WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

«Трудовая миграция и трудоемкие отрасли в Кыргызстане и Таджикистане: возможности для человеческого развития в Центральной Азии Авторы: Карабчук Т.С., к.с.н. (ЛССИ НИУ ВШЭ, Москва) ...»

-- [ Страница 4 ] --

Следующий раздел поможет нам разобраться с субъективным благополучием в изучаемых странах Центральной Азии по сравнению с двумя представителями ТС – Россией и Беларусью. С помощью данных Евразийского монитора нам удалось отследить динамику изменений в удовлетворенности жизнью, что не может не оказывать влияние на миграционные настроения населения. Анализ данного показателя является важным для понимания ситуации и прогнозирования будущих потоков мигрантов на пространстве расширенного ЕАЭС.

3.2. Субъективное благополучие населения и оценка миграционных настроений в странах Центральной Азии Из предыдущих глав отчета мы определились с потоками и основными причинами трудовой миграции из стран Центральной Азии в Россию, на основе официальной статистики и предыдущих исследований. В данном разделе мы остановимся подробнее на анализе социального субъективного благополучия населения на основе доступных регулярно собираемых эмпирических данных «Евразийского монитора», рассмотрим миграционные настроения среди населения этих стран, а также попытаемся оценить результат миграции. Каков уровень субъективного благополучия в регионе ЦА по сравнению с Россией? Что определяет миграционные настроения, и каковы они? Где работают трудовые мигранты? Насколько им удается интегрироваться в принимающее общество?

Собираются ли они оставаться жить в России навсегда или только на определенное время для заработков? Данный раздел третьей главы пытается ответить на все эти поставленные вопросы.

Для анализа социального благополучия населения стран Центральной Азии, России и Беларуси мы использовали опросные данные обследования населения этих стран, проводимых на регулярной основе с 2004 по 2011 годы. Мы взяли три вопроса из анкеты отражающих материальное и субъективное благополучие людей. Первый использованный вопрос: «Скажите, в целом, Вы удовлетворены или не удовлетворены жизнью, которую Вы ведете?» - данный показатель измерен в порядковой шкале от 1 до 4, где 1 – вполне удовлетворен, 2 – скорее удовлетворен, 3 – скорее не удовлетворен, 4 – совершенно не удовлетворен. Для облегчения интерпретации результатов исходный показатель был перекодирован таким образом, чтобы высокому уровню удовлетворенности жизни соответствовало значение 4 (низкому уровню в новом массиве соответствует 1).

Второй вопрос использованный: вопрос «Как бы Вы оценили в настоящее время материальное (экономическое) положение Вашей семьи» - показатель измерен в порядковой шкале: 1 - очень хорошее, 2 - хорошее, 3 - среднее, 4 - плохое, 5 очень плохое. По аналогии с первым показателем данная переменная перекодирована, так чтобы более высокой оценке экономического положения семьи соответствовало большее значение переменной (пятая категория, к примеру, означает «очень хорошее материальное положение»). Третий использованный в анализе вопрос: «К какой из следующих групп населения Вы скорее могли бы себя отнести?»: 1. Мы едва сводим концы с концами 2. На продукты денег хватает, но покупка одежды вызывает финансовые сложности 3.

Денег хватает на продукты и на одежду. Но вот покупка вещей длительного пользования является для нас затруднительной. 4. Мы можем без труда приобретать вещи длительного пользования. Однако для нас затруднительно приобретать действительно дорогие вещи. 5. Мы можем позволить себе достаточно дорогостоящие вещи – например, дачу и многое другое. Для последующего анализа первая и вторая категории объединены в одну группу, представляющих относительно бедных, третья и четвертая – относительно не бедные люди среднего достатка, пятая группа – относительно богатые представители. Таким образом, мы будем говорить о соотнесении себя с одной из трех доходных групп населения. Эти вопросы были проанализированы в разрезе социально-демографических характеристик.

Если определять категорию «удовлетворенные жизнью» как группу респондентов, ответивших либо «вполне удовлетворен», либо «скорее удовлетворен» (то есть, процент этих двух категорий от общего числа ответов на указанный вопрос), то мы получим, что наиболее высокий уровень удовлетворенности жизнью среди населения зафиксирован в 2008 году в Узбекистане (90%) и в 2010 году в Казахстане (80%). Самый низкий уровень удовлетворенностью жизнью наблюдается в России в кризисный 2009 год на отметке 30%. В 2011 году уже половина опрошенных россиян были удовлетворены своей жизнью. Заметное падение уровня субъективного благополучия можно отметить за 2011 год и в Беларуси.

На рисунке 11 представлены средние значения удовлетворенности жизнью по рассматриваемым странам. К сожалению, довольно ограниченное представление мы получаем по Узбекистану и Таджикистану в силу малого количества точек опросов, проведенных в данных странах. Тем не менее, удовлетворенность жизнью в этих странах значительно выше в среднем, чем в России и Беларуси.

Рис. 10. Динамика субъективных оценок удовлетворенности жизнью в среднем по стране, 2004-2011 годы (шкала от 1 до 4) Источник: расчеты авторов на основе данных «Евразийского монитора».

Стоит отметить, что субъективные оценки благополучия семьи сильно различаются по странам и не совсем повторяют картинку динамики субъективных оценок удовлетворенности жизнью. Хотя Россия и Беларусь по-прежнему на последних местах среди рассматриваемых шести стран, теперь они поменялись местами. Так только 5% населения в Беларуси оценивают экономическое благополучие своей семьи как хорошее или очень хорошее, в России таких 10%.

Почти треть населения Казахстана оценивают экономическое благополучие своей семьи как хорошее, аналогичные оценки давали около 40-50% участвовавших в опросах в Узбекистане, Кыргызстане и Таджикистане в 2009-2010 годах.

Как мы видим (см. рисунок 12), субъективные оценки экономического благополучия не совсем совпадают с оценками удовлетворенности жизнью в целом, при этом они также не отражают фактической картины уровня жизни населения в этих странах. Ведь такие страны как Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан значительно беднее России и Беларуси. Такое расхождение субъективных оценок с объективными оценками состояния экономики и уровня жизни населения можно объяснить тем, что при оценках своего благополучия люди склонны сравнивать себя с другими. И когда вопрос об оценках благополучия задается в бедных странах люди могут давать более позитивные оценки, так как сравнивают себя с ближайшим окружением, благополучие которых также невысоко.

Рисунок 11. Динамика субъективных оценок экономического положения семьи в среднем по стране, 2004-2011 годы (шкала от 1 до 4) Источник: расчеты авторов на основе данных Евразийского монитора.

Вместе с тем, полезно и важно иметь представление о субъективных оценках людей, чтобы понимать общественные настроения в той или иной стране, так как и политические, и социальные волнения в обществе чаще всего генерируются именно большой долей неудовлетворенных своей жизнью людей.

Более объективные оценки благополучия населения дают ответы на вопросы о соотнесении себя с определенной имущественной группой или о доходах семьи.

Такие оценки уже отражают фактические доходы населения. Так мы видим (см.

