WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 16 |

«С.С. Сулакшин, В.Э. Багдасарян, М.В. Вилисов, М.С. Нетесова, Е.Г. Пономарева, Е.С. Сазонова, В.И. Спиридонова Нравственное государство. От теории к проекту Москва Наука и политика УДК ...»

-- [ Страница 9 ] --

Чаще всего в современном конституционном законодательстве приводятся положения об учреждении государств народом, в другой версии — нацией. Суверенитет в национальном государстве принадлежит нации. Государственная власть, соответственно, должна реализовывать национальные интересы. Но для приватизированного государства приоритетное значение имеют корпоративные интересы. Они могут противоречить интересам нации. Формула «Все, что хорошо для “Дженерал Моторс” хорошо и для Америки» выражает взгляд с позиций корпорации, но не с позиций большинства американского общества. Не тождественны были интересы английского народа и Ост-Индской компании, а сегодня нетождественны интересы россиян и «Газпрома», как бы реклама не пыталась скрыть этот факт.

Создателями корпорации является группа лиц-учредителей (в отдельных случаях одно лицо). Тот же подход действует и в том случае, если речь идет о приватизированном государстве. Суверенитет в нем принадлежит уже не народу, а учредителям. Народ нанимается учредителями на работу в различных корпоративных нишах. Чем ближе человек к учредительному уровню, тем выше его статус и благосостояние.

Корпорации на местах продуцируют устройство «большой корпорации». Чиновник в государственно-корпоративной модели приватизированного государства — это уже не слуга народа, а поставленный на основе персональных отношений управляющий. Соответственно и ответственность его ориентирована не на народ, а на учредителей.

Фиксация перехода от модели национальных суверенитетов к модели приватизированного государства позволяет найти логику в ряде видимых противоречий современной государственной политики России. Таким противоречием является, в частности, одновременное обращение к державной тематике и провозглашение новых этапов приватизации. В этатистском патриотическом

Нравственное государство. От теории к проекту

лагере склонны рассматривать это противоречие как проявление рецидивов прежнего либерального периода. Приватизация, казалось бы, объективно ведет к сужению управленческого поля государства. Ресурсы, находящиеся в его руках, сокращаются.

Державные апелляции оказываются ресурсно не обеспечены, а потому практически не реализуемы.

Но как только применяется объяснительная модель приватизированного государства — противоречия стираются. Приватизация в рамках этой модели подразумевает, что государственная собственность переходит в руки не просто частных лиц, а лиц вполне определенных. Приватизационный процесс осуществляется в интересах «команды». Вместо государственной собственности (в понимании государства в общенародном смысле) утверждается собственность командно-структурированной элитаристской группировки (клана).

Определенные параллели здесь можно провести с периодом феодализма. Дополнительные доводы в этой связи приобретает концепт грядущего «нового Средневековья»218.

Модели приватизированного государства имеют страновые вариации. Условно можно говорить о различии западной и восточной системы. На Западе корпорации стоят, как правило, за ширмой власти. Политический класс кооптируется как креатура крупных финансово-экономических акторов, но все-таки роли разделены.

Претензии буржуазии на фактическое распоряжение государственной властью обнаружились еще в позднее Средневековье.

Несколько столетий шла борьба за доминирование в кооптации политических элит между буржуазией и аристократией. Противостояние, как известно, завершилось победой буржуазии. Влияние клана Ротшильдов в Европе уже в XIX в. было весомей влияний любой из монархических династий219. К моменту создания ФРС в Соединенных Штатах Америки, согласно свидетельству амеЭко У. Средние века уже начались // Иностранная литература. 1994. № 4.

С. 258–267; Казин А.Л. Грядет ли новое Средневековье // http://www.spbvedomosti.ru/article.htm?id=10295320@SV_Articles; Маркелов С. Их не хватает даже на «новое средневековье» // http://forum-msk.org/material/society/881083.html.

Schmadel L.D. Dictionary of Minor Planet Names. Heidelberg, N.Y., Dordrecht, L.: Springer, 2012.

Глава 2. Доктринальный генезис категории «государство»

риканских историков, почти 92% представителей политического истэблишмента являлись креатурой финансово-экономических групп. В дальнейшем это влияние приобрело фактически тотальный характер (рис. 33)220. Известно, что в истории США все четыре убитых президента ставили вопрос о взятии под государственный контроль права денежной эмиссии221.

% 91,7 86,8

–  –  –

В восточной модели приватизированного государства основные роли принадлежат не бизнесу, а чиновничеству. Корпоративные структуры выстраиваются вокруг чиновничьей элиты.

Не бизнес определяет образ политического истэблишмента, а, наоборот, фигуранты государственной власти учреждают свой бизнес и в порядке высшей формы коррупции сращивают с ним свое чиновное служение. Это дает основания для обвинения восточных систем в высокой степени коррупционности. Коррупция, Puth R. American economic History. Chicago, 1988. P. 374.

http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=59049.

–  –  –

действительно, выступает для данного типа государства системообразующим механизмом. Но и западная система приватизированного государства столь же определенно может быть обвинена в мафиозности, сращивании финансового капитала и политической элиты. Общим для обеих моделей является то, что народ лишается реального суверенитета, переходящего к группам элит, позиционируемых в качестве фактических учредителей приватизированного государства.

Государства-нации и приватизированные государства исторически сосуществуют. Но силой в современном мире располагает тот, у кого имеются ресурсы. Позиции ТНК, соответственно, все более усиливаются. Происходящий корпоративный передел мира все более диссонирует с традиционными границами государств вестфальской системы.

Индикаторы приватизированного государства

Крупнейшим инволюционным откатом во всемирной истории развития государства стал крах СССР и распад международной системы социализма. Считавшаяся ранее общенародной, государственная собственность оказалась переведена под контроль группы лиц. По сути дела это была не только приватизация собственности, но шире — приватизация государства. Через контроль над экономической сферой установлен контроль и над сферой политической. Возникает особый тип приватизированного государства. Однако его генезис не ограничивается исключительно посткоммунистическим пространством, а потому не может быть объяснен только как следствие транзитного состояния. Феномен приватизированного государства обнаруживался и ранее в опыте так называемых «азиатских тигров». Их экономика существенно отличалась как от классической системы капиталистического рыночного хозяйства, так и от социализма. Для ее описания использовалось понятие «кумовской капитализм»

(другие варианты — «капитализм для своих», «клановый капитализм»). Успех в бизнесе в рамках этой модели напрямую зависит от клановых связей с государственными служащими. Кланы и являются одновременно главными экономическими и главными

Глава 2. Доктринальный генезис категории «государство»

политическими акторами222. Классическую иллюстрацию кумовского капитализма представляла собой Индонезия при Сухарто.

