WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

«Институт социальных и политических наук Департамент международных отношений Кафедра востоковедения ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГЭК Зав. кафедрой востоковедения В. А. Кузьмин «»2015 г. ВЛИЯНИЕ ...»

-- [ Страница 3 ] --

Однако политическое руководство Турции не могло определить, в какой степени проблема Кипра влияет на процесс евроинтеграции Турции. В связи с этим между военными и политическими кругами Турции существовали разногласия по поводу кипрской проблемы. В частности, премьер-министр Турции Б.

Эджевит утверждал, что Турция не пойдет ни на какие уступки в отношении Кипра, а представители военных в Турции допускали смягчение позиции Турции по Кипру и выразили готовность идти на компромисс. Одновременно в турецком обществе появилось мнение, что внешняя политика Турции проводилась сквозь призму проблемы Кипра3.

В то же время в ответ на угрозы Турции об аннексии острова, высказанные, в частности, во время саммита в г. Хельсинки, Европарламент в своем докладе в 2001 г. подчеркнул, что «если Турция реализует свою угрозу аннексировать север острова в ответ на вступление Кипра и объявит северную часть Aksu F. Turkiye – Avrupa Birligi Tam yelik Mzakerelerinde Kbrs Ve Ege Uyusmazlklar.

Шлыков В. Турция на пути в Евросоюз: надежды и разочарования Анкары.

ErakcaH. Turkiye'nin Avrupa Birligi yelik Sreci ve Kbrs.

острова своей 82-й провинцией, нарушив все международные законы, то она положит конец своим амбициям стать членом ЕС»1.

Случавшиеся в это время периоды налаживания греко-турецких отношений способствовали созданию условий для обсуждения кипрской проблемы, но не более того. Прямой диалог Афин и Анкары по принципиальным вопросам двусторонних отношений, который начался в феврале 2002 г., не привел изменению ситуации по Кипру2.

Но, несмотря на напряженность в отношениях Турции с Евросоюзом, возникшей из-за ситуации на Кипре, с обретением Турцией статуса страныкандидата отношения с ЕС получили новый импульс. Двусторонние контакты стали более систематическими и приобрели больший динамизм. Перед Турцией появилась перспектива войти в объединённую Европу. Это само по себе стало импульсом к проведению внутренних преобразований в стране. Одновременно, ЕС начал гораздо активнее интересоваться качеством турецкой демократии и политикой Турции в области прав человека. В центре диалога Анкары и Брюсселя оказалась сама природа турецкого политического режима.

Например, 19-20 июня 2000 г. на саммите ЕС в Фейра было заявлено о прогрессе Турции в направлении соответствия европейским критериям, одновременно был сделан упор, что в реформировании нуждаются сферы, связанные с правами человека, судебной системой и исполнением законов3.

Также в ноябре 2000 г. Еврокомиссия подготовила для Турции «Документ о партнёрстве на время процесса вхождения», принятый 8 марта 2001 г., на основании которого 8 марта 2001 г. была утверждена «дорожная карта» с перечнем реформ, которые должны были провести турецкие власти.

В ответ, в соответствии с рекомендациями Брюсселя, Анкара уже 19 марта 2001 г. обнародовала «Общую стратегию Национальной программы». Коалиционное правительство Б. Эджевита подготовило три пакета важных конституционных реформ - «Пакеты мер по адаптации» (первый был принят в октябре Suvarierol S. The Cyprus Obstacle on Turkey’s Road to Membership in the European Union.

Бредихин О.Н. Кипрский конфликт в системе международных отношений.

Uysal C. Trkiye-Avrupa Birlii likilerinin Tarihsel Sreci ve Son Gelimeler.

2001 г., второй – в марте 2002 г., а третий - в августе 2002 г.) - и подвергло серьёзному пересмотру Гражданский кодекс.

Затем в феврале 2001 г. ЕС официально принял «Договор о взаимодействии» с Турцией, по которому та должна перенять и воплотить европейские стандарты и законодательство. Правящие круги Турции надеялись, что начало переговоров положит саммит в Копенгагене в декабре 2002 г.

Однако в 2002 г. в государствах ЕС началась серьёзная политическая дискуссия на тему возможного открытия переговоров с Анкарой о присоединении.

Дискуссия приобрела особую интенсивность после того, как 3 ноября 2002 г. на парламентских выборах в Турции победу одержала умеренно исламистская Партия справедливости и развития (ПСР), руководство которой выступало за скорейшее вступление Турции в ЕС. Это событие привело к крупному прорыву в отношениях Турции и ЕС.

Уже в одном из своих первых после вступления в должность заявлений лидер ПСР Р.Т. Эрдоган подчеркнул, что вступление в ЕС будет для нового правительства приоритетом. Также ещё до официального формирования правительства Р. Т. Эрдоган совершил серию блиц-визитов по столицам стран ЕС, где обсудил отношения между ЕС и Турцией с европейскими лидерами2.

Со сменой правительства в Турции меньше чем за два месяца, с декабря 2002 г. по январь 2003 г., были приняты и вступили в силу Четвёртый и Пятый пакеты мер по адаптации. Спешка объяснялась желанием как можно скорее добиться от ЕС определения даты начала переговоров о присоединении.

Тем не менее, на саммите в Копенгагене 12 – 13 декабря 2002 г. государства-члены ЕС, напомнив что «ЕС поощряет Турцию к энергичному продвижению процесса реформ», вновь отложили решение вопроса об объявлении даты начала переговоров на два года.

Только спустя два года возникла возможность начать переговоры о предоставлении членства Турции в ЕС, когдапредседатель Европейской комиссии Morelli V. European Union Enlargement: A Status Report on Turkey’s Accession Negotiations.

Шлыков В. Турция на пути в Евросоюз: надежды и разочарования Анкары.

Романо Проди 6 октября 2004 г., выступая в Европейском парламенте, заявил следующее: «Европейская комиссия считает, что Турция в достаточной степени отвечает политическим критериям, и рекомендует начать переговоры о приёме её в Европейский союз»1. В это же время депутаты Европарламента призвали руководство ЕС начать переговоры с Турцией о вступлении. Турции было рекомендовано продолжать политические реформы, укреплять законодательную власть за счет ослабления политической роли Совета национальной безопасности и армии, признать Республику Кипр, улучшить отношения с Арменией и привести в соответствие с европейским законодательством правовое положение национальных и религиозных меньшинств, включая их право на информацию и получение образования на родном языке2.

Проведение на Кипре в апреле 2004 г. референдума по плану Аннана, предусматривавшего создание федерации на основе общин греков- и туроккиприотов, отношения Турции и ЕС приобрели качественно новую, позитивную динамику, поскольку большинство турок-киприотов проголосовало за план Аннана и Турция официально поддержала его. Проведение референдума на Кипре позволило Турции повлиять на ситуацию на Кипре и отношения с ЕС в следующих направлениях: правительство Р.Т. Эрдогана в ходе всех официальных и неофициальных встреч с представителями иностранных государств получило возможность поднять вопрос о признании Турецкой Республики Северного Кипра; в качестве первого шага в этом направлении Турция стремилась добиться начала широкомасштабной помощи оккупированной части Кипра со стороны ЕС, чтобы тем самым скинуть с себя бремя поддержки ее экономики, находящейся в тяжелом положении; те же аргументы использовались Турцией для смягчения негативного отношения ЕС и международного сообщества к ее политике, направленной на окончательное разделение Кипра, а также для устранения нового препятствия на пути ее вступления в Европейский Союз3.

