WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

«ДОКЛАД о результатах и основных направлениях деятельности на 20092011 годы Федеральной службы исполнения наказаний Раздел 1. «Цели, задачи и показатели деятельности» Государственная ...»

-- [ Страница 4 ] --

внедрение автоматизированной информационной системы “Кадры” в кадровые аппараты территориальных органов ФСИН России, учреждений непосредственно подчиненных ФСИН России;

обеспечить бесперебойное, безаварийное и безопасное функционирование сетей водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции;

обеспечить экономное расходование электроэнергии, воды, газа, топлива и других энергоресурсов.

Целевые индикаторы программы:

отношение количества отремонтированных объектов к общему количеству объектов уголовно-исполнительной системы.

15. Основные мероприятия непрограммной деятельности Федеральной службы исполнения наказаний:

обеспечение стабилизации профессионального ядра сотрудников ФСИН России за счёт оптимального баланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава кадров с позиции повышения эффективности исполнения наказаний;

планирование и составление сметы расходов на выплату пенсионерам УИС пенсий, пособий, компенсаций и представление её в Министерство финансов Российской Федерации для включения в проект федерального бюджета;

исчисление, выплата, перерасчет и прекращение выплаты назначенных пенсий;

назначение и выплата пособий и компенсаций пенсионерам УИС и членам их семей;

распределение денежных средств, выделяемых на оказание материальной помощи и оплаты проезда пенсионерам;

оформление документов для выплаты пенсий пенсионерам из числа сотрудников УИС и членов их семей, выехавшим на постоянное место жительства за границу;

обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений вещевым имуществом исходя из выделяемых лимитов бюджетного финансирования и утвержденных норм вещевого довольствия;

обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений продовольствием в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации нормами питания;

создание необходимых коммунальных условий для спецконтингента и сотрудников УИС в соответствии с установленными нормами потребления;

повышение уровня обеспеченности учреждений и органов УИС оборудованием и имуществом продовольственной службы исходя из выделяемых лимитов бюджетного финансирования и установленных норм обеспечения;

повышение уровня обеспеченности предметами формы одежды сотрудников УИС, исходя из выделенных лимитов бюджетного финансирования и установленных норм снабжения вещевым имуществом;

повышение уровня обеспеченности подразделений УИС транспортом и горюче-смазочными материалами исходя из выделяемых лимитов бюджетного финансирования и установленных норм эксплуатации и расхода.

Целевые индикаторы непрограммной деятельности:

штатная численность персонала УИС;

некомплект персонала УИС;

количество пенсионеров УИС;

количество кв. метров жилой площади;

количество квартир;

обеспеченность вещевым имуществом осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

обеспеченность учреждений и органов уголовно-исполнительной системы продовольствием;

обеспеченность учреждений уголовно-исполнительной системы котелъно – печным топливом;

обеспеченность учреждений и органов уголовно-исполнительной системы оборудованием и имуществом продовольственной службы (оборудование, столово-кухонная посуда и инвентарь);

обеспеченность предметами формы одежды сотрудников УИС;

обеспеченность учреждений и органов уголовно-исполнительной системы транспортом;

обеспеченность учреждений и органов уголовно-исполнительной системы ГСМ.

16. Федеральная адресная инвестиционная программа.

Направлена на достижение стратегической цели Министерства юстиции Российской Федерации «Улучшение качества исполнения судебных решений, актов иных органов и приговоров» и выполнение тактической задачи ФСИН России «Повышение уровня организации и эффективности исполнения уголовных наказаний».

Целевые индикаторы программы:

Количество кв. метров жилой площади;

Количество квартир.

Целевые значения основных показателей и затраты на реализацию программ приведены в приложении № 4 к Докладу о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы исполнения наказаний на 2009-2011 годы.

Раздел 4. Распределение расходов по целям, задачам и программам Для достижения поставленных тактических задач, решения перечисленных проблем, обеспечения эффективного исполнения уголовных наказаний, улучшения условий содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, приближения их к международным стандартам в уголовно-исполнительной системе предполагается разработка под каждую тактическую задачу соответствующих ведомственных целевых программ.

