WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 |

«“ОТКАЖЕМСЯ ОТ ИРАНЦЕВ В ПОЛЬЗУ КИТАЙЦЕВ”(C) СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ БЕЛОРУССКО-ИРАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ В 1993-2012 ГГ. Сергей Богдан Резюме Отношения с Ираном кажутся белорусскому руководству ...»

-- [ Страница 1 ] --

ИССЛЕДОВАНИЕ

SA #08/2012RU, 30 October 2012

“ОТКАЖЕМСЯ ОТ ИРАНЦЕВ В ПОЛЬЗУ КИТАЙЦЕВ”(C)

СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ

БЕЛОРУССКО-ИРАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ В 1993-2012 ГГ.

Сергей Богдан

Резюме

Отношения с Ираном кажутся белорусскому руководству важным направлением

международных отношений страны. Вместе с тем громкая риторика белорусского

правительства мало связана с конкретными результатами сотрудничества. Так же мало связаны с конкретными результатами попытки определнных политических кругов в Беларуси представить отношения с Ираном как опасный шаг в международной политике. Беларусь, бесспорно, могла бы иметь большую выгоду от сотрудничества с Ираном, но для этого необходимо создавать соответствующую инфраструктуру и правовую базу для реализации проектов.

Пока же в медиапространстве наша страна периодически становится жертвой международной напряжнности вокруг Ирана, к которой никакого отношения не имеет. На самом деле отношения с Ираном являются примером ощутимого оппортунизма белорусского режима.

SA #08/2012RU 2 Введение 1.

1.1. Общая характеристика и периодизация.

Отношения с Ираном являются прекрасной иллюстрацией парадоксальной осторожности белорусского руководства в своей внешней политике. С ними, равно как и в случае двусторонних отношений с некоторыми другими странами, связаны положительные и отрицательные мифы, создаваемые соответственно белорусскими властями и оппозицией. Вместе с тем эти отношения действительно втягивают Беларусь в жизненно важные для Запада международные столкновения интересов.

В белорусско-иранских отношениях инициатива обычно исходила от белорусской стороны. Иран довольно скептически относился к Беларуси в 1990-е да и в первой половине 2000-х, сосредоточившись на постсоветском пространстве на сотрудничестве с Россией и даже с Украиной. Именно Беларусь начала процесс установления межгосударственных отношений, именно белорусский президент посетил Тегеран, тогда как ответный визит иранского президента неоднократно переносился и произошл спустя более чем шесть лет.

Очутившись в более сложной международной ситуации, когда европейские страны присоединились к санкциям и другим ограничительным мерам США, а Россия существенно сократила сво сотрудничество с Тегераном, иранское правительство начало уделять большее внимание отношениям с Беларусью. Комментируя визит Махмуда Ахмадинежада в Беларусь в 2006 году, радио «Свобода» охарактеризовало этот визит как часть «дипломатического наступления»: мол, в условиях повышения давления на Иран со стороны США и Евросоюза «Тегеран предпринял крупномасштабное и амбициозное дипломатическое наступление, включающее в себя государственные визиты на высшем уровне, в том числе в такие страны, как Китай, Индонезия, Афганистан, Азербайджан и Пакистан»1.

Однако, после того как в конце 2000-х США и Израиль смогли убедить более широкие круги международного сообщества в необходимости изоляции Ирана, связи с этой страной стали для Минска не только активом. Кроме того, в самом Иране в это время ослабевает власть президента Ахмадинежада, с которым, собственно, и завязывал активные контакты белорусский президент в середине 2000-х. На двусторонних отношениях это ослабление власти иранского президента и нарастание межфракционной борьбы в иранской политике с очевидностью отразились после иранских президентских выборов 2009 года. В любом случае, вероятно, что воздействием этих и некоторых других причин как раз и можно объяснить ощутимый спад в белорусско-иранских отношениях, наблюдавшийся с конца 2010 года.

Таким образом, можно выделить следующие этапы в развитии белорусско-иранских отношений:

1993—2002 гг. – налаживание контактов;

2003—2010 гг. - активизация связей (пик в 2006—2009 гг.);

2010—2012 гг. – спад в отношениях.

Структура данной работы построена на анализе отношений сначала в хронологическом порядке, а затем по отраслям белорусско-иранского сотрудничества.

–  –  –

1.2. Состояние исследованности.

Это фактически первое открытое аналитическое исследование белорусско-иранских отношений, которые до этого разбирались почти исключительно в рамках публицистических статей, прежде всего в Беларуси. Редким исключением на этом фоне является небольшая статья Бартоша Боярчика, который, однако, выдвигая интересные тезисы, слабо опирается на факты.

2 В остальном, отношения с Ираном рассматривались только в рамках более широких аналитических статей, касающихся отношений Беларуси с развивающимися странами.3 Даже обзорные иранские публикации обычно обходятся без упоминания отношений с Беларусью4, а западные публикации если и вспоминают эту тему, то ограничиваются буквально парой слов. Только Ширин Хантер в своей монографии о внешней политике Ирана во времена Ахмадинежада посвятила теме белорусско-иранских отношений несколько предложений (sic!).5 Судя по всему, западное аналитическое и академическое сообщество, занимающееся иранской тематикой, не видит какой-либо угрозы в белорусско-иранских отношениях. Примером тому может служить книга Рея Такея, посвящнная внешней политике Ирана после 1989 года, где Беларусь вообще не упоминается.6 2 Bojarczyk B. Stosunki bialorusko-iranskie // Bialorus w stosunkach miedzynarodowych; pod red. I. Topolskiego.

Lublin: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Sklodowskiej, 2009.

3 Примером могут быть статьи, написанные автором данного текста, а также Андреем Федоровым для Белорусского ежегодника и посвящённые сотрудничеству с развивающимися странами; см., в частности Белорусский ежегодник за 2008, 2009, 2010, 2011 годы.

4 См., напр., Azghandi Ali-Reza. Siasat-e khareji-ye jomhuri-ye eslami-ye iran. (Chap-e panjam) Tehran: Nashr-e ghoms, 1388; Dehghani Firouzabadi, Seyed Jalal. Siasat khareji-ye jomhuri-ye eslami-ye iran. (Chap-e sewwam) Tehran: Sazman-e mottale’e wa tadwin-e kotob-e olum-e ensani-ye daneshgah-ha, 1389.

5 Hunter Sh.T. Iran’s Foreign Policy in the Post-Soviet Era. Resisting the New International Order. Praeger, 2010.

6 Takeyh R. Guardians of the Revolution: Iran and the World in the Age of the Ayatollahs. Oxford University Press, 2009.

www.belinstitute.eu SA #08/2012RU 4

2. Белорусско-иранские отношения до 2002 года.

В отличие от Турции, контакты с Ираном начинаются для Беларуси в конце ХХ века. В начале 1980-х советское руководство направило в БССР большую группу коммунистовэмигрантов из революционного Ирана. 7 Именно эти люди играли и продолжают играть значительную роль в развитии белорусско-иранских отношений.

Дипломатические отношения между Беларусью и Ираном установлены в марте 1993 года. Однако их фактическое развртывание приходится на время правления Александра Лукашенко в Беларуси, а также президента-реформиста Хатами в Иране (см.

таблицу 1).В декабре 1997 г. в Иране было открыто посольство Беларуси. В феврале 2001 г. в Минске было открыто посольство Ирана.

Таблица 1. Официальные контакты Беларуси и Ирана в 1993-2002 гг.

