WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 |

«Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития региональной торговли Шохбоз Асадов ДОКЛАД №6, 2012 г. УНИВЕРСИТЕТ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ИнстИтут государственного управленИя И ...»

-- [ Страница 1 ] --

УНИВЕРСИТЕТ

ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

ВЫСШАЯ ШКОЛА РАЗВИТИЯ

Институт государственного управления и политики

Транзитные коридоры Таджикистана и

их потенциал для развития региональной

торговли

Шохбоз Асадов

ДОКЛАД №6, 2012 г.

УНИВЕРСИТЕТ

ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

ИнстИтут государственного управленИя И полИтИкИ

доклад №6, 2012 г.

Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития региональной торговли Шохбоз Асадов В Таджикистане, как и в других странах Центральной Азии, в силу Резюме его относительно малого населения и отсутствия выхода к морю внутренний рынок весьма ограниченный, кроме того, из-за его отдаленности от крупных, ведущих рынков присутствуют существенные экономические разногласия с его торговыми партнерами. Улучшение транзитной инфраструктуры является одним из способов решения этих вопросов. В данной работе рассматриваются усилия Таджикистана по внедрению транзитных коридоров и установлению мультимодальных (многорежимных) логистических служб и услуг. В ней также обсуждаются серьезные вызовы и конкуренция со стороны соседних транзитных коридоров, с которыми сталкивается Таджикистан по мере того, как он пытается повысить свою региональную конкурентоспособность.

Центральная Азия, Таджикистан, Транзитный коридор Ключевые слова JEL Codes: O18, O53, R Институт государственного управления и политики (ИГУП) был основан в 2011 г.

для содействия проведению систематических детальных исследований по ключевым вопросам социально-экономического развития Центральной Азии и выработке практических альтернатив государственной политики.

Институт государственного управления и политики входит в состав Высшей школы развития Университета Центральной Азии. Университет Центральной Азии был основан в 2000 г. Президенты Республики Казахстан, Кыргызской Республики и республики Таджикистан и Его Высочество Ага-Хан подписали Международный Договор и Устав, учреждающие этот светский и частный университет; Договор и Устав ратифицированы парламентами стран и зарегистрированы в ООН. Университет строит одновременно три кампуса в Текели (Казахстан), Нарыне (Кыргызстан) и Хороге (Таджикистан), которые откроют свои двери для студентов и магистрантов в 2016 г.

Доклады Института государственного управления и политики представляют собой собрание оригинальных рецензируемых исследований по широкому кругу проблем социально-экономического развития, государственного управления и государственной политики в Центральной Азии.

Шохбоз Асадов работает старшим научным сотрудником Института государственноОб авторе го управления и политики Университета Центральной Азии. Он является экспертом в области государственной политики и обладает широким опытом профессиональной работы и исследований в сфере инициатив по реформе государственного управления в таких областях, как государственные финансы, сокращение бедности, основанных на результатах менеджмента и торговой политики. Он участвовал в деятельности по развитию потенциала государственных учреждений и пересмотре бизнес-процессов в оказании услуг государственным органам в Таджикистане.

Все права защищены © Университет Центральной Азии улица Токтогула, Бишкек 72000 Кыргызская Республика Полную ответственность за все результаты, интерпретации и выводы, сделанные в данной работе, несет автор; они не обязательно отражают точку зрения Университета Центральной Азии Текст и данные, приведенные в этой публикации, могут быть воспроизведены при условии надлежащего цитирования источника, из которого они взяты.

Содержание Содержание Сокращения

1. Введение

2.1. Динамика торговли

2. Торговые возможности Таджикистана

2.2. Оценка экспорта, импорта и реэкспорта

3.1. Географические аспекты транспортного тупика и механизмы

3. Потенциал транзитных коридоров Таджикистана

сотрудничества между странами Центральной Азии

3.2. Вопросы инфраструктуры и институционального потенциала

3.3. Транзитные коридоры Таджикистана

4. Потенциал коридоров Таджикистана и их воздействие

4.1. Гендерные вопросы

4.2. Афганистан и Большая Центральная Азия

4.3. Эффективность работы Коридора ЦАРЭС 5

5. Рекомендации в области государственной политики

Использованная литература и источники данных

4 Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли

Таблицы

Таблица 1. Внешняя торговля Таджикистана (2006-2011 гг.

, млн долл. США)............ 9 Таблица 2. Географическая структура внешней торговли Таджикистана (2010 г.)

Таблица 3. Основные товары, экспортируемые Таджикистаном в страны региона (2010 г.

, тыс. долл. США)

Таблица 4. Отдельные товары, реэкспортируемые в страны региона (2010 г.

, % от общего объема экспорта в соответствующие страны).....12 Таблица 5. Коридоры ЭСКАТО

Таблица 6. Классификация дорог в Таджикистане

Таблица 7. Гендерные заблуждения в транспортном секторе

Таблица 8. Транзитные маршруты из Кашгара, Китая в порт Бандар Аббас, Иран

Рисунки

Рисунок 1. Структура экспорта Таджикистана

Рисунок 2. Структура импорта Таджикистана

Рисунок 3. Интенсивность экспорта Таджикистана

Рисунок 4. Результаты логистической деятельности Таджикистана

Рисунок 5. Результаты логистической деятельности государств Центральной Азии (2010)

Рисунок 6. Объем транзитных грузов Таджикистана

Рисунок 7. Торговые партнеры Афганистана (2010)

Рисунок 8. Объем товаров, транзитом пересекающих пункты пересечения границ Таджикистана (в тоннах)

Рисунок 9. Транзит грузов через пограничные пункты Таджикистана (2011 г.

ежеквартально, в тоннах)

Рисунок 10. Коридор 5 Индикаторы скорости (в км/час)

Рисунок 11. Индикаторы скорости коридоров программы Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС)

Рисунок 12. Затраты на транзит по коридорам ЦАРЭС (дорожные затраты на 20 тонн/500км)

Карты

Карта 1. Азиатские автомобильные дороги Таджикистана

Карта 2. Коридор ТРАСЕКА

Карта 3. Коридоры ЦАРЭС

Карта 4. Коридор 5 ЦАРЭС

Сокращения Сокращения ABBAT Ассоциация международных автомобильных перевозчиков Таджикистана АБР Азиатский банк развития АМ Азиатская магистраль ПКП Пограничные контрольно-пропускные посты ЦА Центральная Азия ЦАЭС Центральноазиатское экономическое сообщество ЦАРЭС Центральноазиатское региональное экономическое сотрудничество СТГП Соглашение о трансграничных перевозках СНГ Содружество независимых государств ИМЭК Измерение и мониторинг эффективности коридора ЕврАзЭС Евразийское экономическое сообщество ЕОС Евразийская организация сотрудничества ЕС Европейский Союз СЭЗ Свободная экономическая зона ГБАО Горно-Бадахшанская автономная область ВВП Валовой внутренний продукт ИКТ Информационно-коммуникационные технологии МФИ Международный финансовый институт МВФ Международный валютный фонд км-ч километров в час ИЭЛ Индекс эффективности логистики млн миллион НАТО Организация Североатлантического договора НКТТ Национальный объединенный комитет по развитию транспорта и содействию торговле ШОС Шанхайская организация сотрудничества СПЕКА Специальная программа для стран Центральной Азии ССЗ Скорость с задержками СБЗ Скорость без задержек ВЗР «Время-затраты-расстояние»