Все шестеро детей индонезийского диктатора стали владельцами крупнейших в стране монополий. И одновременно Сухарто вел борьбу с коррупцией недобросовестным ведением бизнеса. Действовала формула «Капитализм для своих»223.

«Кумовской капитализм» в Южной Корее представлен системой «чеболей». Чеболь — это особый тип финансово-промышленных групп, члены которых формально самостоятельные компании, объединяемые не юридически, а кланово, через принадлежность к «семье». Высшим звеном клановых иерархий является правительство. В результате спайки с правительством объединенного в рамках чеболей бизнеса и обеспечивается экономическая успешность южнокорейской экономики. Формально государственная доля в ВВП Южной Кореи заметно ниже, чем в странах Западной Европы, но де-факто значительная часть того, что называется частным капиталом, находится в фактическом распоряжении государства. Но речь идет не о государстве социальном, а о государстве приватизированном. Наиболее известные южнокорейские чеболи — Samsung, LG, GS Group, Hyundai, SK Group, Daewoo, Lotte224.

Японским аналогом чеболя является дзайбацу. Дзайбацу ведут свое происхождение от феодальных кланов Японии периода Эдо. В этом отношении ленинская характеристика японского капитализма как феодального должна бы быть пролонгирована на более позднее время. Но феодальность, точнее клановость, не стала непреодолимой преградой для организации экономического прорыва, будучи адаптирована в соответствии с новыми реалиями. Во время Союзнической оккупации Японии дзайбацу были запрещены. Но они фактически возродились в формате нового типа объединений — кэйрецу225. Очевидная иерархическая Волхонский Б. Взлет и падение «тигров» и «драконов» // http://www.russ.ru/ pole/Vzlet-i-padenie-tigrov-i-drakonov.

Elson R.E. Suharto: A Political Biography. Cambridge, United Kingdom:

Cambridge University Press, 2001.

Лавникевич Д. Южная Корея: путем чеболя // http://economics.bel.biz/ articles/yuzhnaya_koreya_putem_chebolya/.

Кэйрэцу — эффективная форма интеграции бизнеса в Японии // http:// partnerstvo.ru/lib/to/node/79.

–  –  –

структура дзайбацу, с главенством одной определенной семьи, была заменена системой горизонтальных партнерских отношений тех же кланов. Неформально же иерархичность все равно сохранялась. Принадлежность к кланам является значимым фактором и при выборах в органы государственной власти.

В неформальной системе подчинения крупного национального бизнеса заключается один из главных факторов экономического прорыва новых «азиатских драконов». Именно по такой рецептуре формировалось в правление Пак Чжон Хи «южнокорейское экономическое чудо»226.

«Вот и весь секрет южнокорейского чуда, — резюмирует исследователь. — Пак верно уловил, что бизнесу, в принципе, все равно, как делать бизнес. Бизнес может делать свой бизнес не только во имя обогащения страны. Он может делать бизнес на разорении страны. В России, к примеру, таких бизнесменов — пруд пруди. Поэтому Пак был диктатором не только по отношению к своему обнищавшему народу, как Пиночет, но и по отношению к бизнесу»227.

Признаком приватизированного государства является наличие прямых связей между политической элитой и крупным бизнесом. Такие связи могут выстраиваться двояким образом.

Первый тип — группы бизнеса захватывают государство, второй тип — группы чиновников захватывают системообразующие ниши экономики. Чаще всего в реальной политической практике этот процесс взаимонаправленный.

Одним из индикаторов состояния приватизированности государства является положение персоны государственного лидера. Оно в данном случае может открываться двояко: бизнессоставляющая в биографии политика (сценарий покупки высшего государственного поста) и распределение на значимые политические и экономические роли членов семьи (сценарий кланового распределения в приватизированном государстве).

С возникновением феномена приватизированного государства может быть связана некая возможность. Она заключается Суслина С.А. Государственное регулирование экономики: опыт Республики Корея // Проблемы теории и практики управления. 2003. № 4. С. 33–38.

Селищев А.С., Селищев Н.А. Китайская экономика в XXI веке. СПб., 2004.

С. 164–165.

Глава 2. Доктринальный генезис категории «государство»

в гипотетическом шансе на прорыв в развитии страны национальным лидером, сосредоточившим в своих руках значительные ресурсы. Облегчаются, казалось бы, возможности аккумуляции ресурсных потенциалов страны на свершения, на преодоление различных бюрократических препон. Какая собственность для страны лучше — государственная или царская? Эти виды в дореволюционной России разграничивались. Введение Иваном IV опричнины было как раз попыткой действовать с опорой на собственность царя, выведенную из общегосударственного — «земского» — реестра. Но «царь» никогда не управляет один. Следовательно, вокруг него должен быть сформирован круг управляющих лиц. Они и составляют «царский клан». Но поскольку речь идет о том, чтобы перекачать государственную собственность в собственность «царского клана», интересы этой группы противоречат интересам большинства.

Целевые ориентиры приватизированного государства оказываются принципиально иными, чем у государства социального.

При внешней опасности, впрочем, интересы «царского клана»

и народа могут совпадать. При внешней опасности народ, поднимаясь на защиту Отечества, защищает и правящую элиту.

И элита, как показывает история, часто использует естественные патриотические чувства народа в своекорыстных целях. Но этот альянс оказывается временным. Таким образом, даже при просвещенном правителе модель приватизированного государства является по отношению к социальному государству безусловной исторической деградацией.

Таким образом, эволюция государства демонстрирует в истории откаты и порой в весьма причудливых комбинациях. Не исключение мир современный. Социальное государство замещается приватизированным государством, не изжиты рецидивы государства превосходства, государства неоколониальной природы. Однако рассмотрение подобных исторических и современных девиаций не опровергает, а, напротив, подчеркивает существование исторического эволюционного мэйнстрима развития государства. Направление развития — по всей логике наблюдаемых явлений эволюции и в поддерживающем плане, и в плане флуктуаций-отклонений, все-таки есть нравственное государство.

<

Нравственное государство. От теории к проекту

2.6. Основная современная альтернатива категории государства Анализ феноменологии происхождения государств показывает, что ни одна из распространенных объяснительных схем государствогенеза не может быть признана универсальной. Государства возникали по-разному. И развивались тоже по разному.

Целесообразно в этой связи вести речь о вариативности государствогенеза228.

Чаще всего как универсальный представляется западный опыт государствогенеза, противопоставляющий институты государства и общества. Действительно, путь образования государства на Западе задавал его конфликтные отношения с обществом.

Но этот опыт не был увязан с историей иных цивилизаций, он был локален, и потому может рассматриваться даже как девиация в мировом социальном развитии.

Исторический контекст противопоставленности государства обществу формировали следующие обстоятельства в истории цивилизации Запада. Средневековые европейские государства действительно, в соответствии с теорией завоевания, возникают в результате насилия завоевателей. Основной внутренний конфликт в симбиозе государство–человек, государство–общество порождает и основную альтернативу в государствостроительстве.

