WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«ДОКЛАД о результатах и основных направлениях деятельности на 20092011 годы Федеральной службы исполнения наказаний Раздел 1. «Цели, задачи и показатели деятельности» Государственная ...»

-- [ Страница 1 ] --

ДОКЛАД

о результатах и основных направлениях деятельности на 20092011 годы

Федеральной службы исполнения наказаний

Раздел 1. «Цели, задачи и показатели деятельности»

Государственная уголовно-исполнительная политика, как составляющая взятого руководством страны курса на преобразование России,

находится в постоянном развитии и совершенствовании.

Еще совсем недавно уголовно-исполнительная система находилась в



тяжелом кризисном положении. Численность лиц, содержащихся под стражей, в 1999 году достигла уровня всего СССР на конец 80-х годов.

Россия прочно занимала первое место в мире по числу заключенных в расчете на 100 тыс. населения.

В уголовно-исполнительной системе содержалось около 100 тыс.

больных активной формой туберкулеза, ситуация приобретала характер эпидемии. Перенаполняемость мест заключения была катастрофической (в следственных изоляторах на одного человека приходилось менее одного квадратного метра вместо 4-х по закону). Эксперты Совета Европы два года подряд приравнивали к пыткам условия содержания в следственных изоляторах России.

Деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания, регулируется федеральным законодательством и какие-либо существенные новации невозможны без внесения соответствующих изменений в нормы права.

Благодаря поддержке предложений ФСИН России в комитетах и комиссиях Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарате Президента Российской Федерации, Правительстве России, с 1999 года принято 36 федеральных законов и более 40 постановлений Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на государственную поддержку УИС, укрепление гарантий прав граждан, совершивших преступления и временно изолированных от общества.

Их реализация позволила сократить численность осужденных и подследственных, увеличить финансирование УИС, сохранить профессиональное кадровое ядро, создать базу для подготовки специалистов, улучшить условия содержания подследственных и осужденных.

В целом численность лиц, находящихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, по сравнению с серединой 2000 года, когда содержалось наибольшее количество человек – 1 млн. 92 тысяч, к началу 2008 года сократилась на 207 тыс. человек (18,9%) и составила 885 тысяч.

ФСИН России принимаются меры к введению новых видов наказаний, альтернативных лишению свободы. Принят федеральный закон о введении в действие наказания в виде обязательных работ, которое стало применяться с начала 2005 года. Судами в настоящее время уже вынесено более 112,8 тыс. приговоров к обязательным работам и наблюдается тенденция увеличения их числа. В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен законопроект о введении наказания в виде ограничения свободы.

Принимаются меры по совершенствованиюматериальной базы УИС.

По сравнению с 1999 годом объем её бюджетного финансирования был увеличен более чем в 12 раз и на 2008 год утвержден в размере 131,9 млрд.

рублей. Обеспечена реализация новых норм питания и материальнобытового обеспечения спецконтингента. В рацион питания осужденных включена выдача молока, яиц, увеличена норма выдачи мяса и других продуктов. Введены новые нормы вещевого довольствия для осужденных.

Повышенное внимание уделяется вопросам улучшения размещения и содержания в следственных изоляторах. За период с 2002 по 2007 годы ФСИН России было введено более 47,6 тысяч мест в следственных изоляторах. При этом более 32,1 тыс. мест созданы за счет внутренних резервов уголовно-исполнительной системы (внебюджетные источники, собственные средства учреждений, средства субъектов Российской Федерации и т.д.) и 15,5 тыс. мест за счет реализации федеральных целевых программ.

В результате размер камерной площади, приходящейся в среднем на одного содержащегося под стражей в СИЗО по Российской Федерации, увеличился с 2,3 до 4,5 кв. метра, или в 2 раза.

В целях дальнейшего улучшения условий содержания лиц, заключенных под стражу Правительством России утверждена федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)» с объемом финансирования 73,5 млрд. рублей. В рамках данной программы в следственных изоляторах будет создано дополнительно 37,4 тыс. мест, в том числе будут введены в эксплуатацию 27 новых СИЗО, отвечающих современным требованиям и международным стандартам. Финансирование и реализация указанной программы осуществляется в соответствии с запланированными объемами.





Удалось добиться положительных результатов в сфере медицинского обеспечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В настоящее время больные туберкулезом полностью обеспечены противотуберкулезными препаратами первого ряда, существенно укрепилась материально-техническая база для лечения. Организована поставка противотуберкулезных препаратов для лечения больных лекарственно-устойчивыми формами туберкулеза.

Эти меры позволили существенно повлиять на снижение заболеваемости и смертности в учреждениях. Заболеваемость туберкулезом по сравнению с 1999 годом снизилась в 2 раза, смертность - в 4 раза. На фоне ежегодного поступления 15-17 тыс. больных туберкулезом, количество больных активной формой уменьшилось с 98,9 тысяч (максимум на начало 2001 года) до 44,7 тыс. человек.

Совершенствуются методы педагогического воздействия, психологической помощи, духовного воспитания, повышения интеллектуального уровня осужденных. Минобрнауки России в ведение УИС переданы профессиональные училища. В настоящее время в исправительных учреждениях функционируют 334 профессиональных училищ, в которых обучаются рабочим специальностям 92,4 тыс.

осужденных, а также 309 вечерних (сменных) общеобразовательных школ и 482 учебно-консультационных пункта, в которых проходят обучение свыше 92 тыс. человек. Дальнейшее развитие получило заочное и дистанционное обучение.

Производственный потенциал УИС переориентируется на решение социальных задач, получение осужденными профессиональных и трудовых навыков, необходимых для их последующей скорейшей адаптации в обществе. В этих целях предприятия УИС реформированы в центры трудовой адаптации осужденных и производственные мастерские.

Таким образом, сегодня созданы необходимые правовые и социально-экономические предпосылки для качественно нового развития учреждений и органов, исполняющих наказания. В условиях стабильно улучшающейся социально-экономической ситуации в стране это позволяет перейти к новому этапу развития уголовно-исполнительной системы, решать накопившиеся проблемы программно-целевыми методами.

Учитывая конституционные гарантии граждан, национальные цели государства, законодательные, нормативные правовые акты, Министерством юстиции Российской Федерации для Федеральной службы исполнения наказаний определена стратегическая цель «Улучшение качества исполнения судебных решений, актов иных органов и приговоров».

