторая пассивность российской дипломатии в деле продвижения интересов страны в регионе, а также в сопредельных государствах попрежнему поддерживает благоприятные условия для проникновения нерегиональных игроков и расширения их переговорных и лоббистских возможностей.

____________________________________________________________________________________________________________________

"СОГЛАШЕНИЕ ОБ ИНТЕГРАЦИИ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ РФ И

АБХАЗИЕЙ. ИНИЦИРОВАННОЕ СОГЛАШЕНИЕ ОБ ИНТЕГРАЦИИ И

СОЮЗНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЮЖНОЙ ОСЕТИЕЙ – ВЗГЛЯД ИЗ

ГРУЗИИ" Гога Апциаури, журналист, Радио "Свoбода" В отличие от журналистов и гражданских активистов, общество и политики не готовы к диалогу. Очень важно выслушать различные мнения. Опыт, полученный в результате четырех встреч в формате гражданского диалога, показал, что мы можем открыто и безболезненно рассматривать непростые темы так, чтобы это не переросло в конфликт.

Одна часть грузинских абхазских и осетинских журналистов и гражданских активистов находит общие точки соприкосновения, планирует совместные проекты и борется для того, чтобы изменить ситуацию в регионе к лучшему. Этот пример является доказательством того, что простые люди, находящиеся по разные стороны конфликта и имеющие различные мнения по многим вопросам, легче находят общий язык, чем политики. Встречи политиков и представителей правительств больше похожи на торг, чем на заботу о жителях, проживающих в зонах конфликта. В качестве примера подойдут Женевские дискуссии, где стороны пока так и не сделали ни одного серьезного шага вперед.

В Грузии внимательно наблюдают за оформлением договоров между Россией и непризнанными республиками, и сопутствующими им процессами. В нашей стране общество едино в одном вопросе - это попытка аннексии этих оккупированных регионов со стороны России. Представители правительства Грузии расценивают данные договоры как грубое нарушение международных правовых норм. В отличие от них оппозиция ратует за более радикальные меры, "Единое Национальное Движение" нередко обвиняет правительство в бездействии, требует больше усилий и активности со стороны международного сообщества, но сегодня внимание международного сообщества направлено на украинский кризис и проблемы Грузии как бы отошли в тень. Что дает данное соглашение России, Абхазии, Южной Осетии и Грузии? Интересы России понятны.

Военная инфраструктура на Южном Кавказе и лояльные ей марионеточные режимы, отсюда полный контроль над регионом и, конечно, темы, касающиеся торговли с Грузией.

Наш евроатлантический курс раздражает Кремль и все делается для того, чтобы создать максимальные препятствия Грузии на этом пути. Углубление конфликтов надо искать как раз в направлении этого курса, что, кстати, и не отрицают российские политики. Это и было одной из главных причин войны 2008 года, и затем в России гордо заявляли, что приостановили интеграцию Грузии с НАТО. В Грузии даже самые пессимистично настроенные и те уже понимают, что Россия не совершит полную аннексию Абхазии и Южной Осетии, так как, во-первых, тема торговли с Грузией все еще важна и, во-вторых, это нанесет серьезный удар и так пострадавшему российскому имиджу на международном пространстве. Все это совпадает по времени с подписанием соглашения ассоциации Грузии с Евросоюзом и инициативой создания в Грузии учебного центра НАТО. Наверно, все это не простое совпадение. Россия и так подписала около 80 разных соглашений с Цхинвали и Сухуми.

Что получил Сухуми? Мы видели митинги в Сухуми. Когда абхазское общество увидело в соглашении об интеграции знаки потери так называемого суверенитета, люди вышли на улицу. Начались переговоры, и абхазы получили то, что получили. Вроде и удалось сохранить так называемый суверенитет, и авторитет правительства Хаджимба в обществе вырос вследствие этого "патриотизма". Ясно видна суть этой политической игры.

