WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 14 |

«Государство Политика Право Управление Выпуск VII 2014 г. Министерство образования и науки Российской Федерации Московский государственный гуманитарный университет им. М. А. Шолохова ...»

-- [ Страница 3 ] --

Представляется, что в настоящее время с точки зрения унификации законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь наиболее тесное взаимодействие достигнуто по гражданскому и семейному законодательству. В частности, имеются в качестве базовых отраслевых законов соответствующие кодексы, принят Модельный Гражданский кодекс для государств – участников Содружества независимых государств. Часть третья, как рекомендательный законодательный акт (от 17.02.1996 г.).

Действует ряд международных соглашений, заключенных на региональном уровне, в том числе:

- Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. (Минская конвенция);

- Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, 1992 г. (Киевское соглашение).

Например, из ст.398 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют право обращаться в суды Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. При этом иностранные физические лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами.

О национальном режиме говорится и в международных соглашениях. В данном случае можно сослаться на Минскую конвенцию 1993 г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовных делам» и многие двусторонние договоры о правовой помощи, которые заключила Россия с другими государствами.

Наиболее подробное регулирование в области международного частного права содержится в разд. VI Гражданского кодекса РФ. Несмотря на то, что данный раздел называется «Международное частное право», в нем содержатся лишь те нормы, которые непосредственно относятся к отношениям, регулируемым ГК РФ, Однако за его рамками остаются, например, соответствующие трудовые и жилищные отношения, которые являются предметом регулирования других кодексов и федеральных законов. К сожалению, названные отрасли законодательства не содержат конкретных норм в части правовой защиты иностранных физических лиц. Например, ни в Трудовом кодексе РФ, ни в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не сказано о том, что на иностранных физических лиц, работающих по трудовому договору, распространяются все нормы, предусмотренные Трудовым кодексом РФ и другими актами трудового законодательства, в том числе относительно оплаты их труда. В 32 Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ. 1996. № 10.

33 Международное частное право. Сборник нормативных актов / Сост. Г.К. Дмитриева, М.В. Филимонова. – 3-е изд. испр. и доп. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2004. С. 505, 516.

Жилищном кодексе РФ нет никаких упоминаний об обеспечении их какимилибо жилыми помещениями. Если в целом говорить о Жилищном кодексе РФ и Жилищном кодексе РБ, то в них имеются существенные различия.

Поэтому актуальным является вопрос сближения норм этих кодексов, в частности, в связи с наличием соответствующих международных соглашений.34 Остановимся более подробно на жилищном законодательстве двух государств (России и Республики Беларусь) и в целом на правовом обеспечении жилищных отношений граждан этих государств в международном контексте.

Жилищный кодекс РФ35, как следует из его ст.4, регулирует жилищные отношения с участием многих субъектов. Однако ясно, что центральное место в нем занимает гражданин (человек). Только гражданину нужно для проживания жилище, и указанное право закреплено в ст. 40 Конституции РФ.

Это право согласно ч. 2 ст. 17 Конституции РФ, как и другие права и свободы, неотчуждаемо и принадлежит каждому от рождения. Такие права называют естественными, в частности, в некоторых источниках право на жилище относят к социально-экономическим правам. Вопросы, касающиеся права граждан на жилище, нашли правовое закрепление во многих международных актах, в том числе во Всеобщей декларации прав человека.

Примечательным является разъяснение в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»: «Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище 34 См.: А.А. Титов. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. – 10-е изд. перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт. 2012. С. 55, 56.

Жилищный кодекс Российской Федерации. – Моск4ва : Проспект. КноРус. 2012. С. 4, 5.

относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года».

Известно, что Жилищный кодекс Российской Федерации был принят 29 декабря 2004 года и действует с 1 марта 2005 года. В нем есть статья 9 « Жилищное законодательство и нормы международного права». Данной статьей предусмотрено: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены жилищным законодательством, применяются правила международного договора». То есть в названной статье установлен приоритет норм международного договора по отношению к национальному (в данном случае жилищному) законодательству. Иначе говоря, прежде всего участники (стороны) международного договора должны ориентироваться на нормы данного договора. Указанный приоритет является общим правилом, вытекающим из ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. В Республике Беларусь действует, как указывалось выше, недавно принятый новый Жилищный кодекс (от 28.08.2012). В нем в ст. 2, в частности, записано: Правила, установленные жилищным законодательством, применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, иностранных и международных юридических лиц (иностранных и международных организаций, не являющихся юридическими лицами), иностранных государств, если иное не определено международными договорами Республики Беларусь, настоящим Кодексом и иными законодательными актами»37.

В жилищном законодательстве Российской Федерации, в том числе в Жилищном кодексе РФ, есть ряд норм (статей), которые ограничивают жилищные права иностранных граждан и лиц без гражданства.

36 Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 9.

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (www.pravo.by).

По этому вопросу в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 разъяснил следующее: «Перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 статьи 4 ЖК РФ. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лица. При этом судам следует иметь в виду, что частью 3 статьи 4 ЖК РФ на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Так, часть 5 статьи ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное. То же касается субсидий на оплату жилых помещений, коммунальных услуг (часть 12 статьи 159 ЖК РФ) и приватизации жилых помещений (статья 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Исходя из приведенных положений статьи 4 ЖК РФ судам при разрешении жилищных споров с участием иностранных граждан, лиц без гражданства необходимо учитывать, что каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, статьи 31, 69, 100 ЖК РФ, определяющие соответственно права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения по договору социального найма и нанимателя специализированного жилого помещения, не содержат» (п. 6).

Из Жилищного кодекса РФ и указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ нельзя сделать вывод, что данные ограничения жилищных прав не распространяются на граждан Республики Беларусь.

