WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

«КОНЦЕПЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПЕРМСКОГО КРАЯ ДО 2020 ГОДА Пермь Оглавление ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ 1. Оценка текущего состояния промышленности 1.1 Современное состояние промышленности ...»

-- [ Страница 4 ] --

4. Привлечение федерального финансового ресурса через участие Пермского края в федеральных конкурсах и программах, а именно в Государственной программе "Развитие промышленности и повышения ее конкурентоспособности", взаимодействие с институтами развития, а также финансово-кредитными организациями как краевого, так и федерального уровня.

6.4.3. Меры государственной поддержки Для обеспечения развития конкурентоспособности химического комплекса с целью обеспечения выпуска инновационной конкурентоспособной продукции необходим следующий комплекс мер. А именно- меры государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов, кроме того субсидирование затрат на выполнение НИОКР.

6.5. Программа «Металлургическое производство Пермского края»

6.5.1. Приоритеты промышленной политики в сфере развития Металлургической промышленности Приоритетом Промышленной политики в сфере развития металлургической промышленности является содействие инвестиционным процессам, происходящим в отрасли, в том числе за счет создания дополнительных возможностей для ее участников и решения задач, которые бизнес не может решить самостоятельно (например, развитие необходимой инфраструктуры в рамках государственно-частного партнерства).

6.5.2. Мероприятия в сфере реализации промышленной политики В рамках данного направления предполагается проведение следующих мероприятий:

1.Проведение консультаций «Власть-Бизнес » по проблемам разработки подпрограммы развития Металлургического комплекса, как на региональном, так и федеральном уровне;

2. Взаимодействие в разработке, принятии и проведении промышленной политики развития Металлургического комплекса, с союзами, созданными по отраслевому признаку, ассоциаций и объединений, в том числе: ПТПП, РОР ПК «Сотрудничество».

3.Разработка программы развития Металлургического комплекса;

Целью подпрограммы является обеспечение спроса на металлопродукцию, путем увеличения конкурентных преимуществ продукции за счет ускоренного инновационного обновления отрасли, повышения экологической безопасности и снижения ресурсоемкости.

В задачи программы входит:

- повышение качества и конкурентоспособности металлопродукции;

- снижение ресурсоемкости производства;

- стимулирование внутреннего спроса на металлопродукцию, в том числе высокой степени готовности;

- увеличение объемов производства металлопродукции, в том числе дефицитных видов;

- уменьшение зависимости от импорта металлопродукции и сырья;

- снижение вредного воздействия металлургических предприятий на окружающую среду;

обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы металлургической промышленности.

4. Привлечение федерального финансового ресурса через участие Пермского края в федеральных конкурсах и программах, а именно в Государственной программе "Развитие промышленности и повышения ее конкурентоспособности", взаимодействие с институтами развития, а также финансово-кредитными организациями как краевого, так и федерального уровня.

6.5.3. Характеристика мер государственного регулирования Для обеспечения развития конкурентоспособности металлургического комплекса с целью обеспечения выпуска инновационной конкурентоспособной продукции необходим следующий комплекс мер, а именно основные меры поддержки металлургической отрасли:

1. Финансовая стабилизация и поддержка инвестиционной деятельности металлургических предприятий:

- предоставление государственных гарантий по кредитам;

- использование средств Инвестиционного фонда в рамках механизмов государственно-частного партнерства.

2. Поддержка экспорта:

- проведение двусторонних и многосторонних переговоров на уровне региона;

- поддержка участников выставочно-ярмарочных мероприятий.

6.6. Программа «Развитие промышленности Редких и Редкоземельных металлов»

6.6.1. Приоритеты промышленной политики в сфере развития РМ и РМЗ Приоритетом промышленной политики является обеспечение спроса на продукцию из редких и редкоземельных металлов и ликвидация импортозависимости в этой области.

Мероприятия промышленной политики в сфере развития Редкоземельной промышленности В рамках данного направления предполагается проведение следующих мероприятий:

1.Проведение консультаций «Власть-Бизнес » по проблемам разработки подпрограммы развития РМ и РМЗ комплекса, как на региональном, так и федеральном уровне;

2. Взаимодействие в разработке, принятии и проведении промышленной политики развития РМ и РМЗ комплекса, с союзами, созданными по отраслевому признаку, ассоциаций и объединений, в том числе: ПТПП, РОР ПК «Сотрудничество».

3. Разработка программы развития РМ и РМЗ комплекса;

Целью программы является создание в Пермском крае конкурентоспособной редкоземельной промышленности полного технологического цикла для удовлетворения потребностей отечественного оборонно-промышленного комплекса, гражданских отраслей экономики и выхода на зарубежные рынки.

