WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 10 |

«ЧАСТЬ I Материалы совещания в Совете Федерации 21 мая 2008 года Законодательное обеспечение развития и использования систем радиосвязи и навигации в сфере торгового мореплавания ЧАСТЬ ...»

-- [ Страница 5 ] --

Государственному учету подлежат зарегистрированные договоры, а также не вступив шие для Российской Федерации в силу подписанные договоры, либо договоры, в отноше нии которых Российская Федерация выразила свое согласие на обязательность в иной не жели подписание форме, предусмотренной международным правом и законодательством Российской Федерации (ратификация, утверждение, принятие, присоединение).

Ведение государственной регистрации и государственного учета договоров возложе но на Правовой департамент МИД России.

Государственный учет договоров осуществляется в электронной форме. На каждый договор заводится учетная карточка, в которой указывается в отношении многосторонне го договора:

полное официальное название договора;

номер досье, в котором относящаяся к договору информация хранится в Правовом департаменте МИД России;

уровень подписания договора (межгосударственный, межправительственный, меж ведомственный);

дата и место принятия текста договора, его открытия для подписания;

должность, фамилия, имя (отчество) лица, подписавшего договор от российской стороны;

сведения о полномочиях лиц, подписавших договор (дата выдачи полномочий), и об основании для выдачи полномочий (реквизиты акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководителя федерального органа исполни тельной власти Российской Федерации);

депозитарий договора;

дата вступления договора в силу;

краткие сведения о предусмотренных договором сроке действия, условиях вступле ния в силу, продлении, приостановления действия, прекращения;

74 дата приостановления действия и прекращения договора;

дата подписания договора от российской стороны;

реквизиты акта, на основании которого российская сторона подписала или в иной форме выразила согласие на обязательность договора (федеральный закон, акт Прези дента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководителя фе дерального органа исполнительной власти Российской Федерации);

реквизиты документа (ратификационная грамота, нота, письмо или другое уведомле ние), подтверждающего выражение окончательного согласия российской стороны на обя зательность для нее договора (ратификация, принятие, утверждение, присоединение);

реквизиты акта, на основании которого российская сторона выразила окончательное согласие на обязательность для нее договора (федеральный закон, акт Президента Рос сийской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководителя федерально го органа исполнительной власти Российской Федерации);

дата вступления договора в силу для Российской Федерации;

сведения об оговорках, возражениях на оговорки, снятии оговорок, о заявлениях, иных сообщениях, сделанных российской стороной при подписании, принятии договора и/или при выражении окончательного согласия на его обязательность;

реквизиты документа (нота, письмо или другое уведомление) о приостановлении действия договора российской стороной, выходе из него российской стороны;

дата приостановления действия договора российской стороной, выхода из него рос сийской стороны;

даты подписания договора государствами, международными организациями, а также сдачи ими на хранение депозитарию документов (ратификационные грамоты, ноты, письма и другие уведомления) о ратификации, принятии, утверждении договора, присое динении к нему, приостановлении действия договора, выходе из него;

сведения об оговорках, возражениях на оговорки, снятии оговорок, о заявлениях, иных сообщениях в связи с договором государств, международных организаций, подпи савших или в иной форме выразивших свое согласие на его обязательность;

подразделение МИД России, курирующее вопросы, регулируемые договором (в слу чае с Конвенцией СОЛАС 74 такое подразделение — Правовой департамент);

федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, другой россий ский орган или организация, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые до говором, то есть в данном случае — Минтранс России;

источник официального опубликования договора, а также другая информация, отно сящаяся к договору.

Заверенная копия многостороннего договора, в отношении которого Российская Фе дерация не осуществляет функции депозитария, должна быть направлена соответствую щим федеральным органом исполнительной власти в МИД России в течение 14 кален дарных дней с даты подписания договора или получения от депозитария его заверенной копии, официального перевода. Далее в соответствии со сроками, установленными Пра вилами регистрации и учета, Правовой департамент осуществляет действия по государ ственному учету международного договора и сдает на хранение в Историко докумен тальный департамент МИД России его заверенную копию.

Государственная регистрация международных договоров осуществляется путем при своения вступившему в силу договору регистрационного номера в электронной учетной кар точке договора. Регистрационный номер присваивается договору Правовым департаментом МИД России в течение 10 рабочих дней с даты получения им документов (нот, писем и т.п.), подтверждающих вступление договора в силу для Российской Федерации. При этом регист рационный номер на подлиннике договора или его заверенной копии не проставляется.

В настоящее время система, основанная на использовании новых Правил регистра ции и учета, находится на стадии становления. Правовой департамент осуществляет в ос новном текущую регистрацию и учет новых поступлений. К сожалению, по ряду причин, в том числе и из за кадровой ситуации, мы не можем на данном этапе охватить те между народные договоры, которые были приняты до утверждения упомянутых Правил. Одна ко в случае, если будет высказано пожелание о регистрации и учете СОЛАС 74, мы гото вы сделать это в самое ближайшее время.

Невключение международного договора в систему государственной регистрации или государственного учета ни в коей мере не влияет на юридическую силу положений такого договора и не затрагивает прав и обязанностей Российской Федерации, как его участника.

С.В. Козлов, начальник Управления навигации и океанографии Министерства обороны Российской Федерации О реализации в Российской Федерации Правила 4 "Навигационные предупреждения", Правила 9 "Гидрографические службы", Правила 10 "Установление путей движения судов" Главы V "Безопасность мореплавания" Конвенции СОЛАС 74 Навигационно гидрографическое обеспечение (НГО) морской деятельности пред ставляет комплекс мероприятий, проводимых национальной государственной гидрогра фической службой с целью создания благоприятных в навигационно гидрографическом отношении условий для изучения, освоения и использования Мирового океана в интере сах укрепления безопасности, устойчивого экономического и социального развития Рос сийской Федерации.

В соответствии с общепринятыми международными нормами и исторически сло жившимися условиями в Российской Федерации навигационно гидрографическое обес печение морской деятельности включает следующие основные элементы:

обеспечение выполнения гидрографических съемок в соответствии с международ ными требованиями, предъявляемыми к безопасности судовождения;

подготовку и издание морских навигационных карт и пособий для мореплавания;

распространение извещений мореплавателям, необходимых для поддержания мор ских навигационных карт и пособий для мореплавания на современном уровне;

оснащение океанов и морей средствами навигационного оборудования, обеспече ние их действия в соответствии с установленными режимами работы;

навигационно гидрографическое обеспечение сил (войск) Военно Морского Флота.

