WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

«Трудовая миграция и трудоемкие отрасли в Кыргызстане и Таджикистане: возможности для человеческого развития в Центральной Азии Авторы: Карабчук Т.С., к.с.н. (ЛССИ НИУ ВШЭ, Москва) ...»

-- [ Страница 2 ] --

Основой Договора о ЕАЭС в части трудовой миграции является утверждение о том, что «работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена ЕАЭС вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства». Кроме того, «срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданскоправового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг)». Договор также предполагает увеличение срока регистрации трудовых мигрантов до 30 дней с даты въезда.

Таким образом, рынок труда на пространстве ЕАЭС характеризуется свободным перемещением рабочей силы. Отсутствие ограничений найма для работодателей и отмена процедуры получения разрешения на работу трудовым мигрантам странчленов ЕАЭС значительно облегчит и упростит процедуры найма, что снимет ряд издержек оборота рабочей силы с работодателей, а это в свою очередь осуществления трудовой деятельности на территории государства трудоустройства, подлежат налогообложению в соответствии с международными договорами и законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора».

положительно скажется на развитии множества предприятий. В случае вступления Таджикистана вслед за Кыргызстаном в ЕАЭС, увеличение срока регистрации при въезде в соседнюю по Союзу страну позволит трудовым мигрантам из стран-доноров свободно конкурировать за рабочие места, а работодатели в странах-реципиентах получат дополнительную гибкость при адаптации к меняющимся условиям рынков через инструмент более дешевой рабочей силы мигрантов.

Примечательно, что в рамках Договора о ЕАЭС предусматриваются такие положения, как соблюдение законодательства государства трудоустройства, уважение его культуры и традиций. Такой пункт должен повлечь за собой выработку ряд мер по интеграции трудовых мигрантов в местные сообщества.

Комплексная оценка рассмотренных соглашений и Договора о ЕАЭС показала, что введение в действие данной нормативно-законодательной базы является весьма заметным шагом на пути укрепления сотрудничества стран постсоветского региона в миграционной сфере, и знаменует переход на качественно иной уровень конструктивного взаимодействия, нацеленного на максимизацию выгод и минимизацию издержек международной трудовой миграции в регионе, что не может не отразиться на социально-экономическом развитии региона.

Подытоживая анализ нормативно-правовых документов и последствий их ратификации в странах ЕАЭС, можно сказать, что вступление Таджикистана вслед за Кыргызстаном в ЕАЭС стратегически важно не только для развития самих стран, но и для всего региона, в том числе для стран-реципиентов трудовых мигрантов. Это связано с такими экономическими и социальными эффектами, как более рациональное и экономически выгодное перераспределением рабочей силы (в том числе высококвалифицированной), упорядочение миграционных потоков, повышение степени защищенности иностранных работников от рисков и угроз, связанных с нелегальной занятостью, сокращение расходов на сдерживание нелегальной миграции, увеличение ВВП стран, рост занятости и увеличения доходов федерального бюджета за счет налогов и роста объема денежных переводов (ЦИИ ЕАБР, 2012).

Выводы и рекомендации 1.5.

В первой главе мы рассмотрели некоторые теоретические подходы к миграции как к глобальному явлению, а также рассмотрели особенности миграционных потоков на территории постсоветского пространства. Основной особенностью данного региона является безвизовый проезд людей между государствами, а также во многом общее языковое пространство, что облегчает процесс миграции.

В то же время, получение разрешения на работу, а также других необходимых документов осложнено.

Мы проанализировали материалы официальной статистики стран – доноров и реципиентов трудовых мигрантов, а также открытые данные международных организаций, чтобы сравнить экономическое развитие и уровень востребованности рабочей силы на внутренних рынках труда Центральной Азии (Кыргызстан, Казахстан, Узбекистан и Таджикистан), России и Беларуси. Судя по доступным для анализа показателям рынков труда, Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан пока не могут обеспечить гражданам не только достаточное число рабочих мест, но и качество этих рабочих мест внутри страны, что заставляет значительную часть трудоспособного населения искать работу вне ее и мигрировать преимущественно в Россию и в Казахстан.

Вместе с тем, следует заметить, что вынужденная массовая миграция из Центральной Азии в Россию, которая происходила в 1990-е годы, например, из Таджикистана, и была связана с гражданской войной в этой стране, уступила место миграции ради престижа.

В целом, основными привлекательными преимуществами рынков труда в России и Казахстана являются: развитость таких отраслей экономики, как промышленность и сектор услуг, образование и здравоохранение, где концентрируется более 60% рабочих мест, а также более защищенная занятость по найму на полный рабочий день. Скорее всего, именно эти характеристики рынков труда и привлекают трудовых мигрантов. Не стоит также забывать и об экономических мотивах мигрантов, в России даже минимальная оплата труда выше в восемь раз, чем в Таджикистане и Кыргызстане. Важно принять во внимание, что потенциальные работники ориентированы на работу в России, считают ее престижной, стремятся выучить русский язык, многие из них готовы смириться с трудностями переезда, необходимостью обучения и продолжительной жизнью на две страны (МОМ, 2002).

В то же время стоит выделить некоторые положительные стороны рынков труда в странах Центральной Азии: наличие трудовых ресурсов в молодом возрасте и трудовой потенциал молодежи, а также традиционно большая доля самозанятости и мелкого бизнеса в экономике. Правительства этих стран могли бы извлечь большую выгоду из преобладающей доли молодого населения. Их трудовой потенциал явно недоиспользуется, так как значительная часть молодежи не имеет возможности получить хорошее образование, не получает доступа к хорошим рабочим местам, занята частично или вообще не имеет работы, получает низкую оплату труда и незащищена в своих трудовых правах. Политика государства, направленная на развитие и поддержку малого бизнеса, особенно среди молодежи, могла бы способствовать развитию экономики. Традиционно в странах Центральной Азии достаточно большая часть занятых не является наемными работниками, а занимается ведением собственно бизнеса (до 47% в Таджикистане и 26.5% в Кыргызстане), такая характеристика локальных рынков труда могла бы быть использована государствами как преимущество (см. рисунок 4).

Рисунок 4. Распределение численности занятых в экономике по типу занятости в 2011 году (для Таджикистана данные за 2009 год),%

Источник: Федеральная служба государственной статистики. Доступно на:

http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_39/IssWWW.exe/Stg/03-05.htm В этом контексте особенно важно расширение Евразийского экономического союза, который характеризуется свободным перемещением рабочей силы.

Отсутствие ограничений найма для работодателей и отмена процедуры получения разрешения на работу трудовым мигрантам стран-членов ЕАЭС значительно облегчит и упростит процедуры найма, что снимет ряд издержек оборота рабочей силы с работодателей, а это в свою очередь положительно скажется на развитии множества предприятий. В случае вступления Таджикистана вслед за Кыргызстаном в ЕАЭС, увеличение срока регистрации при въезде в соседнюю по Союзу страну позволит трудовым мигрантам из стран-доноров свободно конкурировать за рабочие места, а работодатели в странах-реципиентах получат дополнительную гибкость при адаптации к меняющимся условиям рынков через инструмент более дешевой рабочей силы мигрантов.