ДФЭ Двадцатифутовый эквивалент СТСТ Стратегия транспорту и содействию торговле ТРАСЕКА Транспортный коридор «Европа-Кавказ-Азия»

ЭСКАТО ООН Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана Организации Объединенных Наций США Соединенные Штаты Америки долл. США доллары США ВТО Всемирная торговая организация 6 Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли

1. Введение

Потенциал Центральной Азии в качестве транзитной точки назначения для торговли привлекает все больше внимания. Субъекты предпринимательства заинтересованы в своевременной отгрузке товаров по невысокой цене и в неповрежденном виде. Таджикистан стоит перед существенными вызовами и серьезной конкуренцией со стороны соседних транзитных коридоров и пытается улучшить собственные транзитные коридоры и мультимодальные (многорежимные) логистические услуги и службы, которые могли бы значительно повысить его региональную конкурентоспособность1.

Улучшение транзитной инфраструктуры внесло бы вклад в решение многих проблем и вопросов в Таджикистане и других странах Центральной Азии (ЦА), которые сталкиваются с аналогичными трудностями, включающими ограниченные внутренние рынки, малую численность населения, отсутствие выхода к морю, отдаленность от крупных рынков и существенные разногласия с торговыми партнерами.

Важной предпосылкой повышения эффективности экономического сотрудничества в Центральной Азии является улучшение сообщения между региональными рынками, а также с такими крупными рынками, как Китай, Индия, Россия и Турция. Таджикистан мог бы внести важный вклад в этот процесс в качестве страны транзита. Однако это потребует инвестиций и модернизации дорожных коридоров. Необходимо пересмотреть дорожные маршруты региональных коридоров в Центральной Азии, чтобы усилить их роль в качестве существенного интегрирующего фактора с потенциалом усиления прямой и транзитной торговли между Таджикистаном и Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном, Туркменистаном, Афганистаном, Китаем (в частности, Синьцзян-Уйгурским автономным районом (СУАР)). Улучшения в инфраструктуре должны сопровождаться улучшениями в государственной политике и соглашениями, направленными на содействие торговле и транзиту при пересечении государственных границ.

В данной работе рассматривается торговая динамика Таджикистана, текущее состояние транзитных дорожных сетей республики, а также потенциал усиления торговли и транзита товаров в регионе. В ней также оцениваются некоторые основные вызовы, с которыми сталкивается регион, и роль региональных (логистических) цепочек поставок в качестве возможностей для роста торговли.

2. Торговые возможности Таджикистана

2.1. Динамика торговли Товарная структура внешнеэкономической деятельности Таджикистана и структура его внутреннего производства не изменились с момента обретения страной Автор выражает признательность Богдану Кравченко, Роману Могилевскому, Ашурбою Солиеву и 1 Лутфулло Садмуродову за их бесценные комментарии и предложения.

2. Торговые возможности Таджикистана независимости и распада советской системы. Эта ситуация отражает замедленность прогресса структурных и экономических реформ в республике, его специфического географического месторасположения, неразвитости транспортных сетей и слабости региональных торговых связей. Тем не менее, небольшой размер внутреннего рынка в Таджикистане заставляет республику продавать свою продукцию в соседних странах.

Компании, занимающиеся экспортом хлопка и алюминия, продолжают создавать почти половину всего валового внутреннего продукта (ВВП) республики, две трети ее годовых поступлений иностранной валюты и четверть всех налоговых доходов, в то время как асимметричность между объемом импорта и экспорта республики лишь увеличилась. Ключевой экспортной статьей Таджикистана является сырье (в основном алюминий и хлопковое волокно) для стран, одни из которых являются его конечными пользователями (Турция, Китай), другие таковыми не являются (Нидерланды, Швейцария и Латвия). В условиях стабильной структурной неизменности внешнеэкономической деятельности с этими странами, национальная экономика Таджикистана остается чрезвычайно уязвимой для внешних скачков цен. Кроме того, львиная доля глобального рынка алюминия сосредоточена в руках не более десяти транснациональных корпораций2. Объемы производства Таджикистана представляют собой лишь малую часть этого рынка. Даже если бы Таджикистан увеличил объемы производства алюминия до своего долгосрочного целевого показателя на уровне 630 тыс. тонн первичного алюминия, его глобальная доля объема производства алюминия составила бы менее 5 %3.

Повышение мировых цен на алюминий и хлопковое волокно в 2010 и 2011 гг. не улучшило торговый баланс республики. В 2010 г. торговый баланс улучшился по сравнению с 2009 г. лишь на 6,2 %, несмотря на то, что цены на хлопковое волокно и алюминий повысились на 162 % и 142 % соответственно.4 Это явилось результатом либерализации торговли, что привело к резкому повышению внутреннего спроса за счет денежных переводов от трудовых мигрантов, удовлетворить который позволил импорт товаров народного потребления. Текущий дефицит платежного баланса финансируется в основном международными финансовыми институтами, поскольку объем прямых иностранных инвестиций в республике мал.

Сочетание узкой структуры экспорта и географической концентрации потоков внешнеэкономической деятельности Таджикистана усилило уязвимость республики от внешних воздействий. Повысить открытость экономики, обеспечить конкурентоспособность страны возможно за счет создания новых секторов экономики. Недавно были предприняты шаги с целью улучшить платежный баланс страны посредством развития торговой среды, необходимой для создания новых источников доходов и снижения связанных с торговлей затрат на осуществление транзакций. Одним из таких шагов является система «единого окна», котоhttp://www.aluminiumleader.com/en/serious/industry/ 2 http://minerals.usgs.gov/minerals/pubs/commodity/aluminum/mcs-2011-alumi.pdf Национальный банк Республики Таджикистан, «Банковский статистический бюллетень», № 1 4 (198), Душанбе, Национальный банк Республики Таджикистан.

8 Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли рая представляет собой часть таможенной реформы, инициированной накануне вступления Таджикистана во Всемирную торговую организацию (ВТО). Данная система предлагает упрощенные процедуры и минимальную физическую проверку груза, что, в свою очередь, сокращает время транзита и затраты на осуществление торговых операций. Дополнительные выгоды можно реализовать посредством улучшения сбора доходов, средств пограничного контроля и безопасности, снижения административных затрат, поощрения больших объемов торговли и инвестиций и усиления внутренней конкурентоспособности как на внутренних, так и на экспортных рынках. Эта мера должна усилить развитие транзитного сектора Таджикистана, развить торговлю и привлечь новые инвестиции в свободные экономические зоны (СЭЗ), которые устанавливаются вдоль основных коридорных маршрутов..

2.2. Оценка экспорта, импорта и реэкспорта

На основе правительственного анализа торговых возможностей Таджикистана был принят ряд программ и реализована серия институциональных реформ. Одной из таких программ явилась принятая в 2006 г. «Программа развития экспорта Республики Таджикистан на период до 2015 года», которая предусматривает расширение и диверсификацию экспорта в три этапа.