Гидрографическая служба Военно Морского Флота, кроме решения задач обороны страны, решает общегосударственную задачу — навигационно гидрографическое обеспе чение всего комплекса морской деятельности Российской Федерации во внутренних морских водах, территориальном море, прилежащей и экономической зонах Российской Федерации, а также в открытом море с учетом международных обязательств государства по охране человеческой жизни на море.

Для решения указанных задач в распоряжении Гидрографической службы ВМФ имеется разветвленная система навигационно гидрографического обеспечения, вклю чающая в себя средства навигационного оборудования (маяки, навигационные знаки и т.п.), районы и участки гидрографической службы, морские гидрографические суда и ка тера, океанографические экспедиции, гидрографические отряды, картоиздательские и ремонтные предприятия, а также ряд других специальных подразделений.

На заседании Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации 20 ян варя 2006 года состояние системы навигационно гидрографического обеспечения мор ской деятельности Российской Федерации оценено как неудовлетворительное.

Основными причинами сложившегося положения являются:

функционирование объектов НГО определяется не целями НГО морской деятельно сти, а источниками и возможностями ресурсного обеспечения субъектов НГО различной ведомственной принадлежности и форм собственности;

критически сокращены объемы гидрографических и геофизических исследований морских и океанских зон, прекращены работы по изучению рельефа дна Мирового океа на, что затрудняет поддержание национальной коллекции карт Мирового океана на со временном уровне, снабжение российских и иностранных потребителей навигационной информацией, морскими картами, руководствами и пособиями, в том числе для выполне ния задач по обеспечению национальной безопасности;

развитие и ведение государственных картографо геодезических фондов ограничено от сутствием нормативных требований по обязательной передаче в указанные фонды результа тов гидрографических, геофизических и океанографических работ субъектами НГО;

субъекты НГО не координируют свою деятельность в области изучения океанов и морей в целях создания морских карт, пособий и руководств для плавания, поддержания их на современном уровне, оборудования побережья средствами навигационного обору дования (СНО), развития судового состава, а также техническую политику и выполне ние других необходимых мероприятий в области НГО;

распределение функций между федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в сфере навигационно гидрографического обеспечения морской деятельности не позволяет осуществлять эффективное управление и совершенствование системы НГО.

Несмотря на то, что с 2001 года наметились положительные тенденции устойчивой и бесперебойной работы системы навигационно гидрографического обеспечения, и этот процесс стал управляемым и контролируемым, говорить о преодолении кризиса в работе системы преждевременно.

Существующее состояние нормативной правовой базы НГО морской деятельности Российской Федерации в целом отражает недостаточный уровень развития ее морского законодательства, выражающийся в наличии существенных пробелов и противоречиво сти отдельных правовых норм, а также в дублировании ряда функций федеральных орга нов исполнительной власти в области НГО морской деятельности.

Федеральное министерство, осуществляющее функции по выработке государствен ной политики и нормативному правовому регулированию в сфере навигационно гидро графического обеспечения морской деятельности, однозначно не определено.

Функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным иму ществом и правоприменительные функции в сфере навигационно гидрографического обеспечения выполняют Министерство обороны (УНиО МО), Федеральное агентство морского и речного транспорта и Федеральное агентство геодезии и картографии. При этом УНиО МО (Гидрографическая служба ВМФ) не наделено необходимыми полно мочиями для осуществления функций контроля и надзора, а также оказания государст венных навигационно гидрографических услуг, а Федеральное агентство морского и реч ного транспорта не имеет нормативно правовой основы для осуществляемой им деятель ности в сфере навигационно гидрографического обеспечения морских портов.

Кодексом торгового мореплавания ответственность за НГО мореплавания разделена между федеральными органами исполнительной власти по географическому принципу:

НГО морских путей, за исключением трасс Северного морского пути, осуществляет ся Министерством обороны;

на трассах Северного морского пути НГО осуществляется Министерством транспорта.

Такое распределение допускает неоднозначное толкование, так как зоны ответствен ности за НГО Минобороны и Минтранса России четко не разграничены, а понятия "мор ские пути" и "трассы Северного морского пути" не имеют однозначного определения.

Федеральным законом "О геодезии и картографии" делимитация морских про странств, гидрографические работы, картографирование континентального шельфа Рос сии и Мирового океана отнесены к работам федерального назначения и являются функ цией Федерального агентства геодезии и картографии, в то же время это агентство нико гда не выполняло и не выполняет до настоящего времени гидрографические работы и создание морских навигационных карт.

Следствиями несовершенства нормативной правовой базы НГО морской деятельно сти России являются:

дублирование функций министерств, что влечет за собой накопление противоречий в ведомственных нормативных документах;

затягивание практической реализации положения Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года о создании Единой государственной гидрографиче ской службы;

неэффективное использование ресурсов, привлекаемых по ведомственным планам и программам к решению задач НГО морской деятельности в Российской Федерации;

отсутствие единого порядка финансового обеспечения работ по развитию системы НГО как за счет федерального бюджета (нет отдельной строки финансирования), так и за счет внебюджетных средств.

Таким образом, законодательство Российской Федерации требует совершенствова ния по этим крайне важным вопросам, относящимся к обеспечению безопасности госу дарства.

С 1990 х годов в связи с недостаточным финансированием обеспечение устойчивой и бесперебойной работы СНО стало затруднено. За последние годы сложилась тенденция снижения количественного состава СНО прибрежной зоны и качественных показателей их работы. Около 90 процентов средств навигационного оборудования выслужили уста новленные сроки эксплуатации, 43 процента из них находятся в неудовлетворительном состоянии, 19 процентов требуют капитального ремонта (рис. 1).

Рис. 1

Взаимодействие с Минтрансом России по вопросам поддержания системы навигаци онного оборудования побережья в работоспособном состоянии осуществляется на огра ниченных морских акваториях, в основном в районах расположения крупных морских портов. Ассигнования Минтрансом России выделяются только в интересах поддержания работоспособности средств навигационного оборудования в морских портах и на подхо дах к ним. Существовавшая в СССР система долевого участия различных заинтересован ных министерств и ведомств в развитии и поддержании эффективной системы навигаци онного оборудования побережья в настоящее время не действует.

–  –  –

Одной из главных задач Гидрографической службы ВМФ является выполнение гид рографических работ, океанографических и морских геофизических исследований в Ми ровом океане в интересах навигационно гидрографического обеспечения сил (войск) ВМФ и решения задач морской деятельности. Состояние гидрографической изученно сти представлено выше. Анализ показывает, что по состоянию на начало 2008 года не со ответствуют требованиям МГО выполненные в ряде морей Российской Федерации съем ки: от 0,4 процента общего объема промера в Азовском море до 18,6 процентов в Баренце вом море. Ежегодные объемы гидрографических работ, выполняемые подразделениями Гидрографической службы ВМФ в 2004—2007 годах не превышали 65 тыс. линейных км (с 1990 года сократились в 10 раз).

