WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 14 |

«Государство Политика Право Управление Выпуск VII 2014 г. Министерство образования и науки Российской Федерации Московский государственный гуманитарный университет им. М. А. Шолохова ...»

-- [ Страница 4 ] --

и общества // «Человек и труд», 2012 № 4. http://chelt.ru Л.Б. Лучицкая, Б.Г.Збышко Социальная ответственность как 8.

фактор гармонизации регионального рынка труда и профессионального образования // Труд и социальные отношения. 2012 № 5 (95), С.

М.Я. Веселовский, Савотина С.В. Современное состояние 9.

инновационно-инвестиционной деятельности в сфере жилищнокоммунального хозяйства в РФ // Региональное управление и экономический рост: материалы научно-практической конференции, состоявшейся в КИУЭС 7 февраля 2012 года/ Под общей ред. д.э.н., проф. Веселвского М.Я., к.э.н., доц. Ларентьева В.М. Королев МО, 2012. – 108 с.

10. Н.С. Хорошавина, Сиротинина О.В. Финансовая мотивация в развитии человеческого потенциала топ-менеджеров // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. Тамбов, 2007. Выпуск № 8 (52), С. 53.

11. Не просто модель / материалы Международного инвестиционного форума "Сочи-2013", http://www.rg.ru/2013/09/30/biznes.html

12. О. Лобанова Инвестиции в персонал: «за» и «против»

//Справочник по управлению персоналом, 2009 № 8.http://www.propersonal.ru/journal/, дата обращения 04.10.13г.

13. Политика управления персоналом ОАО "Лукойл" [Электронный ресурс]. http://www.lukoil.ru/static.asp

14. Причины жадности работодателей // материалы портала -http://hrportal.ru/news/prichiny-zhadnosti-rabotodateley]

15. Социальная ответственность ОАО "РЖД" [Электронный ресурс].

URL: rzd. ru/isvp/public/rzd

16. Социальная ответственность ОАО "Газпром" [Электронный ресурс]. URL: gazprom. ru/social/.

17. Т.В. Шутова Значение высших образовательных учреждений в инновационном развитии России // Экономический рост на инновационной основе [Текст] / материалы научно-практической конференции преподавателей, аспирантов и магистрантов кафедры управления, состоявшейся в ФТА 5 февраля 2013 года. – г. Королев, ФТА, - 2013 – 137с.

А.А.ТИТОВ

ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО

ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: В КОНТЕКСТЕ ИДЕЙ

КОНФУЦИЯ О ЛЮБВИ И ДОБРОДЕТЕЛИ

Аннотация: в данной статье рассматриваются вопросы нравственного и правового характера в контексте идей китайского мыслителя Конфуция о добре и любви. Эти идеи в определенной мере нашли отражение в российском законодательстве. Вместе с тем в статье отмечаются недостатки действующего жилищного законодательства и вносятся предложения по его совершенствованию в целях расширения жилищных прав граждан.

Ключевые слова: китайский мыслитель и философ Конфуций, идеи Конфуция о добре и счастье, связь идей Конфуция с современным российским законодательством, жилищные права граждан, проблемы российского жилищного законодательства в части удовлетворения жилищной потребности граждан.

–  –  –

PROBLEMS OF SOCIALIZATION OF THE RUSSIAN HOUSING

LEGISLATION: IN THE CONTEXT OF IDEAS OF CONFUCIUS ABOUT

LOVE AND VIRTUE

Summary: in this article questions of moral and legal character in a context of ideas of the Chinese thinker Confucius about good and love are considered. These ideas in a certain measure found reflection in the Russian legislation. At the same time in article shortcomings of the existing housing legislation are noted and offers on its improvement for expansion of the housing rights of citizens are made.

Keywords: the Chinese thinker and philosopher Confucius, Confucius's ideas about good and happiness, communication of ideas of Confucius with the modern Russian legislation, the housing rights of citizens, problems of the Russian housing legislation regarding satisfaction of housing need of citizens.

1.Идеи Конфуция как актуальные моральные принципы гуманизма и добродетельства 42 Титов Анатолий Антонович, к.ю.н., профессор кафедры гражданского права и гражданского процесса МГГУ им. М.А.Шолохова.

43 Гуманизм (от лат. humanus) – человеческий, человечность, идеология и практика, основанные на принципах равенства, справедливости, рассматривающие человека как Сегодня мы вспоминаем выдающихся мыслителей и философов прошлого и пытаемся увязать их идеи о великодушии, добродетели и любви с современностью и найти эти идеи в российском законодательстве, в частности с точки зрения закрепления в нем социальных гарантий.

Среди таких мыслителей и философов особое место занимает китайский мыслитель Конфуций (кит. Кун-Цзы), который родился около 551 г. до нашей эры в царстве Лу. Слава о нем распространилась далеко за пределы соседних царств. Признание его мудрости достигло такой степени, что он занял пост Министра правосудия — в те времена самую ответственную должность в государстве.44 Однако сейчас Конфуций нам интересен не тем, что он занимал высокий государственный пост, а тем, что он является носителем вечных идей о добре, любви и других гуманистических идей, которые не утратили свое значение и в настоящее время.

Как известно, Конфуций выдвинул свою теорию управления на основе добродетели (правил поведения). Он говорил: «Если руководить народом с помощью законов и вносить в народ порядок с помощью наказаний, народ будет стремиться избежать наказания и не будет испытывать стыда.

Если же руководить народом с помощью добродетели и вносить в народ порядок с помощью правил поведения, народ будет знать стыд и исправится».45 Здесь под добродетелью имеется в виду нравственное перевоспитание, а под правилами поведения — система правил, главным образом система родовых отношений.

Идея об управлении на основе добродетели является продолжением и развитием идеи Чжоу-гуна, выраженной в словах: «Уважать добродетель, охранять народ».

С точки зрения Конфуция, управление на основе добродетели — лучший способ защиты чжоуских правил поведения. Он считал: «Правящий с помощью добродетели подобен Полярной звезде, которая занимает свое место, а все другие звезды окружают ее». Смысл цитаты — если, управляя государством, пользоваться методом морального перевоспитания, в этом случае правитель государства становится подобным Полярной звезде, он будет спокойно занимать свое место, а народ, являющийся его слугой, будет окружать его, подобно звездам. Главная причина того, почему управление на основе добродетели имеет такую силу, может быть выражено всего лишь в высшую ценность; добродетель (гр. arte, лат. virtus) – деятельное добро, делание добра, способность человека делать добро, устойчивое и постоянное качество его душевной жизни.