Россия посылала и будет посылать деньги в Сухуми и Цхинвали, большая часть которых теряется на месте из-за процветающей там коррупции. О том, что у правительства Тибилова очень низкий рейтинг, здесь в России знают лучше. Поэтому эта игра вызвала некое оживление в обществе. В Южной Осетии парламентское большинство представляет "Единая Осетия" Анатолия Бибилова. Избирательная программа партии была основана именно на присоединении к России. Когда в интернете появился первый вариант договора, Бибилов даже взял на себя авторство этого документа. В этом варианте не просматривалось существование Южной Осетии, все ее силовые структуры переходили в подчинение России. Функция Тибилова, как главнокомандующего, и вовсе не была отражена. Вот тогда и произошло пробуждение того общества, которое не пошло на выборы, а такие и являются большинством. Бибилов, уверенный в поддержке, столкнулся с сопротивлением. Началась борьба между так называемыми патриотами и сторонниками воссоединения с Россией. В Цхинвали вроде бы замороженная политическая жизнь ожила. В Ереване я встретился с осетинским журналистом и гражданским активистом Тимуром Цховребовым. Он мне рассказал, что происходило в Цхинвали. Было рассмотрено минимум четыре версии проекта и в итоге его подогнали под документ, оформленный с Абхазией.

На практике происходит реабилитация неавторитетного правительства Тибилова.

Сейчас в соцсетях так называемые патриоты празднуют победу, сторонники же интеграции с Россией называют их предателями. В Цхинвали мечта этой части общества разбилась, когда несколько дней назад был подписан договор о границах. Сторонники Бибилова требуют упразднения границы. Вот так играет Кремль со своими же марионеточными режимами.

Что отсюда получает Грузия? Как я уже сказал, в Грузии все подобные договоры считают нелегитимными и нарушающими нормы международного права. Хочу сделать небольшой экскурс. Во времена правления Саакашвили грузинская дипломатия обеспечивала то, что в международных декларациях постоянно говорилось об оккупации Грузии. После смены правительства политика по отношению к России стала лояльной, и правительства Иванишвили и Гарибашвили действительно сделали не один шаг в этом направлении. Был создан формат Карасин-Абашидзе, и Россия открыла рынок для грузинских вин, но, наверное, в Кремле хорошо понимают - стратегический интерес Грузии

- это не продажа вин. Олимпийская сборная Грузия отправилась в Сочи, несмотря на то, что находящееся в оппозиции "Единое Национальное Движение" призывало и правительство, и спортсменов к бойкоту. В дни олимпиады у линии оккупации работы по монтажу колючей проволоки были приостановлены, но как только игры закончились, работы у села Гогети снова возобновились. Нынешнее правительство слишком осторожно и часто становится объектом критики со стороны оппозиции. Даже терминология и та меняется, например, я упомянул оккупационную разделительную линию, некоторые же политики упоминают ее как просто разделительную линию. Результат лояльной политики общество пока не видит.

Российские пограничники же продолжают монтаж проволочных заграждений, задерживают людей за пересечение так называемой границы и обязывают их платить штраф в обмен на свободу, создают гуманитарные проблемы местным жителям, которых не пускают в лес, чтобы заготовить дрова. Остается актуальной проблема питьевой и оросительной воды вдоль линии оккупации. Политики заняты глобальными играми и интересами, а про людей все забыли. Вновь возобновился незаконный ввоз и вывоз оружия.

Что остается делать Грузии? Конфликт и вооруженное противостояние исключено и правительство Гарибашвили максимально осторожничает, чтобы не поддаться на провокации. Остается дорога к Североатлантическому альянсу, который гарантирует наше развитие и безопасность. Соглашение об ассоциации с ЕС требует немало обязанностей от Грузии, после выполнения этих обязанностей мы практически получим новое модернизированное государство. Но нынешнее правительство двигается очень медленно, желание местного общества, имеющего демократические ценности, пройти путь реформ как можно быстрее, исполнить все требования и обязанности соглашения и подать заявку на членство ЕС.

