WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

«Мониторинг уровня жизни населения Российской Федерации Бюллетень № 6(39) Москва – 2013 (июнь) Авторский коллектив: д.воен.н., профессор Шевчук А.Б. (руководитель авторского коллектива), ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ

АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Мониторинг уровня жизни населения

Российской Федерации

Бюллетень № 6(39)

Москва – 2013 (июнь)

Авторский коллектив: д.воен.н., профессор Шевчук А.Б.

(руководитель авторского коллектива), Уланов С.М, к.э.н. Ермак Л.А.,

к.и.н. Cухова Н.В., доцент Пашорин А.А.

Ответственные за выпуск: к.э.н. Зубова Л.Г., Андреева О.Н.

© Федерация Независимых Профсоюзов России, © Академия труда и социальных отношений Институт социальной политики, 201 Содержание Аннотация

1. Социально-экономическая ситуация: текущее состояние, основные тенденции и перспективы развития

1.1. Итоги посткризисного периода

1.2. Оценка прогноза социально-экономического развития на 2010-2030 годы

Приложение к разделу I

2. О предложениях Минтруда России по изменению пенсионной системы

3. Проблемы обеспечения равного доступа к качественному образованию

4. Проблемы ценовой политики

5. Проблемы налогообложения заработной платы и внезарплатных доходов физических лиц

Аннотация Очередной выпуск бюллетеня (№ 39) посвящен анализу социальноэкономической ситуации и ряда актуальных проблем социальной политики в Российской Федерации.

В первом разделе проанализированы текущее состояние экономики страны, динамика основных макроэкономических показателей после финансово-экономического кризиса и проблемы выживания экономики в условиях прекратившегося роста цен на российское сырье. Рассмотрены перспективы реализации прогнозных сценариев Минэкономразвития на период до 2030г. и дается оценка соответствия прогнозов заявленным целям экономического развития.

Во втором разделе рассматриваются проблемы, связанные с новым этапом реформирования пенсионной системы страны. Особое внимание уделено анализу предлагаемых к использованию норм (ограничений) и коэффициентов, включенных в новую пенсионную формулу.

Третий раздел содержит анализ проблемы обеспечения равного доступа к качественному образованию в стране, результатов введения новой системы оплаты труда учителей и влияния социально-экономического статуса семьи ученика на качество образования.

В четвертом разделе рассматриваются проблемы ценовой политики.

Отмечается, что фактически в стране отсутствует ценовая политика государства вопреки важности этой сферы для повышения конкурентоспособности национальной экономики, ее устойчивого развития и социальной стабильности.

Пятый раздел посвящен налогу на доходы физических лиц с точки зрения эффективности налогообложения заработной платы и внезарплатных доходов с целью снижения показателей социального неравенства и бедности в стране.

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ:

ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ, ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

1.1. Итоги посткризисного периода Приведенные ниже данные Росстата (таблица 1) отражают динамику основных макроэкономических показателей после финансовоэкономического кризиса.

–  –  –

Вот как оценивается этот период в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года1 «Уже в 2010–2011 годах экономический рост восстановился, составив более 4% увеличения ВВП в год. В то же время кризисный и посткризисный периоды не позволили решить в полном объеме ряд задач, направленных на развитие экономики, изменение ее структуры». Основные направления деятельности Правительства ставят задачу «выхода на траекторию устойчивого экономического роста на уровне не менее 5%».

Пятипроцентный рост, при сложившемся уровне налоговых и таможенных доходов бюджетной системы, необходим для решения накопившихся проблем в уровне обороноспособности, в инфраструктурных отраслях и для выполнения социальных обязательств.

Отметим, что рост ВВП превысил 4% только в 2011 г. При этом восстановление экономики происходило за счет экспортного сектора и практически полностью за счет восстановления уровня мировых цен на российское сырье.

Нефть, долл. США за баррель 61 78 109 1 Газ, долл. США за 1000 м.куб. 249 271 339 3 В 2012 г рост цен на сырье прекратился, а в начале 2013 г.

обозначилось их снижение. По этой же причине темпы роста промышленного производства снизились с 8,2% в 2009 г. до 2,6% в 2012 г.

В конце 2012 г. темпы роста ВВП снизились, а в 1 кв. 2013 г. рост оказался в пределах статистической погрешности (1,1% по сравнению с 1 кв.

2012 г.) при прекращении роста промышленного производства (0%). Резко усилились диспропорции в структуре реального сектора, так как отрасли, ориентированные на внутренний спрос, остались на дне кризисного спада.

В предыдущих выпусках Мониторинга неоднократно отмечалось наличие большого объема «отложенного спроса», например, на материалы и оборудование для реанимации инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства. Спрос на эти и многие другие товары заблокирован низкой покупательной способностью основной массы населения. В период роста мировых цен на российское сырье часть экспортной выручки через

1 Полный текст документа приведен в Приложении.

бюджетную систему и доходы населения поддерживала производство в отраслях, ориентированных на внутренний рынок. В конце 2008 г. положение в них резко ухудшилось. На дне кризисного спада оказались тысячи предприятий. Возникла проблема моногородов. Госпрограмма их поддержки мало что дала. Из остановившихся градообразующих предприятий только 25-30% сохраняют свою специализацию при незагруженных мощностях, тогда как остальные или перепрофилируются или ликвидируются.

Программа по спасению моногородов не была направлена на восстановление производственного потенциала градообразующих предприятий и их технологических смежников, которые, по мнению либеральных экономистов, выбракованы рынком из-за неконкурентоспособности. Приоритетом Программы было решение социальных проблем (переквалификация, помощь в переезде к работающим предприятиям, выдача субсидий на открытие собственного бизнеса и т.п.).

Госпрограмма продлена до 2018 г., что говорит о ее провале, так как она, не устраняя причин, боролась со следствиями.

Вернемся к вопросу об отложенном спросе. По самым скромным подсчетам ЖКХ требуются материалы и оборудование стоимостью не менее 5 трлн. руб. Смена поколений оборонной техники оценивается в 20 трлн. руб.

Затраты на замену изношенного оборудования в энергетике, транспорте, машиностроении и в других отраслях также исчисляются десятками триллионов. В отраслевых стратегиях вопрос о спросе не ставится, также как и вопросы обеспечения проектов, включенных в стратегии, материалами и комплектующими, новым оборудования взамен устаревшего, квалифицированными кадрами.

В лагере либеральных экономистов такой проблемы нет. Российскую экономику они рассматривают как фрагменты глобальной экономики, функционирующие только в связи с ней. При таком подходе спрос не делится на внутренний и внешний. Спрос либо есть, либо его нет. С этих позиций рассматривались задачи в огромном докладе «Стратегия 2020». Через год после его написания, когда бесперспективность ожидания «подарков от рынка» стала очевидной, они провели в ВШЭ Круглый стол «Экономика России: как добиться роста ВВП?».

