WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 ||

«Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития региональной торговли Шохбоз Асадов ДОКЛАД №6, 2012 г. УНИВЕРСИТЕТ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ИнстИтут государственного управленИя И ...»

-- [ Страница 2 ] --

Несмотря на положительные результаты таких инвестиций, Таджикистан все еще зависим от динамики региональной торговли Пекина, особенно когда имеет место участие китайских инвестиций. Очень часто в Таджикистане именно китайские компании выигрывают подряды на осуществление работ и поставку товаров и услуг. Эти компании привлекают китайскую рабочую силу, оставляя для граждан Таджикистана лишь низкооплачиваемые рабочие места. Несмотря на более высокое качество работ, осуществляемых китайскими строительными компаниями, по сравнению с их таджикскими коллегами, равенство возможностей и развитие потенциала должны являться принципами при ведении переговоров по условиям кредитов, особенно двусторонних кредитов.

Известно, что выгоды от инвестиций также могут быть подорваны и нивелированы со стороны влиятельного местного лобби и групп, облаТранзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли дающих своим интересом24. Разработчики государственной политики Таджикистана должны пытаться максимизировать ее социальные и экономические возможности в области транспорта, выявлять и устранять специфичные для сектора области уязвимости и обеспечивать равный доступ к возникающим выгодам.

4.1. Гендерные вопросы

Вопрос гендера почти никогда не поднимется при рассмотрении развития транспорта, поскольку считается, по большей части, неактуальным. Однако это не так, и в Таблице 7 представлен перечень гендерных вопросов, который следует рассмотреть и довести до внимания государственных лиц. Традиционные стереотипы гендерных ролей и патриархальные настроения, основывающиеся на философии того, что лишь мужчины должны быть кормильцами и источниками существования, привели к тому, что большинство женщин Таджикистана вынуждены пребывать дома. Если эти барьеры не устранить, то усилия правительства в вопросе стимулирования активного участия женщин в рабочей силе будут безуспешными. Женщины сталкиваются с широким рядом препятствий, которые ограничивают их участие в транспортном секторе (беременность и традиционные ожидания в самой семье, характер работы). Некоторые профессии в данном секторе, включая водителей для перевозок на дальние расстояния (профессия дальнобойщика) или работников системы дорожного ремонта и реабилитации, требуют продолжительного отсутствия в доме. Тем не менее, существуют и другие профессии в секторе транспорта и дорожного строительства, которые более подходят женщинам, особенно если обеспечивается должное обучение.

–  –  –

Sebastien Peyrouse, «Tajikistan’s New Trade: Cross-Border Commerce and the China-Afghanistan Link», 24 Policy Conference Report, Washington DC, Ponars Eurasia, 2011 and Sebastian Peyrouse, «Human security in Central Asia: Can the European Union Help Out?», EUCAM Policy Brief No.21, Madrid: EUCAM, October 2011.

4. Потенциал коридоров и их воздействие на расширение сектора услуг Теория Реальность Внедрение гендерных аспектов в под- Нет более трудного, чем любые другие требования готовку проектов и т.д. административ- к подготовке проекта. То же самое было сказано об но громоздко, что является одним из экологических проблемах. Менеджеры решили эту важных вопросов банка проблему путем контрактов, где экспертиза ограничена Транспортные проекты оцениваются с Была сделана работа, касающаяся количественной использованием экономического ана- оценки экономии времени по отношению к женщинам лиза затрат и выгод, нет количествен- и повышения эффективности транспорта Должны быть ных преимуществ, которые могут быть разработаны и альтернативные методы выявления определены по отношению к полу неколичественных выгод Источник: Организация Объединенных Наций. Экономический и социальный совет25 На официальную и неофициальную трансграничную торговлю приходится значительная доля региональной торговли в Центральной Азии, и государственная политика в области транспорта оказывает на нее большое воздействие26. Трансграничная торговля создает дополнительные рабочие места на приграничных рынках и содействует маломасштабному предоставлению услуг, таких как услуги хранилищ, общепита и гостиничного бизнеса, особенно в сообществах, расположенных вдоль государственных границ. Женщины составляют значительное большинство участников трансграничной торговли, причем для них и их семей является основным источником дохода и занятости. Ожидается, что улучшение транспортных коридоров приведет к сокращению затрат на автодорожные перевозки и уменьшению объема времени, необходимого на отгрузку товаров, что, в свою очередь, приведет к положительному «изменению эффективности» и большей степени формализации трансграничной торговли.

Тем не менее, чистый эффект такой формализации может нести в себе серьезное воздействие на жизнеобеспечение малых участников трансграничной торговли и малых предпринимателей. Крупномасштабные предприятия, вероятнее всего, усилят свои каналы сбыта и выдавят более слабых конкурентов, особенно индивидуальных предпринимателей, посредством перевода экономии затрат в более низкие розничные расценки для конечных потребителей.

Отмечаются некоторые положительные шаги в недавних проектах по инвестированию в транспортные коридоры. Рабочие группы АБР по реабилитации транспортного сектора анализируют связанные с гендером вопросы на стадиях формулирования и разработки проекта. В технических отчетах проекта оценивается потенциал проекта в области продвижения гендерного равенства и делегирования полномочий женщинам применительно к доступу и использованию возможностей, услуг, ресурсов, активов и участию в принятии решений; ключевые гендерные вопросы; а также любые возможные негативные воздействия на женщин и девочек27. Несмотря на то, что это представляет собой шаг вперед в акцентировании внимания на важности гендерного United Nations Economic and Social Council (ECOSOC), «The Inland Transport Committee and gender 25 issues in transport», Report to the United Nations Economic Commission for Europe Executive Committee on the Implementation of the Priorities of the UNECE Reform for Strengthening Some Activities of the Committee Geneva, ECOSOC, 2009.