Сложившаяся ситуация, когда международные соглашения двух государств говорят о равных правах граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на территории другого государства, а законодательство и судебные разъяснения не вносят конкретизацию по этим вопросам, порождает неопределенность в правоприменительной практике.

Как уже отмечалось, законодательство разных государств имеет в настоящее время тенденцию к унификации (сближению), но сохраняет свои особенности (несмотря на то, что действуют различные международные правовые документы (конвенции, декларации и др.)). Поэтому международный договор служит средством урегулирования международных (межгосударственных) отношений. В одних случаях международные договоры применяются к жилищным отношениям непосредственно, а в других случаях для применения международного договора требуется издание внутригосударственного акта.

Касаясь международных отношений Российской Федерации и Республики Беларусь по жилищным вопросам, можно назвать решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 № 5 «О беспрепятственном обмене жилых помещений» и от 02.04.1997 № 3 «Об обеспечении равных прав граждан Беларуси и России на приобретение в собственность, владение, пользование и распоряжение имуществом», Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории государств — участников Союзного государства».

В качестве примеров, подтверждающих неопределенность в реализации жилищных прав граждан Союзного государства, приведем тексты двух международных актов:

- Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. N 3 «Об обеспечении равных прав граждан Беларуси и России на приобретение в собственность, владение, пользование и распоряжение имуществом»

Высший Совет Сообщества Беларуси и России решил:

1. Республика Беларусь обеспечивает гражданам Российской Федерации, а Российская Федерация - гражданам Республики Беларусь право на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом на своих территориях наравне с гражданами своего государства. При этом безвозмездное получение государственного и муниципального имущества гражданами Республики Беларусь и гражданами Российской Федерации или приобретение его в соответствии с действующими в процессе приватизации льготами регулируется национальным законодательством в области приватизации.

2. Граждане Республики Беларусь и Российской Федерации по своему усмотрению владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на территории другого государства Сообщества имуществом наравне с гражданами этого государства.

Гарантированная законодательством государств Сообщества защита прав собственности относится в равной мере к гражданам Республики Беларусь в Российской Федерации и к гражданам Российской Федерации в Республике Беларусь.

3. Ограничения на деятельность иностранных инвесторов, установленные законодательством государств Сообщества, не действуют в отношении физических лиц - граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и физических лиц - граждан Российской Федерации в Республике Беларусь.

4. Поручить Правительствам Республики Беларусь и Российской Федерации разработать и внести соответственно в Палату представителей Республики Беларусь и Государственную Думу Российской Федерации законопроекты, реализующие положения настоящего решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

- Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 №5 «О беспрепятственном обмене жилых помещений»

Основываясь на принципах Договора о создании Сообщества Беларуси и России, принимая во внимание положения международных договоров по вопросам прав и свобод человека, участниками которых являются Республика Беларусь и Российская Федерации, признавая право каждого человека на свободный выбор места жительства, Высший Совет

Сообщества Беларуси и России постановляет:

1. Установить, что обмен жилыми помещениями между гражданами Республики Беларусь и Российской Федерации, постоянно проживающими на территориях обоих государств и переселяющимися из Республики Беларусь в Российскую Федерацию или из Российской Федерации в Республику Беларусь, осуществляется беспрепятственно в соответствии с национальным законодательством обоих государств.

2. Обмен жилыми помещениями между лицами, указанными в пункте 1 настоящего Решения, является основанием для выдачи им разрешений на постоянное жительство в Республике Беларусь или в Российской Федерации.

3. Правительствам Республики Беларусь и Российской Федерации обеспечить приведение нормативных актов обоих государств в соответствии с настоящим Решением.

Однако указанные решения не получили ни нормативноq, ни практической реализации.

На основании изложенного выше и в целях конкретизации жилищных прав граждан Союзного государства полагаем необходимым предусмотреть следующее:

- разработать Модельный Жилищный кодекс для государств – участников Содружества Независимых государств. Наличие такого Кодекса позволит существенно сблизить жилищное законодательство Республики Беларусь и Российской Федерации и устранить неясности в применении законодательства в отношении граждан этих стран;

- предусмотреть в жилищном законодательстве двух стран особенности, касающиеся равенства жилищных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на территории другого государства (в отличие от других иностранных граждан), в частности во исполнение указанных выше международных актов;

- в целях обеспечения жильем трудовых мигрантов, в том числе граждан Республики Беларусь, внести в Жилищный кодекс РФ новые статьи, предусматривающие обеспечение этих лиц жилыми помещениями в специализированном жилищном фонде (в разделе IV «Специализированный жилищный фонд» (ст.92 – 109) Жилищного кодекса Российской Федерации).

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации. – М.: «Ответ». 2011.

2. Конституция Республик Беларусь. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (www.pravo.by).

3.Гражданский кодекс Российской Федерации: Части первая, вторая, третья и четвертая. – М.: Юрайт-Издат. 2012.

4.Жилищный кодекс Российской Федерации. – Москва : Проспект.

КноРус. 2012

5.Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. От 27.12.2009). СЗ РФ. 2002. №30. Ст.3032; 2003. №27 (ч.1). Ст.2700; №46 (ч.1).

Ст.4437. 2004. №35. Ст.3607; №45. Ст.4377; 2006. №30. Ст.3286; №31 (ч.1).

Ст.3420; 2007. №1 (ч.1). Ст.21; №49. Ст.6071; №50. Ст.6241; 2008. №19.

Ст.2094; №30 (ч.2). Ст.3616; 2009. № 19. Ст.2283; № 23. Ст.2760; № 26.

Ст.3125; № 52 (ч.1). Ст.6450.

6.Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ. 1996.

7. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 9.

8. Международное частное право. Сборник нормативных актов / Сост. Г.К. Дмитриева, М.В. Филимонова. – 3-е изд. испр. и доп. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2004.

