WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«ДОКЛАД о результатах и основных направлениях деятельности на 20092011 годы Федеральной службы исполнения наказаний Раздел 1. «Цели, задачи и показатели деятельности» Государственная ...»

-- [ Страница 2 ] --

осуждённых, являющихся инвалидами, нетрудоспособными или ограниченно трудоспособными, в том числе: 25 тыс. инвалидов, 76 тыс. больных психическими расстройствами, 44 тыс. больных наркоманией, 38 тыс.

алкоголиков.

Проведение в УИС комплексных мероприятий по профилактическому воздействию на осужденных, решению вопросов их социальной адаптации, повышению образовательного уровня, получению профессионального образования и трудовых навыков являются одновременно средствами индивидуальной профилактики правонарушений.

В то же время проблема трудоустройства осложняется ростом численности осужденных в исправительных колониях. Только за последние 3 года численность увеличилась на 123,2 тысяч человек.

С учетом состояния здоровья осужденных, страдающих различными болезнями (туберкулез, ВИЧ-инфекции, наркомания, алкоголизм, вензаболевания, психические расстройства), УИС предстоит преобразовывать, по сути, в систему медико-социальной реабилитации.

Реализация этой цели в полной мере соответствует задаче укрепления физического здоровья нации, преодоления кризиса систем здравоохранения и социальной защиты населения, борьбы с социально опасными заболеваниями.

В рамках второй тактической задачи выработан комплекс мероприятий по четырем направлениям деятельности, требующим бюджетного финансирования:

1. Усиление воспитательной направленности труда, общеобразовательного и профессионального обучения, ориентация воспитательной работы на формирование и развитие стремлений у осужденных к занятию общественно-полезной деятельностью, повышению собственного образовательного и культурного уровня.

В 2006 году в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации ФСИН России приступила к реформированию подведомственных предприятий исправительных учреждений, созданию на базе их имущественного комплекса центров трудовой адаптации осужденных и производственных мастерских (далее – ЦТАО и ПМ).

Основными задачами ЦТАО и ПМ будут являться организация трудового воспитания осужденных путем привлечения их к общественно полезному оплачиваемому труду, создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в его результатах, восстановление и закрепление профессиональных и трудовых навыков осужденных, необходимых им для последующей скорейшей адаптации в обществе.

Необходимость реформы была вызвана изменениями, произошедшими в социальном составе осужденных, а также невозможностью дальнейшего сохранения организационно-правовой формы государственных унитарных предприятий, как коммерческих организаций, созданных с целью получения прибыли, для большинства предприятий исправительных учреждений.

В течение 2006-2008 годов из имевшихся 602 предприятий 561 предприятие (93,1%) вступило в процесс реформирования. Созданы и функционируют 562 ЦТАО и ПМ.

Оставшиеся предприятия будут реформированы в первой половине 2009 года по мере погашения кредиторской задолженности. Из них в отношении 4 предприятий исправительных учреждений территориальными органами ФСИН России, в чьем ведении они находятся, высказаны предложения о сохранении их в форме федеральных государственных унитарных предприятий.

Реформирование предприятий исправительных учреждений проходит на фоне положительных тенденций в развитии производственнохозяйственной деятельности УИС.

В 2008 году промышленные предприятия УИС обеспечили выпуск товаров и услуг в объеме 25,0 млрд. рублей или 116,8% к 2007 году.

Прибыль составила 286,5 млн. рублей. С 84,5 до 110,98 рублей выросла среднедневная заработная плата осужденных. При этом среднемесячная заработная плата осужденного, полностью отработавшего установленную норму труда (норму выработки), составляет 2504 рублей, что на 204 рубля (на 8,9%) больше МРОТ.

За счет создания новых рабочих мест дополнительно трудоустроено 4645 осужденных.

Вместе с тем, результаты реформирования производственного сектора УИС показывают, что имеется ряд проблем, от решения которых в значительной степени зависит его дальнейшее развитие.

Комплекс проблем, связанных с деятельностью производственного сектора УИС в условиях его реформирования, условно можно разделить на две группы.

К первой группе можно отнести так называемые «внутрисистемные»

проблемы, связанные с недостатком средств на создание дополнительных рабочих и учебных мест, для обеспечения получения каждым осужденным, не имеющим профессии или специальности, начального профессионального образования при продолжающихся негативных изменениях в социальном составе осужденных и росте их численности.

Во вторую группу следует включить проблемы, возникающие в связи с изменениями в гражданском, бюджетном, налоговом и трудовом законодательстве, часть из которых не в полной мере учитывает специфику работы производственного сектора УИС и осложняет проведение его реформирования.

Обязательное привлечение осужденных к общественно полезному труду является одной из мер реализации уголовно-исполнительной политики государства. Это дает осужденным возможность получить профессиональнотрудовые навыки и специальности, необходимые для их дальнейшей, после отбытия срока наказания, социальной адаптации в обществе.

Средства, заработанные осужденными, позволяют погасить ущерб, нанесенный совершенными ими преступлениями государству и гражданам, приобрести дополнительные продукты питания и предметы первой необходимости в период отбывания наказания, оказать помощь семьям, решить свои материальные проблемы в первое время после освобождения.

Удержания из заработной платы осужденных, перечисляемые в федеральный бюджет, позволяют частично компенсировать расходы федерального бюджета на их содержание.

Для исполнения требований действующего уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении к труду каждого осужденного, отбывающего уголовное наказание, в собственном производстве УИС (ФГУП, ЦТАО и ПМ) на начало 2008 года существовало 148,3 тыс. рабочих мест.

Часть осужденных трудоустроена на предприятиях и в организациях, не входящих в состав УИС (так называемые «выводные» или контрагентские объекты). Однако, «переход к рынку», сокращение производства и высокий уровень безработицы в ряде регионов Российской Федерации резко снизили заинтересованность хозяйствующих субъектов в использовании труда осужденных. Количество осужденных, выводящихся на работу на контрагентские объекты, за последние три года сократилось на 10% (с 7,3 до 6,6 тыс. человек), в то время как численность осужденных, работающих на собственном производстве, практически осталась на том же уровне.