Bartlomiej Kaminski and Saumya Mitra, «Skeins of Silk: Borderless Bazaars and Border Trade in Central 26 Asia», World Bank, Washington DC, 2011.

См. примеры в следующем документе: Asian Development Bank, «Republic of Tajikistan: CAREC Corridor 3 (Dushanbe–Uzbekistan Border) Improvement Project», Manila, ADB, 2010.

28 Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли равенства, необходимо разработать конкретные, связанные с гендером индикаторы для систематической оценки данного показателя. Это позволит международным банкам развития и донорскому сообществу, и в конечном итоге разработчикам государственной политики сформулировать концепцию новых подходов к гендеру в транспортном секторе, уделяя особое внимание связям между объемом перевозок и вкладу в них труда женщин, а также продвижению социальной справедливости.

4.2. Афганистан и Большая Центральная Азия

Несмотря неблагоприятную в плане безопасности среду, торговля Китая и Центральной Азии с Афганистаном растет (Рисунок 7). Китайские горнорудные, энергетические, коммуникационные и транспортные компании стремятся реализовать уникальные возможности, доступные на рынке Афганистана. Направленность на север торговли Афганистана в последние несколько лет в какой-то степени обусловлена политической напряженностью между Афганистаном и его восточным соседом – Пакистаном.

–  –  –

Источник: Расчеты автора на основе http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/september/tradoc_114134.pdf Маршруты снабжения коалиционных войск, возглавляемых американским контингентом, пришлось диверсифицировать по причине ухудшающихся условий безопасности в Пакистане таким образом, чтобы они пролегали через Центральную Азию.

Узбекистан, благодаря своим стабильным железнодорожным сетям, и Таджикистан, благодаря своим автодорожным сетям, сегодня участвуют в поставках топлива и прочих материалов на базы США в Афганистане. США воспользовались этим моментом и предприняли инициативы по углублению регионального экономического сотрудничества между Афганистаном и Центральной Азией, в рамках своего видения экономического развития региона и в качестве стратегии выхода из войны после постепенного вывода своих вооруженных сил из Афганистана. Несмотря на то, что проводимая США инициатива «Новый Шелковый путь», предназначенная для содействия развитию транзитных маршрутов, еще столкнется со многими проблемами, она также моПотенциал коридоров и их воздействие на расширение сектора услуг жет привести к будущим инвестициям и включению Центральной Азии в региональные экономические проекты28.

Стратегическая задача Таджикистана в данном случае заключается в извлечении выгод из этих транзитных возможностей и повышении эффективности своих коридоров для содействия торговле и транспорту. Таким образом, Таджикистан мог бы внести вклад в экономическую реконструкцию Афганистана и все усилия по построению мира. Транспортный маршрут «Карамык» (Коридор ЦАРЭС 5) и таджикско-кыргызские ПКП приобрели значимость в транзите товаров широкого потребления в регионе, а также нефтепродуктов для контингента НАТО со склада США на его базе в Кыргызстане до их военных баз в Афганистане.

Важность маршрута «Карамык» (Коридор ЦАРЭС 5) повысилась в последнее время, так как он обеспечивает автодорожную транспортную связь Таджикистана со странами Центральной Азии и Китаем. Тем не менее, его потенциал не реализован полностью по причине недавно введенной ограничительной государственной политики со стороны Узбекистана в отношении Таджикистана, которая привела к резкому спаду транзита товаров через узбекско-таджикские ПКП в 2011 г. Согласно недавним данным (см Рисунок 8), объем товаров, в транзитном порядке пересекающих узбекско-таджикские пограничные контрольно-пропускные посты на севере Таджикистана, остается весьма низким. Тем не менее, наблюдается существенный его рост на ПКП «Карамык» на востоке республики. Согласно данным Министерства транспорта за 2011 и 2012 гг., объем транзитных перевозок, проходящих через ПКП «Карамык»

ежеквартально, аналогичен объему товаров, вывозимых из Таджикистана через ПКП «Шерхонбандар» в Афганистане (см. Рисунок 9).

–  –  –

S. Frederick Starr, «Afghanistan Beyond the Fog of Nation Building: Giving Economic Strategy a Chance», 28 Silk Road Paper, Washington DC, Central Asia-Caucasus Institute & Silk Road Studies Program, 2011 and United States Senate Committee on Foreign Relations, «Central Asia and the Transition in Afghanistan», Washington DC, Government Printing Office, 2011.

30 Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли

–  –  –

В политическом смысле, дальнейшее развитие транспортного маршрута «Карамык» обеспечит Таджикистану альтернативный транспортный маршрут для импорта и экспорта товаров в обход территории Узбекистана, но при более высоких затратах на перевозку. В настоящее время проводится исследование с целью оценки возможности строительства железнодорожной сети вдоль Коридора 529. Учитывая нескончаемые проблемы, создаваемые государственно-акционерной железнодорожной компанией «Узбекистон темир йуллари» в отношении транзита импорта и экспорта, Таджикистан весьма заинтересован в данном проекте с тем, чтобы снизить свою зависимость от узбекистанского транзитного маршрута. Железная дорога могла бы потенциально стать частью мультимодального (многорежимного) коридора, служа в качестве альтернативного маршрута до портов Каспийского моря и Персидского залива для региональных государств30.

Следует отметить, что Коридор 5 (его северная и центральная части) обладает потенциалом сокращения маршрута для транзита товаров из Китая в порты Бандар Аббас и Чбахор (Иран), Карачи (Пакистан) и Стамбул (Турция) и далее в Европу через Афганистан, по сравнению с альтернативными маршрутами через Узбекистан и Туркменистан. Сравнение продолжительности различных маршрутов приведено в Таблице 8.