Достижение цели будет обеспечиваться решением следующих задач:

- разработка, освоение и адаптация ключевых технологийпроизводства РМ и РЗМ полного цикла;

создание промышленных производств полного технологическогоцикла (от добычи сырья до производства конечной РМ- и РЗМ-содержащей продукции), при полном обеспечении потребностей создаваемых конечных производств по всей номенклатуре РЗМ;

- кадровое обеспечение создаваемой РЗМ промышленности

4. Привлечение федерального финансового ресурса через участие Пермского края в федеральных конкурсах и программах, а именно в Государственной программе "Развитие промышленности и повышения ее конкурентоспособности", взаимодействие с институтами развития, а также финансово-кредитными организациями как краевого, так и федерального уровня.

6.6.2. Меры государственной поддержки:

Для обеспечения развития конкурентоспособности промышленности РМ и РМЗ с целью обеспечения выпуска инновационной конкурентоспособной продукции необходим следующий комплекс мер:

- предоставление госгарантий по кредитам под создание РЗМ производств;

- обеспечение налоговых льгот, в соответствии с действующим законодательством;

- развитие кадрового потенциала организаций комплекса.

6.7. Программа «Развитие промышленности Тяжелого машиностроения»

6.7.1. Приоритеты промышленной политики в сфере развития промышленности Тяжелого машиностроения Проблемы и прекосы в Тяжелом машиностроении Пермского края могут быть ликвидированы за счет инновационного развития предприятий отрасли, которое будет обеспечено путем разработки и внедрения передовых технологий и конструкций в производство, разработки и создания новых образцов оборудования, отвечающего требованиям энергоэффективности и надежности, а также обеспечивающих импортозамещение.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить средствами производства отрасли, занятые в добыче и первых переделах полезных ископаемых.

6.7.2. Мероприятия промышленной политики в сфере развития промышленности Тяжелого машиностроения Политика включает в себя мероприятия по поддержке инновационного развития организаций тяжелого машиностроения путем реализации НИОКР в части повышения надежности и энергетической эффективности, а также улучшения потребительских и эксплуатационных характеристик оборудования по следующим направлениям:

- горнодобывающее и горно-перерабатывающее машиностроение;

- металлургическое машиностроение;

- нефтегазовое машиностроение;

- подъемно-транспортное машиностроение.

В рамках данных направлений предполагается проведение следующих мероприятий:

1. Проведение консультаций «Власть-Бизнес» по проблемам разработки программы развития тяжелого машиностроения, как на региональном, так и федеральном уровне;

2. Взаимодействие в разработке, принятии и проведении промышленной политики развития тяжелого машиностроения, с союзами, созданными по отраслевому признаку, ассоциаций и объединений, в том числе: ПТПП, РОР ПК «Сотрудничество».

3.Разработка программы развития тяжелого машиностроения;

Целью программы является повышение конкурентоспособности тяжелого машиностроения Пермского края, разработка и освоение производства новых образцов унифицированного оборудования

Достижение цели будет обеспечиваться решением следующих задач:

- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на разработку и внедрение перспективных образцов унифицированного оборудования тяжелого машиностроения, необходимого для технологического перевооружения базовых отраслей промышленности, обеспечивающих добычу и переработку природных ресурсов с получением продукции с высокой добавленной стоимостью;

- создание нормативно-методической базы, обеспечивающей условия для перехода на практику заключения долгосрочных договоров на поставку продукции тяжелого машиностроения, в том числе, на внешние рынки.

4. Привлечение федерального финансового ресурса через участие Пермского края в федеральных конкурсах и программах, а именно в Государственной программе "Развитие промышленности и повышения ее конкурентоспособности", взаимодействие с институтами развития, а также финансово-кредитными организациями как краевого, так и федерального уровня.

6.7.3. Меры государственной поддержки:

Для обеспечения эффективного решения задач, поставленных в Подпрограмме предполагаются следующие меры государственного регулирования:

- расширение практики применения долгосрочных контрактов на производство и поставку машин и оборудования, обеспечивающих не только поставку, но и участие поставщика в техническом сервисном и ремонтном обслуживании поставляемого оборудования.

6.8. Программа «Ускоренное развитие Оборонно-Промышленного Комплекса (открытая часть)».

6.8.1. Приоритеты промышленной политики Приоритеты государственной политики в сфере обороннопромышленного комплекса определены по ускоренному развитию двух отраслей ОПК:

- промышленности обычных вооружений;

- промышленности боеприпасов и спецхимии.

Приоритетами являются:

- формирование в ОПК опережающего научно-технического задела и осуществление технологической модернизации ОПК в целях повышения качества и конкурентоспособности продукции ОПК;

совершенствование организационно-технологической и институциональной структуры ОПК, включая развитие частногосударственного партнерства в инновационной сфере, в том числе в рамках инновационных территориальных кластеров;

- развитие кадрового и наращивание интеллектуального потенциала организаций ОПК, обеспечение социальной защищенности их работников.