Мы понимаем, что это непростой путь, внутренние и внешние факторы создают не одни барьеры, но большая часть грузин видит на этом пути надежду на спасение и развитие страны. Мой доклад я хочу завершить словами моего друга, редактора Тимура Цховребова.

После войны был снят фильм "Отпечаток войны", как раз Тимур – один из героев фильма, во время войны он идет к руинам дома грузинского друга беженца Миши Табатадзе. Там в сожженном селе Авневи он ухаживает за могилой Мишиного ребенка, которую родители не видели уже 6лет. В одном из эпизодов Тимур с горечью говорит следующие слова:

"После войны мы обрели независимость и признание, но потеряли свободу". Большая часть грузинского общества, подобно малой части осетинского народа, не хочет жить в формально независимом и несвободном государстве, поэтому мы очень медленно, но все же идем к той семье, где уважают нашу государственность, идентичность, независимость и справедливость.

____________________________________________________________________________________________________________________

"ГРУЗИНО- РОССИЙСКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ,

ПЕРСПЕКТИВЫ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ"

Рамаз Герлиани, экономист, Центр Экспертов Экономической Политики За последние годы (2013-2014) торговый оборот на российском рынке довольно вырос, и Россия занимает важное место в торговых отношениях Грузии (рис. 1.1-1.2).

2 000,00

–  –  –

800,00 600,00 288,2 275, 400,00 239 221 210 164,1 90 86,2 200,00 0,00 Значительно вырос товарообмен с Россией. Торговый оборот в январе-октябре 2014 года составил 7% (674 млн долларов США), 40но он довольно сократился к концу 2014 года и к началу 2015 года (как видно на нижней диаграмме).

Доля экспорта в Россию в январе-феврале 2015 года составила 15,626 млн долларов США (а импорт 90,506 млн долларов США, это в то время, когда общий объем импорта и экспорта составляет соответственно 323,630 и 1 109,238 млн долларов США.

Это обусловлено проблемами товарооборота, которые вызваны следующими факторами:

1. Экономические проблемы товарооборота (кризис и т.д.).

2. Дороги и другие барьеры (стихийные бедствия и т.д).

Тенденция сокращения экспорта из Грузии в Россию характеризуется двумя основными факторами: политический страх повторения событий 2006 года и падение обменного курса рубля и, в том числе, грузинских лари, что приводит к уменьшению прибыли от торговли.

http://geostat.ge/?action=page&p_id=136&lang=geo Что касается инфраструктурных проектов, восстановления железной дороги через Абхазию, его трудно оценить с экономической точки зрения – выхода на полную мощность и рентабельность.

Для диверсификации оборота важно, чтобы открыли дорогу через Южную Осетию, это будет поддерживать товарооборот.



Pages:     | 1 || 3 |
 


Похожие работы:

«Департамент по спорту и молодёжной политике Администрации г. Тюмени Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей ДЕТСКО-ЮНОШЕСКИЙ ЦЕНТР «ФОРТУНА» ул. Ямская 52/4 г. Тюмень 625001 тел./факс (3452) 43-46-01, 43-00-51 «Утверждаю» Директор МАОУ ДОД ДЮЦ «Фортуна» С.Г. Овсянникова «15» апреля 2015г. Отчёт по результатам самообследования МАОУ ДОД ДЮЦ «Фортуна» по состоянию на 01.04.2015г. Тюмень, 2015 I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА. Самообследование муниципального...»

«О государственной молодежной политике РФ. Справочный материал. Правительство Российской Федерации рассматривает государственную молодёжную политику как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодёжными организациями. Эффективная государственная молодёжная политика – один из...»

«АННОТАЦИЯ Департамент внутренней политики структурное подразделение Правительства области, созданное постановлением Губернатора области от 16 марта 2012 года № 113 «О Департаменте внутренней политики Правительства области». К осуществлению своей деятельности Департамент внутренней политики приступил 1 июня 2012 года. Департамент внутренней политики Правительства области является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия (функции) по реализации полномочий...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 01.10.2012 № 329-рз Великий Новгород Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Новгородской области на 2012-2017 годы В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761:1. Утвердить прилагаемую Стратегию действий в интересах детей в Новгородской области на 2012-2017 годы. 2. Опубликовать распоряжение в газете «Новгородские...»