Крайняя изношенность и связанное с ней выбытие основных производственных фондов, недостаток финансовых средств на их обновление и модернизацию привели к тому, что в течение последних трех лет (с 2004 по 2006 годы) количество рабочих мест для трудоустройства осужденных в исправительных учреждениях сократилось на 25,7%.

Исходя из наличия рабочих мест, на собственном производстве УИС могут быть трудоустроены не более 22% трудоспособных осужденных.

Вместе с тем, на оплачиваемые работы на собственное производство выводится в среднем около 175,0 тыс. осужденных (119,4% к количеству имеющихся рабочих мест).

«Излишний» вывод осужденных на оплачиваемые работы влечет за собой ряд обстоятельств, негативно сказывающихся на результатах работы производственного сектора УИС, а также на обеспечении законных интересов и прав, как самих осужденных, так и граждан, пострадавших от совершенных этими осужденными преступлений.

Больше половины (59,2%) работающих осужденных не выполняют установленные нормы выработки (средний процент выполнения не превышает 70-75%). Фактический средний тарифный разряд работающих осужденных ниже среднего разряда выполняемых ими работ (соответственно 2,6 и 3,2). Это влечет за собой снижение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, увеличение затрат на ее производство и реализацию.

Передача в 2005 году в ведение ФСИН России 338 профессиональных училищ (далее – ПУ) не решила проблему получения каждым осужденным начального профессионального образования.

Обеспеченность исправительных учреждений ПУ составляет лишь 57% от потребности. В исправительных учреждениях Республики Карелия, Чеченской Республики и Ямало-Ненецкого АО, а также в 150 исправительных учреждениях других субъектов Российской Федерации система начального профессионального образования осужденных отсутствует.

Ежегодно из исправительных учреждений освобождается более 18 тыс.

человек, не имеющих какой-либо профессии или специальности.

Крайне ограниченные возможности по укреплению и модернизации материально-технической базы ПУ, ЦТАО и ПМ исправительных учреждений (износ зданий и сооружений составляет 62,2%, машин и оборудования – 72,5%) не позволяют сформировать у осужденных положительного отношения к труду, учебе, получению профессии.

Исполнение требований действующего законодательства об обязательном получении осужденными, не имеющими специальности, начального профессионального образования невозможно без расширения сети действующих профессиональных училищ и укомплектования их преподавательским составом.

Для решения этой проблемы в течение 2005-2007 годов ФСИН России было создано 68 филиалов профессиональных училищ в исправительных и воспитательных колониях 25 субъектов Российской Федерации. Почти в два раза увеличена нагрузка на педагогических работников и мастеров производственного обучения. При нормативе 25-30 осужденных в учебной группе их численность повсеместно доходит до 40-45 осужденных.

Это позволило увеличить количество осужденных, получивших рабочую профессию или специальность, с 73,6 тыс. человек в 2004 г. до 92,4 тыс. человек в 2008 г.

В настоящее время резервы по численности преподавательского состава профессиональных училищ ФСИН России полностью исчерпаны.

Дефицит штатной численности составляет 2824 ед. и в настоящее время не может быть ликвидирован из-за недостаточности бюджетных ассигнований на эти цели.

Значительное число осужденных получают за время отбывания наказания специальности, которые оказываются не востребованными на рынке труда по месту их жительства после освобождения.

Все это способствует тому, что часть лиц, освободившихся из мест лишения свободы, продолжает решать свои материальные и бытовые проблемы криминальными методами.

С другой стороны, положения ряда законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих внебюджетную деятельность федеральных государственных учреждений, не учитывают специфику деятельности исправительных учреждений. Зачастую они вступают в противоречие с действующим уголовно-исполнительным законодательством.

Это существенно затрудняет выполнение УИС социальных функций общегосударственного значения, связанных с обязательным профессиональным обучением и трудовым воспитанием осужденных с целью получения ими профессий (специальностей), по которым они могли бы работать как в период отбывания наказания, так и после освобождения из исправительного учреждения.

Представленные данные свидетельствуют о том, что деятельность УИС приобретает реабилитационный характер, то есть по сути затратный, в том числе и в отношении трудового воспитания осужденных.

В то же время при осуществлении производственной деятельности организации УИС вынуждены выплачивать налоги и сборы на равных с другими хозяйствующими субъектами условиях.

В настоящее время согласно действующему налоговому законодательству Российской Федерации предприятия исправительных учреждений ФСИН России обязаны производить ежегодные налоговые платежи по 10 видам федеральных, региональных и местных налогов и сборов на общую сумму 4,0 млрд. рублей. Некоторые из них не совсем обоснованы и не учитывают специфику организации производственнохозяйственной деятельности в исправительных учреждениях.

Необходимо отметить, что ни в одной стране мира (включая страны СНГ и Балтии) производственная деятельность исправительных учреждений налогами не облагается. Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает освобождение предприятий исправительных учреждений ФСИН России от платежей налога на имущество организаций и земельного налога, не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость внутрисистемная реализация продукции, выпущенной этими предприятиями для нужд уголовно-исполнительной системы (УИС).

Кроме того, применение норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в отношении собственной производственной деятельности исправительных учреждений может привести к ее существенному сокращению с выведением из процессов трудовой адаптации тысяч осужденных.

В этой связи приоритетными задачами проводимого реформирования предприятий исправительных учреждений являются:

устранение несоответствий и противоречий ряда положений гражданского, налогового, трудового и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, а также отдельных нормативных правовых актов, регламентирующих государственную политику в сферах управления производством и деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания;

сохранение имущественного комплекса и кадрового потенциала производственного сектора УИС, необходимых для исполнения требований действующего законодательства по обязательному привлечению осужденных к труду с целью их профессиональной подготовки в условиях изменения существующей организационноправовой формы предприятий исправительных учреждений;

развитие и совершенствование системы профессионального обучения осужденных с учетом ситуации, складывающейся на региональных рынках труда;

эффективное использование имеющегося промышленного потенциала для устойчивого функционирования исправительных учреждений, дальнейшее развитие системы самообеспечения потребностей УИС в продуктах питания, вещевом имуществе, строительных материалах, продукции коммунально-бытового и специального назначения;

оптимизация структуры и создание эффективного механизма управления производственным сектором УИС с учетом задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему законодательством Российской Федерации;

освобождение УИС от несвойственных ей функций по содержанию жилого фонда, объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения;

четкая дифференциация коммерческой и некоммерческих составляющих деятельности производственного сектора УИС, переориентация его деятельности на решение социально-значимых задач, связанных с трудовым воспитанием осужденных при минимизации коммерческих функций.

