WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 13 |

«ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 ГОДУ Омск УДК 502.7(571.13) ББК 20.1(2Р-4Ом) О О 13 Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Омской области ...»

-- [ Страница 8 ] --

Работы по обогащению хлеба селеном проводятся в нашей стране. Обычный хлеб и хлебобулочные изделия не могут стать источником поступления селена в организм, потому что пшеница и рожь, выращенные на территории области, содержат мало этого микроэлемента. При переработке зерна в муку происходит дополнительная потеря этого важного химического компонента. Значительные изменения произошли в структуре ассортимента хлеба, выпекаемого хлебопекарными предприятиями: увеличилась доля хлебобулочных изделий из муки высшего сорта, обедненной микроэлементами. Известно, что изделия из муки более грубого помола богаче минеральными компонентами, чем из муки высшего сорта.

Результаты исследования позволяют отнести Омскую область к селенодефицитным регионам и подтверждают необходимость разработки мероприятий по целевой коррекции выявленных состояний, дальнейшее проведение углубленных научно-практических эпидемиолого-гигиенических и клинико-функциональных исследований в этом направлении.

Мониторинг показателей смертности населения Показатели смертности населения являются важнейшими критериями общественного здоровья в силу их высокой информативности (Бедный М. С. Демографические факторы здоровья. – М., 1980). Можно считать эти показатели точным измерителем действительного состояния здоровья населения и его отдельных групп, в частности, в трудоспособном возрасте. Для элиминирования различий возрастной структуры населения территорий области проведена стандартизация показателей смертности прямым методом. За стандарт была принята возрастная структура сельского населения области.

В структуре общей смертности до 89,0 % составляли четыре класса причин:

на первом месте – болезни системы кровообращения (55,5 %), на втором – травмы и отравления (14,6 %), на третьем – новообразования (12,6 %), на четвертом – болезни органов дыхания (6,3 %). В динамике уровень общей смертности сельского населения Омского региона имел умеренную тенденцию к росту (Тпр. = +3,8 %;

p 0,001), сохранявшуюся при стандартизации показателей. На ближайшую перспективу прогноз неблагоприятен, можно ожидать дальнейшего повышения уровня общей смертности. За период исследования отмечен существенно более высокий ее уровень у мужчин, чем у женщин (1 702,5 на 100 тыс. чел. населения против 1 327,6; p 0,001).

В возрастной структуре общей смертности у мужчин и женщин имелись существенные отличия: удельный вес преждевременной смертности у мужчин достигал 41,8 % от общего числа смертей, у женщин – 16,3 % (p 0,001; рис. 4.1).

2,0 1,5 1,7 16,3 30,0 41,8 56,3 68,2

–  –  –

Рис. 4.1. Возрастная структура смертности сельского населения Омской области (по полу; 1999–2005 гг.; в %) Таким образом, преждевременная смертность (ПС) сельского населения является одной из наиболее актуальных проблем здравоохранения Омской области.

Удельный вес ее составил 30,0 % всех случаев смерти населения. Уровень преждевременной смертности сельского населения региона (в возрасте 15–59 лет) был достаточно стабилен (в среднем за 1999–2005 гг. составил 732,80/0000).

Структура причин преждевременной смертности (рис. 4.2) включала 4 основных класса заболеваний (по МКБ-Х), которые составили до 85,1 % случаев преждевременной смертности, и также значительно отличалась по полу.

Основными причинами преждевременной смертности населения являлись: травмы и отравления (277,80/0000), болезни системы кровообращения (206,20/0000), новообразования (98,00/0000) и болезни органов дыхания (41,70/0000).

–  –  –

Рис. 4.2. Структура преждевременной смертности сельского населения Омской области по основным классам причин (1999–2005 гг.; %) В ведущих классах патологии были определены приоритетные номенклатурные рубрики. В структуре среднемноголетней преждевременной насильственной смертности (смертности от травм и отравлений) доминировали: преднамеренные самоповреждения (самоубийства, 25,7 % – 71,40/0000), случайные отравления (20,3 %

– 56,40/0000), нападения (убийства, 13,0 % – 36,20/0000), транспортные несчастные случаи (11,6 % – 32,30/0000). У мужчин несколько выше была доля умерших в результате суицидов (27,5 % – 126,10/0000), несколько ниже – по всем остальным ведущим причинам. Структура преждевременной насильственной смертности у женщин существенно отличалась – первое ранговое место занимали случайные отравления (23,4 % – 23,20/0000). За ними следовали убийства (17,9 % – 17,80/0000) и самоубийства (17,3 % – 17,10/0000), транспортные несчастные случаи (12,5 – 12,40/0000).

В 1999–2005 гг. наблюдалась тенденция к росту удельного веса случайных отравлений, а также нападений (убийств) у мужчин и транспортных травм у женщин. В целом уровень ПС от травм и отравлений у мужчин был в 4,6 раза выше (соответственно 458,0 и 99,30/0000).

В структуре ПС от болезней органов кровообращения преобладали ишемическая болезнь сердца (ИБС) (57,0 % общего числа смертей от болезней 9-го класса МКБ-Х), цереброваскулярные болезни (19,7 %). У мужчин доля лиц, умерших от ИБС, была несколько выше (61,2 %), у женщин наблюдалась противоположная картина: более низкая доля ИБС (46,3 %) и существенно более высокая значимость цереброваскулярных болезней (28,6 %). Уровень ПС мужчин от болезней органов кровообращения в сельских районах Омской области за период 1999–2005 гг. был в 2,5 раза выше, чем у женщин (соответственно 299,4 и 114,00/0000), происходил быстрый рост показателей смертности населения от ИБС, цереброваскулярных болезней (в 2 раза у мужчин и на 25 % у женщин), артериальной гипертензии у мужчин (почти в 2 раза).

Показатели средней продолжительности предстоящей жизни (СППЖ) мужчин и женщин, проживающих в сельской местности, имели умеренную тенденцию к снижению (рис. 4.3), составив за период наблюдения 59,0 и 71,7 лет соответственно (различия существенны, p 0,001).