6.8.2. Мероприятия в сфере реализации промышленной политики В рамках данного направления предполагается проведение следующих мероприятий:

1.Проведение консультаций «Власть-Бизнес» по проблемам разработки подпрограммы развития ОПК, как на региональном, так и федеральном уровне;

2. Взаимодействие в разработке, принятии и проведении промышленной политики развития ОПК, с союзами, созданными по отраслевому признаку, ассоциаций и объединений, в том числе: ПТПП, РОР ПК «Сотрудничество».

3. Разработка программы развития ОПК;

Целью программы является превращение научно-технического и производственно-технологического потенциала оборонно-промышленного комплекса, включая промышленность обычных вооружений и промышленность боеприпасов и спецхимии, в поддерживаемый государством действенный инновационный ресурс путем ускоренной технологической модернизации, реализации его конкурентных преимуществ и развитие кадрового потенциала оборонно-промышленного комплекса.

Достижение цели будет обеспечиваться решением следующих задач:

- формирование опережающего научно-технологического задела и осуществление технологической модернизации для развития производства конкурентоспособной продукции, в том числе с привлечением профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;

- совершенствование организационно-технологической структуры, включая развитие частно-государственного партнерства в инновационной сфере, в том числе в рамках профильных технологических платформ инновационных территориальных кластеров;

- формирование новых центров компетенции и инновационной инфраструктуры оборонно-промышленного комплекса, в том числе на базе инновационных территориальных кластеров;

- обеспечение инновационного развития оборонно-промышленного комплекса, включая диверсификацию производства с использованием технологий двойного назначения, в том числе на базе инновационных территориальных кластеров;

- развитие кадрового и наращивание интеллектуального потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса, повышение эффективности финансового поощрения работников организаций обороннопромышленного комплекса.

4. Привлечение федерального финансового ресурса через участие Пермского края в федеральных конкурсах и программах, а именно в Государственной программе "Развитие промышленности и повышения ее конкурентоспособности", взаимодействие с институтами развития, а также финансово-кредитными организациями как краевого, так и федерального уровня.

6.8.3. Меры государственной поддержки в сфере реализации промышленной политики Для обеспечения развития конкурентоспособности промышленности ОПК с целью обеспечения выпуска инновационной конкурентоспособной продукции необходим следующий комплекс мер.

Меры государственной поддержки:

- адресная финансовая поддержка организаций обороннопромышленного комплекса;

развитие кадрового потенциала организаций оборонно- промышленного комплекса.

6.9. Программа «Развитие Легкой промышленности»

6.9.1. Приоритеты промышленной политики В сфере легкой промышленности это повышение конкурентоспособности и увеличение объемов выпуска инновационной продукции за счет ускорения технического перевооружения.

6.9.2. Мероприятия в сфере реализации промышленной политики В рамках данного направления предполагается проведение следующих мероприятий:

1.Проведение консультаций «Власть-Бизнес» по проблемам разработки подпрограммы развития Легкой промышленности, как на региональном, так и федеральном уровне;

2.Взаимодействие в разработке, принятии и проведении промышленной политики развития Легкой промышленности, с союзами, созданными по отраслевому признаку, ассоциаций и объединений, в том числе: ПТПП, РОР ПК «Сотрудничество»;

3.Разработка программы развития Легкой промышленности;

Целью программы является создание в Пермском крае импортозамещающей легкой промышленности за счет обеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции совокупному спросу потребителей на внутреннем рынке через повышение конкурентоспособности отрасли.

Достижение цели будет обеспечиваться решением следующей задачи достижение высокого технологического уровня производства повышение конкурентоспособности и увеличение объемов выпуска инновационной продукции за счет ускорения технического перевооружения, через реализацию инвестиционных проектов на базе профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров.

4. Привлечение федерального финансового ресурса через участие Пермского края в федеральных конкурсах и программах, а именно в Государственной программе "Развитие промышленности и повышения ее конкурентоспособности", взаимодействие с институтами развития, а также финансово-кредитными организациями как краевого, так и федерального уровня.

6.9.3. Меры государственной поддержки в сфере реализации промышленной политики

В сфере легкой промышленности:

стимулирование продвижения продукции отечественных производителей на рынок,

- увеличение финансирования научно-технической деятельности по созданию и освоению серийного производства импортозамещающей продукции;

- поддержка участников выставочно-ярмарочных мероприятий;

- развитие взаимодействия научных и образовательных организаций, представителей бизнес-сообщества, в том числе на площадке профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров.

6.10. Программа «Развитие инжиниринга»

Для масштабного изменения ландшафта промышленности недостаточно развивать одну какую-то отрасль. По-настоящему системный подход предполагает развитие таких межотраслевых институтов, как инжиниринг. Значительную часть инжиниринга представляет комплексный инжиниринг по подготовке производства, который в свою очередь предполагает формирование заказа на оборудование.