Шлыков В. Турция на пути в Евросоюз: надежды и разочарования Анкары.

–  –  –

Сафрастян Р. Турция и Кипрская проблема: эпизоды «большой игры».С. 61.

Евросоюзрешил пойти на уступки Турции, оказавшей поддержку инициативе ООН по урегулированию проблемы Кипра. В частности, 13 декабря 2004 г.

Европейский парламент одобрил резолюцию по вопросу вступления Турции в Евросоюз, представленную голландским депутатом Кеймиелом Йорлингсом. В ходе состоявшегося голосования в поддержку данной инициативы высказались 407 депутатов, против – 262, воздержались 291.

Кроме того, 17 декабря 2004 г. саммит Евросовета, проходивший в Брюсселе, постановил, что Турция в достаточной степени соответствует Копенгагенским критериям, и принял решение о дате начала переговоров (3 октября 200 г.)2. Также Еврокомиссии было рекомендовано представить «Рамки для переговоров с Турцией». Основным предварительным условием, выдвинутым Анкаре на саммите, являлось именно признание Республики Кипр, вступившей в ЕС мая 2004 г. Это условие имело под собой определенные основания, учитывая тот факт, что Республика Кипр – единственная страна-член ЕС, не имеющая дипотношений с Анкарой. ЕС также предложил Турции подписать протокол, распространяющий границы таможенного союза вышеуказанных сторон на Кипр: Турция должна открыть свои порты и аэропорты для грузов и пассажиров из греческой части Кипра3.

В итоге, отношения Турция-Евросоюз в контексте решения проблемы Кипра чрезвычайно усложнились.

С одной стороны, между Турцией и Евросоюзом после принятия РК в ЕС начала расти взаимная напряженность: Турция, стремясь удовлетворить интересы турок-киприотов, в течение всего переговорного процесс по плану Аннана, требовала равного отношения ко всем общинам Кипра, сохраняла солидарность с турками-киприотами и подчеркивала, что проблема Кипра должна решаться внутри острова. ЕС, в свою очередь, требовал признания Турцией Республики Кипр как полноправного члена ЕС, что было неприемлемо, по мнеКудряшова Ю. Турция и Европейский союз: история, проблемы и перспективы взаимодействия.

Trkiye-AB Ilikileri Kapsamnda Kbrs Sorunu.URL: http://www.tasam.org/tr-TR/Icerik/2414/turkiyeab_iliskileri_kapsaminda_kibris_sorunu (дата обращения: 07.12.2011).

Кудряшова Ю. Турция и Европейский союз: история, проблемы и перспективы взаимодействия.

нию Турции, в случае сохранения разделенного острова. Напряженность породила взаимное недоверие: Турция стала стремиться решить кипрскую проблему не в рамках международных организаций, в том числе ЕС, а решила продолжить поиск самостоятельно или в рамках союзов с исламскими государствами.

Так, Р.Т. Эрдоган и другие члены правящей партии стали считать ЕС «ненадежным партнером»1. Правительство Турецкой Республики решило взять на себя все обязательства по отношению к ТРСК, потеряв надежду на помощь туркам-киприотам со стороны международного сообщества.

С другой стороны, решение о начале переговоров с Турцией о членстве считалось поворотным моментом в двусторонних отношениях и вызвало небывалый подъем в турецком обществе, породило новые надежды для политической элиты Турции, грезившей о принятии в ЕС почти полвека. Турция ради членства, провела реформы во многих сферах жизни общества, чтобы привести их в соответствие с европейскими нормами.

Keyman F.E., Aydn-Dzgit S. Transforming Turkey-EU Relations: Ground for Hope.

–  –  –

Полноправное членство Республики Кипр в ЕС при сохранении разделенного острова вызывало недовольство Турции, и как следствие, обострение отношений Турции с ЕС. При любом значительном шаге Турции в направлении евроинтеграции нерешенность кипрского вопроса давала о себе знать. Многие значительные действия ЕС по налаживанию отношений с Турецкой Республикой наталкивались на нерешенную кипрскую проблему.

29 июля 2005 г. Турция в рамках рекомендаций ЕС подписала протокол, предусматривающий распространение границ Таможенного союза на 10 новых членов ЕС и, в том числе и на Республику Кипр, а также открытие турецких морских и воздушных портов для этих стран1.

После подписания протокола турецкий МИД выступил с заявлением, в котором констатировалось, что «подписание протокола ни в коем случае не означает признание Республики Кипр». Также отмечалось, что «Турция, подписав протокол, выполнила все, что должна была сделать для начала переговоров о вступлении в ЕС на правах полноправного члена». Турецкий представитель, поясняя позицию Анкары в кипрском вопросе, заявил, что Турция не намерена признавать Республику Кипр и решительно не приемлет никаких дополнительных условий своего членства в ЕС. Что касается вопроса об открытии турецких портов для Кипра, то, по словам министра иностранных дел Турции А. Гюля, «если появятся проблемы в процессе функционирования таможенных органов, то существует юридическая основа для их обсуждения в рамках Таможенного союза. Процесс вступления Турции в ЕС не имеет отношения к этим разноглаКудряшова Ю. Турция и Европейский союз: история, проблемы и перспективы взаимодействия.

сиям». Глава турецкого дипломатического ведомства также подчеркнул, что Турция может отказаться от вступления в Евросоюз, если ей будут предъявлены новые условия и не будут представлены все права полноправного члена ЕС1.

ЕС, в ответ на заявления представителей Турции, выступил с объективной критикой позиции Турции в кипрском вопросе. В частности, высокий представитель Евросоюза по вопросам внешней политики Х. Солана отметил, что «нельзя стать полноправным членом европейской семьи, не признавая остальных ее членов». С аналогичными комментариями выступили председатель комиссии Евросоюза по расширению Ж.М. Баррозу и Я.П. Балкененде, премьерминистр Нидерландов – страны, которая на тот период председательствовала в ЕС. Помимо этого, заявление Турции противоречило принципам защиты и соблюдения общих интересов стран-участников, на которых основывается Евросоюз, отраженных в Анкарском договоре (ст. 9 о недопустимости дискриминации по отношению к какой-либо стране – члену ЕС, ст. 21 о согласовании политики сторон в отношении третьего государства, присоединившегося к Союзу)2.

В связи с заявлениями Анкары о том, что она отказывается признавать Республику Кипр как полноправного члена ЕС, руководство Республики Кипр высказывало намерение заблокировать начало переговорного процесса между Турцией и ЕС, который был запланирован на 3 октября 2005 г. Однако положение спасли представители Греции. Греция не скрывала, что преследовала собственную выгоду. В частности, премьер-министр Греции Костас Караманлис во время своего визита во Францию в сентябре 2005 г. заявил: «Европейские перспективы Турции служат общей выгоде, в том числе и для Греции». К. Караманлис также отметил, что ряд трудностей в переговорах связан с нежеланием Турции соблюсти все условия, выдвинутые ранее для начала переговоров о вступлении в Евросоюз, в том числе признание Республики Кипр3. Стоит отметить, что Греция из-за отказа Турции признать греческую часть Кипра до поГурьев А.А. Вступление Турции в ЕС и проблема Кипра.

Зиганшина Г.М. Европейская перспектива Турции не за горами? С. 70-71.