–  –  –

Национальное информационное агентство Таджикистана, Душанбе, Правительство Республики 29 Таджикистан, 2012 г. http://khovar.tj/rus/archive/4548-nachalas-realizaciya-proekta-teo-uchastkazheleznoy-dorogi-kashgar-gerat.html.

При условии, что будут осуществлены политические обязательства, принятые в 2010 г. лидерами 30 Афганистана, Таджикистана и Ирана по строительству современной магистрали от Кундуза в Афганистане до Ирана, в обход Узбекистана и Туркменистана.

4. Потенциал коридоров и их воздействие на расширение сектора услуг Длина Кашгар (Китай) –Сарыташ (Кыргызстан) – Карамык (Таджикистан) -Душанбе- 3948 км Термез (Узбекистан) (часть Коридора 3b ЦАРЭС) - Бухара- Чорчу (Туркменистан)

–Мари (часть коридора 3a ЦАРЭС)–Лютфобод (Иран) – Порт Бандари Аббас Кашгар (Китай) - Сарыташ (Кыргызстан) - Ош- Андижан (Узбекистан) -Коканд- 3584 км Ходжант (Таджикистан) – Джизза (Узбекистан) -Самарканд-Навои- Бухара- Чорчу (Туркменистан)- Mary (часть Коридора 2b ЦАРЭС) - Сарахс (Иран) -МешхедКерман-Сарчан-Порт Бандар Аббас (часть коридора 3а ЦАРЭС)

–  –  –

Адаптировано из: Асыл Гезен, «Центрально-Азиатское региональное экономическое сотрудничество (ЦАРЭС) стратегия», Презентация (Пекин: Международная группа TERA, Inc, 2007).

Реабилитация и строительство дорог в Таджикистане с целью разрешения множества транспортных проблем, включая плохой доступ к транспортной системе внутри страны, ускорили бы процесс преобразования республики в транзитное государство. Тем не менее, существуют базовые услуги, которые образуют необходимую инфраструктуру для эффективного перемещения товаров и автомобилей по магистралям, включая следующие, однако, не ограничиваясь ими:

• Сеть соответствующих заведений общепита;

• Станции техобслуживания и ремонта;

• Гостиницы и прочие места временного проживания вдоль коридорных путей и маршрутов;

• Международные стандарты парковки;

• Центры развлечений и отдыха;

• Услуги страхования;

32 Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли

• Финансовые услуги;

• Хранилища и склады;

• Услуги аренды автомобилей.

Развитие соответствующей инфраструктуры, необходимой для улучшения транзита товаров автодорожным транспортом и маршрутами в Таджикистане, требует огромных инвестиций. Основой для таких инвестиций, в первую очередь, является государственно-частное партнерство, типа того, что поддерживает платную дорогу в Таджикистане - «Центр–север». Другие инвестиции, необходимые для предоставления услуг для автодорожного трафика, должны обеспечиваться частным сектором, возможно, при некоторых государственных стимулах. Создание сети логистических организаций между странами ЦА могло бы обеспечить необходимую инфраструктурную базу для улучшения грузового трафика между республиками.

Существующие проекты по реабилитации и строительству, а также либерализация оказания транспортных услуг создали много деловых возможностей для частных предпринимателей. Согласно государственной статистике31, за период с 1998 по 2009 г.. тоннаж грузов, перевезенных частными транспортными компаниями, увеличился почти в 10 раз, в 9 раз возрос тоннаж грузов, перевозимых международными грузоперевозчиками, что указывает на активизацию работы экспедиторских компаний, использующих Таджикистан в качестве страны транзита. Тем не менее, государственная статистика не приводит численность лиц, занятых в транспортных услугах и работающих на основании индивидуальных лицензий. Большая часть занятости в этом секторе обеспечивается владельцами транспортных средств по найму, либо одиночными собственниками транспортных средств, работающих по патенту, фиксированному налоговому платежу, выплачиваемому налоговым органам. Воздействие развития транспорта зачастую локально по своей природе и чтобы понять его более широкий экономический эффект, требуется именно этот уровень анализа. Доступные статистические данные подчеркивают другие связанные экономические переменные, такие как землеустройство и стоимость недвижимости. Эти данные были бы полезны для понимания того, как недавно завершенные автодорожные и железнодорожные сети влияют на местную экономику.

В целом, создание транспортных узлов, соединяющих страны Центральной Азии, вносит вклад в развитие торговли в этих странах, а также в региональную интеграцию. Диверсификация и повышение объемов экспорта представляют собой неотъемлемую часть будущего экономического роста и развития в регионе. Диверсифицированное производство и экспорт приводят к тому, что компаниям приходится бороться с внутренней и внешней конкуренцией, что, в свою очередь, приводит к повышению производительности.

4.3. Эффективность работы Коридора ЦАРЭС 5 АБР, в частности Программа ЦАРЭС, подчеркивает значимость использования индикаторов в качестве важного инструмента для лиц, принимающих решения, примеАгентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан, 2011 г.

31

4. Потенциал коридоров и их воздействие на расширение сектора услуг нительно к поддержке, руководству и обоснованию процесса планирования, а также постоянно оценивающих и определяющих эффективность транспортных коридоров.

Для того чтобы обеспечить устойчивость инвестиций и устранить узкие места, АБР отслеживает эффективность вдоль связных пунктов и узлов каждого коридора ЦАРЭС. Программа измерения и мониторинга эффективности коридоров ЦАРЭС (ИМЭК) использует методологию «время/затраты/расстояние» (ВЗР) для сбора данных о времени и затратах, связанных с процессами транзитных перевозок.

