WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

«Институт социальных и политических наук Департамент международных отношений Кафедра востоковедения ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГЭК Зав. кафедрой востоковедения В. А. Кузьмин «»2015 г. ВЛИЯНИЕ ...»

-- [ Страница 5 ] --

говоренности между сторонами по таким важным вопросам, как возвращение утраченной после 1974 г. собственности греков-киприотов, присутствие военных сил Турции на острове и особенности создания единой двухобщинной федерации на острове. Во-вторых, постоянное вмешательство в кипрский конфликт и провокации со стороны Турции негативно сказывается на ходе межобщинных переговоров. Однако стороны все еще надеются на достижение компромисса. Избрание нового президента на Севере Кипра, менее зависимого от Анкары и выступающего за мирное и скорейшее урегулирование проблемы Кипра, дало надежду всему мировому сообществу.

Исход переговоров, начатых 15 мая 2015 г., еще не известен. Если они приведут к урегулированию проблемы, которая существует уже много лет, то Кипр подаст пример другим участникам подобных конфликтов. Создание единого государства приведет к улучшению экономической ситуации на Севере Кипра, снятию международной блокады ТРСК; превратит Кипр в один из важнейших транспортных, финансовых и туристических регионов мира. Одновременно снизится зависимость ТРСК от Турции. Данное событие могло принести Турции как много положительных, так и много отрицательных результатов. Например, Турции больше не нужно было бы оказывать финансовую помощь туркам-киприотам, что способствовало бы притоку денег в государственную казну. Был бы закрыт один из важнейших вопросов, препятствующих вступлению Турции в ЕС– Кипрская проблема, и улучшились бы отношения между ЕС и Турцией. Но Турция фактически лишилась бы части территории: гражданам Турции пришлось бы получать визы на Кипр. Кроме того, Турция потеряла бы доступ к энергоресурсам, которые могут быть найдены вблизи Кипра.

3.2. Взаимодействие Турции и Европейского Союза в 2011-2014 гг.

Новое десятилетие XXI в. было отмечено еще большим обострением отношений Турции и Европейского Союза. Встречи представителей внешнеполитических ведомств ЕС и Турции не привели к значительным сдвигам в переговорах о членстве Турции в ЕС. В переговорном процессе была открыта всего одна глава. В отношениях Турции и ЕС все еще оставалось множество вопросов, вызывавших разногласия представителей обеих сторон. Одним из таких вопросов остается ситуация вокруг разделенного Кипра. Представители Турции не желают признавать Республику Кипр, что заключается в отказе устанавливать с РК дипломатические отношения при сохранении непризнанного государства турок-киприотов на Севере, а также открыть свои морские и воздушные порты для судов греков-киприотов. Кроме того, напряженность в отношениях еще больше усилило начало геологоразведывательных работ на шельфе Кипра.

В то же время добыча углеводородных ресурсов вблизи Кипра не является единственным фактором, который негативно отразился на дальнейшем развитии переговоров между Турцией и Евросоюзом.

Утверждение кандидатуры Республики Кипр в качестве страны, председательствующей в ЕС с 1 июля 2012 г., вызвало крайне негативную реакцию политической элиты Турции, которая, как уже сказано, не желает устанавливать дипломатические отношения с РК. Представители Турции выступили против председательства РК в Евросоюзе, что неоднократно выражалось в их официальных заявлениях.

В частности, 18 сентября 2011 г. Турция выдвинула ультиматум Евросоюзу, согласно которому Анкара была намерена заморозить отношения с ЕС, если с июля 2012 г. Кипр станет председателем в ЕС при сохранении нерешенной кипрской проблемы. Подобное заявление сделал вице-премьер Турции Б.

Аталай, который заявил следующее: «Если мирные переговоры на Кипре ничего не решат, а ЕС предоставит переходящий пост председателя Южному Кипру, между Турцией и ЕС начнется настоящий кризис... Потому что мы заморозим наши отношения с ЕС»1.

Турция пригрозила заморозить отношения с ЕС. URL: http://www.rg.ru/2011/09/18/ankara-anons.html (дата обращения: 03.02.2014).

Глава МИД Турции Ахмет Давутоглу также предупредил о возможном кризисе в отношениях с Евросоюзом, если к июлю 2012 г. не будет урегулирована многолетняя Кипрская проблема. По словам А. Давутоглу, турецкое руководство выступает за скорейшее решение проблемы разделенного острова и хочет добиться этого к июлю 2012 г., когда временное председательство в Евросоюзе на шесть месяцев перейдет к Республике Кипр1. А. Давутоглу предупредил, что турецкая сторона не считает, что «отношения с Евросоюзом смогут продвигаться при председательстве в нем администрации Южного Кипра, если не будет найдено решение кипрской проблемы»2.

Однако турецкое правительство должно было понимать, что ЕС не откажется от своего решения сделать Республику Кипр председателем.

Для Евросоюза РК является частью европейского пространства, и они не видят в этом никаких нарушений. Поэтому для Турции на тот момент оставались два возможных выхода: либо признать председательство РК в ЕС, либо отказаться от вступления в Евросоюз. Но, судя по последующим действиям правительства Турции, направленным на сближение с ЕС, Турция не стремилась отказаться от возможности стать членом ЕС, что подтверждают последующие визиты высокопоставленных представителей Турции в страны ЕС.

В частности, 9 мая 2012 г. премьер-министр Р. Т. Эрдоган посетил Рим в рамках межправительственного саммита Турция-Италия, где согласовал вопрос евроинтеграции Турции с премьер-министром Марио Монти. В этом же месяце, 15 мая 2012 г. президент Турции Абдулла Гюль посетил саммит НАТО в Чикаго с целью получить одобрение президента Франции Франсуа Олланда, который, в свою очередь, пообещал перезагрузить отношения между странами и способствовать вступлению Турции в ЕС3.

17 и 18 мая 2012 г. Анкару посетил еврокомиссар по вопросам расширения Евросоюза Штефан Фюле. В рамках своего визита Шт. Фюле встретился с членами правительства Турции, включая премьер-министра Р. Т. Эрдогана и Davutolu: "Trkiye-AB ilikileri donabilir".

Турция требует от ЕС решить проблемы Кипра до июля 2012 года.

Люлько Л. Турция рвется в Евросоюз за лидерством.

министра иностранных дел Ахмета Давутоглу. Главной темой стали 35 пунктов требований, необходимых для вступления в ЕС, из которых для переговоров с Турцией было открыто только 131.

В ходе визита Шт. Фюле стороны выработали проект «Позитивная повестка дня», разработанный с целью укрепления отношений Турции и ЕС, обсудили различные технические вопросы. Целью «Повестки» было стимулирование и поддержка вступления Турции в ЕС, в том числе и с целью принятия Турцией факта председательства в ЕС Республики Кипр. Сутью «Повестки дня» было заимствование Турцией норм Евросоюза, для достижения которой требовалось провести политические реформы в области основных прав человека, визового режима, передвижения и миграции, торговли, энергетики, борьбы с терроризмом и диалога с иностранными государствами и пр.2 В «Повестке»

подчеркивалось, что период стагнации отношений отразился негативно на обеих сторонах; нужно придать новую динамику турецко-европейским отношениям; Турция должна продолжить проводить реформы с целью соответствовать европейским стандартам в таких сферах турецкого законодательства: основные права, визовый режим, передвижения и иммиграция, торговля, энергетика, борьба с терроризмом3.

Данные события свидетельствовали о потеплении отношений между Турцией и странами ЕС. Одновременно начался период налаживания отношений Турции с основными противниками ее членства в ЕС, в особенности с Францией.

