WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 10 |

«ЧАСТЬ I Материалы совещания в Совете Федерации 21 мая 2008 года Законодательное обеспечение развития и использования систем радиосвязи и навигации в сфере торгового мореплавания ЧАСТЬ ...»

-- [ Страница 7 ] --

Использование для поверки НАП эталонных образцов АП КНС — более предпочти тельный путь, наиболее надежный, экономичный и соответствующий принятым в метро логии положениям и нормам. Существует множество типов АП КНС, которые обладают более высокими чем у поверяемой НАП точностными характеристиками. Такая аппара тура без особых затрат может быть поверена с использованием имеющейся в ГМНЦ эта лонной базы. Процедура поверки проста и не требует снятия поверяемой НАП с ее носи теля. НАП поверяется комплектно, как единое целое, как ИВК (то есть совокупность СИ, ЭВМ и вспомогательных устройств). Недостатком этого метода является то, что при по верке носитель НАП с установленной на нем эталонной аппаратурой должен пройти по какому либо маршруту, что не всегда осуществимо.

Имитационные методы в большей степени относятся к методам поэлементной повер ки. Основное применение имитационных технологий — испытания НАП в экстремаль ных условиях, которые трудно (или невозможно) обеспечить в реальности (например, высокие скорости движения носителя НАП). Однако эти методы могут быть использова ны и при поверке НАП. Достоинством данной технологии является то, что использова ние имитатора не требует перемещений носителя НАП. Имитатор не требует при поверке снятия НАП с носителя, но требует подключения к имеющимся в НАП входам (выходам) и антеннам, что не всегда допустимо. Кроме того, современные имитаторы сигналов КНС достаточно дороги и требуют периодического обновления ПО. Обеспечение поверки са мих имитаторов тоже весьма затратная область. Наилучшим решением явилось бы ра зумное сочетание этих методов, с учетом возможностей потребителей НАП и организа ций, аккредитованных на право поверки НАП.

В.А. Попов, председатель Комиссии по национальной морской политике Заключительное слово Уважаемые коллеги, задача, которая была поставлена, я считаю, нами выполнена.

Хочу всех поблагодарить. Главное было выслушать вас, мы проанализируем все вы ступления детальнейшим образом.

У вас есть проект Решения Комиссии. Прошу обратить внимание, что вопросы поис ка и спасания, а также в части компетенции Ростехрегулирования требуют существенной доработки. Прошу представителей Минтранса России, Госморспасслужбы и Ростехрегу лирования внимательно это проработать совместно с аппаратом комиссии.

Все участники могут подать свои предложения в проект Решения в течение 5 дней. У кого они есть, то сейчас; у кого нет — до 4 декабря. Возьмите у Виктора Ивановича Цым бала e mail и отправьте. Мы обязательно учтем все ваши пожелания.

Всем — огромное спасибо за работу.

МАТЕРИАЛЫ, ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ К СОВЕЩАНИЮ

–  –  –

О законодательном обеспечении реализации в Российской Федерации положений Главы V "Безопасность мореплавании" Конвенции СОЛАС 74 Уважаемый Вячеслав Алексеевич!

Основная причина, которая побудила меня обратиться к Вам с настоящим письмом, состоит в том, что, по моему глубокому убеждению, в Российской Федерации отсутствует национальное законодательное обеспечение, необходимое для реализации положений Главы V "Безопасность мореплавания" Международной конвенции по охране человече ской жизни на море (Конвенция СОЛАС 1974 года).

Пункт 3 статьи 5 "Международные договоры Российской Федерации в правовой системе Российской Федерации" Федерального закона РФ от 15 июля 1995 года № 101 ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" определяет, что "по ложения официально опубликованных международных договоров Российской Федера ции, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений междуна родных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые ак ты". Статья 20 "Утверждение, принятие международных договоров" Федерального за кона "О международных договорах Российской Федерации" предписывает, что "утвер ждение, принятие международных договоров, которые подлежат утверждению, принятию осуществляются в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства Россий ской Федерации, Правительством Российской Федерации".

Я твердо убежден в том, что положения Главы V "Безопасность мореплавании" Кон венции СОЛАС требуют принятия соответствующих национальных правовых актов и для дальнейшей реализации требований Главы V "Безопасность мореплавания" Конвенции СОЛАС в Российской Федерации необходимо, в первую очередь, как минимум, соответст вующее постановление Правительства Российской Федерации. Полагаю, что по ряду по ложений Главы V "Безопасность мореплавания" Конвенции СОЛАС потребуется подго товка федеральных законов. Напомню только некоторые Правила Главы V:

Правило 4 "Навигационные предупреждения";

Правило 5 "Метеорологические службы и предупреждения";

Правило 6 "Служба ледовой разведки";

Правило 7 "Поисково спасательные службы";

Правило 9 "Гидрографические службы";

Правило 10 "Установление путей движения судов";

Правило 11 "Системы судовых сообщений";

Правило 12 "Службы движения судов".

В качестве положительного примера хотел бы отметить, что реализация положений Главы IV "Радиосвязь" Конвенции СОЛАС в Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 июля 1997 года № 813 "О создании и функционировании глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности". Еще один пример: реализация положений Главы XI 2 "Специальные меры по усилению морской безопасности" осуществляется к соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2007 года № 746 "О реализации положений Главы Х1 2 Ме ждународной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международ ного кодекса по охране судов и портовых средств". И только важнейшая Глава V "Безопас ность мореплавании" Конвенции СОЛАС до сегодняшнего дня так н не имеет необходи мых для ее исполнения в Российской Федерации национальных правовых актов.

Я принимал непосредственно участие во внедрении ГМССБ в Российской Федерации, включая, в том числе и подготовку с самого начала постановления Правительства РФ от 3 июля 1997 года № 813, знаю действительную важность и ценность таких документов. Еще раз хочу подчеркнуть, что отсутствие необходимых национальных правовых актов по реа лизации правил Главы V "Безопасность мореплавания" Конвенции СОЛАС самым нега тивным образом сказываете" на уровне обеспечения безопасности мореплавания в Россий ской Федерации.

Прошу Вас рассмотреть на заседании Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике затронутый мною вопрос.

С уважением, Крестьянинов Валерий Вячеславович, к.т.н. академик Международной академии связи

–  –  –

1. О законодательном обеспечении реализации в Российской Федерации правил Главы V "Безопасность мореплавания" Конвенции СОЛАС 74 Работа, проводимая в Российской Федерации по обеспечению безопасности судоход ства, основана на требованиях международных договоров Российской Федерации, отно сящихся к торговому мореплаванию, и российского законодательства о торговом море плавании.

Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года вступи ла в силу для СССР 25 мая 1980 года. Документ о принятии СССР Конвенции сдан на хранение Генеральному секретарю ИМО 9 января 1980 года.