Приведем отдельные рецепты, прозвучавшие на нем.

Нужна не отраслевая политика, а политика стимулирования секторов, страдающих от снижения цен на импорт: машиностроение, отрасли, обрабатывающие сырье.

Следует активнее использовать опыт стран с несырьевыми экономиками по адаптации к низким темпам мировой экономики. В качестве стимулов использовать страхование экспортной выручки. («Центр развития» НИУ ВШЭ, В.Миронов) Необходимо наращивать производительность труда: сейчас она составляет около 30% от уровня США. С начала 2000-х годов она выросла всего на 10%.

Производительность труда может вырасти за счет прихода инвесторов в те отрасли, где она необоснованно низка. Там можно будет извлечь максимальную прибыль. Источники финансирования могут быть получены за счет снижения коррупционной нагрузки в результате вынужденной борьбы с ней в условиях снижения бюджетных доходов от снижения цен на сырье из-за сланцевой революции, а также из-за роста расходов на покрытие дефицита Пенсионного фонда РФ. (РЭШ, К. Стырин).

Кризис поможет оздоровлению экономики: менее эффективные производства будут уходить с рынка, а высвободившиеся ресурсы тратиться более эффективно.

(Аналитический центр при правительстве РФ, В.Онищенко).

Проблемы выживания экономики в условиях прекратившегося роста цен на российское сырье волнуют либералов не только в науке, но и в правительстве. Минэкономразвития (далее МЭР) снизило прогноз на 2013 г.

и не видит вариантов повышения роста ВВП на 5% в год и в отдаленной перспективе. В этой связи уместно остановиться на сложившейся модели принятия управленческих решений, именуемой «стратегическим планированием». Отправной точкой является прогноз долгосрочного социально-экономического развития (в настоящее время прогноз на период до 2030 г.). Он определяет направления дрейфа российской экономики под влиянием благоприятных и неблагоприятных ветров мировой экономики.

Вероятностный характер глобальных тенденций отражается в наборе сценариев, которые в сочетании с влиянием внутренних проблем (вызовов) определяют разброс значений итоговых макроэкономических показателей.

Подготовка вероятностных сценариев необходима, но только за прогнозом должна следовать разработка плана конкретных действий по нейтрализации влияния неблагоприятных факторов и достижения максимального эффекта от благоприятных.

Либеральный подход, не допускающий вмешательства государства в ход стихийно формирующихся процессов в экономике, превратил стратегическое планирование в имитацию деятельности многочисленной рати столоначальников. Пассивные (без заданной цели) долгосрочные прогнозы трансформируются в такие же трехлетние. Однако и эти краткосрочные прогнозы несколько раз корректируются в течение года по факту изменившейся ситуации, а затем очередная трехлетка разрабатывается с «чистого листа». На ее основе по такой же технологии разрабатывается федеральный бюджет на очередной трехлетний период. И хотя бюджет на очередной год утверждается федеральным законом, это не защищает его от масштабных корректировок.

В комплект документов стратегического планирования входят также отраслевые и региональные стратегии. Стратегии разрабатываются на периоды разной продолжительности. Они не отличаются сценарным многообразием, взаимной увязкой и по мере устаревания заменяются новыми. За невыполнение решений ответственность не предусмотрена.

По концепции стратегического планирования финишной стадией должен быть план действий Правительства. Однако вместо него родились «Основные направления деятельности». Название документа раскрывает его содержание. Среди этих направлений диверсификация экономики, структурные реформы и ослабление нефтяной зависимости, модернизация и инновации и т.д. и т.п. Эти направления кочуют из документа в документ добрый десяток лет. Вспомним прогноз до 2020 г., известный как стратегия Грефа. Но положительных сдвигов не происходит. Напротив, ситуация ухудшается, а трудности преодоления негативных тенденций нарастают.

1.2. Оценка прогноза социально-экономического развития на 2010-2030 годы МЭР первые материалы прогноза опубликовал в октябре 2011 г. Ниже рассматривается последняя редакция (март 2013 г.), в которой существенно изменены ожидаемые результаты под влиянием следующих основных тенденций:

• исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде современных отраслей российской экономики;

• необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);

• начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;

• усилением зависимости экономического роста от притока иностранного капитала.

Негативному влиянию этих и других тенденций будет противостоять интенсивность инновационного обновления обрабатывающих производств, рост производительности труда, а также развитие институтов, определяющих предпринимательскую и инвестиционную активность.

Почему они не противостояли до настоящего времени и вдруг начнут противостоять в прогнозе (только текстовая часть содержит 354 стр.) не рассматривается. Едва ли не главным МЭР считает адаптацию к низким темпам роста основных торговых партнеров России, так как российская экономика рассматривается лишь как фрагмент мировой экономики.

«Вилка возможностей» развития Прогноз выделяет три сценария – консервативный, инновационный и целевой (форсированный).

Консервативный сценарий (вариант 1) предполагает сохранение сырьевой ориентации при модернизации экспортного сектора за счет импортных технологий и знаний.

Инновационный сценарий (вариант 2) опирается на создание современной транспортной инфраструктуры, на развитие конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств за счет импортных технологий и знаний («догоняющее развитие») в сочетании с модернизацией энерго-сырьевого комплекса. Он отличается повышенной устойчивостью к возможному падению мировых цен на нефть и сырьевые товары, а также к общему ухудшению мировой динамики.

Целевой (форсированный) сценарий (вариант 3) разработан на базе инновационного сценария. Поток инвестиций из зарубежных и отечественных источников, который вдруг обрушится на экономику, позволит решить задачи, поставленные в «майских указах» Президента.

Основные характеристики этих сценариев представлены в таблице 2.

Таблица Основные характеристики сценариев

–  –  –

Все три сценария развития предполагают относительную стабильность мировых цен на энергоносители и другие сырьевые ресурсы. При снижении цен условия развития российской экономики существенно ухудшатся. Не только конъюнктура мировых цен содержит угрозы для российской экономики. Форсированный сценарий будет характеризоваться усилением макроэкономической несбалансированности. Вариант предполагает рост долгов корпоративного сектора до 119% ВВП в 2030 году против 78% ВВП по инновационному сценарию. В долгах, которые вырастут по форсированному сценарию до 65% ВВП, по инновационному сценарию – до 52% ВВП, погрязнут и домашние хозяйства. Сальдо счета текущих операций в форсированном и консервативном сценариях становится устойчиво негативным.