Комплексная оценка рассмотренных соглашений и Договора о ЕАЭС показала, что данная нормативно-законодательная база является весьма заметным шагом на пути укрепления сотрудничества стран постсоветского региона в миграционной сфере. В рамках договора предусматриваются такие положения, как соблюдение законодательства государства трудоустройства, уважение его культуры и традиций, что должно повлечь за собой выработку мер по интеграции трудовых мигрантов в местные сообщества.

Состоявшееся вступление Кыргызстана и возможное вступление Таджикистана в ЕАЭС стратегически важно не только для развития самих стран, но и для всего региона, в том числе для стран-реципиентов трудовых мигрантов. Это связано с такими экономическими и социальными эффектами, как более рациональное и экономически выгодное перераспределение рабочей силы (в том числе высококвалифицированной), упорядочение миграционных потоков, повышение степени защищенности иностранных работников от рисков и угроз, связанных с нелегальной занятостью, сокращение расходов на сдерживание нелегальной миграции, увеличение ВВП, роста занятости и доходов федерального бюджета за счет налогов и роста объема денежных переводов.

Глава 2. Экономическая деятельность в Кыргызстане и Таджикистане: инвестиционная привлекательность и трудовой потенциал

2.1. Виды экономической деятельности в Кыргызстане и Таджикистане Данный раздел посвящен анализу инвестиционной привлекательности экономики стран Центральной Азии. Сначала рассмотрим состояние отраслей экономики и выявим наиболее трудоемкие виды экономической деятельности в Кыргызстане и Таджикистане. Затем проанализируем показатели инвестиционной привлекательности и условий ведения бизнеса, а также ограниченность трудового законодательства в этих странах.

2.1.1. Структура экономики Кыргызстана За последние двадцать лет структура экономики Кыргызской Республики претерпела ряд изменений, превратившись из индустриально-аграрной в аграрную за счет разрушения производственного аппарата многих отраслей промышленности. С середины 2000-х годов наблюдается постепенный спад доли сельского хозяйства в ВВП (28% в 2012 году) и расширение доли торговли в структуре ВВП страны (22% в 2012 году) (см. рисунок 5). В целом, можно отметить положительную динамику роста сферы услуг за последние годы.

Экономика является сильно зависимой от предприятия по добыче и переработке золота «Кумтор», которое практически и представляет всю промышленность страны: вклад месторождения «Кумтор» в ВВП страны в 2011 году составил 11.7% (НСК, 2012). Это может отрицательно сказаться на экономике в целом, так как от показателей деятельности месторождения зависят общие макроэкономические параметры страны, такие как объемы экспорта и поступлений в бюджет. Доля остальных отраслей промышленности (в частности текстильной и пищевой) хотя и растет, но их вес остается крайне низким и не определяет динамику. Это свидетельствует о низком уровне развития экономики Кыргызстана и низкой инвестиционной привлекательности страны. В экономике, в которой промышленный сектор занимает ограниченный вес (см. рисунок 6), сельское хозяйство и торговля остаются основными секторами экономики. При этом сельское хозяйство отличается тем, что в нем занята основная доля трудоспособного населения, а показатели производительности находятся на низком уровне по сравнению с ведущими странами (АГУП КР, 2013). Сфера услуг находится полностью в зависимости от торговли и сферы транспорта и связи. В результате потенциальные инвестиции можно ожидать только в базовые и низкотехнологичные сектора промышленности и отрасли сельского хозяйства, которые испытывают необходимость в модернизации.

–  –  –

Приоритетные и экспортоориентированные сектора экономики 2.1.2.

Кыргызстана В Кыргызстане существует множество мнений по поводу того, какие сектора экономики должны рассматриваться в качестве приоритетных. Правительством страны, совместно с рядом партнеров, была предпринята попытка определения экспортоориентированных секторов в рамках разработанной Стратегии развития экспорта. Экспертами был проведен сравнительный анализ шестнадцати существующих секторов и групп товаров.9 Результатом ранжирования по четырем измерениям (текущее состояние экспорта, условия внутреннего предложения,10 тенденции мирового рынка, а также воздействие сектора на социальноэкономическое развитие11) явился отбор секторов с наибольшим потенциалом для экспорта и социально-экономического развития. В эту группу попали такие отрасли экономики, как туризм, плодоовощная отрасль, мясная отрасль, молочная отрасль, швейная отрасль и производство бутилированной воды.

В целом, согласно Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызстана на 2013-2017 годы, особое внимание будет сосредоточено на развитии горной промышленности, энергетики, туризма, сельского хозяйства, транспорта, финансового сектора, а также сферы бизнеса, основанного на новых и экологоориентированных технологиях - то есть приоритетными являются практически все сектора.

Энергетика. Электроэнергетика является стратегически важной отраслью и одним из основных факторов развития промышленного и сельскохозяйственного производства. В 2013 году, промышленность потребила около 7% всей электроэнергии, сельское хозяйство – 1%, бюджетные организации – 11%, сфера услуг и прочие организации – 13%.

Электрификация охватывает около 99% населения в Кыргызской Республике.

Однако Кыргызстан относится к разряду энергодефицитных стран. На долю электроэнергетики приходится 2% ВВП (НСК, 2013). 90% электроэнергии производится каскадом ГЭС на реке Нарын, 8.8% – двумя ТЭЦ, лишь 1.2% -малыми ГЭС. Кыргызстан располагает значительным объемом гидроэнергетического потенциала – 142 млрд кВтч, однако производимая ГЭС электроэнергия обеспечивает потребности в энергоресурсах только на 53.6%.

Почти 40% топлива импортируется из соседних государств. Проблемой являются перебои в подаче электроэнергии из-за дефицита в периоды пиковых нагрузок, аварий и отказов в энергосистеме. Вследствие точечных отключений предприятия терпят убытки, нарушается режим работы систем жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, здравоохранения, связи, электротехнического оборудования, образования и других жизненно важных секторов общества (ИАиИР, 2012).

9 Текстильные изделия и предметы одежды, съедобные фрукты и орехи, овощи, молочная продукция, туризм, переработанные фрукты и овощи, бутилированная вода, хлопок, ремесленная продукция, ИТ услуги, шерсть и волос животных, необработанные шкуры и кожа, минеральное топливо и металлы.

10 Оценка качества продукции, производительности и стоимости производства, эффективности вспомогательных отраслей и бизнес среды.

11 Уровень прямых иностранных инвестиций (ПИИ) также учитывался по каждому приоритетному сектору.

В НСУР планируется введение в строй новых объектов электроэнергетики для дополнительной выработки недорогой электроэнергии, что должно привести к расширению числа предприятий, увеличению объемов производства и созданию новых рабочих мест на малых и средних предприятиях, оживлению экономики регионов. Электроэнергетике принадлежит одна из ключевых ролей в обеспечении энергетической безопасности страны. Для этого необходимы инвестиции на ремонт и модернизацию.