В рамках государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" разработана дорожная карта и подпрограмма развития инжиниринга и центров инжиниринга в России.

Программа «Развитие инжиниринга» является базовой в связи с тем, она создает условия для конкурентоспособности всех отраслей.

6.11. Программа «Кластерная политика Пермского края»

6.12. Концепция инновационной политики Пермского края

6.13. Мероприятия по реализации Концепции промышленной политики

Пермского края:

РАЗДЕЛ 7. Критерии оценки Степень достижения целей Промышленной политики и решение задач развития промышленности Пермского края определяется с помощью системы целевых показателей - индикаторов собираемых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю.

В качестве основных показателей данного комплекса, будут использоваться следующие индикаторы, отраженные в прогнозе и программе социально-экономического развития Пермского края:

- индекс роста объемов производства;

- динамика производства;

- индекс роста производительности труда;

роста инвестиций в обрабатывающие отрасли

-индекс промышленности;

- количество модернизированных рабочих мест.

Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной политике".

РАЗДЕЛ 8. Механизм управления реализацией промышленной политики Пермского края

7.1. Тактика реализации промышленной политики Пермского края выстраивается по двум блокам:

- блок принятия решений об оказании мер поддержки промышленной деятельности предполагает участие Совета по экономической политике совета при Министерстве промышленности, (Общественного предпринимательства и торговли Пермского края) в функции которого в области промышленной политики входит – определять основные проблемы и тенденции промышленности на текущий момент, согласовывать свое видение целей, задач и приоритетов промышленной политики, выдвигать инициаторов решения поставленных проблем.

- блок мониторинга развития промышленности Пермского края, которые осуществляется с помощью матрицы эффективности промышленности.

7.2. Блок принятия решений 7.2.1. Органы исполнительной власти Пермского края:

разрабатывают концепцию промышленной политики Пермского края;

инициируют участие в федеральных государственных и целевых программах, разрабатывают, реализуют и контролируют выполнение региональных и межрегиональных программ по развитию промышленности в Пермском крае;

оказывают содействие субъектам промышленной деятельности в формировании заказов на промышленную, научно-техническую продукцию, получении государственного заказа;

организуют конкурсы на участие в промышленных программах и проектах;

способствуют развитию прогрессивных технологий, инновационного предпринимательства и привлечению инвестиций в приоритетные сферы промышленной деятельности;

содействуют расширению сети инновационного, крупного, малого и среднего бизнеса, участию в инновационных проектах;

обеспечивают развитие инновационно-информационной инфраструктуры промышленной деятельности;

представляют информацию о холе разработки и реализации концепции промышленной политики, программ развития промышленности Пермского края в порядке, установленном законодательством; осуществляют мероприятия по информационно-аналитическому, профессиональнообразовательному и природоохранному обеспечению промышленной политики;

осуществляют в пределах своей компетенции контроль за целевым использованием средств бюджета Пермского края, выделяемых для финансирования комплексных программ развития промышленности и оказания финансовой поддержки субъектов промышленной деятельности;

осуществляют иные полномочия в сфере промышленной политики в соответствии с федеральными законами и законодательством Пермского края;

рассматривают предложения саморегулируемых организаций и учитывают их при разработке предложений к Концепции промышленной политики, проектам и программам производства продукции, подготовке прогнозов и программ развития промышленности территории.

7.2.2. Организации, выражающие интересы территориальных сообществ (саморегулируемые организации, профсоюзы, общественные объединения потребителей, иные) Региональный союз промышленников и предпринимателей, ассоциация среднего и малого бизнеса, торгово-промышленная палата Пермского края, региональное отделение ассоциации российских банков и др.

саморегулируемые организации разрабатывают предложения о развитии видов экономической деятельности на ближайшую и отдаленные перспективы с учетом интересов объединяемых ими коммерческих и некоммерческих организаций, а также разрабатывают проекты инвестиционных и производственных программ, имеющих региональное значение.

Профсоюзы разрабатывают предложения по вопросам развития производства и выпуска продукции, необходимой для удовлетворения потребности граждан; обеспечению охраны труда и занятости населения;

участию в обсуждении и принятии экономических и социальных решений;

проведению организационно-воспитательной работы в трудовых коллективах по выполнению задач промышленной политики; принятию мер по стимулированию труда работников по выпуску высококачественной продукции.

Общественные объединения потребителей способствуют участию потребителей в процессе принятия решений по вопросам тарифной политики, ценообразования.

Общественные объединения потребителей изучают спрос граждан и юридических лиц на товары, услуги, готовят и анализируют информацию о качестве товаров, вносят в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления предложения о снятии с производства товаров (работ, услуг) низкого качества.

7.2.3. Мнение территориального сообщества по региональной промышленной политике доводится до органов власти Пермского края через Совет по экономической политике (Общественный совет при Министерстве промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края) (далее – Совет).