В отличие от консервативного инновационный и форсированный сценарии не могут реализоваться «самотеком». Слабым звеном МЭР считает дефицит квалифицированных управленцев в госаппарате и в компаниях, а также отсутствие эффективных механизмов координации усилий.

Если учитывать корректировку прогноза на 2013 г. в сторону снижения, то для первой пятилетки достижение итоговых среднегодовых показателей требует ускорения в оставшиеся 2014-2015 гг. (таблица 3). В связи с тем, что никаких изменений в экономической политике не происходит, под вопросом остается реализация даже консервативного сценария. Соответственно отодвигается достижение приведенных ниже содержательных характеристик сценариев.

Таблица 3 Основные показатели прогноза социально-экономического развития на 2011-2030 гг.

(среднегодовые темпы прироста, %)

–  –  –

Упущенные возможности (препятствия) По мнению руководителей МЭР, главным препятствием повышения темпов экономического роста является приверженность бюджетному правилу, предусматривающему направление значительной части экспортной выручки в резервные фонды. При ухудшении внешнеэкономической конъюнктуры накопленных резервов хватит на год два, тогда как вложенные в развитие инфраструктурных отраслей и в догоняющее развитие перерабатывающих отраслей промышленности они могли бы начать давать отдачу.

В условиях продолжающегося мирового кризиса для экономик Китая, Бразилии и других развитых и развивающихся стран характерна переориентация на внутренний спрос.

Для МЭР реальным резервам внутреннего спроса противостоит надежда на спрос внешний – «в инновационном сценарии экспорт машин к 2030 году будет составлять 10% экспорта, увеличившись в 5 раз, до 141 млрд. долларов США. При этом доля ТЭК сократится до 39%. Таким образом, динамика экспорта все в большей степени будет опираться на расширяющийся экспорт нетопливной продукции, рост которого в 2016-2030 гг. будет составлять в среднем около 8% в год».

За счет каких финансовых источников предполагается реализовать наращивание экспортного потенциала? По 1 и 2 вариантам приток капитала составит от 0,1 до 2,5% ВВП, а долги населения (задолженность по кредитам) вырастут до 50–54% ВВП. При этом игнорируется тот факт, что рост кредитования населения происходит при отсутствии спроса на деньги со стороны реального сектора. Хотя бы по этой причине долги населения не могут рассматриваться как фактор экономического роста.

В этом вопросе МЭР допускает еще одну ошибку. Доходы населения, включая социальные пособия, составляют 62,6% ВВП, из которых почти половина приходится на 20% наиболее обеспеченных граждан. По 1 варианту дифференциация по уровню доходов увеличивается, а по 2-му доля наиболее кредитоспособного среднего класса увеличивается незначительно. Очевидно, что в таких условиях долги населения не могут сравняться с текущими доходами. Подобных накладок в прогнозе больше, чем допустимо для правительственного документа.

По вопросу о бюджетном правиле, препятствующем использованию валютной выручки для финансирования развития, МЭР резко критикует позицию Минфина. Однако МЭР, как и другие экономические ведомства, преуспели в создании серьезных препятствий развитию несырьевого сектора экономики. Вопросы о политике опережающего роста цен в естественных монополиях и их влиянии на социально-экономическое развитие и об издержках нового варианта пенсионной стратегии будут рассмотрены ниже в специальных разделах Мониторинга.

Рынок труда и денежные доходы Соответствующий раздел прогноза начинается с констатации проблем из-за сокращения численности населения в трудоспособном возрасте и перечисления резервов, использование которых может ослабить негативное влияние демографического фактора. Одним из таких резервов МЭР считает увеличение численности работающих пенсионеров. В этом вопросе проявляется отсутствие эффективных механизмов координации усилий, которое упоминается в прогнозе. Дело в том, что Минтруд в целях экономии бюджетных средств предлагает ряд мер, которые вынудят значительную часть работающих пенсионеров прекратить работу.

В разделе акцентируется внимание на выполнении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в части создания и модернизации 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году и на повышении заработной платы работников бюджетной сферы.

Используя разные критерии отнесения рабочих мест к высокопроизводительным2, МЭР предельно облегчает поставленную задачу (таблица 4).

Таблица 4 Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест (млн. рабочих мест)

–  –  –

Однако и при заниженной планке она остается недостижимой для 1-го и 2 вариантов. Прирост высокопроизводительных рабочих мест будет достигнут за счет сектора услуг – с 2-6% до 15-25% в результате доведения зарплат педагогического персонала и работников здравоохранения до средней зарплаты по экономике. При этом в прогнозе не учитывается, что у регионов возникнут серьезные проблемы по повышению зарплаты в бюджетной сфере.

2 Для реального сектора – уровень добавленной стоимости на одного занятого. По этому критерию к высокопроизводительным относятся в добыче полезных ископаемых – 73% всех рабочих мест, в рыболовстве и рыбоводстве – 57%.

Для сферы услуг (медицина, финансовые услуги, образование, государственное управление, коммунальные услуги) – уровень заработной платы.

По материалам счетной палаты долги регионов на начало 2013 г.

составили 1,4 трлн. рублей. Кроме того, дефицит региональных бюджетов на этот год ожидается в размере 0,5 трлн. рублей. Финансовая ситуация еще больше ухудшится после повышения с 1 июля цен на газ и тарифов на электроэнергию.

По текстовой части раздела сложно оценить положение в области занятости, заработной платы, пенсионного обеспечения. Остаются вопросы и после анализа расчетных материалов (таблица 5).

Таблица 5 Отдельные показатели раздела по инновационному сценарию 2011- 2013

–  –  –

Из приведенных данных обращает на себя внимание, что отличие инновационного сценария от консервативного (строки с указанием варианта 1) находится в пределах точности счета. Дополнительные темпы экономического роста ничего не дают создателям прибавочной стоимости.

Об этом можно судить по следующим деталям в разных разделах прогноза.

Консервативный сценарий предполагает усиление дифференциации по доходам и низкую доступность социальных услуг (таблица 2), а инновационный предполагает рост доли среднего класса. Хотя по этому сценарию дифференциация по доходам снижается, но при росте доли высокооплачиваемых при неизменном уровне зарплаты в ВВП неизбежно возникнут потери в нижних децилях распределения по уровню заработной платы. Добавим к этому, что МРОТ остается существенно ниже прожиточного минимума. Прогноз предусматривает 3 корректировки потребительской корзины (2018, 2023 и 2028 годы), каждая из которых увеличивает прожиточный минимум на 5% (по 1% в год). Отметим также, что относительно высокие значения роста реальной зарплаты основаны на заниженных показателях инфляции, которая не может снизиться до 3–2 процентов при продолжающейся вакханалии с ростом цен в естественных монополиях.