Промышленность. Горнодобывающая отрасль является важной стратегической отраслью экономики страны. Доминирующее положение в данной отрасли занимает ЗАО «Кумтор Голд Компани», которое производит до 98% золотого концентрата в стране, располагает обнадеживающими экспортными возможностями ввиду наличия международного сертификата и благоприятной конъюнктуры цен на мировом рынке. Вместе с тем, месторождение Кумтор по состоянию на 2015 год близко к истощению, компания не стала продлевать лицензию на поиск золота на Карасайской площади, что закладывает риски в отрасль.

Обрабатывающая промышленность в Кыргызстане представлена 14 отраслями, четыре из которых являются экономикообразующими: 1) металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; 2) производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; 3) текстильное и швейное производство; 4) производство прочих неметаллических минеральных продуктов.

По данным НСК (2011), в совокупности данные отрасли выпускают 91.2% суммарной продукции обрабатывающей промышленности, или 74.2% всего промышленного производства республики. В них занято 87.3% общей численности работников обрабатывающей промышленности, а стоимость основных фондов составляет 87.6% суммарной стоимости основных фондов отрасли. Доля экспорта четырех отраслей в суммарном экспорте страны превышает 59%, при этом на продукцию металлургии приходится 37.1%.

Текстильное и швейное производство (ТШП) выпускает продукцию, удельный вес которой в общем объеме производства составляет 4.5% (НСК, 2011). В текстильной подотрасли доминирует продукция хлопкоочистительных заводов.

Доля выпуска текстиля (готовых тканей, трикотажа, нетканых полотен, ковров) невелика – 25-27%. Текстильные предприятия, некогда обеспечивавшие все швейные и трикотажные производства пряжей и тканями, сегодня простаивают или находятся в состоянии банкротства. Существующая местная база не может обеспечить отрасль качественным сырьем, республика зависит от импорта пряжи, но восстановление текстильной отрасли необходимо, даже если это потребует огромных ресурсов. Три вида сырья – хлопок, шерсть и шелк – имеют потенциал на мировом рынке, так как изделия из натуральных волокон имеют высокий спрос. Должна быть обеспечена тесная связь текстильной промышленности с сельским хозяйством, привлечены иностранные инвестиции.

Динамично развивается швейное производство, доля которого в объеме ТШП достигает 85%. Экспорт швейной продукции в течение последних трех лет вырос в два раза и составил 6.2% от суммарного экспорта страны (НСК, 2012).

Положительная динамика в ТШП стала возможной вследствие государственной поддержки: швейники осуществляют свою деятельность на основе добровольного патента и платят страховые взносы по единой ставке в размере 12%. Официально в отрасли заняты 63 тыс. человек, неофициально свыше 200 тыс. (в основном женщины). Продукция швейной отрасли экспортируется, главным образом, в Россию и Казахстан, где товары из Кыргызстана заняли свою нишу в сегменте товаров эконом-класса. Позитивно отразились на швейной индустрии мобильность и гибкость малых производств, упрощенная схема растаможивания сырья и материалов для пошива одежды, наличие базовой квалификации швейников, импорт оборудования по нулевой ставке, развитие оптовых рынков «Дордой», «Мадина» и «Кара-Суу». Учитывая сложившиеся благоприятные условия для развития текстильно-швейной промышленности и утвердившиеся каналы сбыта, можно говорить о необходимости дальнейшей поддержки отрасли в целях создания технологического парка, который позволит реанимировать производство текстильной продукции, а также создаст другие сопутствующие виды деятельности по производству фурнитур, кожаных изделий и так далее, что, учитывая высокую трудоемкость отрасли, будет содействовать занятости населения (ИАиИР, 2012).

Сельское хозяйство. Около 66% населения Кыргызстана проживает в сельской местности, а основным источником их дохода является сельское хозяйство. Так, среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве составляет около трети от общей занятости в республике. Более того, на территориях сельскохозяйственного направления проживают наименее обеспеченные слои населения, поэтому сельскохозяйственный сектор является одним из основных приоритетных векторов развития экономики страны. На сегодняшний день сельскохозяйственный сектор представлен множеством экономических субъектов: преимущественно мелкими землевладельцами, деятельность которых характеризуется высокой разрозненностью мелкотоварного и мелкомасштабного производства. В этих условиях развитие сельскохозяйственных кооперативов регионального уровня, которые на основе кластерного принципа будут обеспечивать развитие агропромышленных комплексов, является приоритетом (Бейшеналы, 2013).

Значительное снижение продуктивности сельского хозяйства происходит из-за отсутствия современных технологий, системного обновления племенного стада и семенного фонда, оторванности науки и образования от сельскохозяйственного производства. Отсутствие доступа к адаптированному финансированию сельского товаропроизводителя продолжает оставаться главным препятствием для полноценного развития аграрного сектора.

Слабо развита перерабатывающая отрасль: в настоящее время перерабатывается только 5–14% произведенной в Кыргызстане сельскохозяйственной продукции. Сложившаяся ситуация ведет к росту импорта пищевых продуктов: в 2009 году он увеличился на 32.1% по сравнению с 2010 годом. Пищевая промышленность является перспективной отраслью, способной обеспечить рабочие места и имеющей потенциальные рынки сбыта при условии развития сельскохозяйственного сектора, обеспечения притока инвестиций и создания сертификационных лабораторий для соблюдения стандартов пищевой продукции.

Транспорт. Целью в данном секторе является выход страны из «транспортного тупика» и переход в разряд транзитных стран. Планируемое строительство железных дорог даст толчок к развитию экономики региона, решит проблему доступа к месторождениям полезных ископаемых, что должно привести к повышению занятости населения и улучшению его экономического положения.12 Предусматривается также ежегодно восстанавливать свыше 300 км автодорог с асфальтобетонным покрытием и капитальный ремонт не менее 150 км автодорог с укладкой асфальтобетонного покрытия. В телекоммуникационной сфере будут завершены проекты строительства волоконно-оптической магистральной сети связи и перехода на цифровое телерадиовещание, что позволит Кыргызстану интегрироваться в мировое электронное информационное пространство.

Воздушный транспорт играет роль наиболее эффективной и удобной составляющей транспортной системы, так как горы занимают 94% территории Кыргызстана. Основная часть международных воздушных перевозок осуществляется иностранными авиаперевозчиками.