В этой связи Федеральная служба исполнения наказаний как орган, подведомственный Министерству юстиции Российской Федерации, реализующий государственную уголовно-исполнительную политику при исполнении уголовных наказаний, в целях достижения вышеуказанной стратегической цели выработала тактические задачи, на решение которых планируется направить силы и средства в 20092011 годах.

Исходя из ориентирования на достижение конкретных результатов, определена миссия ФСИН России:

"Реализация государственной уголовно-исполнительной политики, исполнение уголовных наказаний в соответствии с законодательством Российской Федерации, повышение эффективности деятельности уголовно-исполнительной системы, при активном участии заинтересованных федеральных органов законодательной и исполнительной власти, ускорение процесса реформирования пенитенциарной системы, направленного на изменение внутренней сути и идеологии учреждений уголовноисполнительной системы, ее преобразование в реабилитационную систему, способствующую физическому и духовному оздоровлению осужденных, приобретению профессии и получению образования, возвращению обществу законопослушных и дееспособных граждан».

Тактические задачи, определяющие приоритетные направления развития уголовно-исполнительной системы для обеспечения эффективного исполнения уголовных наказаний на период до 2011 года, ориентированы на повышение эффективности исполнения уголовного наказания, проведение целенаправленной работы по дальнейшей гуманизации наказаний, широкого применения видов, не связанных с лишением свободы, последовательного внедрения международных стандартов обращения с осуждёнными и лицами, находящимися под стражей, снижение уровня рецидива преступлений, укрепление правопорядка и стабилизацию оперативной обстановки в местах лишения свободы, завершение реформирования производственного потенциала системы и укрепление материально-технической базы УИС, обеспечение социальной и правовой защиты персонала, повышение уровня управляемости системой и развитие нормативной правовой базы ее деятельности.

ПЕРВАЯ ТАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА УИС

Повышение уровня организации и эффективности исполнения уголовных наказаний.

Необходимость концентрации сил и средств на реализации данной задачи обусловлена ухудшением социально-психологических и криминогенных характеристик личности осужденных, увеличения степени их общественной опасности.

Продолжает оставаться высокой активность криминальных авторитетов в местах лишения свободы, направленная на дестабилизацию деятельности учреждений УИС.

Выполнение возложенных на систему задач осложняется продолжающимся ростом численности осужденных к лишению свободы, серьезными изменениями в криминогенном составе контингента УИС.

За 2006-2007 годы прирост составил 59,7 тыс. человек, общая численность достигла 891,7 тыс. человек, что превышает численность спецконтингента на конец 2002 года на 14,6 тыс. человек. На учетах в уголовно-исполнительных инспекциях состоит 590,7 тысяч человек. В целом через учреждения УИС за 2006–2007 годы прошло более 5 млн. человек.

Криминогенный состав осужденных продолжает ухудшаться. Растет количество лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Несколько лет назад их численность составляла 30-35%. Сегодня она достигла 80 процентов. Каждый четвертый отбывает наказание за убийство и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, каждый пятый за разбой или грабеж, 46% осужденных отбывают наказание второй раз и более.

Отмечается омоложение состава осужденных, около одной трети лиц, отбывающих наказание, не старше 25 лет.

Увеличивается количество лиц с повышенной агрессивностью и возбудимостью, с психическими отклонениями. Сегодня в местах лишения свободы содержится более 600 тысяч человек, склонных к различным формам деструктивного поведения - агрессии, конфликтам, членовредительству, суициду, в том числе: 74 тыс. человек с признаками психических отклонений, низким уровнем интеллекта; 127 тыс. человек с повышенной агрессивностью и импульсивностью; 96 тыс. человек с низким социально-психологическим статусом; 102 тыс. человек с повышенной внушаемостью и слабыми волевыми качествами, 88 тыс. человек, склонных к суициду и членовредительству; 210 тыс. человек, склонных к другим формам деструктивного поведения; 51 тыс. человек, с лидерскими качествами и отрицательной направленностью.

В связи с этим повышаются требования к обеспечению надежной охраны и изоляции осужденных и лиц, заключенных под стражу, поддержанию порядка и исключению случаев совершения преступлений, выявлению скрытых негативных процессов в среде осужденных, препятствующих нормальной деятельности учреждений УИС.

В среднесрочной перспективе реализация данной тактической задачи УИС связана с реализацией комплекса мероприятий по трем направлениям деятельности, требующим бюджетного финансирования.

1. Повышение надежности изоляции, ограничение степени влияния осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на общество.

Исполнение наказания в виде лишения свободы относится к компетенции ФСИН России, которая организует порядок исполнения и отбывания наказания в соответствии с приговором суда, обеспечивает изоляцию спецконтингента, раздельное содержание разных категорий осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, изменение условий отбывания наказания, осуществляет постоянный надзор за ними, контролирует исполнение возложенных на них обязанностей, реализует их права и законные интересы, обеспечивает личную безопасность осужденных и персонала.

Обеспечение качественного выполнения возложенных задач достигается путем совершенствования системы охраны и надзора, в том числе оборудованием объектов уголовно-исполнительной системы комплексами инженерно-технических средств охраны и надзора (ИТСОН), повышением надежности их функционирования, оснащением учреждений УИС современными средствами связи.

Для надзора за осужденными широко применяются новые интегрированные системы безопасности и охраны. Их внедрение помогает своевременно реагировать на изменение оперативной обстановки, предупреждать и пресекать противоправные действия и, одновременно, обеспечить эффективный контроль за несением службы сотрудниками.

В результате этого оптимизируется численность персонала служб охраны и безопасности, служебная нагрузка на сотрудников приводится в соответствие с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, подразделения охраны, безопасности, инженернотехнического обеспечения комплектуются высококвалифицированными специалистами, совершенствуется служебная деятельность этих подразделений.

С момента приема уголовно-исполнительной системой функций по охране учреждений ФСИН России проведен комплекс организационнопрактических мероприятий по повышению эффективности системы управления, увеличению глубины охраны и предотвращению побегов в их начальной стадии, изменению тактики действий караулов и дежурных смен, использования специалистов-кинологов и применения служебных собак, совершенствованию системы инженерно-технического обеспечения, достижению качественно нового уровня взаимодействия всех структурных подразделений территориальных органов и учреждений в целях повышения надежности охраны объектов, усилению контроля и спроса с должностных лиц за состояние работы по недопущению побегов. В результате этого в 2008 году уровень побеговой активности, в сравнении с 2007 годом, снизился более чем в 2 раза (с 93 до 46 случаев), количество побегов из-под охраны сократилось в 3 раза (с 15 до 5), число групповых побегов уменьшилось в 6 раз (с 6 до 1). Из 46 покушений на побег, предпринятых осужденными в 2008 году, 36 (78,2%) пресечены совместными действиями караулов и дежурных смен учреждений на начальной стадии их совершения.