В ходе первого этапа (2006-2008 гг.) был проведен анализ возможностей развития экспорта и необходимых институциональных реформ. Цели данного этапа включали в себя устранение барьеров в продвижении экспорта и повышение объемов прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в импорт оборудования, технологий и прочих материалов для строительства стратегических предприятий. Состав экспорта существенно не изменился.

Второй этап (2009-2011 гг.) разрабатывался с целью обеспечения мер по стимулированию и инициированию диверсификации экспорта. Главной задачей данного этапа являлось установление основы для постепенного достижения положительного торгового баланса посредством увеличения внутренних и прямых иностранных инвестиций, образование региональных сетей и обслуживание сетей для экспорта.

В ходе этого этапа правительством была поставлена задача, среди прочего, завершить формирование транснациональных транспортных коридоров посредством инвентаризации и обзора автодорожной инфраструктуры, закончить строительство нескольких мостов через реку Пяндж и организовать круглогодичную перевозку грузов по транспортной артерии Душанбе–Куляб–Калай_ Кум–Кулма, соединяющей Таджикистан и Китай.

Третий этап (2012-2015 гг.) предусматривает меры по диверсификации экспорта и предложения по радикальным изменениям товарной структуры.

Таджикистан в настоящее время пытается реализовать первый и второй этапы данной стратегии. Институциональные реформы продвигаются медленно, изменение торгового законодательства занимает больше времени, чем ожидалось, а определеТорговые возможности Таджикистана ние основных приоритетных экспортных секторов экономики оказалось нелегкой задачей.

Помимо данной программы, были предприняты и другие правительственные инициативы5. Однако реализация и этих программ проходит медленно, и ситуация с внешней торговлей не улучшилась. Более того, с 2007 по 2011 г. зависимость республики от внешнего рынка лишь усилилась, а доля экспорта с 2007 по 2011 г. сократилась в своем объеме на 14,4 %, в то время как доля импорта выросла на 29,8 % (Таблица 1).

–  –  –

Алюминий и хлопок продолжают преобладать в экспорте, направляющемся в страны Европейского Союза (ЕС), Китай и Турцию. Преобладание этого сырья в экспорте представляет собой угрозу для экономической безопасности страны. Страны Содружества Независимых Государств (СНГ), с которыми у Таджикистана более диверсифицированные торговые связи, импортируют лишь 0,6 % первичного алюминия и 32,1 % хлопкового волокна.

–  –  –

Источник: Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан (2011) Доля электроэнергии в общем объеме экспорта резко сократилась в 2009-2010 гг. (с 6,3 % до 0,3 %), поскольку Узбекистан перестал импортировать электроэнергию из Таджикистана. Доля товаров (готовой продукции или полуфабрикатов), являющихся Сюда входит «Программа полной переработки хлопкового волокна, производимого в Республике 5 Таджикистан, на период до 2015 года», «Программа развития легкой промышленности Республики Таджикистан на 2006-2015 год», «Программа переработки и производства готовой продукции из первичного алюминия в Республике Таджикистан на 2007-2015 год» и «Программа развития отрасли переработки сельскохозяйственной продукции в Республике Таджикистан на 2007-2015 год».

10 Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли основными наименованиями трансграничной торговли, несущественна в более широкой картине экспорта. Тем не менее, имеется рост региональной торговли, включая торговлю со странами Центральной Азии, Афганистаном и членами Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС)6.

В отличие от экспорта, импорт Таджикистана весьма диверсифицирован (Рисунок 2).

–  –  –

Источник: Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан (2011) В 2010 г. на страны СНГ пришлось 49,9 % экспорта и 58,8 % импорта Таджикистана. ЕврАзЭС обеспечил 48,2 % импорта Таджикистана: 32,2 % из России и 11,0 % – из Казахстана. С 2006 по 2010 г. импорт из Узбекистана снизился с 10,2 % до 2,7 % в силу того, что власти Узбекистана перестали экспортировать электроэнергию и газ в Таджикистан. В 2010 г. основными экспортными партнерами Таджикистана были Китай (37,4 %), Турция (31,5 %) и Россия (8,5 %).

Ключевыми партнерами по импорту в 2010 г., помимо России и Казахстана, были Китай (9,0 %), Иран (5,3 %), Соединенные Штаты Америки (3,5 %), Объединенные Арабские Эмираты (2,3 %), Турция (2,3 %) и Афганистан (1,5 %). В последнее время пропорция доли Афганистана в таджикистанском экспорте и импорте увеличилась по причине расширения трансграничной торговли и торговли реэкспортной продукции из Таджикистана.

–  –  –

Источник: МВФ. Статистические данные международных финансов. Взято 7 мая, 2012. И основной источник: Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан, 2011.

В течение последнего десятилетия повысилась торговая активность Таджикистана с такими странами, как Афганистан, Иран и Турция8.

Активность торговли с Российской Федерацией относительно стабильна и говорит о необходимости повышения объемов взаимной торговли. Тем не менее, сократилась активность торговли с Узбекистаном, Нидерландами и Швейцарией. Таджикистан и Узбекистан могли бы восстановить старые торговые связи, однако исключительно за счет взаимного придания статуса государства наибольшего благоприятствования и устранения ненужных транзитных барьеров, которые ограничивают и сдерживают экспортные возможности Таджикистана.

Значение индекса торговой активности указывает на необходимость диверсификации географической структуры экспорта, самого экспорта и активизации региональной торговли.

Анализ товарной номенклатуры таджикистанского экспорта в соседние страны указывает, что электроэнергия и нефть экспортируются исключительно посредством региональной и трансграничной торговли (Таблица 3). Продукция плодоовощеводства, бытовые приборы и товары народного потребления также продаются и покупаются посредством трансграничной торговли между Таджикистаном и Афганистаном.

–  –  –

невозможно вычислить торговую активность за тот же период времени.

12 Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли

–  –  –

Внутренние товары включают в себя традиционные виды сырья и сельскохозяйИсточник: Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан (2011).

ственную продукцию.

Реэкспорт играет все более значимую роль в региональной торговле, что можно увидеть из выборочного перечня товаров, представленного в Таблице 4, которые часто значатся в структуре региональной торговли. Реэкспорт вносит вклад в распространение транзитных товаров через территорию Таджикистана.

–  –  –

Горношахтное оборудование, лекарственные растения, фрукты и овощи и другие экспортные 9 товары перечислены, если торговля этими товарами в 2010 г. включала, по крайней мере две страны в регионе. Незначительные объемы показаны как нулевые.