Итоговая оценка прогноза

1) Аналогичные нестыковки, противоречивость одновременно реализуемых направлений, завышенные ожидания от институциональных преобразований характерны для отдельных разделов прогноза (всего их 15), и особенно четко проявляются при сопоставлении смежных сфер.

Подтвердим этот вывод на следующем примере. В 7-м разделе приведены количественные оценки проектируемого повышения регулируемых цен на товары и услуги естественных монополий. Вопрос об экономической целесообразности повышения цен на газ в 3 раза не рассматривается. Напротив, перечисляются причины, препятствующие обеспечению равнодоходности внутренних цен с контрактными европейскими. Одной из таких причин названо снижение конкурентоспособности промышленной продукции, так как уже в 2015 г.

стоимость электроэнергии будет равна европейской и ниже американской. В то же время в разделе 10 «Повышение конкурентоспособности отраслей промышленности» в качестве причин низкой конкурентоспособности перечисляются: «сохраняющаяся неустойчивость глобальной экономической системы и неопределенность в отношении перспектив ее развития в сочетании с сокращением имеющихся у государства ресурсов, снижением рентабельности в обрабатывающих производствах (порядка 10,5% в 20 году после более 15% в 2005-2008 гг.) и высокий уровень ставок по кредитам нефинансовым организациям…», но не упоминается повышение цен на газ по надуманному поводу.

2) Можно предположить, что прогнозируемые показатели не будут достигнуты по любому из трех сценариев. Ошибочной является стратегия встраивания в глобальную экономику вместо восстановления самодостаточности национальной экономики.

Российские обрабатывающие отрасли не могут стать конкурентоспособными в рамках «догоняющего развития» на основе импортных технологий и оборудования при заблокированном преимуществе в виде неограниченных ресурсов дешевых энергоносителей и сырья.

Следование либеральным догматам в отношении роли государства лишает определенности стратегии отраслевого и регионального развития, лишает бизнес ориентиров при резком повышении рисков инвестиций в основной капитал.

Неизменность социально-экономической политики не позволит добиться эффекта от направления средств резервных фондов на реализацию отдельных проектов.

3) Социальные показатели прогноза являются неприемлемыми. Они провоцируют рост социальной напряженности из-за роста платности социальных услуг при низком росте заработной платы и пенсий, составляющих единственный источник доходов у 2/3 населения.

Предположения МЭР о том, что уровень потребления можно поддержать за счет кредитования населения, являются порочными, так как не могут относиться к основной массе населения.

В процессе подготовки нового Генерального соглашения профсоюзам необходимо занять жесткую позицию в отношении социальных параметров прогноза. Возможности наемных работников вытаскивать экономику России из либерального болота и увеличивать число новых долларовых миллиардеров, исчерпаны.

–  –  –

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года определяют цели и приоритеты политики Правительства Российской Федерации в области социального и экономического развития на период до 2018 года, разработаны в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", направлены на реализацию положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 - 606 и Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2012 года.

Предшествующий шестилетний период характеризовался мировым финансово-экономическим кризисом (2008 - 2009 годы) и последующим восстановлением. Вследствие сильной зависимости от энергосырьевого экспорта, а также высокой степени интеграции российской банковской и финансовой сфер в мировую финансовую систему российская экономика в большей степени, чем экономики других развитых стран, оказалась подвержена воздействию кризисных факторов. Однако благодаря накопленным резервам, активной социальной и экономической политике период кризиса был успешно пройден без снижения реальных доходов населения и без существенного роста числа безработных.

Уже в 2010 - 2011 годах экономический рост восстановился, составив более 4 процентов увеличения валового внутреннего продукта в год. В то же время кризисный и посткризисный периоды не позволили решить в полном объеме ряд задач, направленных на развитие экономики, изменение ее структуры.

В предстоящий среднесрочный период необходимо обеспечить выход на траекторию устойчивого экономического роста на уровне не менее 5 процентов, провести технологическую модернизацию и модернизацию инфраструктуры, социальных и государственных институтов, отвечающих на вызовы современного мирового развития, сформировать конкурентоспособную и эффективную экономику и на данной основе достичь достойного уровня жизни российских граждан, соответствующего статусу России как одной из ведущих мировых держав XXI века.3 I. Вызовы и условия социально-экономического развития Предстоящий период по внешним и внутренним условиям социально-экономического развития страны будет кардинально отличаться как от предкризисного периода динамичного роста (2001 - 2007 годы), так и от периода посткризисного восстановления.

1. Внешние вызовы предстоящего периода Мировая экономическая система в течение всего предстоящего периода останется источником неопределенности. Формируются три основных внешних вызова.

Первый вызов - стратегическая нестабильность развития мировой экономики, связанная с нерешенностью фундаментальных проблем структурных дисбалансов потребления и накопления, неравномерности развития экономик разных регионов мира, регулирования финансовых рынков и потоков капитала. Вероятны сильные колебания цен на энергоносители и продовольствие. Трудно определить временной горизонт решения долговой проблемы стран зоны евро.

Изменяется соотношение между динамикой развития западных и восточных центров мировой экономики, что сопровождается обострением конкуренции на мировых рынках товаров и капитала, но при этом создает для России возможности в части расширения присутствия в глобальной экономике.

Второй вызов - новый этап технологического развития глобальной экономики, сопровождающийся изменением отраслевой структуры и увеличением значимости вклада человеческого капитала в экономический рост.

На фоне глобальной экономической нестабильности в развитых странах мира активно формируется новая технологическая база долгосрочного роста. Многие страны, проводя политику бюджетной консолидации, наращивают финансовые вложения в таких областях, как новые материалы, нанотехнологии, информационные технологии, фармацевтика и биотехнологии, микроэлектроника, системотехника, фотоника. Высокими темпами обновляются технологии в образовании и здравоохранении. На мировых рынках обостряется конкурентная борьба за доступ к ресурсам, обеспечивающим технологический рост, включая редкоземельные металлы.

Для России ускоренное технологическое развитие в приоритетных областях становится одним из ключевых условий решения долгосрочных задач в сферах социального развития и безопасности. Оно также обеспечит "окно возможностей" для использования имеющихся научных и технологических заделов для ускорения экономического роста.

Третий вызов - изменение мирового энергетического баланса.

В перспективный период сохранится рост спроса на углеводороды, связанный как с его расширением со стороны быстрорастущих экономик Китая и других стран Азии, так и со свертыванием программ атомной энергетики в 3 Здесь и далее выделено ИСП ряде стран мира. В то же время рост освоения запасов сланцевого газа и расширение его поставок в Европу и Азию в перспективе могут серьезно повлиять на цены и объемы спроса на российские энергоносители.