В.В. Малявин. Конфуций. Изд. Молодая гвардия. - М.: 2007. С. 2 – 24.

Конфуций. / Сост. В.В Юрчук. – 5-е изд. Мн.: «Соврем. Слово», 2006. С. 24 – 29.

одном понятии «человеколюбие». Конфуций был уверен в том, что народ сначала надо «сделать богатым», а затем «воспитать его». Он говорил: «В государстве должно быть достаточно пищи и достаточно оружия, а тогда народ будет доверять правителю».

Касаясь принципов (идей), проповедовавших Конфуцием, для наглядности приведем некоторые из его афоризмов, которые в основном посвящены управлению государством и взаимоотношениям правителей со своим народом:

- Когда государство управляется согласно с разумом, постыдны бедность и нужда; когда государство не управляется согласно с разумом, то постыдны богатство и почести.

- Управляйте народом с достоинством, и люди будут почтительны.

Относитесь к народу по-доброму, и люди будут трудиться с усердием.

Возвышайте добродетельных и наставляйте неученых, и люди будут доверять вам.

- Из всех преступлений самое тяжкое — это бессердечие.

- Секрет доброго правления: правитель да будет правителем, подданный — подданным, отец — отцом, а сын — сыном.

- Добродетель не останется в одиночестве. У нее обязательно найдутся соседи.

- Достойный человек не может не обладать широтой познаний и твердостью духа. Его ноша тяжела, а путь его долог. Человечность — вот ноша, которую несет он: разве она тяжела? Только смерть завершает его путь: разве он долог?

- Секрет доброго правления: правитель да будет правителем, подданный — подданным, отец — отцом, а сын — сыном.

- Уважать всякого человека, как самого себя, и поступать с ним, как мы желаем, чтобы с нами поступали, — выше этого нет ничего.

- Работай над очищением твоих мыслей. Если у тебя не будет дурных мыслей, не будет и дурных поступков.

- Будь всегда внимателен к тому, что делаешь, и ничего не считай недостойным внимания. Когда желания чисты и проникнуты любовностью, сердце становится правдиво и прямо. А когда сердце становится правдиво и прямо, человек исправляется и становится лучше. А когда человек исправляется и становится лучше, то и в семье устанавливается порядок. А когда в семье устанавливается порядок, то и в стране устанавливается благоустройство. А когда в стране устанавливается благоустройство, то устанавливается мир и согласие во всей Вселенной.46 Конечно, не один Конфуций внедрял в сознание людей идеи великодушия, добродетели и любви. Сходные идеи выдвигали и другие мыслители во все времена. В частности, многие мыслители прошлого говорили о необходимости связи каждого человека с его родиной и народом, подчинении личных интересов общественным (государственным) интересам.

Например, известный российский революционный демократ 19 века Н.Г.

Чернышевский в своей теории «разумного эгоизма» считал критерием морали — достижение пользы, выгоды, удовольствия и счастья. Его концепция «разумного эгоизма» являлась фундаментом моральной доктрины, утверждающей принцип самопожертвования как норму бытия для «разумной личности».

Можно привести некоторые выражения из нашего русского (российского) багажа народной мудрости. Например, указывая на имеющиеся недостатки в государстве, люди говорят: «Рыба гниет с головы», тем самым подчеркивают, что, прежде всего, виноваты в этом руководители государства. Есть и такое выражение: «Ты меня сначала накорми, а потом – запрягай». В данном случае имеется в виду, что нужно сначала позаботься о народе, а потом – ставить перед ним какие-то задачи.

Вместе с тем следует отметить, что не всегда «правители» следовали этим идеям. Многим нравилась единоличная власть, диктаторские полномочия. Например, в Римской империи единоличное распоряжение императора признавалось законом: «Что угодно императору, то имеет силу закона», а сам император «законом не связан».

2. Конституционное и законодательное закрепление нравственных ценностей в современном российском государстве Возникает вопрос, как указанные выше нравственные идеи Конфуция и других мыслителей находят отражение в современном человеческом обществе, в том числе во взаимоотношениях российского государства (в лице соответствующих органов и должностных лиц) с ее гражданами, и, в какой мере данные идеи и принципы закреплены в действующем законодательстве? На этот вопрос нельзя ответить однозначно. В последние двадцать лет в России происходили глубокие политические, социальноэкономические и правовые изменения, вызванные переходом страны к рыночным отношениям. Несмотря на лукавство властей относительно характеристики нашего государства, ясно, что в Россия в начале 90-х годов 46 В.В. Малявин. Указ. соч. С. 201 – 206.

47 См.: Новицкий И.Б. Римское право: учебник. – М.: Волтерс Клувер. 2009. С. 21.

прошлого века перешла к капиталистическим отношениям. Ученые-историки считают, что, начиная с 1992 года, в стране произошла реставрация капитализма.48 Народ хотел получить капитализм с «человеческим лицом», а на практике: «хотели как лучше, а получилось как всегда».49 То есть, как зачастую что-то делается в России, – с массой проблем и недостатков. В последние два десятилетия в значительной степени обесценились прежние нравственные ценности, и эта ситуация, сложившаяся в обществе, несомненно, отразилась в российском законодательстве, несмотря на то, что в нашем основном законе - Конституции Российской Федерации 1993 года имеются многие положения, гарантирующие права граждан в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В частности, в Конституции РФ содержится несколько статей, которые закрепляют, можно сказать, уважительное, доброжелательное и заботливое отношение государства к человеку:

«Человек, его права и свободы являются высшей ценность.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» (ст.2);

«Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ч. 1 ст. 7);

- «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище» (ч. 1 и 2 ст. 40)51;

«В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина» (ч. 2 ст. 55).

Из приведенных положений (принципов) Конституции РФ мы видим, что государство должно уважать своих граждан и заботиться о них, в частности, обеспечивать реализацию их права на жилище. Другими словами, государство в целом по стране и в отношении каждого гражданина См. История государства и права России / под ред. Ю.П.Титова. 2-е изд. пересмот. — М.: Проспект. 2011. С. 16.