С учетом комплексности и многосторонности приведенных выше положений, они станут основой для программно-целевого подхода к организации работы ФСИН России по профессиональному обучению и трудовому воспитанию осужденных.

Реализация программных мероприятий будет способствовать:

увеличению среднего заработка осужденных (в расчете на одного осужденного в рублях в сутки) с 50,06 в 2005 году до 140,0 в 2011 году;

ежегодному обучению рабочей профессии (специальности) 92,4 тысяч осужденных.

2. Педагогизация и психологизация воспитательного процесса, направленная на предотвращение дальнейшей криминализации личности, предметное использование заключений психологов в работе с осужденным.

Продолжалась работа, направленная на совершенствование социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными. В учреждениях действует институт социальных работников. Практически каждому второму осужденному оказана помощь в восстановлении социально-полезных связей, 40 тысячам - оформлены документы, удостоверяющие личность, взамен утраченных. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 № 800 установлена величина единовременного денежного пособия в размере 720 рублей, которое может быть выдано освобождающимся осужденным.

Развивается психологическая служба. В 2007 году численность психологов увеличилась на 10% и составила более 3,5 тысяч человек.

Психологическое обследование проходят более 80% осужденных, что позволяет выявлять лиц с признаками психических отклонений, повышенной агрессивностью, склонных к совершению самоубийств.

ФСИН России уделялось внимание деятельности воспитательных колоний, совершенствованию учебно-воспитательного процесса, укреплению материально-технической базы. Внесены изменения в ведомственные нормативные правовые акты в части сокращения численности несовершеннолетних в отрядах до 50 человек. В настоящее время работа по разукрупнению отрядов завершена.

На капитальный и текущий ремонт воспитательных колоний выделено из бюджета более 100 млн. рублей. Привлечено 39 миллионов рублей по региональным программам. Во всех школах воспитательных колоний оборудованы компьютерные классы. В рамках Приоритетного национального проекта “Образование” 327 вечерних (сменных) общеобразовательных школ и учебно-консультационных пунктов при исправительных учреждениях, в том числе все школы воспитательных колоний, подключены к сети “Интернет”.

Улучшены условия для получения образования осужденными в исправительных колониях. Открыто дополнительно 8 школ и 35 учебноконсультационных пунктов.

Основными направлениями дальнейшего совершенствования воспитательной работы с осужденными являются:

- закрепление и развитие гуманистических подходов обращения с осужденными, укрепляющих приоритет основных прав и свобод человека;

- обеспечение индивидуального и дифференцированного подхода в организации воспитательной работы с осужденными с учетом степени общественной опасности совершенных ими преступлений и социально-педагогической запущенности;

- сохранение, укрепление и поддержание социально полезных связей осужденных, оказание им социальной помощи с момента прибытия и до освобождения, обеспечение преемственности в решении постпенитенциарных проблем с органами исполнительной власти;

- мониторинг социально-психологической обстановки в среде осужденных, профилактика конфликтных ситуаций, проведение психокорректирующих мероприятий и оказание психологической помощи различным категория осужденных;

- привлечение всего персонала исправительных учреждений, а также потенциала общественных объединений и религиозных конфессий к активному участию в воспитательной работе с осужденными.

3. Повышение эффективности медицинского обеспечения лиц, находящихся в местах лишения свободы.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Соблюдение прав осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на охрану здоровья невозможно без приведения здравоохранения уголовноисполнительной системы к уровню национальной системы здравоохранения.

Принятые практические меры позволили в 2007 году снизить смертность среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных на 1,6%.

Снижение заболеваемости и смертности от туберкулеза в сравнении с 2006 годом составило 4,8% и 6,1 % соответственно. По сравнению с 2001 годом количество больных активным туберкулезом снизилось в два раза, заболеваемость уменьшилась в 2,5 раза, смертность снизилась в 3,8 раза.

Этот результат достигнут на фоне ежегодного поступления в места лишения свободы 15-17 тысяч граждан, больных туберкулезом.

Значительное отставание здравоохранения УИС от уровня общенационального здравоохранения России снижает эффективность медицинской помощи, нарушает преемственность в лечении, что в свою очередь утяжеляет течение болезней и в последующем ведет к увеличению затрат на лечение. Кроме того названные факторы снижают качество проведения контроля за санитарно-гигиенической и эпидемической обстановкой в учреждениях УИС, затрудняет освидетельствование осужденных при проведении медико-социальной экспертизы (МСЭ) или делает невозможным выполнение этих задач.

Материально-техническая база здравоохранения уголовноисполнительной системы, переданной из МВД России в ведение Минюста России в 1998 году, характеризуется значительной изношенностью основных средств. Более 75% медицинской техники, имеющейся в УИС, 70 - 80-х годов выпуска. Она технически устарела и выработала свой ресурс. Затраты на ее ремонт значительны и не целесообразны.

В настоящее время медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в уголовно-исполнительной системе осуществляют 973 медицинские части исправительных учреждений, 9 лечебно-исправительных учреждений (ЛИУ) для больных наркоманией, 56 ЛИУ для больных туберкулезом, 131 больница (в том числе 51 туберкулезная и 5 психиатрических), а также 20 бактериологических лабораторий по диагностике туберкулеза. Обеспечение государственного санаторноэпидемиологического надзора осуществляют Федеральные государственные учреждения: Главный центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России и центры гигиены и эпидемиологии ФСИН России по федеральным округам, которые имеют филиалы во всех территориальных органах ФСИН России.

Деятельность данных центров обеспечивают 52 бактериологические лаборатории, 17 иммунологических и 4 санитарно-гигиенические лаборатории.

Здания, сооружения, оборудование этих учреждений в большинстве своем имеют высокий процент изношенности, морально и физически устарели. Значительная часть лечебно–профилактических учреждений (ЛПУ) и медицинских частей учреждений УИС располагаются в приспособленных помещениях.