Туризм. Одним из важнейших приоритетов развития Кыргызстана является сфера туризма и обретение страной статуса крупного, отвечающего современным требованиям, регионального центра туризма и отдыха. Для развития туристической отрасли необходимы большие объемы инфраструктурных инвестиций. Доля сферы туризма за последние пять лет в структуре ВВП, по данным Министерства культуры и туризма КР, составляет всего 4.2%, что обеспечивает стране 144 место в мире по данному показателю. Потенциал развития туристической отрасли представлен курортно-рекреационным туризмом (в основном, в курортно-оздоровительных центрах озера Иссык-Куль), рассчитанным на внутренних отдыхающих и на туристов из стран ближнего зарубежья. Сектор обеспечивает самозанятость населения определенных регионов страны в летний период и довольно эффективно регулируется рыночными принципами ведения бизнеса. Культурно-исторический туризм сравнительно малоразвит, учитывая ограниченность информационного освещения и разработанных турпакетов для иностранных туристов. Горно-приключенческий туризм и альпинизм мог бы стать наиболее перспективной отраслью для развития туризма, учитывая привлекательность горных местностей для зарубежных туристов.

Финансовый сектор. Рост экономики невозможен без развитой конкуренции в системе финансовых услуг. Низкий уровень показателей финансового посредничества свидетельствует о недостаточном влиянии банковской системы на развитие экономики в целом. Банкам необходимо увеличивать финансирование кредитных операций за счет увеличения капитала и привлечения ресурсов на внутреннем рынке, в том числе вкладов населения. Процентные ставки коммерческих банков по кредитам продолжают оставаться высокими и не отвечают запросам реального сектора экономики. Основными причинами являются высокий уровень кредитных рисков, отсутствие ликвидной залоговой базы, высокая стоимость привлекаемых ресурсов. Больше 40% кредитного портфеля банков составляют кредиты, выданные на торговлю, в то время как на долю промышленности приходится 5.3%. Сельское хозяйство получает 12.7%, однако это в основном кредиты, предоставляемые государственными банками в 12 Железнодорожный транспорт представлен единственным государственным предприятием «Кыргыз Темир жолу». Доля участия железнодорожного транспорта в общих транспортных перевозках незначительна ввиду малой протяженности железных дорог и их тупиковости. В настоящее время обсуждается проект строительства железной дороги «КитайКыргызстан-Узбекистан», направленный на открытие восточного транспортного коридора, однако многие вопросы финансового, экологического, социального характера остаются нерешенными.

рамках правительственных программ по поддержке фермеров, которые имеют ограниченный характер и удовлетворяют потребности отрасли.

Кыргызстану необходимо создавать условия для роста доверия граждан к финансовой системе, особенно если есть потребность в инвестировании средств от денежных переводов в собственную экономику страны. Основными секторами экономики КР, привлекательными для ПИИ можно считать обрабатывающую промышленность (43.2% общего объема прямых иностранных инвестиций в 2012м году),13 операции с недвижимым имуществом (36.6%) и в меньшей степени финансовую деятельность (7.2% в сравнении с 40% в 2008-м). Роль всех остальных секторов экономики, в том числе горнодобывающей, характеризующейся регулярными конфликтами, остается крайне низкой. В целом они остаются непривлекательными для иностранных инвесторов. Предприятия с иностранным капиталом, в особенности предприятия сферы услуг, остаются в целом рентабельными, что является хорошим сигналом для иностранных инвесторов.

Рисунок 6. Отраслевая структура ПИИ, % от общего объема Источник: НСК КР (2013).

2.1.3. Отраслевая структура экономики Таджикистана Основные характеристики текущей ситуации в экономике Таджикистана 14 были даны в докладе ЦИИ ЕАБР «Оценка экономического эффекта присоединения Таджикистана к ТС и ЕЭП» (ЦИИ ЕАБР, 2013 б). Мы используем эти материалы здесь далее для обсуждения отраслевой структуры хозяйства данной страны. Так основу экономики Таджикистана составляют сельское хозяйство (хлопководство, 13 Доминирующая роль обрабатывающей промышленности напрямую связана с доминирующей ролью предприятия «Кумтор» в промышленности и в экономике в целом.

14 «Относительная отдаленность, коммуникационная изолированность от сложившейся мировой транспортной инфраструктуры, высокогорный рельеф, отсутствие выхода к морю определяют невыгодное экономико-географическое положение страны» (ЦИИ ЕАБР, 2013 б) растениеводство, животноводство) и промышленность (машиностроение, производство алюминия, минеральных удобрений, текстильная и легкая промышленность, энергетика и производство товаров народного потребления).

Основой экономического роста Таджикистана является экспорт товаров (прежде всего алюминия и хлопка) и растущий внутренний спрос, как правило, в виде частного потребления15.

Низкая инвестиционная привлекательность Таджикистана объясняется значительной долей неформального сектора, большим налоговым бременем и недоверием финансовым институтам в стране. Однако можно привести ряд положительных факторов, которые могут способствовать экономическому благосостоянию страны и инвестиционной привлекательности. Например, тот факт, что с 2013 года Таджикистан является полноправным членом Всемирной торговой организации, позволяет стране использовать преимущества для повышения комфортности делового климата.

Большая часть занятых приходится на производственный сектор, что позволяет сделать вывод о том, что в Таджикистане наблюдается перевес в сторону отраслей производства, нежели сектора услуг: с 2009 по 2013 год производственный сектор оттягивал на себя до 74% всех занятых. Однако эффективность и производительность в производственном секторе, где львиную долю составляет сельское хозяйство, достаточно низкая. Так, вклад сектора услуг в ВВП страны значительно выше вклада промышленности и сельского хозяйства (см. рисунок 8).

При этом отрасль сельского хозяйства дает наибольшее количество рабочих мест в экономике.

Рисунок 7. Добавленная стоимость по секторам экономики Тджикистана, за 2009годы, % ВВП.

Источник: World Bank Indicators Database При более детальном рассмотрении данной отрасли экономики мы увидим, что сельское хозяйство в Таджикистане нуждается в обновлении оборудования, так 15 «Частное потребление предопределяется денежными переводами трудовых мигрантов изза рубежа, прежде всего из России. Значительная доля частного потребления приходится на импортные товары, в том числе продовольствие. Денежные переводы стимулируют потребительский рынок, строительство и производство услуг» (там же).

как техническое оснащение остается на очень низком уровне. Неэффективное производство (во многом ручной труд) определяют нестабильность поставок в пищевой отрасли и недостаток производства и потребления мяса, молока, масла, сахара и овощей. Массовая сезонная миграция не способствует развитию данного сектора. Вместе с тем необходимо отметить постепенный рост выпуска, однако производственные мощности остаются достаточно низкими.

Для промышленности наблюдается сокращение доли ВВП в последнее десятилетие, что объясняется сокращением цен на алюминий. Производство гидроэлектроэнергии, например, столкнулось с множеством проблем, генерируемых непрозрачным регулированием в области энергетического сектора.

Государственная монополия в данном секторе послужила причиной низкой выполняемости проектов вследствие высокой коррупции и низкой инвестиционной привлекательности.

Сектор услуг, напротив, демонстрирует постепенный рост своего вклада в ВВП.

Позитивные изменения в логистике и инфраструктуре были отмечены в докладе Всемирного банка о деловом климате в стране.