лет 80,0 72,9 72,3 72,6 75,0 71,8 71,5 70,9 70,3 70,0 65,0 60,3 59,6 59,4 58,7 58,1 58,9 57,7 60,0 55,0

–  –  –

Рис. 4.3. Показатели СППЖ сельского населения Омской области (1999–2005 гг.; лет) Существенно дополняют анализ преждевременной смертности разработанные Ю. А. Корчак-Чепурковским (1970) синтетические характеристики смертности населения рабочего возраста. Средний возраст умерших в рабочем возрасте мужчин от болезней системы кровообращения составлял в среднем 50,17 лет, женщин – 48,03 (p 0,01). Обращали на себя внимание значимые различия среднего возраста смерти в рабочем возрасте мужского и женского населения от травм и отравлений (мужчины – 34,96; женщины – 38,24; p 0,001), при этом в динамике эта величина снижалась (p 0,05). Показатель среднего возраста смерти от новообразований был выше у мужчин (мужчины – 50,77; женщины – 45,71), и в динамике он стабилен.

Элиминационный резерв СППЖ мужского населения при исключении болезней системы кровообращения как причины преждевременной смертности составлял в среднем за 1999–2005 г. 1,08 года, но особенно велик элиминационный резерв СППЖ мужского населения в связи с преждевременной смертностью от травм и отравлений

– 3,36 года; в целом при исключении преждевременной смертности мужчин от основных четырех классов причин СППЖ их могла бы быть продлена на 6,65 года. Несколько меньше элиминационный резерв СППЖ женского населения: он составляет 1,43 года при исключении преждевременной смертности от основных четырех классов причин.

Реализация эпидемиологического подхода при идентификации факторов риска позволила установить, что факторами риска преждевременной смертности от ИБС и цереброваскулярных болезней являлись (кроме биологических – пол, возраст): низкий уровень образования, невыполнение врачебных рекомендаций, недоступность медицинской помощи, злоупотребление алкоголем, особенно его суррогатами, табакокурение, нерациональное и недостаточное питание, низкий уровень доходов семьи.

Одиночество, низкий уровень образования, отсутствие рабочих мест, низкий уровень доходов семьи, злоупотребление алкоголем выступали как факторы риска преждевременной смертности от суицидов. К факторам риска преждевременной смертности от злокачественных новообразований относились: одиночество (вдовство, развод), физический немеханизированный труд в сельском хозяйстве, злоупотребление алкоголем, табакокурение, недостаточное потребление с пищей эссенциальных микронутриентов, употребление питьевой воды, не отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям. Целый ряд перечисленных факторов относятся к категории корригируемых.

Потери здоровья населения (заболеваемость, инвалидизация, смертность) имеют и экономический аспект, связанный со снижением количества произведенной продукции, расходами на медицинское обслуживание заболевших, оплатой пенсий по инвалидности и в случаях потери кормильца, содержанием домов инвалидов и интернатов для детей-инвалидов. В случае ранней смерти человека не компенсируются затраты общества на его содержание и обучение. Расчет социально-экономических потенциалов необходим для определения конечной результативности и экономической эффективности профилактических программ.

Величины социально-экономических потенциалов сельского населения рассчитывались нами с использованием концепции человеческого капитала (В. П. Казначеев, 2001) на основе величин жизненных потенциалов (Э. Фильрозе, 1975) по методике Е. Н. Репина (1989) с помощью компьютерной программы «SPPG». Все расчеты приведены в рублях (по курсу 1999 г.).

Величины среднегодового абсолютного социально-экономического потенциала сельского населения области за период исследования имели умеренную, но в высшей степени статистически значимую тенденцию к снижению, более выраженную для мужчин, чем для женщин (соответственно Тсн. = –2,5 % и Тсн. = –1,9 %; p 0,001;

рис. 4.4). При этом величины удельного потенциала (в расчете на 100 тыс. населения) были стабильны (Тсн. = –0,1–0,3 %; p 0,05). Такая ситуация свидетельствовала о снижении численности сельского населения за счет высоких уровней смертности и миграции в городские поселения.

–  –  –

Годовые приросты абсолютного потенциала за счет рождаемости (табл. 4.1) не компенсировали ежегодного его снижения за счет старения и, главным образом, смертности населения. Однако темпы снижения потенциала были наибольшими именно вследствие старения (Тсн. = –28,0–30,0 %), что характеризовало сельское население как стремительно стареющее.

–  –  –

Эффективность реализации концептуальной модели социально-гигиенического мониторинга для управления здоровьем сельского населения на региональном уровне Внедрение предложенной концептуальной модели социально-гигиенического мониторинга позволило обеспечивать органы управления полноценной информацией для эффективного управления здоровьем сельского населения на региональном уровне, формирования адекватных регионально-ориентированных программ профилактики потерь здоровья сельского населения Программы профилактических мероприятий, сформированные на основании санитарно-эпидемиологического диагноза, были нацелены на решение ведущих проблем здравоохранения региона, по своему содержанию предполагали устранение (снижение силы воздействия на популяцию) действующих на территории патогенных факторов (факторов риска), имели конкретное место (территории и группы риска) и время приложения. Кроме того, они подвергались коррекции по результатам СГМ.

Выводы к блоку исследования показателей здоровья населения:

1. Модель социально-гигиенического мониторинга, разработанная на основе системного подхода и теории управления с применением современных методологий профилактической деятельности, составила основу для построения системы управления здоровьем сельского населения Омского региона, в которой она выполняет информационно-аналитические (диагностические) функции. Модель включает информационную и аналитическую подсистемы, а ее внутреннюю структуру составляют мониторинговые диагностические подсистемы двух типов: функционирующие с вектором «от причины – к следствию» и «от следствия – к причине». Первый тип исследований, к которому относятся средовые (факторные) мониторинговые подсистемы, характерен для реализации гигиенического, а второй тип исследований (исследования интегративных и общих характеристик здоровья и патологии населения) – для реализации эпидемиологического подхода к решению медицинских проблем. Результатом функционирования системы СГМ является санитарно-эпидемиологический диагноз – аналитическое заключение, содержащее весь комплекс знаний о состоянии системы «среда обитания – здоровье населения».

2. Питание сельского населения региона следует оценить как нерациональное и несбалансированное, не обеспечивающее потребностей большей части населения в макро- и микронутриентах, что приводит к формированию алиментарно-обусловленной патологии, имеющей значительный удельный вес в общей структуре потерь здоровья (55–60 %), негативную динамику (Тпр. = +12,6 %; p 0,001), поражающей население в трудоспособном возрасте. Нерациональное питание оказывает существенное влияние на уровни заболеваемости населения региона болезнями системы кровообращения ( 2 = 0,58; p 0,001), крови и кроветворных органов ( 2 = 0,52;

p 0,001), новообразованиями ( 2 = 0,34; p 0,01), болезнями эндокринной системы ( 2 = 0,15; p 0,05).