Кроме того, в связи с принятием федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, внесшего существенные изменения в "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", требуются дополнительные средства на оплату медицинской помощи и услуг, оказываемых в необходимых случаях подозреваемым, обвиняемым и осужденным в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

В соответствии с требованиями федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" все медицинские учреждения должны быть лицензированы, что возможно при достаточном материально-техническом обеспечении здравоохранения УИС и профессиональной подготовке медицинских кадров.

Объемы финансирования из бюджета действующих обязательств не позволяют развивать материально-техническую базу здравоохранения пенитенциарной системы, поддерживать работоспособность имеющегося лечебно-диагностического оборудования, полноценно обеспечить процесс лицензирования ЛПУ, медицинских, частей, аптек, лабораторий, регулярно осуществлять профессиональную подготовку медицинских кадров.

Целевое финансирование мероприятий данной Программы позволит развить здравоохранение пенитенциарной системы, которая является неотъемлемой частью национальной системы здравоохранения, поднять уровень ее материально-технической базы создать условия и предпосылки для роста числа реабилитированных осужденных инвалидов, способствовать приобретению осужденными инвалидами и лицами с ограниченной трудоспособностью социально полезных навыков и профессий.

К 2012 году общая смертность от заболеваний в местах лишения должна быть снижена с 540,28 человек в 2005 году (в расчете на 100 тыс.

содержащихся в местах лишения свободы) до 420,0 человек, а первичный выход на инвалидность с 686,7 человек в 2005 году сокращен до 675,5 человек.

4. Приведение условий содержания для лиц, заключенных под стражу, и осужденных в соответствии с требованиями минимальных стандартных правил обращения с заключенными и положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

За три года создано 26,7 тыс. мест для подследственных, что позволило довести камерную площадь в расчете на одного подозреваемого или обвиняемого, содержащегося в СИЗО, до установленной законодательством санитарной нормы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2006г. № 540 была утверждена федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)», для реализации которой будет выделено из средств федерального бюджета 73,5 млрд.

рублей. Программой предусматривается ввод в действие 176 тыс. кв. метров жилой площади для содержания подследственных, что позволит привести их условия содержания в соответствие с российским законодательством, а в 27 изоляторах в соответствие до санитарной нормой площади на 1 чел. в размере 7 кв. метров.

Всего в рамках реализации программы планируется дополнительно ввести более 37,4 тысяч мест для размещения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В тоже время на протяжении длительного времени органы и учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы, были вынуждены функционировать в условиях постоянного дефицита бюджетных средств.

Отсутствие в течение 19901998 годов финансирования, а с 1999 по 2005 годы ограниченное выделение бюджетных средств (1050% от потребности) на капитальный ремонт основных фондов привело к преждевременному обветшанию зданий и сооружений, которые с учетом времени их ввода в эксплуатацию (многие СИЗО и тюрьмы располагаются в острогах Елизаветинских и Екатерининских времен, 40% исправительных колоний построены в 19371950 годах) находятся в ветхом состоянии и требуют срочного ремонта.

За последние 15 лет основные фонды бюджетного сектора учреждений УИС претерпели значительный физический и моральный износ. Средний показатель которого по зданиям – 63 %, а по инженерным сетям – 70 %.

Сложившаяся ситуация не позволяет привести условия содержания осужденных и лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями минимальных стандартных правил обращения с осужденными и положениями уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Наиболее сложная обстановка сложилась в следственных изоляторах, в лечебно-профилактических учреждениях (больницах, туббольницах) и лечебно-исправительных учреждениях, материально-техническая база которых практически не обновлялась, периодичность и сроки проведения капитальных и текущих ремонтов не соблюдаются.

В настоящее время в исправительных учреждениях Российской Федерации недостает более 6,4 тыс. комнат длительных свиданий, 9 тыс.

мест в столовых, 19 тыс. мест в общежитиях для проживания осужденных, 1,2 тыс. мест в банях, а также прачечных мощностью обработки более чем на 14,4 тыс. килограммов белья в сутки, очистных сооружений для переработки и очистки воды более чем на 12 тыс. куб. метров в сутки и канализационных сетей протяженностью более чем 33,16 километра.

Предусматриваемые ежегодные лимиты средств из федерального бюджета на капитальный ремонт объектов УИС не учитывают затраты на полное восстановление основных фондов, имеющихся на бюджетном балансе.

В настоящее время из-за дефицита выделяемых на капремонт бюджетных средств не обеспечиваются:

- надлежащая техническая эксплуатация зданий и сооружений учреждений УИС;

- продолжительность сроков службы и эксплуатации зданий и сооружений;

- бесперебойная, безопасная и безаварийная работа систем водопровода, канализации, тепло-, газо – и электроснабжения и вентиляции;

- режим экономного расхода воды, электроэнергии, газа и топлива.

Так, исходя из фактического выделения средств в 1999-2007 годах было отремонтировано около 12890 объектов (в среднем 1400 объектов в год), что составляет около 34% от общего количества объектов уголовноисполнительной системы.

Периодичность проведения капитального ремонта составляет в среднем 15 лет. При достаточном ежегодном выделении средств на выполнение капитального ремонта объектов с учетом единых норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов необходимо осуществлять ремонт в среднем на 3000 объектах УИС.

Вместе с тем из-за отсутствия в течение 1990-1998 годов финансирования, а с 1999 по 2005 годы крайне ограниченное выделение бюджетных средств на капитальный ремонт основных фондов привело к тому, что за указанные годы не был произведен плановый ремонт более 24 тысяч объектов.

Таким образом, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии зданий и сооружений подразделений ФСИН России в соответствии с едиными нормами амортизационных отчислений для полного восстановления их основных фондов с учетом норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства необходимо ежегодно выполнять капитальный ремонт на 5 тыс. объектах.

По непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы осуществляется строительство жилья для сотрудников учреждений УИС и объектов образовательных учреждений ФСИН России.

В настоящее время в улучшении жилищных условий нуждаются свыше 36 тысяч аттестованных сотрудников уголовно-исполнительной системы, в том числе 15,7 тысяч сотрудников, не имеющих квартир.