–  –  –

1996 визит в Беларусь министра иностранных дел Ирана (август) визит в Иран министра иностранных дел Беларуси (октябрь)8 1998 первый визит в Иран президента Беларуси (март) 1999 не обнаружено 2000 визит в Беларусь секретаря Высшего совета национальной безопасности Ирана Хасана Рухани (январь); встреча белорусского и иранского президентов на Саммите тысячелетия ООН в НьюЙорке (сентябрь) 2001 визит в Беларусь министра иностранных дел Ирана Кямаля Харрази (февраль?), министра обороны Шамхани (апрель?); визит в Иран министра промышленности Беларуси Анатолия Харлапа9 В декабре 1997 в Иране открывается посольство Беларуси, в феврале 2001 – иранское посольство в Минске. В белорусском посольстве в Тегеране работают четверо дипломатов.10. Долгое время, с открытия посольства и до 2008 года, послом являлся генерал КГБ Л. Рачков, сейчас его место занимает В. Рыбак – карьерный дипломат.

Межправительственная Совместная Белорусско-Иранская комиссия по вопросам экономического сотрудничества создана ещ в 1995 года. По обыкновению е возглавляют министр промышленности Беларуси и министр торговли Ирана, что придат комиссии довольно весомую роль и отличает е от других подобных двусторонних комиссий со странами третьего мира, в которых или уровень членов комиссии или неравный (как в китайском случае), или ниже с обеих сторон (как в случае большинства других стран третьего мира).

В рассматриваемый период существенно вырос товарооборот между странами. В 1993 году он составил USD 89 тыс., в 2000 – USD 25.9 млн, в 2001 – USD 38.707 млн.11 Ещ в 7 Што засталося ад рэвалюцыі // Наша Ніва. 2009. 11 лютага *Электронный ресурс+ Точка доступа:

http://nn.by/?c=ar&i=23718.

8 О визите Президента Ирана, МИД, http://www.mfa.gov.by/ru/press/news/2004-09-02-1.html 9 Интервью начальника управления Азии и Африки МИД Беларуси Алексея Скрипко "Белорусской деловой газете" (Интервью опубліковано в "БДГ" 02.04.2002 №48), http://www.mfa.gov.by/ru/press/news/2002-04-02html 10 Состав посольства см. на сайте: http://www.iran.belembassy.org/rus/membership/ (дата доступа:

30.07.2010).

11 Материалы брифинга пресс-секретаря МИД Павла Латушко, проведённого для представителей СМИ 21 марта 2012 // МИД *Электронный ресурс+ Точка доступа: http://www.mfa.gov.by/ru/press/news/2002-03-21html.

www.belinstitute.eu SA #08/2012RU 5 начале 2000-х президенты обеих стран поставили задачу выйти на объм взаимной торговли в размере USD 100 млн.12 Вс вышесказанное позволяет связать развртывание белорусско-иранских отношений ещ с временами президентства Рафсанджани, а также говорить о том, что фундамент этих отношений был заложен до начала конфронтации официального Минска с Западом и даже, в определнной степени, до избрания Александра Лукашенко на президентский пост.

–  –  –

Отношения после 2002 г.

3.

3.1. Методология анализа.

Для оценки белорусско-иранских отношений использовался разработанный автором метод количественного анализа. Он не использовался для анализа отношений до 2002 года ввиду недостатка соответствующей информации, поскольку отслеживание официальных контактов постфактум является довольно сложным делом, требующим ресурсов, которыми автор не обладает.

Количественный анализ осуществлялся на основании выявления фактов контактов между представителями двух стран и их оценки. Для выявления фактов использовались заслуживающие доверия официальные и неофициальные источники. С начала 2011 года осуществлялся регулярный мониторинг отношений в рамках «Внешнеполитического индекса» Белорусского института стратегических исследований. 13 Первоначально применяемая в данной работе методология количественного анализа разрабатывалась в рамках исследовательского проекта по отношениям Беларуси с развивающимися странами, осуществленного в Институте политических исследований «Политическая сфера» в 2010 году. В рамках того же проекта создана основа базы данных по контактам с этими странами и проведн начальный анализ отношений до 2010 года, продолжением которого и является настоящая работа.

В основу анализа положен расчт «индексов ангажированности», отражающих уровень активности контактов и белорусских отношений с конкретной страной или регионом.

Индекс состоит из суммы квантифицированных контактов (индекса контактов) и суммы квантифицированного присутствия представителей соответствующих стран (индекса представленности).

Для расчта индекса контактов каждому из контактов присваивается определнное цифровое значение значимости по пятибалльной шкале в соответствии с уровнем контактов, который определяется на основании оценки значимости задействованных лиц для государственной системы соответствующей страны. При этом в случае визитов значимость определяется должностью главы делегации, которая осуществляет визит.

При встрече белорусских и иностранных представителей на территории третьей страны уровень контактов определяется по белорусской стороне, но полученная оценка делится на два, так как такого рода контакты обычно менее длительные и менее связаны с конкретными договоренностями.

В отношении делегации применяется принцип «поглощения», в случае если цифровое значение высшего должностного или официального лица «поглощает» значения всех остальных членов правительства, которые составляют делегацию.

–  –  –

Для расчета индекса представленности присутствие постоянных представителей оценивается на годовой основе – за каждый год существования:

посольства – 3 балла;

консульства – 2 балла.

3.2. Индекс ангажированности В период 2002–2010 выявлено 64 контакта, которые распределяются следующим образом: 2002 год – 5; 2003 – 5; 2004 – 5; 2005 – 4; 2006 – 10; 2007 – 11; 2008 – 6;

2009 – 10, 2010 – 8 контактов.

Таблица 2. Индекс ангажированности Беларуси в отношениях с Ираном.

–  –  –

2005 7,75 6 13,75 2007 23,75 6 29,75 2009 16,25 6 22,25

–  –  –

В таблицу не включены последние два года, поскольку, по моему мнению, они чтко принадлежат уже к новому периоду белорусско-иранских отношений, которому присущи совершенно другие особенности в сравнении с предыдущим периодом 2002–2010 гг.

Дело в том, что в последние два года зарегистрировано в разы меньше контактов между представителями двух стран, несмотря на осуществление постоянного мониторинга белорусско-иранских отношений. В 2011 году зафиксировано три контакта (индекс контактов равен пяти), в 2012 – два (индекс – 4.5). Это свидетельствует о явном спаде активности сторон, даже если допустить, что некоторые контакты могли быть не охвачены мониторингом.

–  –  –

Доля военно-технической составляющей очень низкая, вопреки постоянным спекуляциям белорусской оппозиции, американских и израильских источников о крупномасштабном сотрудничества Беларуси и Ирана в военной сфере. В частности, можно упомянуть периодические измышления о продаже ракетных комплексов Ирану, о чм речь пойдт ниже, в разделе, посвящнном военному и военно-техническому сотрудничеству.

Два зарегистрированных всплеска отношений в военно-технической и военной области связаны с конкретными обстоятельствами. В 2002 году – это контакты, связанные с поставками танков, за которыми, как надеялись обе стороны, могли последовать новые проекты. В 2007 году А. Лукашенко попытался выстроить отношения с новым президентом Ирана и использовал свой всегдашний военный и военно-технический козырь. Нельзя сказать, чтобы он сильно рисковал, поскольку в тот период такие контакты не являлись чем-то экстраординарным на фоне переговоров Москвы с Тегераном о поставках чрезвычайно важных для иранской ПВО зенитных комплексов Св конце концов так и не поставленных).