рисунок 13), что самая низкая доля тех, кто относит себя к низкой имущественной категории, то есть к бедным, приходится на Россию и Казахстан (чуть больше 25%), тогда как в Беларуси в 2011 году она самая высокая (более 65%). При этом следует отметить стабильную постепенную динамику сокращения этой доли на протяжении рассматриваемого периода в России и Казахстане и рост процента малоимущих в Беларуси. До половины опрошенных в Таджикистане, Узбекистане и до 40% в Кыргызстане идентифицируют себя с малоимущей группой населения.

Рисунок 12. Динамика доли населения, относящих себя к низкодоходной группе, 2004-2011 годы, % Источник: расчеты авторов на основе данных «Евразийского монитора».

Стоит отметить, что доля тех, кто относит себя к высокодоходной группе, невелика и составляет 0.5–3% по рассматриваемым странам. Остальное опрошенное население относят себя к среднедоходным группам населения.

Анализ субъективного благополучия и экономического положения в странах Центральной Азии, России и Беларуси подтверждает другие показатели и оценки ситуации в этих странах. Низкое материальное положение семьи заставляет ехать на заработки трудовых мигрантов из Кыргызстана и Таджикистана. Посмотрим на результат этой трудовой миграции и сами миграционные настроения в этих двух странах. Каков же результат трудовой миграции из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана в Россию? Данные ФМС говорят о том, что неквалифицированным трудом заняты половина мигрантов из Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана (см. таблицу 13). При этом они могут работать в самых разных сферах, включая строительство, оптовую торговлю и так далее. Граждане других стран, например, Армении, Азербайджана, Молдовы, Украины чаще трудоустроены как квалифицированные работники, будь то работа водителя или рабочего на шахте.

Видимо, такие различия связаны с возрастной структурой миграционных потоков из разных стран СНГ. Молодые мигранты из Средней Азии ориентированы

–  –  –

Кыргызстан 1.3 1 14 15.5 45.6 22.6 100% Таджикистан 0.9 2.2 22.9 17.7 45.2 11.1 100% Узбекистан 1.3 4.5 22.9 18.1 39.5 13.7 100% Казахстан 4.3 4.7 26.8 17.6 26.8 19.9 100% Источник: OECD International Migration Report (2013).

Необходимо также учитывать, что большая часть мигрантов работает в России нелегально. Отчасти это связано с существованием безвизового режима пересечения границ с большинством стран постсоветского пространства, отчасти вызвано несовершенством миграционного законодательства, когда процедуры получения разрешения на работу оказались настолько время- и трудозатратными и бюрократически усложненными, что фактически толкают мигрантов и работодателей, нанимающих иностранных работников, за пределы правового регулирования.

Рассмотрим теперь более подробно ситуацию в Кыргызстане и Таджикистане.

Так, по данным ЕАБР, в настоящее время в трудовой миграции пребывают около 1 млн. граждан Кыргызстана, что составляет пятую часть населения страны. При этом, по мнению экспертов, миграционный тренд будет увеличиваться до тех пор, пока Правительство Кыргызстана не обеспечит стабильную экономическую конъюнктуру с возможностями трудоустройства и достойного уровня заработка.

Миграционные процессы остаются стихийными, и в настоящее время нет никаких инициатив со стороны государства по возвращению трудовых мигрантов в Кыргызстан.

Что касается направлений миграции из Кыргызстана и секторов трудоустройства, то можно заметить определенные изменения. С одной стороны, немного увеличивается поток в европейские страны, а также в азиатские страны, в частности, в Турцию и Южную Корею. Однако, несмотря на незначительные увеличения, Россия и Казахстан по-прежнему остаются основными направлениями для эмигрантов из Кыргызской Республики. Согласно материалам исследования Евразийского банка развития (ЦИИ ЕАБР, 2013 а, 2013 б), большинство трудовых мигрантов из Кыргызстана едут в Россию (92%), остальные - в Казахстан (8%). Структура занятости кыргызских мигрантов в этих двух странах-реципиентах различается. В России основная часть приезжих из Кыргызстана работает в строительстве (30%) и промышленности (5%), тогда как в Казахстане – в торговле (41%) и в сельском хозяйстве (5%). Важно отметить, что кыргызские мигранты хотя и планируют долгосрочно работать в России (44%) и Казахстане (33%), но в основном не хотят оставаться на постоянное место жительства.

Если раньше из Кыргызстана выезжали в основном на низкооплачиваемую работу в сфере строительства и обслуживания, то сейчас выезжают люди и на более высокооплачиваемую работу в сфере информационных технологий, а также в сфере частного предпринимательства. Еще несколько лет назад в основном выезжали из более бедных южных регионов Кыргызстана, а в последние годы наблюдается тенденция роста эмигрантов из Чуйской области, считающейся точкой притяжения внутренних мигрантов.

Две трети трудовых мигрантов Таджикистана были безработными до переезда в Россию в силу отсутствия каких-либо возможностей трудоустройства в родной стране (Данцер, Диц, Гатскова, 2013). Тем не менее, желания оставаться надолго в чужой стране у трудовых мигрантов из Таджикистана нет. Как показало панельное обследование домохозяйств в Таджикистане, большинство трудовых мигрантов намеривались переехать лишь временно и поэтому вернулись по окончанию работы (там же).

3.3. Выводы и рекомендации: развитие трудового потенциала ЦА в контексте евразийской экономической интеграции Решение граждан Кыргызстана и Таджикистана мигрировать в зарубежные страны, в основном обусловлено экономическими причинами, в частности, отсутствием постоянной работы и низкой оплатой труда. Кроме того, создавшаяся политическая ситуация, отсутствие веры в перспективы политической стабильности, коррупция, напряженность в приграничных регионах создают дополнительные импульсы для эмиграции, особенно для молодежи, которая не видит для себя перспектив. При этом основным барьером для легальной трудовой миграции являются бюрократические сложности процесса оформления законного пребывания в стране иммиграции. «В контексте растущих потребностей в иностранной рабочей силе, существующая система квотирования и постоянное сокращение квот представляется противоречивым решением, которое сказывается на увеличении доли нелегальных мигрантов» (ЦИИ ЕАБР, 2013 a). Именно поэтому расширение Евразийского экономического союза за счет стран-доноров трудовых ресурсов и формирование единого рынка труда со свободным перемещением на территории стран-членов ЕАЭС является целесообразным.

Несмотря на то, что в Кыргызстане в настоящее время легкая промышленность, торговля, сельскохозяйственный сектор и туристическая отрасль являются наиболее трудоемкими отраслями, отсутствует системный подход к подготовке кадров для этих отраслей, нет связи между системой образования и рынком труда.

Система образования характеризуется рядом структурных проблем, которые привели к снижению качества образования.

В стране 30% студентов ВУЗов обучались по специальности бизнес-менеджмент и экономика, 14% – на юридических факультетах, 5% получили медицинское образование и лишь 1% аграрное образование (Бейшеналы, 2012). При этом сельскохозяйственный сектор продолжает оставаться одним из основных экономических секторов, трудоустраивающим треть занятого населения в стране.