2. Внутренние вызовы и условия развития Период 2013 - 2018 годов характеризуется рядом новых внутренних условий, которые окажут существенное влияние на социально-экономическое развитие страны.

Во-первых, замедление роста или стагнация экспорта энергоносителей. Если в предкризисный период динамика экспорта углеводородов составляла 3 - 6 процентов в год, то в предстоящий период его динамика не превысит в среднем одного процента в год, а в отдельные годы может стать отрицательной. Впервые за последние годы экспорт энергоносителей может стать фактором не ускорения, а торможения экономического роста.

Во-вторых, в 2013 - 2015 годах прогнозируется снижение численности населения трудоспособного возраста примерно на 1 млн. человек ежегодно, что становится одним из серьезных тормозов экономического роста. При этом негативные демографические тенденции будут смягчены ростом численности работающих лиц старше пенсионного возраста (их удельный вес в численности трудовых ресурсов возрастет с 9,6 процента в 2011 году до 10,5 процента в 2015 году) и иностранных трудовых мигрантов (соответственно с 2,1 до 2,9 процента). Это позволит в значительной степени компенсировать сокращение трудоспособного населения и не допустить резкого уменьшения занятых в экономике.

В-третьих, замедление роста потребительского спроса населения, что связано с необходимостью более сбалансированного роста заработной платы и производительности труда, чем в предшествующие годы. Если в предкризисный период интенсивное наращивание как потребления населения, так и реальной заработной платы (в 2 раза) опережало рост производительности труда, то в перспективе эти показатели существенно сблизятся. Рост потребления населения будет более сбалансированным, но и более медленным.

В-четвертых, адаптация экономики к принятым условиям присоединения к Всемирной торговой организации (ВТО). Уровень тарифной защиты снизится с 9,5 процента в 2012 году до 5,9 процента в 2015 году, то есть более чем на треть. Это диктует необходимость проведения комплекса адаптационных мероприятий, включая меры по смягчению возможных негативных последствий для рынка труда, позволяющих российским компаниям нарастить конкурентный потенциал и сохранить позиции на внутренних и внешних рынках.

В-пятых, необходимость сокращения ненефтегазового дефицита федерального бюджета и проведения политики бюджетной консолидации. В период мирового финансово-экономического кризиса бюджетные расходы были вынужденно увеличены в целях проведения антикризисной политики. Соответственно возрос и ненефтегазовый дефицит. Сегодня он составляет 10,5 процента валового внутреннего продукта при том, что безопасный его уровень оценивается вдвое ниже. Высокий уровень ненефтегазового дефицита бюджета создает повышенные риски для российской экономики. В то же время его сокращение приведет к сдерживанию государственного спроса и будет способствовать замедлению экономического роста.

Кроме того, внутренними вызовами являются также низкое качество институциональной среды и инфраструктуры, недостаточная эффективность и несбалансированность финансовой системы, что снижает конкурентоспособность российской экономики и ограничивает инвестиционную привлекательность России.

Российская экономика, несмотря на принятые в последние годы усилия, еще остается в условиях недостаточно благоприятного бизнес-климата, существенного государственного вмешательства в экономику, высокого уровня коррупции.

Отмеченные факторы в совокупности означают, что потенциал роста в рамках его прежней экспортносырьевой модели практически исчерпан. При прочих равных условиях, без реализации активной и целенаправленной экономической политики темпы экономического роста снизятся в 1,5 - 2 раза (до 2 - 3 процентов в год). Это критически мало. При такой динамике валового внутреннего продукта не удастся сбалансировать экономические и социальные составляющие развития страны.

Отсюда вытекает необходимость перехода к новой модели экономического роста, активизации новых факторов конкурентоспособности российской экономики, ранее остававшихся задействованными не в полной мере (уровень образования населения, научный и технологический потенциал), преодоления инфраструктурных и институциональных ограничений социально-экономического развития и достижения высоких показателей производительности труда.

Требуется также продолжить работу по расширению роли гражданского общества, повышению эффективности взаимодействия государства с его институтами, что позволит улучшить условия ведения бизнеса и обеспечить действенный общественный контроль реализации государственных функций.

II. Целевые ориентиры Совокупность сложившихся вызовов и условий экономического развития определяет в качестве основной цели повышение конкурентоспособности российской экономики на основе интенсивного роста производительности труда.

Требуется формирование стабильных высококонкурентных внутренних рынков, повышение инвестиционной и деловой привлекательности российской экономики, использование факторов роста, не задействованных ранее в полной мере, резкое усиление инновационной составляющей экономического развития, укрепление международных позиций России, расширение использования преимуществ международной интеграции.

На этой основе Правительству Российской Федерации предстоит с учетом указанных ограничений и вызовов обеспечить устойчивое и динамичное повышение качества жизни россиян, решение демографических, социальных и экологических задач, надежное обеспечение национальной безопасности. В частности, необходимо создать благоприятные условия для роста располагаемых доходов населения в 1,3 - 1,4 раза с 2013 по 2018 год.

Достижение этого требует формирования новой модели экономического развития.

Россия в 2012 году по показателю валового внутреннего продукта на душу населения достигла уровня 21 тыс. долларов США (по паритету покупательной способности), к 2018 году достигнет около 30 тыс. долларов США, что составит около 85 процентов сегодняшнего среднего уровня стран еврозоны. В то же время по показателю производительности труда Россия отстает от развитых стран в 2,5 - 3 раза. В этих условиях рост производительности труда необходим не только для повышения конкурентоспособности экономики, но и в целях сохранения уже достигнутого уровня потребления.

Формирование новой модели развития требует:

повысить национальную конкурентоспособность и производительность труда, создать условия для эффективного развития внутренних и внешних рынков;

повысить качество и доступность услуг в социальной сфере, ориентировав их на эффективное удовлетворение запросов и потребностей людей;

решить в основном жилищную проблему, развернув массовое строительство качественного и доступного жилья, а также повысить качество и надежность предоставления коммунальных услуг населению;

повысить эффективность государственного управления и качество предоставляемых государственных услуг;

обеспечить сбалансированное региональное развитие и создать новые центры экономического развития на юге и востоке страны.

Необходимыми условиями реализации поставленных задач являются формирование и сохранение макроэкономических условий для устойчивого экономического роста, что подразумевает долгосрочную стабилизацию бюджетных расходов и налоговой нагрузки при оптимизации их структуры, осуществление мер по снижению инфляционных рисков, повышение эффективности финансового сектора и реализацию мер по повышению эффективности государственных расходов и инвестиций, завершение перехода к программной структуре федерального бюджета. Указанные и другие направления будут реализовываться в том числе в рамках программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года.