Греция поддержит вступление Турции в Евросоюз с одним условием.URL: http://www.pravda.ru/news/world/23дата обращения: 15.05.2015).

следнего момента была против начала переговоров с Турцией о вступлении в ЕС.

Греческим дипломатам удалось убедить греков-киприотов изменить свое намерение. В результате представители Кипра не подписались под декларацией, однако не стали ее блокировать. Все 25 стран - членов Европейского союза, выразив сожаление в связи с заявлениями турецкой стороны, согласились все же с решением, что 3 октября 2005 г. станет датой начала переговоров о вступлении Турции в ЕС1.

Такое урегулирование конфликтной ситуации, с одной стороны, устраивало Анкару, так как признание Республики Кипр не было указано в качестве основного условия для начала переговорного процесса. Но, с другой стороны, обязательным условием вступления Турции в ЕС становилось признание Республики Кипр и распространение на нее всех положений дополнительного протокола о Таможенном союзе с ЕС. Так, 21 сентября 2005 г. страны-члены Евросоюза приняли декларацию, одобряющую распространение Турцией Таможенного Союза на вступившие страны. Вместе с тем в декларации содержались следующие положения: «Европейское Сообщество и его члены ожидают полного, недискриминационного выполнения дополнительного протокола и ликвидации всех препятствий по свободному передвижению товаров, включая ограничения на транспортные средства. Турция должна применять протокол полностью для всех членов ЕС. Ход переговоров зависит от выполнения Турцией договорных обязательств перед всеми его членами. Признание всех государств, входящих в Евросоюз, является необходимым условием вступления в него»2.

Особенность отношений между Республикой Кипр и Турцией заключается в то, что между ними нет дипломатических отношений, а значит, что корабли под кипрским флагом не могут проходить через черноморские проливы, лайнерам кипрских авиалиний не разрешено пролетать над турецкой территорией. В свете отказа Турции ратифицировать Дополнительный протокол устаГурьев А.А. Вступление Турции в ЕС и проблема Кипра.

–  –  –

новление дипломатических отношений между двумя странами стало все более невозможным. При этом Анкара ссылается на тот факт, что Республика Кипр не может осуществлять весь комплекс внешнеполитических действий ввиду сохранения международной изоляции Турецкой Республики Северного Кипра1.

Турция настаивала на снятии изоляции севера Кипра, включая снятие ограничений по передвижению товаров, услуг и людей с севера острова. Турция подвергла критике политику ЕС из-за неисполнения обязательств и обещаний в рамках установления прямой торговли и принятия протоколов помощи в отношении турок-киприотов2. Стоит заметить, что Турция в 1987 г. уже заблокировала свои порты для всех судов из Республики Кипр, в том числе идущих не под флагом РК3.

Таким образом, ЕС потребовал у Турции распространить действие Таможенного союза на новых членов ЕС, включая Республику Кипр, в рамках Дополнительного протокола. Турецкое правительство проигнорировало данное требование ЕС ввиду сохранения нерешенной кипрской проблемы и отказалось признать администрацию греков-киприотов. Позиция Турции кипрском вопросе вызвала полемику о правомерности данных действий Турции.

Однако, несмотря на все разногласия ЕС и Турции касательно исполнения последней условий Дополнительного протокола, 3 октября 2005г. между Турцией и ЕС начались переговоры о полноправном членстве4.

Скорость переговоров определялась рядом факторов. Во-первых, прогресс Турции в усвоении норм европейского рынка и юриспруденции. Вовторых, соответствие Копенгагенским критериям, которые были установлены в 1993 г. Также было заявлено, что переговоры о членстве будут проходить в форме межгосударственной конференции в рамках 35 глав так называемой концепции acquis communautaire.

Кудряшова Ю. Турция и Европейский союз: история, проблемы и перспективы взаимодействия.

Eralp A. The role of temporality and interaction in the Turkey-EU relationship.

Turkey-EU relations on death row? URL:

http://www.todayszaman.com/columnistDetail_getNewsById.action?newsId=230024 (дата обращения: 11.09.2014).

Кудряшова Ю. Турция и Европейский союз: история, проблемы и перспективы взаимодействия.

ЕС мог включать некоторые изменения в свои предложения в рамках переговоров. Переговоры могут быть приостановлены Еврокомиссией в случае нарушения принципов демократии, уважения прав человека и основных свобод и принципа равенства перед законом, на которые опирается ЕС.

Помимо этого, Турция должна поддерживать добрососедские отношения и решать пограничные споры. Турция также должна подписать протокол, по которому соглашение от 1963 г. включало бы в себя 10 новых членов, в том числе и греков-киприотов. За прогрессом Турции должен был следить Европейский Совет на основании ежегодного доклада Еврокомиссии по Турции. Кроме этого, правительство Турции должно предоставлять доклады о достигнутых успехах, чтобы открыть новые главы в переговорах1.

Стоит обратить внимание на тот факт, что ЕС, выдвигая подобные требования к Турции, не нес никакой ответственности за успех переговоров о членстве Турции. Исход переговоров полностью зависел от Турции: сможет ли она соответствовать всем требованиям ЕС или нет.

20 октября 2005 г. начались переговоры по главе «Наука и исследования».

Ожидалось, что последняя глава «Гражданские и основные права» должна была быть закрыта к 13 октября 2006 г. Таким образом, почти за год Турция и ЕС должны были рассмотреть все 35 глав2.

Для того чтобы соответствовать всем стандартом ЕС в рамках основных глав переговоров, Турция уже провела множество реформ в отношении прав человека, демократизации жизни в стране, ввела мораторий на смертную казнь.

2000–2005 гг. стали для Турции «золотым веком» реформ, по масштабу сопоставимых разве что с началом модернизации и принятием европейского законодательства в 1920-х гг. при М. К. Ататюрке. Однако вопрос признания Республики Кипр, которая в мае 2004 г. вошла в состав ЕС, на тот момент оставался открытым3.

Turkey’s Quest for EU membership. URL: http://europe.unc.edu/wp-content/uploads/2013/08/Brief4-0803-turkeysquest.pdf (дата обращения: 24.09.2014).

zceviz G. Trkiye-AB Arasnda Mzakere Serveni.

Лариков Д. Спеша в ЕС, Турция споткнулась о Кипр.

После начала переговоров с ЕС министр иностранных дел Турции снова указал на то, что его страна не признает РК до тех пор, пока не будет заключено окончательное мирное соглашение между общинами на Кипре1.

Позиция Анкары в тот период, в основном, заключалась в том, что кипрская проблема не является предметом двусторонних дискуссий с ЕС, а должна обсуждаться между двумя суверенными государствами острова – РК и ТРСК.

Анкара выразила готовность признать объединенный Кипр только после того, как греческая община острова примет план, предложенный ООН2.

Неуступчивость Анкары в кипрском вопросе может быть объяснена не только отсутствием решения проблемы Кипра, но и внутриполитическими соображениями. Правительство, которое надеется сохранить власть, должно учитывать настроения в обществе и не должно проявлять излишнюю податливость Европе в принципиальной проблеме3.