Особенно тяжелое положение сложилось в учреждениях УИС в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, сотрудники которых длительное время не имеют возможности получить жилье в центральных регионах России и освободить имеющийся жилой фонд для вновь прибывающих сотрудников. Кроме того, во многих регионах страны сотрудники УИС проживают в неприспособленных для жилья помещениях, бараках и служебных зданиях, не отвечающих санитарным нормам и требованиям действующих законодательных актов.

Социальная незащищенность сотрудников в данном вопросе влечет за собой отток квалифицированных работников, подрывает авторитет службы в органах УИС.

Длительное время капитальные вложения на строительство и реконструкцию объектов образовательных учреждений не выделялись.

Катастрофически не хватает учебных площадей и общежитий для размещения курсантов и слушателей, что затрудняет нормальное функционирование учебных заведений.

Реализация запланированных программных мероприятий будет способствовать увеличению:

процента количества отремонтированных объектов к общему количеству объектов уголовно-исполнительной системы с 30,0% в 2005 году до 38,8% в 2011 году;

количества следственных изоляторов, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, по отношению к общему количеству СИЗО с 47,8% в 2006 году до 78,0% в 2011 году;

количества исправительных колоний, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, по отношению к общему количеству ИК с 31,9% в 2006 году до 56,3% в 2011 году.

ТРЕТЬЯ ТАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА УИС

Развитие уголовно-исполнительной системы В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» одной из основных задач ФСИН России является создание подследственным и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Решение данной задачи обусловлено требованиями Парламентской ассамблеи Совета Европы (далее – ПАСЕ), предъявленными России при вступлении в Совет Европы. В течение ряда лет ПАСЕ осуществляет мониторинг выполнения Российской Федерации обязательств, принятых ею в 1996 году при вступлении в данную организацию.

Повышению эффективности работы по обеспечению прав человека способствует создание общественных советов по проблемам деятельности УИС при Федеральной службе исполнения наказаний и во всех территориальных органах.

Расширяется конструктивное взаимодействие с общественными объединениями. В настоящее время учреждениям и органам, исполняющим уголовные наказания, оказывают реальное содействие в работе и в исправлении осужденных свыше 350 общественных формирований.

ФСИН России активно сотрудничает с международными организациями. В прошлом году впервые в состав Пенологического комитета Совета Европы на конкурсной основе вошел представитель России сотрудник Российской уголовно-исполнительной системы. Российская сторона была в числе разработчиков новых Европейских пенитенциарных правил.

Приняты дополнительные меры по обеспечению беспрепятственного обращения лиц, содержащихся в учреждениях УИС, в органы государственной власти, правозащитные организации. В результате увеличилось число зарегистрированных обращений в различные инстанции.

Этот процесс закономерен и свидетельствует не о росте напряженности, а является результатом работы по устранению препятствий при отправке и заявлений.

Обеспечение прав и законных интересов осуждённых к лишению свободы диктует необходимость неуклонного внедрения в пенитенциарную практику международных стандартов обращения с заключёнными - от создания необходимых условий их содержания до обеспечения возможности обращения в национальные и международные правозащитные организации.

Одним из основных факторов, определяющих реформирование уголовно-исполнительной системы, выступают международные правовые акты в области прав человека, борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями. В указанных документах содержатся основные права человека и международные стандарты обращения с различными категориями осужденных, а в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Предписания международных договоров уже сегодня являются частью российской правовой системы и требуют неизменного продолжения курса на оптимальную гуманизацию исполнения наказаний.

Направления деятельности ФСИН России, требующие бюджетного финансирования:

1. Расширение применения альтернативных лишению свободы мер наказания.

В уголовно-исполнительной системе (УИС) на 01.10.2008 функционировало 2442 уголовно-исполнительных инспекций (УИИ), в том числе 414 межрайонных, со штатной численностью 9964 сотрудника.

Указанные учреждения исполняют наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, наказания в виде исправительных работ и обязательных работ, а также осуществляют контроль за поведением условно осужденных и осужденных женщин, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Ежегодно УИИ исполняют свыше миллиона приговоров судов в отношении осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы. В 2007 году прошло по учетам инспекций 1,14 млн. человек, в том числе условно осужденных – 973,3 тыс.

человек (85,3%); осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 22,8 тыс. человек (2,0%); осужденных к исправительным работам – 82,7 тыс. человек (7,2%); к обязательным работам – 54,6 тыс. человек (4,8%); осужденных женщин с отсрочкой отбывания наказания – 7,9 тыс. человек (0,7%).

Среднесписочная численность осужденных без изоляции от общества составила 586 тыс. человек.

Криминогенный состав осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы продолжает оставаться сложным. Более 50% осужденных отбывают наказания за преступления против собственности, свыше 4,0% - за преступления против жизни и здоровья, каждый десятый осужден за незаконный оборот наркотических средств. Каждый третий привлекался к уголовной ответственности неоднократно. Зачастую осужденные не имеют постоянного места жительства и регистрации.

В целях предупреждения правонарушений со стороны осужденных уголовно-исполнительными инспекциями в последние годы активнее стали применяться предупредительные меры воздействия к нарушителям условий и порядка исполнения наказания. За 9 месяцев 2008 года по представлениям УИИ на нарушения общественного порядка 318,6 тыс. (37,1% - от числа состоящих на учете) условно осужденным продлен испытательный срок (АППГ-191,6 тыс. чел. или 32,1%), вменены дополнительные обязанности 278,6 тыс. чел. (41,8% - от числа лиц имеющих обязанности по приговору суда) (АППГ - 278,6 или 41%). Уровень привлечения к труду осужденных к исправительным и обязательным работам составил соответственно 90,2% (АППГ-81,1%) и 93,3% (АППГ-89,7%).

В настоящее время, решение задач обеспечения своевременного исполнения приговоров, повышения эффективности исполнения наказаний, требует создания 87 уголовно-исполнительных инспекций в городах и районах субъектов Российской Федерации, где они отсутствуют, а также введения дополнительной штатной единицы в 436 УИИ состоящих из одного сотрудника.

Большая удаленность данных УИИ от территориального органа ФСИН России, межрайонных и других инспекций (до 150 км.), отсутствие с большинством из них междугородней транспортной связи, не позволяет замещать сотрудников этих УИИ во время отпусков (болезни). Нарушаются сроки исполнения требований приговора суда. Выше перечисленное диктует увеличение общей численности УИИ минимум на 610 единиц.

