WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«25 лет местного самоуправления в Польше ответственность децентрализованной власти на примере города Люблина 25 лет местного самоуправления в Польше ответственность децентрализованной ...»

-- [ Страница 1 ] --

Ministry

of Foreign Aairs

Republic of Poland

25 лет

местного самоуправления

в Польше ответственность

децентрализованной власти

на примере города Люблина

25 лет местного самоуправления в Польше ответственность децентрализованной власти

на примере города Люблина

Проект „Центр восточных компетенций - популяризация 25-летия

самоуправленческой Польши и публичные дебаты с участием

представителей городов из стран Восточного Партнерства”

софинансированный Министерством иностранных дел Республики Польша в рамках конкурса „Поддержка самоуправленческого и гражданского измерения польской заграничной политики 2015” Люблин 2015 Содержание

1. Введение – что привело в Польше к процессу децентрализации? 5

2. От Конституции Республики Польша к законам, регулирующим задачи местного самоуправления. Отношение «государство – самоуправление». 25 лет реформ местного самоуправления на оси времени

3. Европейский Союз и развитие местного самоуправления в Польше 9

3.1 Cвязь целей ЕС с развитием местного самоуправления 9

3.2 Получение финансовой помощи

4. Задачи местного самоуправления в разделении на три уровня

5. Задачи местного самоуправления – реализация на практике 1

5.1 Oбщественный транспорт

5.2 Управление отходами 17

5.3 Защита окружающей среды

5.4 Озеленение города 23

5.5 Образование

5.6 Сотрудничество с бизнесом 27

5.7 Социальная помощь

5.8 Здравоохранение 31

5.9 Культура

5.10 Спорт и отдых

5.11 Туризм 37

5.12 Продвижение 3

5.13 Низкоэмиссионная экономика – термомодернизация 39

5.14 Общественный порядок

6. Эргономика жизни в городе 41

6.1 Пешеходное и велосипедное движение 41

6.2 Эстетика городского пространства

6.3 Система платной парковки

7. Стратегическое управление в территориальном самоуправлении 47

8. Аппарат местного самоуправления

8.1. Бюджетные организации, муниципальные организации и юридические лица органов ме

–  –  –

4

1. ВВЕДЕНИЕ – ЧТО ПРИВЕЛО В ПОЛЬШЕ К ПРОЦЕССУ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ?

В 2015 году мы отмечаем 25-ю годовщину проведения реформы местного самоуправления в Польше на уровне гмин. Режим, господствующий в Польше в 1945–1989 годах, лишил граждан части их демократических прав, включая право на местное самоуправление. Хотя формально существовали муниципалитеты и 49 воеводств (повяты были ликвидированы в 1975 году), они были частью единой партийно-государственной власти. Даже выборы в местные советы, называемые тогда национальными, были очевидны. Монополию на выдвижение кандидатов имели только коммунистические партии. Таким образом, это были выборы без выборов и муниципалитеты без местного самоуправления.

Демократия не может обойтись без местного самоуправления.

Это прекрасно понимало первое некоммунистическое правительство премьер-министра Тадеуша Мазовецкого, который принял решение о восстановлении в Польше самоуправляемых общин (гмин). Уполномоченным правительства по вопросам реализации реформы местного самоуправления был Ежи Регульский. Законодательную инициативу осуществил Сенат Республики Польша. В результате этой инициативы 8 марта 1990 г. Сейм принял закон о территориальном самоуправлении, законодательство о выборах в муниципальные советы, а также соответствующие изменения в Конституцию Республики Польша. В соответствии с законом о территориальном самоуправлении произошла децентрализация государственной власти, которая заключалась в передаче задач и полномочий на нижние уровни власти. В мае 1990 г. состоялись первые выборы в муниципальные советы. Очередной этап реформы местного самоуправления ввело в 1999 году правительство премьер-министра Ежи Бузека. Реформа заключалась в создании самоуправляемых повятов и воеводств и в передаче им очередных задач, выполняемых ранее государственной администрацией. Наряду с задачами было передано имущество, необходимое для выполнения этих задач, и часть финансов, входивших раньше в государственный бюджет.

Перечисленные выше реформы местного самоуправления часто называют децентрализацией. Децентрализация — это передача центральной властью, ниже, к органам местного самоуправления, полномочий, имущества и финансовых средств. Однако процесс децентрализации не опирается только на системные изменения – это постоянный процесс. В соответствии с последующими законами органам территориального самоуправления по сегодняшний день делегируются очередные задачи.

2. ОТ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ ПОЛЬША К ЗАКОНАМ, РЕГУЛИРУЮЩИМ ЗАДАЧИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОТНОШЕНИЕ

«ГОСУДАРСТВО – САМОУПРАВЛЕНИЕ».

25 ЛЕТ РЕФОРМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ОСИ ВРЕМЕНИ

В 1990 году под влиянием идей самоуправления, а также в результате радикальных социальных и политических преобразований, связанных с изменением конституционного строя государства, произошло восстановление организации местного самоуправления в правильном смысле этого слова.

С момента принятия закона о территориальном самоуправлении, т. е. от 8 марта 1990 г., начинается новый этап функционирования местного самоуправления в Польше. Исторической датой в истории местного самоуправления является, несомненно, 27 мая 1990 г., когда вступил в силу закон о территориальном самоуправлении и состоялись первые выборы в муниципальные советы. Чрезвычайно важным является также тот факт, что возрождаемое самоуправление почти сразу же получило конституционную основу. Вместе с принятием закона о территориальном самоуправлении были внесены поправки к конституции, принятой еще в коммунистической Польше, а затем 17 октября 1992 г. была принята т. н. Малая Конституция, которая получила название Конституционного закона о взаимных отношениях между законодательной властью и исполнительной властью Республики Польша и о территориальном самоуправлении.

Раздел V Малой Конституции, касающййся территориального самоуправления, определял его суть как «основную форму организации местной общественной жизни». Единицы самоуправления, являющиеся общинами жителей, в соответствии с законом получили правосубъектность и, следовательно, получили право распоряжаться собственным имуществом и возможность иметь собственные финансы. В соответствии с положениями закона, 6 первой и единственной единицей территориального самоуправления была гмина. Кроме того, Малая Конституция вводила разделение заданий на собственные и порученные, гарантировала жителям право принимать решения на референдуме, выступала за необходимость законного урегулирования вопроса надзора, а также гарантировала единицам территориального самоуправления свободу определения внутренних структур.

Положения Малой Конституции, несомненно, повлияли на форму нынешней Конституции Республики Польша, принятой 2 апреля 1997 г., которая является основным документом, определяющим систему самоуправления.