Значимым фактором, оказывающим влияние на выбор маршрута коридора той или иной транспортной компанией, являются регулятивные практики правоприменения со стороны таможенных органов, а также другие барьеры и вызовы, которые могут нивелировать выгоды, предлагаемые тем или иным коридором. Затраты ожидания, обременительных процедур таможенной очистки и прочие препятствия могут стать такими высокими, что транзитные потоки начнут переключаться на другие маршруты.

Индикаторы ИМЭК логичны, измеримы, эффективны и понятны для заинтересованных сторон и представляют собой эффективный инструмент для государственных органов ЦАРЭС, принимающих инвестиционные решения и пытающихся оптимизировать доходность инвестиций. Индикаторы оценивают инфраструктуру каждого коридора, качество его услуг и перевозку товаров, являющиеся ключевыми переменными в оценке воздействия мер, направленных на содействие торговле в других коридорах. Они позволяют провести оценку вложенных ресурсов, таких как качество услуг, время и затраты, что может помочь в выявлении тех компонентов работы коридора, которые обеспечивают самую большую экономию.

В своем мониторинговом отчете ИМЭК за 2009-2010 гг.32 АБР измеряет скорость двумя индикаторами:

• Скорость без задержек (СБЗ): или средняя скорость транспортного средства на автодороге или железнодорожных путях, по которым оно двигается. «Данная мера не включает в себя время, которое транспортное средство проводит в неподвижном состоянии, т.е. те случаи, когда водитель ждет, пока не завершится таможенная очистка. Вычисляется этот индикатор посредством деления общего расстояния на время проезда, причем выражается он в километрах в час (км-ч)»33.

• Скорость с задержками (ССЗ): мера того, насколько быстро транспортное средство движется по всему пути проезда, включая время, затрачиваемое на пересечение границ, загрузку и разгрузку товаров. «Вычисляется посредством деления общего расстояния на общий объем времени, затрачиваемый с точки происхождения до точки назначения товаров, причем также выражается в км-ч»34. Этот CAREC. «CAREC Corridors Performance Measurement and Monitoring: Annual Report, April 2009 to March 32 2010», 9th Ministerial Conference on Central Asia Regional Economic Cooperation, Cebu, Philippines, 31 October–2 November 2010 http://www.carecprogram.org/uploads/events/2010/SOM-Oct/CPMMAnnual-Report-2Q2009-1Q2010.pdf.

CAREC, «CAREC Corridors Performance Measurement and Monitoring, 2010.

CAREC. «CAREC Corridors Performance Measurement and Monitoring, 2010.

34 34 Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли индикатор выше или равен СБЗ, по причине учитываемых им дополнительных мероприятий, таких как таможенная очистка, остановка транспортного средства органами автодорожной инспекции и время ожидания на ПКП.

–  –  –

Источник: ЦАРЭС, «Эффективность коридоров ЦАРЭС. Измерение и мониторинг», 2010.

Что касается отслеживания времени, недавний мониторинг ИМЭК показал, что Коридор ЦАРЭС 5 набрал наивысший балл среди всех шести коридоров. На таджикскокыргызских и таджикско-афганских ПКП не было зарегистрировано существенных задержек. Тем не менее, программа ИМЭК зарегистрировала задержки на первом и последнем ПКП этого коридора, а именно на ПКП «Иркешитан-Иркештам» (Китай-Кыргызстан) и Ланди Котал-Торкхам (Пакистан-Афганистан), вызванные ожиданием в очередях, сопровождением представителями таможенных органов в автоколоннах, проверками груза и остановками со стороны государственных автодорожных инспекций.

Рисунок 11. Индикаторы скорости коридоров программы Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС) 50

–  –  –

Источник: ЦАРЭС, «Эффективность коридоров ЦАРЭС. Измерение и мониторинг», 2010.

5. Рекомендации в области государственной политики Что касается транспортных затрат, программа ИМЭК измеряет общий объем затрат, связанных с перемещением товаров, а также все расходы, которые перевозчики несут при остановках или пересечении границ, включая стоимость топлива, зарплату водителей, страховки, гонорары и дорожные налоги. На Рисунке 12 приведены две основные переменные для анализа затрат: вес груза и пройденное расстояние для стандартизации данных; перевозка 20 тонн груза на расстояние в 500 км автодорожным транспортом.

Коридор 5 считается самым экономически эффективным маршрутом (см. Рисунок 4).

Передвижение по другим коридорам в плане затрат на перевозку стоит, как минимум, в два раза дороже, чем по Коридору 5 (Коридор 1), и, как максимум, в пять раз дороже, чем по Коридору 5 (Коридор 4). Результаты программы ИМЭК подтверждают тот факт, что затраты, связанные с железнодорожным транспортом, экономичнее по сравнению с таковыми на автодорожном транспорте, по причине меньшей степени подверженности этого режима передвижения грузов неофициальным платежам, механическим повреждениям в ходе транзита и прогнозируемым сборам.

–  –  –

Источник: ЦАРЭС, «Эффективность коридоров ЦАРЭС. Измерение и мониторинг», 2010.

5. Рекомендации в области государственной политики Таджикистан рассматривает транзит в качестве ключевого критерия своей привлекательности и конкурентоспособности в транспортном секторе, а также как индикатор развития в целях повышения объемов экспорта. Сегодня такие индикаторы, как скорость без задержек, затраты, услуги и стабильность, являются основными параметрами при выборе перевозчиками того или иного коридорного маршрута. Существующий уровень объемов транзитных автодорожных перевозок незначителен с точки зрения потенциального роста торговли между Центральной Азией, Южной Азией и Афганистаном в ходе предстоящей декады. Тем не менее, в силу своего уникальноТранзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли го географического расположения, Таджикистан должен быть готов воспользоваться возможностями реализации доходов от транзита.