Стоит заметить, что проблема Кипра мешала не только развитию отношений ЕС и Турции, но и сотрудничеству ЕС и НАТО, виду того, что Турция – один из основных союзников США в НАТО. После провала плана Аннана Республика Кипр, пользуясь тем, что является членом ЕС, старалась всячески надавить на Турцию в рамках ее переговорного процесса с целью получить более выгодную позицию на предстоящих переговорах. В ответ Турция воспользовалась своим членство в НАТО, чтобы исключить РК из системы сотрудничества ЕС и НАТО. Анкара блокировала предложение о заключении соглашения о безопасности между РК и НАТО, в то время, как Никосия блокировала предложения о соглашении ЕС с НАТО в рамках ЕС. Одновременно РК наложила вето на членство Турции в Европейском Агентстве Безопасности, тем самым, исключив Турцию из сотрудничества в области оборонной промышленности европейских стран4.

Турцию ждет долгий путь в ЕС. URL: http://news.bbc.co.uk/hi/russian/news/newsid_4309000/4309412.stm (дата обращения: 15.05.2014).

Кудряшова Ю. Турция и Европейский союз: история, проблемы и перспективы взаимодействия.

Семиренко А. EC-Турция: пауза на размышление?

lgen S. Avoiding a Divorce: A Virtual EU Membership for Turkey.

Итак, ЕС начал долгий и трудоемкий процесс переговоров с Турцией о ее членстве, однако кипрский вопрос явился большим препятствием на пути Турции в ЕС: без признания Республики Кипр Турция не могла стать частью Европы, сколько бы демократических реформ по европейским образцам та ни провела.

В то же время начало переговоров о членстве, как это ни парадоксально, привело к замедлению процесса реформ в самой Турции. Причинами стали, с одной стороны, негативная позиция ряда европейских лидеров, рост числа препятствий в ходе переговорного процесса. С другой стороны – турецкое правительство упустило возможности и оказалось не в состоянии продолжать процесс реформ ещё до того, как столкнулось с множеством внутренних проблем1.

2006 г. стал очень сложным годом в отношениях Турции с ЕС. Получение членства в Евросоюзе греками-киприотами, которые проголосовали против плана урегулирования на Кипре, официальный отказ Турции распространить действие Дополнительного протокола на правительство греков-киприотов и установить с ними дипломатические отношения, нежелание ряда стран иметь Турцию в ЕС привели к пересмотру позиций ЕС и Турции по отношению к кипрской проблеме и друг к другу и способствовали созданию взаимной напряженности.

В частности, греки-киприоты продолжали блокировать в Совете ЕС вопросы по оказанию финансовой помощи северу острова. В свою очередь, Анкара настаивала на том, что ЕС прекратил экономическую блокаду Северного Кипра. Турецкие власти также неоднократно заявляли, что откроют РК свои морские и воздушные порты только после международного признания Северного Кипра2. Согласно сообщениям турецких СМИ, Анкара даже была намерена открыть Кипру один аэропорт и один морской порт, но только в случае сняШлыков В. Турция на пути в Евросоюз: надежды и разочарования Анкары.

Кудряшова Ю. Турция и Европейский союз: история, проблемы и перспективы взаимодействия.

тия международной изоляции с аэропорта Эрджан и морского порта Мараш на территории Северного Кипра1.

Помимо этого, с целью наладить отношения с ЕС и изменить ситуацию по Кипру 24 января 2006 г. министр иностранных дел Турции А. Гюль представил генсеку ООН план действий по достижению кипрского урегулирования, элементы которого включали открытие турецких морских портов для торговых судов РК согласно условиям Таможенного союза и предоставление грекокипрским авиакомпаниям разрешения на использование турецкого воздушного пространства для совершения полетов и посадки в турецких аэропортах согласно соответствующим международным правилам и процедурам; открытие морских и воздушных портов на Северном Кипре для осуществления международного транзита товаров, людей и услуг под руководством турок-киприотов; принятие специальных мер для фактического включения Северного Кипра в Таможенный Союз Европейского Союза; обеспечение беспрепятственной прямой торговли между двумя сторонами на острове, а также с внешним миром2.

Однако новые предложения Анкары были отвергнуты как греческой стороной Кипра, так и Грецией на том основании, что Турция уже взяла на себя обязательства по снятию торговой блокады с острова, распространив на греческую часть Кипра Таможенный Союз со странами ЕС.

Помимо этого, вопрос о земельной собственности в связи с инициированным греками судебным разбирательством о правообладании собственностью на тот момент имел большее значение для ЕС. Согласованием данного вопроса на международном уровне занимается созданный на территории Турецкой Республики Северного Кипра комитет Еврокомиссии по компенсациям3. Одновременно в 2006 г. турецкие власти в ответ на многочисленные жалобы на острове сформировали комиссию по собственности. Данная комиссия, которую не признают греки-киприоты, вынесла решения по 202 делам из 840 исков к декабрю 2010 г., хотя некоторые утверждают, что размеры компенсаций были значиКомаров К. Турцию не берут в ЕС.

Кудряшова Ю. Турция и Европейский союз: история, проблемы и перспективы взаимодействия.

–  –  –

тельно ниже стоимости собственности. Положение комиссии было официально узаконено в марте 2010, когда ЕСПЧ охарактеризовал комиссию как орган, способный решить проблему собственности между турками-киприотами и греками-переселенцами. Новое положение утверждает, что претензии по имуществу сначала должны быть поданы в комиссию, прежде чем обращаться в ЕСПЧ1.

Итак, несмотря на попытки Турции возобновить переговорный процесс с Евросоюзом, ее нежелание признавать новоиспеченного члена ЕС, Республику Кипр, сохраняя при этом блокаду северной части острова, привело к ухудшению отношений с ЕС и замедлению переговорного процесса.

16 июня 2006 г. ЕС в очередной раз выступил с заявлением, в котором осуждался отказ Турции открыть свои порты для Республики Кипр в рамках торгового соглашения. ЕС подчеркнул, что отказ Турции выполнять свои обязательства может иметь негативное влияние на весь переговорный процесс в целом. Также еврокомиссар по вопросам расширения ЕС О. Ренн предупредил, что нерешенная кипрская проблема остается основным фактором, который тормозит переговорный процесс2.

Помимо этого, в сентябре 2006 г. Европарламент выступил с критикой процесса проведения реформ в Турции. Европарламент отметил, что процесс проведения реформ в Турции замедлился, особенно в области развития свободы слова, защиты прав свободы вероисповедания и народных меньшинств и независимости судебной системы, и призвал к дальнейшему продвижению процесса реформ.

По вопросу признания Республики Кипр депутаты заявили, что «признание всех членов ЕС, включая Кипр - обязательный элемент процесса вступления» и, что Турция должна выполнить пункты Соглашения об Ассоциации и Дополнительного протокола. Также 14 сентября МИД Республики Кипр заявил, что Турция должна выполнить свои обязательства, иначе РК будет блокировать дальнейшее открытие глав в переговорах о членстве Турции3.

Northern Cyprus.URL: http://www.freedomhouse.org/report/freedom-world/2011/northern-cyprus (дата обращения:20.03.2013).

Кудряшова Ю. Турция и Европейский союз: история, проблемы и перспективы взаимодействия.

–  –  –

Одновременно в ноябре 2006 г. Еврокомиссия выступила с негативной оценкой хода переговоров с Турцией о членстве. Признав, что все же процесс переговоров должен двигаться вперед, Еврокомиссия одновременно заметила, что Турция не выполняет своих обязательств по отношению к РК, и рекомендовала Евросовету не открывать другие главы в рамках acquis communautaire1.