Именно победа Франсуа Олланда на президентских выборах во Франции в апреле 2012 г.дала турецкому обществу надежду, что в турецко-французских отношениях начнется новая эра. Франция и Турция договорились открыть «новую главу» в отношениях. В частности, новый президент Франции встретился Чулковская Е. Турция-ЕС: возобновление переговоров?

Boehler P. Who remembers Turkey’s pre-accession? URL: http://www.ceps.be/book/who-remembersturkey%E2%80%99s-pre-accession (дата обращения: 11.11.2014).

Positive EU-Turkey agenda launched in Ankara.URL: http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-12en.htm?locale=en (дата обращения: 10.11.2014).

не только с президентом Турции А. Гюлем на саммите НАТО в Чикаго, но и с премьер-министром Р. Т. Эрдоганом в Рио-де-Жанейро1.

Предшественник Ф. Олланда Николя Саркози был категорически против полноправного членства Турции в ЕС. Турецко-французские отношения осложнило также признание Францией факта геноцида армян в 1915 г. и принятие 22 декабря 2011 г. закона, предусматривавшего штраф или тюремное заключение за отрицание геноцида армян. Новый президент Франции Ф. Олланд настроен более снисходительно по отношению к Турции. В частности, Ф. Олланд отметил, что «Франция не будет при мне выступать против членства Турции в ЕС»2. Уже в ходе своей избирательной кампании Олланд заявлял, что переформулирует закон о геноциде армян, чтобы он соответствовал конституции.

Он также подчеркнул, что этот закон не направлен против Турции или турецкой общины, а лишь предусматривает равное отношение ко всем преступлениям геноцида, признанным во Франции3.

Также наметилась позитивная динамика и в отношениях Турции с еще одним противником ее членства, Германией.

Так, министр иностранных дел ФРГ Г. Вестервелле во время своего визита 14-15 мая 2012 г. в Турцию выразил надежду, что турецкая сторона возобновит переговорный процесс Турция-ЕС. Как известно, в прошлом Германия высказывалась против полноправного членства Турции в ЕС4.

Однако предложение о возобновлении переговорного процесса с Турцией

– это был своего рода политический ход, целью которого было получение поддержки со стороны турецкой диаспоры Германии на предстоящих выборах5.

Очевидно, что затяжной характер переговорного процесса о членстве Турции не может не вызывать недовольство турецкой политической элиты, которая выступает за скорейшее предоставление Турции членства ЕС, что вызыHollande Spring» in Turkish-EU Relations.

Чулковская Е. Турция-ЕС: возобновление переговоров?

Люлько Л. Турция рвется в Евросоюз за лидерством.

Чулковская Е. Турция-ЕС: возобновление переговоров?

5 Там же.

вает вполне обоснованную реакцию со стороны руководства Турецкой Республики: поиск альтернативного пути.

В частности, в феврале 2013 г. премьер-министр Турции Р. Т. Эрдоган во время визита в Венгрию заявил, что членство в Евросоюзе — не есть насущная необходимость для Турции. По его словам, Турция продолжает делать всё возможное для вступления в блок с 1963 г., но никаких других конструктивных шагов со стороны Европы предпринято не было. Турецкий премьер также подчеркнул, что Турция может продолжать устойчиво развиваться и вне европейского блока1.

Турция уже не стремится, как это было прежде, в Европейский Союз, находя более привлекательной идею развивать свои отношения со странами Ближнего и Среднего Востока2.

Кроме того, исходя из слов премьер-министра Р.Т. Эрдогана, Турция даже готова присоединиться к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана, и обратился к Владимиру Путину с просьбой принять его страну в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) – ведь, по его словам, переговоры с ЕС потеряли всякий смысл. Р. Т. Эрдоган сделал упор на то, что Турция обладает схожими ценностями со странами ШОС, в особенности с Китаем и Россией. Он также добавил, что ШОС «лучше и сильнее», чем ЕС3. Причиной тому может служить быстроразвивающаяся экономика Китая и влияние России, как крупнейшего регионального поставщика энергоресурсов4.

Вдобавок ко всему наблюдается снижение поддержки идеи вступления в ЕС не только в правительстве, но и среди граждан Турции. Турецкое общество устало от того, что переговоры не приносят результата; оно начинает убеждаться в бесперспективности идеи евроинтеграции и в том, что Турцию не берут в Евросоюз из-за различий в вероисповедании. Так, один из опросов, проведенных в январе 2011 г. Турецко-немецким фондом образовательно-научных исЭрдоган: «Евросоюз — не есть насущная необходимость для Турции».

Турция уже не стремится в ЕС? URL: http://armtoday.info/default.asp?Lang=_Ru&NewsID=73231 (дата обращения: 02.07.2014).

Eralp D.U. Can Shanghai Cooperation Organization be an alternative to European Union for Turkey?

Turkey between EU and SCO: joke or reality?

следований, показал, что в отличие от 2005 года, когда за европейскую интеграцию выступали 74% местных жителей, на тот период вступление страны в ЕС поддерживают 34,8% граждан1.Согласно опросу, проведенному тем же фондом в 2012 г., в Турции только 17 % еще верят, что Турция вступит в ЕС.

Это на 9 % меньше по сравнению с предыдущим годом и на 61 % меньше по сравнению с 2004 г.2 Многие турецкие политики стали утверждать, что к Турции не относятся как к равной3.

Одновременно правительством Турции, страдающей от чересчур затяжного характера переговорного процесса с ЕС, было выдвинуто предложение ввести некое расписание переговоров4.

Также устав от долгого ожидания решений ЕС, осенью 2012 г. премьерминистр Турции Р. Т. Эрдоган выступил с предупреждением, согласно которому, Турция будет вынуждена отказаться от инициативы по евроинтеграции, если ЕС не предоставит Турции членство до 100-летней годовщины основания Турецкой Республики, а именно до 2023 г. Также он подчеркнул, что членство мусульманской, но одновременно светской Турции может только усилить позиции ЕС в мире5.

Таким образом, можно утверждать, что представители высшего эшелона власти в Турции, а также турецкие предпринимательские круги считают, что членство Турции может принести немалую выгоду всей европейской организации. Но в то же время напрашивается вопрос: существуют ли объективные причины считать, что членство Турции в ЕС улучшит позиции Евросоюза в мире, а также станет спасательным кругом для европейской экономки? Конечно, они существуют, о чем свидетельствует ряд фактов, приведенных ниже.

Во-первых, после 2008 г. в Европе появилось мнение, что в условиях наступившего кризиса, последовавших за этим банкротства Греции и падения 1 Турция пригрозила заморозить отношения с ЕС.

Sadkolu N. Is the EU Still Relevant for Turkey?

Pierini M. Can Turkey become a trusted strategic EU ally?

EU presses Turkish PM Erdogan over democratic reforms. URL: http://www.bbc.com/news/world-europe-2582451 (дата обращения: 03.02.2015).

5 Cokun O. EU will lose Turkey if it hasn't joined by 2023, Erdogan Says.

курса евро, а также трудное экономическом положении ряда европейских стран: Испании, Италии и Португалии, вторая в мире по темпам роста экономика помогла бы ЕС решить эти проблемы. Как однажды заметил Ф. Олланд:«Турецкая экономика должна послужить примером экономике ЕС». О прочности экономических связей ЕС и Турции свидетельствуют показатели товарооборота Турции и стран ЕС, которые составляют 43%от общего товарооборота страны. Турция является пятым по величине экспортным рынком ЕС1.