Российская Федерация присоединилась к Протоколу 1988 года к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года 18 августа 2000 года (поста новление Правительства РФ от 16 июня 2000 года № 456). Протокол вступил в силу для России 18 ноября 2000 года.

Других документов, касающихся международных договоров Российской Федерации в части Конвенции СОЛАС 74 и Протокола 1988 года к ней в 2002—2008 годах или по правок к ним в Бюллетене международных договоров (издательство "Юридическая лите ратура" Администрации Президента Российской Федерации) опубликовано не было.

Положения глав IV и V Конвенции СОЛАС 74 охватывают достаточно широкий спектр вопросов безопасности мореплавания, затрагивающих деятельность нескольких ведомств.

Резолюцией MSC.99(73) Комитетом по безопасности на море (КБМ) Международ ной морской организацией (ИМО) были приняты поправки, в том числе к Главе V "Безо пасность мореплавания" Конвенции СОЛАС 74, которые вступили в силу с 1 июля 2002 года. Согласно данным поправкам Глава V "Безопасность мореплавания" была полно стью пересмотрена, требования к оснащению морских судов навигационным оборудова нием изменились.

Требования Главы V распространяются на все суда, совершающие любые рейсы, за исключением военных кораблей, вспомогательных военно морских или иных судов, вла дельцем или оператором которых является Договаривающееся правительство, и исполь зуемых только в правительственных некоммерческих целях. Однако в Правиле 1 Главы V записано, что поощряются последовательные действия администрации, направленные на приведение вышеупомянутых судов в соответствие с требованиями этой главы. Таким образом, декларирован, по существу, совершенно новый подход к обеспечению навигаци онной безопасности международного судоходства, когда Международная конвенция впервые предлагает правительствам стремиться к тому, чтобы безопасность мореплава ния гражданских судов и военных кораблей (вспомогательных судов) обеспечивалась одинаковыми методами и с использованием одинакового состава навигационного обору дования и систем.

Кроме того, морские администрации стран, ратифицировавших (подписавших) Кон венцию СОЛАС 74, могут принять решения в какой степени отдельные правила Главы V будут применимы к судам валовой вместимостью менее 150 тонн, совершающим любые рейсы; судам валовой вместимостью менее 500 тонн, не совершающим международные рейсы, и рыболовным судам.

В дальнейшем также рядом Резолюций КБМ ИМО были приняты и другие поправки к Главе V.

Опыт решения задач мореплавания однозначно свидетельствует о том, что эффек тивное выполнение функций обеспечения безопасности на море невозможно без наличия полноценной национальной нормативной базы, так как международные правовые акты, по сути, оговаривают только концептуальные подходы к решению обозначенных про блем.

Положения глав IV и V Конвенции СОЛАС 74 в первую очередь требует от Догова ривающегося правительства создания правовой основы для эффективного управления безопасностью на море в виде конкретных регламентирующих документов, соответст вующих международным нормам и правилам, что предусматривает постоянный монито ринг требований и правил отраслевых нормативных правовых актов и приведение их в соответствие с положениями международных договоров, подписанных от имени Россий ской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации (межгосударственные, межпра вительственные и договоры межведомственного характера) независимо от их вида и на именования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования международных договоров) регулируются Федеральным за коном "О международных договорах Российской Федерации" Статья 20 данного закона определяет, что утверждение, принятие международных договоров, которые подлежат утверждению, принятию осуществляются в отношении до говоров, заключаемых от имени Правительства Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

Каких либо официальных документов о принятии Правительством Российской Фе дерации (как договаривающимся) поправок к Главе V "Безопасность мореплавания", одобренных КБМ ИМО в период 2000—2008 годов, не издано.

При этом, например, реализация положений Главы XI 2 "Специальные меры по уси лению морской безопасности" осуществляется в соответствии с постановлением Прави тельства России от 3 ноября 2007 года № 746 "О реализации положений ГлавыXI 2 Меж дународной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международ ного кодекса по охране судов и портовых средств".

Складывающаяся ситуация означает, что по состоянию на ноябрь 2008 года Россий ская Федерация не присоединилась к поправкам к Конвенции СОЛАС 74, одобренным КБМ ИМО на 73 й сессии 2000 года, согласно которым текст Главы V "Безопасность мо реплавания" был полностью пересмотрен. До сих пор нет однозначного решения о наде лении какого либо федерального органа функциями Морской администрации.

Отсутствие основных внутригосударственных актов по реализации правил Главы V Конвенции СОЛАС 74, негативным образом сказывается на уровне обеспечения безо пасности мореплавания.

В стране до сих пор не создана четкая система введения в действие (порядок приня тия и опубликования) международных договоров Российской Федерации, разработан ных и принятых в рамках ИМО, а также поправок к ним. В законодательстве не содер жится указаний на срок, в течение которого вступившие в силу для Российской Федера ции международные договоры подлежат официальному опубликованию. Это приводит на практике к задержке в опубликовании международного договора, что, в свою очередь, может привести к различного рода недоразумениям, включая имущественные потери для государства и российских организаций. Несвоевременное опубликование международ ных договоров приводит на практике (см. данные о керченской аварии) к ссылкам на не опубликование международного договора, как основание невыполнения его требований.

Хотя, как известно, статьи 27 Венской конвенции о праве международных договоров ис ключает возможность ссылок государства участника на свое внутреннее право в качестве оправдания для невыполнения им норм договора (не только самим государством, но и его органами, судами и гражданами).

Данная проблема очень актуальна, поскольку российские суда обязаны выполнять международные требования вне зависимости от того, введены эти требования на террито рии России или нет.

ОАО "ЦНИИМФ" публикует ряд международных конвенций на русском языке, в том числе выпускает консолидированные издания поправок к СОЛАС 74. Но делается это исключительно на коммерческой основе, сами издания не являются официальными, а Конвенция ПДМНВ обязывает моряков знать Конвенцию СОЛАС 74 с поправками, а значит, иметь ее текст в судоходных компаниях и на судах. ИМО публикует резолюции только после их вступления в силу, а информацию о их принятии потребителям требует ся знать заранее.

В ряде морских Государств разрабатываются и издаются специальные "установоч ные документы", в которых детализируется позиция Морской администрации данного государства по тем или иным конвенционным вопросам с учетом положений "хорошей морской практики". Такая система — эффективный инструмент доведения требований и рекомендаций Морской администрации государства до судоходных компаний, капита нов и экипажей судов. В России, этот инструмент используется явно недостаточно.

В соответствии с требованиями Конвенции СОЛАС 74 судовая навигационная и ра диосвязная аппаратура должна быть типа, одобренного правительством государства уча стника.