Хотя список экспортируемой сельскохозяйственной продукции из Таджикистана в Россию большой, 10 в таблице указаны только те товары, спрос на которые является значительным и возрастающим

2. Торговые возможности Таджикистана

–  –  –

Афганистан является самым важным рынком реэкспорта товаров; более 76 % экспорта из Таджикистана в Афганистан – это товары, импортируемые из Китая, России, Казахстана и других стран. Туркменистан является второй по важности точкой назначения реэкспорта, на который приходится 66 % общего объема торговли между Таджикистаном и Туркменистаном. Следует отметить, что товары, направляемые в Туркменистан, Узбекистан и Кыргызстан, отличаются гомогенной структурой (фрукты и овощи); в то время как реэкспорт в Российскую Федерацию, Казахстан и Афганистан более диверсифицирован и включает в себя легковые автомобили, грузовики и горнорудное оборудование.

Расширение реэкспортного бизнеса имеет место, по большей части, благодаря реализации финансируемых государством проектов по реконструкции дорог, связывающих республику с соседними странами. Открытие автодороги в Китай через перевал Кулма (Каласу на китайской стороне) и реабилитация кыргызско-таджикской автодорожной сети на пограничном контрольно-пропускном посту (ПКП) «Карамык» способствовали резкому увеличению объемов импорта из Китая автодорожным транспортом. В перспективе автодорожные проекты и новые железные дороги в Афганистане и Кыргызстане позволят существенно повысить объемы экспорта, превратив Таджикистан в важное транзитное государство.

14 Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли

3. Потенциал транзитных коридоров Таджикистана

3.1. Географические аспекты транспортного тупика и механизмы сотрудничества между странами Центральной Азии Таджикистан является перекрестком коммерческого трафика. Его стратегическое месторасположение служит мостом для транзита товаров и услуг между Китаем, Центральной Азией и странами Южной Азии и Ближнего Востока. Будучи страной, не имеющей выхода к морю и зависимой от трансграничного и транспортного доступа, Таджикистан граничит с Китаем, Кыргызстаном, Узбекистаном и Афганистаном. Ваханский коридор, длиной всего 20 км, отделяет Таджикистан от Пакистана.

Несмотря на свой гористый рельеф, Таджикистан располагает автодорожной транспортной артерией, состоящей из 17 дорог международного значения и более 80 автодорог государственного и местного значения, которые связывают Таджикистан с соседними странами.

Через республику проходят три азиатские магистрали (АМ) (см. Карту 1). Душанбе является центральной точкой и узлом коммуникаций для всех магистральных маршрутов. АМ-7 простирается с севера на юг и служит окном в Южную Азию через Афганистан. АМ-65 простирается с востока на запад, связывая таджикско-кыргызские и таджикско-узбекские автодорожные сети. АМ-66 пролегает через центр республики до Душанбе и уходит вверх по направлению к таджикско-китайской границе на перевале Кулма и является самой длинной автодорожной артерией республики.

Карта 1. Азиатские автомобильные дороги Таджикистана

3. Потенциал транзитных коридоров Таджикистана В 1990-е гг. страны Центральной Азии, не имеющие выхода к морю, стала беспокоить их изоляция от крупных региональных рынков, особенно Южной Азии и Ближнего Востока. Эта изоляция сопровождалась региональной политической нестабильностью, что в сочетании со слабой инфраструктурой и неадекватными регулятивными инструментами и институтами являло собой весьма депрессивную картину ситуации в этом регионе. Сегодня эта ситуация куда более благоприятная.

Страны бывшего Советского Союза, Китай, международные организации11, имеющие интерес на евразийском пространстве, предприняли действия по снижению существующих вызовов и барьеров и призвали государства к присоединению к инициативам, направленным на содействие региональному сотрудничеству, таким как ЕврАзЭС, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Центральноазиатское экономическое сообщество (ЦАЭС) и Специальная программа для стран Центральной Азии (СПЕКА). К сожалению, большинство соглашений о сотрудничестве в рамках этих инициатив не оказали значительного воздействия на гармонизацию государственной политики в сфере торговли и перевозок, ожидаемую государствами-членами этих инициатив, и на сокращение высоких расходов на перевозку.

В 1993 г. ЕС запустил межрегиональную программу технической помощи, Транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия (ТРАСЕКА), направленную на усиление экономических связей, торговых и транспортных коммуникационных коридоров из Европы, пересекающих Черное море, Кавказ и Каспийское море, в Центральную Азию.

Ключевой элемент законодательной базы данной программы, а именно – «Базовое многостороннее соглашение о международных перевозках для развития коридора «Европа-Кавказ-Азия» - был подписан в 1998 г. и послужил сигналом о намерении государств-участников обеспечить прогрессивную интеграцию своих транспортных сетей.

Коридор ТРАСЕКА (см. Карту 2) начинается в Восточной Европе (Болгария, Румыния и Украина) и пересекает Турцию. Коридор продолжается, используя транспортную инфраструктуру Южного Кавказа и наземное сообщение в регионе, в Турцию. Второй маршрут пересекает Черное море к портам Самсун (Турция) и Поти и Батуми (Грузия).

Данный маршрут достигает железнодорожных сетей Туркменистана и Казахстана через азербайджанские маршруты Каспийского моря, которые выводят на Туркменбаши (Туркменистан) и Актау (Казахстан). Далее коридор проходит через Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан, достигая границ Китая и Афганистана.

Включая Азиатский банк развития (АБР), Организацию по безопасности и сотрудничеству в 11 Европе (ОБСЕ), Программу развития ООН (ПРООН) и Европейскую экономическую комиссию ООН (ЕЭК ООН).

16 Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли

–  –  –

3. Потенциал транзитных коридоров Таджикистана Мультимодальная (многорежимная) система наземных и морских маршрутов коридора ТРАСЕКА представляет большую важность для Восточной Европы, Кавказа и Казахстана в силу существенного торгового оборота12. Участие Таджикистана в коридоре ТРАСЕКА остается незначительным по причине характера существующих здесь железнодорожных обменных пунктов. Согласно расчетам, к 2030 г. объемы торговли Таджикистана вне коридора ТРАСЕКА (т.е. торговля с остальной частью мира) все еще останется значительно выше, чем в рамках коридора13. Тем не менее, мероприятия по развитию потенциала, направленные на гармонизацию транспортной политики и законодательной базы, обеспечение безопасности трафика грузов и охрану окружающей среды, оказали положительное воздействие.

В начале 2000-х гг. Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана ООН (ЭСКАТО ООН) запустила «Новую глобальную базу сотрудничества в области транзитных перевозок для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и транзитных стран». Все государства ЦА приняли участие во встречах на уровне министров, озвучив свои предложения по содействию интеграции стран, не имеющих выхода к морю, в глобальную экономику. ЭСКАТО ООН реализует проект, определяющий приоритетные международные мультимодальные (многорежимные) транспортные коридоры с целью связать страны на севере (Российская Федерация), востоке (Китай и Южная Корея) и Центральную Азию. В данный момент изучаются три из шести предложенных коридоров, а базы прорабатываются с целью установления и реализации совместных механизмов, предназначенных для дальнейшего развития и введения в эксплуатацию выбранных коридоров.

–  –  –

В конце 1990-х гг. Программа Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС) Азиатского банка развития (АБР) стала ключевой инициативой для стран и многосторонних институтов в регионе, ставящей своей целью свяNEA, «TRACECA Transport and Trade Atlas» Zoetermeer: NEA Transport Research and Training, 2009.