Объем финансовых средств под каждую целевую программу определен исходя из четкого понимания возможностей федерального бюджета и в строгом соответствии с положениями Бюджетного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (приложение 5).

Общий объем средств федерального бюджета на 2009 год составит 142021,0 млн. рублей.

На мероприятия, включенные в одну федеральную адресную инвестиционную программу, две федеральных целевых программы, три аналитические ведомственные целевые программы, кадровое и пенсионное обеспечение персонала УИС (непрограммная деятельность) по первой тактической задаче – "Повышение уровня организации и эффективности исполнения уголовных наказаний" предполагается направить 100160,4 млн. руб. (63,4% от общего объема), в том числе:

федеральные целевые программы - 1650,9 млн.

рублей федеральная адресная инвестиционная программа - 556,8 млн.

рублей аналитические ведомственные целевые программы - 1565,1млн.

рублей непрограммная деятельность - 96384,6 млн.

рублей Для достижения второй тактической задачи - "Соблюдение прав, свобод и законных интересов осужденных, обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, социальная реабилитация осужденных" предполагается разработать три аналитических ведомственных целевых программы и продолжить реализацию пяти федеральных целевых программ. Для реализации мероприятий по этим программам в 2009 году предполагается направить 9720,7 млн. рублей (6,2% от общего объема), в том числе:

федеральные целевые программы - 5421,9 млн.

рублей аналитические ведомственные целевые программы - 4298,8 млн.

рублей На третью тактическую задачу – "Развитие уголовно исполнительной системы" будет направлено 48034,3 млн. рублей (30,4% от общего объема) бюджетных средств, в том числе:

аналитическая ведомственная целевая программа - 3177,9 млн.

рублей непрограммная деятельность - 44856,4 млн.

рублей

5. Результативность бюджетных расходов За период реформирования УИС в составе Минюста России удалось решить следующие задачи:

- декриминализации уголовной политики, гуманизации исполнения наказания, повышения уровня соблюдения прав и законных интересов подследственных и осужденных (сокращена численность осужденных и подследственных, обеспечено разделение осужденных по степени их социальной опасности для общества, создана специальная служба по соблюдению прав граждан, находящихся в местах лишения свободы, обновлена и усовершенствована законодательная база);

- открытости уголовно-исполнительной системы для общества (создан общественный совет, расширено международное сотрудничество, в т.ч. с неправительственными международными организациями, подготовлен проект закона об общественном контроле, укреплены связи со СМИ);

- формирования новых подходов к организационному обеспечению деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания (концентрация функций, необходимых для комплексного решения задач, связанных с исполнением уголовных наказаний, повышение статуса центрального и территориального органов УИС);

- повышен уровень исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы (улучшились оперативная обстановка в учреждениях, финансирование, условия содержания подследственных и осужденных – санитарная площадь доведена в среднем по УИС до установленных норм, сохранены кадры, создана новая база для подготовки нужных специалистов, изменилась психология отношений между сотрудниками и осужденными в направлении стимулирующих методов);

Вместе с тем ухудшается криминогенный состав спецконтингента – растет количество лиц, осужденных за тяжкие преступления и с устойчивой криминальной мотивацией. Увеличивается поступление в места лишения свободы больных туберкулезом, наркоманией, психическими расстройствами, ВИЧ-инфицированных, осужденных, не имеющих образования, трудовых навыков.

В связи с этим к системе предъявляются новые требования. Это, прежде всего, решение вопросов социальной ориентации осужденных, поддержка и укрепление их здоровья, повышения их интеллектуального уровня, привлечения к труду, обеспечения их общего и профессионального образования - подготовка преступника к достойной и полезной жизни после освобождения. По сути уголовно-исполнительная система преобразуется в реабилитационную систему. Одновременно требует усиления надзор за лицами, освободившимися из мест лишения свободы. Учитывая это, значимость УИС для нормальной жизни общества сегодня значительно повышается.