Также между ЕС и Турцией идет активное сотрудничество и в инвестиционной сфере: 70 % инвестиций в экономику Турции идут из Европы. Кроме того, для Турции и ЕС существует возможность взаимовыгодного сотрудничества в энергетической сфере. Выгодное географическое положение Турции как одного из крупнейших пунктов пересечения энергетических путей может дать Европе широкий доступ к энергоресурсам Ближнего Востока, стран Каспийского бассейна и Центральной Азии2. Так как Турция находится в непосредственной близости от района, где залегает более 70 % мировых газовых и нефтяных месторождений. Европа получила бы альтернативный вариант транзиту газа из России через Украину3.

Во-вторых, относительно умеренная и предсказуемая Турция может служить буфером между радикальными исламистами и Европой, а также гарантом стабильности. Со стратегической и экономической точки зрения, членство Турции сделает ЕС влиятельным мировым игроком. В последнее время Турция стала играть важную роль на мировой арене. Проблемы Палестины, Ирака, Афганистана, Сомали, Ирана, Сирии и даже Кавказа уже не обсуждаются и не решаются без ее активного участия4. Официальные лица Турции и ее военные силы, в большей степени, чем другие государства ЕС, участвуют в военных и 1 The EU and Turkey: Stronger Together. URL: http://www.hurriyetdailynews.com/the-eu-and-turkey-strongertogether.aspx?pageID=238&nID=24232&NewsCatID=396 (дата обращения: 15.09.2014).

Turkey's evolving relationship with Europe. URL: http://www.euractiv.com/global-europe/turkey-europes-evolvingrelation-analysis-514088 (дата обращения: 01.11.2014).

Szigetvri S. EU-Turkey Relations: Changing Approaches.

Люлько Л. Турция рвется в Евросоюз за лидерством.

гражданских операциях Евросоюза. Кроме того, Турция важна для ЕС в контексте преодоления застоя в диалоге ЕС-НАТО1.

Согласно мнению бывшего вице-президента Еврокомиссии и комиссара по расширению Г. Ферхойгена, Турция может стать медиатором между демократической Европой и исламскими странами. По его мнению, принятие Турция может подсказать то направление, в котором исламские и арабские страны могут развиваться2.

Таким образом, ЕС при принятии Турции не только расширит границы своего влияния в мире, но и поможет европейской экономике модернизироваться. Как однажды сказал премьер-министр Р. Т. Эрдоган на встрече с представителями Чехии: «Если ЕС хочет стать мировым политическим и экономическим центром, то Турция даст им возможность для реализации этих планов…признание Турции как нации расширит экономические и политические перспективы для ЕС»3.

Однако в дальнейшем между Турцией и ЕС не велось серьезных переговоров. Причиной тому послужили тяжелая обстановка в Европе, а также тот факт, что ЕС был не готов к возобновлению переговоров с Турцией ввиду множества неурегулированных пунктов в их отношениях, в том числе кипрской проблемы.

Поэтому 5 сентября 2012 г. на заседании послов ЕС председатель Европейского совета Херманван Ромпей заявил, что «отношения между ЕС и Турцией фактически приостановились».

Тем не менее, несмотря на фактическое приостановление переговоров, эта ситуация не означала, что Евросоюз намерен полностью прекратить переговоры с Турцией и никогда уже их не возобновит.

Представители Турции спокойно восприняли сложившуюся ситуацию.

Причиной послужило то, что политическое руководство Турции на тот момент опасалось вступления в ЕС ввиду кризисной обстановки в Европе. Кроме того, 1 zel S. Turkey and the European Sclerosis.

Verheugen G. Europe cannot do it without Turkey.

Turkish premier says EU needs Turkey for a global role.

как уже упоминалось, Турция стала претендовать на роль лидера в регионе Ближнего Востока, осознав, что может проводить многовекторную внешнюю политику, и уже не желая оставаться зависимой от Запада. Поэтому Турция начала активнее развивать свои отношения со многими странами в различных регионах, от Китая и Индии до Центральной Азии и России1.

В то же время переговоры с Евросоюзом принесли большие изменения в жизнь турецкого общества, поскольку сопровождались рядом реформ во многих сферах жизни общества. Турецкие правящие круги хорошо помнят, что именно ЕС дал импульс самым радикальным преобразованиям в их политической системе, в том числе таким реформам, как отмена смертной казни, искоренение пыток, развитие свободы слова и объединений, либерализация использования, вещания и преподавания курдского языка. Также до определенного момента ЕС служил клеем, соединяющим разрозненные коалиции во властных структурах Турции2. Но маловероятно, что ПСР, в том числе Р. Т. Эрдоган откажутся от идеи евроинтеграции Турции. Это будет означать отход от того курса на европеизацию, который объявила ПСР после своей победы на выборах в 2002 г.

Как уже говорилось, среди граждан Турции наблюдалась очевидная тенденция к уменьшению поддержки идеи вступления в ЕС. Что же касается мнений населения стран ЕС, то многие европейцы по-прежнему не хотят видеть Турцию среди стран Евросоюза. Они все также боятся видеть 70-миллионную страну с преимущественно мусульманским населением в составе ЕС.Эти опасения имеют под собой конкретные основания.

Во Франции и в Германии наблюдается общая тенденция – рост мусульманской диаспоры. Из этой проблемы вытекают другие взаимосвязанные вопросы: проблема построения мультикультурного общества и интеграции, рост исламофобии в обществе, появление ультрарадикальных движений4.По мнению 1 Турция уже не стремится в ЕС?

Tocci N., Bechev D. Will Turkey Find its Place in Post-Crisis Europe?

Turkey-EU relations on death row?

Чулковская Е. Турция-ЕС: возобновление переговоров?

некоторых исследователей, Брюссель не прекращает переговоры с Турцией, осознавая, что отказ Турции от евроинтеграции будет иметь разрушительные последствия, т. к. мусульманские общины воспримут принятие Турции в ЕС либо отказ в членстве как ответ на вопрос: отводят ли европейцы место мусульманам на своем континенте1.

Согласно опросам, рядовые европейцы видят в мусульманской Турции угрозу светскости Европы, считают, что христианские и мусульманские ценности несовместимы в рамках Европейского Союза, опасаются ее вступления в связи с высоким уровнем рождаемости в Турции, которая может в скором стать самой населенной страной ЕС, и, заполучив самое большое количество мест в Европарламенте, диктовать Европе свою волю. Последним обстоятельством озабочены и представители ЕС, которые постоянно отмечают отсутствие должного прогресса в вопросе соответствия Турции Копенгагенским критериям. Согласно опросам, только испанцы (56%) и итальянцы (50%) высказываются за расширение Евросоюза за счет Турции2.

Турецкая юридическая система также не внушает европейцам надежды, прежде всего это атаки на свободу слова, самовыражения и право проведения общественных демонстраций.

Кроме того, ситуация с турецко-сирийским конфликтом не делает Турцию желанным членом ЕС. Турция, по мнению ЕС, должна сначала укрепить свои границы, находясь в тесном соседстве с Сирией и Ираком3.

Позицию противников вступления Турции в ЕС выразила канцлер Германии А. Меркель: «Турция станет большим бременем для ЕС из-за размеров и структуры экономики»4.Помимо этого А. Меркель, заявляя о позиции Германии в вопросе принятия Турции в ЕС, неоднократно отмечала, что скептически смотрит на Турцию как полноправного члена ЕС5.

1 Cagaptay S. The E.U. Needs Turkey.

Евротяжеловесы бьют по больным точкам Турции. URL: http://aspekty.net/2014/evrotyazhelovesyi-byut-pobolnyim-tochkam-turtsii/ (дата обращения: 15.11.2014).