Обратимся к современному феномену гражданского общества. Данная дефиниция имеет различные версии229. Но при всей Якунин В.И., Багдасарян В.Э., Куликов В.И., Сулакшин С.С. Вариативность и цикличность глобального социального развития человечества. М.: Научный эксперт, 2009.

Алексеев С.С. Гражданское общество и правовое государство // Теория государства и права. М., 2001. С. 91–101; Аузан А. Проблемы формирования гражданского общества в России // http://www.ug.ru/issue/?action=topic&toid=l 1241; Бляхман Б.Я. Гражданское общество: теоретическая конструкция или практическая реальность? // Вестник МГУ. Сер. 18, Социальные и политические науки. 2005. № 4; Венгеров А.Б. Гражданское общество и правовое государство // Теория государства и права. М., 2004. С. 595–606; Ирхин Ю.В. Гражданское общество и власть: проблемы взаимодействия и контроля в современной России // Социально-гуманитарные знания. 2007. № 5. С. 3–13; Кастельс М.

Становление общества сетевых структур // Новая постиндустриальная волна

Глава 2. Доктринальный генезис категории «государство»

вариативности трактовок важна констатация — гражданское общество не тождественно обществу в целом. Получается, что есть общество как совокупность населения соответствующего государства, а в рамках него отдельный сегмент — гражданское общество. Гражданское общество — это меньшинство по отношению к целому обществу. Но именно это меньшинство берет на себя общественную функцию политического дискурса.

В круг гражданского общества не выбирают. Это право присваивается произвольно. В качестве эквивалента гражданского общества в последнее время используется категория, введенная в широкий оборот с подачи Ричарда Флориды, «креативный класс»230. Современный вызов можно сформулировать парадоксальной для прежних времен формулировкой — гражданское общество против демократии. Действительно, вместо демократии, как народовластия, возникает феномен легитимизации политических решений на основе принятия их кругом «нового политеса» — гражданского общества. Именно такие претензии на особую легитимность артикулировало движение белоленточников в России. Именно через институт гражданского общества реализовывался сценарий Евромайдана на Украине (рис. 34).

Для российской исторической традиции явление «политес» в его западном смысле было чужеродно. В истории России устойчиво воспроизводятся три основных актора — царь, бояре и народ. Их исторические наименования могли меняться. Отнона Западе: антология. М., 1999; Кочетков А.П. Гражданское общество: проблемы исследования и перспективы развития // Вестник МГУ. Сер. 12, Политические науки. 1998. № 4. С. 85–97; Левашов В.К. Гражданское общество и демократическое государство в России // Социологические исследования. 2006. № 1.

С. 6–19; Нагой Ф.Н. Гражданское общество: интересы социальных субъектов и механизмы их реализации: автореф. дис. … канд. филос. наук. М., 1995; Резник Ю.М. Гражданское общество как идея // Социально-гуманитарные знания.

2002. № 4; Резник, Ю.М. Гражданское общество как понятие // Социальногуманитарные знания. 2002. № 2; Тощенко Ж.Т. Состоялось ли гражданское общество в России / Ж.Т. Тощенко // Социологические исследования. 2007.

№ 1; Федоркин Н.С. Гражданское общество в России: проблемы и трудности формирования // Вестник МГУ. Сер. 18, Социология и политология. 2005. № 4;

Хорос В.Э. Гражданское общество: как оно формируется (и сформируется ли) в постсоветской России. М., 2005; Чиркин В.Е. Отношения государства и гражданского общества //Право и политика. 2000. № 8.

Флорида Р. Креативный класс: люди, которые меняют будущее. М.: Издательский дом «Классика-XXI», 2005.

–  –  –

Рис. 34. Гражданское общество и государствогенез Запада шения бояр и народа были всегда антагонистичными: народ ненавидел бояр, бояре презирали народ. Борьба между ними шла за фигуру царя. Царь оказывался либо народным, либо боярским.

Если царь оказывался народным, то бояре говорили «тиран».

Если же царь оказывался боярским, в народе говорили узурпатор. При переходе царя на народную сторону бояре, элита искали поддержку на Западе, уезжали туда, видели в западной помощи спасение от национальной тирании. Наоборот, при переходе царя на боярскую сторону, народ находил выход в «разинщине»

и «пугачевщине».

Это совсем другая модель, чем модель западного элитогенеза. На Руси считалось, что боярство онтологически неправедно.

На Западе элита — это лучшие, избранные, наиболее успешные представители общества. В истории России, и не только в позднесоветский период, элита, как правило, оказывалась предательской. Она всегда находилась в некой оппозиции к государству.

Подавить боярскую крамолу можно было только сосредоточив всю власть в руках царя. Это определило формирование модели властной автосубъектности. Неслучайно, что до Революции любимый народный царь — это Иван Грозный. До 1917 г. он почитался в народе как святой. Элитаристская историография, напротив, представляет его в совершенно негативистском ключе,

Глава 2. Доктринальный генезис категории «государство»

как патологического деспота231. Такое же отношение к фигуре И.В. Сталина: сверхвысокий рейтинг среди народа и демонизация образа в элитаристской историографии.

Русский исторический проект, как до революции, так и с еще большей очевидностью в советское время, был антиэлитаристский. Православие, самодержавие, народность — места в этой идеологии для элиты нет. В ней есть только два актора: самодержец и народ. Что-то вроде народной монархии. Советский проект тот же антиэлитаризм. Но без элиты нельзя строить реальную государственность. А элита, по мере своего усиления, предъявляла собственные элитаристские претензии. Эти претензии вступали в противоречие с содержанием идеологического проекта.

Возникала субъектная дихотомия. С одной стороны, меньшинство, элита, с другой — народ, большинство. Если на Западе государство воспринималось как институт элиты, то в России — как форма народной общности. Элита же в российской традиции была антигосударственной, «крамольной».

Таким образом, представление о государстве, как отделенном от общества институте, возникло только в специфических условиях истории Запада. Генезис этого представления был предопределен комплексом исторических обстоятельств — германонорманскими завоеваниями, конфликтом империи и церкви, спецификой элитогенеза (рис. 35). Принципиальные сбои возникали всякий раз при попытках перенесения данных представлений на государство в иноцивилизационном, в том числе российском, контексте.

Российские идентичные представления о государстве были совершенно иными, чем на Западе. Исходным было осознание всеобщности «государственного тягла». Его должны были нести в соответствии со своими функциями все без исключения сословия и группы населения. Отсюда российский феномен «крепостного права»232. Он принципиально отличался от французского servage. Российский случай — всесословное государственное служение, европейский — отношения клиентной зависимости.