Совет является независимым общественным органом Пермского края, представляющим интересы государства, бизнеса, науки, потребителей, общественных объединений в сфере промышленности и создается на добровольной основе субъектами промышленной политики путем представительства его участников.

Задачами Совета являются:

организация публичных обсуждений проблем промышленного развития;

участие в составлении концепций промышленного развития и промышленной политики в регионе;

выработка и оценка стратегических приоритетов, проведение форсайтгрупп;

выработка предложений по механизмам, методам и инструментам управления промышленной политикой Пермского края;

выработка предложений по формам и методам поддержки промышленных предприятий Пермского края;

систематизация информации о возможностях новых инвестиций;

получение и обобщение статистической информации и аналитических материалов по вопросам развития промышленности региона;

поддержка связи между региональными исполнительными и законодательными органами государственной власти, бизнесом и общественностью по предложениям об изменении законодательства и регламентов.

7.2.4. Принятие решений об оказании мер поддержки промышленной деятельности предприятия напрямую связан с Многоуровневостью института промышленной политики, охватывающего федеральный, региональный и муниципальный аспекты:

Аспект РФ:

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29. 08. 2013 г.

№ 1535-р., утверждающим государственную программу "Развитие промышленности и повышения ее конкурентоспособности";

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. № 188 «Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров»;

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 220 «Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2013 г. № 972 «Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку развития производства композитных материалов».

Федеральные целевые программы, в которых пермские предприятия принимают участие:

"Развитие гражданской и авиационной техники на 2002-2010 годы и на период до 2015 года";

"Развитие оборонно-промышленного комплекса на 2007-2010 годы и на период до 2015 года";

"Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы";

"Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011годы и на период до 2020 года".

"Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)";

"Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы";

"Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу";

"Разработка, восстановление и организация производства стратегических, дефицитных импортозамещающих материалов и малотоннажной химии для вооружения, военной и специальной техники на 2009-20011 годы и на период до 2015 года".

Аспект субъекта РФ, а также на их территориях законодательных инициатив по региональной и муниципальной промышленной политике :

Закон Пермского края от 02 апреля.2008 г. № 220-ПК «О науке и научно-технической политике в Пермском крае» - содержит правовые, организационные, экономические и социальные нормы и гарантии, регулирующие отношения между субъектами научной и (или) научнотехнической деятельности, органами государственной власти региона и потребителями научной и(или) научно-технической продукции (работ, услуг);

Закон Пермского края от 11 июня 2008 г. № 238-ПК «Об инновационной деятельности в Пермском крае» - регулирует инновационную деятельность в Пермском крае с целью обеспечения устойчивого развития социально-экономического потенциала края;

Постановление Правительства Пермского края от 10 августа 2011 г. № 549-п (в ред. от 03.05.2012) «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из бюджета Пермского края в целях возмещения части затрат на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ».

Такой подход к формированию институционального поля промышленной политики Пермского края позволяет:

увязать приоритеты национальной, общерегиональной и региональной экономической политики при переходе от сложившихся к будущим специализациям промышленных комплексов, согласовать возможные механизмы поддержки желаемого развития промышленности на основе максимального задействования государственного ресурса и ресурса потенциалов саморазвития;

привести в соответствие общероссийское и региональное законодательство в сферах государственной и муниципальной поддержки промышленной деятельности.

7.3. Блок мониторинга развития промышленности Пермского края целесообразно осуществлять с помощью матрицы эффективности промышленности, сформированной по двум критериям оценки развития:

Критерий 1: Добавленная стоимость. Стоимость проданного предприятием продукта минус стоимость материалов, купленных и использованных предприятием для его производства Для аналитических целей рассчитывается коэффициент создания добавленной стоимости (КСДС):

Добавленная стоимость = Выручка - Материальные затраты Добавленная стоимость КСДС = Выручка, (3.1) Критерий 2: Производительность факторов экономического роста (TFP

– Total Factor Productivity). Эффективность использования труда и капитала при производстве продукции (считается как индекс производительности труда + индекс фондоотдачи).

–  –  –

В результате совмещения двух критериев оценки формируется матрица эффективности развития промышленности (рисунок 3.4).

Механизм формирования и реализации активной промышленной политики Пермского края предусматривает несколько фаз, которые имеют единый регламент действий. Последовательность фаз, реализующих этот механизм, приведена на рисунках 3-4.

Функционирование механизма реализации промышленной политики Пермского края может быть представлено в виде последовательности фаз и комплекса шагов в рамках каждой фазы.