Уже в преамбуле был сформулирован принцип субсидиарности, относящийся к заданиям единиц территориального самоуправления, согласно которому этим единицам предоставлена свобода, а вместе с тем ответственность за удовлетворение собственных потребностей. Кроме того, конституция указывает, что одним из главных принципов государственного строя является принцип децентрализации общественной власти, одновременно, наделяя единицы территориального самоуправления статусом публично-правовых образований. В то же время основные положения, касающиеся самоуправления, содержатся в отдельном разделе, посвященной этой тематике.

Согласно Конституции Республики Польша, принятой 2 апреля 1997 г., территориальное самоуправление — это совокупность жителей единиц административно-территориального деления, которые являются, согласно закону, самоуправляющимися общинами. Конституция указывает, что основной единицей самоуправления является гмина, однако также указывает на факт, что она не может быть единственной ступенью в самоуправлении, чем обязывает законодательный орган определить по крайней мере еще один уровень местного самоуправления, что и произошло согласно закону 1998 г., который ввел трехступенчатый административный раздел на гмины, повяты и воеводства.

Необычайно важной нормой конституции явлется требование непосредственных выборов распорядительных органов на каждом уровне и положение о возможности законного урегулирования непосредственных выборов исполнительных органов.

Конституция также детализировала положения Малой Конституции, укрепляя принцип самостоятельности самоуправления, уточняя вопросы раздела заданий, объединения единиц, а также государственного надзора. Стоит упомянуть, что конституция ограничивает надзор надорганами самоуправления исключительно до критерия законности в случае каждого вида исполняемых им задач. Положения конституции быстро дождались законодательного внедрения. Как было указано выше, уже в 1998 году была произведена реформа самоуправления, эффектом которой послужило создание двух последующих ступеней самоуправления, то есть повята и воеводства. Законы, вводящие эти изменения, то есть закон о повятовом самоуправлении и о воеводском самоуправлении, вошли в силу 1 января 1999 г.

Также были приняты поправки к закону о местном самоуправлении, который с 1999 г. называется законом о гминном самоуправлении.

Следующие этапы развития современного самоуправления относятся, главным образом, к дальнейшим законодательным преобразованиям.

Наиболее важным из изменений последнего десятилетия является закон от 20 июня 2002 г. о прямых выборах вуйта, бургомистра и президента города, который установил прямые выборы отдельных органов исполнительной власти, заменивших прежние коллегиальные органы. В настоящее время эти положения включены в закон от 5 января 2011 г. – Избирательный кодекс.

Перечисленные выше правовые акты, т. е. Конституция Республики Польша от 2 апреля 1997 г., закон от 8 марта 1990 г. о гминном самоуправлении, закон от 5 июня 1998 года о повятовом самоуправлении, закон от 5 июня 1998 г.

о самоуправлении воеводства, закон от 5 января 2011 г. – Избирательный кодекс, являются основой функционирования местного самоуправления в Польше.

В связи с нормами, касающимися надзора за местным самоуправлением, к законам, устанавливающим политическую систему, следует также включить закон от 7 октября 1992 г. о региональных счетных палатах (РСП).

Эти палаты осуществляют финансовый надзор над деятельностью органов местного самоуправления. Законом системного характера следует считать также закон от 21 ноября 2008 г. о работниках самоуправления. Он регулирует отношения между работниками исполнительного аппарата местных органов власти — администраций муниципалитетов, староств повятов и маршальских управлений.

Важными законодательными актами, регулирующими функционирование местного самоуправления, являются законы, регулирующие финансы и управление финансовыми средствами органов территориального самоуправления и возможность ведения этими органами хозяйственной деятельности. К ним относятся: закон от 27 августа 2009 г. о публичных финансах, закон от 20 декабря 1996 г. о коммунальном хозяйстве.

3. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ И РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОЛЬШЕ

3.1. СВЯЗЬ ЦЕЛЕЙ ЕС С РАЗВИТИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Территориальное самоуправление в Польше является формой децентрализации, которая закреплена в Конституции Республики Польша и базируется на положениях Европейской хартии местного самоуправления, ратифицированной Польшей. Эта хартия была принята государствами-членами Совета Европы в Страсбурге 15 октября 1985 г., а Польша присоединилась к ней в 1993 г. Документ включает в себя положения, касающиеся сферы компетенций местного самоуправления, а также ряд принципов, касающихся финансовых вопросов.

Из всех принципов, в соответствии с которыми строится политика Европейского Союза, для органов местного самоуправления наиболее важными считаются субсидиарность (все действия принимаются на самом низком уровне, который способен их реализовать), партнерство и программирование (основанием для получения поддержки является планирование в рамках принятых ЕС критериев предоставления помощи). Партнерство заключается в обязанности сотрудничества с органами государственной, региональной и местной власти, а также с социальными и экономическими партнерами при разработке как принципов, так и конкретных действий политики ЕС.

Этот принцип находит институциональное отражение в виде Комитета регионов и других учреждений формального или неформального характера, представляющих в Брюсселе интересы местных и региональных сообществ,, а также предпринимателей. На практике это означает, что планы, на основании которых предоставляется поддержка и которые являются предметом обсуждения национальных правительств и Европейской Комиссии, должны быть ранее представлены и оценены региональными и местными представительства, а также другими общественными структурами. Местным самоуправлением считается, в частности, способность органов, демократически избранных общественностью, формировать и управлять значительной частью общественных вопросов в ее интересах и на подчиненной ей территории. Согласно положениям ЕС, права и обязанности органов местного самоуправления должны быть определены законами, принятыми парламентом, и записаны в конституции.

Одной из главных целей политики Европейского Союза является выравнивание диспропорций в области развития между регионами и укрепление их конкурентоспособности. ЕС стремится к гармоничному развитию всего своего пространства и выравниванию уровня жизни всех членских стран и всех регионов. Показателем уровня благосостояния регионов является величина валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения, измеряемая по отношению к средней по ЕС. Уровень ВВП в самом богатом регионе Европы в 13 раз больше, чем в самом бедном регионе. Каждый четвертый европейский регион не достигает уровня 75% от среднего показателя по ЕС.

К этой последней группе принадлежат 15 польских воеводств. Одно лишь Мазовецкое воеводство имеет ВВП на уровне 83,6% от среднего по ЕС. На этом уровне находятся самые бедные регионы государств Западной Европы. Немного больше половины среднего показателя имеют Нижнесилезское и Великопольское воеводства. Воеводства Восточной Польши (Люблинское, Подкарпатское) достигают едва 48% среднего показателя. Ввиду настолько низкого уровня развития, все польские воеводства получают из Евросоюза средства на оживление экономического роста и повышение уровня жизни населения.