Динамика уменьшения объемов съемки рельефа дна представлена на рис. 2. По на шей оценке объемы съемки рельефа дна в морях Российской Федерации, выполняемые в соответствии с требованиями Стандарта МГО S 44, должны быть увеличены в 4 раза и достигать 250 тыс. линейных км. в год.

Рис. 2

Однако столь значительное увеличение объемов гидрографических работ выполнить силами и средствами подразделений только Гидрографической службы уже не представ ляется возможным, поскольку силы НГО в течение последних 15 лет подверглись весьма серьезным сокращениям.

Одним из возможных путей частичного решения проблемы является привлечение на конкурсной основе к выполнению гидрографических работ организаций, имеющих ли цензии на осуществление геодезической и картографической деятельности, насчитыва ется более 50 таких организаций, оснащенных современным оборудованием.

Состав коллекции морских навигационных карт, руководств и пособий для плавания представлен на рис. 3. Необходимо отметить, что почти 67 процентов ее составляют карты и пособия, предназначенные для открытого опубликования.

Рис. 3

Однако ценность коллекции морских карт и пособий только тогда является государст венно значимой, когда она эффективно поддерживается на современном уровне, то есть периодически обновляется. По нашей оценке, для этого необходимо переиздавать не менее 1200 адмиралтейских номеров морских карт и 65 руководств для плавания ежегодно.

В настоящее время количественные показатели издания картографической продук ции в 2—2,5 раза ниже требуемых. Динамика издательской деятельности последних лет представлена на рис. 4.

Рис. 4

Широкое внедрение электронно вычислительной техники и средств автоматизации в современные системы судовождения привело к возможности и необходимости исполь зования в навигации нового вида картографической продукции — электронных навига ционных карт (ЭНК).

УНиО МО своевременно оценило важность развития средств и методов цифровой картографии, уделяет особое внимание переводу национальной коллекции МНК в циф ровую форму. В 2002 году в Центральном картографическом производстве ВМФ было сформировано Бюро электронных навигационных карт, мы активно занимаемся создани ем Банка данных цифровых ЭНК.

Большое внимание уделяется развитию технологических процессов картографиче ского производства. В 2004 году на вооружение Центрального картографического произ водства ВМФ принято автоматизированное рабочее место (АРМ) картографа. Создание морской карты по разработанной технологии позволило существенно сократить сроки изготовления морской карты (в 2 3 раза), а так же одновременно создавать электронную версию морской карты в стандарте S 57.

Уже сейчас на районы интенсивного судоходства (Балтийское, Черное, Баренцево моря) подавляющая часть карт готовится к печати по новой технологии. На основе карт, проходящих подготовку через АРМ картографа, создается база цифровых наборов МНК, которая в дальнейшем позволит сократить сроки подготовки карты при переиздании до 1 2 месяцев.

В соответствии с новой редакцией Главы V Конвенции СОЛАС 74, вступившей в си лу с 1 июля 2002 года, суда могут обеспечиваться официальными электронными картами, соответствующими международным стандартам и являющимися эквивалентными бу мажным навигационным картам.

Переход к новой технологии (цифровому составлению) переиздания карт, руко водств и пособий позволит:

совместить процесс создания аналоговой и электронной карт;

максимально использовать цифровые базы данных;

добиться полной согласованности картографической и описательной информации;

значительно сократить сроки издания продукции (в 2 3 раза).

Успешное выполнение задач по картографированию Мирового океана и содержанию системы навигационного оборудования морей находится в прямой зависимости от со стояния гидрографического флота.

Большая часть гидрографических судов и катеров, находящихся в эксплуатации в со ставе ГС ВМФ, построена в 70—80 годы ХХ века и к настоящему времени значительно ус тарела.

Необходимо отметить, что в последнее время наметилась положительная тенденция по переоснащению гидрографического флота современными судами и катерами. В 2008 году ГС ВМФ было сдано: головное малое гидрографическое судно "Вайгач" проекта 19910 и планируется к сдаче головной большой гидрографический катер проекта 19920.

В 2006 году на судостроительных предприятиях Дальнего Востока начато строитель ство первых серийных малого гидрографического судна проекта 19910 и большого гидро графического катера проекта 19920.

Необходимость функционирования Гидрографической службы и ее важность для го сударства подтверждена Морской доктриной Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 27 июля 2001 года и Основами политики Российской Федерации в области военно морской деятельности на период до 2010 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 4 марта 2000 года.

В соответствии с поручением Морской Коллегии при Правительстве Российской Федерации в рамках подготовки к реализации проекта формирования единой государст венной гидрографической службы УНиО МО разработан проект Концепции навигаци онно гидрографического обеспечения морской деятельности Российской Федерации, где предусмотрено распределение задач и функций различных федеральных органов ис полнительной власти, их взаимодействие при решении задач НГО.

Документ проходит согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами почти два года. При этом позиция Минтранса России заключается, по сути, в необходимости создания отдельных ведомственных гидрографических служб в Минобороны и в Минтрансе России и координации деятельности таких служб на уровне межведомственной комиссии, что прямо противоречит положениям Морской доктрины Российской Федерации.

К сожалению, в указанной работе преобладают ведомственные походы, основываю щиеся на реалиях сегодняшнего дня, когда Гидрографическая служба ВМФ в силу объек тивных причин не всегда может оперативно и эффективно решать задачи НГО.

При этом цель указанной работы — создание эффективно действующей государст венной гидрографической службы как системы, обеспечивающей единую государствен ную политику, единую систему технического регулирования, стандартов и правил вы полнения гидрографических работ, размывается рассуждениями о сравнении эффектив ности деятельности подразделений Минобороны и Минтранса России в области НГО с соответствующими выводами о целесообразности существования раздробленной между ведомствами системы НГО.

Несмотря на трудности работы по созданию в Российской Федерации Единой госу дарственной гидрографической службы, в последние два года удалось добиться некото рого сближения позиций заинтересованных федеральных органов исполнительной вла сти по вопросам практической реализации концепции НГО, что позволяет надеяться на решение вопроса в ближайшей перспективе.

В.А. Голдобин, начальник отдела мониторинга и связи Управления флота, портов и мониторинга Росрыболовства Оотраслевая организационно распорядительная документация по ГМССБ и обеспечению безопасности мореплавания Положения глав IV и V Конвенции СОЛАС 74 охватывают достаточно широкий спектр вопросов обеспечения безопасности мореплавания, затрагивающих деятель ность нескольких ведомств, которые осуществляют свои полномочия руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительст ва Российской Федерации, а также международными договорами Российской Феде рации.