–  –  –

Рисунок 2 - Матрица эффективности развития промышленности Пермского края Таким образом, предлагаемый механизм реализации промышленной политики в Пермском крае учитывает интересы трех участников этого процесса:

Администрации края (интерес – увеличение бюджетных поступлений от деятельности промышленных предприятий, повышение занятости населения и т.д.);

предприятий – инициаторов проектов (интерес – повышение конкурентоспособности, увеличение стоимости бизнеса);

РОР "Сотрудничество" (интерес – лоббирование интересов бизнеса, экономического сообщества, обеспечение взаимодействия всех заинтересованных сторон).

Для определения ролей и степени участия каждой заинтересованной стороны в реализации региональной промышленной политики разработана функционально-структурная модель механизма реализации промышленной политики Пермского края, определены фазы механизма; шаги, выполняемые на каждой фазе механизма; ответственные исполнители по каждой фазе.

Составляющие алгоритма разработки региональной промышленной политики являются базой для принятия на уровне Пермского края закона, регулирующего развитие промышленности в координатах постиндустриальной экономики.

НЕТ

–  –  –

В 4 ФАЗА 5 ФАЗА 6 ФАЗА

–  –  –

Реализация Концепции промышленной политики предполагает осуществление следующих мероприятий:

Разработка методики формирования системы критериев оценки 1.

приоритетных направлений промышленности (промышленных предприятий) (экономические, социальные, бюджетные, технологические и экологические).

Разработка ежегодных планов организационных мероприятий по 2.

реализации концепции промышленной политики с учетом изменений мировой, национальной и региональной конъюнктуры, а также отклонений от ранее принятых планов.

3. Создание Общественного совета по промышленной политике (Совета по экономической политике, Общественного совета при Министерстве промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края).

4. Разработка нормативно-правовых актов, направленных на реализацию промышленной политики. Внесение изменений в нормативно-правовую базу, затрагивающую вопросы реализации промышленной политики.

5. Разработка законодательства в области государственно-частного партнерства, кластерной политики и др.

6. Реализация программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года;

6.1. Реализация ведомственных целевых программ развития отдельных отраслей промышленности;

6.2. Реализация программы «Развитие инжиниринга»;

6.3. Реализация программы «Кластерная политика»;

6.4. Реализация программы развития индустриальных парков Пермского края;

6.5. Реализация программы создания и функционирования «Центра кластерного развития».

7. Мероприятия по поддержке развития региональных кластеров.

создание системы оценки проектов создания и развития кластеров;

оказание государственной поддержки приоритетным направлениям кластерного развития промышленности:

7.1. Реализация программ развития кластеров;

7.2. Реализация программы кластера ракетного двигателестроения «Технополис «Новый Звездный».

8. Реализация мероприятий по повышению производительности труда в промышленности.

9. Реализация мероприятий по поддержке экспорта промышленных предприятий.

Формирование институтов развития, стимулирующих экспорт.

10. Реализация мероприятий по поддержке стратегических проектов модернизации и развития промышленных предприятий.

10.1. разработка предложений по совершенствованию механизма реализации инвестиционных проектов и стимулированию предприятий промышленного комплекса Пермского края, осуществляющих техническое перевооружение и модернизацию производства;

10.2. формирование Перечня приоритетных инвестиционных проектов по техническому перевооружению и модернизации производства в промышленного комплекса Пермского края, согласование сроков их выполнения и ожидаемых результатов.

11. Анализ и оценка нормативно-правовых актов на предмет определения финансовых мер государственной поддержки на уровне федерации и региональном уровне.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Концепция промышленной политики Пермского края является базовым документом, определяющим основные направления развития промышленности до 2020 года. Реализация Концепции призвана обеспечить осуществление институциональных преобразований в промышленно-производственных сферах, и направлена на интеграцию усилий Правительства Пермского края в сфере развития промышленного потенциала края, создание системных долгосрочных стимулов для повышения конкурентоспособности промышленных предприятий, путем обеспечения содействия субъектам промышленной деятельности в обновлении основных фондов, внедрения в производство передовых технологий, новых и импортозамещающих материалов, развития инновационных территориальных кластеров. Кроме того реализация Концепции призвана обеспечить экономический рост, повышение уровня и качества жизни населения Пермского края.

На основании Концепции промышленной политики Пермского края разрабатываются программа «Развития промышленности Пермского края и повышения ее конкурентоспособности до 2020 года».

Осуществление программы «Развития промышленности Пермского края и повышения ее конкурентоспособности до 2020 года» даст стимул для развития сферы НИОКР (в контексте развития профильных отраслевых исследовательских центров, развития инновационных территориальных кластеров и проч.) и коммерциализации новых технологий, для осуществления инфраструктурных проектов.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Похожие работы:

«Приложение № 1 к приказу Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики № 415 от «21» августа2015 г. Состав рабочих групп ОтветственУкрупненные группы № ное направлений учреждение Разработчики п/п подготовки ВПО Педагогическое 1. образование ДонНУ ГИИЯ ДонПК Физическое 2. воспитание, спорт и здоровье человека ДонИФК Культура ДонМУЗ ДонНУ Гуманитарные науки ДонНУ ГИИЯ МЭГИ Социальнополитические науки ДонНУ ГИИЯ ДонГУУ МЭГИ Международные 6. отношения ДонНУ Журналистика и 7....»