12 Компания «NEA», 2009 г.

13 18 Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли зать региональные субъекты предпринимательства и усилить институциональный потенциал для ускорения экономического роста и сокращения бедности. За короткий срок ЦАРЭС стала основной движущей силой, содействующей региональному сотрудничеству и интеграции, обеспечивающей критически важные финансовые ресурсы для строительства. В 2007 г. после этапа активной оценки, расчетов, реабилитации и развития потенциала ЦАРЭС приняла свою «Стратегию по транспорту и содействию торговле» (СТСТ), за которой последовал ее План действий на 20082017 гг. СТСТ остается ключевой стратегией для ЦАРЭС, а ее всеохватывающими целями являются «во-первых, более открытые экономики ЦАРЭС; во-вторых, членство во Всемирной торговой организации (ВТО) для всех стран-участниц ЦАРЭС; и, в-третьих, развитие потенциала и передача знаний в области вопросов, касающихся торговли и государственной политики по торговле»14. Основными результатами СТСТ являются установление конкурентных транспортных коридоров; содействие эффективному передвижению по коридорам и через границы и развитие устойчивых, безопасных и удобных для пользователей транспортных и торговых сетей. В 2011 г. члены ЦАРЭС провели анализ своих достижений и приняли новую стратегию под названием «ЦАРЭС 2020».

3.2. Вопросы инфраструктуры и институционального потенциала

Таджикистан пытается оптимизировать и систематизировать инструменты транзитной политики с целью сделать ее более привлекательной и ориентированной на клиентов. Республика участвует во многих глобальных конвенциях в области транзитных перевозок и подписала соглашения и договоры о региональном партнерстве, регулирующие транзитный режим пересечения таможенных территорий, пограничного контроля, страхования третьих лиц и развитие инфраструктуры в области информационно-коммуникационных технологий.

В 2007 г. Постановлением Правительства РТ15 был установлен перечень международных трансграничных автомобильных терминалов, а также маршрутов транзитного прохождения для международных транспортных средств. Существующие трансграничные терминалы контролируются Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков Таджикистана (ABBAT). В 2010 г. более 15 местных компаний, являющихся членами ABBAT, работали в качестве международных грузоперевозчиков, что говорит о высокой степени участия частного сектора в автоперевозках.

Двусторонние и многосторонние соглашения между правительством и транспортными органами привели к внедрению основанных на квотах разрешениях на международные грузоперевозки. Более половины квоты на 2010 г. (4 300 транспортных средств) было выделено перевозчикам, работающим с Китаем, в силу роста торговли с этим государством.

Различные исследования в области международной торговли и перевозок указывают на важность развития инфраструктуры как предпосылки для роста отрасли транзитAsian Development Bank (ADB), «CAREC 2020: A strategic framework for the Central Asia Regional 14 Economic Cooperation Program 2011–2020», Manila, ADB, 2012.

№ 212, от 02.05.2007.

3. Потенциал транзитных коридоров Таджикистана ных перевозок и более низких затрат на перевозки. Затраты на перевозку срединной страны, не имеющей выходов к морю, такой как Таджикистан, на 50 % выше, чем срединного прибрежного государства. Выяснилось, что улучшение инфраструктуры на одно стандартное отклонение сокращает транспортные затраты на сумму, эквивалентную сокращению 6 500 морских километров, или 1 000 км наземного проезда16.

Также выяснилась устойчивая связь между транспортными затратами и экономическим ростом, причем более высокие транспортные затраты приводят к сокращению экспорта и уменьшению роялти за добываемые природные ресурсы для экспортеров продукции первичного производства (добычи). Страны с более высокими затратами на перевозки снижают объемы торговли и становятся менее привлекательными для прямых иностранных инвестиций. Соглашения и институты региональной интеграции содействуют снижению тарифов и устранению барьеров. Развитие транзитных коридоров и доставка товаров при меньшем количестве остановок и задержек является чрезвычайно важным элементом для транзитных государств17.

–  –  –

Таджикистан унаследовал консервативный бюрократический подход к сектору услуг, а после обретения независимости в начале 1990-х гг. возникли многочисленные новые торговые барьеры. Избавиться от этого наследия нелегко, несмотря на понимание, что содействие торговле является первым условием сокращения затрат для грузоперевозчиков. На автодорожные перевозки приходится более 75 % всех грузоперевозок и грузооборота за период с 2008 по 2010 г. Согласно отчету Проектно-исследовательского института Министерства транспорта за 2010 г.19, 90 % дорожной сети Таджикистана считается асфальтированными. Тем не менее, гражданские потрясения и экономические трудности 1990-х гг. привели к деградации Nuno Limao and Anthony J. Venables, «Infrastructure, Geographical Disadvantage and Transport Costs», 16 Policy Research Working Paper No.2257 World Bank, Washington DC, 1999.

Steven Radelet and Jeffrey Sachs, «Shipping Costs, Manufactured Exports, and Economic Growth». Paper presented at American Economic Association Meetings, Cambridge, Harvard University, 1998.

Based on Construction Norms and Regulations (SNIP -2.05.02 -85): Category I: Main long distance roads of 18 international importance; Category 2: Highways of national importance; Categories 1 and 2 are highways with multiple lanes (3,75 m width); Category 3: Roads of regional and local importance, designed for less intensive traffic, advanced lightweight surface (lane width under 3.5 m); Category 4: Road of regional and local importance, paved (cobble, gravel) but not always improved (lane width under 3 m); Category 5: Local unpaved roads.

Государственное унитарное предприятие «Проектно-исследовательский институт» (2011 г.).

19 20 Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли дорожного покрытия. В Таджикистане нет дорог первой категории, а почти половина дорог международного значения покрыты лишь гравийно-битумным слоем и лишь на 30 % – асфальтом. Кроме того, обременительные «щепетильные вопросы», такие как чрезмерные физические проверки, неадекватное отслеживание грузов, излишние требования к документации и задержки, связанные с таможенной очисткой, подрывают сферу предоставления услуг и снижают логистическую эффективность республики.

Индекс эффективности логистики (ИЭЛ) Всемирного банка является главной межстрановой оценкой эффективности транспортной логистики, который состоит из шести индикаторов:

• Таможня: эффективность процесса таможенной очистки.

• Инфраструктура: качество торговой и транспортной инфраструктуры.

• Международные грузы: легкость организации грузов с их конкурентным ценообразованием.

• Компетентность логистики: компетентность и качество логистических служб и услуг.

• Отслеживание и определение: способность отслеживать и определять грузы.

• Своевременность: частота, при которой грузы достигают грузополучателей в запланированные или ожидаемые сроки.