В контексте этих вопросов федеральный орган исполнительной власти в области ры боловства осуществляет государственный надзор за соблюдением международных дого воров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодатель ства о торговом мореплавании в отношении судов рыбопромыслового флота, а также над зор за охраной человеческой жизни на море в пределах своей компетенции.

При этом опыт решения задач в данной сфере однозначно свидетельствует о том, что эффективное выполнение указанных функций невозможно без наличия полноценной от раслевой нормативной базы, так как международные правовые акты, по сути, оговарива ют только концептуальные подходы к решению обозначенных проблем, то есть являются лишь руководством к действию.

Таким образом, положения глав IV и V Конвенции СОЛАС 74, в первую очередь, по требовало от Росрыболовства создания правовой основы для эффективного управления безопасностью на море в виде конкретных регламентирующих документов, соответст вующих международным нормам и правилам. Последнее предусматривает постоянный мониторинг требований и правил отраслевых нормативных правовых актов и приведе ние их в соответствие с положениями международных договоров Российской Федера ции, в первую очередь, в части оснащения морских судов обязательным составом радио оборудования и навигационного оборудования.

Исходя из изложенного, в рамках требований Правила 1.4 Главы V Конвенции СОЛАС 74 в системе Росрыболовства разработано и введено в действие приказом ведом ства Руководство по применению положений Правил 15—28 новой главы Конвенции СОЛАС 74 к рыболовным судам России, согласованное с ФГУ "Российский морской ре гистр судоходства".

Требования данного документа, если не оговорено иное, распространяются на все но вые рыболовные суда России, построенные 1 июля 2002 года и после этой даты, и опреде ляют объем применений к ним положений правил 15—28 главы V "Безопасность море плавания" Конвенции СОЛАС 74.

В частности, редакция национальных требований предусматривает освобождение рыболовных судов в полном объеме от выполнения требований пунктов 19.2.1.8, 19.2.1.9, 19.2.8.2 Правила 19 (в части исключения системы управления по заданному пути) и Пра вила 20 данной главы, а также более оптимальное применение требований правил 17, 18, 19, 21, 22, 24 и 25, относящихся к процедурам комплектации навигационным оборудова нием в зависимости от валовой вместимости судна и конструкции мостика.

Дальнейшее внедрение новой Главы V Конвенции СОЛАС 74 дополнительных при казов не потребовало, поскольку общие требования к морским судам данного норматив ного акта регламентированы Правилами по оборудованию морских судов" ФГУ "Россий ский морской регистр судоходства", согласованными с Росрыболовством.

В рамках требований Главы IV Конвенции СОЛАС 74 в системе Росрыболовства:

1. актуализирован и согласован с ФГУ "Российский морской регистр судоходства" перечень документов радиотехнической службы на судах рыбопромыслового флота, на правленный циркулярным письмом от 12 февраля 2003 года всем госадминистрациям моррыбпортов, перечень включает 22 нормативных акта;

2. разработан и распространен пакет нормативно методических документов для су довладельцев и соответствующих служб отраслевых объектов ГМССБ:

Концепция развития ведомственной связи с учетом ГМССБ;

Концепция модернизации береговых радиоцентров с учетом ГМССБ;

Концепция развития УКВ и ПВ радиосвязи с учетом внедрения ГМССБ;

Положение по организации радиосвязи на судах рыбопромыслового флота с учетом ГМССБ;

рекомендации по оснащению рыбопромысловых судов аппаратурой ГМССБ с меро приятиями по снижению затрат;

процедуры радиообмена при использовании различных подсистем ГМССБ, а также классов, видов и услуг связи;

судовой радиожурнал ГМССБ;

инструкции для радиооператоров по несению вахт, обеспечивающих безопасность на море и ведению радиотелефонной связи в ГМССБ на судах рыбопромыслового флота;

Положение о функциональных обязанностях помощника капитана по радиоэлектро нике;

правила технической эксплуатации аппаратуры радиосвязи ГМССБ на судах рыбо промыслового флота;

примерные штатные расписания объектов ГМССБ Госкомрыболовства, а также ряд других документов, которые не потеряли своей актуальности до настоящего вре мени.

Особым спросом пользуется ежегодно обновляемый Алфавитный список позывных сигналов судовых радиостанций рыбопромыслового флота.

Кроме того, в рамках контроля за выполнением выработанных решений, осуществля ется подготовка ежегодных отчетов.

Одновременно, в целях государственного управления и контроля за выполнением международных обязательств по Главе IV Конвенции СОЛАС 74 в системы Росрыбо ловства были выпущен ряд соответствующих приказов, в том числе:

приказ Госкомрыболовства России № 61 от 17 ноября 1997 года "О создании и функ ционировании ГМССБ";

приказ Госкомрыболовства № 334 от 25 ноября 1999 года "О ходе выполнения поста новления Правительства России № 813;

приказ Госкомрыболовства № 270 от 9 октября 2000 года " О создании, функциони ровании и финансировании объектов ГМССБ".

В настоящее время комплексное внедрение радиооборудования и навигационного оборудования, регламентированных требованиями глав IV и V Конвенции СОЛАС 74 на судах и береговых объектах, эксплуатируемых в системе Росрыболовства, завершено полностью.

Для создания единого информационного пространства по обеспечению безопасности морской деятельности в сфере рыболовства, в соответствии с приказом Госкомрыболов ства № 345 от 1 ноября 2001 года, в отрасли ведется разработка комплексной отраслевой информационно аналитической системы (ИАС) "Безопасность на море".

Целью является создание информационного отраслевого ресурса для осуществле ния государственного управления и надзора в сфере торгового мореплавания в рамках ответственности, возложенной на федеральный орган исполнительной власти и связан ной с:

выполнением международных обязательств Российской Федерации;

информационной поддержкой управленческих решений при проведении операций поиска и спасания;

формированием национальных требований к безопасности на море;

созданием проблемно ориентированных баз данных по ГМССБ;

сопровождением процедур технического надзора;

обеспечением электронных реестров идентификационных признаков;

мониторингом оснащенности судов конвенционным и специальным оборудованием.

В контексте разработки комплексной отраслевой ИАС "Безопасность на море" в 2006 году в отрасли введена в эксплуатацию информационно аналитическая подсистема "Су довое конвенционное и специальное оборудование", поэтапно разрабатывается инфор мационно справочная подсистема по всемирной сети объектов Глобальной морской сис темы связи при бедствии и для обеспечения безопасности. В целом это касается не только обеспечения информационной поддержки принятия решений по вопросам ГМССБ фе деральным органом исполнительной власти, но и совершенствования организационного, технического и информационного обеспечения эксплуатации и развития региональных сетей береговых объектов ГМССБ, а также службы наблюдения за флотом и отраслевых экспедиционных отрядов аварийно спасательных работ.