В России порядок испытаний для целей одобрения типа судовой навигационной и радиосвязной аппаратуры определен решением Департамента морского транспорта Минтранса и Госстандарта России от 22 ноября 1993 года. В соответствии с ним введено Положение о порядке освидетельствования судовой навигационной и радиосвязной ап паратуры для одобрения типа, однако оба нормативных акта не зарегистрированы в Мин юсте России. Они фактически, не имеют юридической силы и противоречит закону о тех ническом регулировании.

В течение 1990 х годов XX века действовавшие в Арктике системы навигацион но гидрографического и гидрометеорологического обеспечения морских судов на трас сах Северного морского пути, а также система радиосвязи с судами претерпели негатив ные изменения. Наиболее существенно изменилась система радиосвязи с судами, кото рая базировалась, в основном, на радиостанциях и наземных каналах Росгидромета. К началу навигации 1999 года эта система практически перестала функционировать.

83 я сессия КБМ ИМО 16 октября 2007 года утвердила предложения России о созда нии на акватории Северного Ледовитого океана 5 районов НАВАРЕА, в том числе двух районов (ХХ и ХХI), относящихся к зоне ее ответственности.

При этом принято, что все новые районы должны простираться на север до Северного полюса; навигационная и метеорологическая информация на эти районы должны переда ваться круглосуточно в течение всего года; распространение информации по поиску и спасанию по новым районам НАВАРЕА должно продолжаться в соответствии с сущест вующими согласованными зонами ответственности государств по поиску и спасанию.

Существуют также проблемы в организации передачи метеорологической и ледовой информации с использованием международной сети безопасности SafetyNET по зонам ответственности Российской Федерации — арктическому региону и району НАВАРЕА XIII на Дальнем Востоке.

С октября 2004 года длительное время, (с прекращением функционирования Резерв ного фонда Минтранса России) не решен вопрос об источниках финансирования работ и услуг по подготовке и передаче метеорологической и ледовой информации для нужд ГМССБ по району НАВАРЕА XIII.

Мониторинг состояния сети судовых добровольных наблюдений показывает, что с 2000 по 2007 год их численность сократилась с 419 до 258 судов и продолжает сокращать ся. Основными причинами снижения численности СДН являются списание и вывод су дов из эксплуатации, продажа или сдача в аренду судов иностранным судовладельцам, акционирование компаний, владеющих судами, производящими добровольные гидроме теорологические наблюдения, сокращение штатов судоводителей и радиооператоров.

Из за отсутствия материального стимула многие судоводители отказываются от наблю дений, ссылаясь на принцип их добровольности.

По мнению Росгидромета, в целях восстановления и развития сети СДН необходимо принятие федеральными органами исполнительной власти и Российской академией на ук совместных мер по определению порядка организации судовых добровольных наблю дений, оснащению судов необходимыми приборами гидрометеорологического назначе ний, в том числе внедрению автоматизированных рабочих мест "штурман метеоролог" в целях выполнения программы наблюдений в условиях сокращенных штатов судоводите лей, передачи данных гидрометеорологических наблюдений, поощрения судоводителей и радиооператоров за производство качественных гидрометеорологических наблюдений Состояние системы навигационно гидрографического обеспечения (НГО) морской деятельности Российской Федерации Морской коллегией при Правительстве Россий ской Федерации в 2006 году оценено как неудовлетворительное.

Существующее состояние нормативной правовой базы НГО морской деятельности в целом отражает недостаточный уровень развития морского законодательства в Россий ской Федерации, выражающийся в наличии существенных пробелов и противоречиво сти отдельных правовых норм, а также в дублировании ряда функций федеральных орга нов исполнительной власти.

Федеральное министерство, осуществляющее функции по выработке государствен ной политики и нормативному правовому регулированию в сфере НГО морской деятель ности, однозначно не определено.

Функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным иму ществом и правоприменительные функции в сфере НГО выполняют Министерство обо роны (УНиО) России, Росморречфлот и Роскартография. При этом УНиО (Гидрогра фическая служба ВМФ) не наделено необходимыми полномочиями для осуществления функций контроля и надзора, а также оказания государственных навигационно гидро графических услуг, а Росморречфлот не имеет нормативной правовой основы для осуще ствляемой им деятельности в сфере НГО морских портов.

Ответственность за НГО мореплавания разделена между федеральными органами исполнительной власти по географическому принципу, что допускает неоднозначнсть толкования, так как зоны ответственности за НГО Минобороны и Минтранса России четко не разграничены, а понятия "морские пути" и "трассы Северного морского пути" не имеют однозначного определения.

Делимитация морских пространств, гидрографические работы, картографирование континентального шельфа России и Мирового океана отнесены к работам федерального назначения и являются функцией Роскартографии, в тоже время эта служба никогда не выполняла и не выполняет до настоящего времени гидрографические работы и не создает морских навигационных карт.

Следствием несовершенства нормативной правовой базы НГО морской деятельно сти является дублирование функций министерств, накопление противоречий в ведомст венных нормативных документах и неэффективное использование ресурсов.

Ремонт аппаратуры ГМССБ и технических средств навигации, требуемый Правилом 15 Главы IV Конвенции СОЛАС 74, в портах России в рамках существующего Таможен ного кодекса для судов в эксплуатации выполнить практически невозможно. Создавая препятствия ремонту судов в эксплуатации, государство не только мешает выполнению конвенционных требований, но и может стать косвенным виновником аварийных случа ев, вызванных неисправностями судового навигационного оборудования.

Национальная нормативная база для реализации Резолюции ИМО А.857 "Руково дство по службам управления движением судов" требует обновления и совершенствова ния. Необходимо определить полномочия соответствующих органов, систему мер к нару шителям правил плавания (в том числе в зонах действия СУДС) и процедуры их реализа ции, официально закрепить наименование должности (профессии) "оператор СУДС", установить требования к их подготовке и аттестации, а также объединить документы, рег ламентирующие организационные, эксплуатационные и технические требования к СУДС в единый нормативный акт, который будет встроен в общую систему морского за конодательства Российской Федерации.

В Минморфлоте СССР было принято наименование "лоцман оператор". В современ ных отраслевых документах, регламентирующих деятельность СУДС, принято наимено вание "оператор СУДС", более соответствующее международному термину "VTS operator". В то же время в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должно стей служащих и тарифных разрядов (ОК 016 94) есть наименование "лоцманы, операто ры диспетчерских служб и технологических установок", но нет "оператор СУДС".

Резолюция ИМО А.857(20) обязывает правительство или его компетентный орган установить требования к подготовке персонала СУДС, обеспечить условия для комплек тования СУДС квалифицированным персоналом. Эти обязательства вытекают также из Конвенции SCW/ПДМНВ и связанных с ней документов (Резолюция 10 Конференции SCTW 1995 года, циркулярное письмо ИМО MSC/Circ.1065, Рекомендации IALA V 103 и другие).