3. Питьевая вода, подаваемая сельскому населению региона, имела низкое качество (среднегодовой удельный вес нестандартных проб по санитарно-химическим показателям – 40,0 %, по микробиологическим показателям – 20,0 %), что является фактором риска для здоровья сельских жителей. В зависимости от уровня загрязнения питьевой воды, ее вклад как фактора риска в развитие патологии у населения сельских районов Омской области составлял от 19,0 до 64,5 %. Наибольший вклад в развитие патологии, ассоциированной с водным фактором, вносили азотсодержащие соединения, микробиологическое загрязнение и минеральный состав. Выявленные различия качества воды водоисточников определяют необходимость дифференцированного подхода к организации водоподготовки с учетом вида источника водоснабжения.

4. Применение эпидемиологического метода при изучении смертности и инвалидизированности сельского населения позволило определить их уровень, структуру, ведущие патологии, многолетнюю и внутригодовую динамику, территории, группы, время риска для отдельных нозологических форм и классов патологии. С использованием комплексного, эпидемиолого-гигиенического подхода к оценке системы «среда обитания – здоровье населения» на моделях наиболее актуальных нозологических форм (ишемическая болезнь сердца, преднамеренное самоповреждение и др.) установлены факторы риска общей и преждевременной смертности, а также инвалидизации населения.

5. Преждевременная смертность сельского населения являлась одной из наиболее актуальных проблем здравоохранения Омской области в 2006 г. Удельный вес ПС составил 30,0 % всех случаев смерти населения. Основными причинами преждевременной смертности населения региона являлись: травмы и отравления (277,80/0000), болезни системы кровообращения (206,20/0000), злокачественные новообразования (98,00/0000) и болезни органов дыхания (41,70/0000). Эти классы причин составляли до 85,1 % случаев преждевременной смертности.

6. Особую актуальность представляет преждевременная смертность мужской части сельского населения, существенно снижая среднюю продолжительность предстоящей жизни. Элиминационный резерв при исключении преждевременной смертности от основных четырех классов причин составляет у мужчин – 6,65 лет, у женщин 1,43 года. Наиболее существенно сокращается СППЖ мужского населения за счет преждевременной смертности от травм и отравлений – на 3,36 года.

Установлены факторы риска преждевременной смертности сельского населения от ведущих нозологических форм и классов патологии. Важнейшие из этих факторов относятся к корригируемым. Кроме биологических (пол, возраст), к ним относятся социальные: одиночество, низкий уровень образования, физический немеханизированный труд в сельском хозяйстве, невыполнение врачебных рекомендаций, недоступность медицинской помощи, злоупотребление алкоголем, особенно его суррогатами, табакокурение, нерациональное и недостаточное питание, низкий уровень доходов.

7. Разработанная модель СГМ позволяет обеспечивать органы власти и управления здравоохранением полноценной информацией для формирования адекватных регионально-ориентированных программ профилактики потерь здоровья сельского населения с учетом социально-экономической ситуации и медико-демографической обстановки.

Программы профилактических мероприятий, сформированные на основании санитарно-эпидемиологического диагноза, нацелены на приоритетное решение ведущих проблем сохранения здоровья трудоспособного населения, проживающего в сельской местности, по своему содержанию предполагают снижение силы воздействия на популяцию действующих на территории патогенных факторов (факторов риска), имеют конкретное место (территории и группы риска) и время приложения, а также подвергаются коррекции по результатам СГМ.

4.2. ГИГИЕНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Несмотря на снижение валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, экологическая обстановка в городе продолжает оставаться напряженной, регистрируются превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест, что оказывает серьезную угрозу здоровью населения.

В связи с этим в последние годы одним из приоритетных направлений деятельности Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области является активизация надзора за организацией санитарно-защитных зон вокруг предприятий, сооружений и иных объектов.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) должна обеспечивать снижение загрязнения атмосферного воздуха до уровня не выше предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ и уровней (ПДУ) физического воздействия на границе СЗЗ и за ее пределами. Размещение объектов для проживания людей в санитарно-защитной зоне не допускается.

Установление санитарно-защитных зон с целью охраны здоровья населения основывается на следующих документах: 1) Федеральных законах: № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 12); № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», № 96-ФЗ от 4 мая 1999 г.

«Об охране атмосферного воздуха» (ст. 16); Земельном кодексе РФ от 25 сентября 2001 г. (ст. 88); отдельных положениях Градостроительного кодекса РФ. Требования к размерам санитарно-защитных зон установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

На территории Омской области размещены 2 389 предприятий и объектов, для которых требуется организация санитарно-защитных зон в соответствии с санитарной классификацией. Из них нормативную санитарно-защитную зону, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03, имеют 645 предприятий и объектов (27 %).

Не соответствуют требованиям санитарных норм и правил санитарно-защитные зоны на 1 774 предприятиях и объектах (74,3 %).

Ведутся работы по проектированию единой санитарно-защитной зоны для группы предприятий Северо-Западного промышленного узла Омска, в состав которого входят более 100 предприятий, включая предприятия химической, нефтехимической промышленности и энергетики с учетом суммарных выбросов, физического воздействия всех источников, а также результатов годичного цикла натурных наблюдений для действующих предприятий Общее количество населения, проживающего в границах санитарно-защитных зон, составляет 352 061 тыс. чел., большая часть из них в СЗЗ для аэропорта и воздушных подходов к нему.

Информация о состоянии санитарно-защитных зон с предложением рассмотреть вопрос и принять меры направлена Мэру г. Омска (26 октября 2006 г. исх. № 9112).

Рассмотрение вопроса «Об организации и содержании санитарно-защитных зон предприятий, сооружений, объектов, расположенных на территории Омска» определено на ноябрь 2007 г.

У главы администрации Советского административного округа рассмотрен вопрос «О выполнении Постановления Мэра г. Омска от 1 сентября 2003 г. № 5-п «Об организации санитарно-защитной зоны северо-западного промышленного узла».

Подготовлены и направлены информации для глав администраций округов города о выполнении предписаний в установленные сроки по организации санитарно-защитных зон, организации производственного контроля за состоянием окружающей среды.