Кроме того, в текущем году в соответствии с распоряжением Правительства Россий ской Федерации от 12 марта 2008 года № 304 р в системе Росрыболовства создано феде ральное государственное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и свя зи". Основная деятельность этого учреждения связана с обеспечением мониторинга вод ных биоресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью рыбопромысловых судов, а также развития и функционирования береговых объектов Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности, находящихся в ведении Росрыбо ловства.

В целом в рамках выполнения международных обязательств Российской Федерации в области торгового мореплавания за последнее десятилетие Росрыболовством было вве дено в действие в российской зоне ответственности около 30 новых отраслевых объектов ГМССБ и мониторинга флота. Одновременно были модернизированы береговые техни ческие комплексы и информационные центры, созданные ранее.

Выбор пунктов размещения береговых объектов ГМССБ, подведомственных Фе деральному агентству по рыболовству, и поручение работ по их созданию определены решениями межведомственной комиссии по ГМССБ с участием всех заинтересован ных федеральных органов исполнительной власти, включая Министерство транспор та, Министерство связи, Министерство обороны России и Федеральную пограничную службу.

В масштабах Российской Федерации Росрыболовством создано и обеспечивается функционирование:

15 процентов объектов МР А1;

50 процентов объектов МР А2;

100 процентов объектов, передающих ИМ в УБПЧ, и 55 процентов станций НАВТЕКС.

Вместе с тем потребность в создании новых объектов ГМССБ, особенно в Дальнево сточном бассейне, не вызывает сомнений.

–  –  –

О национальных нормативных правовых актах по реализации решений Всемирной конференции радиосвязи 2007 года, связанных с распределением полос радиочастот в Регламенте радиосвязи для морских радиослужб Создание и функционирование Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности определено постановлением Правительства России от 3 июля 1997 года № 813. В целях выполнения обязательств Российской Федерации, выте кающих из Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и поправок к ней 1988 года, с 1 февраля 1999 года была введена в действие Глобальная морская система связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ).

Пунктом 5 данного постановления было поручено Государственному комитету Рос сийской Федерации по связи и информатизации по представлениям Министерства транспорта, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федера ции и Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды:

приостанавливать либо аннулировать разрешения на право эксплуатации соответст вующего радиооборудования на пунктах и объектах связи, указанных в приложении к на стоящему постановлению при невыполнении работ в рамках ГМССБ;

не выдавать лицензии на судовые радиостанции, если оснащение судов радиообору дованием не соответствует требованиям указанной Конвенции. В настоящее время (вме сто лицензии) выдается заключение экспертизы о возможности использования РЭС и об их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использова ния радиоэлектронными средствами.

Пунктом 6 данного постановления контроль над выполнением обязательств по соз данию и функционированию ГМССБ и информирование Международной морской орга низации о средствах радиосвязи, обеспечивающих ГМССБ, было возложено на Мини стерство транспорта Российской Федерации.

Образованная в соответствии с этим постановлением Правительства комиссия для координации совместных работ по созданию и функционированию ГМССБ и проведе нию единой технической политики в этой области, в настоящее время не работает. В Рос сийской Федерации также отсутствуют законодательные акты, касающиеся обеспечения безопасности плавания маломерных судов, в первую очередь — прогулочных яхт. Более того, в области радиосвязи для маломерных судов полностью отсутствуют вообще ка кие либо национальные нормативные документы.

На Всемирной конференции радиосвязи (ВРК 2007) отдельным пунктом были рас смотрены эксплуатационные процедуры и требования ГМСББ:

пересмотрена Резолюция 331 — переход к Глобальной морской системе для случаев бедствия и обеспечения безопасности (ГМССБ);

закреплено использование каналов AIS 1, AIS 2 ОВЧ для AIS SART (передатчик для поиска и спасания), каналы AIS 1 и A1S 2 могут использоваться морской подвижной спутниковой служ бой (Земля космос) для приема передач AIS от судов;

86 дополнительно распределены полосы 161,9625 161,9875 МГц и 162,0125 162,0375 МГц подвижной спутниковой службе (Земля космос) на вторичной основе для приема излучений автоматических систем опознавания (AIS).

Внесены следующие изменения:

в Статью 32 "Эксплуатационные процедуры для передачи сообщений бедствия и безопасности" в Глобальной морской системе для случаев бедствия и обеспечения безо пасности (ГМСББ);

Статью 33 "Эксплуатационные процедуры для связи, относящейся к срочности и безопасности" в Глобальной морской системе для случаев бедствия и обеспечения безо пасности (ГМСББ).

В данные статьи, в частности, включены радиотелефонные процедуры из Приложе ния 13 "Связь в случае бедствия и для обеспечения безопасности" (не ГМСББ) Регламен та радиовязи.

ВКР 2007 признала интерес по внедрению новых цифровых технологий в морскую подвижную службу в рамках всего диапазона Приложения 17 "Частоты и размещение ка налов для морской подвижной службы в полосах высоких частот" Регламента радиосвя зи и включила новый пункт 1.9 повестки дня ВКР 2011, признавая при этом, что:

внедрение новых цифровых технологий в морской подвижной службе не должно на рушать связь в случае бедствия и для обеспечения безопасности в высокочастотных по лосах, в том числе установленных Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 года с поправками;

изменения, внесенные в Приложение 17 Регламента радиосвязи, не должны наносить ущерба будущему использованию этих частот или возможностям систем, или новым при менениям, необходимым для использования в морской подвижной службе;

использование новых цифровых технологий в высокочастотных полосах, распреде ленных морской подвижной службе, позволит лучше удовлетворять возникающие по требности новых служб;

Международная морская организация (ИМО) выступает за сохранение частот При ложения 15 "Частоты для связи в ГМСББ" Регламента радиосвязи, относящихся к УПБП, на обозримое будущее;

внедрение в ГМССБ системы узкополосной буквопечатающей телеграфии (УПБП) связано с выполнением требований Главы IV Конвенции СОЛАС 74, наряду с использо ванием спутников службы ИНМАРСАТ в настоящее время УПБП становится техниче ски довольно ограниченной системой и практически не поддерживается береговыми станциями по всему миру;

будущие потребности в спектре морской подвижной службы в ВЧ диапазоне (3 30 МГц) тесно связаны с внедрением новых систем обмена данными, как альтернативного стандарта УПБП;

УПБП остается востребованным видом связи в полярных районах (морской район А4), где другие виды связи недоступны, в том числе и для спутникового покрытия, эта функциональная система может быть сохранена путем использования радиочастот бед ствия и безопасности в ВЧ диапазоне.