49 Этот афоризм принадлежит известному политику и одному из руководителей страны 90-х годов В.С. Черномырдину.

50 Конституция Российской Федерации. – М.: ООО «ТК Велби». 2012. С. 3, 4, 11.

Напоминаем, что под терминами «человек» и «каждый» подразумеваются три категории физических лиц, находящихся (проживающих) на территории Российской Федерации:

граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

(человека) должно решать жилищную проблему – одну из важнейших социально-экономических задач.

Следует отметить, что и международные акты закрепляют идеи гуманизма, то есть человеколюбия. Например, Всеобщая декларация прав человека, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., закрепляет, что «каждый человек имеет право на такой жизненный уровень,... включая жилище, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи». То есть понятие «достойный жизненный уровень»

включает в себя и обязательное наличие у человека жилища (жилого помещения). Так, Федеральная служба государственной статистики (Росстат) в своих ежегодных сборниках (в разд. 7 «Уровень жизни населения») в состав указанного раздела также включает статистические данные (сведения) о жилищных условиях населения.

По вопросу реализации права граждан на жилище важной является правовая позиция Конституционного Суда РФ, который в своем Определении от 5 марта 2009 г. N 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации»

установил следующее: «…Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1;

статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2). Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40). Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище…».

Из указанного выше Определения Конституционного Суда РФ можно сделать вывод, что в Российской Федерации допускаются случаи нарушения жилищных прав граждан, и одной из основных причин этих нарушений является несовершенство действующего жилищного законодательства.52 Как видим, и Конституция РФ, и международные правовые акты, и высший судебный орган подтверждают право человека (гражданина) на жилище. Но как реально решается данный вопрос у нас в стране? Иначе говоря, возникает вопрос, как принципы российской Конституции нашли закрепление и развитие в жилищном законодательстве? Прежде всего, имеется в виду базовый законодательный акт жилищного законодательства – Жилищный кодекс РФ53, который был принят 29 декабря 2004 г. и действует с 1 марта 2005 года. Новый Жилищный кодекс РФ был принят в рамках пакета 27-и федеральных законов по формированию рынка доступного жилья. Истекшие 8 лет со дня принятия Жилищного кодекса РФ позволяют сделать вывод, что меры, принимаемые государством в этом направлении, явно недостаточны — для подавляющего большинства российских граждан жилье пока остается явно недоступным, поскольку их доходы несопоставимы с ценами на жилые помещения. Таким образом, провозглашенная в 2004 году, идея о доступном жилье пока не срабатывает. В понятие «доступное жилье» вкладывается сейчас иной смысл, чем ранее.

Нужно создать определенные рыночные институты, которые обеспечивали бы финансовую доступность жилья для большей части населения. Речь идет о гражданах, которым государство по закону не обязано предоставлять жилые помещения бесплатно (по договору социального найма). Государство путем развития законодательной базы и создания других условий должно обеспечить этим гражданам доступ на рынок жилья, чтобы они за счет собственных или заемных средств в обозримом будущем смогли купить или построить жилье, пользоваться жилым помещением по договору найма (коммерческого найма) и использовать другие способы решения своего жилищного вопроса.

В обоснование сказанного выше приведем некоторые официальные статистические данные. Так, в конце 2011 года прожиточный минимум для всего населения составлял 6209 руб., а для трудоспособного населения — 6710 руб.54 При этом необходимо иметь в виду, что в ряде субъектов РФ, 52 Подробнее о жилищном законодательстве см. Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации.: учебник. – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт.

2012. С. 81 – 98.

53 Жилищный кодекс Российской Федерации. – Москва,: Проспект, КноРУС, 2013.

Россия в цифрах. : кр. стат. сб. / Росстат.— М., 2012. — С.

например в Москве, величина прожиточного минимума значительно выше Указанные цифры свидетельствуют о том, что официальный прожиточный минимум является явно заниженным по сравнению с фактическими потребностями граждан. Так, в потребительской корзине, от величины которой непосредственно зависит прожиточный минимум, приведены следующие данные: например, на год трудоспособному гражданину полагается по 1 кг. конфет и печенья, а свежих и соленых огурцов и помидоров – 5 кг. 55 Что касается обеспечения граждан жильем по договорам социального найма (т.е. бесплатно), в период с 2000 по 2009 годы ежегодно получали жилые помещения лишь 4 – 5 % очередников (в 2010 г. – 9%).56 В связи недостаточным финансированием строительства жилья за счет бюджетных средств (эти средства составляю 9 – 12 % от всего финансирования строительства жилья) нуждающиеся в жилых помещениях граждане ожидают получение жилья более 20 лет. Например, в 2010 году в Российской Федерации состояло на учете нуждающихся в жилых помещениях 2 млн 818 тыс. семей (включая одиноких граждан), из них тыс. получили жилые помещения (в 2009 г. – 147 тыс.).

Даже эти цифры свидетельствуют о том, что со стороны государства уделяется недостаточное внимание решению жилищной проблемы. В тоже время нужно отметить, что для эффективной политики в данной области имеется соответствующая правовая база. Из ч.4 ст. 15 Конституции РФ следует, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Это означает, что названный выше принцип и другие принципы и нормы международного правового акта должны находить отражение в нашем национальном законодательстве. В Жилищном кодексе РФ имеются определенные нормы и положения, касающиеся права граждан на жилище. Речь идет, прежде всего, о законодательных гарантиях обеспечения граждан жильем, пользования занимаемыми жилым помещениям и недопустимости произвольного лишения жилища. В частности, в ЖК РФ содержится ст.2 об обеспечении условий для осуществления права граждан на жилище; в ст. З говорится о неприкосновенности жилища и недопустимости его произвольного лишения.

К сожалению, в Кодексе нет так называемого понятийного аппарата, т. е.

основных понятий и определений, используемых в области жилищных См.: по вопросу определения прожиточного минимума постановления Правительства РФ о 28.01.2013 № 54 и от 29.01.2013 № 56.

Россия в цифрах. : кр. стат. сб. / Росстат.— М., 2012. — С. 125.