В рамках ИЭЛ составляется рейтинг результатов эффективности по шкале от 1 до 5 (где низшие значения указывают на более высокую эффективность). Результаты Таджикистана в ИЭЛ за 2010 г. говорят об умеренном улучшении большинства индикаторов за трехлетний период и существенном улучшении в своевременной доставке грузов. Основываясь на ИЭЛ, если показатель своевременности увеличивается на один балл, в среднем экономится шесть дней в случае импорта и три дня в случае экспорта товаров. Улучшение также подразумевает, что вероятность того, что груз будет подвергнут физической проверке на въезде, снижается в пять раз. Тем не менее, индикаторы инфраструктуры и таможни остаются в Таджикистане неизменными, что указывает на медленную реализацию институциональных реформ и неадекватные инвестиции в инфраструктуру со стороны государственного и частного секторов. Помимо этого, общий балл Таджикистана в ИЭЛ за 2010 г. ниже, чем у его соседей (Афганистана, Китая, Кыргызстана, Узбекистана) и Казахстана. За исключением индикатора «Своевременность», Таджикистан отстает по всем остальным индикатором (см. Рисунок 5).

3. Потенциал транзитных коридоров Таджикистана

–  –  –

Источник: Расчеты автора, основанные на данных Всемирного банка (2010)

3.3. Транзитные коридоры Таджикистана Коридор – это маршрут или набор параллельных маршрутов, связывающих два узла (как правило, от порта к порту). Коридор может быть автодорожным, железнодорожным, морским путем или сочетанием вышеперечисленных. Все коридоры являются транзитными коридорами и, помимо обслуживания внутрирегиональных потребностей трафика, могут использоваться для пересечения одной границы или нескольких границ.

Выбор ЦАРЭС коридоров основывался на правиле включения, как минимум, двух стран-участниц ЦАРЭС и пяти критериях: текущий объем трафика; перспектива продвижения экономического роста и будущего трафика; способность увеличить связанность между основными населенными и экономическими центрами; потенциал смягчения задержек (включая оценку изменений и ПКП); экономическая и финансовая 22 Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли устойчивость инвестиций в инфраструктуру, технологии и управление20. Развитие региональной торговли и транспортного сотрудничества стран Центральной Азии может привести к существенным экономическим выгодам и преимуществам. Согласно расчетам, торговый оборот стран ЦАРЭС мог бы утроиться за 20052017 гг., в среднем составляя приблизительно 10 %-ный рост в год за этот период21.

АБР разработал шесть коридоров ЦАРЭС (см. Карту 3):

• Коридор 1: Европа–Восточная Азия

• Коридор 2: Средиземноморье–Восточная Азия

• Коридор 3: Российская Федерация–Ближний Восток и Южная Азия

• Коридор 4: Российская Федерация–Восточная Азия

• Коридор 5: Восточная Азия–Ближний Восток и Южная Азия

• Коридор 6: Европа–Ближний Восток и Южная Азия В географическом плане, четыре из этих шести транзитных коридоров ЦАРЭС проходят через территорию Таджикистана, хотя объемы перевозок сильно варьируются от коридора к коридору. Ниже обсуждаются три ключевых коридора.

–  –  –

ADB, «CAREC transport and trade facilitation. Partnership for prosperity», Manila, ADB, 2009.

Tera International Group, REG: «Central Asia Regional Economic Cooperation Transport Sector Strategy 21 Study», Transport and Trade Facilitation Strategy Report, Final Report Beijing: ADB, 2008.

3. Потенциал транзитных коридоров Таджикистана Коридор ЦАРЭС 2: Это мультимодальный (многорежимный) коридор (железная дорога, морские пути, автодорога), который через шесть ПКП обеспечивает связь от Китая до Турции через Грузию, Азербайджан, Туркменистан/Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан. Этот коридор входит в Таджикистан на ПКП «Нау», проходит через Худжанд и Канибадам и входит на территорию Кыргызстана в Кара-Суу и выводит на Иркешитам (Китай) через города Ош, Гульча, Сары-Таш и Иркештам. Таджикистанская часть этого коридора самая короткая.

Коридор ЦАРЭС 3b: Обеспечивает связь Российской Федерации с государствами Персидского залива через Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Афганистан. Связывает северные горнорудные и лесные регионы России и Казахстана с производителями товаров на Ближнем Востоке. К северу от Таджикистана этот коридор проходит через Мерке (Казахстан) и входит в Кыргызстан через Чалдовар, проходя Карабалту-Гульчу и Сары-Таш. Данный коридор входит в Таджикистан через ПКП «Карамык» на таджикскокыргызской границе. Он проходит по маршруту «Джиргиталь-Вахдат-Душанбе-Турсунзаде» в Таджикистане и входит на территорию Узбекистана на ПКП «Сариасия», входит в Афганистан на ПКП «Хайратан» и выводит на г. Бандар-Аббас в Иране.

Коридор ЦАРЭС 5: Является одним из самых прямых маршрутов из Китая в Центральную и Южную Азию и имеет огромный потенциал для перевозок товаров из Китая и Пакистана, реэкспорта товаров из Кыргызстана и перевозок афганской и пакистанской сельскохозяйственной продукции и строительных материалов. С севера он образует связь с китайскими железными дорогами до местности Каша/Иркешитам и перспективен для мультимодальных (многорежимных) и интермодальных (межрежимных) перевозок. На территорию Кыргызстана этот коридор входит на ПКП «Иркештам», проходит Сары-Таш и достигает ПКП «Карамык» на таджикско-кыргызской границе. Он проходит по маршруту Джиргиталь–Вахдат–Душанбе и выходит на юг в направлении Курган-Тюбе до ПКП «Нижний Пяндж». На афганско-таджикской границе он входит в местность Шерхан Бандар/Кундуз и продолжается до маршрута Кабул-Джелалабад, пересекая пакистано-афганскую границу на ПКП «Ланди Котал». Местность от Торхама (Афганистан) до Иркештама (Кыргызстан) представлена в основном автодорожной сетью при весьма ограниченной протяженности путей железнодорожного сообщения.

Коридор ЦАРЭС 6c: Является одним из самых длинных коридоров ЦАРЭС, соединяющих государства Европы с Ближним Востоком и Южной Азией. Данный мультимодальный (многорежимный) коридор начинается из РоссииКазахстана-Узбекистана и входит на территорию Таджикистана на севере у ПКП «Бекабад». Он проходит через Нау-Шахристан-Айни-Душанбе-Кургантюбе до ПКП «Нижний Пяндж» и Афганистана. Затем этот коридор следует тем же маршрутом, что и Коридор 5, становясь транзитным маршрутом для перевозки товаров из Пакистана и Индии в Россию и Восточную Европу.

Несмотря на весь свой потенциал, этот коридор в настоящее время считается наименее надежным в силу непрекращающегося политического и экономического противостояния между Таджикистаном и Узбекистаном, последовавшего за возникшими разногласиями вокруг регионального использования энергии и воды, а именно вокруг возражений Узбекистана в отношении строительства Рогунской ГЭС. В результате, транзит товаров через ПКП «Бекабад» приостановился в 2011 г., а сам ПКП остается с тех пор нерабочим.

Кроме того, Таджикистан все еще не завершил строительство тоннеля «Шахристан», 24 Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли финансируемое за счет китайского кредита, и реабилитацию тоннеля «Истиклол»22.

Данный маршрут считается стратегическим для внутреннего перемещения пассажиров и товаров между севером и остальной частью Таджикистана.