9. Богуславский М.М. Международное частное право: учебник / М.М.

Богуславский. - 6-е изд. перераб. и доп. – М.: Норма: Инфра-М. 2010.

10. Права человека и процессы глобализации современного мира/ отв.

ред. Е.А. Лукашева. – М.: Норма. 2007.

11. А.А. Титов. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. – 10-е изд. перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт. 2012.

М.Б. ПОЛЯКОВ

ИНСТИТУТ НАБЛЮДЕНИЯ НА ВЫБОРАХ В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация: В данной статье рассматриваются общие положения о наблюдении на выборах в Российской Федерации.

Ключевые слова: выборы, избирательное право

–  –  –

В 2013 году в России празднуется 20-летие Конституции Российской Федерации, Основного закона нашей страны, принятого 12 декабря 19 года.

Именно новая Конституция России заложила основные принципы избирательного права и процесса в Российской Федерации. Наличие прямых, свободных выборов в государстве является одним из неотъемлемых признаков демократии.

За последние 20 лет избирательная система была серьезно модернизована: были приняты основополагающие нормативно-правовые акты, созданы избирательные комиссии нового образца (включая Центральную избирательную комиссию России). Изменилось и отношение людей к избирательному процессу и выборам в целом.

Коренной перелом в сознании людей произвели выборы депутатов Государственной Думы (нижней палаты российского парламента), прошедшие 4 декабря 2011 года. Широкий общественный резонанс получили результаты этой избирательной кампании. Большое количество сообщений о 38 Поляков Михаил Борисович – заместитель заведующего кафедрой «Конституционного права, муниципального права и государственного управления» Московского государственного гуманитарного университета имени М.А. Шолохова, доцент.

39 (лат.) Никто не может быть судьей в собственном деле нарушениях избирательного законодательства поставили вопрос о доверии граждан России к итогам голосования. Массовые протесты в начале 2012 года привели к либерализации многих политических институтов в России.

Была упрощена регистрация политических партий, создан новый порядок формирования избирательных комиссий, изменилась процедура выборов глав регионов. Но главным итогом протестных настроений в обществе стала активизация участия населения в избирательном процессе.

Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме (преамбула Федерального закона от 12.06.2002 N 67Ф3 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

В целях обеспечения данных принципов в России были разработаны и успешно применены ряд нормативно-правовых актов. Основополагающим законом в области организации избирательного процесса стал Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Данный закон не только включает в себя основные принципы, цели и задачи избирательного процесса в России, но и является настольной книгой, пошаговой инструкцией каждого члена избирательной комиссии и других участников избирательного процесса.

Данный закон закрепил положение о том, что деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно. Согласно ст.30 указанного Федерального закона устанавливаются основные принципы в области обеспечения гласности в деятельности избирательных комиссий. Одним из способов обеспечения гласности в деятельности избирательных комиссий в России является институт наблюдения, который на сегодняшний день находится в состоянии постоянного и непрерывного развития.

Наблюдатели в России обладают достаточно серьезным объемом прав.

Согласно п.9 ст. 30 указанного федерального закона наблюдатели вправе:

знакомиться со списками избирателей, участников референдума, 1.

реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

находиться в помещении для голосования соответствующего 2.

избирательного участка, участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время;

наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям, участникам 3.

референдума;

присутствовать при голосовании избирателей, участников 4.

референдума вне помещения для голосования;

наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки 5.

избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, участников референдума;

наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов;

обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его 6.

отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, 7.

нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;

носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и 8.

указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в комиссию. Законом может быть предусмотрено, что форма нагрудного знака устанавливается комиссией, организующей выборы, референдум;

обжаловать в порядке, установленным законодательством 9.

России, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

10. присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих комиссиях.

Несмотря на достаточно широкий объем полномочий, существует и перечень запретов в деятельности наблюдателей. Согласно действующему законодательству России наблюдатели не вправе:

выдавать избирателям, участникам референдума бюллетени;

1.

расписываться за избирателя, участника референдума, в том 2.

числе по его просьбе, в получении бюллетеней;

заполнять за избирателя, участника референдума, в том числе по 3.

его просьбе, бюллетени;

предпринимать действия, нарушающие тайну голосования 4.

При проведении референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне.

Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.

Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных указанным федеральным законом. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом, инициативной группой по проведению референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти, комиссий, организующих выборы, референдум, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется отдельными федеральными законами.

Наблюдение за выборами в Российской федерации является неотъемлемым инструментом контроля за деятельности избирательных комиссий. На волне общественного интереса к избирательному процессу в России был создан ряд организаций, осуществляющий наблюдение на выборах на постоянной профессиональной основе. Некоторые из них объединяют под своим крылом достаточно большое количество наблюдателей (например, созданный по инициативе Ассоциации юристов России в преддверие выборов Президента России 4 марта 2012 года Корпус наблюдателей «За чистые выборы», который объединил более 100 000 молодых юристов, организующих наблюдение на выборах всех уровней власти). Создание новых политических партий также привело к привлечению дополнительных человеческих ресурсов для организации наблюдения на выборах, что привело к возникновению некоторых проблем. Иногда на избирательных участках одновременно присутствуют более 30 наблюдателей от различных политических партий и иных избирательных объединений.

Такое количество общественных контролеров может привести к парализации избирательного процесса в рамках конкретной избирательной комиссии.

На сегодняшний день институт наблюдения в России по праву можно назвать одним из самых либеральных и демократичных в мире.

Избирательная система нашей страны находится в процессе постоянного совершенствования, модернизации (в том числе и в области обеспечения гласности в деятельности избирательного процесса в России). Итогом реформ и либерализации политических институтов в России стало повышение уровня доверия населения к итогам голосования и к избирательному процессу в целом, а развитие института наблюдения в России позволило приобщить значительное количество граждан Российской Федерации к участию в выборах.