В исследовательский период до 2011 года в рамках Бюро радиосвязи МСЭ и Между народной морской организации проводятся работы:

по определению любых изменений, которые необходимо внести в таблицу частот, со держащуюся в Приложении 17 Регламента радиосвязи, чтобы внедрить использование новых радиотехнологий в морскую подвижную службу, но при этом внесение изменений в Главу IV Конвенции СОЛАС 74 пока не планируется;

по определению любых необходимых переходных мер для внедрения новых цифро вых технологий.

Решением ГКРЧ от 17 декабря 2007 года "Об итогах работы делегаций Администра ции связи Российской Федерации на Ассамблее радиосвязи и Всемирной конференции радиосвязи 2007 года" Государственной комиссией по радиочастотам одобрены итоги ра боты делегаций Администрации связи на Ассамблее радиосвязи и Всемирной конферен ции радиосвязи, а также утвержден План подготовки Администрации связи России к Всемирной конференции радиосвязи 2011 года, рекомендовано также членам Государст венной комиссии по радиочастотам предусмотреть проведение в 2007—2011 годах, необ ходимых научно исследовательских работ согласно этому плану.

–  –  –

Практика применения в Российской Федерации Правила 19 "Требования о наличии на судах навигационных систем и оборудования" Главы V Конвенции СОЛАС 74 С принятием в декабре 2000 года на 73 й сессии Комитета ИМО по безопасности на море поправок к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море, ко торые включают в себя новую редакцию главы V "Безопасность мореплавания", карди нально изменились требования к оснащению морских судов навигационным оборудова нием.

В соответствии с процедурой принятия и вступления в силу поправок к Конвенции СОЛАС 74 с 1 января 2002 года они считались принятыми окончательно, поскольку к этой дате свои возражения официально не выразило требуемое количество договариваю щихся правительств. В частности, отклонение поправок возможно только при условии, что свои возражения официально выразят более одной трети договаривающихся прави тельств или те из них, общий торговый флот которых по валовой вместимости составляет не менее 50 процентов мирового торгового флота. Таким образом, с момента вступления в силу упомянутых поправок, содержащих новую редакцию Главы V, она стала неотъемле мой частью международных договоров Российской Федерации и, соответственно, подле жит неукоснительному исполнению.

Область применения новой редакции Главы V распространяется на все суда, совер шающие любые рейсы, за исключением военных кораблей, вспомогательных воен но морских или иных судов, владельцем или оператором которых является Договари вающееся правительство, и используемых только в правительственных некоммерческих целях. Но обращаю особое внимание на то, что в Правиле 1 Главы V записано, что поощ ряются последовательные действия администраций, направленные на приведение выше упомянутых судов в соответствие с требованиями этой главы. Таким образом, деклариро ван, по существу, совершенно новый подход к обеспечению навигационной безопасности международного судоходства, когда Международная конвенция впервые предлагает пра вительствам стремиться к тому, чтобы безопасность мореплавания гражданских судов и военных (вспомогательных) кораблей обеспечивалась одинаковыми методами и с ис пользованием одинакового состава навигационного оборудования и систем. По какому пути реально пойдет развитие этого направления, зависит от решений правительств, су дить об этом очень сложно, но несомненно то, что такой подход к обеспечению безопасно сти мореплавания весьма перспективен.

Кроме того, морские администрации стран, ратифицировавших (подписавших) Кон венцию СОЛАС 74, могут принять решения о том, в какой степени отдельные правила (в том числе и Правило 19 Главы V) будут применимы к судам валовой вместимостью менее 88 150 тонн, совершающим любые рейсы, судам валовой вместимостью менее 500 тонн, не совершающим международные рейсы, и рыболовным судам.

В качестве примера в этом направлении необходимо отметить действия Государст венного комитета Российской Федерации по рыболовству, который, выступая в качестве федерального органа исполнительной власти в области рыболовства, как это определено Кодексом торгового мореплавания, то есть, по существу, являясь Морской администра цией России в отношении рыбопромысловых судов, издал приказ от 25 марта 2002 года № 141 "О введении в действие Руководства по применению положений Правил 15—28 Главы V Конвенции СОЛАС 74 к рыболовным судам России". Пунктом 3.2 приказа пре дусмотрено осуществление Российским морским регистром судоходства технического наблюдения за оснащением рыболовных судов навигационным оборудованием в соот ветствии с утвержденным Руководством. Главным управлением Регистра в оперативном порядке оно (Руководство) было направлено в подразделения Регистра, которые исполь зуют его в работе.

Хотелось бы обратить внимание на то, что в случае отсутствия решений морских ад министраций по упомянутым категориям судов, техническое наблюдение за их проекти рованием, строительством и эксплуатацией (в части оснащения навигационным обору дованием и системами) осуществляется Российским морским регистром судоходства в том объеме, как это регламентируется Главой V Конвенции СОЛАС 74 (Правило 19) в зависимости от валовой вместимости судна.

Правилом 3 Главы V определены права морских администраций предоставлять на определенных условиях отдельным судам частичные изъятия или разрешать эквивалент ные замены оборудования, если любое судно выполняет рейс, когда максимальное удале ние от берега, длительность и характер груза, отсутствие общих навигационных опасно стей или иные условия, воздействующие на безопасность мореплавания, являются тако выми, что полное выполнение положений данной главы оказывается нецелесообразным или излишним. При этом Морская администрация государства должна учитывать то влияние, которое это изъятие или равноценная замена могут оказать на безопасность дру гих судов.

В отношении основных мероприятий, которые проводились Главным управлением Российского морского регистра судоходства в рамках подготовки к вступлению в силу этих поправок, необходимо в частности отметить, что было подготовлено и направлено в адрес всех подразделений циркулярное письмо от 18 июля 2001 года, в котором разъясне на процедура выдачи после 1 июля 2002 года документов, предусмотренных Конвенцией СОЛАС 74 (Свидетельства о безопасности пассажирского судна, Свидетельства о безо пасности грузового суда, Свидетельства о безопасности грузового судна по оборудова нию и снабжению), а также определен порядок освидетельствования после этой даты на вигационного оборудования судов. Указанное письмо дополнялось письмом от 6 февра ля 2002 года, в котором подразделениям Регистра были даны соответствующие уточнения по вопросу оформления судовых документов.

Были подготовлены новые формы следующих судовых документов:

Перечень оборудования к Свидетельству о безопасности пассажирского судна (форма Р);

Перечень оборудования к Свидетельству о безопасности грузового судна по оборудо ванию и снабжению (форма Е);

Перечень оборудования к Свидетельству о безопасности грузового судна (форма С);

Перечень оборудования для Свидетельства о безопасности высокоскоростного судна;

Акт освидетельствования оборудования и снабжения грузового судна (6.3.21);

Акт освидетельствования пассажирского судна (6.3.23).