«Экономический и Социальный Совет Официальные отчеты, 2014 год Дополнение № 13 Комитет по политике в области развития Доклад о работе шестнадцатой сессии (24–28 марта 2014 года) Организация Объединенных Наций • Нью-Йорк, 2014 Примечание Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается в тексте, оно служит указанием на соответствующий документ Организации Объединенных Наций. Резюме В настоящем документе содержатся...»

«Качество и эффективность – основные приоритеты столичного образования В Беларуси повышение качества образования, наряду с расширением его доступности, является одним из важнейших приоритетов образовательной политики государства. Национальной стратегией устойчивого социальноэкономического развития Республики Беларусь к 2020 году предусмотрено выведение системы образования Беларуси на уровень, соответствующий мировым стандартам. Дошкольное образование На 01.01.2014 сеть учреждений дошкольного...»

«Политика здравоохранения в отношении детей и Подростков, № 6 Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков иССлЕдОВаниЕ «пОВЕдЕниЕ дЕтЕЙ ШкОльнОГО ВОЗраСта В ОтнОШЕнии ЗдОрОВья» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков ИССЛЕДОВАНИЕ «ПОВЕДЕНИЕ ДЕТЕЙ ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА В ОТНОШЕНИИ ЗДОРОВЬЯ» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Под редакцией: Candace Currie Cara...»

«ОБРАЗОВАНИЕ: ОДНИМ БОЛЬШЕ, ДРУГИМ МЕНЬШЕ? РЕГИОНАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ И СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (ЦВЕ/СНГ) Каждому ребенку – здоровье, образование, равные возможности и защиту НА ПУТИ К ГУМАННОМУ МИРУ Изложенные в настоящем издании мнения отражают точку зрения их авторов и совсем не обязательно – политику или взгляды ЮНИСЕФ. Обозначения, используемые в настоящем издании, и изложение материала не подразумевают выражения со стороны...»

«КНИЖНЫЕ НОВИНКИ Рябцев В.Н. Оценка ситуации в зоне грузино-абхазского конфликта и вокруг нее в контексте югоосетинского кризиса. Экспертный доклад / Отв. ред. М.Д. Розин. – Ростов-на-Дону: Издательство АПСН СКНЦ ВШ ЮФУ, 2009. – 76 с. «Нам необходимо серьезно определиться с Грузией». К словам эксперта и автора доклада «Оценка ситуации в зоне грузино-абхазского конфликта и вокруг нее в контексте югоосетинского кризиса» стоит добавить: «как можно быстрее». Официальный Тбилиси, на дорогах которого...»

«Энергетический бюллетень Тема выпуска: Климатическая политика в России и мире Ежемесячное издание Выпуск № 13, май 201 ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ Выпуск № 13, май 2014 Содержание выпуска Вступительный комментарий Ключевая статистика 4 По теме выпуска Климатическая политика России: план действий Контуры новой климатической политики ЕС 1 Обсуждение Стимулирование добычи «трудной» нефти 20 Рынок СПГ: почему он не растет? 25 Обзор новостей 2 Выпуск подготовлен авторским коллективом под руководством...»

«Протокол № 1 очередного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края Дата проведения: 06 февраля2015 г., 11.00 Место проведения: г. Ставрополь, пл. Ленина, д. 1; зал заседаний № 5 здания Правительства Ставропольского края Председательствовал: Кувалдина Ирина Владимировна – заместитель председателя Правительства Ставропольского края, председатель комиссии; Ответственный Береговая Елена Николаевна – консультант секретарь: министерства...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Паспорт организации 2. Задачи, направления деятельности, общая характеристика деятельности музея в 2014 году 2.1. Нормативное обеспечение организации предоставления музейных услуг 9 2.2. Основные показатели деятельности 3. Ресурсы 3.1. Менеджмент. Кадровый ресурсы 3.1.1. Управление музеем 3.1.2. Внедрение систем управления (менеджмента качества и т.п.).37 3.1.3. Кадровая политика, социальная политика 3.1.4. Система повышения квалификации 3.2. Музейный фонд 3.2.1. Характеристика...»

«Дайджест космических новостей №180 Московский космический Институт космической клуб политики (21.03.2011-31.03.2011) 31.03.2011 Ответственность за эффект Пионера возложили на геометрию аппаратов 2 Космический грузовик HTV-3 успешно пережил землетрясение в Японии 2 Глонасс-М в 2009 г дал сбой из-за радиоэлемента, заявил глава ИСС 3 30.03.2011 Планы по использованию космодрома «Восточный» 3 На строительство космодрома в 2011 году будет выделено 3,6 млрд рублей 4 Российские космонавты готовы...»