Институт наблюдения за выборами в России является важнейшим аспектом в области подготовки кадрового резерва избирательной системы, государственной и муниципальной службы.

Список использованной литературы:

Князев С.Д. Очерки теории российского избирательного права:

1.

монография. Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1999.

Князев С.Д. Современное российское избирательное право.

2.

Понятие, принципы, источники. Монография. Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1999.

Постников А.Е. Избирательное право России. М., 1996.

3.

Б.Г. ЗБЫШКО40, Л.Б. ЛУЧИЦКАЯ

ИНВЕСТИЦИИ В ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ,

КАК ФАКТОР ДОСТОЙНОГО ТРУДА И ДОСТОЙНОЙ ЖИЗНИ

Аннотация: в статье рассматриваются некоторые аспекты влияния инвестиций в интеллектуальный капитал, как фактора достойной жизни. В частности, результаты влияния инвестиций в персонал на его мотивацию и эффективность деятельности организации; рассматриваются приобретенные знания, накопленный практический опыт, деловые связи и другие факторы как нематериальные ценности, объединяемые понятием «интеллектуальный капитал»; а также значимость социальной ответственности, как важнейшего ресурса формирования инновационной экономики.

Ключевые слова: интеллектуальный капитал, инвестиции в персонал, достойный труд; достойная жизнь

–  –  –

Abstract: the article deals with some aspects of influence of the investments in intellectual capital as a factor of a decent life. In particular, the impact of investment in staff motivation and effectiveness of the organization; considers the acquired knowledge, practical experience, business contacts, and other factors as intangible assets subsumed under the notion of «intellectual capital»; and the importance of social responsibility is the most important resource of the innovation economy.

Keywords: intellectual capital, investments in staff, decent work, decent life

В современных условиях эффективное управление персоналом предполагает наличие справедливой, прозрачной системы оплаты труда, конкурентного компенсационного пакета. Только в этом случае работодатель может рассчитывать на качественную работу своего персонала и высокую результативность труда. Проблемам оплаты и стимулирования персонала, 40 Збышко Богдан Григорьевич - профессор, доктор экономических наук, профессор кафедры экономики труда и управления персоналом ВГБОУ ВПО Российский экономический университет им. Г.В.Плеханова 41 Лучицкая Л.Б. - к.э.н., доцент кафедры управления Финансово-промышленной академии, г. Королев, Московская область его развитию и обучению, ученые и практики уделяли весьма значительное внимание, тем не менее, вопросы по разработке адекватной современным условиям системы оплаты труда персонала и его развития, обеспечивающей достойную жизнь сотрудников конкретного предприятия, остаются актуальными и по сей день.

Зачастую руководители-практики недооценивают роль системного подхода к управленческой деятельности, информатизации управления, поощрению инноваций, учету социально-психологических характеристик персонала, что сказывается на эффективности управления, ведет к снижению конкурентоспособности организации [4, с.68]. Лишь немногие работодатели осознают необходимость развития персонала организации с целью эффективности предприятия, роста имиджа и конкурентных преимуществ.

Сегодня, при формировании кадровой политики организации, главной целью должна выступать цель по достижению экономической эффективности по всем направлениям работы с персоналом на основе всестороннего учта факторов, влияющих на мотивацию работника, ведущих к наиболее полному раскрытию его потенциала.

Всем известно выражение «Рыба гниет с головы». Оно применимо и к деятельности организаций, а в наше время особенно актуально, ведь только заинтересованный топ-менеджер сможет и будет в полной мере выполнять свои функциональные обязанности на рабочем месте. Наиболее распространенными системами финансовой мотивации топ-менеджеров являются система бонус-план и премирование на основе EVA[10, с.53].

В свою очередь, деятельность персонала можно мотивировать различными способами, важны условия и гарантия безопасности труда, возможность карьерного роста и планирования служебного продвижения, достойная оплата, ощущение значимости и ценности, возможность обучаться и развиваться, объективная оценка со стороны руководителей и т.д. Для того чтобы обеспечить эти потребности работодателям необходимо создать соответствующие условия, что в свою очередь влечет дополнительные финансовые расходы (рисунок 1). Профориентация

–  –  –

Рисунок 1 –Влияние инвестиций на мотивацию персонала Эффект от инвестиций в человеческие реcурсы во многом зависит от руководителей, которые формируют команды профессионалов, уcпешно решающих производcтвенные и управленческие задачи. Инвестиции в персонал организации считаются одним из cамых эффективных направлений вложений финансовых ресурсов в развитие организации. В то же время управление инвеcтициями в персонал является одной из сложнейших задач в связи со сложностью объекта иccледования [5, с.3].

Сегодня специалистами «используются различные методы определения эффективности службы персонала, например: экспертная оценка вклада в бизнес-результат отдельных программ, проектов и мероприятий; оценка отдачи от инвестиций в персонал (HR ROI); оценка нормативов и показателей кадровой службы. Известны также несколько моделей измерения результатов деятельности HR-подразделения - Дейва Ульриха и Джека Филлипса[12].

Становление России на путь инновационного развития обусловливает необходимость наращивания интеллектуального потенциала наукомких производств и организаций. В свою очередь, массовое использование наукомких технологий, новых материалов и оборудования изменяет требования к персоналу организации. Сегодня работник должен отличаться повышенной инновационностью, инициативностью и значительным интеллектуальным потенциалом. Иначе возникает риск противостояния персонала на пути внедрения и освоения новшеств, без чего невозможно представить современную экономику.