Для создания условий перехода к принципиально другому качеству деятельности УИС в случае должного бюджетного финансирования и выделения необходимой численности персонала УИС будут решены следующие задачи и реализованы соответствующие программы.

1. По социальной реабилитации осужденных:

- совместно с заинтересованными органами исполнительной власти будут разработаны и обеспечена реализация специальных программ, включающих получение образования, профессии, физического развития;

- обеспечено совместно с органами управления образованием субъектов Российской Федерации создание в УИС гибкой системы общеобразовательного и профессионального обучения осужденных в местах лишения свободы с более широким использованием заочных и дистанционных форм обучения;

- переориентирован производственный потенциал УИС на решение в первую очередь социальных задач: восстановление и закрепление у осужденных профессиональных и трудовых навыков, необходимых для их последующей скорейшей адаптации в обществе. На базе имущественного комплекса этих предприятий созданы центры трудовой адаптации осужденных и производственные мастерские, основной задачей которых станет трудовое воспитание осужденных. Оптимизирована система налогообложения трудовой деятельности осужденных, урегулирована существующая задолженность по обязательным платежам;

- обеспечено расширение возможности развития личности осужденного, связанной с удовлетворением религиозных и культурных потребностей, соблюдением положительных национальных традиций, обычаев;

- обеспечено привлечение правительственных и неправительственных организаций к работе с бывшими преступниками после их освобождения из мест лишения свободы для оказания им помощи в восстановлении социальных связей;

- созданы в муниципальных образованиях центры социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы (обеспечение работой, психологическое сопровождение, обеспечение жильем и др.);

- реализован комплекс мер за надзором за лицами, освободившимися из мест лишения свободы с устойчивой криминальной мотивацией;

- разработаны федеральные законопроекты о социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы и контроля за их поведением.

2. В воспитательной работе:

- разработаны и осуществлены организационные мероприятия, направленные на совершенствование работы в отрядном звене;

- осуществлен переход на новые методы педагогического и психологического воздействия, способствующие духовному воспитанию, повышению интеллектуального и образовательного уровня осужденных;

- увеличено в исправительных учреждениях количество психологов, социальных работников, владеющих современными формами и методами психолого-педагогического воздействия на осужденных;

- обеспечена разработка и выполнение программ подготовки осужденных к освобождению с учетом личности заключенного, совершенного им преступления.

- учитывая значительное ухудшение криминогенного состава, реализованы комплексные меры для подготовки к освобождению осужденных, отбывающих длительные сроки, поскольку их связи и контакт с обществом могут быть полностью утрачены.

3. По медицинскому обеспечению:

- развито сотрудничество со службами социальной защиты, здравоохранения, обеспечено лечение и реабилитация больных осужденных, когда они находятся в заключении и тогда, когда они выходят на свободу (непрерывность оказания медицинской помощи).

- достигнут уровень обеспеченности и оснащенности лечебнопрофилактических учреждений ФСИН России, лечебно-производственных мастерских, который позволит своевременно и качественно оказывать осужденным все установленные виды медицинской помощи в полном объеме.

- заложена основа для создания системы реабилитации инвалидов, развития в уголовно-исполнительной системе реабилитационной индустрии для указанной категории осужденных, а также совершенствования медикосоциальной экспертизы.

- проведено реформирование санитарно-эпидемиологической службы ФСИН России, с целью ее полной интеграции с государственной системой

– Роспотребнадзором.

4. В обеспечении прав человека в местах лишения свободы:

- увеличен лимит наполнения учреждений УИС;

- разработаны предложения по дальнейшему совершенствованию и гуманизации законодательства;

- обеспечены открытость уголовно-исполнительной системы для общественного контроля, средств массовой информации, привлечены к деятельности УИС все формирования, способные ей помочь;

- продолжена работа с законодательной, судебной властью, общественностью по использованию мест лишения свободы в качестве крайней меры наказания, расширения возможности применения альтернативных содержанию под стражей и лишению свободы мер пресечения и наказания;

- обеспечено дальнейшее развитие нормативной базы деятельности УИС с учетом соблюдения международных стандартных правил обращения с заключенными;

- расширено сотрудничество с Советом Европы, изучение и обмен опытом с пенитенциарными системами Европы.