ФСИН России продолжается работа по укреплению материальнотехнической базы уголовно-исполнительных инспекций и улучшению условий их размещения. Увеличилось до 66% число УИИ, имеющих собственные или арендуемые помещения, из них на условиях безвозмездной аренды 65,0%.

Однако, несмотря на принимаемые меры по укреплению материальнотехнической базы инспекций, остаются проблемы по обеспечению УИИ собственными помещениями, мебелью, электронной техникой, средствами связи, автомобилями и прочим имуществом. В настоящее время 34% или 838 УИИ размещены на служебных площадях органов внутренних дел, из них 15,8% или 132 УИИ занимают кабинеты совместно с другими службами милиции. 178 УИИ или 7,2% размещены в стесненных условиях, т.е. со средней служебной площадью менее 4 кв. м на 1 сотрудника.

Обеспеченность УИИ компьютерной техникой составляет 36,6%, множительной техникой – 59,3% от потребности.

Работа сотрудников УИИ сопряжена с многочисленными ежедневными выездами, связанными с обязанностями по трудоустройству и проверке осужденных по месту работы и жительства, а также посещением различных органов, организаций и предприятий. На балансе уголовно-исполнительных инспекций состоит 257 единиц легкового автотранспорта или 26,7% от потребности. В связи с отсутствием транспортных средств сотрудники УИИ вынуждены пользоваться коммерческим или личным транспортом для выполнения своих служебных обязанностей.

В этой связи целью программных мероприятий по данной тактической задаче является расширение применения альтернативных лишению свободы наказаний, совершенствование нормативного и организационно-штатного обеспечения УИИ, создание надлежащих условий размещения и укрепление их материально-технической базы.

Реализация вышеуказанной тактической задачи позволит создать условия для перехода к принципиально новому качеству функционирования российской уголовно-исполнительной системы, изменению внутренней сути и идеологии учреждений УИС.

Показателями, характеризующими уровень решения третьей тактической задачи к 2012 году являются:

- уровень привлечения к отбыванию наказания в виде исправительных работ (от числа осужденных к исправительным работам подлежащих к привлечению к труду) на уровне 85,9%;

- уровень привлечения к труду осужденных к наказанию в виде обязательных работ (от числа осужденных к обязательным работам подлежащих к привлечению к труду) на уровне 90,0%.

2. Создание необходимых материальных и социально-бытовых условий для сохранения и поддержания физического и психического здоровья осужденных, нейтрализации негативного влияния изоляции на личность осужденного.

В рамках принятых обязательств в УИС произошли большие изменения, направленные, в первую очередь, на улучшение условий содержания и защиту прав осужденных, отбывающих наказания в исправительных учреждениях. Правительством Российской Федерации принято постановление от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», согласно которому решены вопросы по переводу довольствия указанных контингентов на новые улучшенные нормы питания, отвечающие физиологическим потребностям, рационального, сбалансированного питания, и материально-бытового обеспечения.

В целях гуманизации режима содержания осужденных и улучшения их внешнего вида Федеральной службой исполнения наказаний в инициативном порядке разработана новая одежда для осужденных мужчин и женщин, несовершеннолетних осужденных мужского пола, а также обувь для осужденных в соответствии с международными стандартами обеспечения условий их содержания и требованиями российского законодательства.

Применение смесовых тканей обеспечивает более высокие эксплуатационные и эстетические свойства изделий, а также увеличить сроки носки предметов одежды в среднем на полгода. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 июня 2005 г. № 85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия для осужденных и подследственных. Введены новые предметы в нормы снабжения воспитанников несовершеннолетних: куртка хлопчатобумажная (ветровка), шорты, головной убор летний для осужденных мужского пола, брюки для несовершеннолетних осужденных женского пола, брюки и платьехалат для осужденных женщин.

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и постановлением Правительства Российской Федерации «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» подписан приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 03.07.2008 № 135 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 02.08.2005 № 125».

Указанный приказ в полной мере позволяет гарантировать исполнение требований статьи 181 УИК по оказанию помощи осужденным, освобождаемым от отбытия наказания, в части обеспечения их продуктами питания на путь следования к месту жительства.

Одновременно с этим разрабатывается проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке обеспечения осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений продуктами питания, когда предоставление горячей пищи им невозможно». Принятие данного постановления позволит в полной мере гарантировать исполнение требований статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по оказанию помощи осужденным, освобождаемым от отбытия наказания.

Таким образом, решение проблемы обеспечения осужденных и подследственных, а также сотрудников и курсантов, обучающихся в образовательных учреждениях УИС, в соответствии с установленными нормами материально-бытового обеспечения неразрывно связано с реализацией социально-экономической политики государства.

Несмотря на принимаемые меры, накопившиеся за последние годы проблемы продолжают оказывать негативное влияние на жизнеспособность исправительных учреждений и следственных изоляторов и пока не могут быть решены в полном объеме из-за постоянного, ежегодного бюджетного недофинансирования от необходимой потребности и соответственно недостатка средств на приобретение материальных ресурсов (вещевое имущество, автотранспорт, транспортные услуги, оборудование и инвентарь, предметы первой необходимости) и содержание имущества.

Так в текущем году в связи с мировым финансовым кризисом, а также перебоями в представлении вагонов под мазут и уголь, вызванных реорганизацией вагонного хозяйства страны, резко возросли цены на основные виды котельно-печного топлива. ФСИН России было вынуждено обратиться в Минфин России об увеличении финансирования на оплату котельно-печного топлива во избежание возникновения аварийных ситуаций отопительных систем в подведомственных подразделениях. Госдумой Российской Федерации 23.10.2008 принят Федеральный закон о внесении изменений в бюджет, предусматривающий выделение Федеральной службе исполнения наказаний на функционирование в зимний период дополнительных средств в сумме 191,9 млн. рублей.

Кроме того, в связи с негативным влиянием мирового финансового кризиса на экономику нашей страны в настоящее время у учреждений УИС возникают трудности с приобретением материалов для пошива вещевого имущества. Так коммерческие организации, заключившие с учреждениями госконтракты на поставку материалов в соответствии с действующим законодательством, из-за отсутствия собственных оборотных средств и отказов банков в предоставлении им кредитов, стали требовать 100% предоплаты, что Федеральным бюджетным учреждениям, которыми являются исправительные колонии, делать запрещено.