Авторы статьи "Современное состояние инновационноинвестиционной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства в РФ" представили перечень факторов инновационной деятельности предприятия, среди них: макроэкономические факторы и условия - правовое регулирование; государственная поддержка и стимулирование; развитие отраслевой науки; координация финансового регулирования; конкуренция;

микроэкономические факторы и условия – финансовые ресурсы организации;

инфраструктура; коммунальное обслуживание; целевые потребители;

нематериальные активы [9, с.16]. Но ведь давно известно, что никакие современные технологии, оборудование, инновации не принесут ожидаемых результатов при их использовании и внедрении, если не будет подобран и качественно использован основной ресурс любого предприятия, в не зависимости от сферы деятельности и масштабов предприятия - персонал. К сожалению, в реальных условиях не только в теории, но и на практике часто персонал организации рассматривают, как второстепенный ресурс, что сегодня является недопустимой ошибкой.

В мировом хозяйстве формируется новая парадигма развития и роста на базе использования знаний и инноваций как важнейших экономических ресурсов [17, с. 133]. В этих условиях становится очевидным необходимость развиваться, повышать уровень эрудиции, приобретать новые знания и накапливать практический опыт. Интеллектуальный потенциал является частью трудового потенциала работника, который рассматривается как возможности работника, определяющие границы его участия в трудовой деятельности, количество и качество труда, которым располагает работник.

Однако потенциал – это только возможности, а продуктом становятся результаты реализации этого потенциала, которые возникают как следствие трудовой активности работника в интеллектуальной сфере.

В менеджменте становится актуальным такой вид управления, как управление интеллектуальными активами. Но в организации интеллектуальные активы тесным образом связаны с интеллектуальным капиталом. Интеллектуальный капитал постоянно порождает интеллектуальные активы, которые и имеют собственную коммерческую ценность и самостоятельность.

Успех в экономике, основанный на знаниях, зависит от новых умений и новых способов организации и управления. Это затрагивает интересы каждой компании и карьеры каждого из нас [4, с.68].

Так что же такое инвестиции и почему инвестиции в интеллектуальный капитал так значимы сегодня?

Инвестиции по своей сути являются вложениями. Источниками могут выступать разнообразные активы, от всем понятных финансовых средств, до материалов, сырья, интеллектуальной собственности, рабочей силы и много другого.

Проблема инвестиций давно исследуется и рассматривается в работах ученых-экономистов и практиков. В 2000 г. в своей статье А.Б.Большов говорил о целесообразности инвестиций "Если проанализировать структуру долгосрочных инвестиций в экономически развитых странах, то можно сделать вывод о повороте инвестиционной политики с преимущественных вложений в новое оборудование и технологии на инвестиции в подготовку и развитие научного, технологического и управленческого персонала".

В соответствии с концепцией человеческого капитала Р.Лайкерта вложения средств в оплату труда, подготовку, повышение квалификации, продвижение, создание благоприятных условий труда, оснащение рабочего места рассматриваются не в качестве издержек производства, которые следует сводить к минимуму, а как долгосрочные инвестиции в персонал, рассчитанные на длительный период и в итоге приносящие инвестору высокие прибыли [1].

Нематериальные ценности, к числу которых относятся знания, деловые связи, репутации и другие почти неуловимые факторы, объединяемые понятием «интеллектуальный капитал», играют все более заметную роль в современной экономике [4, с.68].

Рассмотрим некоторые аспекты рассматриваемой проблемы в сфере деятельности компаний ОАО "РЖД", ОАО "Лукойл" и ОАО "Газпром". Эти компании известны всем и в представлении не нуждаются.

ОАО "РЖД" на основе коллективного договора предоставляет дополнительные социальные гарантии своим работникам, в том числе бывшим - неработающим пенсионерам, помимо обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако такие гарантии во многом зависят от уровня производительности труда и других результатов производственно-экономической деятельности, как и должно быть в коммерческой компании. Усиление экономической ответственности в коллективах за результаты работы рассматривается ОАО "РЖД" как важное направление повышения эффективности работы, обеспечения экономического роста, устойчивого и стабильного развития компании. ОАО "РЖД" определяет следующие области корпоративной социальной ответственности перед работниками:

1. Совершенствование систем мотивации труда и компенсационных выплат с учетом динамики финансово-экономической ситуации в отрасли и стране.

2. Повышение уровня жизни работников на основе проводимых корпоративных программ, выходящих за рамки установленных законодательством требований (в том числе с помощью программы ипотечного кредитования, негосударственного пенсионного обеспечения через НПФ "Благосостояние", корпоративного страхования, системы дополнительных выплат отдельным категориям работников и пенсионеров).

3. Применение подхода социально ответственного высвобождения работников, в том числе с помощью:

- регулирования численности работников за счет, в первую очередь, мероприятий внутреннего характера (например, перемещения работников на другие должности в компании, переезда на другое место работы);

- создания кадрового резерва;

- подготовки и переподготовки подлежащих высвобождению работников и создания для них новых рабочих мест;

- предоставления социальных гарантий высвобождаемым работникам в соответствии с коллективным договором ОАО "РЖД".

4. Обеспечение качественного функционирования объектов социальной сферы в условиях реформирования отрасли с учетом их социальной необходимости, прежде всего - в районах, где предприятия железнодорожного транспорта являются градообразующими, а также в районах, не имеющих альтернативных объектов социальной сферы.

5. Создание и поддержание качественных условий жизни для работников ОАО "РЖД" и их семей в монопроизводственных населенных пунктах, где предприятия железнодорожного транспорта являются градообразующими [15].

В ОАО "Лукойл" основными направлениями политики управления человеческими ресурсами являются:

- подбор, оценка и использование персонала;

- обучение и профессиональное развитие;

- мотивация и вознаграждение;

- эффективная социальная политика;

- корпоративные коммуникации [13].