В России требования к подготовке и аттестации операторского состава СУДС регла ментируются Положением о тренажерной подготовке судоводителей, радиоспециали стов и операторов СУДС, введенным в действие приказом №1 Департамента морского транспорта Минтранса России от 4 января 1996 года, не зарегистрированным в Минюсте России. В приказе не учтены указанные международные требования и рекомендации, вступившие в силу после его выхода.

Процесс проектирования, строительства и реконструкции объектов систем безопас ности мореплавания в Российской Федерации затягивается на неоправданно длительное время из за ряда недостатков законодательного обеспечения. При существующем поряд ке получения разрешения на использование радиочастот требуется не менее 6 месяцев, а для получения землеотводов — 3 4 месяца. Фактически в связи с затруднениями, связан ными с отсутствием на местах кадастровых документов и данных топосъемки на запра шиваемые земельные участки, сроки землеотвода значительно больше. Из за несовер шенства законодательства и систематических задержек исполнения документов органа ми Минкомсвязи России срок получения частотных разрешительных документов в отдельных случаях составляет до полутора лет.

В Российской Федерации также отсутствуют законодательные акты, касающиеся обеспечения безопасности плавания маломерных судов, в первую очередь, прогулочных яхт. Более того, в области радиосвязи для маломерных судов отсутствуют какие либо на циональные нормативные документы.

В системе Росрыболовства России в рамках требований Правила I.4 главы V Конвен ции СОЛАС 74 разработано и введено в действие приказом Госкомрыболовства от 25 марта 2002 года №141 Руководство по применению положений правил 15—28 новой гла вы V Конвенции СОЛАС 74 к рыболовным судам России.

Реализации Правила 17 "Электромагнитная совместимость" главы V СОЛАС 74 уделяется недостаточное внимание. Технико эксплуатационными требованиями к ГМССБ и СУДС предусмотрены испытания только работоспособности и инструмен тальной проверки соответствия проектных зон действия реальным.

В разработанном проекте технического регламента о безопасности морского транс порта и связанной с ним инфраструктуры вопросы обеспечения безопасности объектов береговой инфраструктуры также освещены недостаточно.

ФГУП "Росморпорт" считает, что данные, полученные в результате работы регио нальной системы управления движения судов и ГМССБ Финского залива, построенной за счет федерального бюджета и находящийся на балансе ФГУП, по движению судов и радиоствязи, являются коммерческой тайной и требует от государственного учреждения ФГУ "Администрация Большого порта Санкт Петербург" гарантий нераспространения этих данных сторонним организациям (третьим лицам), что затрудняет информационное взаимодействие служб порта.

Информация о движении судов объективно необходима различным государствен ным органам, действующим в порту для выполнения их функций. Поэтому объявлять ее коммерческой тайной со стороны ФГУП "Росморпорт" представляется неверным.

Законодательство (КоАП России) не предусматривает мер административного воз действия к нарушителям, допускающим эксплуатацию судов с неисправной навигацион ной аппаратурой, включая оборудование АIS, в том числе за преднамеренное отключение АIS или ввод в оборудование АIS недостоверной информации. Зачастую на судах порто вого флота и местного плавания навигационная аппаратура практически не работает, хо тя свидетельство регистра имеется.

2. О правовых актах Российской Федерации по реализации Правила 19.1 "Дальняя идентификация и слежение за судами" Главы V "Безопасность мореплавания" Конвен ции СОЛАС 74 и Резолюции КБМ ИМО от 16 мая 2008 года "Пересмотренные экс плуатационные стандарты и функциональные требования для СДИ/LRIT" Одним из важных направлений морской деятельности является внедрение системы дальней идентификации и слежения за судами (Long Range Identification and Tracking (LRIT) — СДИ/LRIT.

СДИ/LRIT является сложным техническим проектом. Принятые решения ее по соз данию накладывают на Договаривающиеся правительства Конвенции СОЛАС 74 значи тельные обязательства юридического, организационного, технического и финансового характера, которые должны быть реализованы морскими национальными администра циями. Как пример можно показать последовательность решения вопроса о создании

СДИ/ЛРИТ в ЕС:

· 2 октября 2007 года Совет ЕС одобрил резолюцию о создании Европейского центра СДИ/LRIT (European Union Long Range Identification and tracking Data Centre (EU LRIT DC);

· 11 июня 2008 года Европейским агентством по морской безопасности был объ явлен открытый конкурс на проведение работ по созданию Европейского центра СДИ/LRIT и выполнению функций операторов услуг связи и услуг доступа;

· 6 ноября 2008 года Европейское агентство по морской безопасности подписа ло контракт с компанией Collecte Localisation Satellites (Франция) на создание Европей ского центра СДИ/ЛРИТ и выполнение функций оператора услуг связи и услуг доступа и контракт с компанией Highdeal S.A. (Франция) на разработку системы биллинга для центра.

Согласно решениям ИМО система СДИ/LRIT для морских районов ГМССБ А1/А2/А3 должна быть введена в эксплуатацию не позднее 31 декабря 2008 года, а для морского района ГМССБ А4 (в том числе Арктика) — не позднее 1 июля 2009 года.

В Российской Федерации до сих пор открыт вопрос, каким оборудованием системы СДИ/LRIT будут оснащены суда под Российским флагом, предназначенные к плаванию в морском районе ГМССБ А4?

Правовых актов по созданию в Российской Федерации системы СДИ/LRIT до на стоящего времени не издано, отсутствуют планы и программы внедрения ее националь ного берегового сегмента. Не определено, где и когда будет организован национальный центр СДИ/LRIT, не определены операторы услуг связи и услуг доступа, не определены организации, имеющие право доступа к информации СДИ/LRIT.

3. О текущей законодательной базе Российской Федерации по реализации правил Главы IV "Радиосвязь" Конвенции СОЛАС 74 Российская Федерация внесла реальный вклад в усилия мирового морского сообще ства по созданию Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности на море.

Создание и функционирование Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности определено постановлением Правительства РФ от 3 июля 1997 года № 813. В целях выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и попра вок к ней 1988 года, с 1 февраля 1999 года была введена в действие Глобальная морская система связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ).

Пунктом 6 постановления контроль над выполнением обязательств по созданию и функционированию ГМССБ и информирование Международной морской организации (ИМО) о средствах радиосвязи, обеспечивающих ГМССБ, было возложено на Мини стерство транспорта Российской Федерации.