Наконец, в декабре 2006 г., в соответствии с рекомендациями Еврокомиссии, главы МИД стран ЕС постановили частично заморозить переговоры по вступлению Турции в Евросоюз в связи с отказом ее властей выполнить Анкарский протокол и открыть свои порты Республике Кипр. Переговоры были приостановлены по восьми из тридцати пяти технических пунктов. Все они связаны с выполнением Анкарой обязательств по Кипру в рамках дополнительного протокола о Таможенном союзе между ЕС и Турцией2.

Как уже говорилось, переговоры между ЕС и Турцией были заморожены только по восьми из тридцати пяти пунктов европейского acquis communautaire, связанных с выполнением Анкарой обязательств по Кипру в рамках дополнительного протокола о Таможенном союзе. Это такие пункты, как свободное движение товаров, свободное предоставление услуг, финансовая сфера, сельское хозяйство и аграрное развитие, рыболовство, транспортная политика, таможенные отношения, внешняя политика3. Стоит отметить, что всего для переговоров с Турцией было открыто только 13 глав: свободное передвижение капитала (открыта 19 декабря 2008 г.); закон о компаниях (открыта 17 июня 2008 г.);закон о защите интеллектуальной собственности (открыта 17 июня 2008 г.);

информационное общество и медиа (открыта 19 декабря 2008 г.); продуктовая безопасность и ветеринарный и фитосанитарный контроль (открыта 30 июня 2010 г.); налогообложение (открыта 30 июня 2009 г.); статистка (открыта июня 2007 г.); предпринимательство и политика в индустриальной сфере (открыта 29 марта 2007 г.); трансъевропейские сети (открыта 19 декабря 2007 г.);

наука и исследования (открыта 12 июня 2006 г.); окружающая среда (открыта Morelli V. European Union Enlargement: A Status Report on Turkey’s Accession Negotiations.

Кудряшова Ю. Турция и Европейский союз: история, проблемы и перспективы взаимодействия.

–  –  –

21 декабря 2009 г.); потребление и защита здоровья (открыта 19 декабря 2007 г.); финансовый контроль (открыта 26 июня 2007 г.)1. Только глава «наука и исследования» была закрыта.

Помимо этого, в 2007 г. Франция сообщила, что не допустит открытия переговоров по пяти главам: сельское хозяйство и развитие деревни; политика в области экономики и валют; региональная политика и координация структурных инструментов; финансовое и бюджетное снабжение; институты2.

В то же время в 2007 г. ЕС принял решение об открытии 3 дополнительных глав и выдвинул условия, которые Турция должна соблюсти, чтобы открыть еще 14 глав, в том числе и решение кипрского вопроса3.

Еще пять пунктов по переговорам с Турцией – свободное передвижение рабочей силы, юридические и основные права, справедливость свобода и безопасность, образование и культура, внешняя безопасность и оборонная политика, были заблокированы Республикой Кипр в 2008 г. Греки-киприоты аргументировали это, как «ответные меры, а не замораживание переговоров» на случай, если Турция не изменит своей позиции по Кипру4.

Таким образом, решение ЕС о приостановлении переговоров в связи с нерешенностью кипрской проблемы нанесло серьезный удар по надеждам Турции вступить в ЕС. Ситуацию усугубило и избрание в 2007 г. нового президента Франции Н. Саркози, утверждавшего, что Турция никогда не станет членом ЕС. Франция и Германия, ввиду отсутствия прогресса в получении Турцией членства ЕС, предлагали ей альтернативу полноправному членству, а именно привилегированное партнерство.

После того, как ЕС приостановил процесс переговоров с Турцией, стал напрашиваться логичный вопрос – будет ли Турция когда-нибудь принята в ЕС или же будут использоваться все новые поводы, чтобы затянуть, а то и вовсе забыть о возможности принятия Турции в ЕС?

Trkiye’nin Avrupa Birlii’ne Katlm Mzakerelerinde Son Durumu.

Turkey-EU Relations.

Morelli V. European Union Enlargement: A Status Report on Turkey’s Accession Negotiations.

Barber T. Cyprus adds obstacles to Turkey EU accession.

По данному вопросу представители ЕС разделились на два лагеря. Первые, в том числе, например, Великобритания, считают, что Турцию необходимо обязательно принять, поскольку это едва ли не единственная мусульманская страна, сделавшая выбор в пользу светского, нерелигиозного государства, в пользу демократии западного образца. Именно поэтому ее ни в коем случае не надо отталкивать, а представить другим исламским странам как образец того, что можно достичь, подчеркнуть, что ЕС и Запад в целом вовсе не выступают против ислама как религии, против исповедующих его народов и стран, где он распространен1.Сам Евросоюз в ежегодном Докладе о прогрессе Турции на пути вступления в ЕС в 2009 г. отмечал важную роль Турции в диалоге цивилизаций2.

Также Европа связывает с Турцией надежды на перспективы строительства эффективной системы безопасности, надежды на участие Анкары в реализации своих внешнеполитических планов в регионе Ближнего и Среднего Востока3.

Другие страны, напротив, считают, что Турция, вступив в ЕС, станет самой населенной страной этого объединения и сможет играть слишком важную роль в принятии решений (например, она будет иметь самое большое представительство в Европарламенте). Полагают также, что стране с мусульманской культурой не приспособиться к ЕС, где господствуют христианские ценности.

Не менее важно и нежелание многих стран обеспечить беспрепятственный доступ турецкой рабочей силы к себе, если страна вступит в ЕС (это касается, в первую очередь, Германии и Австрии), а также геополитические соображения.

Так, с принятием Турции внешняя граница ЕС окажется в прямом соприкосновении с одним из самых взрывоопасных регионов мира – Ближним и Средним Востоком. В этом случае новыми соседями ЕС станут не только республики бывшего советского Закавказья (Грузия, Армения, Азербайджан, Нагорный КаСемиренко А. EC-Турция: пауза на размышление?

Сочнева И.А. Проблемы и перспективы вступления Турции в ЕС.

Велизаде И. Турция–ЕС: Северный Кипр борозды не испортит?

рабах, Абхазия, Южная Осетия), но и Иран, Ирак и Сирия со всеми вытекающими последствиями и новыми проблемами1.

Поэтому противники принятия Турции в ЕС выдвинули для Турции альтернативный вариант членства в ЕС. В частности, канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Николя Саркози выступили против приема Турции в «европейскую семью», предлагая ей статус привилегированного партнера. Анкара в ответ отвергала и отвергает привилегированное партнерство в качестве альтернативы интеграции в Евросоюз2.Австрия, как Франция и Германия, также настаивала на том, что Турции необходимо предложить не вступление в ЕС, а формулу «привилегированного партнерства». Однако Анкара, в свою очередь, отказывалась говорить о чем-либо, кроме полноправного членства в Евросоюзе3.

Противодействие со стороны ряда европейских стран вступлению его страны в Евросоюз министр по делам ЕС Эгемен Багыш связал с опасениями некоторых политиков относительно того, что Турция «слишком большая, чересчур мусульманская». По его мнению, Франция и Германия, «вероятно, боятся потерять свою силу с вступлением Турции», опасаются иметь в Европейском парламенте меньшее число делегатов4.

В ответ на негативные настроения в Европе, турецкие газеты утверждали, что европейцы просто боятся страны с населением более семидесяти миллионов человек, исповедующих исламскую религию. Принятие Турции в ЕС могло бы изменить демографическую ситуацию в Европе.