57 Россия в цифрах 2012 : крат. стат. сб. / Росстат. — М., 2012. — С. 140.

отношений, в частности, нет конкретности относительно того, что означает «право на жилище» и каким образом оно должно быть реализовано.

В ст. 2 Жилищного кодекса говориться о том, что «… органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище…». При этом используются формулировки общего характера: «… содействуют развитию рынка недвижимости…», «…стимулируют жилищное строительство…» и т.п. В целом название статьи и ее содержание похожи на известный афоризм: «спасение утопающих – дело рук самих утопающих».

В научной среде в последние годы обсуждается концепция социализации государства.58 Данная концепция предполагает обеспечение высоких социальных гарантий, то есть создание благоприятных условий жизни для граждан, в частности, государство должно реально обеспечить им право на жилище. И эта «социализации», на наш взгляд, должна отражаться в российском законодательстве, которое должно предусматривать нормы, улучшающие положение граждан по сравнение с прежним законодательством (а не на оборот). Примечательным является мнение на этот счет известного ученого, Председателя Конституционного Суда РФ Зоркина В.Д., который считает, что демократические правовые государства не могут не быть также и социальными.

Современная политика государства (в части решения жилищной проблемы) нашла отражение в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию от 25.05.2009 «О бюджетной политике в 2010— 2012 годах». «Прежде всего, требуется обеспечить полноценную реализацию приоритетных национальных проектов, сконцентрировав усилия на распространении наилучшего опыта, полученного в предшествующие годы. Целесообразно продолжить последовательный переход к реализации проектов в рамках долгосрочных государственных программ.

Особого внимания требует сфера жилищного строительства.

Возможность улучшения жилищных условий не должна быть привилегией лишь немногочисленной группы лиц с очень высокими доходами. Необходимо добиться повышения доступности жилья для граждан до уровня, ранее определенного в рамках соответствующего национального проекта, прежде всего на основе реализации программ ипотечного кредитования, в том числе См.: Алебастрова И.А. Социальные права: конституционные обещания, пожелания или привидения? Государство и право. 2010. № 4. С. 30.

59 Зоркин В.Д. Социальное государство России: проблемы реализации // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 1. С. 47.

с использованием механизмов субсидирования первоначальных взносов и процентных ставок.

Использование государственных средств, выделяемых на решение этой задачи по различным направлениям, включая развитие рынка ипотечного жилищного кредитования, обеспечение жильем военнослужащих, ветеранов Великой Отечественной войны и ряда других категорий граждан, а также деятельность фондов реформирования жилищно-коммунального хозяйства и содействия развитию жилищного строительства должны быть скоординированы.

При этом государственный спрос в этом секторе не должен становиться причиной роста цен на жилье».

Но есть ли у нас объективные предпосылки для решения поставленных задач? На этот вопрос нельзя ответить однозначно. Негативные тенденции в решении жилищной проблемы в стране сохраняются. Представляется, что для оптимизма нет оснований. Об этом свидетельствуют, в частности, статистические данные последних лет: недостаточные объемы жилищного строительства (последние четыре года в среднем по 60 млн кв. м общей площади, а необходимо строить в 2—2,5 раза больше — примерно по 1 кв. м на человека; при этом доля государственных и муниципальных средств составляла в конце 2010 года всего 12,9%); средняя заработная плата в месяц по стране составляла 18,8 тыс. руб., а стоимость 1 кв. м жилья — 47,7 тыс.

руб., в том числе в Центральном федеральном округе 62,2 тыс. руб.

на первичном рынке и соответственно 52,8 тыс. руб. и 83,2 тыс. руб.

на вторичном рынке жилья; ежегодно жилые помещения получают только 4—5% (в 2011 г – 9%) граждан (семей), состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

61 В 2011 году было введено в эксплуатацию 62,3 млн кв. м. общей площади жилья, а средняя обеспеченность жильем на одного человека – 22,8 кв. м., улучшили жилищные условия 244 тыс. очередников.62 Согласно Прогнозу социальноэкономического развития Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013—2014 годов Минэкономразвития России, одобренному на заседании Правительства РФ 21 сентября 2011 г., доля семей, имеющих возможность приобрести с помощью собственных и заемных средств жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, составила в 2011 г. 19% и увеличится до 25% в 2013 г. То есть подавляющей части 60 Парламентская газета. 2009. № 28.

–  –  –

Россия в цифрах. : кр. стат. сб. / Росстат.— М., 2012. — С. 1139, 140, 291.

населения в решении жилищного вопроса необходимо реальное содействие со стороны государства, в том числе путем значительного увеличения доли жилищного строительства за счет бюджетных средств.

Касаясь норм действующего Жилищного кодекса, нужно сказать, что многие его нормы существенно ухудшили положение граждан по сравнению с прежним законодательством - Жилищным кодексом РСФСР 1983 года.

Например, не предусмотрено обеспечение нуждающихся в жилье граждан (по договору социального найма) по месту их работы – в государственных и муниципальных организациях; запрещен раздел занимаемых по договору социального найма жилых помещений (даже при наличии изолированных комнат) при прекращении между гражданами семейных отношений;

существенно сужены возможности обмена жилыми помещениями (теперь обменяться жилым помещением можно только с другим нанимателем, раннее было возможно совершить обмен также с собственником жилого помещения или членом жилищного кооператива). При этом чиновники зачастую «забывают», что Конституцией РФ (ч. 2 ст. 55) запрещено отменять или ограничивать права граждан в новых законах.

Особенно непонятым является их отношение к детям, т.е.

несовершеннолетним. Напомним, что в Гражданском кодексе РФ и Семейном кодексе РФ, частности в ст. 54 СК РФ, о детях (ребенке) говорится как о несовершеннолетних лицах, не достигших возраста восемнадцати лет.

Приведем лишь несколько примеров. Они касаются не только Жилищного кодекса РФ (далее – также ЖК РФ), но и Гражданского кодекса РФ (далее – также ГК РФ).