ПКП Узбекистана и Кыргызстана на севере Таджикистана были основными точками пересечения границ для таджикистанского транзита до 2011 г. Низкая эффективность ПКП Коридоров 2 и 6 привела к резкому снижению транзита товаров Таджикистана (Рисунок 6). Подробный анализ динамики транзита Таджикистана приведен в Разделе 4.2.

–  –  –

241.7 250 235.4 210.2 200 180.6 Источник: Министерство транспорта Таджикистана. Данные из различных отчетов

4. Потенциал коридоров Таджикистана и их воздействие на расширение сектора услуг Многие международные финансовые институты прогнозируют стабильный экономический рост для стран ЦАРЭС. Согласно данным АБР, ожидается, что темпы роста ВВП с 2010 по 2018 г. составят около 8 % ежегодно23. Также ожидается, что объем торговли в рамках региона ЦАРЭС вырастет больше, чем внешняя торговля, в результате регионального сотрудничества в области торговли и транспорта. Грузовые транзитные перевозки вырастут как в коридорах «север-юг», так и коридорах «восток-запад».

Центральноазиатские транспортные коридоры, в рамках международной транспортной системы, могли бы обеспечить существенный объем международных грузоперевозок, и в меньше степени - пассажирских перевозок через Центральную Азию. Транспортная система состоит из подвижных и стационарных элементов и зданий, а также технологических, правовых и организационных условий. В силу растущих объемов грузоперевозок требуется значительная реабилитация и модернизация транзитной инфраструктуры.

Расположен под высокогорным перевалом Анзоб в Айнинском районе Согдийской области.

22 Tera International Group, 2008.

4. Потенциал коридоров и их воздействие на расширение сектора услуг Согласно «Государственной программе развития транспорта Республики Таджикистан до 2025 года» (принятой в 2011 г.), в период с 2014 г. по 2019 г. Правительство планирует осуществить крупные инвестиции в реконструкцию и реабилитацию 734 км дорог международного значения на сумму 160 млн долл. США. За этот период оно также намеревается выделить 129 млн долл. США на ремонт дорог международного и государственного значений. В целом, инвестиции в автодорожные перевозки составят около 500 млн долл. США до 2015 г. и 680 млн долл. США до 2020 г.

Важным элементом развития конкурентоспособной транспортной системы является обеспечение доступной современной логистической инфраструктуры, что сдерживается как развитием региона, так и способностью Таджикистана реализовать выгоды своего географического месторасположения. Согласно рассматриваемой стратегии, к 2015 г. Таджикистан построит три транспортно-логистических комплекса в Худжанде (на севере), Вахдате (в центральной части и на востоке) и Нижнем Пяндже (на юге) с целью повысить объем регионального транзита через Таджикистан и обеспеченить обслуживание всей цепочки поставок в республике. Это особенно важно в силу стратегического расположения свободных экономических зон на севере и юге Таджикистана.

Несмотря на то, что были озвучены предстоящие краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные инвестиции в транспортный сектор, гарантия их выделения в Таджикистане всегда под вопросом.

Тем не менее, такие инвестиции важны, поскольку транспортный сектор оказывает серьезное воздействие на экономику при существенных эффектах мультипликатора. Они также несут в себе социальные и геополитические последствия для республики и всего региона. Как правило, прямые эффекты государственных инвестиций несут в себе выгоды для работников и предприятий, участвующих в производстве транспортных средств и оборудования, строительстве и работе эксплуатационных служб. Но это не относится к экономике Таджикистана, поскольку вся эта готовая продукция промышленного назначения импортируется. Косвенные эффекты несут в себе возможности для капитальных закупок, таких как дорожное оборудование, специальные транспортные средства и прочие материалы, а индуцированные (искусственные) эффекты включают в себя зарплаты строительных рабочих, платежи предприятиям, оказывающим услуги по дорожному ремонту и закупки товаров широкого потребления.



Pages:   || 2 |
 

Похожие работы:

«СОДЕРЖАНИЕ IV ФОРУМ «АРКТИКА: НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ.5 ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ..8 1. Государственная политика по развитию Арктической зоны РФ.8 2. Хозяйственная деятельность в Арктике..12 3. Развитие транспортной системы..16 4. Развитие кадрового потенциала..21 5. Обеспечение экологической безопасности..32 6. Развитие науки и технологий..44 7. Создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.51 8. Энергетический комплекс..53 9. Сохранение культурного и духовного наследия..53 10....»

«Свод вопросов по тематической площадке «Социальная политика в Удмуртской Республике: проблемы и перспективы»1. Строительство жилья для молодых специалистов на селе. Воткинский район В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Министерство образования и науки Удмуртской Республики не уполномочено решать вопросы по улучшению жилищных условий граждан. Данное направление относится к компетенции органа местного самоуправления по месту жительства гражданина, нуждающегося в...»

«Экономика реформирования жилищно-коммунального хозяйства Эффективная государственная политика Атлас успешных проектов Доклад Евгения Обухова Евгений Огородников По заказу Либеральной платформы «Единой России» 01.11.2013 Содержание Комплекс ЖКХ: состояние и основания для модернизации 3 Теплоснабжение 1.1. Современное состояние отрасли 5 1.2. Примеры модернизации 13 Водоснабжение и канализация 2.1. Современное состояние отрасли 21 2.2. Примеры модернизации 24 Управляющие компании 3.1 Современное...»

«ПРОСТРАНСТВО И ВРЕМЯ 2(16)/20 ОСТРОВ РОССИЯ, КОНТИНЕНТ КРЫМ, ГОСУДАРСТВО НОВОРОССИЯ: ОТ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО МОРФОГЕНЕЗА К ПОЛИТИЧЕСКОЙ АНТРОПОЛОГИИ, или АПОЛОГИЯ ЗДРАВОГО СМЫСЛА буду единомыслен относительно благосостояния города и граждан и «Я не предам Херсонеса, ни Керкинитиды, ни Прекрасной Гавани, ни прочих укреплений, ни из остальной области, которою херсонеситы владеют или владели, ничего никому, – ни эллину, ни варвару, но буду охранять для народа херсонеситов»1. То, что новый номер...»

«СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ Серия аналитических докладов Доклад 1. Демографическое развитие, семейная политика и положение детей в Хабаровском крае: основные проблемы и пути их решения Хабаровск – 2013 Содержание СОДЕРЖАНИЕ Введение... 3 Методологические пояснения.. 6 Официальная статистика за 2012 год и первую половину 2013 года. 8 Демографическое развитие Хабаровского края: основные проблемы и пути их решения... 20 Семейная политика Хабаровского края: основные проблемы и пути их...»

«Управление по конкурентной политике Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Информационная записка июль 2014 ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Согласно поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от апреля 2014 г. № ИШ-П13-2189 пилотными регионами внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ ИНСТИТУТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ И КАНАДЫ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК Е.В. И С Р А Е Л Я Н Н.С. Е В Т И Х Е В И Ч ГУМАНИТАРНЫЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ К А Н А Д Ы Москва УДК 327 ББК 66.4 Утверждено к печати Ученым советом ИСКРАН 14 ноября 2012 года Ответственный редактор — В.И. Соколов, кандидат экономических наук, заведующий Отделом Канады ИСКРАН. Рецензенты: В.А. Кременюк, член-корреспондент РАН, профессор, заместитель директора ИСКРАН;...»