Утвержденная Программа развития транспортного сектора представляет собой основу для улучшения всей отрасли. В ней дается перечень инвестиций в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах; предусматривается экологическая безопасность транспортного сектора; определяются шаги по автоматизации коммуникаций в этом секторе. Однако задачи, цели и планы действий данной программы нужно регулярно корректировать с тем, чтобы учитывать новые реалии и меняющуюся среду республики и региона.

Главными целями должны стать высокие стандарты конкурентоспособности транспортной системы и максимальная удовлетворенность бенефициаров за счет предоставления качественных транспортных услуг. Для этого необходимо предпринять усилия по улучшению регламентов и законодательства, регулирующих реализацию транспортных услуг, таможенные регулятивные базы и условия транзита, с тем чтобы гармонизировать их с правовыми нормами, приемлемыми для других стран-участниц ЦАРЭС. Эффективность Коридора ЦАРЭС 5 можно далее усилить посредством улучшений в технологиях пограничного контроля, реализации таможенных баз, ветеринарных и фитосанитарных процедур и услуг, а также эффективного транзитного сопровождения товаров через государственные границы Республики Таджикистан.

Конкуренция среди страны ЦА в плане привлечения экспедиторов и перевозчиков в будущем лишь усилится из-за потенциально огромных объемов транзитных перевозок. Способность отреагировать улучшением состояния и условий коридоров, наряду с адекватными политическими, институциональными и экономическими мерами, очень важны для обеспечения успеха и жизнеспособности транспортных маршрутов в Таджикистане. В 2011 г. Узбекистан начал строительство нового международного аэропорта и транзитного коридора, связывающего Катар-Оман-Иран-ТуркменистанУзбекистан. Основной целью данной инициативы Узбекистана является продвижение его экспорта, однако это может отнять у Таджикистана экспортные потоки Казахстана, России и Китая.

Аналогичные меры по улучшению положения в транзитном секторе со стороны других соседних республик должны стимулировать власти Таджикистана занять более решительную позицию в деле активизации использования своих транзитных коридоров. В настоящее время развитие торговли вдоль Коридора 5 проводится посредством Соглашения о трансграничных перевозках (СТГП) в рамках инициативы ЦАРЭС.

В марте 2011 г. Парламент Таджикистана ратифицировал СТГП, подписанное Кыргызстаном и Таджикистаном, с целью поощрения большего объема потоков товаров, услуг и пассажироперевозок. Ранее образованный (2010 г.) Национальный комитет по развитию транспорта и содействию торговле (НКТТ) ответственен за общий вектор государственной политики и реализацию данного договора и осуществляет следующие функции:35 НКТТ в случае Таджикистана устанавливается и возглавляется заместителем министра транспорта.

35

5. Рекомендации в области государственной политики

• Обеспечение результативности и экономической эффективности Коридора 5;

• Продвижение Коридора с целью повышения степени его использования;

• Поддержка планирования и эксплуатации инфраструктуры Коридора посредством активного сбора, анализа и распространения данных о трафике, анализа других конкурентоспособных коридоров и деловой информации;

• Содействие устойчивому ремонту и содержанию инфраструктуры;

• Поощрение реализации улучшения таможенных транзитных процедур и реализации совместных границ таможенного контроля;

• Сотрудничество в ситуациях, когда это уместно, с региональными органами, работающими над аналогичными задачами.

СТГП представляет собой платформу для регионального сотрудничества. Афганистан подписал Протокол о присоединении к Таджикистану и Кыргызстану, тем самым расширив географический охват Соглашения и установив основу для мер по усилению активного координационного органа для реализации и мониторинга СТГП. ЭСКАТО ООН36 утверждает, что в процессе гармонизации регулятивных баз аналогичных инициатив доступность консультативных советов, состоящих из бенефициаров и заинтересованных сторон, таких как участники торговли, специалисты по таможенной очистке, экспедиторские фирмы, грузоперевозчики и страховые компании, является важным шагом вперед. Их роль будет заключаться в предоставлении информации, рекомендаций и предложений по запросу Комитета по улучшению трансграничных эксплуатационных служб и зданий, формальностей и процедур.

Финансирование и устойчивость любого предлагаемого института, призванного управлять транспортными коридорами, требуют внимательного рассмотрения. Финансирование для существующих групп коридоров могло бы включать в себя членские взносы, взносы со стороны участвующих государств и сборы за использование, основанные на объеме трафика. Донорской поддержкой нужно заручиться еще на начальном этапе любой такой инициативы. После своего образования, комитет должен составить план действий с достижимыми результатами, чтобы обеспечить работу основанного на объеме и характере использования механизма финансирования, такого как сбор за тоннаж. В сбор за использование будет продолжаться давление на основные заинтересованные стороны, мотивируя их к обеспечению осязаемых выгод для заинтересованных сторон-пользователей Коридора, в целях оправдания его финансирования. Если такой сбор будет введен, то он должен быть прост в своей собираемости и администрировании.

Для того чтобы государственная политика в сфере перевозок успешнее реагировала на потребности женщин, нужен структурированный подход к пониманию их потребностей, выявлению инструментов, необходимых для удовлетворения этих потребностей, при условии установления соответствующей базы для такой государственной политики. Для этого необходимо, чтобы женщины были представлены на каждом этапе процесса планирования и разработки инвестиционных проектов по транспортным United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), «Study on National Coordination Mechanisms for Trade and Transport Facilitation in the UNESCAP Region», Bangkok, UNESCAP, 2007.

38 Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли коридорам. Нужно определить и привлечь к участию в планировании и реализации соответствующие государственные органы и неправительственные организации, организации общинного типа и женские группы.

Анализ хода реализации некоторых государственных инвестиционных проектов37 в Таджикистане выявил неравенство в плане возможностей временного трудоустройства. Международные финансовые институты и двусторонние китайские кредиты в секторе транспорта создают тысячи рабочих мест и подряды на миллионы долларов.