Негосударевых сфер и негосударевых людей, сообразно с русским пониманием, там нет. Формула западноевропейского феодаКарамзин Н.М. История государства Российского: в 12 т. М., 1994. Т. 10–12.

Ключевский В.О. Курс Русской истории. М., 1988. Т. 4.

–  –  –

лизма «Вассал моего вассала — не мой вассал» в России никогда не принималась. Конечно, реалии российского «государственного тягла» содержат далеко не благостные картины положения народного большинства. Но в данном случае важно именно само понимание государства как всеобщей интегральной скрепы (крепости) (рис. 36).

–  –  –

Рис. 36. Русская идеальная модель всесословной государственности В рамках различных обществоведческих дисциплин выдвинуто множество определений понятия «государство». Известный австрийский юрист Ганс Кельзен констатировал в свое время, что термином государство «обычно обозначаются самые разные предметы и явления»233. Приведение перечня существующих определений свидетельствует, что речь в них идет не только о вариациях, но даже о разных сущностях. При всем многообразии формулировок, тем не менее, можно четко зафиксировать две группы определений. В первом случае государство есть некий институт, во втором — социальная оболочка, форма организации общества, его общежития. Интересно, что в трудах основоположников марксизма обнаруживаются обе трактовки. Для древних мыслителей государство представлялось в виде социальной оболочки. Здесь были солидарны и Аристотель, и Цицерон. В более позднее время среди сторонников взгляда на государство как на социальную оболочку фигурируют представители совершенно различных идеологических направлений — от основоположника либеральной теории Дж. Локка и русских либералов Б.Н. Чичерина и Ф.Ф. Кокошкина до приверженца самодержавного монархизма Л.А. Тихомирова и национал-большевика Н.В. Устрялова.

Это означает отсутствие какой-то одной, определенной идеологии и свидетельствует о фундаментальной сущности явления. Правда, в случае сопряженности теории с политическим обременением, с интересами обязательно происходит смысловая аберрация.

Так, для либерального направления институциональный взгляд на государство стал основным. Представители классического либерализма еще могли смотреть на государство как на организующую социум социальную оболочку. Но для неолиберализма, занявшего откровенно антисоциальную позицию, противопоставление государства обществу и человеку приобрело характер фундаментального положения.

Переход к институциональной трактовке возникает только на определенном историческом этапе. Историческая специфика, частное проявление сущности государства оказались перенесены Общая теория государства и права: академический курс в 3 т. / под ред.

М.Н. Марченко. М., 2001. Т. 1. С. 85.

–  –  –

на понятие в целом. Соответственно, возникает задача возвращения на новом, более высоком, уровне осмысления к исходной трактовке (табл. 7).234, 235 236 237 238 239

–  –  –

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 22. С. 200–201.

Ленин В.И., Полное собрание сочинений. 5-е изд. Т. 3. С. 75.

Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. М.: Азбуковник, 1999.

http://www.finteoria.ru/tgp_opredgos.html.

Брокгауз-Ефрон. Философский словарь логики, психологии, этики, эстетики и истории философии / под ред. Э.Л. Радлова. СПб., 1911. С. 64.

Маркс К. К критике гегелевской философии права // Соч. 2-е изд. Т. 1.

С. 270–273.

240 http://istmat.info/node/24929.

Глава 2. Доктринальный генезис категории «государство»

Продолжение табл. 7 Теория государства как института Теория государства как социальной оболочки «Государство — это специализиро- «Суверенный, морально-личный, ванная и концентрированная сила живой, свободный общественный поддержания порядка. Государство — союз народа, который по общему это институт или ряд институтов, конституционному закону свободноосновная задача которых (независимо конституционной организации от всех прочих задач) — охрана по- народа под руководительством рядка. Государство существует там, конституционного самостоятельного где специализированные органы правительства, стремится к правовой поддержания порядка, как, например, свободе и в ее пределах к назначению полиция и суд, отделились от осталь- и счастью всех своих членов»

ных сфер общественной жизни. Они (К.Т. Велькер) и есть государство» (Э. Геллнер)241 «Государство есть особая достаточно «Самодовлеющее общение граждан»

(Аристотель) устойчивая политическая единица, представляющая отделенную от населения организацию власти и администрирования и претендующая на верховное право управлять (требовать выполнения действий) определенными территорией и населением вне зависимости от согласия последнего; имеющая силы и средства для осуществления своих претензий»243 «Особая организация политической «Общую волю, являющуюся выравласти общества, располагающая жением преобладающей силы, т. е.

специальным аппаратом принужде- большинство граждан, «входящих ния, выражающая волю и интересы в государство»… «совокупности господствующего класса или всего людей, соединявшихся в одно целое народа»245 под началом ими же установленного».

«Под государством я все время подразумеваю не демократию или какуюаааа 241 242 243 244 Геллнер Э. Нации и национализм. М.: Прогресс, 1991. С. 28.

http://istmat.info/node/24929.

Гринин Л.Г. Формации и цивилизации: социально-политические, этнические и духовные аспекты социологии истории // Философия и общество. 1997.

№ 5. С. 20.

http://law-theory.ru/show/ponyatie_gosudarstva.html.

245 Общая теория права и государства: учебник / под ред. В.В. Лазарева. М.,

1994. С. 23.

–  –  –

http://law-theory.ru/show/ponyatie_gosudarstva.html.

247 http://law-theory.ru/show/ponyatie_gosudarstva.html.

Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. М., 1998. С. 41.

249 Цит. по: Тихомиров Л.А. Церковный собор, единоличная власть и рабочий вопрос. М., 2003. С. 46–47.

–  –  –

Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 2004. С. 1–2.

Столь большой набор определений отражает множественность вариаций и функций, исторически и пространственно имевших место воплощений феномена государства. Но большой набор еще не означает, что государство не имеет сущностного ядра и целостности. Они есть и их можно положить в основание базовой универсальной дефиниции. Это позволит построить единый взгляд на государство, несмотря на все множество его фактических проявлений.

аааа 251 252 Устрялов Н.В. Элементы государства. Харбин, 1932.

Вебер М. Политика как призвание и профессия. М.: Прогресс, 1990. С. 645;

Погорелый Д.Е. Политология. М.: Эксмо, 2008. С. 72.

253 Мухаев Р.Т. Политология. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. С. 238.

–  –  –

После разведения государства и общества следующей логической операцией в рамках институционального подхода стало их противопоставление. Государство как чиновничий аппарат противопоставлялось людям и отдельно взятой личности. Накоплено множество афоризмов и ярких высказываний, дезавуирующих государство как силу, имманентную природу которой составляет подавление человека. Активно использовались в этом плане инструменты художественного творчества. Особенно много копий такого рода направлялось в адрес Российского государства (табл. 8).