Деятельность образованной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 июля 1997 года № 813 комиссии для координации совместных работ по созданию и функционированию ГМССБ и проведению единой технической политики в этой области в настоящее время не приносит видимых результатов. Вместе с тем строительство берего вого сегмента ГМССБ в полном объеме еще не завершено.

Указанное постановление вышло более 11 лет назад, но за прошедшее время было принято значительное количество международных решений в области ГМССБ, а также определены перспективные планы перехода на новые технологии в области связи, ин форматики и навигации для обеспечения безопасности мореплавания.

На Всемирной конференции радиосвязи (ВРК 2007) отдельным пунктом были рас смотрены эксплуатационные процедуры и требования ГМСББ:

пересмотрена Резолюция 331 "Переход к Глобальной морской системе для случаев бедствия и обеспечения безопасности (ГМССБ)";

закреплено использование каналов AIS 1, AIS 2 ОВЧ для AIS SART (передатчик для поиска и спасания);

каналы AIS 1 и A1S 2 могут использоваться морской подвижной спутниковой служ бой (Земля космос) для приема передач AIS от судов.

Были внесены изменения:

в Статью 32 "Эксплуатационные процедуры для передачи сообщений бедствия и безопасности" в Глобальной морской системе для случаев бедствия и обеспечения безо пасности (ГМСББ);

в Статью 33 "Эксплуатационные процедуры для связи, относящейся к срочности и безопасности" в Глобальной морской системе для случаев бедствия и обеспечения безо пасности (ГМСББ).

ВКР 2007 признала интересы по внедрению новых цифровых технологий в морскую подвижную службу в рамках всего диапазона Регламента радиосвязи (Приложение 17 "Частоты и размещение каналов для морской подвижной службы в полосах высоких час тот").

Резолюцией А.1001(25), одобренной Ассамблеей ИМО в ноябре 2007 года, определен порядок сертификации подвижных спутниковых систем в соответствии с требованиями ГМССБ.

В связи с этим необходимо разработать как новые нормативные правовые акты, так и внести соответствующие изменения и дополнения в указанное постановление Прави тельства РФ. Особое внимание должно быть уделено следующим вопросам:

· установление конечного срока перехода всех судов, совершающих плавание под флагом Российской Федерации, к ГМССБ;

· определение конечного срока оснащения УКВ установок оборудованием ЦИВ на всех судах, совершающих плавание под флагом Российской Федерации;

· оснащение морских портов как морских районов ГМССБ А1 и определение морских районов ГМССБ А1 и А4 для Российской Федерации в Арктике;

· разработка отечественных подвижных спутниковых систем, которые могут быть использованы для целей ГМССБ на судах под флагом Российской Федерации.

Решением Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) от 17 декабря 2007 года "Об итогах работы делегаций Администрации связи Российской Федерации на Ас самблее радиосвязи и Всемирной конференции радиосвязи 2007 года" утвержден План подготовки Администрации связи РФ к Всемирной конференции радиосвязи 2011 года и рекомендовано членам ГКРЧ предусмотреть проведение в 2007—2011 годах необходи мых научно исследовательских работ.

МАТЕРИАЛЫ ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АППАРАТА

СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

–  –  –

Уважаемый Вячеслав Алексеевич!

В Правовом управлении Аппарата Совета Федерации рассмотрено Ваше обращение от 5 ноября 2008 года. По существу поставленных вопросов сообщаем следующее.

Часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации устанавливает, что общепри знанные принципы и нормы международного права и международные договоры Россий ской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Следовательно, прин цип добросовестного выполнения обязательств по международному праву, как один из общепризнанных принципов международного права, также является составной частью правовой системы, а государство через систему своих органов реализует взятые междуна родно правовые обязательства.

Согласно статье 4 Федерального конституционного закона "О Правительстве Рос сийской Федерации" Правительство Российской Федерации в пределах своих полномо чий организует исполнение международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 32 Федерального закона "О международ ных договорах Российской Федерации" федеральные органы исполнительной власти и упол номоченные организации, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые междуна родными договорами Российской Федерации, обеспечивают выполнение ее обязательств по договорам и осуществление прав Российской Федерации, вытекающих из этих договоров.

В Российской Федерации в целях реализации положений Международной конвен ции по охране человеческой жизни на море 1974 года СОЛАС 74 и отдельных ее глав дей ствует целый ряд нормативных правовых актов. Например: постановление Правительст ва Российской Федерации от 3 ноября 2007 года № 746 "О реализации положений Главы XI 2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 и Между народного кодекса по охране судов и портовых средств"; постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 1997 года № 813 "О создании и функционировании глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности"; при каз Министерства транспорта Российской Федерации от 21 апреля 2003 года "Об утвер ждении правил безопасности морской перевозки грузов".

Что касается Главы V "Безопасность мореплавания" Конвенции СОЛАС 74, то в це лях выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из нее, был издан приказ Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 25 марта 2002 года № 141 "О введении в действие руководства по применению положений правил 15 28 Главы V Конвенции СОЛАС 74 к рыболовным судам России".

Поскольку в Российской Федерации в целях реализации положений Главы V Конвен ции СОЛАС 74 действует указанный нормативный правовой акт, полагаем, что в рекомен дациях по итогам совещания Комиссии Совета Федерации по национальной морской по литике на тему "Законодательное обеспечение выполнения требований глав IV и V Меж дународной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года с поправками СОЛАС 74" 27 ноября 2008 года целесообразно указать, какие именно положения Главы V Конвенции СОЛАС 74 не реализованы и требуют законодательного обеспечения.

Порядок регистрации и учета в МИД России международных договоров Российской Федерации

СПРАВКА

Правового департамента МИД России В соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 101 ФЗ "О междуна родных договорах Российской Федерации" Единая государственная система регистра ции и учета международных договоров Российской Федерации находится в ведении МИД России. Разработан проект Правил государственной регистрации и учета междуна родных договоров, которые будут утверждены приказом Министра иностранных дел и зарегистрированы в Минюсте России.

В настоящее время регистрация и учет международных договоров осуществляются по следующей схеме.