Одновременно после заявления премьер-министра Р. Т. Эрдоганао том, что Евросоюз является «закрытым христианским клубом», при поддержке правящей исламистской партии в Турции развернулась кампания противников сближения с Европой. В ней приняли участие как религиозно настроенные деятели, так и представители светской турецкой интеллигенции. Многие политики, Семиренко А. EC-Турция: пауза на размышление?

Турция предупреждает о возможном кризисе евроинтеграции.

Турцию ждет долгий путь в ЕС.

Эгемен Багыш о сегодняшней Турции.

например, стали утверждать, что у турок особый исторический путь, не связанный со странами Запада1.

Вдобавок ко всему политика ЕС в отношении Турции постепенно начала приводить к росту «европессимизма» в Турции. Социологические опросы, проведенные в период с 2004 по 2008 гг. свидетельствуют, что большинство граждан страны потеряли надежду на то, что их страна будет когда-либо принята в Европейский союз, и выступают за поиск альтернативы евроинтеграции2.

Согласно опросу населения в Турции за 2006 г., только 32% населения было настроено на вступление в ЕС. В 2005 г.эта цифра составляла 57,4%, в 2004 – 67,5%3. Поддержка обществом евроинтеграции Турции упала с 70 % в 2004 г. до 42 % в 2008 г.

Также разочаровавшись в перспективах получения членства в ЕС, власти Турции стали искать альтернативные варианты и выстраивать планы по созданию чего-то подобного ЕС на Ближнем Востоке. Развернулось активное сотрудничество с арабскими странами, Россией и соседями на Ближнем Востоке5.

В этом направлении были достигнуты значительные успехи, которые демонстрировали в Турции наибольшую динамику в ущерб европейскому направлению, причем, не только из-за экономического сотрудничества и торговли со странами постсоветского пространства, включая Россию, а также со странами Ближнего Востока, в том числе и с Ираном. Достаточно сказать, что с 2000 по 2008 гг. объем торговли Турции с соседями вырос в 10 раз6.

Итак, решение вопроса о принятии Турции в ЕС фактически затормозилось частично из-за Кипра, но также из-за оппозиции ряда европейских стран, в особенности Германии и Франции. Одновременно смена настроений в самой Турции не могла не сказаться на темпах евроинтеграции Турции.

Турция предупреждает о возможном кризисе евроинтеграции.

–  –  –

Комаров К. Турцию не берут в ЕС.

A Mediterranean maelstrom.

Солнцева Е. ЕС – Турция: тяжелый сон об интеграции.

Васильевский В. ЕС и Турция: партия продолжается.

Однако во второй половине 2008 г. правительство Р. Т. Эрдогана, в условиях начинавшегося мирового экономического кризиса, осознало необходимость вернуть к жизни процесс реформ и придать новый импульс переговорам с ЕС и устранить препятствия на пути их проведения, а также повысить градус общественного доверия к правящему режиму, выбравшему курс на сближение с ЕС.

В частности, в конце декабря 2008 г. была принята «Новая национальная программа гармонизации с ЕС», предусматривающая реформы в различных сферах турецкого законодательства, включая предоставление возможности парламентского представительства малочисленным политическим партиям и распространения курдского языка1.

Произошли кадровые изменения и в руководстве МИД, появилась отдельная структура, ответственная за переговоры с ЕС. В январе 2009 г. был учрежден пост ответственного за переговоры с ЕС в ранге государственного министра, на который был назначен Эгемен Багыш.

Помимо кипрской проблемы, другим важным внешнеполитическим вопросом оставались армяно-турецкие отношения, неурегулированность которых является одной из претензий, выдвигаемых в адрес Турции Францией, где существует весьма влиятельная армянская диаспора. Поэтому в 2009 г. правительство Турции приступило к решению данного вопроса. В частности, 10 октября 2009 г. в Цюрихе между Арменией и Турцией были подписаны «швейцарские протоколы» – «дорожная карта» по урегулированию межгосударственных взаимоотношений. Но стороны не смогли прийти к компромиссу по карабахскому вопросу и вопросу признания факта геноцида армян в 1915 г.

Нельзя утверждать, что в этот период ЕС, в отличие от Турции, ничего не предпринимал, чтобы ускорить переговорный процесс. Для ЕС членство Турции также очень важно и с позиции обеспечения безопасности, развития своего влияния в регионе Ближнего Востока, для ЕС было крайне невыгодно новыми Шлыков В. Турция на пути в Евросоюз: надежды и разочарования Анкары.

–  –  –

жёсткими решениями ещё больше заводить отношения с Турцией в тупик. Поэтому Еврокомиссия в очередном докладе о «прогрессе Турции» в 2009г., выразила пожелание, чтобы были сняты ограничения по перемещению товаров, но воздержалась устанавливать конечную дату открытия турецких воздушных и морских портов для транспортировки грузов из греческой части Кипра1.

Кроме этого, в июне 2009 г. ЕС открыл одиннадцатую главу по переговорам с Турцией, ввиду того, что в Турции наблюдался некоторый прогресс в области проведения реформ.

Также ЕС выступил с заявлением, в котором приветствовалось начало переговоров с Турцией через год или несколько лет ввиду значительных успехов в реформировании судебной системы, отношений армии и граждан, культурных прав, отношений с курдами и Арменией и значительную роль Турции в строительстве трубопровода Набукко, который мог бы стать альтернативным источником газа для Европы. Представители ЕС понимали, что, чем привлекательнее является для Турции идея вступления в ЕС и чем активнее поддержка, которую та может оказать Евросоюзу, тем сильнее будет стимул правительства Турции к дальнейшему проведению реформ в стране2.

Тем не менее, отмечалось отсутствие прогресса в сферах свободы слова и свободы прессы, уважение прав собственности и прочее. В то же время ЕС снова выразил недовольством отсутствием прогресса в развитии отношений Турции и РК в рамках реализации обязательств Турции по Дополнительному протоколу3.

Все неудачи и успехи правительства Турции в процессе проведения реформ фиксировались в докладах Независимой комиссии о Турции, существующей с марта 2004 г.Первый доклад комиссии был представлен в сентябре 200 г. В состав Независимой комиссии входят европейские политики, в прошлом занимавшие видные государственные посты. Целью деятельности комиссии явTurkey 2009 Progress report (accompanying the communication from the commission to the European Parliament and the Council, Enlargement Strategy and Main Challenges 2009-2010).

Cendrowicz L. Fifty Years On, Turkey Still Pines to Become European Time.URL:

http://content.time.com/time/world/article/0,8599,1920882,00.html (дата обращения: 29.09.2014).

Шлыков В. Турция на пути в Евросоюз: надежды и разочарования Анкары.

ляется «изучение вызовов и возможностей, которые несет с собой перспектива членства Турции в ЕС». Доклады комиссии не являются официальными документами Евросоюза, однако они, по сути дела, отражают позицию представителей политического истеблишмента объединенной Европы1.

7 сентября 2009 г. Независимая комиссия по Турции опубликовала новый доклад, под названием «Турция в Европе: как разорвать порочный круг». В докладе содержался анализ основных событий, влияющих на развитие отношений Турецкой Республики с Европейским Союзом, и изложены рекомендации, направленные на оживление переговорного процесса.