Социальная политика ОАО "Газпром" состоит в обеспечении максимальной отдачи от инвестиций в персонал на основе формирования стабильного статуса "предпочтительного работодателя"; комплексной мотивации каждого работника на достижение целей компании;

формирования методов объективной системы оценки личного вклада каждого работника в развитие компании. Политика управления человеческими ресурсами ОАО "Газпром" - максимальная гибкость компании в управлении персоналом; постоянное совершенствование методов управления человеческими ресурсами на основе внедрения современных кадровых технологий; способность быстро и эффективно адаптироваться к изменениям социально-политических и внешних социально-экономических факторов; профессионализм персонала; формирование коллективов, состоящих из высококвалифицированных работников, стремящихся максимально реализовать свой потенциал в решении технических, экономических и социальных задач компании; эффективность в управлении человеческими ресурсами; непрерывность планирования процессов управления персоналом на основе регулярной оценки состояния человеческих ресурсов; прозрачность и открытость в управлении человеческими ресурсами; преемственность - сохранение позитивных традиций в управлении человеческими ресурсами компании [16].

Таким образом, можно сделать вывод, что в рассматриваемых компаниях корпоративная социальная ответственность (КСО) способствует интеллектуализации человеческого капитала и сокращению дефицита достойного труда.

Как показывает практика, высокая КСО позволяет сформировать положительный имидж организации.

Роль знаний в современной экономике, достаточно наглядно продемонстрировали исследования, проведенные в странах ЕС, которые показали, что предприятия, которые интеллектуальный капитал считают базой стратегического развития, получают в среднем не менее 61% прибыли от основной деятельности. Знания, информация выступают неисчерпаемым ресурсом, активно формирующим ВВП любой страны[8, с.46].

Представленная информация демонстрирует, что в условиях осознания и реализации необходимости обеспечения конкурентоспособности организации, инвестиции в персонал - неотъемлемое составное звено, направленное на повышение конкурентоспособности, как рабочей силы, так и производимой продукции, предприятий в целом (рисунок 2)[2].

Инвестиции

–  –  –

Рисунок 2 - Влияние инвестиций в персонал на деятельность организации и ее сотрудников Понятие «достойный труд» включает такие параметры, как достойная оплата труда, гарантии социального обеспечения, возможность профессионального обучения и переподготовки, безопасные и комфортные условия труда. Конечно, оплата труда, ее достойный размер имеют особое значение в организации и обеспечении достойного труда.

Без надежного дохода люди лишаются свободы выбора и перестают быть социально ответственными, без коллективного и индивидуального представительства уязвимые слои остаются бесправными.

Великий ученый-экономист Л.А. Костин определяет термин "достойный труд" как высокоэффективный труд в хороших и безопасных производственных условиях, дающий работнику удовлетворение, возможность в полной мере проявить свои способности, навыки и мастерство, труд с достойной оплатой и справедливым распределением плодов прогресса, труд, когда права трудящихся защищены и они активно участвуют в деятельности организации, внося максимально возможный вклад в общее благополучие [6, с.16].

В последние годы произошло разрушение системы организации заработной платы. Ее величина в денежном выражении все меньше связывается с результатами труда и повышается только в связи с ростом цен.

В массовых масштабах обесценился высококвалифицированный труд. На большинстве предприятий и организаций приостановлена работа по нормированию труда, составляющая основу его правильной оплаты, что ведет к произволу. Действующая система получения доходов ориентирует население не на высококвалифицированный и высокоэффективный труд, а на занятие теми видами деятельности, которые позволяют быстро получать немалые деньги любыми путями [7].

Как обстоят дела с инвестированием в персонал сегодня? Рассмотрим некоторые данные. Интересные данные приводят исследователи Pricewaterhouse-Coopers (PwC)- выручка на сотрудника в крупнейших российских госкомпаниях, долларов в год составила (по результатам отчетности компаний за 2008 год) [14]:

237 781 - "Роснефть" 231 709 - "Газпром" 72 551 - Сбербанк 64 490 - "АвтоВАЗ" 34 158 - РЖД 8 411 - "Почта России" На каждый рубль, потраченный в 2012г. работодателями на вознаграждение сотрудников, компании получили в среднем всего 1,92руб.

выручки, пишут эксперты PwC в очередном исследовании эффективности управления персоналом PwC Saratoga 2013. В 2011г. этот показатель был существенно больше— 2,55 руб. Ниже 2 за последние пять лет этот показатель снижался лишь сразу после кризиса 2008 г. Среди причин падения — опережающий рост общих затрат по сравнению с выручкой, поясняют консультанты. Причем всевозможные расходы, не связанные с персоналом, в 2012 г. в российских компаниях росли даже быстрее, чем затраты на персонал. Доходы сотрудников в среднем в 2012 г. выросли на 7,9%, а доля затрат на вознаграждение сотрудников в общих затратах снизилась в течение 2012 г. с 11,9 до 10,4%, подсчитали они[7].

Дмитрий Медведев, выступая на пленарном заседании в рамках инвестиционного форума в Сочи сказал: "Всех нас ждут не самые простые времена, и именно сейчас нам нужно воспользоваться нашим очень серьезным преимуществом. Оно заключается в том, что у нас очень низкий по сравнению с европейскими странами уровень безработицы, поэтому нужно уйти от политики сохранения занятости населения любой ценой.

Кому-то - это может быть довольно значительная часть населения - придется менять не только место работы, но и профессию, и место жительства"[11].

В условиях мирового экономического кризиса, человек, работающий в организации, не имеющий гарантий и уверенности в завтрашнем дне, знающий о таких перспективах, еще больше должен осознавать и быть заинтересованным в повышении своей конкурентоспособности, накоплению практического опыта и освоению новых компетенций.