3.2. ПОЛУЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ

Финансовые средства на развитие европейских государств планируются в рамках семилетних бюджетных периодов. Польша, присоединившись к ЕС в 2004 году, воспользовалась средствами, запланированными на период 2000–2006 и 2007–2013 гг. Средства, используемые в настоящее время, предусмотрены в программе на 2014–2020 гг. В 2004–2006 гг. Польша получила 12,8 млрд евро поддержки от ЕС. Поддержка на 2007–2013 гг. составила 67,3 млрд евро. К этим финансовым средствам следует добавить польськие публичные финансы в размере 11 млрд евро, а также частные средства – 6,5 млрд евро.

В рамках бюджета ЕС на 2014–2020 гг. на операции по развитию было выделено 453 млрд евро. Крупнейшим бенефициаром этих средств будет Польша. В нашу страну поступит более 89 млрд евро, что составляет почти 20% всего бюджета ЕС, предназначенного для деятельности, направленной на развитие:

1. В рамках политики сплочения – 77,6 млрд евро.

2. В рамках развития сельских территорий – 10,9 млрд евро.

3. В рамках рыболовства – 0,53 млрд евро.

Средства, предоставленные Польше, будут внедрены в рамках операционных программ, управляемых как на национальном (национальные программы: «Инфраструктура и окружающая среда», «Интеллектуальное развитие», «Цифровая Польша», «Восточная Польша», «Техническая поддержка», Программа развития сельских территорий, Программа европейского территориального сотрудничества, «Знания – образование – развитие»), так и на региональном уровне (16 региональных операционных программ).

Субъектами, непосредственно управляющими фондами в рамках региональных программ, являются воеводские органы самоуправления.

Такое решение нацелено прежде всего на правильное определение потребностей на как можно более низком уровне, для того чтобы действия, включенные в региональные операционные программы, соответствовали стратегии развития каждого региона в отдельности. Воеводские органы самоуправления отвечают за подготовку и реализацию программ, обсуждают их содержание непосредственно с Европейской Комиссией, принимают решения о выборе проектов для финансирования, осуществляют платежи в пользу субъектов, реализующих проекты, проводят контроль проектов и контролируют реализацию программы. Кроме того, они издают директивы, рекомендации и учебники, касающиеся различных аспектов, связанных с реализацией программы, а также ведут рекламно-информационную деятельность. Некоторые из этих заданий воеводский орган самоуправления может поручить посредникам. Поручая задания другим субъектам, он несет полную ответственность за их надлежащую реализацию.

Возможность привлечения средств ЕС для местных сообществ привела к тому, что в органах местной администрации начали работать штатные сотрудники, специализирующиеся в возможностях привлечения грантов, пишущие заявки на финансирование, а затем реализующие проекты и составляющие отчетность по ним. В одной лишь администрации города Люблина функционируют в настоящее время три организационные ячейки, которые специализируются исключительно в данных вопросах и в которыхработает ок. 60 человек. Кроме того, иные сотрудникизанимаются этой тематикой в остальных организационных подразделениях (например, культура, образование, инвестиции и т. д.).

4. ЗАДАЧИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЗДЕЛЕНИИ НА ТРИ

УРОВНЯ

С 1 января 1999 г. в Польше была введена трехуровневая (гмина, повят, воеводство) система территориального самоуправления. Следует, однако, отметить, что такая трехуровневая система не означает иерархического подчинения. К каждому уровню местного самоуправления приписаны задания, которые он выполняет без какого-либо вмешательства органов самоуправления более высокого уровня.

Основной единицей территориального самоуправления является гмина (муниципалитет). Его задачей является удовлетворение всех основных потребностей жителей – членов муниципальной общины. В социальной сфере муниципалитет отвечает за образование (до уровня основного общего образования включительно), жилье, базовое медицинское обслуживание, социальную помощь, опеку над бездомными, библиотеки, центры культуры. В сфере технической инфраструктуры в компетенцию муниципалитета входят: строительство и обслуживание дорог, водо-, электро-, газо- и теплоснабжение, канализация, управление отходами, городской транспорт. В сфере общественного порядка и безопасности: поддержание порядка, противопожарная защита и защита от наводнений, муниципальная полиция. Важными задачами муниципалитета являются также пространственное планирование, управление земельными ресурсами, защита окружающей среды, сохранение зеленых насаждений, кладбищ, рынков. Помимо собственных задач, гмины выполняют задания, делегированные правительством (регистрация населения, органы регистрации актов гражданского состояния, часть задач в сфере социальной помощи). В свете Конституции муниципалитет является наиболее важным типом сообщества местного самоуправления. Муниципальные власти находятся ближе всего к гражданину, жители ищут у них опоры и поддержки во всех вопросах, также и тех, на которые муниципалитет не имеет влияния, и за которые формально не отвечает.

12 Надежды и ожидания местных жителей приводят к тому, что миссия муниципалитета развивается в направлении учреждения, ответственного за все аспекты судьбы и бытия членов сообщества.В свою очередь, повят является единицей самоуправления, которая, в соответствии с принятыми принципами реформы местного самоуправления с 1999 года, выполняет задачи сверхмуниципального характера. Основные задания повята касаются социальной сферы: организация среднего общего образования, здравоохранение (организация повятовых больниц), функционирование учреждений культуры (театры, музеи), социальная помощь (повятовые центры помощи семье, дома престарелых), помощь людям с ограниченными возможностями, активизация рынка труда, поддержка безработных.

Важной задачей является ответственность за общественный транспорт и дороги. В области общественного порядка и безопасности повят отвечает за защиту от пожаров и наводнений, профилактику чрезвычайных угроз для жизни и здоровья населения, действия, связанные с устранением последствий стихийных бедствий, гражданскую оборону. В области территориального планирования и экологии повят несет ответственность за задачи в области геодезии, картографии, архитектурно-строительной администрации, водного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования, сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства.

В Польше с 1999 г. функционируют также города на правах повята, то есть муниципалитеты, выполняющие задачи округа. Права повята принадлежат городам, которые с 31 декабря 1998 г. насчитывали более 100 000 жителей, а также тем городам, которые с этого момента перестали быть центрами воеводств, и тем, которым был присвоен статус города на правах повята при совершении первого административного деления страны на повяты.Самоуправляющееся воеводство является административной единицей регионального характера. В отличие от гмины и повята, область предоставляет публичные услуги в ограниченном объеме. Его основной задачей является деятельность на благо регионального развития. Воеводские власти отвечают за формулирование стратегии развития, разработку программ достижения стратегических целей, координацию взаимодействия органов местного самоуправления, экономических и социальных партнеров в реализации инвестиционных проектов.