Возможности трудоустройства обеспечивают продолжительную занятость в этой отрасли, с перспективами карьерного роста и передаваемости строительных навыков;

качества, что может повысить степень участия женщин в транспортных проектах.

Очевидна необходимость разработки стратегии постоянной реабилитации дорог с целью оснащения магистралей современными транспортными коммуникациями, новейшими телекоммуникационными системами и инженерной инфраструктурой. Соответствующие государственные органы должны тщательнейшим образом изучить и внимательно отслеживать стандарты дорожного строительства. Применение новейших цементобетонных и асфальтобетонных покрытий является предварительным требованием для удовлетворения самым жестким международным стандартам. Для того чтобы сократить затраты на строительство и монтаж, нужно внедрять новейшие энергосберегающие и энергоэффективные технологии.

Необходима установка запланированных современных логистических эксплуатационных служб и зданий на ПКП, с тем чтобы обрабатывать сотни тысяч тонн грузов каждый год. Эти эксплуатационные службы и здания должны быть оборудованы рабочим станциями для обработки грузов, холодильными камерами, морозильниками, камерами обогрева и хранилищами для опасных товаров и скоропортящихся пищевых продуктов. Такие центры можно сначала установить вдоль свободных экономических зон в Нижнем Пяндже (Согдийская область) и Ишкашиме (Горно-Бадахшанская автономная область). Обсуждение образования центров логистики должно стать приоритетным в ходе ведения переговоров по государственным инвестиционным проектам в ходе следующей Встречи донорского сообщества Таджикистана, поскольку в ближайшем будущем инвестиции со стороны частного сектора маловероятны.

Министерство транспорта Республики Таджикистан, 2010 г.

Использованная литература и источники данных Использованная литература и источники данных Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан. «Социально-экономическое положение Республики Таджикистан», Душанбе, 2012.

_____. Внешнеэкономическая деятельность Республики Таджикистан, Душанбе, 2011.

Национальный банк Республики Таджикистан, «Банковский статистический бюллетень № 1 (198)» Душанбе, 2012.

_____. «Connecting to Compete: Trade Logistics in the Global Economy: The Logistics Performance Index and Its Indicators», World Bank, Washington DC, 2010.

Asian Development Bank (ADB). «CAREC transport and trade facilitation», Manila, ADB, 2007.

_____. «CAREC transport and trade facilitation. Partnership for prosperity», Manila, ADB, 2009.

_____. «CAREC 2020: A strategic framework for the Central Asia Regional Economic Cooperation Program 2011–2020», Manila, ADB, 2012.

____, «Report and Recommendation of the President to the Board of Directors on a Proposed Loan and Asian Development Fund Grant for the Dushanbe-Kyrgyz Border Road Rehabilitation Project (Phase II)», RRP:38226. Manila, ADB, 2005.

_____. «Republic of Tajikistan: CAREC Corridor 3 (Dushanbe–Uzbekistan Border) Improvement Project», Manila, ADB, 2010.

Asil Gezen. «Central Asia Regional Economic Cooperation (CAREC) transport sector strategy», Presentation. Beijing, TERA International Group, Inc, 2007.

Bartlomiej Kaminski and Saumya Mitra. «Skeins of Silk: Borderless Bazaars and Border Trade in Central Asia», World Bank, Washington DC, 2011.

CAREC. «CAREC Corridors Performance Measurement and Monitoring: Annual Report (April 2009 to March 2010)», 9th Ministerial Conference on Central Asia Regional Economic Cooperation, Cebu, Philippines, 31 October–2 November 2010. http://www.carecprogram.org/uploads/events/2010/ SOM-Oct/CPMM-Annual-Report-2Q2009-1Q2010.pdf.

International Monetary Fund. «International Financial Statistics Data Base», http://www.imf.org/ external/data.htm (accessed 7 May, 2012).

Jean-Francois Arvis, Monica Alina Mustra, Lauri Ojala, Ben Shepherd and Daniel Saslavsky.

«Connecting to Compete. Trade Logistics in the Global Economy. The Logistics Performance Index and Its Indicators», World Bank, Washington DC, 2007.

Ministry of Transport of Tajikistan. «2009 Annual Report on Activities in Transport and Communication Sector», Dushanbe, 2010 State Unitary Enterprise. Design and Research Institute, «Разработка комплексного плана развития инфраструктуры автомобильный и железных дорог, включаемых в перечень транспортных маршрутов ЕврАзЭС на территории Республики Таджикистан», Final Project Report, Душанбе, 2011.

Nuno Limao and Anthony J. Venables. «Infrastructure, Geographical Disadvantage and Transport Costs», Policy Research Working Paper No.2257. World Bank, Washington DC, 1999.

National Information Agency of Tajikistan. Government of Tajikistan, Dushanbe, 2012. http://khovar.

tj/rus/archive/4548-nachalas-realizaciya-proekta-teo-uchastka-zheleznoy-dorogi-kashgar-gerat.

html NEA. «TRACECA Transport and Trade Atlas», The Netherlands: NEA Transport Research and Training, 2009.

40 Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития торговли Sebastien Peyrouse. «Tajikistan’s New Trade: Cross-Border Commerce and the China-Afghanistan Link», Policy Conference Report. Washington DC: Ponars Eurasia, 2011.

_____. «Human security in Central Asia: Can the European Union Help Out?», EUCAM Policy Brief No.21, Madrid: EUCAM, October 2011.

Steven Radelet and Jeffrey Sachs. «Shipping Costs, Manufactured Exports, and Economic Growth», Paper presented at American Economic Association Meetings, Cambridge: Harvard University, 1998.