<

–  –  –

Глава 2. Доктринальный генезис категории «государство»

Набор приведенных цитат не является научным инструментом, но он показывает насколько обширна разноголосица локально бытовых представлений о государстве. Причин таких наведенных представлений две: сложность явления и научный дискурс, и идеологические инструменты борьбы с государственностью конкретных стран. Корень лежит в противоречии между интересами меньшинства и большинства, что еще будет обсуждено в дальнейшем. Если представить себе развитие этой парадигмы в практической плоскости, то либеральная модель государства под лозунгом минимизации участия в экономике, социальной сфере, гуманитарных вопросах означает преференции богатому и административно включенному меньшинству. Бюджет есть средство выравнивания прав и возможностей, доступа к благам, но либеральная формула стремится уменьшить долю бюджета в ВВП. А часть материально-финансовых потоков за рамками контролируемых бюджетом приходится на приватный сектор. Но концентрация богатств по формуле (в отсутствие государственных социализирующих регуляций) «Бедные беднеют, богатые богатеют» является естественным результатом реализации законов социал-дарвинизма. В выигрыше всегда сильнейший физически.

Очевидно, что это путь контрчеловеческой эволюции, путь биологизаторской инволюции.

Миф о современном «сервисном государстве»

Одной из популярных современных версий институционального подхода является теория «сервисного государства». Сервисную парадигму адептами глобальной сервисизации предлагается взять за основу государственного строительства. Основная идея заключается в утверждении принципа услуги как основного ориентира деятельности чиновника, т. е. сведении государства к квазикоммерческой организации255.

Иллюстративен для понимания коммерческого представления о государстве пример двух моделей образования. В рамках американской образовательной системы связь «преподаватель — студент» трактуется как взаимоотношение агента и клиента. ИдеоПроблемы современного государственного управления в России // Труды научного семинара. М.: Научный эксперт, 2006. Вып. 3.

–  –  –

логия их коммуникации определяется условиями найма. На этой основе выстраивается концепция образовательного сервиса.

Незападные модели образования предполагают принципиально иной характер взаимоотношения субъектов процесса обучения. Преподаватель и студент в ней — это учитель и ученик.

В этом случае на первый план выходят идейно-духовные основы обучения. Не студент нанимает преподавателя, а преподаватель выбирает себе достойного ученика.

Действительно, для современных западных сообществ характерна идеология сервисной модели государства. Институты государственной власти выступают в качестве агентов, а граждане — клиентов. Но такая модель противоречит всей традиции развития государственности в России.

Для России сервисная модель государственности не подходит.

Государство в ней не может ограничиваться функцией обслуживания граждан. На него исторически возлагается, в частности, задача развития промышленного и аграрного производства, которое на Западе переложено на плечи «третьего мира».

Идеология сервисного государства находится в резком диссонансе и со значительной частью мирового опыта развития государства. Зачастую не социальные и технологические сдвиги вызывали к жизни управленческие реформы, а сами реформы определяли вектор социальных и технологических инноваций.

Государство было важнейшим катализатором происходящих в обществе перемен. Поэтому функциональное назначение государства не исчерпывается услугами.

Моральная привлекательность сервисной государственности также весьма сомнительна. Статус агента, оказывающего услуги, определяется вступлением его в отношения найма. Соответственно, государство-агент нанимается и служит тому, кто платит. Такой подход таит в себе потенциальную угрозу для национальной безопасности. Феномен государственного компрадорства в данном случае весьма вероятен.

Функции государства далеко не ограничиваются задачами оказания услуг населению. Оно не только реализует интересы социума, но и само ставит перед ним стратегические ориентиры, организует его на свершения. Государство ведет народ, а не только обслуживает его потребности. При необходимости оно даже

236Глава 2. Доктринальный генезис категории «государство»

прибегает к насилию. Понятно, что государственное принуждение под категорию государственных услуг не подпадает.

Сервис является весьма важной сферой общественного бытия. Однако он не распространяется на все бытие. Должны существовать естественные ограничители сервисизации, и в частности к такого рода несервисизируемым нишам относятся многие функции государства.

Роль государства в современной системе рыночной экономики не ограничивается сервисными компетенциями. Предполагается не просто эксцессное вмешательство в экономику при чрезвычайных ситуациях, а активное, пусть и опосредованное, управление экономическими процессами.

Традиционно с позиции экономической теории функции современного государства определяются следующим образом:

1) правовое обеспечение;

2) организация денежного обращения;

3) производство общественных благ;

4) минимизация трансакционных издержек эксплуатации экономической системы в целом;

5) антимонопольное регулирование и содействие развитию добросовестной конкуренции;

6) оптимизация влияний внешних факторов — снижение негативного эффекта и усиление позитивного воздействия согласно национальным политико-экономическим интересам;

7) перераспределение доходов в обществе;

8) поддержание оптимального уровня занятости;

9) проведение региональной политики выравнивания уровней жизни территорий;

10) реализация национальных интересов на международной арене256.

Наличие регулирующей и управленческой миссии государственной власти по отношению к рыночной экономике признается даже на уровне ведущих монетаристских структур мира.

К ним, например, относится Всемирный банк, который еще в Отчете о мировом развитии 1997 г. представил список непременных функций государства в современных условиях экономического развития. В противоречии с концептом саморегулирующегося Перская В.В. Глобализация и государство. М., 2005. С. 120.

–  –  –

рынка определены сферы, неподвластные рыночным механизмам. Говорилось даже об инструментах противодействия стихийности рынка. Понятно, что все это далеко не исчерпывается понятием государственные услуги (табл. 9)257.

–  –  –

Государство в меняющемся мире. Отчет о мировом развитии. 1997. Всемирный банк. М., 1997. С. 33; Фукуяма Ф. Сильное государство: Управление и мировой порядок в XXI веке. М., 2006. С. 22–23; Перская В.В. Глобализация и государство. М., 2005. С. 121.

238 Анализ страновой вариативности механизмов государственного управления дает основания для идентификации семи существующих в мире моделей. Все они соотносятся с соответствующим цивилизационным контекстом.

Первая модель исторически сложилась в рамках католической системы. Это модель субъект-субъектных отношений. Государство и церковь в ней выступают как два автономных субъекта.

В религиозном представлении эта модель отражена в «теории двух мечей» св. Августина. Именно она проявляет себя в современности, конечно в секулярной проекции, в виде универсальности управленческих связей. Именно к ней относятся функциональные характеристики: «диалог, соперничество и сотрудничество».

Главное, что государство и социум в ней (как прежде государство и церковь) — это два автономных субъекта. В силу своей автономности эти два субъекта действительно могут быть в диалоге, но могут соперничать и сотрудничать.

Вторая модель сформировалась на почве протестантизма.