«Варшава, 18 октября 2013 г. № заключения: CRIM-KYR/237/2013 [LH] www.legislationline.org ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ОСНОВНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ АКТАМ, РЕГУЛИРУЮЩИМ ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ На основании неофициального английского перевода соответствующих законодательных актов Полезный вклад в данное заключение внесли Г-н Олександр Банчук (Центр политических и правовых реформ, Украина) и профессор Стефан Тэман (СентЛуисский университет, США) Миодова 10 PL-00-251 Варшава Тел.: +48 22 520 06 00...»

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ: ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ Галичин В. А. директор Центра мониторинга человеческих ресурсов Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. E-mail: vgalichin@anx.ru Статья посвящена анализу современных тенденций развития международного рынка образовательных услуг, представляющего собой важную и активно развивающуюся отрасль мирового хозяйства. Международный рынок образовательных услуг характеризуется...»

«Аннотация В дипломном проекте была спроектирована сетевая инфраструктура кафедры компьютерных технологий на базе Windows Server 2012, которая упростит работу системных администраторов и усовершенствует способ формирования сети внутри кафедры. Актуальность данного проекта в том что данная инфраструктура является модернизированным и цивилизованном методом организации локальной сети, который будет упрощать процесс администрирования и установит определенные пользовательские права для разных...»

«Анчуков Сергей Валентинович Тайны мятеж-войны - Россия на рубеже столетий Сергей Валентинович Анчуков С. Анчуков Тайны мятеж-войны: Россия на рубеже столетий ОГЛАВЛЕНИЕ: От автора ЗАМЕЧАНИЯ О НЕИССЛЕДОВАННОЙ МЯТЕЖ-ВОЙНЕ Пролог - российская трагедия ЧАСТЬ ПЕРВАЯ Перманентная война. или война с продолжением (русско-финский конфликт 1918гг.) Авторское предисловие Глава первая. Русско-финский военно-политический конфликт Карелию вернуть назад, но без населения...»

«Я СОВЕТ по м о л о д е ж н о й НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ПОЛИТИКЕ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ ЦЕНТР МОЛОДЕЖЬ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОБЗОР НОВОСТЕЙ по молодежной политике 23.09.201304.10.2013 ДАЙДЖЕСТ Выпуск №1, 2013 г. Научно-исследовательский центр «Молодежь» Дайджест Выпуск №1, 2013 г. Обзор новостей по молодежной политике (23.09.13-04.10.13) ОБЗОР НОВОСТЕЙ США, ЕВРОПЫ И АЗИИ Безработица среди молодежи и студенческие долги негативно влияют на объем продаж в США Причины недовольства среди Поколения У...»

«ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ДУХОВНОЙ СЕМИНАРИИ По благословению Высокопреосвященного КИРИЛЛА, митрополита Екатеринбургского и Верхотурского ЕКАтЕРИнбуРгсКАя ДухоВнАя сЕмИнАРИя ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ДУХОВНОЙ СЕМИНАРИИ Выпуск 1(7) / Екатеринбург УДК 27-1(051) ББК 86. В одобрено синодальным информационным отделом Русской Православной Церкви. свидетельство № 200 от 8 февраля 2012 г. РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Главный редактор: протоиерей николай малета, первый проректор Научный редактор: канд. богосл.,...»

«На павах укописи ЦЕЗАРЬ Даья Алексеевна РОЛЬ РОССИИ В БОРЬБЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМ МОРСКИМ ПИРАТСТВОМ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Автоефеат диссетации на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность: 23.00.04 – политические поблемы междунаодных отношений, глобального и егионального азвития Москва Работа выполнена на кафедре государственного управления и национальной безопасности ФГБОУ ВПО «Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации» Доктор военных...»

«ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК РОССИЯ И МНОГОСТОРОННЕЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В БОРЬБЕ С НОВЫМИ УГРОЗАМИ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (военно-политические аспекты) Под редакцией А.Г. Арбатова МОСКВА ИМЭМО РАН УДК 341.67(470) ББК 66.4(2Рос) Росс 76 Серия Библиотека Института мировой экономики и международных отношений основана в 2009 г. Работа подготовлена при финансовой поддержке РГНФ, проект № 11-03-00518 Под редакцией академика РАН А.Г. Арбатова Авторский...»

«ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 Г Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика Предисловие. Новая модель роста — новая социальная политика Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в целях перехода к...»

«Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики ДОКЛАД о состоянии и об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике в 2014 году Нальчик ВВЕДЕНИЕ Настоящий «Доклад о состоянии и об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике в 2014 году» (далее – Доклад) подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии КабардиноБалкарской Республики. Доклад представляет документированный систематизированный свод фактических данных и аналитических...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.