S. Frederick Starr. «Afghanistan Beyond the Fog of Nation Building: Giving Economic Strategy a Chance», Silk Road Paper, Washington DC: Central Asia-Caucasus Institute & Silk Road Studies Program, 2011.

Tera International Group. «REG: Central Asia Regional Economic Cooperation Transport Sector Strategy Study», Transport and Trade Facilitation Strategy Report, Final Report. Beijing, ADB, 2008.

Victoria Alexeeva, Cesar Queiroz and Satoshi Ishihara. «Monitoring Road Works Contracts and Unit Costs for Enhanced Governance in Europe and Central Asia», Transport Papers TP-33. World Bank, Washington DC, 2011.

United Nations Economic and Social Council (ECOSOC). «The Inland Transport Committee and gender issues in transport», Report to the United Nations Economic Commission for Europe Executive Committee on the Implementation of the Priorities of the UNECE Reform for Strengthening Some Activities of the Committee. Geneva, ECOSOC, 2009.

United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP). «Study on National Coordination Mechanisms for Trade and Transport Facilitation in the UNESCAP Region», Bangkok, UNESCAP, 2007.

Susan Somac and Deborah Rubin. «Gender Assessment: USAID/Central Asian Republics», United States Agency for International Development, Washington DC, 2010.

United States Senate Committee on Foreign Relations. «Central Asia and the Transition in Afghanistan», Government Printing Office, Washington DC, 2011.

Подготовлена к печати отделом по связям с общественностью УЦА Отпечатано компанией VRS, Бишкек, Кыргызская Республика www.ucentralasia.org



Pages:     | 1 ||
 

Похожие работы:

«Российско-грузинский диалог для мира и сотрудничества Письменный обмен репликами. Сборник статей участников IV российско-грузинской встречи молодых политологов Содержание: Татьяна Хрулева. «Что может стать позитивной базой в российско-грузинских отношениях».. Георгий Цомая. «Опасность нестабильности ялтинской системы международных отношений»...стр. Елико Бенделиани. «Вопросы, которые могут быть обсуждены в формате женевских переговоров»..стр. Константин Тасиц, Владимир Иванов....»

«Фонд правовых проблем федерализма и местного самоуправления С.В. Кабышев, А.Д. Ермаков КонСтитуционныЕ цЕли политичЕСКих пАртий СоВрЕмЕнной роССии Москва 2015 уДК 342.8; 342. 84324, ББК 67.400.5 и Рекомендована к публикации секцией по вопросам организации избирательного процесса Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России Рецензенты: Заславский С.Е., доктор юридических наук, профессор. Садовникова Г.Д., доктор юридических наук, профессор. Кабышев С.В., Ермаков...»

«Республика Казахстан Товарищество с ограниченной ответственностью «Алтай полиметаллы» Экологическая и социальная политика Проект отработки месторождения «Коктасжал»Подготовлено: ТОО «PSI ENGINEERING» ТОО «Алтай полиметаллы»Контактное лицо: Республика Казахстан, г.Караганда Пешкова Екатерина Tel: +7-701-738-08-39 Fax: +7-7212-43-31-91 Email: dizarika1@mail.ru г.Караганда, 2014 год Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Проект отработки...»

«Балтийский институт стратегических исследований и инноваций (БИСИ) Общество «Гуманитарная Перспектива»Системный кризис латвийского общества: причины, тенденции и возможные сценарии выхода из кризиса ДОКЛАД группы экспертов по результатам экспертного семинара 25-26 февраля 2009 г. РИГА Балтийский институт стратегических исследований и инноваций (БИСИ) Общество «Гуманитарная Перспектива» Системный кризис латвийского общества: причины, тенденции и возможные сценарии выхода из кризиса Предисловие 3...»

«КАРИМ ВОСТОК – КОНСОРЦИУМ ПРИКЛАДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ Финансируется совместно с Европейским Союзом Реплика на научно-исследовательский отчет «Влияние трудовой миграции на Беларусь: демографическая перспектива» Елисеев Андрей Аналитические и Обобщающие Записки 2012/1 © 2012. Все права защищены. Ни одна из частей данного документа не может быть распространена, цитирована или воспроизведена в какой либо форме без разрешения проекта Карим Восток. КАРИМ-Восток Создание...»

«XI Национальный Конгресс «Модернизация промышленности России: Приоритеты развития» Стенограмма Секции №3 «Развитие авиастроения ключевой приоритет промышленной политики России» Москва, ГК «Президент-отель, 7 октября 2014г Секция №3 «Развитие авиастроения ключевой приоритет промышленной политики России»Модератор/ведущий: Белоусов Александр Николаевич, Председатель Комитета ТПП РФ по развитию авиационнокосмического комплекса Тема выступления: «О некоторых проблемах российского авиапрома»...»

«Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 49. Апрель 2015 г. Сурма И.В. Цифровая дипломатия в мировой политике Сурма Иван Викторович — кандидат экономических наук, доцент, профессор кафедры государственного управления и национальной безопасности, Дипломатическая академия МИД РФ; член-корреспондент РАЕН; член экспертного совета комитета по финансовому рынку Государственной Думы РФ. E-mail: vsurma@gmail.com SPIN-код РИНЦ: 4592-8693 Аннотация В статье рассматривается новый формат...»

«132 Мир России. 2013. № Развитие социальной политики в России в 1990–2000-х гг. И.А. ГРИГОРЬЕВА В начале 1990-х годов российскому обществу представлялось, что пути социально-экономического развития России могут заметно трансформироваться. Научное сообщество вернулось к идее, что история не предопределена (как утверждал Герцен, «история стучится во все двери») и что советская социальная политика имеет многие возможные альтернативы. Это был классический спор об агентах/субъектах и структуре,...»