С приемом функций по охране СИЗО, тюрем и воспитательных колоний объем задач, выполняемых подразделениями охраны, увеличился более чем на 39 %, а численность персонала охраны только на 22,3 % (с 64 880 до 83 500 человек), при этом нормативная численность должна составлять более 103 тысяч человек (постановление Правительства Российской Федерации № 964–95 г.).

В течение 2007 г. произошло общее увеличение штатной численности отделов (отделений) технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора и аппаратуры связи ЦИТО территориальных органов УИС на 198 единиц. На сегодняшний день штатная численность данных подразделений доведена до 30,5 % от штатной численности ЦИТО и составляет 1 250 единиц (47,1 % от нормативной численности).

Положение осложняется недостаточной оснащенностью учреждений инженерно-техническими средствами охраны и надзора. В настоящее время в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы установлено и эксплуатируется около 40 тыс. единиц основных технических средств охраны и надзора, около 1000 км основного ограждения и 1700 км противопобеговых заграждений. В интересах обеспечения контроля и надзора применяется 14,8 тыс. видеокамер. Однако, из действующих в настоящее время технических комплексов порядка 65 % разработаны и установлены на объектах в 1980 – 1985 годах, 30 % технических средств охраны и надзора выработали по два и более срока эксплуатации. Их технический уровень и состояние не отвечают в полной мере современным требованиям.

В результате проведенных организационно-практических мероприятий по инженерно-техническому обеспечению в 2007 году повышена категорийность 86 объектов охраны (2006 год - 123 объекта), из которых 26 подготовлено к переходу на прогрессивные способы несения службы караулами минимальной численности. Количество объектов, оборудованных комплексом ИТСОН по третьей категории, снизилось на 11% и составило 283 (в 2006 году – 319).

Укомплектованность подразделений охраны, режима и надзора носимыми радиостанциями составляет 67,9 %, мобильными – 54%, стационарными – 74,2 %, пультами оперативной связи – 25 %, из которых 40 % выработали установленные сроки и нормы эксплуатации и подлежат ремонту или списанию. Вместе с тем объем ежегодного бюджетного финансирования позволяет незначительно увеличивать оснащенность подразделений средствами связи до норм положенности.

Учитывая процесс старения парка ТСОН, при сохранении ежегодного бюджетного финансирования в 141,66 млн. рублей прогнозируется постоянное увеличение числа ТСОН, выработавших установленные нормативные сроки эксплуатации, и достижение к концу 2008 года уровня 66,5 % от их общего количества, что может отрицательно сказаться на выполнении задач по обеспечению надежной охраны объектов УИС.

Одним из главных конечных результатов программных мероприятий является обеспечение эффективного надзора, надежной охраны и изоляции осужденных и лиц, заключенных под стражу, значительное повышение эффективности использования комплексов ИТСОН, снижение уровня злостных нарушений режима отбывания наказаний в учреждениях, обеспечение личной безопасности осужденных и персонала, ограничение степени влияния осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на общество.

В 2007 году уровень особо учитываемых преступлений в следственных изоляторах и тюрьмах в расчете на 1000 человек составил 0,08 (в 2006 году – 0,11).

В исправительных и воспитательных колониях уровень преступности, составил, соответственно, в 2002 году - 0,80, в 2003 году - 0,85, в 2004 году в 2005 году -1,46, в 2006 году – 1,77, в 2007 году – 1,58 совершенных преступлений в расчете на 1000 осужденных.

Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, в настоящее время приобретает особую остроту. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы, снижение духовно-нравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими росту преступности, особенно ее организованных форм, а также коррупции. Последствия этих просчетов требуют реализации оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз, обеспечении на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод (Концепция национальной безопасности Российской Федерации). Правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства закреплены в Законе Российской Федерации "О безопасности". На основании статьи 2 данного закона основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющие функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Таким образом, одним из субъектов обеспечения безопасности является Федеральная служба исполнения наказаний, обладающая правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одной из задач ФСИН России является обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторов, в том числе обеспечение безопасности, содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников УИС, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

Под понятием "безопасность объекта УИС" следует понимать состояние защищенности объекта УИС от реальной и потенциальной угрозы, исходящей от внутренних и внешних источников опасности, создание условий для его нормального функционирования и строгого соблюдения на нем установленных режимов. Необходимый уровень безопасности объекта УИС обеспечивается и поддерживается путем разработки и реализации системы мер, осуществляемых администрацией учреждения.

Наряду с этим учреждения уголовно-исполнительной системы проводят комплекс организационно-практических мер по реализации Федерального закона Российской Федерации "О борьбе с терроризмом" в части, касающейся надежной изоляции лиц, совершивших террористические акты.

Основной составной частью системы безопасности объектов УИС является техническая безопасность объекта (комплекс организационнопрактических, инженерно-технических решений и мер, направленных на обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторах).

Базовой моделью уровня технической безопасности объекта является степень оборудования данного объекта интегрированной системой безопасности, системой управления контроля доступа, системой видеонаблюдения, аппаратурой противодействия несанкционированному ведению телефонных переговоров осужденными и лицами, содержащимися под стражей, системой электронного мониторинга как на осужденных и лиц, содержащихся под стражей, так и на персонал учреждений УИС.

Существует три уровня технической безопасности (1, 2, 3). Высшим уровнем является объект, соответствующий уровню технической безопасности № 1. С учетом проведения инженерно-технических мероприятий на данных объектах минимизируется численность персонала всех служб.

Поставки аппаратуры в соответствии с Государственной программой вооружения покрывают потребность УИС на 18-20% от норматива, при этом рост количества техники, подлежащей списанию, составляет 4-5% в год. На сегодняшний день выработало сроки эксплуатации 43% аппаратуры.

Ввиду недостаточного бюджетного финансирования ограничена номенклатура закупаемых изделий, в этой связи предполагается закупка систем (изделий) непредусмотренных (не финансируемых) по Государственной программе вооружения на 2006 - 2015 г.г. в рамках реализации целевой программы ведомства ««Повышение уровня технической безопасности объектов уголовно-исполнительной системы на 2009 – 2011 годы».