Pierini M. Can Turkey become a trusted strategic EU ally?

Turkey and the EU: A broken relationship? URL: http://www.europeanvoice.com/article/imported/turkey-and-the-eua-broken-relationship-/77676.aspx (дата обращения: 21.01.2014).

5 Евротяжеловесы бьют по больным точкам Турции.

По результатам опроса общественного мнения, проведенного в 2014 г., выяснилось, что 83% респондентов не одобряют вступление Турции в ЕС. Этот показатель оказался гораздо выше, нежели в 2003г. — 54% и в 2005г. — 65%.

Подобные настроения граждан Франции заставили президента Франции Ф.

Олланда быть крайне осторожным в своих высказываниях о перспективах ее членства Турции в ЕС.

Однако основной причиной охлаждения в отношениях Турции с Евросоюзом остается разделенный Кипр, в особенности изоляция севера острова и нежелание Турции устанавливать дипломатические отношения с государством греков-киприотов.

В противовес антитурецким настроениям, спровоцированным отношением Франции и Германии, блок стран ЕС во главе с Великобританией и Швецией, поддерживающих членство Турции в Союзе, считают, что ЕС выиграет, приняв Турцию. Речь идет, прежде всего, о развитой турецкой экономике и ее влиянии на Ближнем Востоке1.

Таким образом, отношения Евросоюза с Турцией стали напоминать маятник: шаг вперед, шаг назад. Причиной тому были как действия самого ЕС, оказывающего поддержку своему члену – Республике Кипр, так и действия Турции в отношении тех же греков-киприотов: нежелание Турции устанавливать дипломатические отношения с РК, осуждение, высказанное руководством Турции, в отношении законного права греков-киприотов разрабатывать месторождения вблизи своих берегов.

Так, 25 февраля 2013 г. на совместной пресс-конференции встретились канцлер Германии А. Меркель и премьер-министр Турции Р.Т. Эрдоган. Канцлер Германии заявила, что полностью поддерживает открытие новых переговоров с Турцией и открытие новой главы2. Канцлер Германии неоднократно подтверждала данный факт в интервью, данных немецким изданиям. В частности, 1

Croft A. Turkey, EU revive membership talks delayed by concern over unrest. URL: http://cyprusmail.com/2013/11/05/turkey-eu-revive-membership-talks-delayed-by-concern-over-unrest/ (дата обращения:

05.11.2014).

Rinke A., Solaker G. Cyprus remains stumbling block in Turkey's EU ambition: Merkel. URL:

http://www.reuters.com/article/2013/02/25/us-germany-turkey-eu (дата обращения: 20.08.2014).

накануне встречи А. Меркель заявила: «Впереди у нас долгий путь. Я согласна на продолжение дискуссии о членстве. И я за открытие новой главы». Данные заявления, канцлера Германии привели к потеплению в отношениях германии и Турции1. В то же время А. Меркель указала на то, что она по-прежнему скептически относится к предоставлению Турции полноправного членства в ЕС и настаивает на привилегированном партнерстве с Турцией. Причину канцлер Германии видит, прежде всего, в проблеме Кипра. В этот же период президент Франции Ф. Олланд также призывал страны ЕС к открытию новой главы.

Представители Еврокомиссии в свете визита А. Меркель, отметили, что они будут добиваться прогресса в переговорах с Турцией2.

Однако летом 2013 г. в связи с жестким подавлением властями Турции антиправительственных выступлений в парке Гези, министры иностранных дел стран Евросоюза согласились с предложением Германии заморозить на 4 месяца переговоры о присоединении Турции к ЕС, которые должны были начаться 26 июня3. Немецкий МИД также заявил, что Германия не поддержит возобновление переговоров с Турцией, наложив свое вето. Стоит заметить, что германские представители, в особенности, союзники канцлера А. Меркель, неоднократно указывали на то, что они не видят Турцию в составе ЕС; Турция, по их мнению, не готова вступить в Союз; согласно их заявлениям, Турция времен Р. Т. Эрдогана еще больше не соответствует нормам ЕС; более того, они считают, что ЕС не готов принять Турцию4.

Но, уже 5 ноября 2013 г. Европейский Союз возобновил переговоры с Турцией на встрече министра Турции по делам ЕС Э. Багыша и комиссара по вопросам расширения Евросоюза, Шт. Фюле в Брюсселе, конечной целью которой являлось вступление Турции в ЕС, и открыл 22-ю главу – региональная политика. Еврокомиссар по вопросам расширения пообещал Турции в будущем 1 Germany ready to re-start EU-Turkey talks.

2 Rinke A., Solaker G. Cyprus remains stumbling block in Turkey's EU ambition: Merkel.

3 Переговоры о вступлении Турции в Евросоюз отложены. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2219757 (дата обращения: 03.03.2015).

4

Traynor I., Letsch C. EU to restart Turkey membership talks in move to encourage reforms. URL:

http://www.theguardian.com/world/2013/oct/21/turkey-eu-membership-talks-restart-reforms (дата обращения:

15.03.2014).

открыть еще несколько глав: гос. закупки, конкуренция и социальная политика.

Турецкие представители, в частности Э. Багыш, восприняли это как новый этап в отношениях Турции и Евросоюза. Переговоры прошли по 14 позициям, из которых полностью договориться смогли только по двум. В основном, переговоры были посвящены внутренней политике Турции, а именно повышению уровня жизни ее граждан. Турецкая сторона всячески подчеркивала, что вступление Турции в ЕС все еще имеет для нее приоритетное значение и еще раз подтвердила свою приверженность дальнейшему проведению реформ. Одновременно была затронута и проблема Кипра: представители Турции назвали план Аннана «неприемлемым для обеих сторон», выразили надежду, что все же будет представлен новый план кипрского урегулирования, что переговоры между общинами по новому плану кипрского урегулирования, которые начнутся в 2014 г., позволят открыть 14-ю и 16-ю главы в переговорах с ЕС и ускорят процесс евроинтеграции Турции1.

В то же время множество других глав по переговорам с Турцией блокируют сами члены ЕС. Так, из 35 глав 8 остаются заблокированными до тех пор, пока Турция не откроет свои порты для Республики Кипр, открытие шести глав блокирует сама РК, открытие четырех блокирует Франция2.

Кроме того, множество сфер жизни общества в Турции все еще нуждаются в реформировании. По мнению представителей Евросоюза, политическое руководство Турции должно более активно проводить реформы внутри страны с целью соответствовать Копенгагенским критериям Евросоюза. Несмотря на реформы, связанные с распространением курдского языка, Турции все еще нужно решить проблемы в области прав женщин, детей и нетрадиционных меньшинств.

Так, 16 октября 2013 г. Еврокомиссия в своем очередном докладе по Турции отметила как позитивные(запуск мирных переговоров с курдским движениЭгемен Багыш: Для Турции очень важно вступление в Евросоюз.

2

Rettman A. Turkey and EU restart membership talks. URL:

http://euobserver.com/foreign/122001&sa=U&ei=ihhmU4_hGsm7yAPBwYGoAw&ved=0CDAQFjAD&sig2=jOyQO pJU44wKJnfnAzW9Lg&usg=AFQjCNF1ev-IlBrSll3rsMb8k0IaLLIApA (дата обращения: 17.09.2014).