Так, п. 2 ст. 292 Гражданского кодекса РФ, в котором защищались интересы членов семьи прежнего собственника (по общему правилу они сохраняли право пользования жилым помещением при переходе права собственности к другому лицу), в этой части уже не действует. На основании ч. 4 ст. 31 ЖК РФ теперь по общему правилу бывшие члены семьи собственника жилого помещения подлежат выселению из занимаемого ими жилого помещения. Другими словами, этот вопрос передан на усмотрение собственника жилого помещения и может касаться и детей. Разъяснения Верховного Суда РФ по этому вопросу были диаметрально противоположными, а в Жилищный кодекс РФ изменения, касающиеся защиты жилищных прав несовершеннолетних, так и не внесены. Кроме 63 По данному вопросу см. также Титов А.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. – 10-е изд. перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт. 2012. С. 5

– 23, 90, 91, 170 – 174.

64 Семейный кодекс РФ. – М.: Проспект, «Издательство «Омега Л». 2012. С. 16.

того, в п. 4 ст. 292 ГК РФ в 2004 году были сняты ограничения на сделки с жилыми помещениями, в которых проживают несовершеннолетние (ранее во всех случаях требовалось обязательное согласие на отчуждение жилого помещения органа опеки и попечительства). Данное требование было установлено в связи с тем, в результате действий недобросовестных родителей тысячи детей оставались, как говорится, «без крыши над головой».

Теперь такое согласие на сделку требуется лишь в случаях, когда несовершеннолетние находятся под опекой (попечительством) либо остались без родительского попечения (и только в том случае, если об этом известно указанным органам).

По данному вопросу свою правовую позицию высказал Конституционный Суд РФ: пункт 4 ст.292 ГК РФ признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 38 (часть 2), 40 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (части 2 и 3), в части, определяющей порядок отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы, в той мере, в какой содержащееся в нем регулирование — по смыслу, придаваемому ему сложившейся правоприменительной практикой, — не позволяет при разрешении конкретных дел, связанных с отчуждением жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, обеспечивать эффективную государственную, в том числе судебную, защиту прав тех из них, кто формально не отнесен к находящимся под опекой или попечительством или к оставшимся (по данным органа опеки и попечительства на момент совершения сделки) без родительского попечения, но либо фактически лишен его на момент совершения сделки по отчуждению жилого помещения, либо считается находящимся на попечении родителей, при том, однако, что такая сделка — вопреки установленным законом обязанностям родителей — нарушает права и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего.

Изменения в Гражданский кодекс не внесены в соответствии с указанным постановлением Конституционного Суда РФ до настоящего времени. Более того, прежняя редакция п. 4 ст. 292 теперь воспроизводиться в проекте федерального закона, касающегося внесения изменений и дополнений в Гражданский кодекс РФ (эти изменения, как известно, вносятся в связи с 65 См.: постановление Конституционного Суда РФ от 8 июля 2010 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой В.В. Чадаевой».

принятием Концепции развития гражданского законодательства).

Ранее (до 2012 г.) п.3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ было предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончания их пребывания в учреждениях социального обслуживания и в иных случаях. Таких граждан, ожидающих получения жилья, в Российской Федерации насчитывается несколько сотен тысяч, и местные органы не спешат обеспечивать их жильем, несмотря на их жилищные льготы, или зачастую выделяют им жилье, не соответствующее установленным законодательством требованиям. И наши чиновники «нашли» решение этой проблемы. Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей" п. 2 ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривающий внеочередное обеспечение жильем по договору социального найма детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключен. Теперь, начиная с 1 января 2013 года, их жилищный вопрос будет решаться путем предоставления специализированного жилого помещения (по срочному договору) с последующим закреплением по договору социального найма. Если говорить о льготах, то они утрачиваются, и вопрос об обеспечении жильем указанных категорий граждан отнесен к полномочиям субъектов РФ (см. п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред.

ФЗ от 29.02.

2012 № 15-ФЗ). При этом Федеральным законом от 29.02.2012 № 115-ФЗ установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2013 г.), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

66 Концепция была разработана в связи с принятием Указа Президента РФ от 18.07. 2008 за № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации»; СЗ РФ.

№ 29 (ч. 1). Ст. 3482.

Здесь можно говорить о явном ухудшении положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения их жильем.

Рассмотрим, как по действующему Жилищному кодексу РФ учитывается разнополость членов семьи при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Частью 1 ст. 58 ЖК РФ Статья, которая называется «учет законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма», установлено, что «при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия». Такая формулировка в условиях дефицита жилья и лукавства чиновников на практике действует только в интересах последних, а не граждан, которые вынуждены соглашаться на вселение в одну комнату или однокомнатную квартиру (например, можно вселить в одну комнату мать с сыном). Здесь могут быть ущемлены права не только несовершеннолетних, но и их родителей и других лиц при выделении им жилой площади. Подобные формулировки вообще не должны быть в законодательстве (ранее их не было, в частности в Жилищном кодексе РФСРФ 1983 г.), В данном случае можно говорить о некорректности формулировки и даже о «правовом лицемерии», закрепленном в правовом акте, когда формально льгота в законе провозглашается, а реально она не всегда будет предоставляться. В ст. 41 Жилищного кодекса РСФСР сходная норма имела обязательный характер и не допускала вселение в одну комнату лиц разного пола: «при предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов». Также прежним Кодексом предусматривалось выделение очередникам, как правило, отдельных квартир (ст.28). Теперь предусмотрены лишь косвенные нормы по вопросу обеспечения граждан отдельными квартирами (в ч. 5 и 6 ст. 57 ЖК РФ), говориться об обеспечении граждан жилым помещением по норме предоставления и о возможности предоставления освободившихся комнат только в коммунальных квартирах.

На наш взгляд, требуют изменения нормы жилищного законодательства, когда, при наличии конституционного права на жилище, закон допускает выселение граждан из занимаемых жилых помещений (как говорят, «на улицу») за незначительные правонарушения (ст. 29 и 91 ЖК РФ и ст. 293 ГК РФ). Речь идет, например, о систематическом нарушении прав и законных интересов соседей, бесхозяйственном обращении с жилым помещением. При этом из жилого помещения на основании решения суда могут быть выселены все проживающие, в том числе несовершеннолетние дети. Прежде всего, здесь следует обратить внимание на несоразмерность совершенного правонарушения и наказания за эти действия (бездействие). В указанных случаях было бы целесообразным предусмотреть переселение таких граждан в менее комфортное жилье, а не выселять их на улицу. То есть распространить на них порядок, установленный ст. 90 ЖК РФ для лиц, которые в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Даже приведенные выше примеры свидетельствуют о том, что действующее жилищное законодательству нужно совершенствовать с учетом того, что наше государство является социальным, и жилищные права граждан должны расширяться и реально обеспечиваться со стороны государства.