Реальность сегодняшнего дня – инвестиции в интеллектуальный капитал – залог успеха компании, повышения конкурентоспособности каждого работника и дальнейшего сокращения дефицита достойного труда, а соответственно и путь к достойной жизни.

Список использованных источников:

А.В. Большов, Управление инвестициями в персонал // Научноисследовательская работа / Вестник ТИСБИ Выпуск № 2, 2000 год.// http://old.tisbi.org/science/vestnik/2000/, дата обращения 04.10.2013г.

Б.Г. Збышко, Л.Б., Лучицкая, А.И.Иванов Инновационная 2.

экономика и достойный труд:

- две стратегические цели России // Государство-политика-право-управление: Сборник научных статей профессорско-преподавательского состава юридического факультета. Вып.1М., МГГУ им. М. А. Шолохова, 2009г., С.28.

Г. Милов Затраты российских работодателей на персонал растут, 3.

а отдача от них снижается //материалы электронной газеты Ведомости / http://www.vedomosti.ru/career/news/15150771/zatraty-ne-dayut-otdachi.

Е.К. Самраилова, Е.Г. Антосенков, О.А. Староконь 4.

Консультирование в области управления знанием //Труд и социальные отношения. 2012 № 5 (95), С.

Е.В. Орлов, Инвестиции в интеллектуальный капитал 5.

организации [текст]: учебное пособие / Е.В. Орлов; Нижегород. гос. архит.строит. ун-т.– Н.Новгород: ННГАСУ, 2010. – 39 с.

Л.А.КостинДостойный труд в XXI веке // Достойный труд – 6.

высшая цель и жизненная необходимость: круглый стол «Достойный труд в XXI веке». 25 ноября 2005 г. Юбилейные Ломоносовские чтения, посвященные 250-летию Московского государственного университета им.

М.В. Ломоносова. М., 2005., С.16.

Л.А.Костин Труд был, есть и будет основой развития человека 7.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 14 |

Похожие работы:

«Содержание 1. Цель и задачи дисциплины Цель дисциплины – способствовать развитию политологического подхода в осмыслении международных отношений, раскрыть содержание ключевых понятий и концептуальных подходов, на которых базируются знания о геополитике. Данный курс является важной дисциплиной в цикле общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин, призванной сформировать общий объем знаний студентов о геополитике.Задачи дисциплины: рассмотреть содержание основных тенденций российской...»

«РОССИЙСКИЙ СОВЕТ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ РАБОЧАЯ ТЕТРАДЬ ШАНХАЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА: МОДЕЛЬ 2014–2015 № 21 / 2015 РОССИЙСКИЙ СОВЕТ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ МОСКВА 2015 УДК 327.7(5) ББК 66.4(5),61 66.4(4),0 Российский совет по международным делам Институт Дальнего Востока РАН Редакционная коллегия Главный редактор: докт. ист. наук, член-корр. РАН И.С. Иванов Авторский коллектив: докт. ист. наук С.Г. Лузянин (руководитель, введ., гл. 1, закл.); канд. экон. наук В.А. Матвеев (гл. 2); канд....»

«КОМИТЕТ ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ Аналитический доклад № 6 по долгосрочному наблюдению выборов 13.09.201 ИТОГОВАЯ КОНКУРЕНЦИЯ, ЭЛЕКТОРАЛЬНАЯ ДИНАМИКА И ЗАКОНОМЕРНОСТИ РЕЗУЛЬТАТОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИДанный доклад № 6 завершает проведенный КГИ мониторинг избирательной кампании по состоявшимся 13 сентября 2015 года региональным и местным выборам и посвящен ее официальным результатам. Приведенные материалы основаны на данных официальных публикаций избирательных комиссий, политических партий,...»

«ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ РОССИЙСКОГО СОЮЗА РЕКТОРОВ ИЮНЬ – 2014 Оглавление ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ Государственная политика в области образования и науки Заседание Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, Москва, 23 июня 2014 года Указ и распоряжение Президента Российской Федерации о создании межведомственных рабочих групп Совета при Президенте по науке и образованию и утверждении их руководителей, Москва, 23 июня 2014 года Встреча Президента Российской Федерации со студентами...»

«КАЗАНСКИЙ ФЕДЕРАЛИСТ № 1-2 (31-32) зима, весна Казань Главный редактор Ответственный секретарь Рафаэль Хакимов Алсу Хуснутдинова Дизайн обложки Верстка Миляуша Хасанова Лия Зигангареева Редактор и составитель номера Рафик Абдрахманов Учредитель Автономная некоммерческая организация «Казанский центр федерализма и публичной политики» Мнения, выраженные авторами статей, не обязательно совпадают с точкой зрения редакции «Казанского федералиста» Издание осуществляется при финансовой поддержке Фонда...»

«Перспективы углубленного участия Беларуси в Северной распределительной сети Перспективы углубленного участия Беларуси в Северной распределительной сети. Проектно-аналитический доклад/ Центр стратегических и внешнеполитических исследований. Минск, 2013.Авторы доклада: Руководитель разработки – Арсений Сивицкий; Алеся Воробьева, Дмитрий Голубничий, Алексей Кисляков, Кирилл Костиневич, Евгения Рупакова, Никита Савков, Юрий Царик, Глеб Шутов. В докладе рассматриваются перспективы углубленного...»

«1. Цели и задачи кандидатского экзамена Целью кандидатского экзамена является проверка уровня профессиональной подготовленности аспиранта по направлению 41.06.01 «Политические науки и регионоведение», направленность «Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития».Задачи кандидатского экзамена – проверить: знание теоретических основ мировой политики и международных отношений; геополитических факторов мирового развития; возможных моделей будущего...»