ем), так и негативные (подавление протестов в парке Гези и покушением на свободу печати) изменения в турецком обществе1. Также в докладе Еврокомиссии констатируется начало переговоров по 22-й главе; отмечен факт принятия пакета мер по демократизации, включавшего в себя и изменения в юридической сфере и заявлено, что эти пакеты реформ не могут быть реализованы в полной мере из-за властей Турции, которые ограничивают основные права и свободы. В связи с этим, в докладе провозглашалось, что открытие 23-й главы – юридические и основные права, и 24-й главы – правосудие, свобода и безопасность, является необходимым шагом не только для Турции, но и для ЕС. Отмечалось снижение темпов экономики Турции по сравнению с прошлым годом ввиду ситуации на Ближнем Востоке и изменения в сторону демократизации жизни2.

В то же время ЕС принял решение об открытии новой главы в переговорах с Турцией в рамках визита еврокомиссара по вопросам расширения ЕС Шт.

Фюле в Турцию, состоявшегося 8 ноября 2013 г.

Еврокомиссар встретился с министром иностранных дел Турции А. Давутоглу и президентом А. Гюлем. На встрече с Шт. Фюле А. Давутоглу указал на то, что Анкара желает скорейшего разрешения Кипрской проблемы, т. к. это даст ощутимый толчок переговорам Турции и ЕС. Глава МИД Турции также подчеркнул, что Турция стремится всячески способствовать решению проблемы Кипра в рамках организации межобщинных переговоров; по мнению министра, урегулирование проблемы Кипра не только принесет мир на Кипр, но и откроет путь для членства Турции в ЕС, сделав Евросоюз более влиятельным игроком на мировой арене. А. Давутоглу также заявил, что «переговоры по решению Кипрской проблемы будут возобновлены и эта проблема перестанет быть основным дестабилизирующим фактором в отношениях ЕС и Турции»3.

Кроме того, министр заметил, что либеризация визового режима стран ЕС и 1 Pierini M. Europe and Turkey: still talking?

2 Key findings of the 2013 progress report on Turkey.

3 Ankara hopeful over new Cyprus peace bid. URL: http://www.hurriyetdailynews.com/ankara-hopeful-over-newcyprus-peace-bid.aspx?pageID=238&nid=57631 (дата обращения: 03.09.2014).

Турции даст позитивный сигнал турецкой нации: идея вступления в ЕС получит больше сторонников, что ускорит принятие Турции в ЕС1.

Шт. Фюле, в свою очередь, объявил об открытии 22-й главы с Турцией, в рамках которой будут подписаны договор о реадмиссии и начат диалог по визовому режиму между ЕС и Турцией.

На встрече Шт. Фюле и президента Турции А. Гюля подверглись обсуждению такие важные вопросы, как вступление в ЕС, демократические реформы в Турции, основные права граждан, судебная власть, новая Конституция и роль гражданского общества в политической жизни Турции2.

Соглашение о реадмиссии, о котором было объявлено на встрече Шт.

Фюле и А. Давутоглу, было подписано в Анкаре через месяц после вышеупомянутой встречи, 16 декабря 2013 г., между европейскими комиссарами Сесилией Мальстрём и Штефаном Фюле и министром иностранных дел Турции А.

Давутоглу. Соглашение о реадмиссии подразумевало возвращение на родину, в Турцию, всех нелегально живущих в Европе беженцев3. Ведь именно через Турцию многие беженцы-нелегалы попадали на территорию Европы, что внушало недоверие стран ЕС к Турции и тормозило ее евроинтеграцию.

Комиссары ЕС заявили, что после того, как Турция перестанет быть перевалочным пунктом для иммигрантов из разных стран и сможет ограничить их приток Евросоюз, ЕС будет готов отменить для турецких граждан визовый режим. Сами представители ЕС восприняли подписание этого документа как важное достижение переговоров о вступлении Турции в Евросоюз4.

Однако данное соглашение между Анкарой и Брюсселем не стало для Турции пропуском в Евросоюз. Кроме того, факт подписания соглашения при сохранении нерешенного вопроса об отмене визового режима между ЕС и Турцией вызвал возмущение и негодование со стороны самой Турции. Так, уже в 1 Foreign Minister Davutolu «Cyprus question should not be an obstacle between Turkey and the EU anymore».

2 Ankara hopeful over new Cyprus peace bid.

3 Avrupa’da Trkiye Deiimin Kanlmazl.

4 Гущина А. Турция согласилась принимать из ЕС беженцев-нелегалов.

следующем году Анкара пригрозила отменить соглашение о реадмиссии, если Евросоюз не отменит для турецких граждан визовый режим1.

Стоит отметить, что еще в июне 2012 г. Евросовет обязал Еврокомиссию начать переговоры с Турцией о визовом режиме. 16 декабря 2013 г. Турция, помимо подписания соглашения о реадмисси, приняла т.н. «дорожную карту» список требований, выполнив которые турецкие граждане больше не будут обязаны делать шенгенскую визу2. Требования включали в себя реформы в области улучшения пограничного контроля, установления системы предоставления убежища в соответствии с мировыми нормами и положений в сфере прав человека3. Однако, на сегодняшний день Турция – единственная странакандидат ЕС, на кого не распространяется безвизовый режим со странами ЕС.

ЕС давно следовало бы пересмотреть визовую политику в отношении Турции.

Но у ЕС существуют объективные причины для проведения такой политики:

защита своих границ от незаконных иммигрантов из Турции. ЕС боится, что в Европу хлынет огромный поток турецких граждан4. Кроме того, установлению безвизового режима препятствуют 23-я и 24-я главы – гражданские и основные права и правосудие, свобода и безопасность. Эти главы до сих пор остаются заблокированными Республикой Кипр. ЕС ничего не делает для того, чтобы разблокировать эти главы. Хотя некоторые европейские лидеры и Еврокомиссия осознают важность открытия этих глав, ЕС не спешит их разблокировать5.

Соглашение о реадмиссии, подписанное между ЕС и Турцией, не содержало в себе пунктов касательно ситуации на Кипре, но даже это соглашение смогло стать причиной возникновения напряженности в отношениях Греции и Турции относительно Кипрского вопроса, когда премьер-министр Турции Р. Т.

Эрдоган по случаю подписания с Еврокомиссией соглашения о реадмиссии выступил с заявлением, в котором он указал на то, что не признает существование Республики Кипр. В ответ официальный представитель МИД Греции заявил, 1 Гущина А. Турция согласилась принимать из ЕС беженцев-нелегалов.

2 Eralp N.A. Turkiye - Avrupa Birligi ilikilerinin gelecegine baki.

3 Knaus G. EU-Turkey Relations: A Visa Breakthrough?

4 Knaus G. Stiglmayer A. Being fair to Turkey is in the EU's interest.

5 Eralp N.A. The Outlook for EU-Turkey Relations.

что Турция без признания Республики Кипр не сожжет стать частью ЕС и что «Европейский Союз, к интеграции с которым стремится Турция, …состоит из 28 равноправных государств, в том числе Республики Кипр».

Подобные угрозы Греции были не беспочвенны в связи с тем, что с 1 января 2014 г. должно было начаться председательство Греции в Евросоюзе.

Турция уже не первый раз выступает с провокационными заявлениями по Кипру. В начале ноября 2013 г. Р. Т. Эрдоган также заявил, что «нет такого государства, которое называется Кипр», а есть лишь «греко-кипрская администрация», которая была принята в Европейский Союз «по политическим причинам»1.

Кроме того, Турция в документе, представленном на рассмотрение заседанию Совета ЕС, состоявшемся 24 июня 2014 г. в Люксембурге, охарактеризовала Республику Кипр как «умершую» (несуществующую). Документ стал в значительной степени ответом на Общую позицию ЕС по Турции. Как отмечается в документе, «до достижения окончательного и справедливого решения кипрской проблемы, присоединение Кипра к любой международной организации не может рассматриваться Турцией положительно. Документ также отмечает, что «греческая администрация не представляет весь остров»2.