Далее обратимся к внутренней дифференциации производственного сектора и сектора услуг. Мы не приводим динамику распределения рабочих мест по причине отсутствия значительных изменений за последние несколько лет.

Большая доля занятых в производственном секторе приходится на отрасль сельского хозяйства (около 90%). Этот результат согласуется с низким уровнем урбанизации в Таджикистане: 73.4 % населения проживают в сельской местности.

Тонковолокнистый хлопок (экспорт хлопка составляет 20% общего экспорта Таджикистана), зерновые культуры, табак, фруктово-овощная продукция, эфирные масла составляют большую часть отрасли сельского хозяйства.

Значительно меньшую долю (относительно доли сельского хозяйства) от производственного сектора составляют отрасли строительства и обрабатывающей промышленности (4.07% и 3.81% соответственно). На оставшиеся 1.92 % приходятся такие отрасли, как рыболовство, горнодобывающая и энергодобывающая промышленность.

На следующем графике (см. рисунок 9) показано распределение рабочих мест в секторе услуг. Соответствующие расчеты сделаны на основе исходного показателя – доли занятых в экономике в 2012 г. Значительную долю рабочих мест в секторе услуг обеспечивают отрасль образования (31.7%), торговля (22.6%) и отрасль здравоохранения (14.7%).

Рисунок 8. Распределение занятых по отраслям в Таджикистане в 2012 году, % от сектора услуг Источник: Рынок труда в Республике Таджикистан//Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан, 2013 - 234 стр.

Рисунок 10 отражает динамику числа новых рабочих мест, зарегистрированных в службе занятости предприятиями разных отраслей. Выше обозначенные результаты позволили нам предположить, что именно отрасль сельского хозяйства способна обеспечить значительное количество новых рабочих мест. В целом это предположение подкрепляется экспертными оценками, согласно которым сельское хозяйство является перспективной для обеспечения трудоустройства отраслью.

Рис. 9. Потребность предприятий Таджикистана в работниках, заявленная в службы занятости на конец года по отраслям, 2006-2012гг.

Источник: Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан (2013) Некоторые исследователи также подчеркивают важность увеличения инвестиций в эту отрасль. Тем не менее, очевидно, что тенденция к увеличению рабочих мест в отрасли сельского хозяйства отсутствует, а предложение новых рабочих мест несколько снижается в период 2009 – 2012 годов (см.

рисунок 9). Снижение возможности трудоустройства в этой отрасли, в частности, объясняется перенаселением сельской местности. Сказываются и неблагоприятные природные условия: только 7% земель в Таджикистане пригодны для проведения пахотных работ. Интерес представляет образование как отрасль, предоставляющая наибольшую долю новых рабочих мест в секторе услуг. График (см. рисунок 9) показывает, что потребность образовательных учреждений в новых работниках снижается с 2007 года (приблизительно на 70%, если сравнить показатели 2007 года и 2012-го). В настоящее время сфера образования сталкивается с такими проблемами, как недостаточная квалификация преподавателей, распространение неформальных практик, коррупции. Эти проблемы особенно актуальны для среднего и высшего образования.

Таким образом, инвестиционная привлекательность сферы образования остается довольно низкой. В то же время потребность промышленных предприятий в новых работниках увеличилась более чем на 90%. Промышленный сектор демонстрирует потенциал для обеспечения трудоустройства, что важно в контексте решения вопросов управления миграционными процессами. Одно из наиболее перспективных направлений – развитие гидроэнергетической отрасли.

Таджикистан обладает значительными гидноэнергетическими ресурсами. В то же время до 2010 года отрасль переживала упадок. Общий спад в отрасли промышленности был вызван тем, что в условиях экономического кризиса снизился внешний спрос на алюминий. Экспорт алюминия в свою очередь – одна из наиболее важных статей экспорта Таджикистана.

Уровень потребности в новых рабочих местах таких отраслей, как строительство, предоставление бытовых, жилищно-коммунальных услуг, управление, транспорт, культура, мало изменяется за рассматриваемый временной период.

2.2. Обзор и анализ трудового законодательства и государственной поддержки ведения бизнеса в Кыргызстане и Таджикистане В предыдущем разделе мы рассмотрели важную составляющую экономического развития страны – отраслевую структуру в Кыргызстане и Таджикистане. Однако, для того чтобы сделать выводы о потенциале экономики и рынков труда в целом, необходимо знать не только состояние отраслей экономики, но и оценить гибкость трудового законодательства, которое должно способствовать функционированию рынка труда, в частности генерированию рабочих мест. Это поможет понять насколько экономическая среда может быть привлекательна для потенциальных работодателей, и оценить косвенным образом, как это способно сказаться на инвестиционной привлекательности региона.

База данных Всемирного банка по условиям трудоустройства работников позволяет взглянуть на некоторые аспекты трудового законодательства стран Центральной Азии, России и Беларуси (см. таблицу 8) (EWD, 2014). Сразу оговоримся, что все шесть стран являются представителями либо сильно, либо умеренно зарегулированного законодательства в области трудовых отношений.

Ни одна из них не может быть отнесена к группе стран с либеральным

–  –  –

договора все еще жестко регулируется. Более того, в Казахстане нет никаких ограничений по срокам заключения таких временных договоров, в отличие от всех остальных рассматриваемых нами шести стран. В Таджикистане нет ограничений на количество перезаключений временных договоров с одним и тем же работником, аналогичная ситуация наблюдается в Казахстане. В Узбекистане и Кыргызстане работодатель не несет обязательств по переподготовке работников перед их сокращением, тогда как в остальных странах это обязательство сохраняется. Таджикистан и Казахстан являются самыми «дешевыми» по части увольнения сотрудников, здесь работодатель должен выплатить компенсацию в размере одного месячного заработка работника. Для России и Узбекистана размер выплат будет составлять оплату труда за 8.7 недели, а для Кыргызстана и Беларуси размер компенсации равен оплате труда за 13 недель работы.

Таким образом, выгоднее всего вести бизнес с большим количеством работников в Казахстане и Таджикистане, где трудовое законодательство позволяет минимизировать издержки на рабочую силу (наем и увольнение) и легко адаптироваться под изменяющийся спрос в условиях нестабильного развития экономик. Остановимся подробнее на особенностях развития трудового законодательства в Кыргызстане и Таджикистане.

2.2.1. Трудовое законодательство в Кыргызстане Законодательство Киргизской ССР скопировало общесоюзное законодательство, что и можно считать отправной точкой развития законодательства Кыргызстана в его современной форме. В период независимости республики законодательство претерпело ряд трансформаций, но, как отмечает А. Муравьёв (Muravyev, 2010), продолжило сохранять много общих черт с законодательством СССР. Автор отмечает, что в первые годы независимости трудовое законодательство республики стало даже более жёстким (подобные ужесточения произошли также на Украине, в Молдове, Беларуси и Азербайджане), но с 2004 года стало развиваться в направлении либерализации.