За неисполнение выданных предписаний по разработке проектов организации санитарно-защитных зон применены меры административного воздействия к руководителям предприятий и организаций. Так, за 2006 г. составлено 119 протоколов об административном правонарушении на руководителей предприятий, подготовлено и передано для рассмотрения в судебные органы 2 дела.

ЧАСТЬ 5

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

5.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

И ОХРАНОЙ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Проведение государственного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования – необходимый элемент осуществления государственного управления охраной окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Обеспечение экологической безопасности населения области, соблюдение природопользователями природоохранного законодательства, направленного на рациональное использование и сохранность природных ресурсов, а также выполнение мероприятий по улучшению состояния окружающей среды являются основными задачами в деятельности органов исполнительной власти, уполномоченных в области охраны окружающей среды и природопользования при осуществлении государственного контроля.

Неблагоприятное качество окружающей среды, рост влияния негативных факторов среды обитания на здоровье населения, повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, истощение природных ресурсов и деградация природных комплексов – основные причины угрозы экологической безопасности в Омской области.

Экологическая безопасность – часть системы национальной безопасности.

Не обеспечив надлежащее сохранение природных ресурсов, окружающей нас природной среды, невозможно добиться устойчивого сохранения национальной безопасности. Сбережение и сохранение национальных природных богатств самым непосредственным образом связано с заботой о здоровье и жизни нынешнего и грядущих поколений российских граждан и Российского государства в целом.

В условиях, когда хозяйственная деятельность нередко осуществляется без учета экологических и социальных интересов общества, экологический контроль способен предотвратить необратимую деградацию экологических систем и обеспечить выполнение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

К функциям государственного контроля в области охраны окружающей среды и природных ресурсов относится осуществление:

– государственного контроля в области охраны окружающей среды (экологического контроля);

– государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр (геологический контроль);

– государственного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор);

– государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов (водный контроль);

– государственный контроль за использованием и охраной земель.

Указанные полномочия в 2006 г. в Омской области осуществляли государственные инспектора федеральных органов исполнительной власти – Управления Росприроднадзора по Омской области и Управления Ростехнадзора по Омской области, а также органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного в области охраны окружающей среды – Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области.

В 2006 г. государственными инспекторами в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Омской области проведена 2 291 проверка соблюдения требований природоохранного законодательства.

Распределение проверок по видам контроля показано на рис. 5.1.

–  –  –

Рис. 5.1. Распределение проверок в области охраны окружающей среды и природопользовании по видам контроля, шт.

В ходе проведенных проверок выявлено 8 366 нарушений требований законодательства, выдано 7 987 обязательных к исполнению предписаний. Распределение нарушений по видам контроля показано на рис. 5.2.

–  –  –

Рис. 5.2. Распределение нарушений в области охраны окружающей среды и природопользовании по видам контроля, шт.

В 2006 г. за нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования привлечено к административной ответственности в виде штрафов 1 626 юридических и физических лиц, в т. ч. 185 юридических лиц, 1 295 должностных лиц и 146 граждан.

Общая сумма наложенных административных штрафов составила 9 066,8 тыс. р.

Взыскано с правонарушителей за отчетный период 6 363,4 тыс. р. – 70,2 % от наложенных, у остальных – срок взыскания еще не истек.

Средства от взысканных штрафов поступили в бюджет Омска и бюджеты районных муниципальных образований по месту совершения правонарушений.

Распределение наложенных штрафов по видам контроля отражено на рис. 5.3.

–  –  –

Рис. 5.3. Распределение наложенных штрафов по видам контроля, шт.

В течение года органы исполнительной власти: Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области, Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Омской области, Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области, Управление Роспотребнадзора по Омской области, ГУ «Омский ЦГМС-Р», Управление Россельхознадзора по Омской области – активно взаимодействовали при проведении надзорных мероприятий. Взаимодействие выражалось в обмене информацией, совместных проверках, рейдах, совещаниях и пр.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) Государственный экологический контроль – это система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в т. ч. нормативов и нормативных документов.

В соответствии с действующими нормативными правовыми актами государственный экологический контроль в 2006 г. осуществлялся по следующим направлениям:

– контроль за охраной атмосферного воздуха;

– контроль за соблюдением требований при обращении с отходами производства и потребления;

– контроль за соблюдением режима использования особо охраняемых природных территорий;

– контроль за соблюдением требований в области государственной экологической экспертизы;

– контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В 2006 г. государственными инспекторами Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области и Управления Ростехнадзора по Омской области при осуществлении государственного экологического контроля проведено 1 643 проверки, как плановые в соответствии с разработанными планами, так и внеплановые по обращениям граждан, предприятий и запросам прокуратуры, соблюдения природоохранного законодательства.

В ходе проведенных проверок выявлено 7 292 нарушения, выдано 7 292 обязательных к исполнению предписания.

За нарушения требований природоохранного законодательства привлечено к административной ответственности в виде штрафов 1 030 юридических и физических лиц. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 5 473,5 тыс. р.

Взыскано с правонарушителей за отчетный период 3 531,0 тыс. р. – 64,5 % от наложенных.

14 дел в течение года направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафных санкций, не оплаченных в добровольном порядке.

Сравнительный анализ распределения наложенных штрафов по статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях за 2006 г. показывает, что основным видом нарушений в области охраны окружающей среды является несоблюдение хозяйствующими субъектами экологических требований при обращении с отходами (ст. 8.2 КоАП): отсутствие разрешительных документов; несоблюдение нормативов, установленных разрешительными документами; несанкционированное размещение и сжигание отходов; отсутствие в сельских поселениях системы сбора и вывоза отходов и др.

Отсутствие должным образом организованной системы сбора и вывоза отходов приводит к организации несанкционированных свалок. По указанным вопросам Мэру г. Омска и главам администраций городских округов 16 раз в течение года направлялись письма с информацией о нарушениях в области обращения с отходами и требованием решения проблемы их сбора и утилизации, а также ликвидации несанкционированных свалок. По большей части поднятых проблем приняты конкретные решения и меры.

В г. Таре по предписанию госинспектора ведется рекультивация старой свалки бытовых отходов. 40 % площади свалки рекультивировано (отсыпано инертным материалом слоем 50–60 см). Работы выполнены на сумму 180,0 тыс. р. Под новую свалку отведен земельный участок, проведены геологические исследования, получено положительное заключение государственной экологической экспертизы на строительство полигона. Работы выполнены на сумму 82,0 тыс. р. В 2007 г. на строительство полигона планируется направить из местного бюджета 700 тыс. р.