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРА И МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ ПРОБЛЕМЫ СЕВЕРА И АРКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ВЫПУСК СЕДЬМОЙ апрель, 200 ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА СЕВЕРЕ СЕВЕРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ: ПЕРВЫЕ ИТОГИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПОЛЯРНОГО ГОДА IV Cеверный социально экологический конгресс, Неделя арктической науки 27—28 марта 2008 года в Сыктывкаре состоялся IV Северный социаль но экологический конгресс. Открыл пленарное...»

«Антикоррупционная политика ОАО «Россети» и ДЗО ОАО «Россети» г. Москва 2014 г. Введение Основополагающим нормативным правовым актом в сфере борьбы с коррупцией является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон о противодействии коррупции). В соответствии со ст. 13.3 Закона о противодействии коррупции с 1 января 2013 года на ОАО «Россети» и его дочерние и зависимые общества (ДЗО) ОАО «Россети» возложена обязанность по разработке и принятию мер...»

«Проект СТРАТЕГИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2016-2020 ГГ.ВВЕДЕНИЕ ПРИНЦИПЫ, ВИДЕНИЕ И ЦЕЛИ Основные принципы и ценности Видение Стратегические цели и задачи АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ СФЕРЫ ПРОБЛЕМЫ И ВЫБОР МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ, ЗАДАЧИ И КЛЮЧЕВЫЕ МЕРЫ ОЦЕНКА РИСКОВ ОЦЕНКА РЕСУРСОВ УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Приложение 1. План реализации Стратегии Приложение 2. Матрица индикаторов мониторинга и...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры гражданско-правовых ЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № 2_ от «_26_»сентября_ 2014 года «_26_»сентября_ 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО Специальность 030501...»

«Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт Европы Российской академии наук АГРАРНАЯ ЕВРОПА В XXI ВЕКЕ под общей редакцией академика РАН Э.Н. Крылатых Летний сад Москва 2015 Научный руководитель серии «Старый Свет новые времена» академик РАН Н.П. Шмелев Редакционная коллегия серии Института Европы РАН: акад. РАН Н.П. Шмелев (председатель) к.э.н. В.Б. Белов, д.полит.н. Ал.А. Громыко акад. РАН В.В. Журкин, д.и.н. В.В. Каргалова чл.-корр. РАН М.Г. Носов, д.и.н. Ю.И. Рубинский...»

«РОССИЙСКИЙ СОВЕТ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ РАБОЧАЯ ТЕТРАДЬ ШАНХАЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА: МОДЕЛЬ 2014–2015 № 21 / 2015 РОССИЙСКИЙ СОВЕТ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ МОСКВА 2015 УДК 327.7(5) ББК 66.4(5),61 66.4(4),0 Российский совет по международным делам Институт Дальнего Востока РАН Редакционная коллегия Главный редактор: докт. ист. наук, член-корр. РАН И.С. Иванов Авторский коллектив: докт. ист. наук С.Г. Лузянин (руководитель, введ., гл. 1, закл.); канд. экон. наук В.А. Матвеев (гл. 2); канд....»

«Белоногов Юрий Геннадьевич, Поздеева Анна Николаевна ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УФАС КАК ИНСТИТУТМЕДИАТОР В статье исследуются имеющиеся в политологической науке теоретические подходы для определения функциональной значимости общественно-консультативного совета (ОКС) при территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (ФАС) для интересов власти и бизнеса. Рассматриваются аргументы за и против ОКС как института медиации и сбора сведений, продвижения интересов...»

«Центр интеграционных исследований Евразийского банка развития Трудовая миграция и трудоемкие отрасли в Кыргызстане и Таджикистане: возможности для человеческого развития в Центральной Азии Авторы: Карабчук Т.С., к.с.н. (ЛССИ НИУ ВШЭ, Москва) Костенко В.В. (ЛССИ НИУ ВШЭ, Санкт-Петербург) Зеликова Ю.А., к.с.н. (ЛССИ НИУ ВШЭ, Санкт-Петербург) Бейшеналы Н.Э., д.э.н. (ЦАСР, Бишкек) Рябчикова А.П. (ЛССИ НИУ ВШЭ, Москва) Закотянский Д.В. (ЛССИ НИУ ВШЭ, Москва) Сальникова Д.В. (ЛССИ НИУ ВШЭ, Москва)...»

«Россия и мир: изменения в политике международного налогообложения Владимир Гидирим Партнер, Группа международного налогообложения Вопросы для обсуждения Глобальные мировые тренды и тенденции в международной налоговой политике Россия: последние тенденции в области антиоффшорного регулирования Международный обмен налоговой информацией 1. Глобальные тренды в мировой налоговой политике Высшие государственные чиновники Запада о налогах Речь премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона на...»

«Опубликовано: Регулирование и координация государственной региональной, институциональной и инновационной политики в Республике Беларусь / Е.Б. Дорина [и др.]; под ред. Е.Б. Дориной, В.С. Фатеева. – Минск: Изд-во «Четыре четверти», 2011. В.С. Фатеев – автор разделов 1, 2, 7, заключения; соавтор раздела 10. 1 Региональное развитие в Республике Беларусь и объективная необходимость совершенствования его государственного регулирования Различия между регионами и городами по ряду...»

«Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА Сборник научных трудов Выпуск 18 Под редакцией профессора Г.В. Дыльнова Издательство «Научная книга» УДК 316.32(470)(082) ББК 60.5(2Рос)Я43 Н47 Некоторые проблемы социально-политического развития современного Н47 российского общества: Сб. науч. трудов / Под ред. Г.В. Дыльнова. – Саратов: Изд-во «Научная книга», 2011.– Вып. 18 – с. 59. ISBN Сборник,...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Паспорт организации 2. Задачи, направления деятельности, общая характеристика деятельности музея в 2014 году 2.1. Нормативное обеспечение организации предоставления музейных услуг 9 2.2. Основные показатели деятельности 3. Ресурсы 3.1. Менеджмент. Кадровый ресурсы 3.1.1. Управление музеем 3.1.2. Внедрение систем управления (менеджмента качества и т.п.).37 3.1.3. Кадровая политика, социальная политика 3.1.4. Система повышения квалификации 3.2. Музейный фонд 3.2.1. Характеристика...»

«ONG „Drumul Speranei” ВИЧ/СПИД в Республике Молдова Кишинев – 2006 Оглавление Введение 3 ВИЧ-инфекция/СПИД в Восточной Европе и Центральной 1. Азии (территория бывшего Советского Союза), ситуация в 5 мире Общие сведения о Молдове 2. 7 ВИЧ-инфекция/СПИД в Молдове 3. 11 Законодательство РМ по проблемам ВИЧ-инфекции/СПИДа 4. 18 Международные и неправительственные организации, 5. включенные в борьбу с ВИЧ-инфекцией/СПИДом 22 Введение Эпидемия СПИДа представляет собой особый вид кризиса; это...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.