–  –  –

Особенности двухсторонних отношений 4.

Как отмечает Бартош Боярчик, «сначала сотрудничество между странами в политической области было очень хорошим, но довольно ограниченным в хозяйственной сфере».

Основными определяющими факторами при этом выступали географическая отдалнность, относительно низкая экономическая привлекательность и слабость (секторальность) обоих государств, изоляция и международные санкции, многократно налагаемые как на Иран, так и на Беларусь, стратегические отношения с Российской Федерацией.15 Президент Лукашенко неоднократно подчркивал, что у Беларуси с Ираном «нет закрытых тем для сотрудничества» 16 – фраза, которая стала удобной формулой для определения отношений со многими странами третьего мира. Отвечая на вопрос БДГ о возможности поставок в Иран товаров двойного назначения, начальник Управления Азии и Африки МИД Алексей Скрипко отметил: «Хотел бы подчеркнуть, что в Беларуси нет закрытых тем для развития сотрудничества с Ираном. Однозначно заявляю, что в торговле с Ираном мы всегда строго соблюдали и будем соблюдать взятые на себя международные обязательства» 17.

Интересно, что ещ во времена правления реформистов в Иране белорусский президент отмечал, что не существует расхождений в политических взглядах руководителей двух стран.

18 В середине 2000-х, вместе со сменой политического руководства в Иране и приходом на президентский пост Махмуда Ахмадинежада, многие из прежних иранских госчиновников, с которыми имела дело белорусская сторона, оказались в рядах оппозиции (как сам М. Хатами и М. Карруби), а некоторые даже были заключены в тюрьмы после волнений 2009 года (как М. Аминзаде). Тем не менее белорусская сторона смогла быстро переориентироваться на администрацию Ахмадинежада и максимально активизировать белорусско-иранские отношения за счт личной дружбы двух президентов. Как отметил министр иностранных дел Ирана Моттаки, «президенты двух стран являются архитекторами нового этапа сотрудничества между Ираном и Беларусью»19.

Как отмечает Ширин Хантер, во времена Ахмадинежада, как и в период президентства двух предыдущих иранских лидеров, в отношениях Ирана с восточноевропейскими странами продолжалась стагнация, при этом единственным исключением являлась Беларусь. Правда, при этом исследовательница не обращает внимания на всю историю белорусско-иранских отношений до прихода Ахмадинежада на пост президента Ирана. 20

4.1. Рост товарооборота. Рост товарооборота действительно имел стабильный, а не лихорадочный характер (как в случае с Венесуэлой), что в перспективе позволяет надеяться на сохранение его более или менее стабильного уровня. До 2011 года торговля неизменно имела положительное для Беларуси сальдо. Это важно для страны, которая в значительной степени страдает от внешнеторгового дефицита. Однако в 2011 году ситуация сложилась противоположным образом. Это может быть связано с тем 15 Bojarczyk, op. cit.

16 В данном случае речь идёт о встрече президента Беларуси Александра Лукашенко с министром торговли Ирана Мохаммадом Шариатмадари; см. сообщение пресс-службы президента // МИД *Электронный ресурс+ Точка доступа: http://www.mfa.gov.by/ru/press/news/2002-10-04-6.html.

17 См.: интервью Алексея Скрипко Белорусской деловой газете, указ. источник.

18 Речь идёт о встрече президента Беларуси Александра Лукашенко с министром торговли Ирана Мохаммадом Шариатмадари; см. указ. источник.

19 Беларусь и Иран имеют большой потенциал для сотрудничества // Сайт Президента Республики

Беларусь, 12.12.2008 *Электронный ресурс+ Точка доступа:

http://www.president.gov.by/press67127.html#doc.

20 Hunter, op. cit., р. 99.

www.belinstitute.eu SA #08/2012RU 10 обстоятельством, что в этом году белорусская сторона впервые добыла какое-то количество нефти.

Таблица 4. Динамика торговли Беларуси с Ираном21 USD, млн.

–  –  –

В феврале 2011 года на пресс-конференции по случаю годовщины Исламской революции посол Ирана заявил, что его страна реализует в Беларуси инвестиционные проекты на сумму около USD 1,5 млрд, а в стадии переговоров находятся белорусско-иранские проекты на сумму более USD 1 млрд. В качестве примеров он назвал проект по строительству комплекса «Магнит-Минск» компанией «Кейсон» на сумму около 250 млн евро, а также строительство транспортно-логистического центра «Прилесье» в СЭЗ «Минск», о которых речь пойдт ниже.

Следует, однако, отметить, что в Беларуси иранские инвестиционные проекты широко рекламируются, как правило, на стадии намерений, но большинство из них не переходит даже в стадию проектирования, поэтому к заявлениям иранской стороны нужно относиться с осторожностью. Значительная часть иранских (а также китайских и, возможно, некоторых других, в том числе, израильских) инвестиционных проектов связаны с низкотехнологичным или даже «грязным» производством. В качестве примера можно привести намерение иранских предпринимателей наладить производство проволоки в Речице или построить цементный завод и организовать добычу щебня (создав тем самым конкуренцию уже существующему на том же месторождении государственному предприятию) в Гомельской области. Подобные проекты по «цементу»

периодически выдвигаются и китайскими партнрами.

Помимо торговли, к основным направлениям сотрудничества относится нефтедобыча, автомобилестроение и строительство.

21 Содержание таблицы за 2003—2008 гг. взято с сайта белорусского посольства: Торгово-экономическое сотрудничество // Посольство Беларуси в Иране (http://www.iran.belembassy.org/rus/relations/trade/). Данные за 2009 г. взяты с сайта белорусского правительства: Иран выступает за расширение сотрудничества с Беларусью // Сайт Совмина http://www.government.by/ru/rus_dayevents20100129.html 22 Данные за 2011 г. отсюда: Iran-Belarus midyear trade ties up 37%, Press TV, Aug 9, 2011, http://www.presstv.ir/detail/193038.html 23 Беларусь и Иран имеют большой потенциал для сотрудничества; см. сайт Президента Республики

Беларусь. 12.12.2008 *Электронный ресурс+ Точка доступа:

http://www.president.gov.by/press67127.html#doc.

www.belinstitute.eu SA #08/2012RU 11

4.2. Нефтедобыча.

Проект по добыче нефти в Иране белорусскими предприятиями развернулся в 2007 году, когда после подготовительной стадии о его начале было объявлено в рамках визита Ахмадинежада в Беларусь. Показательны заявления, касающиеся этого проекта.

Махмуд Ахмадинежад заявил об «огромном потенциале» сотрудничества, и иранская сторона официально открыла доступ Беларуси к нефтяному месторождения Джофейр, которое, по заявлениям белорусского МИД, после ввода в эксплуатацию могло бы давать до 30 тыс. баррелей сырой нефти в сутки. При этом обе стороны заявили о развитии сотрудничества в данном направлении. В совместном заявлении по итогам встречи двух лидеров отмечалось, что стороны «подчеркнули необходимость развития взаимного сотрудничества в различных секторах нефтегазовой отрасли, создания нефтеперегонных предприятий, совместной эксплуатации нефтяных и газовых месторождений, а также строительства подземного газового хранилища в Иране». Александр Лукашенко при этом заверил, что нефть из Джофейр будет или переработана в Иране, или просто добыта белорусской стороной и продана на мировых рынках. 24 Между тем М. Ахмадинежад воспользовался моментом с политическими целями. Ранее он уже называл А. Лукашенко «одним из моих лучших друзей», но во время визита в 2007 году он отметил: «Мы согласились проводить политику солидарности на международной арене.... Великим государствам (big powers), которые пытаются навязать свою гегемонию, придтся отступить перед сильной волей наших наций» 25.