В соответствии с пунктом 15 Плана мероприятий по вводу в действие и выполнению требований новой Главы V Конвенции СОЛАС 74, утвержденного Министерством транспорта Российской Федерации, Российским морским регистром судоходства подго товлен и опубликован Бюллетень № 3 изменений и дополнений к Правилам по оборудо ванию морских судов, в котором кардинально изменена часть V "Навигационное обору дование". Поскольку до 1 июля 2002 года оставалось всего несколько месяцев, Бюллетень был выпущен отдельным изданием, в котором содержались изменения и дополнения только к этой части, что более удобно для пользователей. В соответствии с действующи ми процедурами проект Бюллетеня № 3 был обсужден на заседании секции Судовое ра дио и навигационное оборудование Научно технического совета Регистра, согласован с ЦНИИ морского флота и институтом "Гипрорыбфлот", рассмотрен и утвержден на засе дании редакционной коллегии Регистра.

Главным управлением Регистра подготовлено и направлено в подразделения цирку лярное письмо от 10 октября 2001 года с разъяснением процедуры оснащения судов прие моиндикаторами Глобальной навигационной спутниковой системы или Наземной ра дионавигационной системы в соответствии с требованиями пункта 1.2.2 Правила 19 но вой редакции Главы V Конвенции СОЛАС 74. Указанное письмо дополнялось письмом от 25 декабря 2001 года, где уточнялся порядок оснащения приемоиндикаторами в отно шении судов, совершающих плавание под флагом Российской Федерации.

По поручению Министерства транспорта Российской Федерации Главным управле нием Регистра был подготовлен проект Положения о порядке предоставления изъятий и эквивалентных замен (в соответствии с положениями Правила 3 Главы V Конвенции СОЛАС 74), которое было рассмотрено и утверждено Департаментом безопасности мореплавания Государственной службы морского флота Министерства транспорта как Положение о порядке предоставления изъятий и эквивалентных замен из требований правил Главы V "Безопасность мореплавания" Конвенции СОЛАС 74 и направлении ин формации об этом в ИМО, после чего его направили в подразделения для информирова ния судовладельцев и использования в работе.

Таковы основные мероприятия, проведенные Российским морским регистром судо ходства в рамках подготовки к вступлению в силу требований новой редакции Главы V Конвенции СОЛАС 74 (в частности, Правила 19).

Но уже после вступления в силу новой редакции Главы V в нее неоднократно вноси лись поправки. В правила 19 и 20 "Регистраторы данных рейса" дважды вносились весьма существенные изменения:

1. В декабре 2002 года Дипломатической конференцией и 76 й сессией Комитета по безопасности на море ИМО в рамках реализации мероприятий по предотвращению и борьбе с проявлениями терроризма на море были приняты поправки уже к новой Главе V.

Была изменена редакция Правила 19, значительно сократился срок оснащения сущест вующих судов аппаратурой автоматической идентификационной системы (AIS) и было предписано завершить оснащение этой аппаратурой суда, совершающие международные рейсы до 31 декабря 2004 года. Информация об этом через подразделения Регистра в опе ративном порядке была доведена до всех судовладельцев, и, несмотря на существенное сокращение установленного времени, оснащение аппаратурой AIS судов, совершающих международные рейсы, было завершено в срок, определенный поправками к Правилу 19.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 10 |
 

Похожие работы:

«Политика здравоохранения в отношении детей и Подростков, № 6 Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков иССлЕдОВаниЕ «пОВЕдЕниЕ дЕтЕЙ ШкОльнОГО ВОЗраСта В ОтнОШЕнии ЗдОрОВья» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков ИССЛЕДОВАНИЕ «ПОВЕДЕНИЕ ДЕТЕЙ ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА В ОТНОШЕНИИ ЗДОРОВЬЯ» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Под редакцией: Candace Currie Cara...»

«Многообразие и диверсификация высшего образования: тенденции, вызовы и варианты политики Ульрих Тайхлер Ульрих Тайхлер зовательной системы, настоятельно Статья поступила профессор Международного ценнуждается в  выработке целенаправв редакцию тра исследований в области высшего ленной политики в  области высшего в августе 2014 г. образования Университета Касселя образования. Ее составными частями (Германия). Адрес: Universitt Kassel, должны стать не  только конкуренция Mnchebergstrae, 19, 34109,...»

«Андрей Пионтковский ТреТий пуТь.к рабсТву Андрей Пионтковский Третий путь.к рабству Этот текст может копироваться и распространяться как целиком, так и отдельными частями на любом носителе и в любом формате для некоммерческих целей при условии обязательной ссылки на автора данного произведения. Андрей Пионтковский  — пожалуй, самый яркий пуб лицист и  наиболее востребованный аналитик совре менной России. Его публикаций ждут с  нетерпением политики и бизнесмены, он интересен интеллектуалам...»

«Отчет комитета финансов администрации города Братска о результатах деятельности за 2011 год. Согласно Положению о комитете финансов администрации города Братска (далее – комитет финансов), утвержденному решением Думы города Братска от 08.04.2008 № 479/г-Д, комитет финансов является функциональным органом администрации города Братска, уполномоченным составлять проект бюджета города Братска, исполнять бюджет города Братска (далее – бюджет города), управлять муниципальным долгом, обеспечивать...»

«АННАЛЫ СТРУГАЦКОВЕДЕНИЯ Арканар Людены Памяти Владимира ГОПМАНА и Константина РУБЛЁВА Автор идеи: Александр Лукашин, 19 Составитель: Владимир Борисов В оформлении обложки использован рисунок художника Игоря Огурцова Анналы стругацковедения 2014. – Арканар: Людены, 2015. – 181 с. © Бачило А.Г., Борисов В.И., Гопман В.Л., Коровёнкова А.А., Лем С., Лукашин А.П., Неклесса А.И., Рублёв К.А., Ткаченко И.А., Язневич В.И., 2015 АННАЛЫ СТРУГАЦКОВЕДЕНИЯ СОДЕРЖАНИЕ В.Борисов. Предуведомление..........»

«Поврзување на високото образование и пазарот на труд Центар за истражување и креирање политики www.crpm.org.mk Поврзување на високото образование и пазарот на труд 2 www.crpm.org.mk Поврзување на високото образование и пазарот на труд Поврзување на високото образование и пазарот на труд 7 70 Приватни наспроти јавни универзитети: Разлики во квалитет или само во финансии 71 www.crpm.org.mk Поврзување на високото образование и пазарот на труд Издавач: Центар за истражување и креирање политики Цицо...»