Еще большая доля занятых приходится на сельскохозяйственный сектор в Таджикистане (до 60%). Таким странам надо иметь квалифицированных аграрных инженеров, специалистов по аграрной экономике, по налогообложению сельскохозяйственного сектора и так далее, однако эти специальности довольно редки в существующих университетах. Свободный рынок труда и свободное перемещение рабочей силы на пространстве ЕАЭС способны стать решением этой проблемы для Кыргызстана и Таджикистана.

Другая проблема состоит в том, что полученные дипломы необязательно подтверждают приобретенные знания. Это объясняется не только многочисленными проблемами образовательного сектора, связанными со слабым финансированием, устаревшими программами, нехваткой неквалифицированных кадров, но и тем, что у студентов слабая школьная подготовка, низкая способность обучения в ВУЗах и низкая мотивация. В результате, рынок труда характеризуют два фактора, которые также являются основными источниками доходов населения: теневой сектор и миграция. Таким образом, парадокс для слабо развитых экономик стран Центральной Азии состоит в том, что в этих странах существует избыток трудовых ресурсов, но в то же время присутствует дефицит квалифицированной рабочей силы.

В этом контексте состоявшееся вступление Кыргызстана и возможное вступление Таджикистана в ЕАЭС представляется особенно актуальным, так как в рамках договора предусмотрен пункт об автоматическом признании документов об образовании, за исключением педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической деятельности, для которой процедура подтверждения дипломов остается в силе. Возможность свободного найма и перемещения высококвалифицированных мигрантов и рост уровня заработной платы за счет перераспределения баланса трудовых ресурсов позволит Кыргызстану и Таджикистану частично удовлетворить спрос на квалифицированные трудовые кадры.

Детальный анализ Кыргызстана по данным «Всемирного исследования ценностей» позволил более подробно рассмотреть структуру и потребности рынка труда в этой стране. Мы использовали метод мультиномиальной логистической регрессии, чтобы выявить факторы, определяющие статус человека на рынке труда. Из проведенного анализа можно сделать вывод, что более образованные, живущие в крупных городах, пользующиеся компьютером, не очень молодые мужчины в Кыргызстане с большой вероятностью заняты полный рабочий день.

Женщин значимо больше среди тех, кто работает неполный рабочий день.

Молодежь, особенно без высшего образования, имеет серьезные шансы оказаться без работы.

Необходимо отдельно подчеркнуть, что уровень дохода в семье определяет вероятность самозанятости, а значит мелкого бизнеса. Таким образом, именно здесь можно найти потенциал для развития экономики Кыргызстана. Вступление Кыргызстана в ЕАЭС и без ограничений в части трудовой миграции открывает трудовым мигрантам из Кыргызстана возможность беспрепятственно перемещаться между странами ЕАЭС с целью трудоустройства, их права и социальные гарантии будут сохраняться, не будет никаких ограничений на денежные переводы. Это позволит им обеспечивать своим семьям более высокий доход, что в свою очередь может способствовать развитию самозанятости, мелкого бизнеса, способного внести большой вклад в развитие экономики страны.

Особенно важно учесть демографический фактор роста предложения труда в лице трудоспособной молодежи и ограниченность спроса на труд в Кыргызстане.

Вступление в ЕАЭС поможет избежать высокой безработицы среди молодежи и возможных социальных волнений.

Оценки субъективного благополучия и экономического положения семей свидетельствуют о том, что до 50% опрошенных Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана относят себя к малоимущим слоям населения. В России и Казахстане таких всего 25-28% среди опрошенных. При этом уровень субъективной удовлетворенности жизнью в этих странах зафиксирован на отметках более высоких, чем в Беларуси и России. Более того, граждане Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана склонны оценивать экономическое положение своей семьи более благоприятно, чем граждане Казахстана и России.

Анализ аттитюдных вопросов, касающихся трудовой этики, равноправия на рынке труда, позиций относительно роли государства в регулировании трудовых отношений в сравнительной перспективе показывает, что страны рассматриваемого региона различаются достаточно слабо. Так наибольший смысл в усердной работе видят в России и Казахстане, где отдача от образования и человеческого капитала намного выше. В Узбекистане и Кыргызстане таких убеждений у населения нет. В то же время, отношение к женщинам на рынке труда практически гомогенно во всем регионе, и его нельзя назвать эгалитарным.

Необходимость уменьшить разницу в доходах остро испытывают жители Кыргызстана и Казахстана, чего нельзя сказать о населении России.

Таким образом, миграционный трудовой потенциал региона Центральной Азии остается значительным и востребованным. До сих пор можно было говорить о существовании только общего экономического пространства, языкового и культурного наследия советского прошлого, которое облегчает миграцию. Теперь мы можем говорить и о схожести трудовых ценностей и гендерных аттитюдов в странах-донорах и странах-реципиентах, что может облегчить процесс евразийской интеграции.

Миграция имеет положительные и отрицательные стороны для стран-доноров.

Положительные связаны с денежными переводами (см. подробнее следующую главу) и получением новых навыков и знаний. Так, по данным исследования Gallop, мигранты очень ценят приобретенный опыт работы в России, «39% смогли получить на родине более высокооплачиваемую работу после возвращения из иммиграции». Поэтому по возвращению в свою страну мигранты приносят свой опыт и навыки в экономику страны.

К отрицательным сторонам миграции для стран-доноров можно отнести, следующие:

1) Утечка мозгов из-за оттока людей трудоспособного возраста от 18 до 40 лет, то есть отток кадрового потенциала.

2) Отсутствие отчислений в бюджет страны, в систему социального и медицинского страхования. Получив бесплатное образование в ВУЗах за счет государственного бюджета, мигрант не производит отчислений в бюджет страны, то есть не возвращает государству вложенные в него средства. Через десять лет могут возникнуть проблемы, так как у выехавших нет пенсионных отчислений, именно поэтом важно создать единое пенсионное пространство в рамках ЕАЭС (см. совместный доклад Центра интеграционных исследований ЕАБР и Программы МИРПАЛ Всемирного банка «Мобильность пенсий в рамках Евразийского экономического союза и СНГ»). Возвращение таких мигрантов будет сопряжено с большой нагрузкой на бюджет страны. Кроме того, учитывая сложные условия труда, мигранты часто возвращаются с проблемами здоровья, тем самым снова возлагая дополнительную нагрузку на бесплатную систему здравоохранения.

3) Потеря традиционных ценностей и разрыв с местной культурой неизбежно связаны с длительной миграцией из-за потери тесной связи с родиной.

4) Проблемы, с которым сталкиваются сами мигранты: правовая безграмотность, неинформированность, работорговля, мошенничество и так далее.

Таким образом, в краткосрочной перспективе, для Кыргызстана и Таджикистана есть определенные плюсы от миграции, однако в долгосрочной перспективе отрицательных последствий больше. Вступление Кыргызстана и возможное вступление Таджикистана в Евразийский экономический союз способно разрешить ряд перечисленных выше проблем, которые появятся в этих странах в результате увеличения потоков трудовых мигрантов в долгосрочной перспективе.