В ряде сельских поселений Большереченского, Саргатского, Исилькульского, Муромцевского, Калачинского и других районов области обустроены сельские свалки, контролируется их эксплуатация.

В качестве примеров надзорных мероприятий, позволивших снизить негативное воздействие объектов хозяйственной деятельности на окружающую среду, можно привести следующие.

В 2006 г. специалистами департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на предприятиях овощеводства, принадлежащих гражданам КНР. Проверено 20 предприятий. По результатам проверок привлечено к административной ответственности в виде штрафа 10 должностных лиц на общую сумму 47 500 р. и 9 юридических лиц на сумму 300 000 р. В результате проверок и мер административного воздействия ликвидированы несанкционированные свалки отходов, упорядочен сбор и вывоз отходов на захоронение, оформлены необходимые разрешительные документы.

В части осуществления контрольных функций за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий в отношении природного парка «Птичья гавань» при выявлении факта критического обмеления отдельных участков территории организовано и при непосредственном контроле с 23 по 31 августа 2006 г. проведены работы по заполнению природного парка водой из Иртыша. Работы проведены ООО «Прибой».

При проверке ЗАО «Авторесурс», проведенной в октябре 2006 г., обнаружен факт неорганизованного сброса неочищенных сточных вод от автомойки по уклону местности в природный парк «Птичья гавань». Анализ сточных вод показал превышение установленных норм сброса в 422 раза по нефтепродуктам и 8,5 раз по поверхностно-активным веществам. За нарушение водоохранного режима на водосборных территориях юридическое лицо ЗАО «Авторесурс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 10 000 р., выдано предписание на прекращение сброса. Контрольная проверка, проведенная в ноябре, показала, что сброс неочищенных сточных вод в природный парк «Птичья гавань» от автомойки и ремонтного участка ЗАО «Авторесурс» прекращен.

Специалистами отдела государственного экологического контроля Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Омской области по фактам строительства объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы к административной ответственности привлечены ООО «Нефтехимсервис», ООО «Аванта» и ООО ДСК «Стройбетон», материалы на приостановку строительства направлены в арбитражный суд. Решением суда приостановлено строительство трех объектов.

В течение 2006 г. при проведении надзорных мероприятий по заявкам государственных инспекторов филиал ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» осуществлял отбор и анализ промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты, контроль качества почв, а также радиационное обследование территорий. Полученные аналитические результаты использовались для принятия решений при проведении надзорных мероприятий.

В 2006 г. по данным лабораторных исследований ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» за превышения установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу к административной ответственности привлечены 22 должностных и юридических лица на общую сумму 272,0 тыс. р. На пяти предприятиях города Омска зафиксированы превышения установленных нормативов сбросов загрязняющих веществ в водные объекты. За вышеуказанные нарушения к административной ответственности привлечены 5 должностных лиц и 4 юридических лица на общую сумму 90,0 тыс. р. Результаты анализа качества сбрасываемых сточных вод, выполненные в Любинском и Шербакульском районах, послужили основой для принятия управленческих решений (обоснование необходимости строительства очистных сооружений); от автомойки ЗАО «Авторесурс» – к принятию административных мер в виде штрафа на сумму 10 000 р. и ликвидации сброса неочищенных сточных вод в природный парк «Птичья гавань».

В течение 2006 г. рассмотрено 144 жалобы и обращения от населения и юридических лиц по фактам нарушения природоохранного законодательства. По всем жалобам приняты меры по устранению нарушений, даны устные либо письменные ответы.

Наибольшее число жалоб поступило в течение года из Советского административного округа. В основном это жалобы на сжигание бытовых отходов в непосредственной близости от жилых домов. Главе муниципального округа 3 раза направлялась информация для принятия мер по организации вывоза отходов в округе и недопущению фактов их сжигания.

Так, результатом рассмотрения жалобы жителей на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и шумовое воздействие от работающего оборудования ООО «Сиббалт» явилась передача материалов расследования в Территориальное управление Роспотребнадзора по Омской области для направления в суд на приостановку деятельности за превышение допущенных норм шума от работы сухарного цеха. Деятельность предприятия приостановлена, оборудование демонтировано и перевезено на другую площадку.

При проверке жалобы жителей Кировского АО на выбросы пыли от ОАО «Омскхлебопродукт» выявлен факт нарушения эксплуатации пылеулавливающей установки. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 10 тыс. р. По предписанию госинспектора техническая неисправность пылеулавливающей установки устранена в течение суток.

При рассмотрении жалоб от граждан, проживающих по ул. Омская, на резкие специфические запахи в вечернее и ночное время проведено обследование ближайших предприятий, исходя из направлений ветра в дни поступления жалоб. По результатам обследования установлены факты сжигания производственных и бытовых отходов в вечернее время в ООО «Мясоперерабатывающий завод № 3» и ООО «Афина-21 век». К должностным и юридическим лицам приняты административные меры в виде штрафа. Сжигание отходов прекращено.

Государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр Задачей государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, требований федерального законодательства, принятых в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.

В 2006 г. проведена 181 проверка соблюдения законодательства о недрах. Проверки проводились по контролю соблюдения требований законодательства предприятиями и организациями, осуществляющими деятельность по геологическому изучению и разработке месторождений полезных ископаемых, а также по попутному извлечению и использованию русловых песков при ведении работ на водных объектах, добыче подземных вод.

В ходе проверок выявлено 421 нарушение законодательства о недрах. К административной ответственности привлечены 102 должностных и юридических лица на сумму 1 275,0 тыс. р. Рассмотрено 48 представлений прокурора о возбуждении производств по делу об административных правонарушениях.

В Омской области контролю подлежат 63 лицензированных участка недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые. Кроме того, задачей госконтроля является выявление и пресечение безлицензионной добычи общераспространенных полезных ископаемых.

По вопросам геологического изучения, добычи и попутного изъятия русловых песков специалистами Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области проверены: ООО «Дюна», ООО «Гидротранссервис», ООО «Лоцман», ООО «Экспо-сервис», ООО «Карьер Николаевский», ООО «Карьер Рыбачий», ООО «Сибстрой», ООО «НПО "Мостовик"», ООО «Апатит», ООО «Прибой», ОАО «Иртышское пароходство», ОАО «Омский речной порт».