Трудовое законодательство Кыргызской Республики представлено, главным образом, Трудовым кодексом, который в первой редакции был принят в 1997 году, а в 2004-м - переработан. В документе нашли отражение многие современные международные нормы: свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров; упразднение всех форм принудительного или обязательного труда; действенный запрет детского труда;

недопущение дискриминации в области труда и занятий. Закреплено право человека на свободный выбор труда, на безопасные условия работы, на защиту от дискриминации по любому признаку и на защиту от безработицы, на участие в профсоюзах и на забастовки, право на отдых и досуг. Однако, на наш взгляд, нужно также заметить, что трудовое законодательство республики сохраняет в значительной мере советский дискурс и ориентировано в значительной степени на регулирование отношений между работником и крупным предприятием. Детально разбираются и формализуются многие вопросы, возникающие, как правило, при работе на крупных предприятиях, активно используются формулировки из советского трудового дискурса.

Нормальная продолжительность рабочего дня не может превышать 40 часов в неделю. Отдельно в Трудовом кодексе оговариваются особенности регулирования трудовых отношений лиц, работающих в высокогорных и труднодоступных местностях, работников транспорта, педагогических работников, работников религиозных организаций и работников дипломатической службы. Для некоторых категорий работников установлены ограничения на продолжительность рабочего дня: для работников в возрасте от 14 до 16 лет - не более 24 часов в неделю; от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю; для работников, занятых на тяжелых физических работах, работах с вредными или опасными условиями труда - не более 36 часов в неделю; для инвалидов - не более 36 часов в неделю.

Куддо в своей работе (Kuddo, 2009) рассматривает трудовое законодательства стран Восточной Европы и Центральной Азии, и также уделяет определённое внимание трудовому законодательству Киргизии. В частности, он отмечает факт того, что многие важные законы республики были приняты с обретением независимости раньше, чем во многих других бывших советских республиках. В целом, трудовое законодательство Киргизии имеет много пересечений и во многом схоже с российским законодательством. Крайне низким автор считает установленный в республике минимум заработной платы – он составляет всего 3% от средней заработной платы (для сравнения – 10% в России, 11% в Молдове, 40-50% во многих европейских странах). Учитывая, что закон республики предусматривает, что размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума, а в Киргизии минимальная заработная плата, по расчётам автора, в восемь раз меньше прожиточного минимума, он заключает, что данное положение закона о праве на достойную минимальную заработную плату не соблюдается.

Примечательно, что Кыргызстан – одна из десяти стран, наиболее успешно исполняющих обязательства по достижению гендерного равенства, принятые в 1999 году на IV Всемирной конференции по положению женщин в Пекине (ООН, 2003). Этому способствует не только «политическая воля» государства, но и реальные проводимые институциональные реформы, успешность которых была отмечена в 2003 году Комитетом ООН по ликвидации всех форм дискриминации.

Относительно трудового законодательства авторы доклада Комитета ООН обращают внимание на успешную борьбу с дискриминацией женщин посредством домашнего труда, нашедшую выражение в новом Семейном кодексе республики, который регламентирует понятие «домашний труд».

В целом, обобщая рассмотренные источники информации о трудовом законодательстве Кыргызской Республики, можно сделать выводы о том, что законодательство республики подобно законодательствам других постсоветских республик Центральной Азии также отталкивается в своём развитии от советского законодательства и сохраняет определённые черты советского законодательства, объединяющие его с законодательством России и других стран бывшего СССР.

Стоит отдельно отметить, что развитие законодательства Кыргызстана (в т.ч.

трудового законодательства) идёт весьма успешно на фоне ряда соседних стран, и ряд проблем трудовой сферы характерен для республики в меньшей степени.

Однако ввиду особенностей географического положения страны, а также её сохраняющейся существенной бедности, возможности, формально закреплённые в законодательстве, всё ещё не могут быть реализованы в полной мере.

2.2.2. Трудовое законодательство Таджикистана В советский период законодательство республики копировало законодательство республик СССР, но после обретения независимости были приняты новые конституционные законы, в числе которых Трудовой кодекс РТ, принятый в 1997 году. Важно отметить, что в соответствии с конституцией Таджикистана международные договоры и международно-правовые акты имеют приоритет над законами республики.

Главным документом, регулирующим трудовые отношения, является Трудовой кодекс республики, впервые принятый в 1997 году и подвергшийся с тех пор ряду изменений. Различные другие аспекты трудовых отношений регулируются также следующими документами: Гражданский кодекс, Налоговый кодекс, законы «О прожиточном минимуме», «Об индексации доходов населения с учетом роста цен на потребительские товары», «О показателе для расчетов», «Об обращениях граждан», «О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации», «О государственной пошлине», «О социальном партнерстве, соглашениях и коллективных договорах», «Об объединениях работодателей», «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности», «О государственной службе», «О статусе военнослужащих».

Другими важными документами, регулирующим отношения в сфере занятости и рынка труда являются закон «О содействии занятости населения», а также законы «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О дехканском (фермерском) хозяйстве», «О личном подсобном хозяйстве», «О микрофинансовых организациях», «О свободных экономических зонах в Республике Таджикистан», «О несостоятельности (банкротстве)» и «Об образовании».

Отличительными чертами трудового законодательства являются (Kuddo, 2009):

Отсутствие испытательного срока для несовершеннолетних (среди стран 1.

Европы и Средней Азии наряду со странами Прибалтики, Россией и Беларусью).

В отличие от большинства стран Европы, где размер минимальной 2.

заработной платы устанавливается правительством после консультаций с социальными партнёрами, в Таджикистане он устанавливается непосредственно Президентом страны.

Жёсткость законодательства по отношению к сверхурочным работам (в 3.

сравнении с таковым в других странах): работник должен прежде сам согласиться на них, иначе он не допускается к их выполнению. Полностью запрещена работа в выходные дни, за исключением особых обстоятельств (разрешена или ограничена в странах Европы и СНГ).

Продолжительность периода, который необходимо отработать прежде, чем 4.

получить оплачиваемый отпуск, в Таджикистане составляет 11 месяцев (в ЕС – минимум 4 месяца, а в Казахстане и Узбекистане – минимум 18 и 15 дней соответственно), но отличается для девяти категорий работников, среди которых женщины с детьми, несовершеннолетние и ветераны.

Только 385 из 45 000 зарегистрированных безработных получают пособие 5.

по безработице (2009), что много ниже, чем во всех остальных странах Европы и СНГ (за исключением Грузии, в которой пособия по безработице отсутствуют).

Хотя c формальной точки зрения законодательство Таджикистана в области труда является достаточно современным (детальный обзор его основных положений сделан в докладе МОТ «Охрана труда в Республике Таджикистан» (2008)) и отвечает нормам международного права, тем не менее, в данной сфере существуют проблемы, на которые обращается внимание в подготовленном в рамках программы «ООН в Таджикистане» отчёте «Мир после 2015 года» (ООН, 2013):

Несовершенство законодательства в области частно-государственного 1.