Значительное повышение уровня технической безопасности объектов УИС предполагается за счет оборудования объектов современными системами управления контроля доступа, средствами видеонаблюдения, системами блокирования сотовой связи. В целом это максимально исключит влияние человеческого фактора в системе безопасности объекта и обеспечит профилактику и пресечение преступлений, происшествий в рамках объекта и создаст условия для объективного и оперативного решения по каждому событию, происшедшему в учреждении УИС.

В результате будет создана эффективная комплексная система технической безопасности, которая позволит обеспечить выполнение задач, возложенных на Федеральную службу исполнения наказаний.

Для достижения указанных целей определены следующие приоритеты на 2009-2011 годы:

в следственных изоляторах УИС - оборудование специальных блоков для содержания особо опасных преступников, модернизация оборудования реконструируемых режимных корпусов (общие финансовые затраты на данные цели составят 619,2 млн. рублей);

в исправительных колониях особого режима - оснащение территории объектов полным комплексом технических средств надзора в соответствии с нормативными требованиями и создание персоналу учреждений безопасных условий службы (общие финансовые затраты на данные цели составят 206,6 млн. рублей);

в исправительных колониях строгого и общего режима оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора внутренней территории учреждения, прилегающей к запретной зоне (общие финансовые затраты на данные цели составят 668,5 млн. рублей);

в воспитательных колониях - создание максимальной плотности инженерных и технических средств охраны и надзора в запретной зоне и на прилегающей к ней территории (общие финансовые затраты на данные цели составят 138,4 млн. рублей);

в колониях-поселениях - перекрытие территории системами видеонаблюдения и создание рубежей обнаружения (общие финансовые затраты на данные цели составят 302,6 млн. рублей).

Предотвращение преступлений в учреждениях, исполняющих наказания, розыск лиц, совершивших побеги из мест заключения, нейтрализация влияния лидеров уголовно-преступной среды на обстановку в учреждениях, выявление случаев запрещенных связей сотрудников со спецконтингентом требуют осуществления оперативно-розыскных мероприятий, в том числе оперативно-технических.

Для проведения оперативно-розыскных мероприятий, повышения их эффективности и оперативности требуется современная оперативнокриминалистическая, организационная и специальная техника, средства связи. В 2007-2008 годах приобретено 1100 комплектов унифицированных криминалистических чемоданов, в результате оперативные подразделения исправительных учреждений полностью обеспечены видеотехникой и на 52,0% фототехникой. Кроме того, при реализации «Государственной программы вооружения на 2007-2015 гг.» в 2008 году приобретено 1154 комплекта автоматизированных рабочих мест в защищенном исполнении, что позволило увеличить оснащенность оперативных подразделений.

Оперативно-технические службы, имеющие в своем составе поисковые подразделения, в силу специфики стоящих перед ними задач, должны иметь более высокий уровень технической оснащенности. При этом из-за ограниченного финансирования и высокой стоимости изделий они вынуждены приобретать, как правило, специальные технические средства общего назначения, остро нуждаясь при этом в целом ряде специализированного оборудования, определенного табельной положенностью для поисковых подразделений и необходимого для наращивания оперативно-технических позиций.

Реализация предлагаемых программных мероприятий будет способствовать укреплению правопорядка и законности в местах лишения свободы, предотвращению роста уровня особо учитываемых преступлений в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторах с его последовательным снижением к концу планируемого периода, в том числе:

К особо учитываемым преступлениям относятся преступления, совершенные в местах 1 лишения свободы по статьям УК РФ №№ 105, 321(ч. 3), 111, 206 и побеги (ст.313) без покушений снижением уровня побегов из-под охраны (в расчете на 1000 человек, содержащихся в исправительных учреждениях) с 0,02 в 2005 году до 0,014 в 2011 году;

снижением уровня особо учитываемых преступлений в следственных изоляторах и тюрьмах в расчете на 1000 человек, содержащихся в этих учреждениях, от 0,10 преступлений в 2005 году до 0,08 преступлений в 2011 году, что обеспечивает в течение планового периода сокращение на 20 % уровня особо учитываемых преступлений, совершаемых в следственных изоляторах и тюрьмах;

стабилизацией и снижением уровня особо учитываемых преступлений в исправительных и воспитательных учреждениях в расчете на 1000 осужденных до 0,53 в 2011 году.

Кроме того, планируется улучшение показателей по оказанию помощи правоохранительным органам в раскрытии преступлений в расчете на одного оперативного работника следственных изоляторов и тюрем в течение планового периода с 123,0 единиц в 2005 году до 129 единиц в 2011 году.

2. Укрепление кадрового состава УИС.

Коренные социально-экономические преобразования в России, обострение криминогенной ситуации в стране и в учреждениях уголовноисполнительной системы, ухудшение социально-психологических характеристик осужденных ставят перед учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы новые сложные и ответственные задачи, направленные на обеспечение результативной работы по преодолению агрессии преступного мира, эффективного психолого-педагогического воздействия на осужденных, привития им трудовых навыков и социальной адаптации после освобождения из мест лишения свободы и др.

Формирование кадрового ядра уголовно-исполнительной системы, способного эффективно работать в новых социальных реалиях, становится одной из центральных задач в механизме реформирования. Однако меры по коренному изменению содержания и структуры процесса формирования и развития требуемого кадрового потенциала уголовно-исполнительной системы реализуются не всегда последовательно и целеустремленно и поэтому не дают желаемых результатов. Такие явления, как текучесть кадров и низкий уровень профессионализма сотрудников, распространяющиеся социальные девиации, факты предательства интересов службы, занятие коммерцией, недостаточная результативность в работе, усугубляют низкий социальный престиж профессии сотрудника пенитенциарной системы, невысокий авторитет УИС как правовой и социальной организации в обществе. Данные обстоятельства актуализируют проблему кадрового обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, вызывают необходимость поиска путей совершенствования процесса формирования и развития ее кадрового ядра.

Несмотря на рост численности лиц, находящихся в местах лишения свободы, штатная численность старшего и среднего начсостава до 2004 г.

уменьшалась и лишь в последующем несколько возросла, однако в 2007 г.

она составляла лишь 99,3% от численности 2002 года.