Так, например, одно из рассматриваемых Соглашений ЕЭП напрямую нацелено на борьбу с нелегальной миграцией и предлагает ряд механизмов противодействия незаконному трудоустройству. Кроме того, само по себе создание простых и прозрачных процедур трудоустройства на территории всех стран ЕАЭС, которое подразумевает ратификация Договора о ЕАЭС в части трудовых отношений и миграции, является важным средством борьбы с нелегальной миграцией. Как показывают обследования среди нелегальных мигрантов, подавляющее большинство из них предпочли бы легальное пребывание и зарегистрированное трудоустройство по трудовому договору (Бейшеналы, Перебоев, 2013; ЦИИ ЕАБР, 2012). Формирование режима свободного движения рабочей силы на территории ЕАЭС и создание адекватной миграционной инфраструктуры разрушило бы многие теневые коррупционные посреднические схемы с заниженными квотами, которые неизбежно ведут к увеличению масштабов незаконного Трудоустройства (ЦИИ ЕАБР, 2012).

–  –  –

ВВП. Таким образом, уже более десяти лет экономика Таджикистана находится в сильной зависимости от денежных переводов, которые серьезным образом определяют потребление домохозяйств (Danzer Ivashenko, 2010; Данцер, Диц, Гатскова, 2013). По данным исследований, для очень многих домохозяйств доля годового потребления, обеспечиваемая денежными переводами, превышает 35%, а для бедных семей она составляет более 50%. Для членов семей мигрантов денежные переводы означают лучшее медицинское обслуживание и лучшее образование для детей (Nakamuro, 2010, World Bank, 2012). Подобная зависимость от внешних условий заработков означает определенные риски для домохозяйств, чьи доходы в основном обеспечиваются денежными переводами. В частности, было заметно влияние финансового кризиса в 2009 году, когда произошло сокращение потока денежных переводов, однако в результате более массовой миграции в 2010 году количество денежных переводов снова возросло (Данцер, Диц, Гатскова, 2013). Низкая квалификация мигрирующей рабочей силы, работающей преимущественно в строительном секторе, усиливает зависимость и уязвимость домохозяйств от результатов этой трудовой миграции.

Принято считать, что основными положительными эффектами от денежных переводов является развитие банковской сферы, рост депозитной базы и сбережений, рост внутренних инвестиций, создание рабочих мест, увеличение поступлений в бюджет, рост потребления домохозяйств и снижение уровня бедности.

Несмотря на то, что банковская система постоянно адаптируется и совершенствует систему перевода денег и предлагает привлекательные условия по сберегательным счетам, население Кыргызстана и Таджикистана имеет ограниченное доверие к банковской системе и низкий уровень финансовой грамотности: люди просто еще не привыкли держать деньги в банке.

Проведенные исследования по вопросу миграции показывают (ОБСЕ, 2011; ЦИИ ЕАБР, 2013 а, 2013 б), что население имеет низкую склонность к хранению денежных средств в банковской сфере. В основном, деньги обналичиваются и направляются на потребление (чаще всего импортных товаров).

Результаты расчетов модели одновременных уравнений (Сулайманова, 2012) подтверждают, что денежные переводы в Кыргызстане позитивно влияют на конечное потребление домохозяйств, а именно: увеличение денежных переводов на 1% влечет за собой повышение потребления домохозяйств на 0.04% (Сулайманова, 2012). Аналогичный результат был выявлен при анализе влияния денежных переводов на общий объем импорта и на ВВП. Увеличение конечного потребления и импорта на 1% соответственно повышает уровень ВВП на 0.37%.

Другим положительным эффектом для страны-отправителя трудовых мигрантов является рост инвестиций за счет накопленных во время трудовой миграции средств.

Сбережения мигрантов и полученный опыт является потенциально положительными факторами для развития страны, так как они привносят инновационные методы ведения бизнеса, способствуют оживлению бизнес-среды, создают рабочие места, способствуют росту внешних торгово-экономических связей. Пока не производилось исследований, которые позволили бы оценить происхождение инвестируемых средств, однако есть положительные примеры, когда молодые люди успешно заимствуют и повторяют бизнес-проекты на основе российского или казахского опыта в сфере торговли, общественного питания и так далее. Инвестиции мигрантов производятся в основном в недвижимость, что косвенным способом способствует развитию строительной индустрии.

Результаты исследования Бейшеналы, Левента и др. (2013) показали, что трудовые мигранты зарабатывают в основном до $1500 и перечисляют в Кыргызстан около трети своего дохода. Однако в последние годы уже наблюдается тенденция к снижению доли доходов, отправляемой на родину. Так, существуют определенные риски, сопряженные с долгосрочной устойчивостью переводов, об этих же рисках пишут эксперты и по Таджикистану (Данцер, Диц, Гатскова, 2013). Несмотря на то, что трудовая миграция представляет собой возвратную миграцию, зачастую она превращается в безвозвратную, поскольку люди остаются на постоянное жительство в стране пребывания. В категорию денежных переводов от трудовых мигрантов часто зачисляются переводы тех людей, которые уже получили российское или казахское гражданство и, соответственно, не являются мигрантами. Многие граждане Кыргызстана принимают гражданство России и Казахстана, постепенно обустраиваются и свое будущее связывают со страной иммиграции, что ведет к постепенному спаду денежных переводов. Те, кто имеют стабильные и растущие доходы, уже заинтересованы во вложении своих средств в стране, где они работают или ведут бизнес. Из этого можно сделать вывод, что для страны-отправителя денежные переводы в краткосрочном ракурсе представляют положительный эффект, однако в долгосрочной перспективе есть риски сокращения потоков денежных переводов.

Другим фактором риска сокращения количество денежных переводов являются внешние причины, например, экономические кризисы в стране-реципиенте.

Возникновение кризисных ситуаций в экономиках стран приема отражается в первую очередь на доступности рабочих мест для трудовых мигрантов и размере их заработков. Так, по словам руководителей коммерческих банков в Кыргызстане, в последнее время наблюдается сокращение количества и снижение сумм переводов, что связано, скорее всего, с тем, что мигрантам становится все сложнее зарабатывать деньги в России. Ситуация на Украине также повлияла на уменьшении заработной платы в определенных секторах, что в свою очередь отразилось на снижении разовых сумм переводов.

4.2. Назначения денежных переводов, инвестиционный потенциал и миграционная политика Какова же роль и каково назначение денежных переводов для мигрантов? Можно ли использовать их в качестве инвестиций в экономику? Как пишет исследователь Садовская, экономические преимущества, которые получает семья мигранта за счет переводов, в стране исхода не только повышают совокупный доход и уровень жизни семьи, но и открывают новые жизненные возможности для всего домохозяйства, например, некоторые его члены могут приобрести собственность, начать свой бизнес, получить образование (Садовская, 2014). Кроме того, в ситуации сильного сокращения государственных расходов на социальную сферу именно мигранты взяли на себя обеспечение членов семьи. Для достаточно большой части населения Кыргызстана и Таджикистана не только потребление домохозяйств, но и социальная мобильность зависит от денежных переводов мигрантов.