В МИД России (в соответствующий территориальный, функциональный департа мент, Правовой департамент или Историко документальный департамент) поступает оригинал международного договора или его заверенная копия. Оригинал, заверенная ко пия договора поступает в Правовой департамент (если оригинал договора или его заве ренная копия поступили в Историко документальный департамент, в Правовой департа мент направляется его копия). Сотрудники отдела международных договоров Правового департамента МИД России снимают с документа ксерокопию, которая передается в На учно исследовательский центр информатики при МИД России (НИЦИ), где текст ска нируется и на договор заводится учетная электронная карточка. Сотрудники отдела меж дународных договоров Правового департамента заполняют поля карточки по мере посту пления соответствующей информации, указывая в ней следующие данные в отношении двустороннего договора:

1) полное официальное название договора;

2) дата (даты) и место (места) подписания договора;

3) должности, фамилии, имена (отчества) лиц, подписавших договор;

4) сведения о действии договора (действует, не действует, временно применяется);

5) сведения о необходимости выполнения внутригосударственных процедур для вступления в силу договора после его подписания (подлежит ратификации, принятию, утверждению);

6) даты ратификации договора сторонами (для Российской Федерации указывается также номер федерального закона о ратификации);

7) дата и место осуществления обмена грамотами о ратификации договора;

8) реквизиты уведомлений (нот, писем) о выполнении сторонами внутригосударст венных процедур, необходимых для вступления договора в силу;

9) дата вступления договора в силу;

10) краткие сведения о предусмотренных договором сроке действия, условиях вступ ления в силу, продления, приостановления действия, прекращения;

11) сведения о продлении, приостановлении действия, прекращении договора (рек визиты уведомления (ноты, письма) о продлении, приостановлении действия, прекраще нии договора; дата, с которой и на какой срок продлевается договор или приостанавлива ется его действие, дата прекращения действия договора);

12) источник официального опубликования договора;

13) подразделение МИД России, курирующее вопросы, регулируемые договором;

14) федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, другой рос сийский орган или организация, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые договором;

15) другая информация, относящаяся к договору.

В отношении многостороннего договора:

1) полное официальное название договора;

2) номер досье, в котором относящаяся к договору информация хранится в Правовом департаменте;

3) дата и место принятия договора, его открытия для подписания;

4) депозитарий договора;

5) дата вступления договора в силу;

6) краткие сведения о предусмотренных договором сроке действия, условиях вступ ления в силу, продления, приостановления действия, прекращения;

7) дата приостановления действия или прекращения договора;

8) дата подписания договора от имени Российской Федерации, от имени Правитель ства Российской Федерации, от имени федерального органа исполнительной власти Рос сийской Федерации;

9) реквизиты акта, на основании которого Российская Федерация подписала или в иной форме выразила согласие на обязательность договора (федеральный закон, распо ряжение Президента Российской Федерации, постановление или распоряжение Прави тельства Российской Федерации);

10) реквизиты уведомления (ноты, письма и другое) о выражении окончательного согласия Российской Федерации на обязательность для нее договора (ратификация, при нятие, утверждение, присоединение);

11) реквизиты акта, на основании которого Российская Федерация выразила оконча тельное согласие на обязательность для нее договора;

12) дата вступления договора в силу для Российской Федерации;

13) сведения об оговорках, возражениях на оговорки, снятии оговорок, о заявлениях, иных сообщениях, сделанных Российской Федерацией при подписании, принятии дого вора и/или при выражении окончательного согласия на его обязательность;

14) реквизиты уведомления (ноты, письма и другое) о приостановлении действия до говора Российской Федерацией, выходе из него Российской Федерации;

15) дата приостановления действия договора Российской Федерацией, выхода из не го Российской Федерации;

16) даты подписания договора государствами, международными организациями, а также сдачи ими на хранение депозитарию уведомлений (нот, писем и т.д.) о ратифика ции, принятии, утверждении договора, присоединении к нему, приостановлении дейст вия договора, выходе из него;

17) сведения об оговорках, возражениях на оговорки, снятии оговорок, о заявлениях, иных сообщениях в связи с договором государств, международных организаций, подпи савших или в иной форме выразивших свое согласие на его обязательность;

18) подразделение Министерства, курирующее вопросы, регулируемые договором;

19) федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, другой рос сийский орган или организация, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые договором;

20 источник официального опубликования договора;

21) другая информация, относящаяся к договору.

В учетной карточке указывается также регистрационный номер договора.

Картотека доступна сотрудникам МИД России в системе Lotus Notes.

Действующая система позволяет осуществлять поиск договоров по дате подписания, государству контрагенту, по признаку действия, опубликованию. Пользователю досту пен также текст договора. В настоящее время тестируется новая версия базы, в которой можно будет осуществлять поиск договоров по тематике и ключевым словам в названии.

МАТЕРИАЛЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с протоколом совещания в Совете Федерации от 21 мая 2008 года № 26/9 Минтранс России сообщает следующее.

С целью обеспечения безопасности мореплавания и доведения необходимой инфор мации до мореплавателей создана Глобальная морская система связи при бедствии и для обеспечения безопасности на море (ГМССБ). Все суда, совершающие международные рейсы под флагом Российской Федерации, отвечают требованиям Конвенции СОЛАС 74 и снабжены средствами ГМССБ. С целью создания единой системы морской связи продолжаются работы по оснащению судов, не подпадающих под требования Кон венции СОЛАС 74, аппаратурой ГМССБ.

Самым значительным по объемам трудозатрат и капиталовложений являлось созда ние береговой инфраструктуры. Потребовалось построить сеть береговых объектов, отве чающих требованиям ГМССБ, создать новые береговые радиостанции либо значительно модернизировать действующие.

Береговой сегмент ГМССБ включает ряд систем, работу которых обеспечивают 56 объектов радиосвязи. В их числе:

система аварийного радионаблюдения на частотах бедствия и связи при спасатель ных операциях на море, состоящая из сети береговых радиостанций;

система КОСПАС САРСАТ для определения географических координат и государ ственной принадлежности терпящих бедствие судов, самолетов и других подвижных объектов из трех станций приема и обработки спутниковой информации (СПОИ) и Ме ждународного координационно вычислительного центра (МКВЦ);

система навигационного телекса (НАВТЕКС) для передачи мореплавателям в при брежных районах навигационной и метеорологической информации и состоящая из сети береговых станций службы НАВТЕКС;

система для передачи информации по безопасности мореплавания на удаленные рай оны моря, в том числе через систему спутниковой связи ИНМАРСАТ.

Минтрансом России обеспечивается выполнение комплекса работ по передаче нави гационной и метеорологической информации для Северо Западной части Тихого океана, являющейся районом ответственности Российской Федерации во Всемирной службе на вигационных предупреждений (районы НАВАРЕА/МЕТАРЕА XIII, XX и XXI).

В 1998—2006 годы в портах Российской Федерации построены и введены в эксплуа тацию 62 объекта ГМССБ: 33 береговые радиостанции ультракоротковолнового (УКВ) диапазона — морские районы А1 ГМССБ по классификации ИМО, 17 береговые радио станции диапазона промежуточных волн (ПВ) — морские районы А2 ГМССБ по класси фикации ИМО, 12 береговые радиостанции международной службы НАВТЕКС.

Активное участие в этой работе принимали подведомственные предприятия и орга низации Минтранса России и Госкомрыболовства, особенно ФГУП "Росморпорт" и ад министрации морских портов (бывших торговых и рыбных).