В целом события 2014 г. не имели положительного влияния на отношения Евросоюза и Турции. Более того, множество нерешенных вопросов, вызывавших споры между представителями обеих сторон и отрицательно сказавшихся на общей динамике развития отношений, продолжили негативно влиять на отношения Турции и ЕС и подрывать взаимное доверие между сторонами.

В январе 2014 г. состоялась совместная встреча в Брюсселе премьерминистра Турции Р. Т. Эрдогана и председателя Еврокомиссии Ж.М. Барозу.

Ж.М. Баррозу и другие европейские лидеры призвали Турцию не отказываться от реформ и всего, что было достигнуто правительством Турции ради вступлеТурция без признания Кипра не имеет европейских перспектив - МИД Греции.

2 Новый вызов: Турция характеризует Республику Кипр «мертвой».

ния в ЕС. Данные опасения были связаны с несоответствием юридической системы европейским нормам, в частности в вопросе разделения властей1.

Примечательно, что именно 2014 г. продемонстрировал значительную смену настроений в Турции относительно перспектив ее принятия в ЕС. Если в 2013 г. всего 45 % одобряли возможное членство Турции в ЕС, то в 2014 г. эта цифра увеличилась до 53 %. В то же время опрос общественного мнения в западных странах показал, что только 42 % европейцев, 36 % американцев рассматривают Турцию как подходящего кандидата, по сравнению с 2013 г., когда цифры составляли 42 % и 43 % соответственно2.

Возможно, причиной прохладного отношения европейского общества стала победа Р. Т. Эрдогана на президентских выборах в августе 2014 г. Брюссель расценил это событие как переход Турции к авторитарной власти, потому что ПСР победила с сильнейшим отрывом в 46 %. ЕС еще больше усомнился в готовности Турции вступить в Союз и ее соответствии европейским стандартам3. Многие эксперты стали полагать, что Р. Т. Эрдоган перестал реализовывать пакет реформ для соответствия маастрихтским критериям, а сосредоточился на укреплении своей власти в стране4.

Помимо избрания нового президента, во внутренних ведомствах Турции также произошли важные изменения. В частности, А. Давутоглу, ранее МИД Турции, сменил Р.Т. Эрдогана на посту премьер-министра, бывший министр по делам ЕС и главный переговорщик в ЕС от Турции, Э. Багыш получил должность министра иностранных дел, уступив свою должность В. Бозкыру.

Обстановка 2014 г., сложившаяся в мире в связи с осуждением мировым сообществом факта присоединения полуострова Крым к России и последующими антироссийскими санкциями, не обошла стороной и отношения Турции с ЕС.

1 EU presses Turkish PM Erdogan over democratic reforms.

2 Support for EU membership increased in Turkey.

3 Erdogan victory puts icy Turkey-EU relations in deep freeze.

4 Cowell A. Turkey Turns Its Back on the E.U.

Встреча, которая состоялась 1 декабря 2014 г. в Анкаре между В. Путиным и Р. Т. Эрдоганом, заставила Европейский Союз начать принимать более активные действия в сторону налаживания взаимоотношений с Турцией.

Причиной тому стало заявление российского президента о том, что Россия начинает реализацию нового проекта по строительству газовой трубы в Турцию на границу с Грецией1.В частности, европейские лидеры стали активно посещать Турцию с визитами в рамках укрепления отношений: британский премьер-министр Дэвид Кэмерон, глава МИД Италии Федерика Могерини, президент Литвы Даля Грибаускайте, еврокимиссар Йоханнес Хан. Были подвергнуты обсуждению сотрудничество с Турцией в различных сферах экономики, актуальные вопросы НАТО, борьба с терроризмом и процесс евроинтеграции Турции.

В частности, еврокомиссар по европейской политике соседства и переговорам по расширению Йоханнес Ханна пресс-конференции в Анкаре, прошедшей 8 декабря 2014 г., заявил, что«все еще требуются реформы в отношении законодательства и прав человека. Но если говорить о процессе вступления Турции в ЕС, то новая Еврокомиссия сделает все возможное, чтобы его ускорить». Помимо этого, он выразил надежду, что в пятилетний период для Турции будут открыты один или более пунктов соглашения с ЕС2.

Глава МИД Италии Ф. Могерини, предложила Анкаре ускорить переговорный процесс о вступлении в ЕС, который мог быть решен в течение пяти лет в обмен на то, что Турция присоединится к антироссийским санкциям, или, по крайней мере, «не будет использовать ситуацию в своих экономических интересах». Министр энергетики и природных ресурсов Турции Танер Йылдызв ответ заявил, что «Турция не будет делать выбор между ЕС и Россией» и энергетические проекты будут развиваться «с учетом собственных и обоюдных интересов»3.

1 Забродина Е. ЕС не помешает Турции развивать отношения с РФ. URL: http://www.rg.ru/2014/12/09/ankarasite.html (дата обращения: 01.03.2015).

2 Палажченко А. Хан: Евросоюз намерен ускорить процедуру вступления Турции в ЕС.

3

Вульф С. Турецкий ответ ЕС: Йылдыз и полное взаимопонимание с Россией. URL:

http://voicesevas.ru/russia/7955-tureckiy-otvet-es-yyldyz-i-polnoe-vzaimoponimanie-s-rossiey.html (дата обращения:

01.03.2015).

Таким образом, в отношениях Турции и ЕС не произошло важных сдвигов. Состоялся ряд встреч представителей Турции и Евросоюза, которые так и не привели, или, хотя бы немного приблизили, Турцию к получению членства ЕС. ЕС, с одной стороны, понимал, что сотрудничество с Турцией имеет свои выгоды. Одновременно европейские лидеры считали, что Турция была слишком далека от того, чтобы соответствовать требованиям ЕС. Это касалось как вопросов внутри страны: предоставления национальным меньшинствам равных прав, приведения юридической системы в соответствии с европейскими нормами, расширения свободы печати, слова и вероисповедания, так и таких важных вопросов внешней политики, как кипрский. Отказ Турции признать Республику Кипр дал о себе знать остро и во время разработки Республикой Кипр месторождений, и во время председательства РК в ЕС. Турция выдвигала ЕС невозможные условия, потребовав от ЕС фактически отказаться от одного из своих членов или поступиться его интересами. Турция все время указывала на то, что Республика Кипр не может быть членом ЕС и осуществлять весь комплекс мероприятий в рамках внешней политики при сохранении блокады севера Кипра.

Стоит отметить, что наметившийся новый раунд переговоров между общинами, был сорван именно Турцией, так страстно желающей урегулирования кипрского вопроса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Турция стремится к членству ЕС вот уже не одно десятилетие. На протяжении всего времени Турция стремилась соответствовать европейским стандартам. С этой целью власти Турции провели ряд реформ в законодательной и конституционной сферах. Однако ЕС выдвигал все новые требования к Турции, считая Турцию неготовой к вступлению в Союз. Кроме требований, связанных с преобразованиями внутри страны, ЕС просит Турцию решить ряд проблем, связанных с внешней политикой и отношением к национальным меньшинствам. Это такие вопросы, как курдский, вопрос признания факта геноцида армян и кипрский вопрос.

Кипрский вопрос многие эксперты и европейские политики называют основным препятствием к вступлению Турции в Евросоюз. До мая 2004 г., т.е. до вступления греческой части острова в ЕС, Турция, чтобы получить членство ЕС, старалась всячески способствовать объединению острова в рамках многочисленных планов ООН по созданию двухобщинной федерации на острове.