Структуру распоряжений средствами мы попытаемся отследить с помощью результатов ряда обследований населения. Обратимся сначала к данным о распоряжении переведенных средств от исследования компании Gallop в регионе Центральной Азии в 2012 году. Так 63% респондентов в Центральной Азии сообщили, что деньги в основном пошли на срочные, неотложные траты для них самих и их семей (питание, одежда, лечение, ремонт). Очень небольшая доля вернувшихся мигрантов смогла использовать заработанные за рубежом деньги для вложений в образование (2%) или в бизнес (3%), 3% смогли отложить часть средств (Gallup, 2012).

Учитывая объемы переводов, банки Кыргызстана предлагают новые виды переводов, внедряют новые продукты и услуги. Однако сбережений при этом не становится больше и нет определенных банковских инструментов, позволяющих осуществлять накопление полученных средств с целью дальнейшего инвестирования. В настоящее время, практически все полученные денежные переводы направляются на потребление, на проведение семейных праздников, в редких случаях – на приобретение недвижимости. Есть доля тех, кто хочет вложить средства в бизнес-проекты, в частности в сфере обслуживания, общественного питания, переработки сельскохозяйственной продукции, но их мало. Есть инициативы по созданию инвестиционных фондов для мигрантов, однако они в стадии обсуждения.

При вступлении Таджикистана в ЕАЭС инвестиционный потенциал денежных переводов таджикских трудовых мигрантов, способный дать дополнительные инвестиции в размере 5% ВВП и около 1.5% прироста капитала, потенциально может добавить еще один процентный пункт роста ВВП в год. А вовлечение в производство новых трудовых ресурсов позволит увеличить рост ВВП на 0.3в год и позволит отчасти решить проблему безработицы, особенно актуальную для молодежи страны (ЦИИ ЕАБР, 2013 б).

По мнению экспертов ЦИИ ЕАБР, денежные переводы, используемые в настоящий момент преимущественно на потребление (что имеет большое значение для поддержания и повышения уровня жизни и преодоления бедности), представляют огромный потенциал для роста сбережений, а значит, и для финансирования частных инвестиций. По оценкам экономистов, потенциал роста финансирования инвестиций из частных сбережений населения составлял на 2013 год около $300 млн. Вступление в ЕАЭС, повышая ожидаемые денежные переводы на 15–25%, увеличивает потенциал роста до $375 млн, или около 5% ВВП. Будет ли этот потенциал использован для финансирования инвестиций, зависит от способности банковской системы предоставить сберегательные инструменты, которые приведут сбережения населения в финансово-кредитную систему. К сожалению, банковский сектор остается по-прежнему малоразвитым, а сберегательные инструменты мало используются населением.

Таким образом, пока рано вести речь о серьезной роли инвестиций в экономику страны от денежных переводов мигрантов. Система пока не предлагает достаточно выбора финансовых инструментов, работающих как на самих мигрантов, так и на развитие экономики, да и сами мигранты пока не готовы к серьёзным вложениям из-за недостатка накопленного капитала. Так как на первом плане среди целей денежных переводов мигрантов Кыргызстана и Таджикистана, значатся базовые потребности человека по пирамиде Маслоу: покупка еды и предметов первой необходимости (60% ответивших в панельном обследовании домохозяйств в Таджикистане упоминают данный вариант использования денежных переводов), строительство и ремонт дома (28% мигрантов говорят об этой причине заработков и назначении платежей). Сначала у населения должен пройти период насыщения товарами первой необходимости, и только затем смогут появиться другие опции, стимулирующие потребительскую экономику и развитие ее секторов.

За последние годы в регионе Центральной Азии в сфере регулирования миграции особых изменений нет, однако предпринимаются инициативы по совершенствованию законодательства в ряде стран. Например, Министерством труда и молодежи Кыргызстана разработан проект по поддержке и консолидации соотечественников, который был презентован в национальном парламенте. В России, по мнению экспертов, может быть отменена система квотирования и усовершенствована система законного найма на работу.

По мнению опрошенных экспертов, в настоящее время в Кыргызстане вопросы трудового потенциала не занимают особого места в государственной политике.

Нет разработанных инструментов и четкой политики по развитию занятости и трудоустройству.

Основные документы, регулирующие миграционную политику Кыргызской Республики – это закон о внешней миграции от 17 июля 2000 года и закон о внутренней миграции от 28 июня 2002 года. Некоторые другие законы также затрагивают вопросы миграции: «О беженцах», «О внешней трудовой миграции», «О предупреждении и борьбе с торговлей людьми», «О правовом положении иностранных граждан в Кыргызской Республике». Кроме того, на территории государств – участников Содружества Независимых Государств действует Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей.

Основными задачами миграционной политики согласно закону о внешней миграции от 17 июля 2000 являются:

регулирование процессов миграции в Кыргызской Республике;

обеспечение защиты прав и законных интересов мигрантов;

предупреждение и предотвращение незаконной миграции;

стабилизация миграции в Кыргызской Республике.

Въезд на территорию республики, согласно закону о внешней миграции, осуществляется на основании визы, временного или постоянного вида на жительство или иным способом, если это предусмотрено международными договорами Кыргызстана. В соответствии с данным нормативным актом ежегодно за четыре месяца до начала календарного года правительством Кыргызской Республики определяется иммиграционная квота, в том числе и квота на трудовую иммиграцию, которая устанавливает предельную величину на иммиграцию.

Политикой в отношении потенциальных трудовых мигрантов занимается Министерство труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики. В 2010 году при Министерстве труда, миграции и молодежи Кыргызстана был образован Центр по трудоустройству граждан Кыргызстана за рубежом. Его основная задача

– оказывать содействие гражданам Кыргызстана при трудоустройстве за границей. Таким образом, миграционная политика Кыргызстана направлена не только на содействие гражданам, въезжающим на территорию республики, но и на содействие отправки мигрантов за границу республики на заработки Аналогичную ситуацию можно наблюдать и в Таджикистане, где пока нет специальной политики, направленной на использование средств мигрантов в экономике страны, не поднимаются вопросы и трудового потенциала населения и большого оттока мигрантов. Строительство эффективной экономической системы и создание новых рабочих мест в стране потребует больших усилий со стороны национального правительства.

На территории Таджикистана действует Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей Содружества Независимых Государств, подписанная 14 ноября 2008 года. Основные документы, регулирующие миграционную политику Таджикистана: закон о миграции от 11 декабря 1999 года, закон о правовом положении иностранных граждан от 1 февраля 1996 года. Согласно Закону о правовом положении иностранных граждан, постоянно проживающие в стране иностранцы, то есть получившие вид на жительство, пользуются теми же правами, что и граждане республики.

Данным законом гарантируются права иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, охрану здоровья, социальное обеспечение, жилище и так далее.