Согласно докладу Комиссии, срыв переговоров по кипрской проблеме может иметь пагубные последствия для отношений ЕС и Турции. Кроме того, в докладе подчеркивалось следующее: несмотря на то, что основная доля ответственности за прогресс в урегулировании кипрской проблемы лежит на лидерах двух общин, правительства европейских стран, особенно Греции и Турции должны употребить все свое влияние для содействия достижению компромисса. Так, Турции необходимо выполнить обязательство открыть свои порты для судов Республики Кипр. В то же время ЕС должен выполнить данное в конце 2004 г. обещание отказаться от политики изоляции турок-киприотов и установить с ними прямые торговые отношения2.Тем не менее, члены Комиссии полагали, что глубокая заинтересованность сторон друг в друге позволит, в конечном счете, спасти переговоры и призвали ЕС к выполнению своих обязательств по отношению к Турции, а также к отказу от негативных заявлений и действий, которые замедляют и затрудняют переговорный процесс, справедливо указывая, что на карту поставлена не только судьба Турции, но и доверие к ЕС3.

В это же время в ЕС произошли значительные кадровые перестановки, которые могли повлиять на отношения ЕС и Турции как положительным, так и отрицательным образом.

Свистунова И.А. Доклад Независимой комиссии по Турции.

–  –  –

Сочнева И.А. Проблемы и перспективы вступления Турции в ЕС.

19 ноября 2009 г. пост президента ЕС получил премьер-министр Бельгии Херман Ван Ромпей, которого нельзя было отнести к числу сторонников принятия Турции, а пост верховного представителя ЕС по внешней политике и безопасности – Кэтрин Эштон1. Вместе с этим ЕС пересмотрел основополагающий принцип консенсуса при принятии решений, в том числе и по кандидатурам будущих членов ЕС, ради выработки единой внешней и оборонной политики Евросоюза. Теперь решения ЕС, принятые большинством, стали носить обязательный характер1.

Вместе со сменой политического руководства в ЕС процесс переговоров о получении Турцией членства получил небольшой импульс к дальнейшему продолжению В частности, 8 декабря 2009 г. ЕС согласился открыть одну новую главу по Турции – это окружающая среда. Стоит отметить, что на деле выполнена только одна глава по переговорам с Турцией из тридцати пяти. Пять глав были заблокированы Францией, восемь были заморожены после отказа Турции открыть свои порты для Республики Кипр в декабре 2006 г., а шесть глав были заблокированы Республикой Кипр2.

Стремление Турции получить членство в ЕС заставило правительство Р.

Т. Эрдогана пойти на существенные изменения в турецком законодательстве.

В частности, в 2010 г. правительство Турции подготовило масштабную конституционную реформу, которая предусматривал внесение поправок в Конституцию. Основные тезисы, которые выдвигало правительство Р. Т. Эрдогана, заключались в том, что без изменений в Конституции Турция не сможет быть принята в ЕС.

Пакет поправок включил в себя 26 статей. Это положения о фундаментальных правах детей, престарелых, инвалидов, ветеранов и сирот. Кроме того, в поправках закреплялось право гражданина на гарантированную защиту его персональной информации, было расширено право на свободу перемещения. В Шлыков В. Турция на пути в Евросоюз: надежды и разочарования Анкары.

A Mediterranean maelstrom.

соответствии с требованиями ЕС были расширены права рабочих и профсоюзов. В то же время предлагалось ввести институт омбудсменов при парламенте Турецкой Республики. Серьезные изменения касались и военных судов: ограничивалось их право судить гражданских лиц, даже если преступление касается сферы безопасности страны или совершено против военнослужащего. Помимо этого были значительно пересмотрены состав и процедура выборов и назначения судей и прокуроров в Конституционный суд и Высший судейскопрокурорский совет1.

Инициатива вызвала резкую критику со стороны оппозиции, в особенности та ее часть, которая касалась судебной системы. Противники партии власти считали, что таким образом правительство хотело установить контроль над судами в стране2.

Несмотря на заявления правящей партии в том, что реформа конституции не направлена на подрыв светских основ государства и не призвана увеличить влияние исламистов на политическую ситуацию, законопроект вызвал резкую критику в обществе3.Еще накануне референдума политическая кампания наглядно свидетельствовала о поляризации в обществе, разделившемся на сторонников религиозного и светского правления.

12 сентября 2010 г. в Турции прошел референдум, в результате которого в Конституцию страны были внесены 26 новых поправок.

Так, гражданские суды получили право судить военных за преступления против государства, а военные, уволенные в отставку, теперь могли, в свою очередь, подавать иски в гражданский суд. Кроме того, былоподтверждено равенство полов и запрещена дискриминация детей, пожилых людей и инвалидов.

Также работникам было разрешено вступать в более чем одни профсоюз, и был снят запрет на политические забастовки. А депутаты, избранные в парламент, Референдум в Турции - без изменений в Конституции страну не примут в ЕС.

URL:.http://www.newsru.com/world/12sep2010/ref.html (дата обращения: 15.05.2015).



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 

Похожие работы:

«Часть IV. ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И АТР. закончился первый или начальный Россия. все более активно проявляет себя в АТР2 этап российской политики на азиатскотихоокеанском направлении. А. Торкунов, Венцом предпринятых усилий и деяний ректор МГИМО(У) явилось проведение саммита АТЭС во Владивостоке в сентябре 2012 г.1 А. Панов, посол России, профессор МГИМО(У) В 2012–2013 годах Россия еще только начала проявлять активность в своей новой восточной политике по отношению к новому мировому центру...»

«Первому геополитику России Михаилу Васильевичу Ломоносову по случаю 300-летия со дня рождения посвящается ГЛОБАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ИННОВАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ АНАЛИЗА КОНФЛИКТОВ Под общей редакцией Председателя отделения «Информационная глобализация» Российской академии естественных наук, доктора исторических наук, профессора А.И.СМИРНОВА Общество «Знание» России Москва ББК 66. УДК С Рецензенты: Доктор исторических наук, профессор Дахин В.Н. Доктор экономических наук, профессор Аникин В.И. Авторский...»

«К а ф ед ра Социологии Меж ду нар одны х Отно ш е ни й Со ц иологического факу льтета М ГУ им М.В. Ломоносова Геополитика И н ф ор м а ц и о нно а на л и т и ч е с к о е и здани е Тема выпуска: Арабские бунты В ы п у с к VI Москва 2011 г. Геополитика. Информационно-аналитическое издание. Выпуск VI, 2011. 120 стр. Печатается по решению кафедры Социологии Международных Отношений Социологического факультета МГУ им М.В. Ломоносова. Главный редактор: Савин Л.В. Научно-редакционный совет: Агеев А.И.,...»

«ЧАСТь 3 ОСНОВНыЕ АСПЕкТы СПЕцИАЛьНых ИССЛЕДОВАНИй ЧАСТь 3 ОСНОВНыЕ АСПЕкТы СПЕцИАЛьНых ИССЛЕДОВАНИй Влияние политики в области управления рыболовством на безопасность промысла Коммерческий рыбный промысел всегда был опасной профессией. Хотя он опасен по своей природе, многие могли бы возразить, что степень опасности зависит от выбора самих рыбаков в отношении тех рисков, которым они себя подвергают – например, в какую погоду они ведут промысел, какие суда используют, сколько имеют времени для...»