5. В исполнении наказаний, не связанных с изоляцией от общества:

- созданы надлежащие условия для исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, и повышения эффективности работы УИИ по исправлению осужденных и контроля за их поведением, а также укреплено взаимодействие указанных учреждений с заинтересованными органами и организациями, участвующими в исправлении осужденных без изоляции от общества;

- снижено количество правонарушений со стороны осужденных, что в определенной степени позитивным образом отразится на состоянии правопорядка в регионе и в целом по стране;

- привлечено к труду большее количество осужденных к исправительным работам, что позволит увеличить доходы, перечисляемые из их заработной платы в федеральный бюджет;

- привлечение к труду большего количества осужденных к обязательным работам положительным образом скажется на благоустройстве населенных пунктов и послужит другим общественно полезным целям;

- в каждом районе будут созданы УИИ, что сократит нарушения прав осужденных, вынужденных ездить на регистрацию в другой районный центр, создаст условия для своевременного исполнения приговора в полном объеме, осуществления контроля за соблюдением осужденными порядка и условий отбывания наказания, их трудового использования.

- уголовно-исполнительные инспекции будут переориентированы на расширение функций, включив в них:

оказание социальной, психологической помощи, проведение педагогической, воспитательно-профилактической работы;

- нагрузка сотрудников будет приведена в соответствие с международными стандартами.

6. В исполнении установленного порядка исполнения и отбывания наказания (режим):

- обеспечено повышение эффективности стимулирования правопослушного поведения осужденных, равенства их перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний;

- уменьшено количество происшествий, преступлений и правонарушений среди осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

- средний коэффициент охвата техническими средствами надзора внутренней территории всех учреждений УИС будет доведен к 2011 году до 79 %, что приблизит решение задачи по приведению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствие с требованиями международных стандартов и положениями Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации;

- в результате проведения мероприятий по переводу учреждений уголовно-исполнительной системы на прогрессивные способы несения службы персоналом снизится дефицит сотрудников безопасности, непосредственно выполняющих задачи по исправлению осужденных и предупреждению совершения ими новых преступлений.

7. В организации управления УИС:

- повышена эффективность центрального и территориальных органов управления УИС в смысле его функций и квалификации сотрудников;

- создано качественное информационно-аналитическое обеспечение на основе внедрения новейших информационных технологий и развития систем связи.

8. В кадровом обеспечении:

- сформирована целостная система работы с кадрами, неразрывно связанная с ключевыми задачами, стоящими перед уголовноисполнительной системой;

повышены мотивация и стимулирование сотрудников УИС как средство интенсификации и повышения результативности их труда;

улучшены условия формирования кадрового ядра;

оптимизированы качественный состав кадров, структура учреждений, профессиональная подготовка сотрудников УИС;

снижена текучесть кадров;

создана действенная аналитическая система мониторинга состояния кадров и работы с ними;

повышен социальный статус и общественный престиж сотрудников УИС.

Реализация программных мероприятий предполагает ее научное обеспечение, повышение культурного, образовательного и профессионального уровня сотрудников УИС, их закрепление в системе, надлежащую социальную и правовую защиту, обеспечение жилплощадью, улучшение жилищных условий, что вполне соответствует основным приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации.

Совокупность принимаемых мер приведет к изменению внутренней сути и идеологии учреждений УИС, смене приоритетов в сторону их направленности на решение задач социальной реабилитации осужденных и в связи с этим – к повышению значимости пенитенциарной системы для жизни общества.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 

Похожие работы:

«2015: УГРОЗЫ И НАДЕЖДЫ Материалы экспертного опроса по итогам 2014 г. Владикавказ-2015 УДК 342.2 ББК 66.3 2015: угрозы и надежды. Материалы экспертного опроса по итогам 2014 г. / Ответственный редактор – секретарь-координатор Кавказского геополитического клуба Я.А. Амелина. Владикавказ: Кавказский геополитический клуб, 2015. – 88 стр. Сборник содержит материалы экспертного опроса по итогам 2014 г., проведенного Кавказским геополитическим клубом (КГК). КГК – многопрофильная площадка, призванная...»