Однако с самого начала реализация нефтяного проекта натолкнулась как на враждебность части иранской бюрократии, что обусловлено фракционной борьбой внутри иранского государства, так и противодействие самих договорных сторон, то есть Ирана и Беларуси. В частности, иранская сторона выделила белорусам месторождение на самой границе с Ираком, где оставались мины времен войны 1980–1988 гг.

В свою очередь белорусская сторона делала вс для того, чтобы избежать вложения собственных денег в проект. В мае 2007 года «Белоруснефть» объявила, что рассчитывает привлечь инвестиции вьетнамской государственной нефтегазовой компании «Petrovietnam» на реализацию проекта по разработке нефтяного месторождения Джофейр. При этом допускалось, что «Petrovietnam» может полностью профинансировать этот белорусский проект. 26 По каким-то причинам эта идея столкнулась с непреодолимыми трудностями, и тогда белорусская сторона вознамерилась получить деньги от самого Ирана.

В мае 2009 года после встречи первого вице-премьера Владимира Семашко с заместителем управляющего Центральным банком Ирана Резой Ра’и (Reza Raei) было объявлено, что все проблемы с финансированием джофейрского проекта решены – деньги выделит Центробанк Ирана.27 Иностранные источники сообщили, что иранская сторона согласилась «одолжить» «Белоруснефти» USD 212 млн.28. Однако, с иранской точки зрения, это заимствование денег у самих иранцев поставило под вопрос само нефтяное сотрудничество с Беларусью. Изначально Иран рассчитывал на то, что 24 Karmanau Y. Belarus forges deal to tap Iranian oilfield // The Associated Press. 2007. May 22 [Electronic resource] Mode of access: http://seattletimes.com/html/nationworld/2003716752_beliran22.html.

25 Belarus, Iran leaders happy with outcome of Minsk visit // RIA Novosti. 2007. 22 May [Electronic resource] Mode of access: http://en.rian.ru/world/20070522/65909833.html.

26 Хроника // Информационно-аналитический бюллетень Института стран СНГ (Институт диаспоры и интеграции). Страны СНГ. Русские и русскоязычные в новом зарубежье. 2007 (15 мая). № 169. С. 87.

27 Belarus plans to enhance joint project on oil production in Jofeir field // National TV and Radio. 2009. 12 May [Electronic resource] Mode of access: http://www.tvr.by/eng/economics.asp?id=11366 28 Iranian central bank helps fund Belarusneft oil exploration // MEED. 2009. 21 May [Electronic resource] Mode of access: http://www.meed.com/sectors/oil-and-gas/iranian-central-bank-helps-fund-belarusneft-oilexploration/2031055.article.

www.belinstitute.eu SA #08/2012RU 12 белорусская сторона взамен выделнного ей месторождения принест в страну новые технологии, инвестиции, откроет каналы сбыта. Что касается инвестиций и каналов сбыта, ожидания иранской стороны оказались фактически напрасными, при этом оставалось неясным, насколько новые технологии принесла «Белоруснефть» в Иран.

Есть основания допустить, что перечисленные обстоятельства и привели к тому, что, в отличие от аналогичного венесуэльского проекта, иранский проект не дал стране особого результата. В середине августа 2011 стало известно, что «Белоруснефть»

выходит из проекта по добыче нефти на Джофейр и полностью прекращает свою работу в нефтяной отрасли этой страны. Иранская сторона заявила о невыполнении белорусской компанией договоренностей по объму добычи нефти как о причине расторжения контракта.29 Некоторые белорусские СМИ высказались в том смысле, что прекращение данного проекта связано с воздействием санкций, введнных в марте 2011 США в отношении «Белоруснефти» за сотрудничество с Ираном.

В сентябре 2007 «Белоруснефть», Иранская компания нефтяного развития и Иранская компания нефтяного инжиниринга подписали сервисный контракт на разработку месторождения Джофейр. Согласно генплану разработки месторождения, годовой объм добычи должен был составить около 1.3 млн тонн. По официальным сообщениям, фактический суточный объм добычи не превышал 2.8 тыс. баррелей при необходимых по договору 3.5 тыс. баррелей.30 В феврале 2011 иранский посол заявил, что суточное получение нефти на Джофейр достигло 15 тыс. баррелей и удвоится в ближайшем будущем.31 Официальные белорусские СМИ минимально освещали сворачивание проекта. В частности, Беларусь сегодня вскользь отметила: «На днях сообщалось, что Белоруснефть сворачивает свою работу на иранском месторождении Джофейр, но белорусам точно будет чем заняться в Венесуэле» – там, мол, дела обстоят лучше.32

4.3. Автомобилестроение.

В конце октября 2004 состоялся рабочий визит белорусской делегации в Иран для проработки общего с иранской компанией «Иран Ходро» проекта создания в СЭЗ «Минск» сборочного производства легковых автомобилей. Во главе делегации находился председатель Постоянной комиссии по денежно-кредитной политике и банковской деятельности Палаты представителей Национального собрания Беларуси Алексей Ваганов.33 Проект был реализован демонстративно быстро, и в августе 2006 в присутствии иранского министра промышленности Тахмасеби уже проводилась торжественная церемония открытия сборочного производства иранских автомобилей «Саманд». 34 В свою очередь, в Иране примерно в то же время началась сборка белорусских грузовиков.

В мае 2008 иранская сторона выкупила 42% акций СП ЗАО «Юнисон», что в очередной раз свидетельствует о стремлении белорусской стороны избежать собственных 29 «Беларуснафта»: Беларусь выходзіць з праекту па здабычы нафты ў Іране // Радыё Свабода. 2011. 17 авг.

*Электронный ресурс+ Точка доступа: http://www.svaboda.org/content/article/24299296.html.

30 Там же.

31 Jofeir oil production hits 15k barrels // Press TV. 2011. 12 Feb. [Electronic resource] Mode of access:

http://www.presstv.ir/detail/164827.html.

32 Кольченко И. Чёткий механизм. Об отношениях между Беларусью и Венесуэлой // Беларусь сегодня *Электронный ресурс+ Точка доступа: http://www.sb.by/viewpoint/120234/ 33 О визите белорусской делегации в Иран для проработки совместного проекта по созданию легкового автомобилестроения // МИД *Электронный ресурс+ Точка доступа:

http://www.mfa.gov.by/ru/press/news/2004-11-01-2.html.

34 О визите Министра иностранных дел Ирана в Минск // МИД *Электронный ресурс+ Точка доступа:

http://www.mfa.gov.by/ru/press/news/2006-09-06-1.html www.belinstitute.eu SA #08/2012RU 13 капиталовложений в проекты со странами третьего мира. В начале 2009 года принято решение расширить модельный ряд иранских машин, выпускаемых в Беларуси. Уже в начале производства легковушек в 2006 году речь шла о выпуске тысяч машин ежегодно. Однако, например, в 2008 году было собрано лишь около 300 машин, хотя несколько ранее на заседании наблюдательного совета «Юнисон» принималось решение собрать 1200 машин в указанном году.35 В случае «Саманда», как и в случае многих других совместных проектов, их участники делали акцент на том, что в перспективе произведнная продукция может получить сбыт на гораздо большем российском рынке. Поэтому после принятия в 2010 Таможенного кодекса Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана иранские представители объявили, что производство в Беларуси «самандов» вновь становится прибыльным.