«Российско-грузинский диалог для мира и сотрудничества Письменный обмен репликами. Сборник статей участников IV российско-грузинской встречи молодых политологов Содержание: Татьяна Хрулева. «Что может стать позитивной базой в российско-грузинских отношениях».. Георгий Цомая. «Опасность нестабильности ялтинской системы международных отношений»...стр. Елико Бенделиани. «Вопросы, которые могут быть обсуждены в формате женевских переговоров»..стр. Константин Тасиц, Владимир Иванов....»

«Аннотация В дипломном проекте была спроектирована сетевая инфраструктура кафедры компьютерных технологий на базе Windows Server 2012, которая упростит работу системных администраторов и усовершенствует способ формирования сети внутри кафедры. Актуальность данного проекта в том что данная инфраструктура является модернизированным и цивилизованном методом организации локальной сети, который будет упрощать процесс администрирования и установит определенные пользовательские права для разных...»

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Управление молодежной политики, информации и общественных связей РГСУ г. Москва, ул. Стромынка, 18, к.301 +7(499) 269 06 01 ОБЗОР ПРЕССЫ ЗА «24» мая 2011г. на 19 листах СОДЕРЖАНИЕ СТР РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОСКВА V МЕЖДУНАРОДНЫЙ МОЛОДЕЖНЫЙ ФОРУМ «ВЕРА И ДЕЛО» ОТКРЫЛСЯ 21 МАЯ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ СОЦИАЛЬНОМ УНИВЕРСИТЕТЕ. ГЛАВНОЙ ЗАДАЧЕЙ ФОРУМА СТАЛО ОБСУЖДЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ РАБОТЫ НА ПРИХОДАХ И...»

«ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ _ Круглый стол. Тема: «Взаимодействие институтов гражданского общества и государства в сфере защиты прав детей-инвалидов» (в рамках реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688). 12 марта 2015 г.(Гурцкая Д.Г.) Добрый день, уважаемые коллеги. Я сегодня очень рада, что вместе с нами Александра Юрьевна Левицкая. Она нас будет слушать. Спасибо Вам, что Вы сегодня здесь, с нами. Уважаемые коллеги, в декабре 2012...»

«Форма «Т». Титульная страница заявки в РГНФ. Целевой конкурс проектов междисциплинарных исследований года «Государственная национальная политика и межнациональные отношения»Название проекта: Номер заявки: Инновационные ресурсы, технологии, стратегии 15-33-14016 совершенствования и реализации государственной национальной политики РФ по формированию позитивной этнополитической и социокультурной 8 153300 140166 идентичности у представителей различных Тип проекта: а(ц) поколенческих когорт и...»

«Международные процессы, Том 13, № 2, сс. 35DOI 10.17994/IT.2015.13.2.41.3 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ МЕТОДЫ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ ДЕНИС ДЕГТЕРЕВ Российский университет дружбы народов, Москва, Россия Резюме В данной статье освещается масштаб и сравнительная специфика использования количественных методов анализа в зарубежной и российской международно-политической науке. На основе обзора зарубежных публикаций показано место количественных методов и формализованного моделирования в системе методов...»

«www.cis-emo.net ЭКСПЕРТНЫЙ ДОКЛАД «Экстремизм в украинской политике, обществе, СМИ и силовых структурах» ВЫПУСК I Июнь 2015 При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 25.07.2014 № 243-рп и на основании конкурса, проведенного Национальным благотворительным фондом Москва Экспертный доклад «Экстремизм в украинской политике, обществе, СМИ и силовых структурах». Выпуск I. – М.:...»

«Материалы XIV Всероссийской школы молодых африканистов Москва, 17 18 ноября 2015 года (ФАНО России) Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт Африки Российской Академии наук ИСАА МГУ Научный совет по проблемам стран Африки РАН Материалы XIV Всероссийской школы молодых африканистов Москва, 17 18 ноября 2015 года ISBN 978–5–91298–163-0 СОДЕРЖАНИЕ I. Международные отношения, внешняя политика и право Агрба Эльза. Вопросы реституции жилья и имущества беженцев в Африке.. Аду Яо...»

«1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА 1.1. Настоящее Положение об оплате труда (далее Положение) работников Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского (далее КФУ) разработано в соответствии с: Трудовым кодексом Российской Федерации (с учетом изменений и дополнений); Федеральным законом РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»; Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; Федеральным законом...»

«Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России Кафедра прикладного анализа международных проблем А.А. Сушенцов ОЧЕРКИ ПОЛИТИКИ США В РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТАХ 2000-Х ГОДОВ Научное издание Издательство МГИМО-Университета Москва Ответственный редактор доктор политических наук А.Д. Богатуров Сушенцов А.А.Очерки политики США в региональных конфликтах 2000х годов / А.А. Сушенцов; отв. ред. Богатуров А.Д. – М.: Издательство МГИМО-Университета, 2013. – 249 с. На...»

«Управление по конкурентной политике Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Информационная записка июль 2014 ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Согласно поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от апреля 2014 г. № ИШ-П13-2189 пилотными регионами внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах...»

«Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии Российский рынок периодической печати Состояние, тенденции и перспективы развития ОТРАСЛЕВОЙ ДОКЛАД МОСКВА УДК 339.13: [050+070] (470) ББК 65.422.5+76.02 Авторский знак – Р76 Доклад подготовлен Управлением периодической печати, книгоиздания и полиграфии Роспечати Под общей редакцией В. В. Григорьева Авторы доклада выражают искреннюю признательность за предоставленную информацию и...»

«Департамент по спорту и молодёжной политике Администрации г. Тюмени Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей ДЕТСКО-ЮНОШЕСКИЙ ЦЕНТР «ФОРТУНА» ул. Ямская 52/4 г. Тюмень 625001 тел./факс (3452) 43-46-01, 43-00-51 «Утверждаю» Директор МАОУ ДОД ДЮЦ «Фортуна» С.Г. Овсянникова «15» апреля 2015г. Отчёт по результатам самообследования МАОУ ДОД ДЮЦ «Фортуна» по состоянию на 01.04.2015г. Тюмень, 2015 I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА. Самообследование муниципального...»

«Государство Политика Право Управление Выпуск VII 2014 г. Министерство образования и науки Российской Федерации Московский государственный гуманитарный университет им. М. А. Шолохова Государство Политика Право Управление Сборник научных работ преподавателей, аспирантов и студентов Института политики, права и социального развития Выпуск VII Москва Редакционно-издательский центр ББК 67. Г Государство политика – право управление: Сборник научноисследовательских работ профессорско-преподавательского...»

«132 Мир России. 2013. № Развитие социальной политики в России в 1990–2000-х гг. И.А. ГРИГОРЬЕВА В начале 1990-х годов российскому обществу представлялось, что пути социально-экономического развития России могут заметно трансформироваться. Научное сообщество вернулось к идее, что история не предопределена (как утверждал Герцен, «история стучится во все двери») и что советская социальная политика имеет многие возможные альтернативы. Это был классический спор об агентах/субъектах и структуре,...»

«ЕВРОПЕЙСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ В.С. Фатеев РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: теория и практика Минск ЕГУ УДК 332. ББК 65.04 Ф 27 Рекомендовано к изданию редакционно-издательской комиссией Национальной академии наук Беларуси под грифом «Национальная академия наук Беларуси» (протокол № 7 от 20.02.2002 г.) Научный редактор: П.Г. Никитенко, академик НАН Беларуси Рецензенты: Козловская Л.В., доктор экономических наук, профессор; Абрамов И.М. доктор экономических наук Фатеев В.С. Ф 27 Региональная...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.