«УТВЕРЖДАЮ Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России _ А.В. Орёл «_» 2014 г Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России А.В. Орёл утвердил 24 декабря 2014 г СОГЛАСОВАНО Директор ФГУНПП «Геологоразведка» В.В. Шиманский «_»_ 2014 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Научно-методического Совета по геолого-геофизическим технологиям поисков и разведки твердых полезных...»

«Отчёт об исполнении в 2014 году в Брянской области Плана мероприятий по реализации в 2013 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года В 2014 году исполнительными органами Брянской области, во исполнение Плана мероприятий по реализации в 2013 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, проведена следующая работа: п.6. Привлечение к работе в общественных советах, иных...»

«Энергетический бюллетень Тема выпуска: Климатическая политика в России и мире Ежемесячное издание Выпуск № 13, май 201 ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ Выпуск № 13, май 2014 Содержание выпуска Вступительный комментарий Ключевая статистика 4 По теме выпуска Климатическая политика России: план действий Контуры новой климатической политики ЕС 1 Обсуждение Стимулирование добычи «трудной» нефти 20 Рынок СПГ: почему он не растет? 25 Обзор новостей 2 Выпуск подготовлен авторским коллективом под руководством...»

«Фракция «Зеленая Россия» Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» Серия: Региональная экологическая политика Саратовская область Москва УДК 502.1(470.23-25) ББК 20.1 Я1 Яблоков Алексей Владимирович (РАН), Семык Авторы: Оксана Ивановна (Саратовская городская организация защиты животных), Спирягин Владимир Александрович (движение «Антимусор», Саратов) Рецензент: Анна Михайловна Виноградова, Балаковское отделение ВООП Ответственный редактор: проф. Яблоков Алексей Владимирович,...»

«Международная организация труда Руководство по формированию национальной политики в сфере занятости РУКОВОДСТВО Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии Руководство по формированию национальной политики в сфере занятости Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии © Международная организация труда, 201 Первое издание 201 Публикации Международного бюро...»

«УТВЕРЖДЕНА приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от « 27 » августа 2014 г. № 1146 Форма ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ Министерства образования и молодёжной политики Магаданской области о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования за 2013 год Т.Анализ состояния и перспектив развития системы образования 1. Вводная часть Магаданская область субъект Российской Федерации, входит в состав Дальневосточного федерального округа, расположен на берегу Охотского моря...»

«Чечня: внутреннее зарубежье Доклад N°236 (Европа) | 30 июня Перевод с английского языка International Crisis Group Headquarters Avenue Louise 1050 Brussels, Belgium Tel: +32 2 502 90 3 Fax: +32 2 502 50 brussels@crisisgroup.org Оглавление Краткое содержание Рекомендации I.  Введение II.  II. Восхождение Рамзана Кадырова A.  Кадыровцы B.  Установление полного контроля C.  Подполье и борьба с ним D.  Культ личности III.  Идеология и религиозная политика A.  Национализм B.  Путинизм, российский...»

«специальностям среднего профессионального образования, утвержденным директором Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Министерства образования и науки Российской Федерации от _2015 года.1.3. Основными задачами Всероссийской олимпиады являются: проверка способности студентов к самостоятельной профессиональной деятельности, совершенствование умений эффективного решения профессиональных задач, развитие профессионального мышления, способности к проектированию...»

«ОУП ВПО «АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ» ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ Лучшие практики участия российских профсоюзных организаций в профессиональном образовании и обучении и непрерывном профессиональном обучении Работа выполнена для Европейского фонда образования Москва, 201 Содержание Актуальность проблемы 1. Статистика состояния ПОО 2. Участие профсоюзов в развитии ПОО 3. 3.1. Генеральное соглашение на федеральном уровне 3.2. Общероссийские (отраслевые) соглашения: опыт...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.