Предполагалось, что выпуск автомобилей будет увеличен, поскольку раньше, мол, высокие таможенные пошлины на комплектующие и экспортные пошлины на готовую продукцию делали производство нерентабельным. 36 Действительно, СП ЗАО «Юнисон»

успешно сертифицировал «Саманд» в России и с марта 2012 начал продавать машины российским покупателям.37 Правда, само белорусское правительство, похоже, уже очень скептически относится к «самандовскому» проекту. Пятнадцатого февраля 2011, во время обсуждения в Палате представителей планов правительства на 2011–2015, первый вице-премьер Владимир Семашко заявил, что правительство хочет отказаться от сборки иранских авто в пользу одной из китайских моделей: «Мы крайне недовольны деятельностью этого предприятия.

За пять лет работы продана всего тысяча автомобилей. Да и то под моим личным давлением госструктурам, например МВД. И качество у этого автомобиля не очень, и цена высокая.... Мы, наверное, обратимся к Китаю. Мы уже начали переговоры на этот счт с двумя китайскими фирмами и, пожалуй, откажемся от иранцев в пользу китайцев». Это единственное в стране предприятие по изготовлению легковых автомобилей фактически осталось только монтажной линией, поскольку практически все детали импортировались.

Проект «Саманд» превратился в символ провала. Семнадцатого июня 2011, касаясь проблемы повышения пошлин на импортируемые автомобили, А. Лукашенко пообещал решить автомобильный вопрос,38 возможно, посредством строительства какого-то автозавода. «Не так, как с иранцами вышло или с Фордом». Действительно, производство «Самандов» не закрыто, но в Борисове началось создание производства китайских автомобилей.

4.4. Белорусское автомобилестроение в Иране.

МАЗ и БелАЗ работают в Иране с 1990-х годов. С середины 2000-х БелАЗ стабильно поставляет в Иран большие партии своих машин, но речи об их сборке на территории Ирана не ведтся. МАЗ же создал в Иране компанию «МАЗ-Иран» и поставил задачу собирать машины в этой стране. В январе 2004 МАЗ начал поставлять в Иран машинокомплекты предприятию «МАЗ-Иран» в Новшахре (провинция Мазендеран), 39 а в 35 Алехнович А. Иранский автопром нацелился на белорусский рынок // Немецкая волна. 2009. 17 февр.

*Электронный ресурс+ Точка доступа: http://www.dw-world.de/dw/article/0,,4037218,00.html.

36 Обзор прессы. Иран. Авиапром, автопром // Полпред. 2010. 11 февр. *Электронный ресурс+ Точка доступа:

http://polpred.com/?ns=1&ns_id=203288.

37 Продажа авто в Россию // ЮНИСОН *Электронный ресурс+ Точка доступа:

http://unison.by/index.php/ru/2012-03-05-08-30-21.

38 Лукашэнка абяцае вырашыць аўтамабільнае пытанне // Наша Ніва. 2011. 17 чэрвеня *Электронный ресурс+ Точка доступа: http://nn.by/?c=ar&i=55967.

39 Минский автомобильный завод приступил к поставкам машинокомплектов в Иран // МАЗ-Амкодор. 2004.

9 февр. *Электронный ресурс+ Точка доступа: http://www.maz-amkodor.ru/gnews/6170.

www.belinstitute.eu SA #08/2012RU 14 начале декабря 2010 в Тебризе (провинция Восточный Азербайджан) открылось сборочное производство грузовых машин МАЗ 40. Менее успешной оказалась деятельность МТЗ: в начале 2004 года этот завод потерял партнрскую иранскую компанию, которая готовила проект создания сборочного производства белорусских тракторов в этой стране. И МИД Беларуси начал отстаивать идею передать это дело в руки «МАЗ-Иран», которое уже показало свою определнную эффективность.41 Но, судя по всему, МТЗ так и не удалось создать собственную сборку в этой стране, хотя некоторые поставки вс же были осуществлены.

Однако и дальнейшее развитие сотрудничества с МАЗ в Иране выглядит также довольно проблематичным. Во-первых, белорусская сторона всегда имела проблемы с инвестиционными средствами. Во-вторых, в свете планируемого поглощения МАЗ российским КамАЗ иранским партнрам МАЗ, да и самому МАЗ, приходится обращать внимание на то, что вскоре минский завод окажется в руках конкурента, в том числе и на иранском рынке.42

4.5. Строительство.

Одним из наиболее крупных иранских проектов в Беларуси явилось строительство большого транспортно-логистического комплекса «Прилесье» в СЭЗ «Минск», затянувшееся, но тем не менее успешно продолжающееся. При этом инвесторы заявляют об открытии комплекса уже в 2013 году.43 Вероятно, главной среди инвесторов «Прилесье» выступает иранская строительная компания «Кейсон», чь присутствие в Беларуси заметно с начала 2000-х годов. Она не смогла принять участие в реконструкции площади Независимости, но продолжила свою работу в стране. В инвестиционном проекте «Прилесье» иранское присутствие не подчркивается, наоборот, делается акцент на участии немецких проектировщиков в разработке проекта.

Несмотря на то что проект относится к одному из самых успешных в истории двусторонних отношений, по сути, он является частным и осуществляется при участии местных иранских политэмигрантов 1980-х, хотя и поддерживается иранским посольством.

В начале 2011 года «Кейсон» подписал с белорусским правительством соглашение о строительстве в Минске многофункционального комплекса «Магнит» стоимостью 250 млн евро. И в этом случае инвестор подчеркнул использование в проектировке услуг немецкой компании.44 Кроме того, «Кейсон» занимается жилищным строительством в Минске.

Однако успешному осуществлению проектов мешают многочисленные бюрократические процедуры с обеих сторон, которые, например в Иране, порой становятся непреодолимыми ввиду фракционной борьбы внутри иранской бюрократии. В частности, в конце 2004 послом Ирана в Беларуси являлся М. Хашеми-Гольпаегани, ставленник 40 Сборочное производство грузовых автомобилей «МАЗ» открылось в Иране // Iran.ru. 2010 12 окт.

*Электронный ресурс+ Точка доступа:

http://www.iran.ru/rus/news_iran.php?act=news_by_id&_n=1&news_id=70480.

41 On Cooperation Between Belarus and Iran, Ministry of Foreign Affairs // [Electronic resource] Mode of access:

http://www.mfa.gov.by/en/press/news_mfa/b598fe0190969ebd.html. Data of access: 10.09.2012.

42 Дубовцев В. Беларусь–Иран: связи особого значения // Агентство политической экспертизы. 2011. 3 окт.

*Электронный ресурс+ Точка доступа: http://bdg.by/analytics/591.html.

43 Логистический центр «Прилесье» сдадут в эксплуатацию в 2013 году // Podves.com. 2011. 7 мая *Электронный ресурс+ Точка доступа: http://podves.com/novosti/2235-logisticheskij-centr-prilese-sdadut-vekspluataciyu-v-2013-g.html.

44 Мингорисполком подписал договор с инвестором из Ирана // Podves.com. 2011. 21 марта *Электронный ресурс+ Точка доступа: http://podves.com/novosti/1674-mingorispolkom-podpisal-dogovor-s-investorom-izirana.html.

www.belinstitute.eu SA #08/2012RU 15 партии бывшего президента Хашеми-Рафсанджани «Управляющие созиданием»

(«Коргязарон-э созандэги»). Вместе с тем трудно с уверенностью утверждать, кого следует признать ответственным за неосуществление ряда объявленных иранских проектов в Беларуси.