«2015: УГРОЗЫ И НАДЕЖДЫ Материалы экспертного опроса по итогам 2014 г. Владикавказ-2015 УДК 342.2 ББК 66.3 2015: угрозы и надежды. Материалы экспертного опроса по итогам 2014 г. / Ответственный редактор – секретарь-координатор Кавказского геополитического клуба Я.А. Амелина. Владикавказ: Кавказский геополитический клуб, 2015. – 88 стр. Сборник содержит материалы экспертного опроса по итогам 2014 г., проведенного Кавказским геополитическим клубом (КГК). КГК – многопрофильная площадка, призванная...»

«Дайджест космических новостей №319 Московский космический Институт космической клуб политики (01.02.2015-10.02.2015) 10.02.2015 2 Подписано положение о сотрудничестве России и Китая в области спутниковой навигации Российский разработчик микроспутников закрывает свои представительства в Европе и США Глава Роскосмоса сформировал рабочую группу по пилотируемой космонавтике Бизнес-модель космического приборостроения рассмотрят в марте Правительство Республики Корея выделит на космические...»

«Новая восточная политика Германии 97 НОВАЯ ВОСТОЧНАЯ ПОЛИТИКА ГЕРМАНИИ _ Деятельность правительства Большой коалиции, пришедшего к власти в середине декабря 2013 года, свидетельствует о том, что у Германии отсутствует чёткое видение восточного направления своей внешней политики. В полной мере это проявилось во время кризиса вокруг Украины, который стал причиной резкого ухудшения российско-германских отношений и поставил в повестку дня вопрос о необходимости всестороннего критического анализа...»

«Конспект лекций по дисциплине «Управление в социальной сфере» для магистров направления «Государственное и муниципальное управление» Тема 1 Понятие и концепции развития социальной сферы. Социальная сфера включает в себя отрасли деятельности организации, которые обеспечивают решения социальных проблем населения.К социальной сфере относятся: 1) Здравоохранение 2) Образование 3) ЖКХ 4) Культура 5) Политика 6) Пенсионное и социальное обслуживание 7) Молодежная политика Цель функционирования...»

«Суменкова Людмила Алексеевна Территориальная организация страховых услуг в Сибири 25.00.24 – Экономическая, социальная, политическая и рекреационная география Диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук Научный руководитель: доктор географических наук, доцент Заборцева Татьяна Ивановна Иркутск – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ...»

«Содержание 1. Цель и задачи дисциплины Цель дисциплины – способствовать развитию политологического подхода в осмыслении международных отношений, раскрыть содержание ключевых понятий и концептуальных подходов, на которых базируются знания о геополитике. Данный курс является важной дисциплиной в цикле общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин, призванной сформировать общий объем знаний студентов о геополитике.Задачи дисциплины: рассмотреть содержание основных тенденций российской...»

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ БГУ Аналитический обзор № 13 «Образовательная политика в области интеграции высшего образования в национальную инновационную систему» (январь — июнь 2006 г.) МИНСК — 2006 Центр проблем развития образования БГУ Аналитический обзор № 13 Аналитику осуществили: • Алтайцев А.М., начальник отдела планирования образования и реформ ЦПРО БГУ, тел. для связи: 209-59-65, адрес E-mail для персональной связи: altaitsau@bsu.by •...»

«8.6 Вероятный и возможный характер внутренних войн и военных конфликтов1 в 2030-х и 2050-х годах ХХ века Внутренний вооруженный конфликт является одной из форм силового разрешения социально-политических противоречий2 А. Герасимов, профессор Внутренний вооруженный конфликт, как одна из форм разрешения социально-политических противоречий, в ХХ веке постепенно трансформировался в один из вариантов (одну из форм) внешнего военного конфликта. Это произошло в силу целого ряда причин, но, прежде...»

«Добро пожаловать в Германию Информация для мигрантов Министерство внутренних дел распространяет эту брошюру бесплатно в рамках работы с общественностью. В целях предвыборной борьбы кандидаты на выборные должности и агитаторы не имеют права использовать ее в ходе предвыборной кампании. Этот запрет действует в отношении коммунальных, земельных и федеральных выборов, а также выборов в структуры ЕС. В частности, запрещается раздавать брошюру на предвыборных мероприятиях, на информационных стендах...»

«КАРИМ ВОСТОК – КОНСОРЦИУМ ПРИКЛАДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ Финансируется совместно с Европейским Союзом Комменатрий на статью Е. Иващенко “Социально-политические последствия трудовой миграции в Украине в зеркале социологического анализа” Татьяна Петрова Аналитические и Обобщающие Записки 2012/0 © 2012. Все права защищены. Ни одна из частей данного документа не может быть распространена, цитирована или воспроизведена в какой либо форме без разрешения проекта Карим Восток....»

«TSMOGI/2016 МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА Департамент отраслевой политики Безопасность и гигиена труда и квалификационные навыки в нефтегазовой отрасли при работе в условиях полярной и субарктической климатических зон северного полушария Доклад для обсуждения на Трехстороннем отраслевом совещании по безопасности и гигиене труда и квалификационным навыкам в нефтегазовой отрасли при работе в условиях полярной и субарктической климатических зон северного полушария (Женева, 26-29 января 2016 г.)...»

«OECD OCDE Европейская Комиссия в сотрудничестве с Секретариатом специальной рабочей группы ОЭСР по реализации НПДООС Проект: SCRE/111232/C/SV/WW Оказание содействия реализации экологической политики и НПДООС в ННГ Финансовая стратегия для сектора обращения с комунальными отходами в Ярославско области Итоговый отчет Май, 2003 г Опубликовано в мае 2003 г. Авторское право 2003 г. Европомощь, Европейской Комиссии Запросы относительно копирования направлять в информационный офис ТАСИС, Европейская...»

«ONG „Drumul Speranei” ВИЧ/СПИД в Республике Молдова Кишинев – 2006 Оглавление Введение 3 ВИЧ-инфекция/СПИД в Восточной Европе и Центральной 1. Азии (территория бывшего Советского Союза), ситуация в 5 мире Общие сведения о Молдове 2. 7 ВИЧ-инфекция/СПИД в Молдове 3. 11 Законодательство РМ по проблемам ВИЧ-инфекции/СПИДа 4. 18 Международные и неправительственные организации, 5. включенные в борьбу с ВИЧ-инфекцией/СПИДом 22 Введение Эпидемия СПИДа представляет собой особый вид кризиса; это...»

«МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ 21» №/ Г. «, г. Краснодар Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Краснодарском крае В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Фе­ дерации», повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания Краснодарского края п р и к а з ы в а ю : 1. Утвердить: 1) Порядок...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.