В дальнейшем при секулярном воплощении она получила концептуальное закрепление в рамках теории общественного договора. Государство, согласно обозначенному ей подходу, есть продукт общественных отношений. Социум создает государственную власть для решения жизненно важных для себя интересов. Первоначальный импульс исходит, таким образом, не от государства, а от общества. Эта модель сущностно отличается от католической субъект-субъектной системы. Не социум в ней изначально реагирует на управленческие импульсы государства, а, как раз напротив, государственная власть реализует через механизм обратной связи социальный заказ общества.

Третья модель сложилась на основании социокультурной парадигмы православия. Ее отличительная черта заключается в автосубъектности государственной власти. Не социум в ней создает государство, а государство формирует социум. Модель строится не снизу вверх, как на Западе, а сверху вниз. Сакральность — основа модели в этом случае. Нисходящая проекция выстраивается по ступеням: Бог–государство–народ. Некогда эта управленческая струк

<

Нравственное государство. От теории к проекту

тура раскрывалась через формулу «православие–самодержавие– народность». Именно в такой последовательности.

Хронологически в истории зафиксировано сначала возникновение Русского государства и только потом русского народа.

В Европе дело обстояло иным образом: вначале пришли франки, а только затем было создано Франкское королевство. Поэтому государство и общество в третьей модели — это не два, а один субъект отношений. Интегрируясь, государственная власть и народ создают специфическую русскую систему — государственность.

Надо обратить внимание на принципиальную системность и самостоятельность этой модели для России.

Четвертая модель — это феномен, описываемый метафорой «двух несообщающихся сосудов». Такая система получила широкое распространение в ряде африканских и азиатских регионов.

Ее генезис связан с формированием анклавов колониального управления. В результате сложились две сферы параллельного сосуществования изолированного друг от друга государственного и народного (племенного) бытия.

Описанные выше модели имеют бинарный характер. Они выстраиваются в координатах одно государство — один народ. Но существуют и более структурно сложные системы. В них в систему управленческих связей оказывается включено несколько (более двух) субъектов взаимодействия.

Пятая модель представляет собой структуру, состоящую из одного государства и множества социумов. Система такого рода прослеживается исторически в ряде государственных общностей имперского типа. Так структурировалась империя Чингисхана.

Аналогичные черты обнаруживаются в системе Британского содружества. Естественно, что при усложнении системы прямых связей соответственно усложнялись и механизмы обратного взаимодействия.

Шестая модель описывает прямо противоположную ситуацию, а именно: множество государств — один социум. Примеры такого рода дает арабский мир. Нечто подобное сейчас формируется в рамках проекта латиноамериканской интеграции. С определенной оговоркой, сходная система обнаруживается на Руси в период удельной княжеской раздробленности российской протогосударственности.

240Глава 2. Доктринальный генезис категории «государство»

И наконец, седьмая модель характеризуется антагонизмом государства и социума. В этом случае государственная власть выступает в глазах народа в качестве диктаторского, оккупационного режима. Как правило, модель такого рода обнаруживается в странах этнического размежевания властных институтов и социума. Диалоговое взаимодействие в такой модели возможно лишь при расширительном отнесении к ней категории конфликта.

Таким образом, существует широкая страновая вариативность различных моделей государства с точки зрения его соотношения с социумом и соответствующих систем государственного управления. Страновый перенос модели без вопроса о том, применима ли она к конкретным цивилизационным условиям другой страны, может дать деструктивные результаты. В длительной истории России обнаруживаются периоды с признаками всех семи классифицированных систем отношений государства и социума. Но далеко не все из них оказались ценностно и технологически совместимы со специфическим российским контекстом. Важен применительно к исследуемой проблематике тот факт, что институциональное отделение государства от социума соотносится с определенным цивилизационным контекстом, а потому представляет собой частный случай широкой трактовки государства как оболочки организации социума.

Проведенный анализ свидетельствует о поляризации взглядов на государство, сосредоточенных в двух парадигмах. Разграничение государства и общества использовалось в реальной идеологической борьбе против определенных социальных систем. Такое противопоставление особо активно применялось исторически противниками российской государственности. Напротив, для перспектив нравственного прогресса человечества целесообразно использование взгляда на государство именно как на социальную оболочку организации общества. Из этого подхода следует постановка вопроса не об «освобождении» общества от государства, не о противостоянии человека и государства, а о развитии государства в соответствии с задачами максимизации человеческих потенциалов и достижения всеобщего блага. В российской традиции такая модель называется симфонией.

Нравственное государство. От теории к проекту

2.7. Проблема идеала и реализма в государственном и общественном управлении Нравственное государство, т. е. конструктив построения всех систем, процедур, механизмов, функций, институтов государства, которые «генерируют» в ходе своей деятельности в обществе и у каждой личности нравственность, является идеальным образом. Конкретное качество любого конструктива из перечисленных элементов государства требование нравственного государства само по себе еще не устанавливает. Выдвигается только требование общественного блага, ценности, которая при «такомто» конструкте будет достигаться. Требование нравственного государства в этом плане не уникально. Правовое государство, социальное государство, светское государство, демократическое государство похожим образом указывают на некую ценность, которая является доминантной при построении данного типа государства. Однако указание на ценность в названии государственного института далеко еще не указывает на конкретный конструктив самого государства. А конструктив может быть работоспособным с точки зрения реализации номинируемой ценности, а может быть и неработоспособным.

Распространенное заблуждение при толковании, например, Конституции России 1993 г. состоит в том, что высшие ценности, которые в ней упоминаются, включают в себя еще и такие, как законность, социальную справедливость, народовластие, свободу вероисповедания, свободу атеизма и агностики. Но в этой версии Конституции в данной номинации прямо указана только одна высшая ценность, а именно права и свободы человека. Вопрос же о вероятности и обеспеченности (т. е. гарантиях) реализации всех этих прав на деле, в практике и жизни вообще не ставится.

Косвенная же номинация светскости (светское государство), законности (правовое государство), социальной справедливости (социальное государство) задается еще менее активно.

Возникает несколько вопросов о соотношении номинируемой доминантной ценности и конструктива государства. О соотношении идеальной цели и достижимого к ней приближения. Об инверсии благой цели в свою противоположность — неблагой результат.

242Глава 2. Доктринальный генезис категории «государство»

Известно своей трагичностью выражение: «Благие намерения ведут в ад». История показывает, что человечество не раз наталкивалось на обращение благого в противоположное. Есть ли в этих неудачных опытах человека проявление некоей системы и формулы? Можно ли заранее, намереваясь в путь за благим, учесть уроки и предупредить инверсию на основе знания и применения соответствующей контрформулы? Поставим эту задачу.

Она важна в практическом плане будущего строительства нравственного государства.

В технике подобные задачи известны. Вспомним немного забавное название — «защита от дурака», хотя это вполне серьезная инженерно-техническая проблема. Вспомним и пословицу «Кашу маслом не испортишь», правда, в ее противоположном контексте. Легко себе вообразить, что если масла, например, будет в 100 раз больше, чем каши, то каша явно будет в таком случае испорчена.