4.6. Проблемы экономических отношений.

Иранский посол Абдулла Хоссейни выразил в довольно резкой форме сво недовольство состоянием двусторонних отношений. Согласно официальному сообщению Торговой палаты Ирана, во время одного из семинаров в формате «круглого стола» по развитию белорусско-иранского сотрудничества в Иране он заявил: «Система управления этой страны не очень эффективна (в оригинале: равон), в ней есть специфическая бюрократия, значительной проблемой также является отсутствие регулярного судоходства с иранской стороны»45. Вместе с тем «Хоссейни отметил: в настоящее время ввиду сложившейся в Беларуси политической ситуации кажется, что мы не станем свидетелями серьзных изменений в этой стране в пятилетней перспективе, а е интересы настолько сплелись с Россией, что она не может с лгкостью отделить свою политическую структуру от российской»46.

По сообщению другого источника, А. Хоссейни также посетовал, что «в этой стране не распространн английский язык» 47. Присутствующий на семинаре торговый советник белорусского посольства А. Садовский, в свою очередь, подчеркнул: «У нас немного возможностей для развития торговых отношений с Ираном, и эти возможности базируются не только на экономическом потенциале, но они связаны с политической волей»48.

Говоря о сложностях сотрудничества, следует отметить и такой фактор, как объективная неосведомлнность сторон об особенностях друг друга. Беларусь имеет очень ограниченное количество даже минимально подготовленных специалистов по региону и стране, хотя и рассматривает Иран как один из приоритетов своей внешней политики и отдельно от региона. Иранцы же, вероятно, воспринимают Беларусь как осколок России.

Так, по обыкновению даже иранцы, которые живут в Беларуси, называют е жителей «русскими», а посольство Ирана демонстративно сторонится белорусского языка. Хотя в официальном обиходе и закрепилось название страны «Беларусь», однако даже официальное пресс-агентство IRNA иногда пользуется альтернативным именованием «Белая Россия» – «русийе сэфид»49. К примеру, другое иранское пресс-агентство – FARS

– считает Беларусь «центральноазиатской республикой» 50.

Даже в официальных заявлениях чтко просматривается видение Беларуси как части чего-то большего – СССР или России. Так, заместитель министра иностранных дел Мохсен Талаи заметил: «Беларусь – это очень важная страна на международной арене, ведь когда-то она была частью Советского Союза»51. Спикер парламента Хадад-Адель по итогам посещения Беларуси не только включил е в ряд центральноазиатских республик, но и рассказал агентству FARS о «российском промышленном центре»

45 См.: http://www.iccim.ir/fa/index.php?option=com_content&view=article&id=5155:1388-05-24-08-49catid=1:---&Itemid=81.

46 Там же.

47 Hemmayat-e vijeye sefarat-e belarus az sarmayegazari-ye tojjar-e irani // Econews. 12/05/1388 [Electronic resource] Mode of access: http://www.econews.ir/fa/NewsContent.aspx?id=108495.

48 Там же.

49 См.: http://www.irna.ir/View/FullStory/?NewsId=1247533 (просмотрено 10.07.2010).

50 Iranian Commerce Minister Visits Belarus // FARS. 2009. 16 Feb. [Electronic resource] Mode of access:

http://english.farsnews.com/newstext.php?nn=8711280879.

51 Deputy FM: Iran-Belarus Ties Beneficial to Both Nations // FARS. 2008. 14 Dec. [Electronic resource] Mode of access: http://english.farsnews.com/newstext.php?nn=8709241372.

www.belinstitute.eu SA #08/2012RU 16 Минске, добавив, что «мы посетили гигантский тракторный завод в столице Минск, и российская сторона высказала свою заинтересованность в производстве и продаже тракторов в Иране»52.

Отрицательные стереотипы мешают сотрудничеству и с белорусской стороны. Несмотря на громкие официальные заявления, выдача белорусских виз для иранских граждан осуществляется приблизительно на тех же условиях, что и для граждан любой другой развивающейся страны. Иран также не предоставляет особых льгот белорусам в получении виз. В 2000-х белорусский МВД – возможно, в результате консультаций с другими ведомствами – долгое время включал Иран, вместе с охваченными войной Ираком, Сомали, Афганистаном и другими странами, в список государств, над гражданами которых осуществляется особый контроль. На практике это, например, означало, что для оформления каждого отдельного частного приглашения на приезд иранских граждан требовалось собеседование на уровне руководства Департамента по гражданству и миграции МВД. Весьма вероятно, что данная норма продолжает действовать и в настоящее время.

4.7. Белорусско-иранские отношения и Россия.

Для отождествления Беларуси и России существует множество объективных причин.

Правда, в случае с Ираном имеются основания рассматривать эти отношения в связи с белорусско-российскими и ирано-российскими связями. К сожалению, трудно отыскать однозначные доказательства для подтверждения этого предположения вследствие непубличности темы, да и вообще деятельности белорусского правительства. Однако метким представляется суждение Б. Боярчика, который заметил: «Отношения между государствами [Беларусью и Ираном] формируются через общение с Российской Федерацией. Потенциальные отрасли сотрудничества, то есть топливный и оружейный секторы, ограничиваются Россией, которая стремится удержать доминирующее положение как в белорусском энергетическом секторе, так и в поставках оружия в Иран... Российская Федерация обладает многими средствами и возможностями для контролирования обоих государств»53.

Вместе с тем мнение исследователя о том, что активизация белорусско-иранского сотрудничества во второй половине 2000-х санкционировалась Москвой, кажется спорным, поскольку эта активизация приходится на вторую половину 2000-х, как раз на время отдаления Беларуси от России. Существует скорее обратная корреляция – между ухудшением белорусско-российских отношений и активизацией белорусской внешнеполитической активности в других направлениях, в том числе в иранском.

Неоднократно высказывалось мнение об использовании Беларуси в качестве канала для передачи Ирану и другим странам, находящимся к конфронтации с Западом, определнных товаров и технологий, прежде всего стратегического значения. Однако до сих пор не выявлено ни одного факта, который свидетельствовал бы в пользу такого допущения.

4.8. Банки и кредитование.

В Беларуси зарегистрировано всего два небольших банка с иранским капиталом. По мнению С. Богданкевича, «наличие таких банков также выгодно для Беларуси, поскольку это приток капитала. К тому же действует и определнная белорусская

–  –  –

специфика. У нас формально не открываются филиалы иностранных банков, а если чтото открывается, то эта структура приобретает как бы статус самостоятельного банка. А это означает, что владельцу капитала нельзя его извлечь. Он может только продать его другому владельцу. Короче, это инвестиции в банковское дело. Эти деньги обслуживают белорусскую экономику»54.

В 2008 в Беларуси основан «Банк торговый капитал» («ТК Банк»), 99.89% капитала которого принадлежат иранскому банку «Теджерат». На долю «Банка торговый капитал»

приходится около 1% всего банковского капитала России, а по размерам активов в июле 2012 «ТК Банк» занимал 12-е место из 32 белорусских банков. Это объясняется тем, что в Беларуси первые места по объму капиталов занимают государственные банки. Далее, среди частных доминируют российские банки. Потому на этом фоне «ТК Банк» вносит хоть какое-то разнообразие. Впрочем, его основное назначение – это, пожалуй, обслуживание экспортно-импортных операций между двумя странами, которые всегда были ограниченными.