Штатная численность рядового и младшего начсостава в УИС также снижается (91,2% к численности 2002 г.), т.е. движется в направлении, обратном росту преступности. Поэтому одной из насущных проблем укрепления кадрового ресурса учреждений, исполняющих наказания, является увеличение штатной численности ведущих служб УИС с учетом состояния, динамики и прогноза численности осужденных, увеличения объема работы, обусловленного состоянием криминологической ситуации, а также ввода в действие новых или реконструкции действующих учреждений УИС.

Недостаточная численность начсостава осложняет выполнение задач с надлежащим качеством, увеличивает нагрузку на сотрудников, причем без какой-либо компенсации, что способствует оттоку кадров из УИС.

За последние годы количество увольняющихся сотрудников УИС составляет 8-10% от общей численности личного состава. Соответственно кадровый состав уголовно-исполнительной системы практически полностью обновляется в течение 10-12 лет. Поскольку продолжительность службы, исходя из права на пенсию, должна составлять 20 и более лет, то для обеспечения стабильности кадровой ситуации в системе количество увольнений не должно превышать 5% в год. Только в этом случае происходит постепенное и естественное обновление кадров, вытекающее из условий прохождения службы и отражающих объективные, а не субъективные основания для увольнения.

Несмотря на фактическое сближение показателей количества уволенных и принятых сотрудников УИС, это обстоятельство не позволяет говорить о стабилизации кадров, особенно с учетом их внутриорганизационной текучести. Она снижает укомплектованность рабочих мест исполнителями, значительно увеличивает нагрузку на высококвалифицированных специалистов, ухудшает моральнопсихологический климат в коллективе, увеличивает расходы на подготовку специалистов, повышение квалификации, переподготовку и другие формы обучения.

Ведущими мотивами для увольнения из УИС выступают неудовлетворенность условиями прохождения службы, организацией и режимом труда на рабочих местах, правовым статусом, несоответствие денежного довольствия и организации системы социального обеспечения объему, сложности и напряженности служебной деятельности сотрудников УИС.

Более трети сотрудников УИС увольняется по собственному желанию, а каждый восьмой – в связи с нарушением условий контракта, причем это выражается преимущественно в основном в стремлении уволиться по собственному желанию до истечения срока контракта. Примечательно, что по окончании срока службы, предусмотренного контрактом, увольняется менее 2% сотрудников.

Анализ статистических данных показывает, что 45-55% лиц от числа уволенных востребованы как в других правоохранительных органах, так и в коммерческих и некоммерческих организациях.

На этом фоне недостаточно эффективной представляется система подготовки кадров. Ежегодный выпуск ведомственными образовательными учреждениями 3,6 тыс. квалифицированных специалистов в среднем лишь на 15% обеспечивает возрастающие потребности УИС в кадрах. Суммарное же количество выпускников очного и заочного факультетов обеспечивает потребности учреждений и органов, исполняющих наказания, в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием только на 45-50%.

Это обстоятельство свидетельствует о том, что кадровые ресурсы УИС пополняются во многом из «внешнего» источника, а не являются воспитанниками ведомственных образовательных учреждений. Пополнение категории старшего и среднего начсостава уголовно-исполнительной системы осуществляется в значительной мере за счет гражданских организаций и образовательных учреждений, а также из других силовых структур.

В этой связи закономерно, что только за 2006 год первоначальное обучение, переподготовку и повышение квалификации прошли 35 тыс.

сотрудников УИС.

Многофункциональность уголовно-исполнительной системы порождает потребность в специалистах различного профиля, участвующих в исполнении наказаний или обеспечении служебной деятельности.

Ежегодно общая потребность подразделений УИС в кадрах составляет 7-8 тысяч специалистов в год, в т.ч. юристов – 6,7 тыс., психологов и социальных работников – 0,3 тыс., экономистов – 0,1 тыс., инженернотехнических работников - 0,4 тыс., медицинских работников (врачей) - 0,5 тысячи.

В целях перехода образовательных учреждений ФСИН России на двухуровневую систему высшего профессионального образования в 2007 и 2008 годах в Воронежском институте, Псковском юридическом институте, Дальневосточном филиале Кузбасского института ФСИН России осуществлен набор курсантов по направлению подготовки (бакалавриат). В целом переход образовательных учреждений ФСИН России на данную систему высшего образования позволит увеличить количество подготавливаемых выпускников (специалистов) лишь на 330 человек в год, что хотя и значимо, но, тем не менее, не удовлетворяет потребности системы.

Все это вызывает необходимость дальнейшего развития сети ведомственных образовательных учреждений, а также реализации комплекса мер, обеспечивающих снижение оттока кадров до уровня, не превышающего 5%.

Труд в УИС сопряжен с существенными нервно-психологическими нагрузками и немалыми потерями. Ежегодно в органах и учреждениях УИС при исполнении служебных обязанностей погибает до 150 человек, сотни получают ранения и увечья.

Психологической службой УИС на основании обследований сотрудников в 2007 г. установлено, что 4963 сотрудник нуждается в психологической поддержке после стресса, 711 сотрудников склонны к суициду, 15378 – к иным формам деструктивного поведения как реакции на агрессивное поведение спецконтингента и бытовую неустроенность. В Северо-Западном, Центральном, Приволжском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах доля сотрудников УИС, состоящих на учете у психологов, превышает 10 % от их списочной численности. По УИС в целом на таком учете состоит каждый девятый сотрудник.

Всеми этими обстоятельствами, связанными с социальнопсихологическими сложностями и тяготами службы исполнения уголовного наказания, обусловлен крайне высокий показатель сотрудников, увольняющихся по болезни и ограниченному состоянию здоровья. По этим основаниям в 2007 г. уволилось 2933 сотрудника – 12,1 % от количества всех уволенных, т.е. каждый восьмой.

Разумеется, государство не оставляет без внимания специфические условия деятельности УИС и распространило на эту категорию служащих ряд существенных гарантий и компенсаций; принимаются меры к их социальной обустроенности и защите.

Однако анализ ситуации по ряду таких критериев, как текучесть, половозрастная структура, профессионализм, состояние здоровья и др., свидетельствует о том, что мотивация службы в УИС в качестве профессионального выбора стимулируется явно недостаточно.

Это подтверждается следующими объективными данными. Как показывает практика, сотрудник, вставший на улучшение жилищных условий сегодня, может рассчитывать на удовлетворение лишь через 20 лет службы.