В рамках модернизации бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления предстоит обеспечить:

развитие системы стратегического планирования;

разработку и реализацию государственных (муниципальных) программ как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов;

развитие системы государственного и муниципального финансового контроля.

Для обеспечения открытости и прозрачности общественных финансов необходимы:

общедоступность информации о состоянии и тенденциях развития в области общественных финансов;

открытость деятельности органов власти по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов;

рассмотрение и утверждение законодательными органами бюджетных параметров и бюджетной отчетности исходя из целей государственной политики и результатов ее осуществления;

регулярная оценка (мониторинг) прозрачности деятельности ведомств, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований по управлению общественными финансами;

обеспечение широкого участия общественности в процессе принятия решений о распределении общественных финансов.

В связи с этим необходимо обеспечить публичность процесса управления общественными финансами, правовой основой для которой должно стать законодательное закрепление нормы, гарантирующей обществу право на доступ к открытым государственным данным.

Для достижения указанных целей следует реализовать мероприятия по следующим основным направлениям:

ежегодная оценка хода реализации и эффективности государственных программ Российской Федерации;

публичное рассмотрение проектов государственных программ и отчетов об их реализации;

организация деятельности по участию граждан в бюджетном процессе в рамках системы раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов в сфере управления общественными финансами, результатах их общественных обсуждений.

III. Приоритетные задачи

1. Повышение национальной конкурентоспособности и производительности труда, создание условий для эффективного развития внутренних и внешних рынков Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" предстоит обеспечить увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года и создать к 2020 году не менее 25 млн.

высокопроизводительных рабочих мест. Основой для этого является рост инвестиций и технологическое обновление промышленности, развитие конкуренции, поддержка развития науки и технологий, повышение квалификации занятых граждан и создание гибкого рынка квалифицированного труда, поддержка экспорта продукции обрабатывающих отраслей, развитие международной интеграции.

Будут обеспечены расшивка "узких мест" и развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, в том числе с использованием пенсионных накоплений и других внебюджетных источников долгосрочных инвестиционных ресурсов, созданы условия для привлечения частных инвестиций в проекты развития транспортных сетей и энергетики, жилищной и инженерной инфраструктуры.

В результате осуществления мероприятий по реализации промышленной политики будут укрепляться позиции в космической деятельности, ядерной энергетике, авиа- и судостроении. Данная работа будет проводиться на основе выполнения государственных программ Российской Федерации по соответствующим направлениям.

Улучшение инвестиционного климата и привлечение капитала Основным условием повышения производительности труда является повышение инвестиционной привлекательности российской экономики, базирующейся на совершенствовании институциональной среды, улучшении предпринимательского климата, обеспечении макроэкономической стабильности и снижении инфляции, повышении доступности кредитных ресурсов. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" объем инвестиций должен возрасти до 25 процентов валового внутреннего продукта к 2015 году и до 27 процентов валового внутреннего продукта к 2018 году, увеличившись почти вдвое по сравнению с 2012 годом.

Институциональные преобразования затронут сферы гражданского оборота и государственно-частного партнерства, области регулирования процесса размещения заказов для государственных и муниципальных нужд и управления средствами Фонда национального благосостояния.

В целях стимулирования притока частных вложений в создание и развитие объектов инфраструктуры предполагается сформировать законодательную базу для использования механизма отсроченных платежей при реализации инвестиционных проектов на условиях заключения концессионных соглашений.

Будет продолжено совершенствование деятельности институтов развития, включая Внешэкономбанк, определены перспективы дальнейшего функционирования Инвестиционного фонда Российской Федерации.

В настоящее время завершается создание законодательной базы, регулирующей формирование обязательных пенсионных накоплений по новым правилам. При этом будет обеспечено право граждан на перераспределение взноса на накопительную часть пенсии. Правительство Российской Федерации будет существенно расширять возможности для выгодного и надежного инвестирования указанных средств.

В целях создания международного финансового центра в Российской Федерации будут утверждены государственная программа Российской Федерации "Развитие финансовых и страховых рынков, создание международного финансового центра" и план мероприятий ("дорожная карта") "Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации", разработанные для повышения конкурентоспособности российского финансового рынка путем формирования устойчивой, но гибкой регулятивной среды, стимулирующей возникновение и развитие современных финансовых продуктов (услуг) для российских и иностранных участников финансового рынка, а также установления высокого уровня корпоративного управления, обеспечивающего защиту права собственности и интересов инвесторов.

Реализация мероприятий государственной программы Российской Федерации и "дорожной карты" позволит обеспечить ускоренное развитие российской финансовой индустрии к 2020 году и добиться увеличения активов банковского сектора до 104 трлн.

рублей, годового объема торгов биржевого рынка акций до 240 трлн. рублей, достижения объема публичных размещений акций на внутреннем рынке (по рыночной стоимости) 1,8 трлн. рублей, роста капитализации российского финансового рынка свыше 100 процентов валового внутреннего продукта, а также войти в десятку крупнейших международных финансовых центров (по рейтингам Global Financial Centers Index и Xinhua-Dow Jones International Financial Centers Development Index).

В 2018 году будет полностью реализована национальная предпринимательская инициатива, которая позволит существенно улучшить деловой климат. В результате реализации мер, направленных на выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса Россия должна войти в число 20 лучших стран.

На основе разработанных в рамках национальной предпринимательской инициативы в 2012 году планов мероприятий ("дорожных карт") будет обеспечено достижение следующих результатов:

в области таможенного администрирования - увеличение на 50 процентов фактической пропускной способности пунктов пропуска и сокращение на 50 процентов времени прохождения таможенного контроля;

в области повышения доступности услуг энергетической инфраструктуры - уменьшение количества этапов присоединения к энергосети с 10 в 2012 году до 5 в 2018 году;

в области регистрации предприятий - снижение количества этапов регистрации предприятий с 9 до 3, сокращение времени на прохождение всех этапов с 30 до 3 дней, снижение затрат на регистрацию предприятий с 6,1 до 3 тыс. рублей;

в области регистрации права собственности - сокращение сроков государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество до 10 дней в 2015 году и до 7 дней в 2018 году, сроков проведения государственного кадастрового учета - до 10 дней в 2015 году и до 5 дней в 2018 году;

в области совершенствования процедур доступа компаний на рынки товаров и услуг - увеличение с 36 в 2012 году до 50 в 2018 году видов деятельности, осуществляемых на основе уведомительного порядка, завершение формирования национальной системы аккредитации в области оценки соответствия и обеспечение к 2016 году ее международного признания.