«АРКТИКА ПРЕДЛОЖЕНИЯ К ДОРОЖНОЙ КАРТЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА №7 2012 г. Российский совет по международным делам Москва 2012 г. УДК 341.22(98) ББК 67.910.34(001) А82 Российский совет по международным делам Редакционная коллегия Главный редактор: докт. ист. наук, член-корр. РАН И.С. Иванов Члены коллегии: докт. ист. наук, акад. РАН А.Г. Арбатов, докт. ист. наук, проф., акад. РАН В.Г. Барановский, докт. ист. наук, проф. В.Я. Белокреницкий, докт. ист. наук, проф., акад. РАН А.М. Васильев,...»

«Многообразие и диверсификация высшего образования: тенденции, вызовы и варианты политики Ульрих Тайхлер Ульрих Тайхлер зовательной системы, настоятельно Статья поступила профессор Международного ценнуждается в  выработке целенаправв редакцию тра исследований в области высшего ленной политики в  области высшего в августе 2014 г. образования Университета Касселя образования. Ее составными частями (Германия). Адрес: Universitt Kassel, должны стать не  только конкуренция Mnchebergstrae, 19, 34109,...»

«Республиканское государственное учреждение «оамды келісім» при Президенте Республики Казахстан ПАСПОРТ Международный проект «Память во имя будущего», посвященный Дню памяти жертв политических репрессий (п. 5 Плана мероприятий по реализации Концепции развития Ассамблеи народа Казахстана (до 2020 года) на 2015-2017 годы) 28-31 мая 2015 г. г. Астана АССАМБЛЕЯ НАРОДА КАЗАХСТАНА РГУ «ОАМДЫ КЕЛІСІМ» ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕПУБЛИКИ КАЗАХСТАН АКИМАТ ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ КОНЦЕПЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО...»

«СПИСАНИЕ ЗА ТЕОРИЯ, ПОЛИТИКА И КУЛТУРА година единадесета 3/4 София, 2008 РЕДАКЦИОННА КОЛЕГИЯ Главен редактор: Александър Лилов Заместник главни редактори: Димитър Генчев Павел Писарев Янаки Стоилов Секретар: Виктория Дамянова Редактори: Харалампия Чунева Генка Николова Росица Стоева АДРЕС НА РЕДАКЦИЯТА София, жк Яворов, бл. 22, вх. В Тел./факс: 944-39-22 e-mail: ponedelnikcsi@abv.bg Ръкописи се приемат в обем до 15 страници и не се връщат. Този брой, както и предишни книжки могат да бъдат...»

«Управление по делам молодежи Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области. Общественный совет поискового движения Орловской области. ОООО Центр Поисковых Отрядов «Самолет» Андреев Николай Анатольевич Некоторые вопросы по подготовке и проведению поисковых работ на местности Орел 201 2 ВВЕДЕНИЕ До сих пор в России не утихает дискуссия по поводу проведения поисковых работ и перезахоронения останков погибших воинов. Стоит ли тревожить останки павших в боях? Надо ли...»

«СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ Серия аналитических докладов Доклад 1. Демографическое развитие, семейная политика и положение детей в Хабаровском крае: основные проблемы и пути их решения Хабаровск – 2013 Содержание СОДЕРЖАНИЕ Введение... 3 Методологические пояснения.. 6 Официальная статистика за 2012 год и первую половину 2013 года. 8 Демографическое развитие Хабаровского края: основные проблемы и пути их решения... 20 Семейная политика Хабаровского края: основные проблемы и пути их...»

«к заседанию Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ИНФОРМАЦИЯ о совершенствовании регионального законодательства Свердловской области и ходе выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части нормативноправового обеспечения повышения доступности и качества российского образования Роль законодательства Свердловской области в...»

«Международная организация труда Руководство по формированию национальной политики в сфере занятости РУКОВОДСТВО Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии Руководство по формированию национальной политики в сфере занятости Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии © Международная организация труда, 201 Первое издание 201 Публикации Международного бюро...»

«Проект ежегодного доклада О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Краснодарском крае в 2012 году Введение В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставятся задачи по разработке современной и эффективной...»

«ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 Г Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика Предисловие. Новая модель роста — новая социальная политика Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в целях перехода к...»

«Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО – ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ» Агентство исследования и сохранения тайги (АИСТ) ЭКОЛОГИЯ КУЗБАССА: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ (Сборник материалов) Москва Экология Кузбасса: проблемы и решения. Сб. материалов. – М.: РОДП «ЯБЛОКО», 2015. 144 с., илл. Редколлегия: член-корр. РАН А.В. Яблоков, к.п.н. А.В. Дугин, д. полит. н. Г.М. Михалева. Рецензент: д.м.н. В.Д. Суржиков (Новокузнецкий филиал-институт Кемеровского госуниверситета, Новокузнецк) Дизайн,...»

«КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ Стратегия развития архивного дела в Ставропольском крае до 2020 года (новая редакция) Ставрополь, 2013 1. Введение Стратегия развития архивного дела в Ставропольском крае до 2020 года (далее – Стратегия) определяет актуализированные с учетом достигнутых результатов пути и способы устойчивого развития архивного дела в Ставропольском крае на долгосрочный период в целях эффективного и качественного удовлетворения потребностей общества и государства в...»

«Каф ед ра Социологии Меж ду нар од ны х От но шени й Социологи ческого фак ул ьте та М Г У имени М.В. Ломоносо в а Геополитика Ин ф о р м а ц и о н н о а н а л и т и ч е с ко е и з д а н и е Тема выпуска: Война В ы п у с к XXI Моск ва 2013 г. Геополитика. Информационно-аналитическое издание. Выпуск XXI, 2013. — 162 стр. Печатается по решению кафедры Социологии Международных Отношений Социологического факультета МГУ им М. В. Ломоносова. Главный редактор: Савин Л. В. Научно-редакционный совет:...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.