Целесообразно рассмотреть неочевидный вопрос: существуют ли системные или фундаментальные причины обратимости благой цели в неблагой результат? Можно ли найти метод предотвращения?

Прежде всего, формализация рассмотрения задачи требует обозначить основные понятия. Их немного: ценность, цель, идеал, результат, тактика, стратегия.

Дадим контекстные решаемой задаче определения.

Ценность — это жизненно важные или по иным основаниям критически важные характеристики предмета человеческой деятельности. «Характеристика» — это не только качественное описание, но преимущественно количественное и полуколичественное. Смысловая схема, которая здесь предлагается, строится исходя из применений в активном человеческом действии, государственном строительстве (государственном управлении), общественной активности и развитии.

Под «предметом» понимаются все материальные и нематериальные сущности в окружающем человека мире, с которыми он имеет дело и которые стремится изменить (указание на активнодеятельностную позицию). Типов таких сущностей всего четыре:

процесс, явление, свойство и физический предмет. Говоря «жизненно важные», имеются в виду те, от которых напрямую зависит

Нравственное государство. От теории к проекту

жизнь и смерть, высшие вопросы для человека. Ибо, если нет его жизни, нет ничего прочего, что связано с человеком. Критически важные — значит существенно влияющие на вопросы жизни и смерти. Под жизнью понимается не только физическая форма бытия, но и его духовная компонента.

Цель — это по каким-то основаниям желаемые человеком характеристики предмета его деятельности. То есть при постановке цели как состояния предмета человеческой деятельности нужно иметь в виду его конкретные характеристики и иметь возможность их измерения или фиксации. Здесь также есть вызов, а именно, сама эта возможность и, кроме того, точность оценки текущих значений.

Цель содержит в себе элемент человеческой потребности, стремления ее достижения. То есть и ценность, и цель формируют мотивацию человека на действия по достижению и реализации цели и ценности. Мотивация есть психологический механизм, заставляющий человека действовать.

Что есть идеал? Это предельная, наиболее выраженная в своих свойствах сущность, позитивная в смысле установленного человеком критерия добра и зла, критерия позитивного и негативного со своей собственной точки зрения. Идеал, как и истина, недостижим. Но идеал является полюсом, точкой тяготения всего человеческого целеполагания. Идеал показывает вектор движения, и в этом его значение. В математическом аппарате есть понятие асимптоты. Она принципиально недостижима, но именно по направлению к ней идет развитие, постепенно приближая к ней текущий фиксируемый результат.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 16 |
 

Похожие работы:

«ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ИТОГИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ за 2013 год ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД Барнаул 2014 УДК 37 ББК 74.04(2) И93 Руководитель работ Ю. Н. Денисов, заместитель Губернатора Алтайского края, начальник Главного управления образования и молодёжной политики, канд. хим. наук, профессор Коллектив авторов: Н. Г. Калашникова, Е. Н. Жаркова, И. Д. Агафонова, Л. В. Багина, С. Н. Беккер, О. Н. Бутенко, И. Н. Дроздова, А. С. Кудрявцев,...»

«Дайджест космических новостей №319 Московский космический Институт космической клуб политики (01.02.2015-10.02.2015) 10.02.2015 2 Подписано положение о сотрудничестве России и Китая в области спутниковой навигации Российский разработчик микроспутников закрывает свои представительства в Европе и США Глава Роскосмоса сформировал рабочую группу по пилотируемой космонавтике Бизнес-модель космического приборостроения рассмотрят в марте Правительство Республики Корея выделит на космические...»

«ONG „Drumul Speranei” ВИЧ/СПИД в Республике Молдова Кишинев – 2006 Оглавление Введение 3 ВИЧ-инфекция/СПИД в Восточной Европе и Центральной 1. Азии (территория бывшего Советского Союза), ситуация в 5 мире Общие сведения о Молдове 2. 7 ВИЧ-инфекция/СПИД в Молдове 3. 11 Законодательство РМ по проблемам ВИЧ-инфекции/СПИДа 4. 18 Международные и неправительственные организации, 5. включенные в борьбу с ВИЧ-инфекцией/СПИДом 22 Введение Эпидемия СПИДа представляет собой особый вид кризиса; это...»

«Московский государственный институт международных отношений – Университет МИД РФ Алексей Подберезкин НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛЪ Том I Роль идеологии в модернизации России Книга 1 Человеческий капитал и посткоммунистическая идеология Москва, 2011 г. СОДЕРЖАНИЕ Книга 1 Человеческий капитал и посткоммунистическая идеология Глава 1. Что ждет Россию? – Зависит от выбора идеологии. 1.1. Из чего выбирать? Контуры Большой стратегии. 1.2. Будущий образ России Глава 2. Образ России: влияние...»

«МЫСЛЬ В ОЕНН О-ТЕОРЕТИЧЕ СКИЙ ЖУРНАЛ ОРГАН МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ 11 2010 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ноябрь ИЗДАЕТСЯ С 1 ИЮНЯ 1918 ГОДА СОДЕРЖАНИЕ ГЕОПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ Р.М. ГАСАНОВ — О необходимости правового регулирования морской политики.3 ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО А.А. БОБРИКОВ, В.И ГРЕБЕНЮК — Методика определения рационального варианта организационной структуры воинских формирований ракетных войск и артиллерии ВОЕННОЕ ИСКУССТВО В.В. БАБИЧ — О системе основных категорий и понятий военной науки.17...»

«Актуальні проблеми політики. 2015. Вип. 54 УДК 327.56(519.5) Кан Д. С., Киевский национальный лингвистический университет КОРЕЙСКАЯ ПРОБЛЕМА В КОНТЕКСТЕ НОВОЙ СТРАТЕГИИ КИТАЯ В данной статье идет речь о создании нового мирового порядка, одним из лидеров которого является Китай. Также изложен авторский взгляд на отношения Китая с КНДР и РК на новом этапе. Статья дает возможность более глубоко понять противоборство между Китаем и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе и оценить сопоставление их сил...»

«[Электронный ресурс]. – URL : http://evartist.narod.ru/text4/58.htm. – Дата обращения : 11.09.2012.3. Смолян  Г.,  Цыгичко  В.,  Черешкин  Д. Новости информационной войны // Защита информации. Конфидент. – 1996. – № 6. 4.  Гриняев C. Н. Ноополитика – шаг на пути к созданию американской информационной стратегии [Электронный ресурс]. – URL : http://www.agentura.ru/ equipment/psih/info/noo/. – Дата обращения : 11.09.2012.5. Юнацкевич П. И., Чигирев В. А., Матвейчук Е. Ф., Горюнков С. В. Социальные...»