Самым известным планом мирного урегулирования кипрской проблемы считается план Генерального секретаря ООН К. Аннана, по которому и состоялся в апреле 2004 г. референдум на Кипре. План Аннана фактически узаконил разделение острова на две части: турки поддержали план, а греки отвергли его, ввиду того, что план Аннана не отражал текущее положение дел на острове, не учитывал мнения и настроения каждой из общин. С тех пор многочисленные раунды переговоров между лидерами кипрских общин не привели к решению кипрской проблемы в рамках создания единой федерации.

1 мая 2004 г. состоялось вступление Республики Кипр, представляющей греческую часть Кипра, в Евросоюз. ЕС, начав переговоры с Турцией в октябре 2005 г., выдвинул ей самое главное условие: признать Республику Кипр и открыть ей в рамках Таможенного соглашения свои морские и воздушные порты.

Однако Турция наотрез отказалась признавать РК как суверенное европейское государство.

С этого времени проблема Кипра стала камнем преткновения в отношениях ЕС и Турции, вызывая споры и разногласия сторон по кипрской проблеме.

ЕС хотел, чтобы Турция и Республика Кипр установили дипломатические отношения, и Турция открыла свои порты для Республики Кипр в рамках Таможенного союза. В ответ Турция требовала от Европейского Союза решить проблему Кипра в рамках создания двухобщинной федерации на острове, или, снять международную изоляцию с турок-киприотов, проживающих на Севере острова. Таким образом, отношения Турции и ЕС стали напоминать замкнутый круг: ЕС настаивал на признании Турцией Республики Кипр, Турция не могла сделатьэтого, пока сохранялась изоляция Севера Кипра, однако желала продолжения переговоров, что не могло быть сделано без выполнения требования ЕС по Кипру.

В то же время проблема Кипра не могла быть решена лишь по желанию Турции. Урегулирование кипрского вопроса также было невозможно из-за взаимных разногласий сторон. Так, турки-киприоты хотели избавиться от международной изоляции и, как следствие, улучшить свое экономическое и политическое положение, греки-киприоты, напротив, были удовлетворены текущей ситуацией на острове. Греки находили все новые поводы не идти на компромисс в рамках межобщинных переговоров. Это и экономическая отсталость турок-киприотов, и присутствие на Севере Кипра переселенцев из Турции, и наличие военных сил Турции на острове, и нерешенный вопрос о возмещении грекам-киприотам, утраченной после 1974 г. Многие проекты создания двухобщинной федерации на острове, принадлежащие как ООН, так и туркамкиприотам, не получили одобрения именно греческой части Кипра.

Помимо этого, после 2011 г. в межобщинных переговорах появился новый дестабилизирующий фактор – это вопрос добычи ресурсов на шельфе Кипра. Турция выступила против законного права греков-киприотов разрабатывать месторождения вблизи своей территории, одновременно заключив с туркамикиприотами незаконные с точки зрения международного права соглашения о начале совместных разведывательных работ о разграничении шельфа. Сотрудничество Турции и турок-киприотов в области поиска ресурсов неоднократно приводило к срыву межобщинных переговоров.

Можно сказать, что власти Турции разрушают то, к чему стремятся: выступая за скорейшее урегулирование проблемы Кипра, они своими действиями, в том числе постоянными визитами на территорию турок-киприотов, подписанием соглашений с турками, не имеющих юридическую силу, угрозами аннексировать Север Кипра, а также нежеланием устанавливать дипломатические отношения с администрацией греков-киприотов, подрывают весь переговорный процесс на Кипре. Кроме того, подобные действия со стороны Турции способствуют созданию напряженности в отношениях Турции с Республикой Кипр, и, как следствие, мешают развитию отношений ЕС и Турции в рамках предоставления последней членства ЕС.

Таким образом, в отношениях ЕС и Турции одним из наиболее важных вопросов является проблема Кипра. Неурегулированность кипрской проблемы мешает дальнейшему развитию отношений ЕС и Турции, способствует росту взаимного недоверия и заставляет искать альтернативные варианты как средство давления: членство в других международных организациях для Турции, а для ЕС – предоставление Турции статуса привилегированного партнера или сохранение за Турцией статуса страны-кандидата. В то же время маловероятно, что правительство Турции откажется от того курса, которой был провозглашен в 2002 г. Вступление в ЕС было и остается одним из главных направлений внешней политики руководства Турции. В то же время сама кипрская проблема далека от решения. Различия в темпах экономического развития, в видении решения проблемы Кипра, а также ряд вопросов во внутренней и внешней политике постоянно приводят к приостановлению переговорного процесса как со стороны греков, так и со стороны турок-киприотов.

Список использованных источников и литературы

Источники

Официальные документы:



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 

Похожие работы:

«К а ф ед ра Социологии Меж ду нар одны х Отно ш е ни й Со ц иологического факу льтета М ГУ им М.В. Ломоносова Геополитика И н ф ор м а ц и о нно а на л и т и ч е с к о е и здани е Тема выпуска: Арабские бунты В ы п у с к VI Москва 2011 г. Геополитика. Информационно-аналитическое издание. Выпуск VI, 2011. 120 стр. Печатается по решению кафедры Социологии Международных Отношений Социологического факультета МГУ им М.В. Ломоносова. Главный редактор: Савин Л.В. Научно-редакционный совет: Агеев А.И.,...»

«План действий бюджетного сообщества PEMPAL на 2016 финансовый год В Плане действий БС на 2016 финансовый год описываются направления деятельности, которые сообщество планирует осуществить в период с начала июля 2015 г. по конец июня 2016 г. Эти направления деятельности увязаны со стратегией PEMPAL на 2012-2017 гг. Инициативы по совершенствованию деятельности PEMPAL также будут учитываться, исходя из результатов среднесрочной оценки хода реализации стратегии PEMPAL на 2012-2017 гг. Результаты...»

«Наталья Калинина МИЛИТАРИЗАЦИЯ БЛИЖНЕГО ВОСТОКА: ДИНАМИКА И РИСКИ СТАТЬЯ ПЕРВАЯ В серии из двух статей Одним из наиболее невротических районов нашей планеты вот уже в течение весьма длительного времени является Ближний Восток. Общая напряженность, обостренный до предела гражданский конфликт в Сирии, создающий угрозу полЗ ноценного регионального столкновения. И Ко всему этому добавляются неурегулированные арабо-израильские отношения, Л сложное внутриполитическое положение в отдельных странах...»

«Н. В. Генералова1 канд. экон. наук, доцент кафедры статистики, учета и аудита Санкт-Петербургского государственного университета ПРЕОБЛАДАНИЕ СУЩНОСТИ НАД ФОРМОЙ Терминология Вынесенный в заголовок статьи учетный принцип определен по-разному в русском языке. В России и Белоруссии это «приоритет содержания перед формой» (ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации», п. 6; Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации», п. 9); на Украине — «превалирование содержания над формой» (П...»

«УДК 346.22 (574) РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СТАНОВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН) А.М. Рахимова, исполняющий обязанности доцента, кандидат политических наук Государственный университет имени Шакарима города Семей, Казахстан Аннотация. В любом цивилизованном обществе существуют два совершенно противоположных начала жизни: интегративное и дифференцирующее. В их столкновении и взаимодействии определяются мера свободы и порядка прав личности и защита каждого, формируется и...»

«СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ Серия аналитических докладов Доклад 1. Демографическое развитие, семейная политика и положение детей в Хабаровском крае: основные проблемы и пути их решения Хабаровск – 2013 Содержание СОДЕРЖАНИЕ Введение... 3 Методологические пояснения.. 6 Официальная статистика за 2012 год и первую половину 2013 года. 8 Демографическое развитие Хабаровского края: основные проблемы и пути их решения... 20 Семейная политика Хабаровского края: основные проблемы и пути их...»

«Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 48. Февраль 2015 г. Правовые и политические аспекты управления Будаев А.В. «Мягкая сила» во внешней политике России: истоки, особенности, перспективы Будаев Андрей Владимирович — кандидат политических наук, Генеральный консул Российской Федерации в Рио-де-Жанейро, Бразилия; Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1 класса. E-mail: consrio@yandex.ru SPIN-код РИНЦ: 1351-8832 Аннотация Статья посвящена исследованию содержания, основных...»

«Содержание 1. Цель и задачи дисциплины Цель дисциплины – способствовать развитию политологического подхода в осмыслении международных отношений, раскрыть содержание ключевых понятий и концептуальных подходов, на которых базируются знания о геополитике. Данный курс является важной дисциплиной в цикле общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин, призванной сформировать общий объем знаний студентов о геополитике.Задачи дисциплины: рассмотреть содержание основных тенденций российской...»

«КАРИМ ВОСТОК – КОНСОРЦИУМ ПРИКЛАДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ Финансируется совместно с Европейским Союзом Комменатрий на статью Е. Иващенко “Социально-политические последствия трудовой миграции в Украине в зеркале социологического анализа” Татьяна Петрова Аналитические и Обобщающие Записки 2012/0 © 2012. Все права защищены. Ни одна из частей данного документа не может быть распространена, цитирована или воспроизведена в какой либо форме без разрешения проекта Карим Восток....»

«Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО – ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ» Агентство исследования и сохранения тайги (АИСТ) ЭКОЛОГИЯ КУЗБАССА: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ (Сборник материалов) Москва Экология Кузбасса: проблемы и решения. Сб. материалов. – М.: РОДП «ЯБЛОКО», 2015. 144 с., илл. Редколлегия: член-корр. РАН А.В. Яблоков, к.п.н. А.В. Дугин, д. полит. н. Г.М. Михалева. Рецензент: д.м.н. В.Д. Суржиков (Новокузнецкий филиал-институт Кемеровского госуниверситета, Новокузнецк) Дизайн,...»

«ПРОСТРАНСТВО И ВРЕМЯ 2(16)/20 ОСТРОВ РОССИЯ, КОНТИНЕНТ КРЫМ, ГОСУДАРСТВО НОВОРОССИЯ: ОТ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО МОРФОГЕНЕЗА К ПОЛИТИЧЕСКОЙ АНТРОПОЛОГИИ, или АПОЛОГИЯ ЗДРАВОГО СМЫСЛА буду единомыслен относительно благосостояния города и граждан и «Я не предам Херсонеса, ни Керкинитиды, ни Прекрасной Гавани, ни прочих укреплений, ни из остальной области, которою херсонеситы владеют или владели, ничего никому, – ни эллину, ни варвару, но буду охранять для народа херсонеситов»1. То, что новый номер...»

«OECD OCDE Европейская Комиссия в сотрудничестве с Секретариатом специальной рабочей группы по реализации НПДООС Проект: SCRE/111232/C/SV/WW Оказание содействия реализации экологической политики и НПДООС в ННГ Финансовая стратегия для сектора обращения с коммунальными отходами в Ростовской области Анализ существующей ситуации и сценариев развития Июль, 2004 г Содержание ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ АББРЕВИАТУРА И АКРОНИМЫ III КРАТКОЕ РЕЗЮМЕ ОТЧЕТА ВВЕДЕНИЕ 2 СУЩЕСТВУЮЩАЯ СИТУАЦИЯ И ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ...»

«№ 25 март-апрель 2015 г. Уважаемые читатели, Мы рады представить вам двадцать пятый выпуск Белорусского внешнеполитического индекса. В нем мы анализируем внешнюю политику Беларуси Россия 3 по пяти направлениям в марте-апреле 2015 г. Отношения с Россией остаются противоречивыми. Положительная динамика ЕС военно-политических отношений соседствовала с напряженностью в сфере поставок сельхозпродукции и нефтепродуктов на российский рынок, а также отсутствием Китай прогресса в промышленных...»

«ЕВРОПЕЙСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ В.С. Фатеев РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: теория и практика Минск ЕГУ УДК 332. ББК 65.04 Ф 27 Рекомендовано к изданию редакционно-издательской комиссией Национальной академии наук Беларуси под грифом «Национальная академия наук Беларуси» (протокол № 7 от 20.02.2002 г.) Научный редактор: П.Г. Никитенко, академик НАН Беларуси Рецензенты: Козловская Л.В., доктор экономических наук, профессор; Абрамов И.М. доктор экономических наук Фатеев В.С. Ф 27 Региональная...»

«УТВЕРЖДАЮ Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России _ А.В. Орёл «_» 2014 г Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России А.В. Орёл утвердил 7 августа 2014 г СОГЛАСОВАНО Директор ФГУНПП «Геологоразведка» В.В. Шиманский «_»_ 2014 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Научно-методического Совета по геолого-геофизическим технологиям поисков и разведки твердых полезных...»

«Дайджест космических новостей №327 Московский космический Институт космической клуб политики (21.04.2015-30.04.2015) Космическая карусель Прогресса 2 28.04.2015 “Прогресс М-27М” стартовал с Байконура “Прогресс М-27М” отделился от носителя С Прогресса не поступила телеметрия Прогресс М-27М переведен на двухсуточную схему стыковки с МКС 29.04.2015 В сети появилось видео с вращающегося Прогресса Получить телеметрию с Прогресса М27-М ночью не удалось Вторые сутки борьбы с закруткой Прогресса не...»

«ДАЙДЖЕСТ УТРЕННИХ НОВОСТЕЙ 28.05.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Заседание Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте под председательством Государственного секретаря Республики Казахстан Гульшары Абдыкаликовой Внесены изменения и дополнения в государственные общеобязательные стандарты образования Соглашение о зоне свободной торговли ЕАЭС с Вьетнамом подпишут 29 мая в Казахстане В октябре на заседании Совета глав государств СНГ в Астане примут заявление по...»

«Содержание Предисловие I. Выбор пути: геополитические ориентиры О Олег Манаев Беларусь и «большая Европа»: выбор пути Сергей Калякин Будущее Беларуси в рамках или за пределами «большой Европы» Юрий Дракохруст Европа в Беларуси и Беларусь в Европе: белорусская политика ЕС и отношение белорусов к Европе 49 Леонид Заико Расширение Европы на Восток: опыт для Беларуси Рышард Радзик Геополитические перспективы Беларуси: взгляд из Польши II. Выбор пути: геополитические рамки Станислав Богданкевич...»

«К а ф ед ра Социологии Меж ду нар одны х Отно ш е ни й Со ц иологического факу льтета М ГУ им М.В. Ломоносова Геополитика И н ф ор м а ц и о нно а на л и т и ч е с к о е и здани е Тема выпуска: Арабские бунты В ы п у с к VI Москва 2011 г. Геополитика. Информационно-аналитическое издание. Выпуск VI, 2011. 120 стр. Печатается по решению кафедры Социологии Международных Отношений Социологического факультета МГУ им М.В. Ломоносова. Главный редактор: Савин Л.В. Научно-редакционный совет: Агеев А.И.,...»

«Отчёт об исполнении в 2014 году в Брянской области Плана мероприятий по реализации в 2013 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года В 2014 году исполнительными органами Брянской области, во исполнение Плана мероприятий по реализации в 2013 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, проведена следующая работа: п.6. Привлечение к работе в общественных советах, иных...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.