В январе 2012 США расширили санкции также и на «Банк торговый капитал» из-за «Теджерата». После этого в начале августа Нацбанк приостановил на год действие лицензии «ТК Банка» на осуществление ряда банковских операций. 55 В октябре 2009 года зарегистрирован второй иранский банк «Онербанк» – несколько меньший (уставный капитал составил лишь 11.5 млн евро против 16 млн у «Банка торговый капитал»). «Онербанк» основан банками «Bank Refah Kargaran», «Saderat Bank» и «Export Development Bank of Iran».

В начале октября 2011 председатель Нацбанка Надежда Ермакова заявила о намерении привлечь кредиты из Ирана на сумму USD 400 млн.56 Но, как и в предыдущие разы, когда речь заходила об иранском кредитовании, деньги так и не поступали. Уже через неделю переговоры, по словам Н. Ермаковой, пришлось прекратить из-за санкций США против иранского Центробанка.57 54 Глод У. Іранскі банк у Менску адключылі ад амэрыканскіх даляраў // Радыё «Свабода». 2012. 24 янв.

*Электронный ресурс+ Точка доступа: http://www.svaboda.org/content/article/24461467.html.

55 Постановление Национального банка Республики Беларусь № 402 от 3 августа 2012 года.

56 Беларусь закладае акцыі «Нафтана» за USD 1 мільярд // Наша Ніва *Электронный ресурс+ Точка доступа:

http://nn.by/?c=ar&i=61115.

57 См.: Беларусь–Ирак–Иран: переменный успех // AEB.by. 2012. 17 июля *Электронный ресурс+ Точка доступа: http://www.aeb.by/news/belarus-irak-iran-peremennyi-uspekh; «Санкцыі ЗША перашкодзілі перамовам пра іранскі крэдыт для Беларусі» // Еўрарадыё. 2012. 29 июня *Электронный ресурс+ Точка доступа: http://euroradio.fm/report/sanktsyi-zsha-perashkodzili-peramovam-pra-iranski-kredyt-dlya-belarusiwww.belinstitute.eu SA #08/2012RU 18

5. Политическая и экономическая составляющая двусторонних отношений

5.1. Геополитические и идеологические аспекты.

В свое время министр иностранных дел Беларуси С. Мартынов отмечал: «Наши политические отношения в прекрасной форме, и наша задача заключается в том, чтобы экономические связи между нашими двумя странами подтягивались до уровня политических»58. Польский исследователь Бартош Боярчик считает, что белорусскоиранские отношении «развиваются, в принципе опираясь скорее на тактический политический союз, чем на установление широкого торгового оборота». Более того, «изоляция и международное давление, что следует из недемократичности внутренних систем и явного нарушения прав человека, являются существенным интеграционным фактором»59.

Беларусь довольно недвусмысленно указывала на право Ирана на реализацию своей ядерной программы в рамках соответствующих международных договоров, 60 однако в целом избегала политических заявлений по Ирану, что и отличает ирано-белорусские отношения, скажем, от китайско-белорусских. Правда, отсутствие громкой поддержки не исключает того, что белорусская сторона оказывает Ирану помощь в международных организациях, например, во время голосования по резолюции МАГАТЭ 4 февраля 2006 года, которая касалось ядерной программы Ирана и доклада Генерального директора МАГАТЭ Совету безопасности ООН о ситуации вокруг иранской ядерной программы. Во время голосования в Совете МАГАТЭ резолюцию поддержали 27 стран, включая – вынужденно – КНР и Россию, против голосовали только Сирия и Венесуэла, а воздержались Беларусь, Алжир, Индонезия, Ливия и Южная Африка.61 Иранское правительственное англоязычное телевидение не преминуло это отметить и объявить, что «Беларусь была одной из стран, которые поддержали ядерную программу Ирана и выступили против направления иранского вопроса в Совет безопасности ООН на заседании Совета управляющих МАГАТЭ» 62.

В интервью российской газете Завтра в декабре 2006 года А. Лукашенко заявил, что «позиция Беларуси заключается в том, что никто в мире не должен иметь ядерного оружия». И добавил, задав в конце риторический вопрос: «Иран – богатейшее государство. Россия имеет ядерное оружие, Корея – имеет, Китай, Пакистан, Индия имеют ядерное оружие. В таком случае, почему Иран не может иметь?» 63 Но не следует переоценивать важность таких заявлений, рассчитанных на специфическую антиамериканскую аудиторию маргинальной российской газеты.

Видимо, откликаясь на американские санкции против ряда иностранных, в том числе белорусских, компаний, работающих с Ираном, в начале июня 2011 президент Ирана выступил с заявлением, в котором предупредил о «заговорах западных государств, направленных на то, чтобы поставить на колени свободные страны» 64. В этих условиях «поддержка революционных и независимых стран во всм мире является одним из 58 Стенограмма встречи министра иностранных дел Республики Беларусь Сергея Мартынова с представителями СМИ по итогам визита в Иран (Минск, 24 октября 2006 года) // МИД *Электронный ресурс+ Точка доступа: http://www.mfa.gov.by/ru/press/news/2006-10-24-1.html.



Pages:   || 2 |
 

Похожие работы:

«Дайджест космических новостей №329 Московский космический Институт космической клуб политики (11.05.2015-20.05.2015) Авария ракеты-носителя «Протон-М» 2 16.05.2015 Роскосмос о ситуации с ракетой-носителем Протон-М Вертолет МЧС вылетел на место предполагаемого падения обломков ракеты Медведев поручил создать комиссию, которая установит ответственных за аварию ILS проведет собственное расследование ЧП 17.05.2015 Мексика финансово не пострадает из-за утраты спутника Качество техконтроля...»

«Воздействие изменения климата на водные ресурсы и адаптационные нужды Roman Corobov Moldova Главные движители «глобального водного кризиса»• Геополитические изменения • Технологические изменения • Рост народонаселения • Изменение климата Новое в науке об изменении климата после 4-го Отчета МГЭИК (2007 г) • Глобальная эмиссия СО2 от ископаемого топлива в 2008 была на 40% выше чем в 1990 г.• Даже если выбросы будут стабилизированы на сегодняшних уровнях, дополнительные 20 лет эмиссий дают 25%...»

«КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ Стратегия развития архивного дела в Ставропольском крае до 2020 года (новая редакция) Ставрополь, 2013 1. Введение Стратегия развития архивного дела в Ставропольском крае до 2020 года (далее – Стратегия) определяет актуализированные с учетом достигнутых результатов пути и способы устойчивого развития архивного дела в Ставропольском крае на долгосрочный период в целях эффективного и качественного удовлетворения потребностей общества и государства в...»

«Февраль ДОКЛАД ОЦЕНКА ПОЛИТИЧЕСКИХ РИСКОВ ДЛЯ ЗАРУБЕЖНЫХ ИНВЕСТОРОВ В СТРАНАХ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ Евгений Минченко Кирилл Петров Андрей Казанцев Николай Мурашкин За год, прошедший с выхода первого выпуска Рейтинга политических рисков стран Центральной Азии 1 (декабрь 2013 года), риски для внешних инвесторов возросли практически во всех странах региона, что отражено в итоговых цифрах рейтинга. В 2014 году евразийский макрорегион оказался косвенно затронут войной санкций между...»