Это может повлиять на выполнение заданий по государственному оборонному заказу и своевременное обеспечение вещевым имуществом личного состава УИС и спецконтингента.

В целях уменьшения затрат на приобретение ресурсов на предприятиях УИС организовано производство продовольствия (хлеб, мука, крупа, макаронные изделия, мясо, молоко, яйцо, картофель, овощи и некоторые другие виды продуктов питания), вещевого имущества, холодильного оборудования, стиральных машин, мини-пекарен. Стоимость продукции, выпускаемой предприятиями УИС, ниже рыночной на 2540 %.

Бюджетные средства на выполнение противопожарных мероприятий выделяются в основном в рамках государственного заказа и составляют 5% от потребности.

В текущем году материальные потери от пожаров составили около 10 млн. рублей.

Фактический уровень обеспеченности подразделений ведомственной пожарной охраны пожарными автомобилями и пожарно-спасательным оборудованием составляет 75% и 57% соответственно. При этом более половины из них выработали установленные сроки эксплуатации и требуют замены.

В 2008 году на установку (монтаж, наладку) автоматизированных систем пожарной автоматики были выделены финансовые средства в размете 150 млн. рублей, что позволило увеличить оборудование ими учреждений УИС с 43% до 50%.

Комплекс непрограммных мероприятий «Обеспечение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы материально-техническими ресурсами на 2009— 2011 годы» направлен на создание ресурсной основы для создания необходимых материальных, коммунальных и социальнобытовых условий для сохранения и поддержания физического и психологического здоровья осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, нейтрализации негативного влияния изоляции на эффективность проведения с ними воспитательной работы.

При разработке мероприятий учтены положения Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд», федеральных законов от 27 декабря 1995 № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе», от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)», выше указанного постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 № 205 и иных нормативных актов, регулирующих вопросы материальнотехнического обеспечения.

Реализация мероприятий позволит улучшить ресурсное обеспечение подразделений УИС.

Показателями, характеризующими уровень ресурсного обеспечения органов и учреждений УИС, являются:

обеспеченность вещевым имуществом осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

обеспеченность учреждений и органов уголовно-исполнительной системы продовольствием;

обеспеченность учреждений уголовно-исполнительной системы котельно-печным топливом;

обеспеченность учреждений и органов уголовно-исполнительной системы имуществом и оборудованием (столово-кухонная посуда и инвентарь.).

Раздел 2. «Расходные обязательства и формирование доходов»

Функционирование учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (УИС) осуществляется в соответствии с положениями Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ, и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Финансирование деятельности подразделений УИС производится согласно смете содержания УИС, утверждаемой законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Объем необходимых расходов на выполнение целей и задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему данными законами, регламентируется соответствующими законодательными и нормативными актами.

Федеральным законом от 19.12.06 № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» ФСИН России были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 101 720,6 млн. рублей, в том числе:

- текущее содержание – 92 124,9 млн. рублей;

- расходы на реализацию федеральных целевых программ (без учета инвестиций) – 538,9 млн. рублей;

- инвестиции и капитальные вложения – 3 438,6 млн. рублей;

- расходы по пенсионным и иным выплатам уволенным сотрудникам уголовно исполнительной системы, с учетом выплаты комиссионного вознаграждения Сбербанку России за проведение вышеназванных выплат, - 5 618,2 млн. рублей.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 

Похожие работы:

«БОРЬБА СО СПИДом и ВИЧ В ЭСТОНИИ Исследование провели: Роджер Дрю, Мартин Донохью, Агрис Коппель, Ульрих Лаукамм-Йостен, Клаудио Полити, Сигне Ротберга, Аня Саранг и Хейно Стёвер Неофициальный перевод Оргинальный текст исследования опубликован Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ) в 2008 году под названием: “Evaluation of Fighting HIV/AIDS in Estonia” © World Health Organization 200 Все права защищены. Все права на перевод оригинального текста с английского на русский язык Всемирная...»

«Наталья Калинина МИЛИТАРИЗАЦИЯ БЛИЖНЕГО ВОСТОКА: ДИНАМИКА И РИСКИ СТАТЬЯ ПЕРВАЯ В серии из двух статей Одним из наиболее невротических районов нашей планеты вот уже в течение весьма длительного времени является Ближний Восток. Общая напряженность, обостренный до предела гражданский конфликт в Сирии, создающий угрозу полЗ ноценного регионального столкновения. И Ко всему этому добавляются неурегулированные арабо-израильские отношения, Л сложное внутриполитическое положение в отдельных странах...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» Институт социальных и политических наук Департамент международных отношений Кафедра востоковедения ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГЭК Зав. кафедрой востоковедения В. А. Кузьмин «»2015 г. ВЛИЯНИЕ КИПРСКОЙ ПРОБЛЕМЫ НА ПРОЦЕСС ВСТУПЛЕНИЯ ТУРЦИИ В ЕС ВЫПУСКНАЯ...»

«УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ ДОКЛАД О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия в 2012 году Петрозаводск, 2013 г. ДОКЛАД О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия в 2012 году В Международный день защиты детей 1 июня 2012 года Президентом Российской Федерации В.В.Путиным подписан Указ «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы». Актуальность задач по повышению эффективности защиты прав...»

«Доклад о ситуации в СМИ Республики Молдова в 2010 году В докладе кратко изложены наиболее значительные события, характеризующие ситуацию в СМИ Республики Молдова в 2010 г. Кроме того, доклад содержит главу о состоянии прессы в Приднестровье. Centrul pentru Jurnalism Independent Содержание1: Развитие и тенденции молдавских СМИ в 2010 году I. Свобода прессы в Молдове согласно международным оценкам Политический контекст СМИ в избирательных кампаниях Рынок медиа Общественное телевидение и радио II....»

«Синицын Алексей Юрьевич АСЕАН В ПОЛИТИКЕ РФ и США (сравнительный анализ) Диссертационная работа на соискание учёной степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Николаенко Валерий Дмитриевич, доктор политических наук Москва 2014 г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. ГЛАВА I. ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ...»