В соответствии с законом для сотрудников УИС предусматривается обязательное государственное страхование жизни и здоровья, которое осуществляется на основании договора между ФСИН России и страховщиком. Также законодательно закреплено за рабочими и служащими учреждений исполняющих наказания право на обязательное государственное страхование и возмещение ущерба в случае их смерти (гибели) или получения ими увечья, которое должно осуществляться на основании договоров страхования, однако реально финансирование из федерального бюджета на эти цели не выделяется. Нерешенной остается проблема медицинского страхования для тысяч работников уголовноисполнительной системы.

Другой существенной проблемой в области социального обеспечения сотрудников УИС является сокращение льгот и преимуществ.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, отменившим ряд ранее существовавших льгот для сотрудников УИС, при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях этого закона при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны быть введены эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.

Вместе с тем предусмотренные взамен льгот компенсации выплачиваются не полностью, а исходя из объема денежных средств, выделяемых на эти цели, что не соответствует предписаниям данного Закона и противоречат решениям Конституционного Суда Российской Федерации, определившего обязанность Российской Федерации участвовать в финансовом обеспечении реализации полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению мер социальной поддержки на уровне не ниже сложившегося в соответствии с федеральным законодательством, действовавшим до 1 января 2005 года, а также ряду решений Верховного Суда Российской Федерации, определивших, что различного рода ежемесячные надбавки, компенсирующие ранее установленные льготы, являются обязательной нормой денежного довольствия.

В этой связи обеспечение выплат надбавок и доплат, исходя из объемов финансирования, а также их лишение влекут нарушение социальных гарантий, предусмотренных для сотрудников уголовноисполнительной системы.

Учитывая роль уголовно-исполнительной системы в обеспечении национальной безопасности России, ключевое значение кадров в повышении эффективности деятельности УИС, решение задачи кадрового обеспечения УИС вполне соответствует основным приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации.

Для достижения поставленной тактической цели в 20092011 годах будет проведен комплекс программных мероприятий, направленных на:

формирование высокопрофессионального, стабильного и оптимально сбалансированного кадрового состава учреждений и органов ФСИН России, наиболее полно соответствующего современным требованиям и способного эффективно решать задачи, поставленные перед уголовно-исполнительной системой;

поэтапный переход образовательных учреждений ФСИН России на двухуровневую систему подготовки специалистов высшей квалификации для учреждений и органов УИС (бакалавр, магистр-специалист);

расширение номенклатуры научных специальностей в действующих адъюнктурах образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России;

создание новых адъюнктур и открытие диссертационных советов в образовательных учреждений высшего профессионального образования ФСИН России;

дальнейшее внедрение в учебный процесс дистанционных образовательных технологий для слушателей заочной формы обучения образовательных учреждений ФСИН России;

проведение комплекса организационно-практических мероприятий по дальнейшему развитию и модернизации учебной и материально-технической базы образовательных учреждений ФСИН России в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов;

обеспечение потребностей учреждений и органов УИС в квалифицированных специалистах с высшим и средним профессиональным образованием;

организацию кадровой и воспитательной работы на основе всемерного использования достижений науки, передового отечественного и зарубежного опыта;

совершенствование управления кадровыми процессами на основе современной системы информационного обеспечения;

развитие нормативно-правовой базы кадровой и воспитательной работы и ее совершенствование с учетом изменяющейся обстановки;

определение научно обоснованных нормативов кадрового обеспечения учреждений и органов ФСИН России на основе изучения фактической нагрузки по каждому направлению служебной деятельности;

сохранение численности персонала уголовно-исполнительной системы;

обеспечение учреждений и органов ФСИН России квалифицированными и компетентными кадрами;

развитие современной системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения их квалификации;

воспитание у сотрудников верности Присяге, высокого чувства патриотизма, гражданственности, соблюдения дисциплины, законности и личной примерности, этических норм, неукоснительного выполнения приказов и распоряжений;

укрепление морально-психологического состояния и служебной дисциплины работников, создание условий для поддержания психического здоровья работников;

обеспечение реализации социальных прав, гарантий, льгот и компенсаций сотрудников ФСИН России, предусмотренных законодательством;

разработку системы морального и материального стимулирования, в том числе путем учреждения ведомственных наград;

формирование эффективных механизмов привлечения на службу в УИС и закрепления на службе молодых сотрудников, принятию мер по снижению текучести кадров, повышения социальной защищенности сотрудников;

продолжение обучения и повышения квалификации практических психологов для исправительных учреждений на базе образовательных учреждений ФСИН России;

продолжение совершенствования организационных, правовых, экономических, учебно-методических условий для обеспечения функционирования и развития профессионального образования.

3. Повышение эффективности государственного управления УИС через создание ресурсной основы для формирования единого трехуровневого информационного пространства ФСИН России и осуществление единой технической политики в сфере информационного и телекоммуникационного обеспечения ее деятельности.

Особенности управления органами и учреждениями ФСИН России состоят в:

- сочетании ряда функций социального характера (реализация требований уголовно-исполнительного законодательства, Гражданского кодекса и Трудового кодекса Российской Федерации в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также требований в отношении персонала подразделений УИС) с финансово-хозяйственными функциями по организации деятельности и обеспечению стабильного функционирования подразделений;

- наличии большого количества объектов управления в составе УИС (около 4 тысяч единиц);

- удаленности административных зданий территориальных органов и учреждений УИС от объектов взаимоувязанной сети связи Российской Федерации;

- необходимости информационного и телекоммуникационного обеспечения населения, проживающего компактно в местах дислокации учреждений УИС, удаленных от административных центров;

- весьма крупных объемах производства промышленной продукции, выполнения работ и оказания услуг подразделениями УИС;

- сосредоточении в учреждениях УИС значительных ресурсов федерального имущества, которые необходимо эффективно использовать в интересах наиболее полного и качественного исполнения задач и функций, возложенных на УИС.

Специфические особенности управленческой деятельности в УИС предопределяют необходимость приоритетного использования интенсивных путей ее совершенствования за счет широкого и планомерного внедрения новых информационных технологий, современных средств компьютеризации и коммуникации.

Несмотря на улучшение в последние годы финансирования деятельности уголовно-исполнительной системы, работа по внедрению автоматизации в деятельности подразделений УИС все еще сдерживается изза нехватки средств. В 2005-2007 годах с целью автоматизации персональных учетов подследственных и осужденных полностью оснащены комплектами компьютерной техники, сетевым оборудованием и программным обеспечением 222 СИЗО, 197 ИК из 573 ИК (ВК) и 587 уголовноисполнительных инспекций из 2442. В условиях комплексной автоматизации бюджетного учета бухгалтерским службам ФСИН России необходима 100% обеспеченность компьютерной техникой, фактически на 11,4 тыс.