Основными нарушениями при добыче общераспространенных полезных ископаемых явились: добыча руслового песка при отсутствии лицензии на пользование недрами, отсутствие технических проектов работ, планов развития горных работ, отсутствие положительных заключений государственной экологической экспертизы по техническим проектам работ и др. К должностным и юридическим лицам, допустившим нарушения требований законодательства, приняты административные меры в виде штрафа: привлечено к административной ответственности 12 должностных лиц на общую сумму 46 000 р. и 4 юридических лиц на сумму 150 000 р.

Решением Советского районного суда деятельность ООО «Карьер Николаевский» и ООО «Дюна» по разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых приостановлена. Решением Кировского районного суда приостановлена деятельность по добыче русловых песков ООО «Карьер Рыбачий».

Материалы проверок по ООО «Карьер Николаевский», ООО «Карьер Рыбачий», ООО «ТД Кварц» переданы в оперативно-розыскную часть криминальной милиции по линии борьбы с экономическими преступлениями № 1 УВД Омской области.

При разработке месторождений глинистого и керамзитового сырья проверены 15 юридических лиц: ОАО «Омскнефтепроводстрой», ООО «Кирпичный завод СК», ООО «Стройматериалы-99», АП МПМК «Исилькульская-2», ЗАО «Луна-Керамика», ООО «ЗСК-1», ООО «Нововаршавский кирпичный завод», ООО «Технологическая комплектация и строительство» (Марьяновский кирпичный завод), ООО «Калачинский завод строительных материалов», ООО «ПроектСтройКомплекс», ЗАО «Елизаветинское», СПК «Соляное», ФГУП «Племенной завод "Омский"», ООО «МПМК "Шербакульская"», ОПХ Сибирский МИС.

Основными нарушениями, выявленными в ходе проверок, являются: добыча сырья при отсутствии лицензии на пользование недрами; невыполнение лицензионных соглашений; отсутствие годовых планов развития горных работ, утвержденных среднегодовых нормативов потерь, геологического и маркшейдерского учета, рекультивации земельных участков, отведенных под разработку месторождений глинистого (кирпичного) сырья, и др. По результатам проверок привлечено к административной ответственности шести должностных лиц на общую сумму 20 000 р. и два юридических лица на общую сумму 60 000 р. Пяти юридическим лицам досрочно прекращено право пользования недрами.

По результатам проведенных в 2006 г. мероприятий по контролю соблюдения требований законодательства в сфере недропользования выдано шесть лицензий на право добычи глинистого (кирпичного) сырья и от двух юридических лиц поступили заявки на участие конкурсах и аукционах на право пользования недрами.

Управлением Росприроднадзора по Омской области при проведении проверки соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «Тевризнефтегаз» выявлены нарушения: работы осуществляются по проекту разработки месторождения без проведения государственной экологической экспертизы, нарушены сроки начала промышленной разработки, не оформлен горный отвод, имеется бюджетная задолженность по уплате налога. За допущенные нарушения природоохранного законодательства внесено предложение Территориальному агентству по недропользованию по Омской области об аннулировании лицензии ОМС 13265 НЭ на право пользования недрами на Прирахтовском нефтяном месторождении.

Из 620 учтенных в реестре предприятий-недропользователей, имеющих скважины по добыче подземных вод, лицензии на право пользования недрами имеют 70 % предприятий, остальные недропользователи (в основном сельскохозяйственные предприятия) в связи с нестабильным финансово-экономическим положением не в состоянии получить лицензии, т. к. не имеют необходимых денежных средств.

Более того, практически в каждом из районов области есть скважины, не подлежащие использованию и не ликвидированные из-за отсутствия денежных средств у сельскохозяйственных предприятий. Вопросы ликвидации скважин остаются неразрешимыми.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоснабжения населения в границах поселения и городского округа относится к вопросам местного значения. При проведении проверок сельскохозяйственных предприятий выявлены многочисленные факты безлицензионного пользования недрами с целью добычи подземных вод из водозаборных скважин, переданных на баланс из муниципальной собственности администраций районов в муниципальную собственность сельских поселений. Образованные сельские поселения в соответствии с законодательством о недрах не могут быть признаны субъектами, имеющими право осуществлять недропользование и получать лицензии. В связи с чем направлены уведомления главам администраций районов с предложением рассмотреть создавшуюся ситуацию и принять меры, исключающие нарушение законодательства.

При проведении проверок организаций, осуществляющих бурение гидрогеологических скважин, выявлены многочисленные нарушения природоохранного законодательства. Наличие неучтенных личных буровых станков на базе автомашин также усугубляет ситуацию с бурением гидрогеологических скважин, т. к.

работы осуществляются без регистрации и предоставления отчетности в специализированные органы.

По результатам геологического контроля специалистами, осуществляющими государственный геологический контроль, в правоохранительные органы направлено 54 материала по фактам нарушений природоохранного законодательства; по фактам неисполнения в срок законных предписаний лиц, осуществляющих государственный контроль, направлено 13 дел в судебные органы.

Государственный контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства.

В 2006 г. государственный лесной контроль и надзор в Омской области осуществлялся федеральным органом исполнительной власти – Управлением Росприроднадзора по Омской области.

В течение года проведено 209 проверок соблюдения лесного законодательства.

В ходе проверок выявлено 223 нарушения, основные виды которых в 2006 г. – незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев и кустарников, нарушение правил пожарной безопасности в лесах РФ, нарушение правил лесопользования, нарушение требований к охране лесов.

К административной ответственности привлечено 280 физических, должностных и юридических лиц, выдано 80 предписаний, наложено штрафов на сумму 557,6 тыс. р., взыскано 434,7 тыс. р.

В ходе проверок выявлены факты нанесения ущерба лесному фонду на сумму 20 429 тыс. р., из которых добровольно оплачено 191,5 тыс. р., компенсировано натуральным способом (в результате рекультивации участков лесного фонда) на сумму 5 100,0 тыс. р. В течение 2006 г. выставлены неустойки за нарушение Правил отпуска древесины на корню на сумму 66,8 тыс. р., взыскано 52,1 тыс. р.