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации. – М.: ООО «ТК Велби». 2012.

2. Семейный кодекс РФ. – М.: Проспект, «Издательство «Омега Л».

2011.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации. – Москва,: Проспект, КноРУС, 2013.

4. Алебастрова И.А. Социальные права: конституционные обещания, пожелания или привидения? Государство и право. 2010. № 4.

5. Зоркин В.Д. Социальное государство России: проблемы реализации // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 1.

6. История государства и права России / под ред. Ю.П.Титова. 2-е изд.

пересмот. — М.: Проспект. 2011.

7. Конфуций. / Сост. В.В Юрчук. – 5-е изд. Мн.: «Соврем. Слово», 2006.

8. В.В. Малявин. Конфуций. Изд. Молодая гвардия. - М.: 2007.

9. Новицкий И.Б. Римское право: учебник. – М.: Волтерс Клувер.

2009.

10. Постановление Конституционного Суда РФ от 8 июля 2010 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой В.В.

Чадаевой».

11. Россия в цифрах. : кр. стат. сб. / Росстат.— М., 2012.

12. Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации.: учебник. – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт. 2012.

13. Титов А.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. – 10-е изд. перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт. 2012.

И.В. ШЕБАЛКИН

УЧЕНИЕ КОНФУЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕ И ПРАВЕ

Аннотация: данная статья посвящена взглядам Конфуция на воспитание морали в обществе, как основы продвижения.

Ключевые слова: Учитель Конфуций. Учение. Мудрец. Мысли-идеи.

Самообучение. Самоконтроль. «Ритуал». Закон. Мораль. Стыд.

Благородный мух, Конфуцианство. Социально-политическая иерархия.

THE DOCTRINE OF CONFUCIUS OF THE STATE AND THE LAW

Abstract: This article is devoted to the views of Confucius on the education of morality in the society, as a basis for promotion.

Keywords: Teacher of Confucius. The doctrine. The sage. Thoughts ideas.

Self-learning. Self-control. «Ritual». Law. Morality. Shame. Noble flies, Confucianism. Socio-political hierarchy.

Фундаментальную роль во всей истории этической и политической мысли Китая сыграло учение Кунцю (Кунфуцзы), известного европейцам как Конфуций (551—479 гг. до н. э.). Его взгляды изложены в книге «Луньюй»

(«Беседы и высказывания»), составленной его учениками. На протяжении многих веков эта книга оказывала значительное влияние на мировоззрение и образ жизни китайцев. Ее заучивали наизусть, к ее авторитету апеллировали в делах как семейных так и политических. Главные свои усилия Конфуций направлял на формирование эталона высшей морали — идеального человека, которого противопоставлял простолюдинам. Такой человек должен обязательно следовать ритуалу, обладать добродетелью, любовью к людям, чувством долга и справедливости, стремиться к знаниям, почитать старших, демонстрировать верность и преданность властям и пр. Все это, по мнению Конфуция, восходит к культуре, именно этим китайцы отличаются от варваров.

Опираясь на традиционные воззрения, Конфуций развивал патриархальную концепцию государства. Государство трактуется им как большая семья. По Конфуцию, правитель — сын (представитель) бога на земле. Власть императора («сына неба») уподобляется власти отца, а 67 Шебалкин Игорь Вячеславович -кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса Института политики, права и социального развития МГГУ им. М.А. Шолохова.

отношения правящих и подданных — семейным отношениям, где младшие зависят от старших. Изображаемая Конфуцием социально-политическая иерархия строится на принципе неравенства людей.Есть «темные люди», «простолюдины», «низкие», «младшие», которые должны подчиняться «благородным мужам», «лучшим», «высшим», «старшим». Тем самым Конфуций выступал за аристократическую концепцию правления, и простой народ полностью отстранялся от участия в управлении государством.

Его политический идеал состоял в правлении аристократов добродетели и знания, а не родовой знати и богатых. Поэтому предлагаемая им идеальная конструкция правления отличалась от тогдашних социальнополитических реалий. Но в целом для Конфуция и его последователей, несмотря на отдельные критические замечания и суждения, характерно скорее примиренческое и компромиссное, нежели критическое отношение к существовавшим порядкам. Вместе с тем присущее конфуцианству требование соблюдения в государственном управлении принципов добродетели выгодно отличает это учение как от типичной для политической истории Китая практики деспотического правления, так и от теоретических концепций, оправдывавших деспотическое насилие против подданных и отвергавших моральные сдержки в политике.

Будучи сторонником ненасильственных методов правления, Конфуций призывал правителей, чиновников и подданных строить свои взаимоотношения на началах добродетели. Этот призыв, прежде всего, обращен к людям правящим государством, так как, соблюдение ими требований добродетели играет решающую роль и предопределяет господство норм нравственности в поведении подданных. Отвергая насилие, Конфуций говорил: «Зачем, управляя государством, убивать людей? Если вы будете стремиться к добру, то и народ будет добрым. Мораль благородного мужа подобна ветру; мораль низкого человека подобна траве. Трава наклоняется туда, куда дует ветер».

Основная добродетель подданных состоит, согласно Конфуцию, в преданности правителю, в послушании и почтительности ко всем «старшим».

Политическая этика Конфуция в целом направлена на достижение внутреннего мира между верхами и низами общества и стабилизации правления. Помимо чисто моральных факторов он обращает внимание и на необходимость преодоления процессов поляризации богатства и бедности среди населения. «Когда богатства распределяются равномерно, — отмечал он, — то не будет бедности; когда в стране царит гармония, то народ не будет малочислен; когда царит мир в отношениях между верхами и низами, не будет опасности свержения (правителя)»68. Отвергая бунты и борьбу за власть, Конфуций высоко оценивал блага гражданского мира.