сотрудников бухгалтерских служб приходится 6,8 тыс. компьютеров.

Предусмотренные на 2009-2011 гг. средства на указанные цели составляют менее 50% от потребности, что может привести к значительному увеличению сроков реализации вышеуказанных мероприятий.

Телекоммуникационная система ФСИН России, охватывающая все органы управления, подразделения и учреждения во многих территориальных органах организована и функционирует фрагментарно.

Существующее положение сети связи ФСИН России характеризуется в целом недостаточной и неравномерной оснащенностью управлений, подразделений и учреждений средствами и системами связи, наличием в эксплуатации существенной доли устаревшего морально и физически телекоммуникационного оборудования, широким использованием ресурсов сети общего пользования, арендуемых каналов и трактов, что не позволяют на сегодняшний день обеспечить современные и перспективные требования по составу, уровню и качеству предоставляемых услуг.

Этим обуславливается необходимость создания и развития сети связи на основе современных инфокоммуникационных технологий с учетом существующих требований по информационной безопасности.

Без использования программно-целевого метода при решении вышеуказанных задач в условиях роста численности спецконтингента невозможно обеспечить их решение в полном объеме, что в свою очередь не позволит повысить управляемость уголовно-исполнительной системой и скажется на выполнении основной задачи УИС по исполнению наказаний с соблюдением всех требований законодательства.

Основной целью совершенствования информационного и телекоммуникационного обеспечения деятельности УИС в 2009-2011 годах является повышение эффективности механизмов управления на основе создания ведомственной информационно-технологической инфраструктуры, включающей специализированные информационные и телекоммуникационные службы на каждом уровне управления УИС, имеющийся научно-технический потенциал, ведомственные информационные системы и ресурсы, а также средства связи и специальную технику, обеспечивающие их функционирование и взаимодействие.

Функционирование указанной инфраструктуры должно способствовать повышению оперативности и обоснованности принятия необходимых управленческих решений на соответствующих уровнях управления УИС за счет их своевременного и качественного информационного обеспечения.

Показателем, характеризующим уровень решения данного направления деятельности УИС, являются доведение обеспеченности подразделений УИС средствами вычислительной техники (в % от норматива) с 15,6% в 2007 году до 30% в 2011 году.

ВТОРАЯ ТАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА УИС

Соблюдение прав, свобод и законных интересов осужденных, обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, социальная реабилитация осужденных.

Выбор второй тактической задачи УИС обусловлен необходимостью преобразования УИС в реабилитационную систему, способствующую физическому и духовному оздоровлению осужденных, приобретению необходимой профессии и образования, возвращению обществу законопослушных и дееспособных граждан.

Подавляющее большинство осужденных при поступлении в исправительные учреждения не имеют никаких профессиональных навыков, либо полностью их утратили. Их количество неуклонно растет и уже составило 160 тыс. человек.

Около 30% осужденных в возрасте до 25 лет нигде не работали и не учились.

Наряду с этим, в исправительных учреждениях содержится 290 тыс.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 


Похожие работы:

«ПравительствоОмской области Министерство промышленной политики, транспорта исвязи Омской области ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 ГОДУ Омск УДК 502.7(571.13) ББК 20.1(2Р-4Ом) О О 13 Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Омской области в 2006 году / М-во промышл. политики, транспорта и связи Ом. обл. – Омск: ЗАО «Манифест», 2007. – 288 с.: ил. + 3 отд. л. карт. [12 с.]. Редакционно-издательский совет: А. М. Луппов (председатель), А. А. Ценев, В. И....»

«Аннотация В дипломном проекте была спроектирована сетевая инфраструктура кафедры компьютерных технологий на базе Windows Server 2012, которая упростит работу системных администраторов и усовершенствует способ формирования сети внутри кафедры. Актуальность данного проекта в том что данная инфраструктура является модернизированным и цивилизованном методом организации локальной сети, который будет упрощать процесс администрирования и установит определенные пользовательские права для разных...»

«НОВАЯ ЕВРАЗИЯ 105 УДК 327(438) ББК 66.4(4Пол) Неменский Олег Борисович*, ведущий научный сотрудник Центра исследований проблем стран ближнего зарубежья РИСИ. Политика Польши в отношении Белоруссии в системе белорусско-европейских отношений Кризис польской восточной политики Польша – страна, претендующая на право быть автором восточной политики всего Европейского союза. На это у неё действительно есть свои основания. Будучи самым крупным государством – членом ЕС, граничащим с постсоветским...»

«ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ЦЕЛИ, РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ _ Федеральное государственное бюджетное учреждение науки ИНСТИТУТ КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ Дальневосточного отделения Российской академии наук Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ПРИАМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ШОЛОМ-АЛЕЙХЕМА» Правительство Еврейской автономной области Управление по внутренней политике Еврейской автономной области СОВЕТ...»

«Республиканское государственное учреждение «оамды келісім» при Президенте Республики Казахстан ПАСПОРТ Международный проект «Память во имя будущего», посвященный Дню памяти жертв политических репрессий (п. 5 Плана мероприятий по реализации Концепции развития Ассамблеи народа Казахстана (до 2020 года) на 2015-2017 годы) 28-31 мая 2015 г. г. Астана АССАМБЛЕЯ НАРОДА КАЗАХСТАНА РГУ «ОАМДЫ КЕЛІСІМ» ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕПУБЛИКИ КАЗАХСТАН АКИМАТ ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ КОНЦЕПЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО...»

«ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ СОБЛЮДЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ Тамбов Введение Демографическая ситуация в Тамбовской области по-прежнему остается острой. Численность детского населения ежегодно сокращается. Если в 2009г. она составляла 181 186 детей, то уже по состоянию на 01.01.2013г. – 171404 ребенок. Данная тенденция прослеживается и в целом по России. Несмотря на наблюдавшийся в последние годы рост рождаемости, число детей в возрасте до 18...»

«Конспекты лекций по курсу «Социальная и политическая реклама» Направление подготовки Государственное и муниципальное управление Профиль подготовки Коммуникации в системе ГиМУ СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ ДИСЦИПЛИНЫ №п/ п Название темы и ее содержание Социальная реклама как коммуникация 1. История становления социальной рекламы в России 2. Социальная реклама в современной России 3. Социальная реклама в странах Запада: история становления и 4. законодательство Социальная реклама, бизнес и третий сектор 5....»