партнёрства и межсекторального сотрудничества.

Невыполнение положений о создании рабочих мест для лиц с 2.

инвалидностью и поддержке их самозанятости.

Дискриминация лиц, достигших пенсионного возраста – принуждение к 3.

оставлению места работы.

Недостаточное знание законодательства работниками, что приводит к 4.

нарушению их прав.

Принципиальная фактическая нереализация и неисполнение многих 5.

важных и перспективных законов на уровне государственно-муниципального управления и судебной системы (что также отмечается в обзоре МОТ ).

Несовершенство законодательства в области политики гендерного 6.

равенства.

К другим недостаткам правовой системы Таджикистана в сфере труда, выделяемым, в свою очередь, в обзоре МОТ по охране труда в республике (МОТ, 2008), относятся:

Отсутствие национальной программы по охране труда.

1.

Отсутствие разработанных правовых механизмов социального страхования 2.

от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отсутствие специализированных центров, занимающихся научноисследовательскими вопросами по проблемам охраны труда.

Действующий закон об охране труда, принятый в 1991 году, практически 4.

не работает, не приняты подзаконные акты в сфере регулирования охраны труда.Обобщая рассмотренные данные о трудовом законодательстве республики, можно отметить, что оно сохраняет много общего с законодательством других стран СНГ, но претерпело в сравнении с ними меньше изменений в постсоветский период, что отчасти является причиной существующих проблем в сфере труда и, особенно, охраны труда. С другой стороны, трудовое законодательства Таджикистана также развивается и подвержено влиянию зарубежного экспертного сообщества, благодаря которому в законодательство вносятся современные и перспективные положения, которые, однако, плохо работают на практике по причине, с одной стороны, неэффективности государственного управления, а с другой – сохранения традиционных установок в обществе и сохраняющейся бедности населения как экономическим/инфраструктурным, так и человеческим капиталом.

2.2.3. Законодательство Кыргызстана в области малого и среднего бизнеса Рабочая сила и трудовые отношения являются важной, если не главной, составляющей в любом экономическом процессе, однако это не единственный элемент, который необходим для успешного развития бизнеса. Поэтому следующим шагом в анализе инвестиционной привлекательности региона Центральной Азии является изучение состояния институциональной среды для ведения бизнеса.

Воспользуемся показателями легкости ведения бизнеса, предложенными Всемирным банком для анализа экономической ситуации в странах Центральной Азии, России и Беларуси (см. таблицу Б.4). Так ведущее место среди шести стран занимает Казахстан, где самые лучшие условия для ведения бизнеса, по сравнению с остальными пятью странами. Затем идут Беларусь и Кыргызстан. Место примерно в середине мирового рейтинга стран занимает Россия. С сильным отставанием в конце списка появляются Узбекистан и Таджикистан.

Для анализа законодательства Кыргызской Республики в области малого и среднего бизнеса воспользуемся рядом зарубежных докладов в области ведения бизнеса, посвященных данной стране. Доклад Всемирного Банка 2012 года показывает в динамике несколько ухудшающиеся условия ведения бизнеса: с 2011 года по 2012-й страна опустилась в рейтинге со 67-й позиции на 70-ю (World Bank, 2012). На этой же позиции страна была в 2013 году, а в 2014-м поднялась до 68-й строки. Тем не менее, несмотря на слабую динамику, страна занимает достаточно высокую позицию среди стран СНГ, располагаясь ниже Казахстана, Беларуси и Армении, но выше России, Украины, Узбекистана и Таджикистана.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 

Похожие работы:

«Экономическая политика. 2015. Т. 10. № 3. С. 7—37 DOI: 10.18288/1994-5124-2015-3-01 Экономическая политика УСЛОВИЯ ТОРГОВЛИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ* Георгий ИДРИСОВ 1. Изменчивость условий торговли Plt кандидат экономических наук, и экономическое развитие POLITIKA руководитель направления «Реальный сектор», Институт экономической политики У имени Е. Т. Гайдара словия торговли1 всегда были (125009, Москва, Газетный пер., д. 3—5). важнейшим детерминантом E-mail: idrisov@iep.ru...»

«Доклад о ситуации в СМИ Республики Молдова в 2011 году В докладе кратко изложены наиболее значимые события, характеризующие ситуацию в СМИ Республики Молдова в 2011 году. В доклад включена также глава о состоянии прессы в Приднестровье. Доклад доступен на румынском, английском и русском языках. Подготовлен Дойной Костин для Центра независимой журналистики (ЦНЖ) при финансовой поддержке Civil Rights Defenders, Швеция. Изложенные в докладе суждения принадлежат ЦНЖ, спонсоры не несут за них...»

«Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии Российский рынок периодической печати Состояние, тенденции и перспективы развития ДОКЛАД УДК 050/0 ББК 76.0 Р-763 Доклад подготовлен Управлением периодической печати, книгоиздания и полиграфии Под общей редакцией В. В. Григорьева Авторы доклада выражают искреннюю признательность за предоставленную информацию и помощь в его подготовке и рецензировании: Ассоциации коммуникационных...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «ЛУЧ» (ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ») ОТЧЕТ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ за 2012 год СОДЕРЖАНИЕ Общая характеристика ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ».. Экологическая политика ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ».. Основная деятельность ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ».. Основные документы, регламентирующие природоохранную деятельность ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ».. Системы экологического менеджмента и менеджмента качества....»

«Н. В. Генералова1 канд. экон. наук, доцент кафедры статистики, учета и аудита Санкт-Петербургского государственного университета ПРЕОБЛАДАНИЕ СУЩНОСТИ НАД ФОРМОЙ Терминология Вынесенный в заголовок статьи учетный принцип определен по-разному в русском языке. В России и Белоруссии это «приоритет содержания перед формой» (ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации», п. 6; Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации», п. 9); на Украине — «превалирование содержания над формой» (П...»

«Актуальні проблеми політики. 2015. Вип. 54 УДК 327.56(519.5) Кан Д. С., Киевский национальный лингвистический университет КОРЕЙСКАЯ ПРОБЛЕМА В КОНТЕКСТЕ НОВОЙ СТРАТЕГИИ КИТАЯ В данной статье идет речь о создании нового мирового порядка, одним из лидеров которого является Китай. Также изложен авторский взгляд на отношения Китая с КНДР и РК на новом этапе. Статья дает возможность более глубоко понять противоборство между Китаем и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе и оценить сопоставление их сил...»

«Журнал текущих событий Юго-Восточной Азии Образование Кластера Знаний как Политика Малайзии в Области Науки: Уроки Усвоены Ганс-Дитер Эверс и Солвэй Герке (Hans-Dieter Evers and Solvay Gerke) Перевод Евгении Каспрук Краткое изложение: Региональная политика в области науки нацелена на создание эффективных кластеров знаний, которые являются центром ландшафта для создания и передачи знаний. Так называемые З-кластеры (Kclusters) заключают в себе организационный потенциал к развитию инноваций и...»