«Протокол № 1 очередного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края Дата проведения: 06 февраля2015 г., 11.00 Место проведения: г. Ставрополь, пл. Ленина, д. 1; зал заседаний № 5 здания Правительства Ставропольского края Председательствовал: Кувалдина Ирина Владимировна – заместитель председателя Правительства Ставропольского края, председатель комиссии; Ответственный Береговая Елена Николаевна – консультант секретарь: министерства...»

«Сепаратизм. Наследие СССР. Российская действительность 21 века. Понятие сепаратизма. Сепаратизм – политика и практика обособления, отделения части территории (сецессии) государства с целью создания нового самостоятельного (суверенного независимого) государства или перехода в состав иного государства или получения статуса очень широкой автономии. С одной стороны он базируется на международном принципе права на самоопределение и часто является проявлением международно-признаваемого...»

«Каф ед ра Социологии Меж ду нар од ны х От но шени й Социологи ческого фак ул ьте та М Г У имени М.В. Ломоносо в а Геополитика Ин ф о р м а ц и о н н о а н а л и т и ч е с ко е и з д а н и е Тема выпуска: Война В ы п у с к XXI Моск ва 2013 г. Геополитика. Информационно-аналитическое издание. Выпуск XXI, 2013. — 162 стр. Печатается по решению кафедры Социологии Международных Отношений Социологического факультета МГУ им М. В. Ломоносова. Главный редактор: Савин Л. В. Научно-редакционный совет:...»

«Руководство по формированию национальной политики в сфере занятости Международная организация труда © Международная организация труда, 201 Первое издание 201 Публикации Международного бюро труда охраняются авторским правом в  соответствии с  Протоколом 2 Всемирной конвенции об авторском праве. Тем не менее, воспроизведение кратких выдержек из них не требует получения специального разрешения при условии указания источника. Для получения прав на воспроизведение или перевод следует обращаться по...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Совет молодых ученых и специалистов Чувашской Республики VI Всероссийское совещание советов молодых ученых и специалистов Потенциал развития научных школ Чувашской Республики Ершова И.Г. – председатель Совета молодых ученых и специалистов Чувашской Республики, канд. техн. наук Москва, 201 № п/п Образовательная организация высшего образования ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» Алатырский филиал...»

«Наблюдая за Поднебесной (мониторинг китайских СМИ за 27 июля – 10 августа 2015 г.) Институт исследований развивающихся рынков Московская школа управления СКОЛКОВО china@skolkovo.ru Москва, 201 Содержание EXECUTIVE SUMMARY КИТАЙ И РОССИЯ Политическое взаимодействие Деловое сотрудничество Китайские инвестиции в России ГЛОБАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ КОРПОРАТИВНЫЙ ЛАНДШАФТ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ КАМПАНИЯ КАЛЕНДАРЬ СОБЫТИЙ EXECUTIVE SUMMARY 3-5 сентября на площадке кампуса...»

«Суменкова Людмила Алексеевна Территориальная организация страховых услуг в Сибири 25.00.24 – Экономическая, социальная, политическая и рекреационная география Диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук Научный руководитель: доктор географических наук, доцент Заборцева Татьяна Ивановна Иркутск – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ...»

«Международные процессы, Том 13, № 2, сс. 35DOI 10.17994/IT.2015.13.2.41.3 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ МЕТОДЫ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ ДЕНИС ДЕГТЕРЕВ Российский университет дружбы народов, Москва, Россия Резюме В данной статье освещается масштаб и сравнительная специфика использования количественных методов анализа в зарубежной и российской международно-политической науке. На основе обзора зарубежных публикаций показано место количественных методов и формализованного моделирования в системе методов...»

«И.Е. Золин ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА РОССИИ В настоящее время перед Россией стоит задача формирования эффективного рынка труда. При этом необходимо учитывать сужающееся предложение рабочей силы, наличие внешней миграции, неблагоприятную демографическую ситуацию. Поскольку в перспективе проблема дефицита рабочей силы может еще более обостриться, актуален более детальный анализ демографической ситуации. Помимо сугубо научного интереса, влияние демографических...»

«Март 201 ИТОГИ ПРОМЕЖУТОЧНЫХ ВЫБОРОВ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА В США по заказу по заказу Часть 1. Итоги промежуточных выборов Данное исследование было проведено в августе 2014 феврале 2015 гг. Целью исследования было изучение динамики электоральных процессов в США, анализ используемых политических технологий, оценка шансов потенциальных кандидатов в президенты США. Поскольку исход выборов в нижнюю палату Конгресса США был предрешен 1, мы сосредоточились на изучении ряда кампаний по...»

«Российский совет по международным делам РАБОЧАЯ ТЕТРАДЬ № 11I Российский совет по международным делам Москва 201 УДК 327(470+540) ББК 66.4(2Рос),9(5Инд),0 Т29 Российский совет по международным делам Главный редактор: докт. ист. наук, член-корр. РАН И.С. Иванов Редакционная коллегия: докт. ист. наук, член-корр. РАН И.С. Иванов (председатель); докт. ист. наук, акад. РАН В.Г. Барановский; докт. ист. наук, акад. РАН А.М. Васильев; докт. экон. наук, акад. РАН А.А. Дынкин; докт. экон. наук В.Л....»

«ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 Г Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика Предисловие. Новая модель роста — новая социальная политика Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в целях перехода к...»

«УТВЕРЖДАЮ Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России _ А.В. Орёл «_» 2014 г Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России А.В. Орёл утвердил 24 декабря 2014 г СОГЛАСОВАНО Директор ФГУНПП «Геологоразведка» В.В. Шиманский «_»_ 2014 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Научно-методического Совета по геолого-геофизическим технологиям поисков и разведки твердых полезных...»

«Экономическая политика. 2015. Т. 10. № 6. С. 194—204 DOI: 10.18288/1994-5124-2015-6-11 Экономика транспорта РОЛЬ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ФОРМИРОВАНИИ РЫНКА ПРИГОРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ В РФ Дмитрий АГАФОНОВ Введение Plt заместитель директора. POLITIKA Е E-mail: em@ranepa.ru жегодно пригородным же­ Оксана МОЗГОВАЯ лезнодорожным транспортом директор. в Российской Федерации пе­ E-mail: em@ranepa.ru • • ревозятся порядка одного мил­ Центр экономических исследований µ...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.