«А.А. Акмалова, докт. юрид. наук, проф. В.М. Капицын, докт. полит. наук, проф. Н.М.Чистяков, докт. истор. наук, проф. Глава 23. МИГРАЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ 23.1. ПОНЯТИЕ МИГРАЦИИ, ЕЕ ПРИЧИНЫ И СОЦИАЛЬНАЯ СУЩНОСТЬ Миграция – это перемещение людей по различным причинам через границы тех или иных административно-территориальных образований (и государств) с временным или постоянным изменением места жительства. Такое перемещение может осуществляться в пределах одной страны (внутренняя...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» Институт социальных и политических наук Департамент международных отношений Кафедра востоковедения ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГЭК Зав. кафедрой востоковедения В. А. Кузьмин «»2015 г. ПОЛОЖЕНИЕ АЙНОВ В СОВРЕМЕННОМ ЯПОНСКОМ ОБЩЕСТВЕ ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры общеправовых ЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № _2 от «_09_»_сентября 2014 года «_09_»_сентября 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины ЮРИДИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ Специальность 030501...»

«Лекции по курсу «Бухгалтерский учет» Тема 1. Бухгалтерский учет как информационная система Бухгалтерский учет – это упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения в денежном выражении информации об имуществе предприятия, его обязательствах и их движении путем сплошного непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Организация бухгалтерского учета КР предусматривает 4 уровневую систему документов, регулирующих и регламентирующих учет: 1 уровень – закон КР «О...»

«К заседанию коллегии Минобрнауки России 18 июня 2013 года СПРАВКА О мерах по совершенствованию реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации По официальным данным Росстата, в 2012 году в Российской Федерации насчитывалось 31,6 миллиона молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет, что составляет 22 % от общей численности населения России (для сравнения – в 2011 году – молодых людей этого возраста насчитывалось 32,4 миллиона человек, а в 2009 году 33,7 миллиона человек, что...»

«Андрей Пионтковский Андрей Пионтковский ТреТий пуТь.к рабсТву Андрей Пионтковский Третий путь.к рабству Этот текст может копироваться и распространяться как целиком, так и отдельными частями на любом носителе и в любом формате для некоммерческих целей при условии обязательной ссылки на автора данного произведения. Последнее обновление: 14 сентября 2015 г. Андрей Пионтковский  — пожалуй, самый яркий пуб лицист и  наиболее востребованный аналитик совре менной России. Его публикаций ждут с ...»

«Отчет комитета финансов администрации города Братска о результатах деятельности за 2011 год. Согласно Положению о комитете финансов администрации города Братска (далее – комитет финансов), утвержденному решением Думы города Братска от 08.04.2008 № 479/г-Д, комитет финансов является функциональным органом администрации города Братска, уполномоченным составлять проект бюджета города Братска, исполнять бюджет города Братска (далее – бюджет города), управлять муниципальным долгом, обеспечивать...»

«НАУЧНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 1) X Международный симпозиум «История и политика: Региональная интеграция, региональная идентичность и устойчивое развитие в сравнительной перспективе», 27-29 мая 2015. Симпозиум посвящается 300-летию основания Нижегородской губернии. Цель симпозиума: обобщить аналитические оценки и материалы о практиках и тенденциях региональной интеграции в аспектах политических, политико-экономических, социальных (качество жизни, миграция) в соотношении с проблемами изменений массовой и...»

«ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ ЭНЕРГИЯ ПРИРОДЫ ПРИРОДА ЭНЕРГИИ ОАО «ГАЗПРОМ»ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ 2008 ОАО «ГАЗПРОМ» ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ 2008 CОДЕРЖАНИЕ Обращение к читателям заместителя Председателя Правления ОАО «Газпром» Введение Управление природоохранной деятельностью Структура системы управления природоохранной деятельностью Экологическая политика Общие положения Экологической политики ОАО «Газпром» Обязательства компании Механизмы реализации...»

«Дайджест космических новостей №337 Московский космический Институт космической клуб политики (01.08.2015-10.08.2015) 10.08.2015 2 Экипаж МКС продегустировал выращенный на орбите салат Работа в открытом космосе началась Новые костюмы на МКС помогут подготовить астронавтов будущего СОГАЗ и Ингосстрах выплатили Роскосмосу 1,9 млрд рублей в связи с гибелью Прогресса 09.08.2015 4 Космический пистолет станет экспонатом музея-заповедника Московский Кремль NASA разрабатывает реактивный беспилотник,...»

«Содержание: ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ №15 1. СМИ о Бауманском университете. ИЗДАТЕЛЬ 2. Пресса о высшем образовании в УПРАВЛЕНИЕ ПО СВЯЗЯМ России. С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ 2.1. Власть и образование.стр.18 МГТУ ИМЕНИ Н.Э. БАУМАНА 2.2. Модернизация высшего образования РУКОВОДИТЕЛЬ ПРОЕКТА АНДРЕЙ ВОЛОХОВ 2.3. Национальный проект «Образование».стр.38 ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР 2.4. Наука и инновации СВЕТЛАНА ВОЛКОВА 2.5. Бизнес и образование.стр.49 2.6. Молодежная политика, РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ИГОРЬ БУЛАНОВ воспитание. ОЛЕГ...»

«ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ИТОГИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ за 2013 год ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД Барнаул 2014 УДК 37 ББК 74.04(2) И93 Руководитель работ Ю. Н. Денисов, заместитель Губернатора Алтайского края, начальник Главного управления образования и молодёжной политики, канд. хим. наук, профессор Коллектив авторов: Н. Г. Калашникова, Е. Н. Жаркова, И. Д. Агафонова, Л. В. Багина, С. Н. Беккер, О. Н. Бутенко, И. Н. Дроздова, А. С. Кудрявцев,...»

«Содержание этого письма неправильно отображается? Щелкните сюда вторник, 8 сентября 2015 номер 682 Вестник в формате PDF Фонд в и Мобильное приложение Фонда доступно в Appstore и Google Play Политика предоставления убежища в Европе: как ответить на Средиземноморский вызов? Автор : Vincent Cochetel Фонд опубликовал протокол заседания, проходившего 8 июля и организованного Центром анализа, прогнозирования и стратегии (CAPS) французского Министерства иностранных дел и Центром международных наук и...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.