«Форма «Т». Титульная страница заявки в РГНФ. Целевой конкурс проектов междисциплинарных исследований года «Государственная национальная политика и межнациональные отношения»Название проекта: Номер заявки: Инновационные ресурсы, технологии, стратегии 15-33-14016 совершенствования и реализации государственной национальной политики РФ по формированию позитивной этнополитической и социокультурной 8 153300 140166 идентичности у представителей различных Тип проекта: а(ц) поколенческих когорт и...»

«ПРОЕКТ Наблюдая за Поднебесной (мониторинг СМИ за 9 23 февраля 2015 г.) Институт исследований развивающихся рынков Московская школа управления СКОЛКОВО Москва, 201 Содержание EXECUTIVE SUMMARY КИТАЙ И РОССИЯ Китайский новый год Политическое взаимодействие Двусторонние визиты Деловое сотрудничество Китайские инвестиции в России ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ КОРПОРАТИВНЫЙ ЛАНДШАФТ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА Календарь событий EXECUTIVE SUMMARY С поздравлением к россиянам на прошедшей неделе...»

«ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ АЗЕРБАЙДЖАНА: ДИХОТОМИЯ ТЕКСТА И РЕАЛЬНОСТИ Рахман Бадалов, Ниязи Мехти ВВЕДЕНИЕ Сегодня, как считают многие исследователи, приходится признать, что представление о линейном, векторном развитии демократии в постсоветских странах оказалось несколько преждевременным. Понятие перехода, или транзита, подвергается все большему сомнению, поскольку некоторые из постсоветских стране никуда не «переходят», а просто создают новые образцы консолидированных, но недемократических...»

«ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 Г Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика Предисловие. Новая модель роста — новая социальная политика Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в целях перехода к...»

«ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ РОССИЙСКОГО СОЮЗА РЕКТОРОВ ИЮНЬ – 2014 Оглавление ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ Государственная политика в области образования и науки Заседание Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, Москва, 23 июня 2014 года Указ и распоряжение Президента Российской Федерации о создании межведомственных рабочих групп Совета при Президенте по науке и образованию и утверждении их руководителей, Москва, 23 июня 2014 года Встреча Президента Российской Федерации со студентами...»

«EUR/RC61/SC(4)/9 Постоянный комитет Регионального комитета девятнадцатого созыва 19 апреля 2012 г. Четвертое совещание Женева, 19–20 мая 2012 г. ОРИГИНАЛ: АНГЛИЙСКИЙ Европейский план действий по укреплению потенциала и услуг общественного здравоохранения Проект Европейского плана действий по укреплению потенциала и услуг общественного здравоохранения был разработан после принятия резолюции EUR/RC61/R2 Европейским региональным комитетом, в которой Европейскому региональному бюро было поручено...»

«ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СБОРНИК ДОКЛАДОВ О СОБЫТИЯХ 2014 ГОДА Москва 2015 СОДЕРЖАНИЕ НарушеНия прав журНалистов и средств массовой иНформации свобода убеждеНий, совести и религии 30 право На свободу объедиНеНий........................... 75 право На свободу собраНий............................. 103 права человека и правоохраНительНые оргаНы............. 134 положеНие детей.......................»

«Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В 2014 ГОДУ Уфа УДК 323:34 (470.57) ББК 66.3:67 (2Рос.Баш) Д 63 Доклад «О состоянии законодательства Республики Башкортостан в 2014 году» / Секретариат Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан. – Уфа, 2015. – 130 с. © Секретариат Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, 2015 ИТОГИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ – КУРУЛТАЯ РЕСПУБЛИКИ...»

«СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ Серия аналитических докладов Доклад 1. Демографическое развитие, семейная политика и положение детей в Хабаровском крае: основные проблемы и пути их решения Хабаровск – 2013 Содержание СОДЕРЖАНИЕ Введение... 3 Методологические пояснения.. 6 Официальная статистика за 2012 год и первую половину 2013 года. 8 Демографическое развитие Хабаровского края: основные проблемы и пути их решения... 20 Семейная политика Хабаровского края: основные проблемы и пути их...»

«Белоногов Юрий Геннадьевич, Поздеева Анна Николаевна ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УФАС КАК ИНСТИТУТМЕДИАТОР В статье исследуются имеющиеся в политологической науке теоретические подходы для определения функциональной значимости общественно-консультативного совета (ОКС) при территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (ФАС) для интересов власти и бизнеса. Рассматриваются аргументы за и против ОКС как института медиации и сбора сведений, продвижения интересов...»

««ИСЛАМСКОЕ ГОСУДАРСТВО»:СУЩНОСТЬ И ПРОТИВОСТОЯНИЕ Аналитический доклад ВладикавказУДК 327 ББК 66. «Исламское государство»: сущность и противостояние. Аналитический доклад / Под общей редакцией Я.А. Амелиной и А.Г. Арешева. Владикавказ: Кавказский геополитический клуб, 2015. – 226 стр. Кавказский геополитический клуб (КГК) представляет обзорный аналитический доклад «Исламское государство»: сущность и противостояние». Работа включает подробное описание генезиса «ИГ», ближневосточного контекста...»

«ДЕПАРТАМЕНТ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И СПОРТА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ КУЗБАССКИЙ ТЕХНОПАРК СОВЕТ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ КУЗБАССА Материалы Инновационного конвента «КУЗБАСС: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ИННОВАЦИИ» Кемерово, 15.10.2015 года Кемерово 2015 Инновационный конвент «КУЗБАСС: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ИННОВАЦИИ» ББК Ч 214(2Рос-4Ке)73я431 УДК 001.89:378 И 66 Редакционная коллегия: Кашталап Василий Васильевич, и.о. председателя СМУ, к.м.н. – модератор секции 6 Стародубов Алексей Николаевич, к.т.н.– модератор секции 1...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.