Предстоит завершить разработку планов мероприятий ("дорожных карт"), направленных на:

повышение качества регуляторной среды бизнеса, доступности банковских кредитов и государственных гарантий, повышение доступа к инфраструктуре в сфере теплоснабжения;

совершенствование налогового администрирования, трудового законодательства, систем защиты прав инвесторов, аккредитации и технического регулирования, фитосанитарного и ветеринарного контроля, а также разрешительных и контрольно-надзорных процедур в части создания и эксплуатации опасных производственных объектов;

расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием, доступа субъектов среднего предпринимательства к государственному заказу в рамках федеральной контрактной системы;

развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики;

создание национальной системы компетенций и квалификаций;

формирование эффективной системы взаимодействия предпринимателей и органов исполнительной власти.

В рамках реализации положений новой редакции Гражданского кодекса Российской Федерации будут обеспечены в том числе развитие механизмов досудебного разрешения споров (третейские суды) и расширение прав акционеров на получение информации о деятельности акционерных обществ.

Будет завершен переход системы бухгалтерского учета на международные стандарты бухгалтерской отчетности.

Необходимо реализовать комплекс мер по деоффшоризации экономики, обеспечивающий условия, необходимые для перехода под российскую юрисдикцию сделок, совершаемых между российскими компаниями, и в целом повышена привлекательность российской юрисдикции для бизнеса.

Завершится работа по совершенствованию законодательства, направленная на предотвращение случаев необоснованного возбуждения уголовных дел в отношении лиц, ведущих хозяйственную деятельность. В отношении правоохранительной и судебной практики должна быть исключена односторонняя оценка признаков преступлений экономической направленности, должен быть осуществлен отказ от игнорирования сведений, указывающих на невиновность либо меньшую степень ответственности привлекаемого лица.

Будет обеспечено формирование системы специальных мер содействия малому предпринимательству, в том числе упрощенных режимов налогообложения, упрощенной системы отчетности, уведомительного порядка начала деятельности, гибкого трудового законодательства, гарантированного доступа к государственному и муниципальному заказу.

Благодаря реализуемым мерам отношение банковских активов к валовому внутреннему продукту увеличится с 76,3 процента до 115 процентов. Отношение объема кредитов нефинансовым организациям и физическим лицам к валовому внутреннему продукту возрастет с 42,6 процента до 70 процентов.

Важнейшими мерами станут:



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

Похожие работы:

«Содержание: ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ №15 1. СМИ о Бауманском университете. ИЗДАТЕЛЬ 2. Пресса о высшем образовании в УПРАВЛЕНИЕ ПО СВЯЗЯМ России. С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ 2.1. Власть и образование.стр.18 МГТУ ИМЕНИ Н.Э. БАУМАНА 2.2. Модернизация высшего образования РУКОВОДИТЕЛЬ ПРОЕКТА АНДРЕЙ ВОЛОХОВ 2.3. Национальный проект «Образование».стр.38 ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР 2.4. Наука и инновации СВЕТЛАНА ВОЛКОВА 2.5. Бизнес и образование.стр.49 2.6. Молодежная политика, РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ИГОРЬ БУЛАНОВ воспитание. ОЛЕГ...»

«Наталья Калинина МИЛИТАРИЗАЦИЯ БЛИЖНЕГО ВОСТОКА: ДИНАМИКА И РИСКИ СТАТЬЯ ПЕРВАЯ В серии из двух статей Одним из наиболее невротических районов нашей планеты вот уже в течение весьма длительного времени является Ближний Восток. Общая напряженность, обостренный до предела гражданский конфликт в Сирии, создающий угрозу полЗ ноценного регионального столкновения. И Ко всему этому добавляются неурегулированные арабо-израильские отношения, Л сложное внутриполитическое положение в отдельных странах...»

«Обзор рынка биотехнологий в России и оценка перспектив его развития Frost & Sullivan СОДЕРЖАНИЕ ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЗОР МИРОВОГО РЫНКА БИОТЕХНОЛОГИЙ ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ СЕГМЕНТАЦИЯ МИРОВОГО РЫНКА БИОТЕХНОЛОГИЙ ПО ОТРАСЛЯМ ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ БИОТЕХНОЛОГИЙ ИНВЕСТИЦИИ В БИОТЕХНОЛОГИИ АНАЛИЗ РОССИЙСКОГО РЫНКА БИОТЕХНОЛОГИЙ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ БИОТЕХНОЛОГИЙ ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СЕКТОРЕ БИОТЕХНОЛОГИЙ В...»

«Российско-грузинский диалог для мира и сотрудничества Письменный обмен репликами. Сборник статей участников IV российско-грузинской встречи молодых политологов Содержание: Татьяна Хрулева. «Что может стать позитивной базой в российско-грузинских отношениях».. Георгий Цомая. «Опасность нестабильности ялтинской системы международных отношений»...стр. Елико Бенделиани. «Вопросы, которые могут быть обсуждены в формате женевских переговоров»..стр. Константин Тасиц, Владимир Иванов....»

«Дайджест космических новостей №180 Московский космический Институт космической клуб политики (21.03.2011-31.03.2011) 31.03.2011 Ответственность за эффект Пионера возложили на геометрию аппаратов 2 Космический грузовик HTV-3 успешно пережил землетрясение в Японии 2 Глонасс-М в 2009 г дал сбой из-за радиоэлемента, заявил глава ИСС 3 30.03.2011 Планы по использованию космодрома «Восточный» 3 На строительство космодрома в 2011 году будет выделено 3,6 млрд рублей 4 Российские космонавты готовы...»

«Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Кыргызской Республики им. Дикамбаева Казы Дикамбаевича ЕЖЕГОДНИК Бишкек 2013 УДК 327 ББК 66. E 3 Издано при поддержке Фонда Конрада Аденауэра Рекомендовано к изданию Ученым Советом Дипломатической Академии Министерства иностранных дел Кыргызской Республики им. К. Дикамбаева Редакционная коллегия: Айтмурзаев Н.Т. ректор Дипломатической Академии МИД КР, канд. техн. наук, доцент, ЧПП КР; Осмоналиев К.М. проректор Дипломатической Академии МИД...»

«ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ Брюксел, 26.11.2015 г. COM(2015) 700 final ПРОЕКТ НА СЪВМЕСТЕН ДОКЛАД ЗА ЗАЕТОСТТА НА КОМИСИЯТА И НА СЪВЕТА придружаващ съобщението на Комисията относно годишния обзор на растежа за 2016 г. BG BG ПРОЕКТ НА СЪВМЕСТЕН ДОКЛАД ЗА ЗАЕТОСТТА НА КОМИСИЯТА И НА СЪВЕТА придружаващ съобщението на Комисията относно годишния обзор на растежа за 2016 г. Проектът на съвместния доклад за заетостта (СДЗ), предвиден в член 148 от ДФЕС, е част от пакета за годишния обзор на растежа (ГОР), с...»