«Отчет комитета финансов администрации города Братска о результатах деятельности за 2012 год. Согласно Положению о комитете финансов администрации города Братска (далее – комитет финансов), утвержденному решением Думы города Братска от 08.04.2008 № 479/г-Д, комитет финансов является функциональным органом администрации города Братска, уполномоченным составлять проект бюджета города Братска, исполнять бюджет города Братска (далее – бюджет города), управлять муниципальным долгом, обеспечивать...»

«ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ ЭНЕРГИЯ ПРИРОДЫ ПРИРОДА ЭНЕРГИИ ОАО «ГАЗПРОМ»ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ 2008 ОАО «ГАЗПРОМ» ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ 2008 CОДЕРЖАНИЕ Обращение к читателям заместителя Председателя Правления ОАО «Газпром» Введение Управление природоохранной деятельностью Структура системы управления природоохранной деятельностью Экологическая политика Общие положения Экологической политики ОАО «Газпром» Обязательства компании Механизмы реализации...»

«специальностям среднего профессионального образования, утвержденным директором Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Министерства образования и науки Российской Федерации от _2015 года.1.3. Основными задачами Всероссийской олимпиады являются: проверка способности студентов к самостоятельной профессиональной деятельности, совершенствование умений эффективного решения профессиональных задач, развитие профессионального мышления, способности к проектированию...»

«Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 48. Февраль 2015 г. Правовые и политические аспекты управления Будаев А.В. «Мягкая сила» во внешней политике России: истоки, особенности, перспективы Будаев Андрей Владимирович — кандидат политических наук, Генеральный консул Российской Федерации в Рио-де-Жанейро, Бразилия; Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1 класса. E-mail: consrio@yandex.ru SPIN-код РИНЦ: 1351-8832 Аннотация Статья посвящена исследованию содержания, основных...»

«ИнстИтут ЮнЕсКО пО ИнфОрмацИОнным тЕхнОлОгИям в ОбразОванИИ ICTs in Higher Education in CIS and Baltic States: State-of-the-Art, Challenges and Prospects for Development ANALYTICAL SURVEY Применение ИКТ в высшем образовании стран СНГ и Балтии: текущее состояние, проблемы и перспективы развития аналИтИЧЕсКИЙ ОбзОр УДК 004 П7 П76 Применение ИКТ в высшем образовании стран СНГ и Балтии: текущее состояние, проблемы и перспективы развития. Аналитический обзор / – СПб.: ГУАП, 2009. – 160 с.: ил. ISBN...»

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Управление молодежной политики, информации и общественных связей РГСУ г. Москва, ул. Стромынка, 18, к.301 +7(499) 269 06 01 ОБЗОР ПРЕССЫ ЗА «24» мая 2011г. на 19 листах СОДЕРЖАНИЕ СТР РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОСКВА V МЕЖДУНАРОДНЫЙ МОЛОДЕЖНЫЙ ФОРУМ «ВЕРА И ДЕЛО» ОТКРЫЛСЯ 21 МАЯ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ СОЦИАЛЬНОМ УНИВЕРСИТЕТЕ. ГЛАВНОЙ ЗАДАЧЕЙ ФОРУМА СТАЛО ОБСУЖДЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ РАБОТЫ НА ПРИХОДАХ И...»

«Фонд правовых проблем федерализма и местного самоуправления С.В. Кабышев, А.Д. Ермаков КонСтитуционныЕ цЕли политичЕСКих пАртий СоВрЕмЕнной роССии Москва 2015 уДК 342.8; 342. 84324, ББК 67.400.5 и Рекомендована к публикации секцией по вопросам организации избирательного процесса Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России Рецензенты: Заславский С.Е., доктор юридических наук, профессор. Садовникова Г.Д., доктор юридических наук, профессор. Кабышев С.В., Ермаков...»