«Г ГОУ ВПО О НА АЦИОН НАЛЬНЫ ИССЛ ЫЙ ЛЕДОВА АТЕЛЬС СКИЙ Т ТОМСКИ ИЙ П ПОЛИТЕ ЕХНИЧЕ ЕСКИЙ УНИВЕЕРСИТЕТ НОВОСТИ НОВОС И Н УКИ И ТЕХ ИКИ НАУ И Т ХНИ И Инф форма ационный бюлле б етень № 7 • Раци ионально природ ое допользов вание и гл лубокая п переработ приро тка одных ресурс сов • Трад диционна и атом ая мная энер ргетика, альтернат а тивные т технологи произии водс ства энергии • Наннотехноло огии и пу учково-пл лазменны технологии созд ые дания ма атериалов в с зад данными свойства ами • Инт...»

«Перспективы углубленного участия Беларуси в Северной распределительной сети Перспективы углубленного участия Беларуси в Северной распределительной сети. Проектно-аналитический доклад/ Центр стратегических и внешнеполитических исследований. Минск, 2013.Авторы доклада: Руководитель разработки – Арсений Сивицкий; Алеся Воробьева, Дмитрий Голубничий, Алексей Кисляков, Кирилл Костиневич, Евгения Рупакова, Никита Савков, Юрий Царик, Глеб Шутов. В докладе рассматриваются перспективы углубленного...»

«ПравительствоОмской области Министерство промышленной политики, транспорта исвязи Омской области ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 ГОДУ Омск УДК 502.7(571.13) ББК 20.1(2Р-4Ом) О О 13 Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Омской области в 2006 году / М-во промышл. политики, транспорта и связи Ом. обл. – Омск: ЗАО «Манифест», 2007. – 288 с.: ил. + 3 отд. л. карт. [12 с.]. Редакционно-издательский совет: А. М. Луппов (председатель), А. А. Ценев, В. И....»

«Политика здравоохранения в отношении детей и Подростков, № 6 Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков иССлЕдОВаниЕ «пОВЕдЕниЕ дЕтЕЙ ШкОльнОГО ВОЗраСта В ОтнОШЕнии ЗдОрОВья» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков ИССЛЕДОВАНИЕ «ПОВЕДЕНИЕ ДЕТЕЙ ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА В ОТНОШЕНИИ ЗДОРОВЬЯ» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Под редакцией: Candace Currie Cara...»

«Конспекты лекций по курсу «Социальная и политическая реклама» Направление подготовки Государственное и муниципальное управление Профиль подготовки Коммуникации в системе ГиМУ СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ ДИСЦИПЛИНЫ №п/ п Название темы и ее содержание Социальная реклама как коммуникация 1. История становления социальной рекламы в России 2. Социальная реклама в современной России 3. Социальная реклама в странах Запада: история становления и 4. законодательство Социальная реклама, бизнес и третий сектор 5....»

«РОССИЙСКИЙ СОВЕТ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ РАБОЧАЯ ТЕТРАДЬ УКРАИНСКИЙ ВЫЗОВ ДЛЯ РОССИИ № 24 / 20 РОССИЙСКИЙ СОВЕТ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ МОСКВА 2015 УДК 327.8(477:470) ББК 66.4(2Рос),9(4Укр),0 66.4(4),0 Российский совет по международным делам Редакционная коллегия Главный редактор: докт. ист. наук, член-корр. РАН И.С. Иванов Авторский коллектив: канд. ист. наук А.В. Гущин, канд. ист. наук С.М. Маркедонов, канд. экон. наук А.Н. Цибулина Выпускающие редакторы: канд. полит. наук И.Н. Тимофеев; канд....»

«Дайджест космических новостей №321 Московский космический Институт космической клуб политики (20.02.2015-28.02.2015) 28.02.2015 2 Kirobo возвратился на Землю Фотография первого американца в открытом космосе продана на аукционе Эксперты: о строительстве космодрома Восточный Спецстрой прилагает все усилия, чтобы построить космодром Восточный в срок 27.02.2015 4 Союз-2.1а с военным спутником стартовал с Плесецка На орбите распался американский метеоспутник Спутниковые изображения с разрешением в...»

«УДК 378 Н.В. Ипполитова, Н.С. Стерхова, г. Шадринск Виды и формы организации исследовательской деятельности студентов педвуза В статье анализируется понятие «исследовательская деятельность», характеризуются виды и формы исследовательской деятельности студентов педагогического вуза. Исследовательская деятельность, научно-исследовательская деятельность, учебноисследовательская деятельность студентов, виды исследовательской деятельности студентов, формы исследовательской деятельности студентов....»

«ЖЕСТКАЯ ДЖЕЙМС ШЕРР Во времена Холодной войны советское влияние и ленинская идеология были неразделимы. ЖЕСТКАЯ ДИПЛОМАТИЯ и МЯГКОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ Коллапс обеих систем отбросил российское влияние к точке неопределенности. В этой книге Джеймс Шерр, на основе своих глубоких и многолетних исследований, объясняет и анализирует факторы, возродившие влияние России. Сегодня искусно и противоречиво объединились подходы царской, советской и современной России. Результатом стала политика, основанная на...»

«ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика Оглавление Предисловие. Новая модель роста – новая социальная политика Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в...»

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Управление молодежной политики, информации и общественных связей РГСУ г. Москва, ул. Стромынка, 18, к.301 +7(499) 269 06 01 ОБЗОР ПРЕССЫ ЗА «24» мая 2011г. на 19 листах СОДЕРЖАНИЕ СТР РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОСКВА V МЕЖДУНАРОДНЫЙ МОЛОДЕЖНЫЙ ФОРУМ «ВЕРА И ДЕЛО» ОТКРЫЛСЯ 21 МАЯ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ СОЦИАЛЬНОМ УНИВЕРСИТЕТЕ. ГЛАВНОЙ ЗАДАЧЕЙ ФОРУМА СТАЛО ОБСУЖДЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ РАБОТЫ НА ПРИХОДАХ И...»

«АНАЛИЗИ ПО ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА Еврозоната и България – взаимовръзки и бъдещи възможности за развитие Надя Йоргова Настоящият анализ потвърждава силната взаимовръзка между България и страните от Еврозоната. В дългосрочен и средносрочен план позитивите от присъединяване към Икономическия и валутен съюз определено превишават негативите. Прегледът на досегашните развития и анализът на настоящата икономическа ситуация налагат извода, че България...»

«ЕДИНЫЙ ДОКЛАД ПО МИГРАЦИИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Бишкек АННОТАЦИЯ Единый доклад по миграции в Кыргызской Республике подготовлен межведомственной Рабочей группой, в составе представителей соответствующих министерств, ведомств и НПО под руководством Министерства труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики в партнерстве с ПартнерскойГражданской Платформой «Центральная Азия в Движении» при финансовой поддержке проекта Bread for the World «Путь к эффективной миграционной политике». В данном...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.