Важной задачей региона является заключение воеводских контрактов, т. е.

соглашений, охватывающих проекты, реализуемые на территории воеводства различными субъектами при финансовой поддержке из средств центрального бюджета, а также средств европейских фондов. К задачам воеводства принадлежит также продвижение региона, политика предотвращения безработицы, пространственное планирование, высшее образование, охрана окружающей среды, организация функционирования специализированных медицинских учреждений, содержание дорог регионального значения, региональных учреждений культуры, региональный общественный транспорт. Самоуправляющиеся воеводства, могут заключать соглашения о сотрудничестве с зарубежными партнерами.

Начиная с 2004 г., то есть с момента вступления Польши в Европейский Союз, органы самоуправления воеводств играют все большую роль в управлении средствами европейских фондов, предназначенными для местного и регионального развития.

5. ЗАДАЧИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – РЕАЛИЗАЦИЯ НА

ПРАКТИКЕ

Люблин является городом на правах повята, то есть муниципалитетом, который также реализует задачи повята. Ниже представлены практические примеры задач местного самоуправления на уровне гмины и повята, реализуемые городом Люблин.

5.1. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ Организатором городского транспорта в Люблине является Управление городского транспорта (УГТ) – гминная бюджетная единица, созданная 1 января 2009 г. Основной задачей УГТ является удовлетворение потребностей жителей в сфере местного общественного транспорта. Однако УГТ организует движение общественного транспорта не только на территории города Люблин, но и на территории соседних муниципалитетов в рамках заключенных с муниципалитетами соглашений.

Предметом деятельности УГТ в Люблине является организация и управление общественным транспортом, т. е. планирование сетей коммуникации и системы линий троллейбусных и автобусных маршрутов с учетом

–  –  –

служивания современных троллейбусов построено также новое троллейбусное депо. Проект инвестиций, в частности, охватил цех ремонта и обслуживания с мойкой и лакировочным цехом, которое выполняет функцию полностью оборудованной мастерской, а также административное здание с инфраструктурой.

Параллельно произведено расширение троллейбусных маршрутов вместес системой троллейного токоподвода, а также перестройка улиц и перекрестков в целях их приспособления к движению троллейбусов. Были построены новые троллейбусные линии общей протяженностью более 27 километров.

Кроме того, было приобретено 100 автобусов. Все новоприобретенные автобусы и троллейбусы – это низкопольные транспортные средства, оснащенные кондиционерами салона, системами мониторинга и автоматами по продаже билетов. Транспортные средства также оснащены системой голосовых оповещений, электронными наружными и внутренними дисплеями. В автобусах и троллейбусах находятся двухфункциональные компостеры, благодаря которым пассажир может проверить срок действия проездного билета, а также пополнить проездной билет, купленный в интернет-магазине.

Пространство, связанное с общественным транспортом – это не только подвижной состав, но и ряд элементов, составляющих инфраструктуру остановок.

Полученные из ЕС средства позволили перестроить или отремонтировать 41 заездной карман для городского транспорта, приобрести и установить 128 навесов и 368 остановочных столбов, а также создать основы системы пассажирской информации. Отдельные остановки в центре города были дополнительно оснащены системами мониторинга, туалетами, а также пунктами продажи билетов. В рамках системы пассажирской информации публичные транспортные средства были оснащены GSM/GPRS-модемами, GPS-приемниками и устройствами для измерения количества перевозимых пассажиров. На некоторых остановках, в основном в узлах развязок, были установлены электронные табло системы динамической информации.

В 2008 г. в Люблине была запущена система карт электронного билета, в начале в качестве носителя проездных билетов, а в настоящее время также одноразовых и временных билетов. От начала запуска системы до середины 2015 г. было выдано более 187 тысяч карт. Фактором, который влияет на популярность электронных проездных билетов на карте, является, безусловно, количество и доступность точек продажи. Проездные билеты можно можно полполнить в около 200 пунктах, в том числе в 35 круглосуточных стационарных автоматах, расположенных на территории города.

5.2. УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ С 1 июля 2013 г. в Люблине функционирует новая коммунальная система обращения с отходами. Муниципалитет от имени жителей выбирает фирму, которая принимает управление над отходами на всей его территории, и подписывает договор. Договора, которые заключались индивидуально владельцами недвижимости, были заменены декларацией о размере оплаты за управление отходами.

Благодаря этому механизму, система обращения с отходами значительно уплотнилась, увеличились показатели количества собранных отходов, а количество несанкционированных свалок в Люблине значительно уменьшилось. В 2013 г. их было 196, а в 2014 г. – 172, что на 11,25% меньше.

Все отходы, собранные у собственников недвижимости,подвергаются процессам переработки и утилизации. Количество отходов, предназначенных для складирования, значительно уменьшилось.Муниципальная система обращения с отходами была сформирована и оптимизирована таким образом, чтобы каждый житель имел возможность избавиться от производимых в своем домашнем хозяйстве бытовых отходов.

В Люблине действует раздельный сбор 10 фракций отходов, часть из которых забирается непосредственно на территории объектов недвижимости, а часть можно доставить самостоятельно к одному из многочисленных пунктов селективного сбора коммунальных отходов, рассредоточенных по территории города.

На территории объектов недвижимости в контейнеры или мешки собирают следующие виды отходов:

1. сухая фракция (бумага, металл, пластмасса, текстиль и стекло, в том числе упаковки из нескольких материалов);

2. зеленые отходы, включающие, в частности, траву, листья, мелкие ветви, срезанные растения;

3. строительные отходы и отходы от сноса зданий, включающие в себя отходы, полученные в результате реконструкции, монтажа или капитального ремонта зданий, проводимых собственными силами владельцев недвижимости;

4. мебель и другие крупногабаритные отходы, которые из-за своих размеров и массы не могут быть размещены в контейнерах, используемых на территории недвижимости, в частности, кровати, матрасы, детские коляски, доски, за исключением отходов электрического и электронного оборудования, елок, толстых веток.

Кроме того, отдельному сбору в местах, указанных муниципалитетом, подлежат:

1. просроченные лекарства;

2. просроченные химические вещества, включающие отработанные масла,растворители,водныеимасляныекраски,средствазащитырастений, в том числе упаковки после этих средств;

3. использованные батарейки и отработанные аккумуляторы;

4. отходы электрического и электронного оборудования, в том числе отработанные люминесцентные лампы и отработанные энергосберегающие источники света;

5. изношенные шины от легковых и грузовых автомобилей, мотоциклов, мопедов, велосипедов, колясок, квадроциклов и прицепов.