«XI Национальный Конгресс «Модернизация промышленности России: Приоритеты развития» Стенограмма Секции №3 «Развитие авиастроения ключевой приоритет промышленной политики России» Москва, ГК «Президент-отель, 7 октября 2014г Секция №3 «Развитие авиастроения ключевой приоритет промышленной политики России»Модератор/ведущий: Белоусов Александр Николаевич, Председатель Комитета ТПП РФ по развитию авиационнокосмического комплекса Тема выступления: «О некоторых проблемах российского авиапрома»...»

«ОТЧЕТ по результатам проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных Министерству юстиции Республики Татарстан за 2013, 2014 годы Основание для проведения проверки: План работы Счетной палаты Республики Татарстан на 2014 год, распоряжение Председателя Счетной палаты Республики Татарстан от 12.03.2015 № КС-241.Цель проверки: Проверка целевого характера и эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных Министерству юстиции Республики Татарстан...»

«ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 Г Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика Предисловие. Новая модель роста — новая социальная политика Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в целях перехода к...»

«1'2013 БУХГА Л ТЕРСКИЙ УЧЕТ И НАЛОГИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖ ДЕНИЯХ: автономных, бюджетных, казенных 16+ № январь-февраль 2013 СОДЕРЖАНИЕ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ.................................... 5 Изменения правил бухгалтерского (бюджетного) учета ОТЧЕТНОСТЬ............................................ 22 Особенности формирования показателей годовой бухгалтерской (бюджетной) отчетности НАЛОГИ........»

«Новая восточная политика Германии 97 НОВАЯ ВОСТОЧНАЯ ПОЛИТИКА ГЕРМАНИИ _ Деятельность правительства Большой коалиции, пришедшего к власти в середине декабря 2013 года, свидетельствует о том, что у Германии отсутствует чёткое видение восточного направления своей внешней политики. В полной мере это проявилось во время кризиса вокруг Украины, который стал причиной резкого ухудшения российско-германских отношений и поставил в повестку дня вопрос о необходимости всестороннего критического анализа...»

«О государственной молодежной политике РФ. Справочный материал. Правительство Российской Федерации рассматривает государственную молодёжную политику как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодёжными организациями. Эффективная государственная молодёжная политика – один из...»

«Фракция «Зеленая Россия» Российской объединенной политической партии «ЯБЛОКО» Серия: Региональная экологическая политика Ольга Подосенова СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Автор: Подосенова Ольга, координатор проектов Уральского экологического центра Рецензент: к.т.н. Рощупкин Геннадий Николаевич Редактор cерии: член-корр. РАН Яблоков Алексей Владимирович Верстка: Д.В. Щепоткин Подосенова О. СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ — М.: Лесная страна, 2010. — 36 с. ISBN 978-5-91505-025ISBN 978-5-91505-025-8 Содержание...»

«№ 25 март-апрель 2015 г. Уважаемые читатели, Мы рады представить вам двадцать пятый выпуск Белорусского внешнеполитического индекса. В нем мы анализируем внешнюю политику Беларуси Россия 3 по пяти направлениям в марте-апреле 2015 г. Отношения с Россией остаются противоречивыми. Положительная динамика ЕС военно-политических отношений соседствовала с напряженностью в сфере поставок сельхозпродукции и нефтепродуктов на российский рынок, а также отсутствием Китай прогресса в промышленных...»

«ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ДУХОВНОЙ СЕМИНАРИИ По благословению Высокопреосвященного КИРИЛЛА, митрополита Екатеринбургского и Верхотурского ЕКАтЕРИнбуРгсКАя ДухоВнАя сЕмИнАРИя ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ДУХОВНОЙ СЕМИНАРИИ Выпуск 1(7) / Екатеринбург УДК 27-1(051) ББК 86. В одобрено синодальным информационным отделом Русской Православной Церкви. свидетельство № 200 от 8 февраля 2012 г. РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Главный редактор: протоиерей николай малета, первый проректор Научный редактор: канд. богосл.,...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.