«Поврзување на високото образование и пазарот на труд Центар за истражување и креирање политики www.crpm.org.mk Поврзување на високото образование и пазарот на труд 2 www.crpm.org.mk Поврзување на високото образование и пазарот на труд Поврзување на високото образование и пазарот на труд 7 70 Приватни наспроти јавни универзитети: Разлики во квалитет или само во финансии 71 www.crpm.org.mk Поврзување на високото образование и пазарот на труд Издавач: Центар за истражување и креирање политики Цицо...»

«АНАЛИЗИ ПО ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА Еврозоната и България – взаимовръзки и бъдещи възможности за развитие Надя Йоргова Настоящият анализ потвърждава силната взаимовръзка между България и страните от Еврозоната. В дългосрочен и средносрочен план позитивите от присъединяване към Икономическия и валутен съюз определено превишават негативите. Прегледът на досегашните развития и анализът на настоящата икономическа ситуация налагат извода, че България...»

«Д О К Л А Д О Б И Н Ф О РМ А Ц И О Н Н О Й Э КО Н О М И К Е З А 2015 ГОД ii ПРИМЕЧАНИЕ В рамках Отдела технологии и логистики ЮНКТАД Секция анализа ИКТ ведет аналитическую работу по проблемам политики, касающимся влияния информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) на развитие. Секция отвечает за подготовку Доклада об информационной экономике. Секция анализа ИКТ развивает международный диалог по вопросам, касающимся ИКТ в интересах развития, а также вносит вклад в расширение возможностей...»

«Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России Кафедра прикладного анализа международных проблем А.А. Сушенцов ОЧЕРКИ ПОЛИТИКИ США В РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТАХ 2000-Х ГОДОВ Научное издание Издательство МГИМО-Университета Москва Ответственный редактор доктор политических наук А.Д. Богатуров Сушенцов А.А.Очерки политики США в региональных конфликтах 2000х годов / А.А. Сушенцов; отв. ред. Богатуров А.Д. – М.: Издательство МГИМО-Университета, 2013. – 249 с. На...»

«ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК РОССИЯ И МНОГОСТОРОННЕЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В БОРЬБЕ С НОВЫМИ УГРОЗАМИ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (военно-политические аспекты) Под редакцией А.Г. Арбатова МОСКВА ИМЭМО РАН УДК 341.67(470) ББК 66.4(2Рос) Росс 76 Серия Библиотека Института мировой экономики и международных отношений основана в 2009 г. Работа подготовлена при финансовой поддержке РГНФ, проект № 11-03-00518 Под редакцией академика РАН А.Г. Арбатова Авторский...»

«ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ ЭНЕРГИЯ ПРИРОДЫ ПРИРОДА ЭНЕРГИИ ОАО «ГАЗПРОМ»ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ 2008 ОАО «ГАЗПРОМ» ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ 2008 CОДЕРЖАНИЕ Обращение к читателям заместителя Председателя Правления ОАО «Газпром» Введение Управление природоохранной деятельностью Структура системы управления природоохранной деятельностью Экологическая политика Общие положения Экологической политики ОАО «Газпром» Обязательства компании Механизмы реализации...»

«СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИЗРАИЛЬСКОТУРЕЦКОГО ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА Сергей Минасян Статья посвящена израильско-турецкому сотрудничеству в военно-политической сфере, исходя из динамики развития политических процессов в регионе Большого Ближнего Востока и, в первую очередь, в контексте курдской проблемы. Освещаются также вопросы развития проектов использования водных ресурсов курдонаселенных регионов Турции и Ирака. Особый упор сделан на исследовании эволюции военно-технического...»

«8.6 Вероятный и возможный характер внутренних войн и военных конфликтов1 в 2030-х и 2050-х годах ХХ века Внутренний вооруженный конфликт является одной из форм силового разрешения социально-политических противоречий2 А. Герасимов, профессор Внутренний вооруженный конфликт, как одна из форм разрешения социально-политических противоречий, в ХХ веке постепенно трансформировался в один из вариантов (одну из форм) внешнего военного конфликта. Это произошло в силу целого ряда причин, но, прежде...»

«УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ № 31.12.2014 622-од г. Благовещенск Об учетной политике управления ветеринарии Амурской области на 2015 год для целей бюджетного учета и налогообложения Во исполнение требований Федерального закона № 402 ФЗ от 22 ноября 2011 года «О бухгалтерском учете», приказа Министерства финансов РФ «Об утверждении Единого плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» от 01 декабря 2010 г. № 157н, ст. 313 Налогового кодекса и в целях...»

«К а ф ед ра Социологии Меж ду нар одны х Отно ш е ни й Со ц иологического факу льтета М ГУ им М.В. Ломоносова Геополитика И н ф ор м а ц и о нно а на л и т и ч е с к о е и здани е Тема выпуска: Арабские бунты В ы п у с к VI Москва 2011 г. Геополитика. Информационно-аналитическое издание. Выпуск VI, 2011. 120 стр. Печатается по решению кафедры Социологии Международных Отношений Социологического факультета МГУ им М.В. Ломоносова. Главный редактор: Савин Л.В. Научно-редакционный совет: Агеев А.И.,...»

«Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики ДОКЛАД о состоянии и об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике в 2014 году Нальчик ВВЕДЕНИЕ Настоящий «Доклад о состоянии и об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике в 2014 году» (далее – Доклад) подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии КабардиноБалкарской Республики. Доклад представляет документированный систематизированный свод фактических данных и аналитических...»

«Белоногов Юрий Геннадьевич, Поздеева Анна Николаевна ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УФАС КАК ИНСТИТУТМЕДИАТОР В статье исследуются имеющиеся в политологической науке теоретические подходы для определения функциональной значимости общественно-консультативного совета (ОКС) при территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (ФАС) для интересов власти и бизнеса. Рассматриваются аргументы за и против ОКС как института медиации и сбора сведений, продвижения интересов...»

«Материалы XIV Всероссийской школы молодых африканистов Москва, 17 18 ноября 2015 года (ФАНО России) Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт Африки Российской Академии наук ИСАА МГУ Научный совет по проблемам стран Африки РАН Материалы XIV Всероссийской школы молодых африканистов Москва, 17 18 ноября 2015 года ISBN 978–5–91298–163-0 СОДЕРЖАНИЕ I. Международные отношения, внешняя политика и право Агрба Эльза. Вопросы реституции жилья и имущества беженцев в Африке.. Аду Яо...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.