Остальные отходы, которые нельзя причислить к какой-либо из вышеупомянутых групп, представляют собой смешанные отходы, которые необходимо собирать в контейнеры на территории объектов недвижимости.

В Люблине функционирует инновационная децентрализованная система мест, в которых жители имеют право самостоятельно и бесплатно оставлять коммунальные отходы:

• лекарственные препараты принимаются в 74 аптеках;

• химические вещества (вместе с лекарствами, батарейками, аккумуляторами и некоторыми видами электроотходов) в 20 специальных контейнерах для опасных отходов, расставленных в разных районах города;

• использованные батарейки и аккумуляторы в точке сбора аккумуляторов, созданной компанией ООО «Транс-Ваг» (ул. Лэнчыньска, 58), а также в контейнерах для сбора малогабаритных батареек и аккумуляторов, находящихся в офисах публичных учреждений;

• использованное электрическое и электронное оборудование в двух стационарных и шести мобильных пунктах сбора, а также в контейнерах для сбора малогабаритного оборудования, расставленных в разных районах, дополненных общенациональной системой приема крупного оборудования «пона телефону»;

• остальные виды отходов: отработанные шины, зеленые отходы, строительные отходы и отходы от сноса зданий, а также мебель и другие крупногабаритные отходы – собираются в пунктах селективного сбора коммунальных отходов, которыми заведуют субъекты, принимающие бытовые отходы у владельцев объектов жилой недвижимости в рамках обязательств, вытекающих из тендерных договоров.

Эти фракции отходов, за исключением изношенных шин, также собираются непосредственно на территории объекта недвижимости. Таким образом, пунктах селективного сбора коммунальных отходов являются в этом случае установленным законом дополнением к системе приема отходов.

В Люблине есть две такие точки: по адресу: ул. Цепловнича, 6, которой заведует ООО «Сита Всхуд», и по адресу: ул. Металургична, 17а, которой заведует АО «Ком-Эко». Во втором полугодии 2013 г. в этих точках было собрано 227,46 тонн отходов, а в 2014 г. целых 661,35 тонн.

В следующей таблицепредставлены данные о видах и количестве отходов, полученных в 2012 г. в сравнении с показателями за 2014 г.

Полученные отходы 2012 2014 % смешанные 103 000 [т] 87 000 [т] 15,54 разделенные 22 000 [т] 37 500 [т] 70,47 Из таблицы следует, что количество собранных смешанных коммунальных отходов в 2014 г. на 15% меньше, чем в 2012 г. В то же время количество селективно собранных твердых коммунальных отходов в 2014 г. на 70% больше, чем в 2012 г., что указывает на то, что муниципалитет Люблина выполнил законные обязанности селективного сбора коммунальных отходов.

Количество отходов, которые вывозились на складирование в 2014 г.

(19500 тонн), было на 200% меньше по сравнению с 2012 г. (6500 тонн). Достигнуты необходимые обязательства по снижению массы складируемых коммунальных отходов, подверженных биодеградации.

Об улучшении состояния обращения с отходами в муниципалитете Люблин свидетельствует также увеличение на 75% количества отходов, переданных на переработку (в I квартале 2015 г. мы достигли показателя 1400 тонн по сравнению с 800 тоннами в I квартале 2014 г.).

Собираемость платежей от владельцев объектов жилой недвижимости находится на уровне 94,5%, что подтверждает высокую общественную поддержку решений, внедренных в Люблине. Система обращения с отходами в Люблине является сбалансированной и самоокупаемой системой.

5.3. ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Город Люблин принимает действенные меры по защите окружающей среды ивыделяется среди органов местного самоуправления, будучи многократным лауреатом экологических конкурсов, получив титул Муниципалитета, дружественного окружающей среде и Органа местного самоуправления, дружественного окружающей среде.

В 2014 году Люблин получил также почетный титул Города, дружественного окружающей среде и жителям, присужденный в рамках Национального экологического конкурса, организованного под патронажем Президента Польши.

Люблин ценится за комплексные решения, професиональные знания, а также за участие органов местного самоуправления в делах местного сообщества. Преимуществом города являются экологические акции в пользу различных возрастных групп и целых семей, способы мобилизации усилий общественности по защите окружающей среды, а также способы и возможности для активного проведения свободного времени, энергосберегающие решения и экологически чистые транспортные средства.

Каждый год в рамках экологического образования управление охраны окружающей среды Администрации города Люблина организует различные мероприятия, адресованные любителям природы и энтузиастам экологии. Запланированные мероприятия создают возможности для участия жителей Люблина в эко-ориентированной деятельности, направленные на улучшение качества окружающей среды, в которой мы живем, и формирования правильных про-экологических привычек. Некоторые мероприятия стали постоянными элементами программы проэкологических инициатив. Это такие акции, как «Давайте уберем Люблин на весну», «Давайте пригласим птиц в Люблин», «Саженцы за покрышки», «Семейный эко-пикник с Лещевым марафоном» и конкурс «Ура макулатура». Часть мероприятий реализуется в сотрудничестве с неправительственными организациями, которые в рамках полученных от Люблинской мэрии грантов реализуют интересные образовательные программы, повышающие экологическое сознание жителей Люблина в вопросах, касающихся обращения с отходами, охраны природы и окружающей среды, а также популяризациивелосипедного движения.

За счет грантовых средств грантов НПО проводят Европейскую неделю мобильности в Люблине.

Интересной и пользующейся большим интересом со стороны жителей инициативой является сбор использованных пластиковых упаковок ПЭТ и алюминиевых банок из-под напитков с использованием двух автоматов, приобретенных Администрацией города Люблина в 2012 г. Автоматы находятся у входа в некоторые торговые центры, где каждый может бросить собранные упаковки, поддерживая, таким образом, местную вторичную переработку.

В рамках экологического образования, кроме регулярных про-экологических акций, проводятся учебно-информационные кампании.

Информационно-образовательная кампания под названием «ЭКО-ТЫ, ЭКО-ЛЮБЛИН» реализуется начиная с 2013 г. в связи с изменением нормативной базы в сфере обращения с отходами. Муниципалитет информирует жителей о новых правилах правильного обращения с отходами, их селективного сбора, о обязанности подачи декларации жителями, а также внесения оплаты за их утилизацию.

Целью кампании является формирование экологического сознания всех жителей Люблина в направлении правильного обращения с отходами, продвижение идеи раздельного сбора отходов и их переработки, формирование привычек положительного отношения к окружающей среде, побуждение жителей к деятельности на благо окружающей среды и местного сообщества.

Город Люблин принимает активные меры по защите окружающей среды, в частности, в направлении противодействия неблагоприятным изменениям климата.