Наибольший ущерб лесному фонду был причинен в результате аварий 16 и 18 апреля 2006 г. на магистральном нефтепроводе «Омск – Иркутск», находящемся на балансе ОАО «Транссибнефть». На участке 75,3 км, расположенном на территории Кормиловского района Омской области, произошли два порыва тела трубопровода, следствием чего явился выход нефти на прилегающую территорию. В результате выхода нефти были уничтожены (повреждены) участки государственного лесного фонда Кормиловского лесничества ФГУ «Подгородный лесхоз», в частности порча плодородного слоя лесных почв на площади 0,6 га, лесной подстилки на площади 2,08 га, повреждение деревьев сосны, не влекущее прекращение роста, в объеме 300 м3, повреждение до степени прекращения роста деревьев сосны в объеме 60 м3, повреждение молодняка естественного происхождения и подроста в возрасте до 10 лет на площади 2,68 га. При этом общая сумма ущерба составила 14 708 018,14 р. Лица, виновные по указанному факту, привлечены к административной ответственности, материалы направлены в Омскую областную прокуратуру.

По результатам государственного лесного контроля в правоохранительные органы направлено 22 дела.

Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов и безопасностью гидротехнических сооружений Задачей государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов является обеспечение соблюдения требований правил использования и охраны водных объектов, особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжении, иных требований водного законодательства.

204 В течение года проведено 242 контрольных мероприятия по надзору за состоянием и использованием водных объектов. В ходе проверок выявлено 415 нарушений, выдано для устранения нарушений 397 предписаний, из них выполнено в течение года 286.

Основными видами нарушений в 2006 г. явились: невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, самовольное занятие водного объекта или его части, пользование ими без лицензии (договора), нарушение режима использования земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств (ГТС).

К административной ответственности в виде штрафа привлечено 211 физических и юридических лиц на общую сумму 1 737,7 тыс. р., взыскано 1 259,2 тыс. р.

или 72,5 %.

За отчетный период передано в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования 38 материалов.

Примерами проведенных контрольных мероприятий явилась проверка администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района по факту предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны р. Оми.

По результатам проверки привлечены к административной ответственности глава администрации Богословского сельского поселения и 4 физических лица, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов и осваивающих земельные участки без проведения государственной экологической экспертизы и получения согласований в федеральном органе исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда.

За пользование водным объектом без лицензии на водопользование к административной ответственности в виде штрафа на сумму 5,0 тыс. р. привлечено юридическое лицо МУП «Водоканал» Кормиловского муниципального района. В ходе этой проверки также выявлены нарушения Федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «О безопасности гидротехнических сооружений». По данным фактам материалы направлены в прокуратуру Кормиловского района.

При проверке ОАО «Омскшина» проведенный анализ качества сточных вод показал превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ, сбрасываемых в р. Омь со сточными водами, по нефтепродуктам в 11,57 раза; по БПК в 1,33 раза;

железу в 2,4 раза. Аналогичная ситуация выявлена при проверке ОАО «Сибкриотехника» и ОАО «Техуглерод».



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 13 |

Похожие работы:

«Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области СМК-Л176-3.6-12 Главное управление образования мэрии города Новосибирска Версия 1 Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Дата 15.02.2012 стр.1 из 12 города Новосибирска «Лицей №176» УТВЕРЖДАЮ Директор МАОУ «Лицей №176» М.П. Корнева «_»_ 2012 СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА Вспомогательный процесс УПРАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ (ЗАКУПКИ) СМК-Л176-3.6-12 Код Издание Разработал Согласовал...»

«Каф ед ра Социологии Меж ду нар од ны х От но шени й Социологи ческого фак ул ьте та М Г У имени М.В. Ломоносо в а Геополитика Ин ф о р м а ц и о н н о а н а л и т и ч е с ко е и з д а н и е Тема выпуска: Война В ы п у с к XXI Моск ва 2013 г. Геополитика. Информационно-аналитическое издание. Выпуск XXI, 2013. — 162 стр. Печатается по решению кафедры Социологии Международных Отношений Социологического факультета МГУ им М. В. Ломоносова. Главный редактор: Савин Л. В. Научно-редакционный совет:...»

«Управление по конкурентной политике Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Информационная записка июль 2014 ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Согласно поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от апреля 2014 г. № ИШ-П13-2189 пилотными регионами внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах...»

«Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России Факультет политологии МГИМО Университета Москва ББК 74. Ф Под общей редакцией профессора А.Д.Воскресенского Редакторы Н.А.Ракова, М.А.Троицкий Авторский коллектив д.филос.н. Т.А.Алексеева, д.пол.н. А.Д.Богатуров, д.пол.н. А.Д.Воскресенский, к.ю.н. В.В.Гриб, д.пол.н. М.В.Ильин, д.пол.н. М.М.Лебедева, к.пед.н. И.А.Мазаева, д.филос.н. А.Ю.Мельвиль, д.пол.н. Т.А.Шаклеина, к.пол.н. М.А.Троицкий, к.филос.н....»

«Владимир Путин упразднил Минрегион России Президент России Владимир Путин подписал Указ «Об д) по выработке и реализации государственной политики и норупразднении Министерства регионального развития Росмативно-правовому регулированию в сфере территориального сийской Федерации». устройства Российской Федерации, разграничения полномочий В целях дальнейшего совершенствования системы государственпо предметам совместного ведения между федеральными органого управления постановляю: нами исполнительной...»

«Журнал текущих событий Юго-Восточной Азии Образование Кластера Знаний как Политика Малайзии в Области Науки: Уроки Усвоены Ганс-Дитер Эверс и Солвэй Герке (Hans-Dieter Evers and Solvay Gerke) Перевод Евгении Каспрук Краткое изложение: Региональная политика в области науки нацелена на создание эффективных кластеров знаний, которые являются центром ландшафта для создания и передачи знаний. Так называемые З-кластеры (Kclusters) заключают в себе организационный потенциал к развитию инноваций и...»

«УДК 911.3:338.48 (477.75) КАЛИНИЧЕНКО Алексей Владимирович Природное наследие Юго-Западного Крыма как основа развития экотуризма (с применением геоинформационных технологий) Специальность 25.00.24 – Экономическая, социальная, политическая и рекреационная география Научный руководитель: д.г.н., проф. Тикунов В.С. Москва – 201 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.. Глава 1. Феномен природного наследия и...»