Миграционная служба при Правительстве Республики Таджикистан регулирует трудовую миграцию граждан за рубежом, занимается вопросами профессионального обучения трудовых мигрантов, организацией обеспечения граждан республики работой за рубежом, связями с зарубежными соотечественниками, а также регулированием трудовой миграции иностранных граждан в Республике Таджикистан. Властями страны в большей степени рассматриваются вопросы отправки мигрантов за границу, к миграции в Таджикистане относятся как к неизбежному и постоянному явлению, которое необходимо не избегать, а регулировать.

4.3. Выводы и рекомендации.

Многие домохозяйства в Таджикистане, особенно самые бедные, сильно зависят от денежных переводов, присылаемых из-за границы. Подобная зависимость от денежных переводов наблюдается и в Кыргызстане. Заработки – это основная цель трудовых мигрантов из Центральной Азии в России. При этом правительства Таджикистана и Кыргызстана всячески поощряют экспорт труда как средство поддержания экономики.

Пока сами правительства стран активно поощряют экспорт труда, говорить о развитии экспорта товаров и роста значимости локальных рынков труда для населения сложно. Необходима комплексная система мер, работающая на развитие ряда секторов экономики, потенциально трудоемких и экспортоориентированных. С одной стороны, именно такой всесторонний подход к развитию определенных отраслей и рынков труда позволит приостановить массовый выезд рабочей силы в расцвете трудоспособного возраста. С другой стороны, рост денежных переводов трудовых мигрантов вследствие более грамотной миграционной политики, поддерживающей и защищающей трудовых мигрантов, со стороны правительства мог бы стимулировать развитие малого бизнеса и самозанятости, но только после товаронасыщения и удовлетворения базовых потребностей населения, большая часть которого находится за чертой бедности.

Тенденция денежных переводов в 2014 году удерживается на уровне 2013 года, однако можно наблюдать за небольшим снижением сумм и количества переводов.

Возможно, в скором времени, произойдет определенное сокращение из-за ситуации на Украине, так как в случае кризисов, мигранты больше всех подвержены рискам сокращения заработной платы и потери работы.

Эксперты ожидают снижения количества переводов в Кыргызстане в силу нескольких причин. С одной стороны, мигрантам будет сложнее зарабатывать в ближайшее время, с другой – возможно произойдет постепенное снижение переводов за счет увеличения расходов в стране пребывания в связи с тем, что многие постепенно получат гражданство, перевезут свои семьи и так далее.

Перевоз семей и приобретение нового гражданства не так актуален для Таджикистана, но все же вероятность снижения размеров денежных переводов существует. Кыргызстану и Таджикистану стоит уделить больше внимания вопросам подъема собственной экономики. Кроме того, Таджикистану, вслед за Кыргызстаном, стоило бы присоединиться к ЕАЭС, так как ратифицирование его нормативно-правовой базы на территории Таджикистана и Кыргызстана позволило бы обеспечить новую волну денежных трансфертов и рост объема перечислений. Отмена множества барьеров увеличила бы потоки трудовых мигрантов, а их легализация способствовала бы росту их заработной платы. Рост дополнительных доходов позволил бы семьям не только покрывать необходимые нужды, но также и делать инвестиции в мелкий семейный бизнес, тем самым внося вклад в развитие экономики на локальном уровне.

Глава 5. Анализ программ привлечения мигрантов в страны выбытия Программы помощи в возвращении мигрантов появились еще 30 лет назад, но значительное развитие получили в течение последнего десятилетия.

Помощь в возвращении мигрантов стала важным элементом миграционной политики многих стран – частью эффективного миграционного менеджмента, наряду с программами по укреплению границ и разработкой справедливой процедуры предоставления убежища (Cassarino, 2004). Возвращение мигрантов является краеугольным камнем любой успешной стратегии профилактики и сдерживания нелегальной миграции в странах ЕС.

Программы по возвращению мигрантов, не желающих оставаться в принимающей стране, способствуют сохранению целостности системы предоставления убежища и регулирования миграционных программ (Black, 2004). Они поддерживают суверенное право государств, в соответствии с международным правом, определять, кто и на каких условиях может въезжать в страну и находиться в стране (Rooth, Saarela, 2007).

Эффективное возвращение мигрантов важно для поддержания продуктивных двусторонних отношений между странами, откуда идут миграционные потоки, странами, через которые идут миграционные потоки, и странами, куда направлены миграционные потоки. Вынужденное и добровольное возвращение взаимосвязаны и имеют взаимно усиливающий эффект. Опыт многих европейских государств показал, что в ситуации, когда возникала необходимость в вынужденном возвращении, самым успешным и эффективным с точки зрения ресурсов оказывалось добровольное возращение (Cassarino, 2004).

Что такое возвращенный мигрант? В соответствии с определением, предложенным Статистическим отделом Организации Объединенных Наций по сбору данных о международной миграции (ECRE, 2005), возвращающимися мигрантами являются «лица, возвращающиеся в страну своего гражданства после того, как они имели статус международных мигрантов (краткосрочно или долгосрочно) в другой стране и которые намереваются прожить в своей собственной стране, по крайней мере один год». Это определение охватывает четыре аспекта: 1) страна происхождения; 2) место жительства за рубежом; 3) продолжительность пребывания в принимающей стране; 4) продолжительность пребывания в стране после возвращения.

Согласно этому определению, страна происхождения мигранта определяет его гражданство. Тем не менее, для лиц, родившихся за границей и натурализованных там, а также для тех, кто родился как иностранец в стране пребывания, определение, основанное исключительно на стране гражданства, не представляется целесообразным. Различия в законодательстве о гражданстве также создают проблемы международной сопоставимости. Таким образом, представляется предпочтительным взять страну рождения в качестве критерия для определения возвращающихся мигрантов.

Исследование политики и практики возвращающейся миграции в Европе, проведенное женевским отделением IOM, показало, что возвращение иногда может быть частью более сложной истории миграции (IOM, 2004). Например, последняя страна проживания перед возвращением – не обязательно страна первоначального назначения, авыезд из страны миграции – не обязательно возвращение в страну происхождения.

В случае короткого пребывания в принимающей стране, возвратную миграцию особенно трудно определить, и поэтому она часто недооценивается в исследованиях. Продолжительность пребывания на момент возвращения может быть измерена по данным декларации, заполненной при выезде из принимающей страны, или после возвращения в страну происхождения. И в том, и в другом случае измерение продолжительности является неточным. Возможность измерения продолжительности пребывания в принимающих странах и в родных странах зависит от наличия данных. В своем исследовании Риган и Олсен (Reagan, Olsen, 2000) показали, что часто очень трудно отделить краткосрочное возвращение мигрантов от простого посещения мигрантами своей Родины.

5.1. Обзор мирового опыта по программам добровольного возвращения трудовых мигрантов в страны выбытия По данным исследования (Jensen, Pedersen, 2007) помощь в добровольном возвращении (AVR) все чаще рассматривается большинством правительств, как предпочтительный вариант возврата мигрантов, который является более экономически эффективным, гуманным и способствует хорошим отношениям между всеми участниками процесса. В последнее десятилетие существенно возросло число государств в Европе, где реализуется программа добровольного возвращения мигрантов.