Снижение загрязнения воздуха от источника на поверхности осуществляется путем замены индивидуального отопления на централизованное, энергоэффективной модернизацией зданий и заменой угольных печей на газовые, электрические имасляные или же на тепловые насосы.

В 2014 г. при участии средств Национального фонда охраны окружающей среды и водного хозяйства был реализован общепольский проект под названием «Не отравляй воздух – повлияй на то, чем ты дышишь – образовательная кампания по борьбе с низким уровнем выбросов». Основной его целью было привлечение внимания к проблеме загрязнения воздуха с акцентом на загрязнения, возникающие при использовании местных печей и котельных.

К внеобразовательным действиям, направленным на ограничение выбросов, относится действующая с 2013 г. система субсидий в виде целевой дотации на замену печей и угольных котлов на более экологические системы отопления. В помещениях и зданиях с общей используемой площадью 4650 м2 была сделана перепланировка системы отопления, что уменьшило выбросы пыли в атмосферу на 1,8 тонн/год.

5.4. ОЗЕЛЕНЕНИЕ ГОРОДА

Зелень – это один из самых ценных элементов большой экосистемы, которой является город. Ее охрана и развитие должны гармонировать с динамическим развитием города, что является существенным вызовом для городских служб. Считается, что задача выполняется успешно, потому что и туристы, посещающие наш город, и сами жители воспринимают Люблин как анклав зелени с огромными природными и ландшафтными богатствами.

Люблин является городом с богатыми традициями и историей, связанной с зеленью, и занимает, согласно данным Главного статистического управления за 2012 г., 4 место среди крупнейших городов Польщи по площади зеленых насаждений на 1000 жителей. Такие ресурсы имеют огромное значение как для имиджа, так и для экосистемы города.

Важным шагом в трансформации мышления о управлении зелеными территориями в городе было создание самостоятельной организационной единицы Администрации города Люблина, которой является Бюро городского ландшафтного архитектора. К главным заданиям бюро относятся:

• разработка политики города в области запланированной структуры озеленения – создание целостной системы озеленения на территории целого города и объединение ее с системой пригородного и регионального озеленения;

• управление и планирование хозяйства озелененных территорий –

• контроль состояния озеленения, координация действий на территориях озеленения, ее валоризация, создание новых территорий городского озеленения, охрана и надзор над ресурсами, представляющими природную ценность – обеспечение правовой защитой самых ценных естественных ресурсов, а также сохранение как можно большего количества зеленых мест в городе и их развитие;

• образование – ривлечение жителей к формированию пространства вокруг мест их проживания, повышение уровня осведомленности населения о роли и значении озеленения в городе.

5.5. ОБРАЗОВАНИЕ

Прошедшие двадцать пять лет — это срок непрерывного инвестирования в образование. В случае Люблина доля собственных средств города в реализации задач, охватываемых субвенцией, на протяжении последних лет формировалась в интервале от 20 до 40%. Это время, в котором, благодаря действиям местного самоуправления, значительно изменились условия обучения учащихся, работы учителей и других работников. Принятые объекты школ и дошкольных учреждений были модернизированы, появилось также много других новых объектов; радикально позитивные изменения произошли в области спортивной инфраструктуры учреждений образования, постепенно устранялись и далее устраняются архитектурные барьеры.

Этот период — это также время непрерывной передачи органам местного самоуправления новых задач и компетенций. В 1994 г. в ведении города находились 48 начальных школ и 61 детский сад, сегодня же в его ведении находятся 160 школ и образовательных учреждений различного типа. В это время наблюдалось развитие негосударственного сектора образования. Мы являемся органом, который субсидирует 197 детских садов, школ и учреждений разного типа и вида.

На протяжении лет система образования несколько раз подвергалась структурным изменениям. Это было связано, в частности, с преобразованием восьмилетней начальной школы в шестилетнюю, созданием гимназий, преобразованием средних школ в школы послегимназиального типа, созданием системы методических консультаций для учителей. Изменилась также система финансирования образования. В 2000 г. был внедрен алгоритм начисления части общей образовательной субвенции, в который ежегодно вносятся изменения.

Нельзя не упомянуть об изменениях в системе оплаты труда учителей, связанные с введением ступеней карьерного роста. Изменился также статус технических сотрудников школ и дошкольных учреждений, а также система их вознаграждения.

Постепенно были развернуты государственные образовательные программы, также мы внедряли свои собственные. Примерами могут быть функционирующая в Люблине с 1996 г. стипендиальная программа для учеников 24

– победителей и призеров олимпиад и конкурсов, а также стипендиальная программа для студентов, функционирующая с 2010 г.

Огромное участие органов местного самоуправления в реализации образовательных задач доказало правильность решения о передаче вопросов образования в сферу ведения местных сообществ.

Стоит отметить, что полученные городом средства из ЕС помогли нам оснастить школы современным, специализированным программным обеспечением, техникой и оборудованием, а также организовать ряд дополнительных занятий, направленных на развитие социальных и ключевых компетенций. В 2007–2013 гг. Люблин получил в рамках Операционной программы «Человеческий капитал» более 10% всех средств, предназначенных для Люблинского воеводства. Не последнюю роль для продвижения сектора высшего образования играют успехи, которых уже несколько лет достигает Техникум электроники им. Защитников Люблина 1939 г., входящий в состав Комплекса школ электроники (ул. Войцеховска, 38). В 2012 и 2013 гг. он занял I место, а в 2014 – III место среди техникумов в Национальном рейтинге высших учебных заведений, организованном фондом «Перспективы». Радует также II место команды учащихся Автомобильного техникума им. Станислова Сырочиньского в III Общенациональном чемпионате механиков в категории «Юный механик».

Уже 4 года город принимает участие в Общенациональной программе сертификации гмин и повятов Республики Польша «Лидер образования в местном самоуправлении», целью которого является изучение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления в области местной образовательной политики. Мы можем похвастаться тем, что в 2014 году в четвертый раз подряд Люблин получил сертификат «Лидер образования в местном самоуправлении». Мы получили также (в третий раз) статуэтку и диплом «Primus», получив максимальное количество баллов в процедуре конкурса, и специальный приз Правления фонда образования и развития высшего образования в Сосновце за «наибольший прогресс в области внедрения современных образовательных решений по отношению к предыдущей сертификации в Программе».

Учащиеся люблинских школ добиваются хороших результатов на внутренних и внешних экзаменах. Стоит отметить, что в рейтинге журнала территориального самоуправления «Вспульнота» Люблин занял II место среди воеводских центров.