Отрицательно относился Конфуций также и к внешним войнам, к завоевательным походам китайских царств друг против друга или против других народов («варваров»). Не отвергая в принципе сами гегемонистские претензии китайских правителей, Конфуций советовал им: «людей, живущих далеко и не подчиняющихся», необходимо «завоевать с помощью образованности и морали». «Если бы удалось их завоевать, — добавлял он, — среди них воцарился бы мир». Эти культуртрегерские и миротворческие мотивы в дальнейшем нередко использовались китайскими правителями в качестве морального прикрытия своих завоевательных акций и подчинения своей власти других народов.

Регулирование политических отношений посредством норм добродетели в учении Конфуция резко противопоставляется управлению на основе законов.

Если, править народом, прибегая к законам, а порядок удерживать с помощью наказаний, то народ будет склонен уклоняться от наказаний, и вряд ли будет испытывать стыд. Если же руководить народом, беря за основу добродетель (мораль), и сохранять мир… то сам народ и будет выражать покорность, стыд, и справедливость»69.

В целом добродетель в трактовке Конфуция — это обширный комплекс этико-правовых норм и принципов, в который входят правила ритуала, человеколюбия, заботы о людях, почтительного отношения к родителям, преданности правителю, долга и т.д. Вся эта нормативная целостность, включающая в себя все основные формы социально-политического регулирования того времени, кроме норм позитивного закона, представляет собой единство моральных и правовых явлений.

Отрицательное отношение Конфуция к позитивным законам обусловлено их традиционно карательным значением, их связью и на практике и в теоретических представлениях с жестокими наказаниями.

Вместе с тем Конфуций не отвергал полностью значения законодательства, хотя, судя по всему, последнему он уделял лишь вспомогательную роль.

Существенную социально-политическую и регулятивную нагрузку в учении Конфуция несет принцип «исправления имен». Цель «исправления имен» — привести «имена» (т. е. обозначения социальных, политических и правовых статусов различных лиц и групп населения в иерархической 68 Лунь-юй. Изречения. М., «ЭКСМО», 2004.

Конфуций./Сост: В.В.Юрчук.-5 изд.- Мн.: Современное слово, 2006.с.24.

системе общества и государства) в соответствие с реальностью, обозначить место и ранг каждого в социальной системе, дать каждому соответствующее ему имя, чтобы государь был государем, сановник — сановником, отец — отцом, сын — сыном, простолюдин — простолюдином, подданный — подданным. Имена людей, по Конфуцию, должны соответствовать их социальному статусу, дабы каждый знал свое место, свои права и обязанности.

Уже вскоре после своего возникновения конфуцианство стало влиятельным течением этической и политической мысли в Китае. Во II в. до н. э. оно было признано в Китае официальной идеологией и было таковым вплоть до 1949 года.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 14 |

Похожие работы:

«OECD OCDE Европейская Комиссия в сотрудничестве с Секретариатом специальной рабочей группы ОЭСР по реализации НПДООС Проект: SCRE/111232/C/SV/WW Оказание содействия реализации экологической политики и НПДООС в ННГ Финансовая стратегия для сектора обращения с комунальными отходами в Ярославско области Итоговый отчет Май, 2003 г Опубликовано в мае 2003 г. Авторское право 2003 г. Европомощь, Европейской Комиссии Запросы относительно копирования направлять в информационный офис ТАСИС, Европейская...»

«Доклад Новосибирской области «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за 2013 год Часть I. Переход на новые образовательные стандарты 1. Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2013 году (в соответствии с приложением 2). В качестве одной из приоритетных задач министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области с 2011 года является...»

«УДК 346.22 (574) РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СТАНОВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН) А.М. Рахимова, исполняющий обязанности доцента, кандидат политических наук Государственный университет имени Шакарима города Семей, Казахстан Аннотация. В любом цивилизованном обществе существуют два совершенно противоположных начала жизни: интегративное и дифференцирующее. В их столкновении и взаимодействии определяются мера свободы и порядка прав личности и защита каждого, формируется и...»

«ПОЛИТОЛОГИЯ ПОЛИТИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В СРЕДИЗЕМНОМОРЬЕ В КОНТЕКСТЕ АРАБСКОЙ ВЕСНЫ В.А. Латкина Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России. Россия, 119454, Москва, пр. Вернадского, 76. В статье рассматривается политика Европейского союза, направленная на распространение системы ценностей, демократических стандартов, законодательных практик и форм управления ЕС в соседних средиземноморских государствах, то есть проанализирован частный случай политики...»

«Владимир Путин упразднил Минрегион России Президент России Владимир Путин подписал Указ «Об д) по выработке и реализации государственной политики и норупразднении Министерства регионального развития Росмативно-правовому регулированию в сфере территориального сийской Федерации». устройства Российской Федерации, разграничения полномочий В целях дальнейшего совершенствования системы государственпо предметам совместного ведения между федеральными органого управления постановляю: нами исполнительной...»

«1. Цели и задачи кандидатского экзамена Целью кандидатского экзамена является проверка уровня профессиональной подготовленности аспиранта по направлению 41.06.01 «Политические науки и регионоведение», направленность «Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития».Задачи кандидатского экзамена – проверить: знание теоретических основ мировой политики и международных отношений; геополитических факторов мирового развития; возможных моделей будущего...»

«Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт Европы Российской академии наук АГРАРНАЯ ЕВРОПА В XXI ВЕКЕ под общей редакцией академика РАН Э.Н. Крылатых Летний сад Москва 2015 Научный руководитель серии «Старый Свет новые времена» академик РАН Н.П. Шмелев Редакционная коллегия серии Института Европы РАН: акад. РАН Н.П. Шмелев (председатель) к.э.н. В.Б. Белов, д.полит.н. Ал.А. Громыко акад. РАН В.В. Журкин, д.и.н. В.В. Каргалова чл.-корр. РАН М.Г. Носов, д.и.н. Ю.И. Рубинский...»