На сегодняшний день существует около 20 программ помощи, которые реализуются в более чем 18 странах Европы. Десять лет назад таких программ было только четыре. Самая первая программа помощи в возвращении мигрантов появилась в Германии, и начала реализовываться совместно с международной организацией миграции (IOM) в 1979 году. Голландцы, бельгийские, швейцарские и другие программы, которые появились вслед за ней, представляли собой различные вариации этой программы (Kilic, Carletto, Davis, Zezza, 2007).

Правительство Финляндии включило программу помощи добровольного возвращения мигрантов в основные принципы своей миграционной политики, как альтернативу насильственной высылки из страны.

Результаты исследования и опыт стран показывают, что дополнительные «инвестиции» в возвращение и реинтерграцию мигрантов в странах происхождения, делают возвращение более устойчивым (Tani, Mahuteau, 2008).

Это прежде всего касается мер, которые позволяют нелегальным мигрантам добровольно вернуться домой и стимулируют их остаться дома. Кроме этого, программы AVR позволяют странам, в которые направлены миграционные потоки, расширять свои подходы к выявлению и устранению причин незаконной миграции, работая в партнерстве со странами, из которых идут миграционные потоки, чтобы найти взаимовыгодные решения.

Несмотря на сходство опыта, между странами ЕС нет единого согласованного подхода в понимании как принудительного, так и добровольного возвращения.

Однако существует ряд инструментов возвращения, которые используются практически во всех странах ЕС. Они включают в себя обязательства в соответствии с Дублинской конвенцией 1990 года, запрещающие повторно допускать тех, кому уже было отказано в убежище на территории другого государства, входящего в ЕС. Это упорядочивает высылку из разных стран.

Шенгенские соглашения также обязывают государства, подписавшие соглашение, высылать иностранцев, которые находятся в стране без разрешения на пребывание. В 1994 году странами ЕС было принято коммюнике об иммиграции и предоставлении убежища, где политики определили возвращение тех, кто оказался в нестандартных ситуациях, как один из ключевых элементов в борьбе с незаконной миграцией.

Существуют правила, определяющие последовательность действий стран ЕС для установления норм и обеспечения сотрудничества между странами в устранении нелегальных мигрантов. Эти правила являются содержанием ключевых стратегий рамочного соглашения ЕС и двусторонних договоренностей между странами.

Общие механизмы трансграничных соглашений в рамках Шенгенского соглашения и Дублинской конвенции также убедили правительства европейских стран урегулировать любые новые подходы к обратной миграции в сторону большей стандартизации. Для мониторинга попыток повторного возвращения лиц, насильственно переселенных или депортированных, была разработана Шенгенская информационная система (SIS).

Самым большим препятствием для выработки более согласованного подхода к помощи в добровольном возвращении мигрантов являются широкие различия в определениях, которые используются правительствами разных стран в сфере миграции. Это касается таких понятий как беженец, вынужденная миграция, приграничная миграция и так далее.

Другим препятствием для выработки единого подхода в реализации помощи возвращающимся мигрантам, является разное отношение к тому, сколько и какие стимулы следует применять для реинтерграции репатриантов и следует ли прилагать значительные усилия к тому, чтобы мигрант остался дома. Кроме того, правительства не всех стран, принимающих миграционные потоки, готовы открыть направления легальной миграции, что позволило бы им усилить борьбу с прибыльным бизнесом контрабандистов.

В 2002 году в рамках создания Зеленой книги ЕС проходили слушания по политике возвращения мигрантов в странах Евросоюза, что привело к созданию общей политики по возвращению нелегалов в ЕС (IOM, 2002). Эта политика основана на богатом опыте и комментариях правительств европейских стран, а также на рекомендациях некоммерческих и международных организаций. В результате, был принят более узкий подход, позволяющий ограничивать понятие «нелегальный мигрант». Это явилось следствием того, что в странах, принимающих участие в создании программ добровольного возвращения мигрантов, в то время была очень высока доля лиц со статусом беженцев и лиц со статусом временной защиты, которые прибыли в эти страны в результате экономических и политических кризисов или военных конфликтов, например, из Боснии и Герцеговины, Косово, Афганистана, Ирака.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 

Похожие работы:

«ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ Меры социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми в Ярославской области 2014 год г. Ярославль 2014 г. Брошюра содержит разъяснения о мерах социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми, предусмотренных федеральными и областными нормативными актами. Данная брошюра издана для будущих и настоящих родителей. Брошюра позволит семьям лучше ориентироваться в действующих нормативных актах. Ее содержание построено по разделам для отдельных категорий...»

«МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 25 декабря 2008 г. N 145н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Приказов Минфина РФ от 23.01.2009 N 4н, от 23.03.2009 N 29н, от 12.05.2009 N 44н, от 09.07.2009 N 70н, от 28.10.2009 N 107н, от 18.12.2009 N 140н) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823) в целях единства бюджетной политики,...»

«План деятельности Оренбургского президентского кадетского училища на 2014-2015 учебный год Научно-методическая тема деятельности училища «Интеграция учебной и внеучебной деятельности как фактор развития универсальных учебных действий кадет».Цели: организация образовательного процесса училища в соответствии с современной государственной образовательной политикой; обеспечение доступности и качества образования, отвечающего требованиям общественного развития, потребностям кадет и родителей...»

«ДАЙДЖЕСТ УТРЕННИХ НОВОСТЕЙ 28.05.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Заседание Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте под председательством Государственного секретаря Республики Казахстан Гульшары Абдыкаликовой Внесены изменения и дополнения в государственные общеобязательные стандарты образования Соглашение о зоне свободной торговли ЕАЭС с Вьетнамом подпишут 29 мая в Казахстане В октябре на заседании Совета глав государств СНГ в Астане примут заявление по...»

«Департамент по спорту и молодёжной политике Администрации г. Тюмени Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей ДЕТСКО-ЮНОШЕСКИЙ ЦЕНТР «ФОРТУНА» ул. Ямская 52/4 г. Тюмень 625001 тел./факс (3452) 43-46-01, 43-00-51 «Утверждаю» Директор МАОУ ДОД ДЮЦ «Фортуна» С.Г. Овсянникова «15» апреля 2015г. Отчёт по результатам самообследования МАОУ ДОД ДЮЦ «Фортуна» по состоянию на 01.04.2015г. Тюмень, 2015 I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА. Самообследование муниципального...»

«Протокол № 2 очередного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края Дата проведения: 04 июня 2015 г., 15.00 Место проведения: г. Ставрополь, пл. Ленина, д. 1; зал заседаний № 5 здания Правительства Ставропольского края Председательствовал: Кувалдина Ирина Владимировна – заместитель председателя Правительства Ставропольского края, председатель комиссии; Ответственный Береговая Елена Николаевна – консультант секретарь: министерства...»