Говоря о состоянии люблинского образования, необходимо подчеркнуть, что в подавляющем большинстве начальных школ нам удалось создать хорошие условия для обучения шестилетних детей. Мы на 100% использовали средства на создание игровых комнат и детских площадок из государственной программы «Веселая школа». В прошлом году город построил в районе Славин современный образовательный комплекс, включающий детский сад, начальную школу и гимназию.

Очень высокий уровень воспитательно-образовательной работы демонстрируют люблинские детские сады. Многочисленные целенаправленные действия и мероприятия, предпринимаемые городом, и раньше, и сейчас направлены на то, чтобы уровень, качество и доступность дошкольного образования в нашем городе неуклонно возрастали. В настоящее время город Люблин имеет около 14 000 мест дошкольного образования, из них 9 603 места в муниципальных детских садах, отделениях дошкольного образования в начальных школах и других формах дошкольного образования, а 4 413 в публичных и частных детских садах, не находящихся в ведении органов территориального самоуправления. В период последних 5 лет сеть люблинских детских садов увеличилась за счет 4 новых детских садов и нового здания для существующего детского сада. Благодаря этому количество мест дошкольного образования увеличилось на 710, включая 40 мест для детей-инвалидов.

Город создает все лучшие условия для дошкольного образования детей, требующих особой организации обучения и методов работы, в частности, путем преобразования некоторых детских садов в интеграционные детские сады или с интеграционными отделениями. В ведении города также находится единственный в Люблинском регионе специальный детский сад.

Следует подчеркнуть, что постепенное увеличение числа мест в дошкольном образовании в городе Люблине привело к тому, что в нынешнем учебном году для всех желающих нашлись места в детских садах, дошкольных отделениях или в других формах дошкольного образования. Это позволяет смотреть с оптимизмом на реализацию органами местного самоуправления положений законодательства, касающихся 2017 года, в котором существующее количество мест в люблинских детских садах позволит удовлетворить потребности всех детей дошкольного возраста.

5.6. СОТРУДНИЧЕСТВО С БИЗНЕСОМ За последние 25 лет экономика Люблина фундаментально трансформировалась. Город, который на заре системной трансформации ассоциировался прежде всего с автомобилестроением, стал бизнес-центром, опирающим свое экономическое развитие на наиболее перспективных секторах услуг и производства: информатической, промышленной, энергетической, медицинской, металлообрабатывающей, авиационной и деревообрабатывающей отраслях, а также на секторе общих услуг. Построенное на взаимных выгодах близкое сотрудничество с бизнесом должно привлечь в Люблин новых инвесторов, а предлагаемая поддержка должна побудить к созданию инновационных проектов.

Самоуправление Люблина считает развитие предпринимательства одним из приоритетных заданий, активно поддерживает процесс обслуживания отечественных и иностранных инвесторов, продвигая в то же время экономический потенциал города. Основным инструментом поддержки фирм, заинтересованных развитием бизнеса в Люблине, является индивидуализированное обслуживание запросов, а также система информации касательно процедур и ресурсов, доступных в рамках городской экономической экосистемы. Этот процесс сопровождается внимательным наблюдением и анализом местного сектора промышленности и услуг, в разделении на приоритетные для города отрасли. Его результатом являются ресурсы данных, необходимых в процессе принятия бизнес-решений, используемые в специальных инвестиционных предложениях, а также публикуемые в форме консолидированных тематических докладов, которые используются в процессе анализа инвестиционного потенциала. Специальное подразделение, владеющее детальной информацией касательно льгот о поощрений в сфере налогов и местных оплат, предлагает инвесторам, заинтересованным размещением своей деятельности в Люблине, поддержку в вопросе выбора места под инвестиции и помощь на протяжении всего инвестиционного процесса. Эта поддержка включает помощь в получении необходимых разрешений и согласий администрации, а также согласования, касающиеся инфраструктуры.

В рамках послеинвестиционного сопровождения город поддерживает фирмы в решении формальностей, связанных с развитием инфраструктуры.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 

Похожие работы:

«ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ «Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Челябинской области» за 2012 год Челябинск «О Ежегодный информационно-аналитический доклад положении детей и семей, имеющих детей, в Челябинской области за 2012 год» подготовлен на основе информации органов государственной исполнительной власти Челябинской области, обеспечивающих социальную поддержку детей и семей с детьми, по различным направлениям государственной социальной политики. Содержание Введение 1. Основные...»

«ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ДУХОВНОЙ СЕМИНАРИИ По благословению Высокопреосвященного КИРИЛЛА, митрополита Екатеринбургского и Верхотурского ЕКАтЕРИнбуРгсКАя ДухоВнАя сЕмИнАРИя ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ДУХОВНОЙ СЕМИНАРИИ Выпуск 1(7) / Екатеринбург УДК 27-1(051) ББК 86. В одобрено синодальным информационным отделом Русской Православной Церкви. свидетельство № 200 от 8 февраля 2012 г. РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Главный редактор: протоиерей николай малета, первый проректор Научный редактор: канд. богосл.,...»

«Содержание 1. Цель и задачи дисциплины Цель дисциплины – способствовать развитию политологического подхода в осмыслении международных отношений, раскрыть содержание ключевых понятий и концептуальных подходов, на которых базируются знания о геополитике. Данный курс является важной дисциплиной в цикле общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин, призванной сформировать общий объем знаний студентов о геополитике.Задачи дисциплины: рассмотреть содержание основных тенденций российской...»

«Многообразие и диверсификация высшего образования: тенденции, вызовы и варианты политики Ульрих Тайхлер Ульрих Тайхлер зовательной системы, настоятельно Статья поступила профессор Международного ценнуждается в  выработке целенаправв редакцию тра исследований в области высшего ленной политики в  области высшего в августе 2014 г. образования Университета Касселя образования. Ее составными частями (Германия). Адрес: Universitt Kassel, должны стать не  только конкуренция Mnchebergstrae, 19, 34109,...»

«Отчёт об исполнении в 2014 году в Брянской области Плана мероприятий по реализации в 2013 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года В 2014 году исполнительными органами Брянской области, во исполнение Плана мероприятий по реализации в 2013 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, проведена следующая работа: п.6. Привлечение к работе в общественных советах, иных...»

«Полис. Политические исследования. 2015. № 1. C. 85DOI: 10.17976/jpps/2015.01.08 Orbis terrarum ОКНА В БУДУЩЕЕ: КУЛЬТУРА СЛОЖНОСТИ И САМООРГАНИЗАЦИИ А.И. Неклесса НЕКЛЕССА Александр Иванович, зав. Лабораторией геоэкономических исследований (Лаборатория “СеверЮг”) ИАф РАН, председатель Комиссии по социальным и культурным проблемам Научного Совета “История мировой культуры” при Президиуме РАН, руководитель группы ИНТЕЛРОС. Для связи с автором: neklessa@intelros.ru Статья поступила в...»