«Кафед ра Социологии Меж ду народ ны х От ношений Социологи ческого фак ул ьте та МГ У имени М.В. Ломоносова Геополитика Ин ф о р м а ц и о н н о а н а л и т и ч е с ко е и з д а н и е Тема выпуска: Евразийский Союз В ы п у с к XIII Мо с к в а 2 0 1 1 г. Геополитика. Информационно-аналитическое издание. Выпуск XIII, 2011. 112 стр. Печатается по решению кафедры Социологии Международных Отношений Социологического факультета МГУ им М.В. Ломоносова. Главный редактор: Савин Л.В. Научно-редакционный...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Паспорт организации 2. Задачи, направления деятельности, общая характеристика деятельности музея в 2014 году 2.1. Нормативное обеспечение организации предоставления музейных услуг 9 2.2. Основные показатели деятельности 3. Ресурсы 3.1. Менеджмент. Кадровый ресурсы 3.1.1. Управление музеем 3.1.2. Внедрение систем управления (менеджмента качества и т.п.).37 3.1.3. Кадровая политика, социальная политика 3.1.4. Система повышения квалификации 3.2. Музейный фонд 3.2.1. Характеристика...»

«АРКТИКА ПРЕДЛОЖЕНИЯ К ДОРОЖНОЙ КАРТЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА №7 2012 г. Российский совет по международным делам Москва 2012 г. УДК 341.22(98) ББК 67.910.34(001) А82 Российский совет по международным делам Редакционная коллегия Главный редактор: докт. ист. наук, член-корр. РАН И.С. Иванов Члены коллегии: докт. ист. наук, акад. РАН А.Г. Арбатов, докт. ист. наук, проф., акад. РАН В.Г. Барановский, докт. ист. наук, проф. В.Я. Белокреницкий, докт. ист. наук, проф., акад. РАН А.М. Васильев,...»

«По благословению Высокопреосвященного КИРИЛЛА, митрополита Екатеринбургского и Верхотурского ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ДУХОВНАЯ СЕМИНАРИЯ Выпуск 1(5) / Екатеринбург УДК 27-1(051) ББК 86. В Одобрено Синодальным информационным отделом Русской Православной Церкви. Свидетельство № 200 от 8 февраля 2012 г. РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Главный редактор: протоиерей Николай Малета, первый проректор Научный редактор: канд. богосл., профессор архиеп. Курганский и Шадринский Константин (Горянов), проректор по научной...»

«Журнал текущих событий Юго-Восточной Азии Образование Кластера Знаний как Политика Малайзии в Области Науки: Уроки Усвоены Ганс-Дитер Эверс и Солвэй Герке (Hans-Dieter Evers and Solvay Gerke) Перевод Евгении Каспрук Краткое изложение: Региональная политика в области науки нацелена на создание эффективных кластеров знаний, которые являются центром ландшафта для создания и передачи знаний. Так называемые З-кластеры (Kclusters) заключают в себе организационный потенциал к развитию инноваций и...»

«Антитраст по-европейски: как направить российскую антимонопольную политику на развитие конкуренции Москва 201 Рабочая группа: С.В. Габестро, Член Генерального совета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», генеральный директор НП «НАИЗ», А.С. Ульянов, сопредседатель Национального союза защиты прав потребителей России, член рабочей группы по развитию конкуренции Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, к.э.н. Л.В. Варламов, начальник аналитического отдела НП...»

«Протокол № 1 очередного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края Дата проведения: 06 февраля2015 г., 11.00 Место проведения: г. Ставрополь, пл. Ленина, д. 1; зал заседаний № 5 здания Правительства Ставропольского края Председательствовал: Кувалдина Ирина Владимировна – заместитель председателя Правительства Ставропольского края, председатель комиссии; Ответственный Береговая Елена Николаевна – консультант секретарь: министерства...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» Институт социальных и политических наук Департамент международных отношений Кафедра востоковедения ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГЭК Зав. кафедрой востоковедения В. А. Кузьмин «»2015 г. ПОЛОЖЕНИЕ АЙНОВ В СОВРЕМЕННОМ ЯПОНСКОМ ОБЩЕСТВЕ ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА...»

«ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ РОССИЙСКОГО СОЮЗА РЕКТОРОВ ИЮНЬ – 2014 Оглавление ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ Государственная политика в области образования и науки Заседание Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, Москва, 23 июня 2014 года Указ и распоряжение Президента Российской Федерации о создании межведомственных рабочих групп Совета при Президенте по науке и образованию и утверждении их руководителей, Москва, 23 июня 2014 года Встреча Президента Российской Федерации со студентами...»

«Наталья Калинина МИЛИТАРИЗАЦИЯ БЛИЖНЕГО ВОСТОКА: ДИНАМИКА И РИСКИ СТАТЬЯ ПЕРВАЯ В серии из двух статей Одним из наиболее невротических районов нашей планеты вот уже в течение весьма длительного времени является Ближний Восток. Общая напряженность, обостренный до предела гражданский конфликт в Сирии, создающий угрозу полЗ ноценного регионального столкновения. И Ко всему этому добавляются неурегулированные арабо-израильские отношения, Л сложное внутриполитическое положение в отдельных странах...»

«Вазорати корои хориии умурии Тоикистон The Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Tajikistan Министерство иностранных дел Республики Таджикистан СИЁСАТИ ХОРИ FOREIGN POLICY ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА № 2, 2014 ББК 66.01+66.3(4/8)+66.5 Сармуаррир Сироидин Аслов – Вазири корои хориии умурии Тоикистон. Муовини сармуаррир Низомиддин Зоид – Муовини вазири корои хориии умурии Тоикистон, доктори илмои филолог, профессор. Котиби масъул Абдулфайз Атоев – сардори Раёсати иттилоот, матбуот, талил ва...»

«УТВЕРЖДАЮ Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России _ А.В. Орёл «_» 2014 г Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России А.В. Орёл утвердил 24 декабря 2014 г СОГЛАСОВАНО Директор ФГУНПП «Геологоразведка» В.В. Шиманский «_»_ 2014 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Научно-методического Совета по геолого-геофизическим технологиям поисков и разведки твердых полезных...»

«Аннотация В дипломном проекте была спроектирована сетевая инфраструктура кафедры компьютерных технологий на базе Windows Server 2012, которая упростит работу системных администраторов и усовершенствует способ формирования сети внутри кафедры. Актуальность данного проекта в том что данная инфраструктура является модернизированным и цивилизованном методом организации локальной сети, который будет упрощать процесс администрирования и установит определенные пользовательские права для разных...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.