«1'2013 БУХГА Л ТЕРСКИЙ УЧЕТ И НАЛОГИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖ ДЕНИЯХ: автономных, бюджетных, казенных 16+ № январь-февраль 2013 СОДЕРЖАНИЕ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ.................................... 5 Изменения правил бухгалтерского (бюджетного) учета ОТЧЕТНОСТЬ............................................ 22 Особенности формирования показателей годовой бухгалтерской (бюджетной) отчетности НАЛОГИ........»

«Содержание Предисловие I. Выбор пути: геополитические ориентиры О Олег Манаев Беларусь и «большая Европа»: выбор пути Сергей Калякин Будущее Беларуси в рамках или за пределами «большой Европы» Юрий Дракохруст Европа в Беларуси и Беларусь в Европе: белорусская политика ЕС и отношение белорусов к Европе 49 Леонид Заико Расширение Европы на Восток: опыт для Беларуси Рышард Радзик Геополитические перспективы Беларуси: взгляд из Польши II. Выбор пути: геополитические рамки Станислав Богданкевич...»

«Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России Кафедра прикладного анализа международных проблем А.А. Сушенцов ОЧЕРКИ ПОЛИТИКИ США В РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТАХ 2000-Х ГОДОВ Научное издание Издательство МГИМО-Университета Москва Ответственный редактор доктор политических наук А.Д. Богатуров Сушенцов А.А.Очерки политики США в региональных конфликтах 2000х годов / А.А. Сушенцов; отв. ред. Богатуров А.Д. – М.: Издательство МГИМО-Университета, 2013. – 249 с. На...»

«_ epphnph`k|m{e hqqkednb`mh“ 0ekh, pegrk|`{ h oepqoejhb{ _ VI региональная школа-семинар молодых ученых, аспирантов и студентов ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства ЕАО Учреждение Российской академии наук ИНСТИТУТ КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ Дальневосточного отделения РАН Министерство образования и науки РФ ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ СОВЕТ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ ЕАО...»

«СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ Серия аналитических докладов Доклад 1. Демографическое развитие, семейная политика и положение детей в Хабаровском крае: основные проблемы и пути их решения Хабаровск – 2013 Содержание СОДЕРЖАНИЕ Введение... 3 Методологические пояснения.. 6 Официальная статистика за 2012 год и первую половину 2013 года. 8 Демографическое развитие Хабаровского края: основные проблемы и пути их решения... 20 Семейная политика Хабаровского края: основные проблемы и пути их...»

«ЛДПР Москва События 2014 года – оживление военных приготовлений НАТО в Черноморском регионе после воссоединения Крыма с Россией, народные волнения в Турции, война в Сирии, политический хаос в Ливии и Египте, выступление уйгуров в Китае, рост исламского радикализма в Средней Азии, сильнейшее давление Запада на Иран, финансирование извне боевиков на Северном Кавказе, в Ростовской и Волгоградской областях, на Ставрополье и в Краснодарском крае – однозначно подтверждают правильность геополитической...»

«Экономика реформирования жилищно-коммунального хозяйства Эффективная государственная политика Атлас успешных проектов Доклад Евгения Обухова Евгений Огородников По заказу Либеральной платформы «Единой России» 01.11.2013 Содержание Комплекс ЖКХ: состояние и основания для модернизации 3 Теплоснабжение 1.1. Современное состояние отрасли 5 1.2. Примеры модернизации 13 Водоснабжение и канализация 2.1. Современное состояние отрасли 21 2.2. Примеры модернизации 24 Управляющие компании 3.1 Современное...»

«Полис. Политические исследования. 2015. № 1. C. 85DOI: 10.17976/jpps/2015.01.08 Orbis terrarum ОКНА В БУДУЩЕЕ: КУЛЬТУРА СЛОЖНОСТИ И САМООРГАНИЗАЦИИ А.И. Неклесса НЕКЛЕССА Александр Иванович, зав. Лабораторией геоэкономических исследований (Лаборатория “СеверЮг”) ИАф РАН, председатель Комиссии по социальным и культурным проблемам Научного Совета “История мировой культуры” при Президиуме РАН, руководитель группы ИНТЕЛРОС. Для связи с автором: neklessa@intelros.ru Статья поступила в...»

«Материалы XIV Всероссийской школы молодых африканистов Москва, 17 18 ноября 2015 года (ФАНО России) Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт Африки Российской Академии наук ИСАА МГУ Научный совет по проблемам стран Африки РАН Материалы XIV Всероссийской школы молодых африканистов Москва, 17 18 ноября 2015 года ISBN 978–5–91298–163-0 СОДЕРЖАНИЕ I. Международные отношения, внешняя политика и право Агрба Эльза. Вопросы реституции жилья и имущества беженцев в Африке.. Аду Яо...»

«Отчет о деятельности Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам за 2013 год 1. Общие положения Республиканская служба по тарифам создана Указом Президента Чувашской Республики от 5 мая 2004 г. № 34 «О мерах по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики». В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 16 июня 2009 г. № 36 «О Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам» Служба...»

«Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 48. Февраль 2015 г. Правовые и политические аспекты управления Будаев А.В. «Мягкая сила» во внешней политике России: истоки, особенности, перспективы Будаев Андрей Владимирович — кандидат политических наук, Генеральный консул Российской Федерации в Рио-де-Жанейро, Бразилия; Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1 класса. E-mail: consrio@yandex.ru SPIN-код РИНЦ: 1351-8832 Аннотация Статья посвящена исследованию содержания, основных...»

«ОБОРОНА И БЕЗОПАСНОСТЬ 109 УДК 327(485+480) ББК 66.4(41) Кучинская Марина Евгеньевна*, старший научный сотрудник отдела оборонной политики РИСИ. Куда идут бывшие евронейтралы? (На примере Швеции и Финляндии) До начала 90-х гг. прошлого столетия Финляндия и Швеция были составной частью международно-политической субрегиональной общности, которую называли северным балансом. Все элементы данной системы имели свою функцию и особенности: ограниченное членство Дании, Норвегии и Исландии в НАТО...»

«EUR/RC61/SC(4)/9 Постоянный комитет Регионального комитета девятнадцатого созыва 19 апреля 2012 г. Четвертое совещание Женева, 19–20 мая 2012 г. ОРИГИНАЛ: АНГЛИЙСКИЙ Европейский план действий по укреплению потенциала и услуг общественного здравоохранения Проект Европейского плана действий по укреплению потенциала и услуг общественного здравоохранения был разработан после принятия резолюции EUR/RC61/R2 Европейским региональным комитетом, в которой Европейскому региональному бюро было поручено...»

«Проект СТРАТЕГИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2016-2020 ГГ.ВВЕДЕНИЕ ПРИНЦИПЫ, ВИДЕНИЕ И ЦЕЛИ Основные принципы и ценности Видение Стратегические цели и задачи АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ СФЕРЫ ПРОБЛЕМЫ И ВЫБОР МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ, ЗАДАЧИ И КЛЮЧЕВЫЕ МЕРЫ ОЦЕНКА РИСКОВ ОЦЕНКА РЕСУРСОВ УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Приложение 1. План реализации Стратегии Приложение 2. Матрица индикаторов мониторинга и...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.