«Экономика реформирования жилищно-коммунального хозяйства Эффективная государственная политика Атлас успешных проектов Доклад Евгения Обухова Евгений Огородников По заказу Либеральной платформы «Единой России» 01.11.2013 Содержание Комплекс ЖКХ: состояние и основания для модернизации 3 Теплоснабжение 1.1. Современное состояние отрасли 5 1.2. Примеры модернизации 13 Водоснабжение и канализация 2.1. Современное состояние отрасли 21 2.2. Примеры модернизации 24 Управляющие компании 3.1 Современное...»

«ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ЦЕЛИ, РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ _ Федеральное государственное бюджетное учреждение науки ИНСТИТУТ КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ Дальневосточного отделения Российской академии наук Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ПРИАМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ШОЛОМ-АЛЕЙХЕМА» Правительство Еврейской автономной области Управление по внутренней политике Еврейской автономной области СОВЕТ...»

«ОТ СЕРДЦА К СЕРДЦУ СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ из опыта работы с особыми читателями библиотек Челябинской области Челябинск, 2012 г. ББК 78.38 (235.55) О-80 От сердца к сердцу : сборник материалов из опыта работы с особыми читателями библиотек Челябинской области / сост. И. В. Архипова. – Челябинск: ГКУК «Челябинская областная юношеская библиотека», 2012. 67 с. Рекомендовано к печати редакционно-издательским советом ГКУК ЧОЮБ ©ГКУК «Челябинская областная юношеская библиотека» Первое десятилетие XXI века...»

«МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 25 декабря 2008 г. N 145н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Приказов Минфина РФ от 23.01.2009 N 4н, от 23.03.2009 N 29н, от 12.05.2009 N 44н, от 09.07.2009 N 70н, от 28.10.2009 N 107н, от 18.12.2009 N 140н) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823) в целях единства бюджетной политики,...»

«Качество и эффективность – основные приоритеты столичного образования В Беларуси повышение качества образования, наряду с расширением его доступности, является одним из важнейших приоритетов образовательной политики государства. Национальной стратегией устойчивого социальноэкономического развития Республики Беларусь к 2020 году предусмотрено выведение системы образования Беларуси на уровень, соответствующий мировым стандартам. Дошкольное образование На 01.01.2014 сеть учреждений дошкольного...»

«МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ 21» №/ Г. «, г. Краснодар Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Краснодарском крае В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Фе­ дерации», повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания Краснодарского края п р и к а з ы в а ю : 1. Утвердить: 1) Порядок...»

«Астана аласыны Мдениет басармасы «Атамекен» азастан Картасы» этно-мемориалды кешені МКК МРАЖАЙДЫ БАСАРУ: САЯСАТТЫ ДЕУ МЕН ТЖІРИБЕЛІК РЕТТЕУ ЮНЕСКО/ММ ауматы таырыпты тренингіні материалдары, (01-04 араша, 2012 ж.) УПРАВЛЕНИЕ МУЗЕЕМ: РАЗРАБОТКА ПОЛИТИКИ И ПРАКТИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Сборник материалов Регионального тематического тренинга ЮНЕСКО/ИКОМ в Казахстане, (01-04 ноября 2012 г.) MANAGMENT OF A MUSEUM: POLICY-MAKING AND PRACTICAL REGULATION Proceedings of the Regional Thematic UNESCO/ICOM...»

«РС-26 «Рубеж» Василий Сычев / Политика, Оборона 16 апреля 201 Пуск ракеты берегового комплекса «Рубеж» во время командно-штабных учений Тихоокеанского флота на острове Сахалин на побережье Охотского моря. Фото: Ильдус Гилязутдинов / РИА Новости Серийное производство новых межконтинентальных баллистических ракет РСРубеж» начнется в конце 2015 — начале 2016 года Решение о запуске в серию нового носителя ядерных зарядов было принято по итогам успешного контрольного запуска «Рубежа» в середине...»

«Управление по делам молодежи Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области. Общественный совет поискового движения Орловской области. ОООО Центр Поисковых Отрядов «Самолет» Андреев Николай Анатольевич Некоторые вопросы по подготовке и проведению поисковых работ на местности Орел 201 2 ВВЕДЕНИЕ До сих пор в России не утихает дискуссия по поводу проведения поисковых работ и перезахоронения останков погибших воинов. Стоит ли тревожить останки павших в боях? Надо ли...»

«OECD OCDE Европейская Комиссия в сотрудничестве с Секретариатом специальной рабочей группы ОЭСР по реализации НПДООС Проект: SCRE/111232/C/SV/WW Оказание содействия реализации экологической политики и НПДООС в ННГ Финансовая стратегия для сектора обращения с комунальными отходами в Ярославско области Итоговый отчет Май, 2003 г Опубликовано в мае 2003 г. Авторское право 2003 г. Европомощь, Европейской Комиссии Запросы относительно копирования направлять в информационный офис ТАСИС, Европейская...»

«Форма «Т». Титульная страница заявки в РГНФ. Целевой конкурс проектов междисциплинарных исследований года «Государственная национальная политика и межнациональные отношения»Название проекта: Номер заявки: Инновационные ресурсы, технологии, стратегии 15-33-14016 совершенствования и реализации государственной национальной политики РФ по формированию позитивной этнополитической и социокультурной 8 153300 140166 идентичности у представителей различных Тип проекта: а(ц) поколенческих когорт и...»

«Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края ПРОЕКТ КОНЦЕПЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПЕРМСКОГО КРАЯ ДО 2020 ГОДА Пермь Оглавление ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ 1. Оценка текущего состояния промышленности 1.1 Современное состояние промышленности Пермского края 1.2. Ресурсный потенциал промышленности Пермского края 1.3. Проблемы и перспективы развития отраслей промышленности Пермского края Градообразующие предприятия в моногородах. 1.4. 1.5. Основные проблемы промышленного сектора...»

«Обзор рынка биотехнологий в России и оценка перспектив его развития Frost & Sullivan СОДЕРЖАНИЕ ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЗОР МИРОВОГО РЫНКА БИОТЕХНОЛОГИЙ ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ СЕГМЕНТАЦИЯ МИРОВОГО РЫНКА БИОТЕХНОЛОГИЙ ПО ОТРАСЛЯМ ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ БИОТЕХНОЛОГИЙ ИНВЕСТИЦИИ В БИОТЕХНОЛОГИИ АНАЛИЗ РОССИЙСКОГО РЫНКА БИОТЕХНОЛОГИЙ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ БИОТЕХНОЛОГИЙ ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СЕКТОРЕ БИОТЕХНОЛОГИЙ В...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.