«ДЕПАРТАМЕНТ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И СПОРТА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ КУЗБАССКИЙ ТЕХНОПАРК СОВЕТ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ КУЗБАССА Материалы Инновационного конвента «КУЗБАСС: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ИННОВАЦИИ» Кемерово, 15.10.2015 года Кемерово 2015 Инновационный конвент «КУЗБАСС: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ИННОВАЦИИ» ББК Ч 214(2Рос-4Ке)73я431 УДК 001.89:378 И 66 Редакционная коллегия: Кашталап Василий Васильевич, и.о. председателя СМУ, к.м.н. – модератор секции 6 Стародубов Алексей Николаевич, к.т.н.– модератор секции 1...»

«Каф ед ра Социологии Меж ду нар од ны х От но шени й Социологи ческого фак ул ьте та М Г У имени М.В. Ломоносо в а Геополитика Ин ф о р м а ц и о н н о а н а л и т и ч е с ко е и з д а н и е Тема выпуска: Война В ы п у с к XXI Моск ва 2013 г. Геополитика. Информационно-аналитическое издание. Выпуск XXI, 2013. — 162 стр. Печатается по решению кафедры Социологии Международных Отношений Социологического факультета МГУ им М. В. Ломоносова. Главный редактор: Савин Л. В. Научно-редакционный совет:...»

«СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ Серия аналитических докладов Доклад 1. Демографическое развитие, семейная политика и положение детей в Хабаровском крае: основные проблемы и пути их решения Хабаровск – 2013 Содержание СОДЕРЖАНИЕ Введение... 3 Методологические пояснения.. 6 Официальная статистика за 2012 год и первую половину 2013 года. 8 Демографическое развитие Хабаровского края: основные проблемы и пути их решения... 20 Семейная политика Хабаровского края: основные проблемы и пути их...»

«Российско-грузинский диалог для мира и сотрудничества Письменный обмен репликами. Сборник статей участников IV российско-грузинской встречи молодых политологов Содержание: Татьяна Хрулева. «Что может стать позитивной базой в российско-грузинских отношениях».. Георгий Цомая. «Опасность нестабильности ялтинской системы международных отношений»...стр. Елико Бенделиани. «Вопросы, которые могут быть обсуждены в формате женевских переговоров»..стр. Константин Тасиц, Владимир Иванов....»

«4/2015 ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЛИТЕРАТУРНО-ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ Издается с 1945 года АПРЕЛЬ Минск С ОД Е РЖ А Н И Е Александр АТРУШКЕВИЧ. Тайна зеркального карпа. Повесть................ 3 Алесь ПИСАРИК. И слова заветные найду. Стихи. Перевод с белорусского Р. Казаковой, И. Бурсова, Е.Свечниковой...................................... 25 Лариса КАЛУЖЕНИНА. Последняя командировка. Повесть.................. 29...»

«Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики ДОКЛАД о состоянии и об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике в 2014 году Нальчик ВВЕДЕНИЕ Настоящий «Доклад о состоянии и об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике в 2014 году» (далее – Доклад) подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии КабардиноБалкарской Республики. Доклад представляет документированный систематизированный свод фактических данных и аналитических...»

«РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ РИСИ РОССИЙСКОПОЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ЗЕР КАЛЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ КОНЦЕПЦИЙ Российский институт стратегических исследований РОССИЙСКОПОЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ЗЕРКАЛЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ КОНЦЕПЦИЙ Избранные статьи польских экспертов Москва УДК 327(470+438)(082) ББК 66.4(2Рос+4Пол)я43 Р В оформлении обложки использована иллюстрация Ярослава Бламинского. Российско-польские отношения в зеркале геополитических концепций : Р 76 Избранные статьи польских...»

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Управление молодежной политики, информации и общественных связей РГСУ г. Москва, ул. Стромынка, 18, к.301 +7(499) 269 06 01 ОБЗОР ПРЕССЫ ЗА «24» мая 2011г. на 19 листах СОДЕРЖАНИЕ СТР РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОСКВА V МЕЖДУНАРОДНЫЙ МОЛОДЕЖНЫЙ ФОРУМ «ВЕРА И ДЕЛО» ОТКРЫЛСЯ 21 МАЯ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ СОЦИАЛЬНОМ УНИВЕРСИТЕТЕ. ГЛАВНОЙ ЗАДАЧЕЙ ФОРУМА СТАЛО ОБСУЖДЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ РАБОТЫ НА ПРИХОДАХ И...»

«Политика здравоохранения в отношении детей и Подростков, № 6 Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков иССлЕдОВаниЕ «пОВЕдЕниЕ дЕтЕЙ ШкОльнОГО ВОЗраСта В ОтнОШЕнии ЗдОрОВья» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков ИССЛЕДОВАНИЕ «ПОВЕДЕНИЕ ДЕТЕЙ ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА В ОТНОШЕНИИ ЗДОРОВЬЯ» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Под редакцией: Candace Currie Cara...»

«Вестн. Моск. ун-та. Сер. 25. Международные отношения и мировая политика. 2011. № 1 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ А.Б. Подцероб* АРАБСКИЕ СТРАНЫ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Статья посвящена изучению места и роли арабских стран Ближнего Востока и Северной Африки в современной системе международных отношений. Исследован комплекс факторов, которые обусловливают исключительно высокую геоэкономическую и геополитическую значимость этого турбулентного региона. Обозначены наиболее важные...»

«УДК 378 Н.В. Ипполитова, Н.С. Стерхова, г. Шадринск Виды и формы организации исследовательской деятельности студентов педвуза В статье анализируется понятие «исследовательская деятельность», характеризуются виды и формы исследовательской деятельности студентов педагогического вуза. Исследовательская деятельность, научно-исследовательская деятельность, учебноисследовательская деятельность студентов, виды исследовательской деятельности студентов, формы исследовательской деятельности студентов....»

«ДЕПАРТАМЕНТ ВНУТРЕННЕЙ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ОАУ «ИНСТИТУТ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ» Лучшие выпускники вузов Белгородской области 2015 СОДЕРЖАНИЕ ОБРАЩЕНИЕ К РАБОТОДАТЕЛЯМ ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ • Архитектурно-строительное направление • Информационные технологии • Материаловедение • Технологическое оборудование и машиностроение • Транспортно-технологическое направление • Технология продуктов общественного питания • Энергетика...»

«Андрей Пионтковский ТреТий пуТь.к рабсТву Андрей Пионтковский Третий путь.к рабству Этот текст может копироваться и распространяться как целиком, так и отдельными частями на любом носителе и в любом формате для некоммерческих целей при условии обязательной ссылки на автора данного произведения. Андрей Пионтковский  — пожалуй, самый яркий пуб лицист и  наиболее востребованный аналитик совре менной России. Его публикаций ждут с  нетерпением политики и бизнесмены, он интересен интеллектуалам...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.