«Доклад о ситуации в СМИ Республики Молдова в 2010 году В докладе кратко изложены наиболее значительные события, характеризующие ситуацию в СМИ Республики Молдова в 2010 г. Кроме того, доклад содержит главу о состоянии прессы в Приднестровье. Centrul pentru Jurnalism Independent Содержание1: Развитие и тенденции молдавских СМИ в 2010 году I. Свобода прессы в Молдове согласно международным оценкам Политический контекст СМИ в избирательных кампаниях Рынок медиа Общественное телевидение и радио II....»

«ЧАСТь 3 ОСНОВНыЕ АСПЕкТы СПЕцИАЛьНых ИССЛЕДОВАНИй ЧАСТь 3 ОСНОВНыЕ АСПЕкТы СПЕцИАЛьНых ИССЛЕДОВАНИй Влияние политики в области управления рыболовством на безопасность промысла Коммерческий рыбный промысел всегда был опасной профессией. Хотя он опасен по своей природе, многие могли бы возразить, что степень опасности зависит от выбора самих рыбаков в отношении тех рисков, которым они себя подвергают – например, в какую погоду они ведут промысел, какие суда используют, сколько имеют времени для...»

«УТВЕРЖДАЮ Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России _ А.В. Орёл «_» 2014 г Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России А.В. Орёл утвердил 7 августа 2014 г СОГЛАСОВАНО Директор ФГУНПП «Геологоразведка» В.В. Шиманский «_»_ 2014 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Научно-методического Совета по геолого-геофизическим технологиям поисков и разведки твердых полезных...»

«Дайджест космических новостей №342 Московский космический Институт космической клуб политики (21.09.2015-30.09.2015) 30.09.2015 2 ESA в 2028 году запустит новую обсерваторию стоимостью 1 млрд $ NASA отказалось от сотрудничества с частниками в охоте на астероиды Планы Института космических исследований Японский космический грузовик выполнил свою миссию Китай запустил 20-й спутник системы Бэйдоу Трехмерные карты Цереры сделали ее белые пятна еще загадочнее 29.09.2015 6 Кассини получил панорамные...»

«I. Наименование дисциплины География туризма II. Шифр дисциплины (присваивается Управлением академической политики) III. Цели и задачи дисциплины А. Цель освоения дисциплины – является дать целостное представление о территориальных туристских системах мира, условиях и факторах их формирования, закономерностях и тенденциях развития туризма в странах и регионах мира. Курс нацелен на формирование основных знаний, навыков и умений, необходимых для выполнения должностных обязанностей, установленных...»

«Управление по делам молодежи Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области. Общественный совет поискового движения Орловской области. ОООО Центр Поисковых Отрядов «Самолет» Андреев Николай Анатольевич Некоторые вопросы по подготовке и проведению поисковых работ на местности Орел 201 2 ВВЕДЕНИЕ До сих пор в России не утихает дискуссия по поводу проведения поисковых работ и перезахоронения останков погибших воинов. Стоит ли тревожить останки павших в боях? Надо ли...»

«Владимир Иванович Якунин Политология транспорта. Политическое измерение транспортного развития Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=2140005 Политология транспорта. Политическое измерение транспортного развития / В.И. Якунин: Экономика; Москва; ISBN 978-5-282-02721-1 Аннотация В работе предложен междисциплинарный подход к анализу и формированию государственной политики транспортного развития на основе синтеза с общей внешней и внутренней политикой...»

«УДК 378 Н.В. Ипполитова, Н.С. Стерхова, г. Шадринск Виды и формы организации исследовательской деятельности студентов педвуза В статье анализируется понятие «исследовательская деятельность», характеризуются виды и формы исследовательской деятельности студентов педагогического вуза. Исследовательская деятельность, научно-исследовательская деятельность, учебноисследовательская деятельность студентов, виды исследовательской деятельности студентов, формы исследовательской деятельности студентов....»

«Чечня: внутреннее зарубежье Доклад N°236 (Европа) | 30 июня Перевод с английского языка International Crisis Group Headquarters Avenue Louise 1050 Brussels, Belgium Tel: +32 2 502 90 3 Fax: +32 2 502 50 brussels@crisisgroup.org Оглавление Краткое содержание Рекомендации I.  Введение II.  II. Восхождение Рамзана Кадырова A.  Кадыровцы B.  Установление полного контроля C.  Подполье и борьба с ним D.  Культ личности III.  Идеология и религиозная политика A.  Национализм B.  Путинизм, российский...»

«ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПЛАТЫ И СТАВОК ПЛАТЫ ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД И О ТАРИФАХ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ (МОЩНОСТЬ) НА 2015 ГОД Протокол заседания Правления комитета по ценовой и тарифной политике области от 30 декабря 2014 года № 70 Присутствовали: Председатель Правления: Солтаганова М.Н. Секретарь Правления: Степанова С.С. Члены Правления: Веселова Е.Г., Крутякова Н.А., Купреев А.Н., Пашкова Г.Н., Петрова О.В., Скорокиржа Е.В.,...»

«Республика Казахстан Товарищество с ограниченной ответственностью «Алтай полиметаллы» Экологическая и социальная политика Проект отработки месторождения «Коктасжал»Подготовлено: ТОО «PSI ENGINEERING» ТОО «Алтай полиметаллы»Контактное лицо: Республика Казахстан, г.Караганда Пешкова Екатерина Tel: +7-701-738-08-39 Fax: +7-7212-43-31-91 Email: dizarika1@mail.ru г.Караганда, 2014 год Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Проект отработки...»

«Отчет комитета финансов администрации города Братска о результатах деятельности за 2011 год. Согласно Положению о комитете финансов администрации города Братска (далее – комитет финансов), утвержденному решением Думы города Братска от 08.04.2008 № 479/г-Д, комитет финансов является функциональным органом администрации города Братска, уполномоченным составлять проект бюджета города Братска, исполнять бюджет города Братска (далее – бюджет города), управлять муниципальным долгом, обеспечивать...»

«Материалы XIV Всероссийской школы молодых африканистов Москва, 17 18 ноября 2015 года (ФАНО России) Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт Африки Российской Академии наук ИСАА МГУ Научный совет по проблемам стран Африки РАН Материалы XIV Всероссийской школы молодых африканистов Москва, 17 18 ноября 2015 года ISBN 978–5–91298–163-0 СОДЕРЖАНИЕ I. Международные отношения, внешняя политика и право Агрба Эльза. Вопросы реституции жилья и имущества беженцев в Африке.. Аду Яо...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 9 апреля 2004 года № 11 (381) “О результатах проверки в Российском агентстве по системам управления, государственных организациях и на предприятиях, находящихся в ведении агентства, акционерных обществах, в отношении которых агентство осуществляет единую государственную политику в сфере проведения работ по разработке, производству, ремонту и утилизации продукции военного и гражданского назначения, вопросов развития налоговой базы...»

«Суменкова Людмила Алексеевна Территориальная организация страховых услуг в Сибири 25.00.24 – Экономическая, социальная, политическая и рекреационная география Диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук Научный руководитель: доктор географических наук, доцент Заборцева Татьяна Ивановна Иркутск – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ...»

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «РОСАТОМ» ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ АВТОМАТИКИ им. Н.Л. ДУХОВА ОТЧЕТ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ за 2011 год ОТЧЕТ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Оглавление 1. Общая характеристика ФГУП «ВНИИА»..................................................3 2. Экологическая политика ФГУП «ВНИИА»...................................................»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.