Российская Федерация внесла реальный вклад в усилия мирового морского сообще ства в части создания Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспече ния безопасности на море.

В соответствии с приказом Минтранса России от 17 июля 2000 года № 74 была в 2000 году разработана и введена в эксплуатацию Глобальная автоматизированная система мо ниторинга и контроля за местоположением российских морских и смешанного река море плавания судов (СМС "Виктория").

Система основана на комплексном использовании традиционных морских спутнико вых и наземных каналов связи в сочетании с технологией спутниковой навигации и обес печивает глобальный мониторинг и контроль местоположения зарегистрированных в 124 ней судов в Мировом океане практически в режиме реального времени (в штатном режи ме — 2 раза в сутки, при необходимости — каждые 10 минут), а также предоставляет об щую информацию о каждом судне из базы данных. Для сбора и передачи информации в системе мониторинга используется стандартное конвенционное (обязательное для ис пользования) судовое оборудование ИНМАРСАТ С и оборудование со специализиро ванным программным обеспечением, установленное в Центре мониторинга (Минтранс России). Для мониторинга судов используется российская береговая земная станция (БЗС) ИНМАРСАТ С, расположенная в технологическом центре Нудоль (Московская область) и введенная в эксплуатацию в апреле 2002 года.

Особое значение придается судам, несущим аварийно спасательную готовность (АСГ), в частности ледоколам и спасательным судам. Система мониторинга позволяет получать оперативную информацию о таких судах и связаться с капитаном судна в любое время по каналам спутниковой связи ИНМАРСАТ.

Завершены работы по модернизации системы в соответствии с требованиями к Судо вой системе охранного оповещения, которой оснащаются все конвенционные суда, начи ная с 1 июля 2004 года, в соответствии с требованиями Главы XI 2 Конвенции СОЛАС 74.

С 2008 года, в целях выполнения требований Правила 19.1 Главы V Конвенции СОЛАС 74 по внедрению системы дальней идентификации и слежения за судами (СДИ) введено в действие требование конвенции об обеспечении глобального мониторинга судов как в целях безопасности мореплавания, так и в целях борьбы с незаконными актами про тив судоходства и портов.

С внедрением этой системы государственные органы участвую щих стран будут иметь возможность получать информацию о движении всех судов, незави симо от государственной принадлежности, в зоне до 1000 морских миль от береговой чер ты. Создание системы предполагает установку на судах соответствующей аппаратуры, основанной на взаимодействии с глобальными спутниковыми навигационными система ми (ГНСС) и создание национальных, региональных и глобального центров сбора и обра ботки информации, поступающей с судов. СМС "Виктория" готова выполнить эту функ цию как для российских, так и для иностранных судов (проект постановления Правитель ства Российской Федерации "О мерах по внедрению Системы дальней идентификации и слежения за судами", доработанный в соответствии с замечаниями, изложенными в разде ле XI Протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административ ной реформы от 22 октября 2008 года № 83, представлен в Правительство).

Практика использования СМС "Виктория" подтверждает ее высокую эффектив ность при решении задач усиления государственного контроля за судоходством, обеспе чения безопасности мореплавания, проведения поисково спасательных и экологических операций, а также оперативно диспетчерского управления флотом.

В СМС "Виктория" на добровольных началах участвуют более 1500 судов различно го назначения (около 100 судов других ведомств).



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 10 |
 

Похожие работы:

«Наблюдая за Поднебесной (мониторинг китайских СМИ за 13-27 июля 2015 г.) Институт исследований развивающихся рынков Московская школа управления СКОЛКОВО china@skolkovo.ru Москва, 201 Содержание EXECUTIVE SUMMARY КИТАЙ И РОССИЯ Политическое взаимодействие Деловое сотрудничество Китайские инвестиции в России ГЛОБАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ КАМПАНИЯ КАЛЕНДАРЬ СОБЫТИЙ EXECUTIVE SUMMARY Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил, что сейчас нет опасности, что...»

«Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (с изменениями на 1 июля 2014 года) Об у тве рждении Концепции демографической политики Российской Ф едерации на период до 2025 года УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (с изменениями на 1 июля 2014 года) Документ с изменениями, внесенными: Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2014 года N 483. В...»

«ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ И ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2013 ГОДУ ОБЗОР МИД РОССИИ Москва, март 2014 года ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 МНОГОСТОРОННЯЯ ДИПЛОМАТИЯ 9 Участие России в деятельности ООН 9 Участие России в «Группе двадцати», БРИКС и «Группе восьми» 17 Международное сотрудничество в борьбе с новыми вызовами и угрозами 20 Разоружение, контроль над вооружениями и нераспространение 29 Урегулирование конфликтов, кризисное реагирование 35 Межцивилизационный диалог 40...»

«Научно-экспертный совет при Председателе Cовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Материалы к заседанию на тему «О ходе выполнения в регионах Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части нормативно-правового обеспечения повышения доступности и качества российского образования» Москва • 11 октября 2012 года, в 11 часов, в Интеллектуальном центре Фундаментальной библиотеке...»

«Вестн. Моск. ун-та. Сер. 25. Международные отношения и мировая политика. 2011. № 1 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ А.Б. Подцероб* АРАБСКИЕ СТРАНЫ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Статья посвящена изучению места и роли арабских стран Ближнего Востока и Северной Африки в современной системе международных отношений. Исследован комплекс факторов, которые обусловливают исключительно высокую геоэкономическую и геополитическую значимость этого турбулентного региона. Обозначены наиболее важные...»

«УТВЕРЖДЕНО решением Правления ОАО «АК БАРС» БАНК от «11» июня 2015 г. Протокол № 34/15 Социальный отчет ОАО «АК БАРС» БАНК 2014 г. Казань Оглавление Введение 1. Обращение руководства Банка 2. Общая информация об ОАО «АК БАРС» БАНК 3. Принципы и структура корпоративного управления 4. Кадровая политика Банка 4.1. Социально ответственное регулирование вопросов труда и занятости 4.1.1. Структура персонала «АК БАРС» Банка 4.1.2. Политика оплаты и мотивации труда 4.1.3. Нематериальная мотивация...»

«Г ГОУ ВПО О НА АЦИОН НАЛЬНЫ ИССЛ ЫЙ ЛЕДОВА АТЕЛЬС СКИЙ Т ТОМСКИ ИЙ П ПОЛИТЕ ЕХНИЧЕ ЕСКИЙ УНИВЕЕРСИТЕТ НОВОСТИ НОВОС И Н УКИ И ТЕХ ИКИ НАУ И Т ХНИ И Инф форма ационный бюлле б етень № 7 • Раци ионально природ ое допользов вание и гл лубокая п переработ приро тка одных ресурс сов • Трад диционна и атом ая мная энер ргетика, альтернат а тивные т технологи произии водс ства энергии • Наннотехноло огии и пу учково-пл лазменны технологии созд ые дания ма атериалов в с зад данными свойства ами • Инт...»

«МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 25 декабря 2008 г. N 145н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Приказов Минфина РФ от 23.01.2009 N 4н, от 23.03.2009 N 29н, от 12.05.2009 N 44н, от 09.07.2009 N 70н, от 28.10.2009 N 107н, от 18.12.2009 N 140н) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823) в целях единства бюджетной политики,...»

«РАБОЧИЕ МАТЕРИАЛЫ WORKING PAPERS МОСКОВСКИЙ ЦЕНТР КАРНЕГИ CARNEGIE MOSCOW CENTER АЛЕКСЕЙ АРБАТОВ, ВЛАДИМИР ДВОРКИН НОВАЯ ВОЕННАЯ РЕФОРМА РОССИИ РАБОЧИЕ МАТЕРИАЛЫ № 2 • 201 Алексей Арбатов, Владимир Дворкин НОВАЯ ВОЕННАЯ РЕФОРМА РОССИИ МОСКОВСКИЙ ЦЕНТР КАРНЕГИ CARNEGIE MOSCOW CENTER Серия «Рабочие материалы» основана в 1999 г. Полная или частичная перепечатка данной публикации возможна только с письменного согласия Московского Центра Карнеги. При цитировании ссылка на издание обязательна....»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» Институт социальных и политических наук Департамент международных отношений Кафедра востоковедения ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГЭК Зав. кафедрой востоковедения В. А. Кузьмин «»2015 г. ВЛИЯНИЕ КИПРСКОЙ ПРОБЛЕМЫ НА ПРОЦЕСС ВСТУПЛЕНИЯ ТУРЦИИ В ЕС ВЫПУСКНАЯ...»

«Серия: Старый Свет — новые времена БОЛЬШАЯ ЕВРОПА Идеи, реальность, перспективы Научный руководитель серии «Старый Свет – новые времена» академик РАН Н.П. Шмелёв Редакционная коллегия серии Института Европы РАН: акад. РАН Н.П. Шмелёв (председатель), к.э.н. В.Б. Белов, д.полит.н. Ал.А. Громыко, акад. РАН В.В. Журкин, к.и.н. О.А. Зимарин, д.и.н. М.В. Каргалова, чл.-корр. РАН М.Г. Носов, д.и.н. Ю.И. Рубинский, чл.-корр. РАН В.П. Фёдоров, д.и.н. В.Я. Швейцер, д.и.н. А.А. Язькова Федеральное...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 01.10.2012 № 329-рз Великий Новгород Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Новгородской области на 2012-2017 годы В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761:1. Утвердить прилагаемую Стратегию действий в интересах детей в Новгородской области на 2012-2017 годы. 2. Опубликовать распоряжение в газете «Новгородские...»

«Наблюдая за Поднебесной (мониторинг китайских СМИ за 27 июля – 10 августа 2015 г.) Институт исследований развивающихся рынков Московская школа управления СКОЛКОВО china@skolkovo.ru Москва, 201 Содержание EXECUTIVE SUMMARY КИТАЙ И РОССИЯ Политическое взаимодействие Деловое сотрудничество Китайские инвестиции в России ГЛОБАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ КОРПОРАТИВНЫЙ ЛАНДШАФТ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ КАМПАНИЯ КАЛЕНДАРЬ СОБЫТИЙ EXECUTIVE SUMMARY 3-5 сентября на площадке кампуса...»

«ОБЗОР ИТОГОВ внешней политики Республики Беларусь и деятельности Министерства иностранных дел в 2013 году Международная обстановка в 2013 году оставалась нестабильной и характеризовалась динамичными геополитическими изменениями под влиянием как традиционных, так и новых вызовов и угроз. Продолжающийся мировой экономический кризис негативно сказывался на ряде государств и регионов, включая важнейших торговых партнеров Беларуси, и ограничивал возможности для стран, экономики которых имеют...»

«Проект Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее – Основные направления налоговой политики) подготовлены с целью составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и двухлетний плановый период. Материалы Основных направлений налоговой политики необходимо учитывать как при планировании...»

«Инструктивно-методическое письмо Министерства образования Республики Беларусь «Современные подходы в реализации государственной молодежной политики, организации идеологической и воспитательной работы в учреждениях высшего образования в 2014/2015 учебном году» I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Государственная молодежная политика является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития республики и представляет собой целостную систему мер...»

«Литературно-художественный и общественно-политический журнал МИНИСТЕРСТВО ПО СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ОБЩЕСТВЕННЫМ И РЕЛИГИОЗНЫМ Учредители: ОРГАНИЗАЦИЯМ КБР ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «СОЮЗ ПИСАТЕЛЕЙ КБР» Главный редактор – ХАСАН ТХАЗЕПЛОВ Редакционная коллегия: Общественный совет: Светлана Алхасова Борис Зумакулов Руслан Ацканов (председатель совета) Муталип Беппаев Нина Емузова Адам Гутов Мурат Карданов Виктор Котляров Алибек Мирзоев Магомет Кучинаев (отв. секр.) Замир Мисроков Владимир...»

«НИИПТ ГОДОВОЙ ОТЧЕТ Открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт по передаче электроэнергии постоянным током высокого напряжения» ОАО «НИИПТ» по результатам работы за 2011 год Санкт-Петербург Содержание 1. Обращение к акционерам Председателя Совета директоров и Генерального директора Общества.2. Общие сведения, положение Общества в отрасли. 10 3. Корпоративное управление.. 20 4. Основные показатели бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества.. 23 5. Распределение...»

«Опубликовано: Регулирование и координация государственной региональной, институциональной и инновационной политики в Республике Беларусь / Е.Б. Дорина [и др.]; под ред. Е.Б. Дориной, В.С. Фатеева. – Минск: Изд-во «Четыре четверти», 2011. В.С. Фатеев – автор разделов 1, 2, 7, заключения; соавтор раздела 10. 1 Региональное развитие в Республике Беларусь и объективная необходимость совершенствования его государственного регулирования Различия между регионами и городами по ряду...»

«Оглавление ПРЕЗИДЕНТ Президент внес поправки в федеральный бюджет на 2014 год Президент Владимир Путин подписал закон, запрещающий завышать студенческую плату за общежития5 Путин подписал закон об уголовной ответственности за экстремизм с использованием интернета. 6 Путин ограничил размер членских взносов в политических партиях Работодатели будут платить страховые взносы за работников-иностранцев «Рыбный союз» просит Путина разрешить конфликт интересов Президент подписал закон о введении...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.