«И.Е. Золин ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА РОССИИ В настоящее время перед Россией стоит задача формирования эффективного рынка труда. При этом необходимо учитывать сужающееся предложение рабочей силы, наличие внешней миграции, неблагоприятную демографическую ситуацию. Поскольку в перспективе проблема дефицита рабочей силы может еще более обостриться, актуален более детальный анализ демографической ситуации. Помимо сугубо научного интереса, влияние демографических...»

«Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии Российский рынок периодической печати Состояние, тенденции и перспективы развития ДОКЛАД УДК 050/0 ББК 76.0 Р-763 Доклад подготовлен Управлением периодической печати, книгоиздания и полиграфии Под общей редакцией В. В. Григорьева Авторы доклада выражают искреннюю признательность за предоставленную информацию и помощь в его подготовке и рецензировании: Ассоциации коммуникационных...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 01.10.2012 № 329-рз Великий Новгород Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Новгородской области на 2012-2017 годы В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761:1. Утвердить прилагаемую Стратегию действий в интересах детей в Новгородской области на 2012-2017 годы. 2. Опубликовать распоряжение в газете «Новгородские...»

«Вестн. Моск. ун-та. Сер. 25. Международные отношения и мировая политика. 2013. № 2 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ О.С. Кулькова* ПОЛИТИКА ВЕЛИКОБРИТАНИИ В СФЕРЕ УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТОВ И МИРОСТРОИТЕЛЬСТВА НА АФРИКАНСКОМ КОНТИНЕНТЕ (1997–2013) В статье исследована эволюция подходов британского правительства к вопросам урегулирования конфликтов и процессам миростроительства на Африканском континенте с момента прихода к власти лейбористов во главе с Э. Блэром в 1997 г. по сегодняшний...»

«Энергетический бюллетень Тема выпуска: Климатическая политика в России и мире Ежемесячное издание Выпуск № 13, май 201 ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ Выпуск № 13, май 2014 Содержание выпуска Вступительный комментарий Ключевая статистика 4 По теме выпуска Климатическая политика России: план действий Контуры новой климатической политики ЕС 1 Обсуждение Стимулирование добычи «трудной» нефти 20 Рынок СПГ: почему он не растет? 25 Обзор новостей 2 Выпуск подготовлен авторским коллективом под руководством...»

«Государство Политика Право Управление Выпуск VII 2014 г. Министерство образования и науки Российской Федерации Московский государственный гуманитарный университет им. М. А. Шолохова Государство Политика Право Управление Сборник научных работ преподавателей, аспирантов и студентов Института политики, права и социального развития Выпуск VII Москва Редакционно-издательский центр ББК 67. Г Государство политика – право управление: Сборник научноисследовательских работ профессорско-преподавательского...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 декабря 2012 года № 56К (889) «О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования зарубежными представительствами министерств и ведомств в 2010-2011 годах федеральной собственности и средств федерального бюджета, выделенных для выполнения функций по реализации внешней политики Российской Федерации»: Утвердить отчет о результатах контрольного мероприятия. Направить представления Счетной палаты...»

«Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО – ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ» Агентство исследования и сохранения тайги (АИСТ) ЭКОЛОГИЯ КУЗБАССА: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ (Сборник материалов) Москва Экология Кузбасса: проблемы и решения. Сб. материалов. – М.: РОДП «ЯБЛОКО», 2015. 144 с., илл. Редколлегия: член-корр. РАН А.В. Яблоков, к.п.н. А.В. Дугин, д. полит. н. Г.М. Михалева. Рецензент: д.м.н. В.Д. Суржиков (Новокузнецкий филиал-институт Кемеровского госуниверситета, Новокузнецк) Дизайн,...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 13 марта 2015 года № 8К (1019) «О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения поручений Президента Российской Федерации и реализации законодательства Российской Федерации по вопросам совершенствования государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: Утвердить отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия. Направить информационное письмо с приложением...»

«НАУЧНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 1) X Международный симпозиум «История и политика: Региональная интеграция, региональная идентичность и устойчивое развитие в сравнительной перспективе», 27-29 мая 2015. Симпозиум посвящается 300-летию основания Нижегородской губернии. Цель симпозиума: обобщить аналитические оценки и материалы о практиках и тенденциях региональной интеграции в аспектах политических, политико-экономических, социальных (качество жизни, миграция) в соотношении с проблемами изменений массовой и...»

«THE CASPIAN REGION: Politics, Economics, Culture Policy and Society ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЕЙ В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ (НА ПРИМЕРЕ НКО) Мирошниченко Инна Валерьевна, кандидат политических наук, доцент Кубанский государственный университет 350040, Российская Федерация, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 E-mail: mirinna78@mail.ru Гнедаш Анна Александровна, кандидат политических наук, доцент Кубанский государственный университет 350040, Российская Федерация, г. Краснодар,...»

«Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 48. Февраль 2015 г. Правовые и политические аспекты управления Будаев А.В. «Мягкая сила» во внешней политике России: истоки, особенности, перспективы Будаев Андрей Владимирович — кандидат политических наук, Генеральный консул Российской Федерации в Рио-де-Жанейро, Бразилия; Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1 класса. E-mail: consrio@yandex.ru SPIN-код РИНЦ: 1351-8832 Аннотация Статья посвящена исследованию содержания, основных...»

«Polis. Political Studies. 2014. No 4. Pp. 38-62. НЕКОТОРЫЕ МАКРОСТРУКТУРЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ Теоретическая политология: глобальные тренды В СИСТЕМЕ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ. Тенденции на 2020-2030-е годы А.А. Кокошин КОКОШИН Андрей Афанасьевич, академик РАН, декан факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова, академик-секретарь Отделения общественных наук РАН. Для связи с автором: from-kokoshin@yandex.ru Статья поступила в редакцию: 10.05.2014. Принята к публикации: 2.06.201 Аннотация. По мнению автора,...»

«Дайджест космических новостей №342 Московский космический Институт космической клуб политики (21.09.2015-30.09.2015) 30.09.2015 2 ESA в 2028 году запустит новую обсерваторию стоимостью 1 млрд $ NASA отказалось от сотрудничества с частниками в охоте на астероиды Планы Института космических исследований Японский космический грузовик выполнил свою миссию Китай запустил 20-й спутник системы Бэйдоу Трехмерные карты Цереры сделали ее белые пятна еще загадочнее 29.09.2015 6 Кассини получил панорамные...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.