WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |

«Туровская Александра Александровна Роль армии в политическом развитии Турецкой Республики и Исламской Республики Пакистан после Второй мировой войны. Сравнительный анализ. Специальность ...»

-- [ Страница 3 ] --

политические права бывшим активистам ДП. Попытка провести через ВНСТ «Закон о возвращении политических прав» вызвал сильные волнения в армии, в некоторых войсковых частях потребовалось ввести чрезвычайное положение. На совещании в высших кругах НГШ заявил: «Турецкие вооруженные силы считают законопроект вредными, и его принятие может поставить под угрозу существование кабинета». 105 Более того, Генштаб считал, что принятие законопроекта поставит под сомнение законность военного переворота 27 мая 1960 г. и нанесет удар по чести армии. Однако в скором времени законопроект был принят, бывшим членам ДП были возвращены политические права. Лидерам ПС пришлось заверить генералитет в том, что ПС будет неизменно «препятствовать распространению негативного отношения к перевороту 27 мая».

Генералитет опять смог воспрепятствовать распространению в армии революционных настроений.

На выборах 1969 г. ПС укрепила свои позиции, получив уже 256 мест из 550. Однако нерешенность экономических проблем привела к тому, что в начале 1970 г. в стране вновь начались забастовки. В Стамбуле и Измире прошли аресты рабочих, журналистов.

Арестован был также и Д. Авджиоглу. Гражданские и военные круги проявляли все большее недовольство линией партии. Крепли и получали поддержку в обществе организации экстремистской направленности. 106 Тем временем генералитету в очередной раз пришлось сдерживать политическую активность офицерства и унтер-офицерства.

Генерал М. Тагмач направил в армию циркуляр: «Я верю, что преданные родине военнослужащие турецкой армии никогда не будут участвовать в политических событиях и требую, чтобы военнослужащие постоянно были дисциплинированными и достойными доверия».

21 ноября 1970 г. командующий ВВС Батур выступил на заседании СНБ с анализом политической обстановки. В результате была вынесена рекомендация президенту и политическим партиям достичь согласия и стабилизировать политическую обстановку в стране. Однако ПС так и не сделала никаких выводов из тех сигналов, которые ей направляла армия, и продолжила заниматься исключительно борьбой за голоса избирателей на предстоящих выборах в парламент, несмотря на рост социальной напряженности, увеличение количества забастовок и возросшую активность Cumhuriyet, 16.05.1969.

Например, Турецкая народно-освободительная партия — Фронт (ТНОП-Ф) и Турецкая народно-освободительная армия (ТНОА) призвали к проведению левонаправленной революции, считая даже Ататюрка «революционерам наполовину».

107 Milliyet, 18.12.1969.

революционных сил, применявших террористические методы в достижении своих целей.

Тем временем в рядах самой ПС образовался раскол. Левое крыло партии в основном было озабочено решением экономических проблем, тогда как правое основное внимание уделяло религии. Раскол закончился исключением из состава партии 26 депутатов из правого крыла. Его лидер Феррух Бозбейли, бывший председателем национальной палаты, создал (вторую в истории республиканской Турции) Демократическую партию. В результате скандалов ПС потеряла большинство мест в парламенте, утратила внутреннюю стабильность и организованность, тем самым дискредитировав себя как политическую опору в глазах частного промышленного капитала. Взгляды крупной буржуазии все чаше стали обращаться к генералитету, как к гаранту своих интересов.

Кроме того, умеренная и более прагматичная часть генералитета понимала, что эскалация конфликта в условиях социальной напряженности в стране и активности революционного элемента может привести к организации государственного переворота военно-гражданскими революционными силами.

Вскоре после парламентских событий состоялось заседание Высшего военного совета, где рассматривались точки зрения и варианты действий, предложенные умеренной и радикальной группировками. Радикалы считали целесообразным совершить переворот, часть умеренныех офицеров считала, чтобы необходимо совершить смену власти, предупредив правительство Сулеймана Демиреля, часть – действовать без предупреждения. В результате диспутов Высший военный совет постановил, что парламент действует неэффективно, правительство не контролирует ситуацию.

12 марта 1971 г. Высший военный совет издал меморандум, который содержал требование «в рамках существующих в стране демократических институтов создать сильное правительство, которое обеспечило бы осуществление в духе принципов Ататюрка реформ, которые предусмотрены конституцией. Если требование не будет осуществлено, турецкие вооруженные силы оставляют за собой право взять на себя руководство страной». 108 Также в меморандуме подчеркивалось, что «существующий в стране строй является детищем турецких вооруженных сил. Охранять этот строй и обеспечить будущее демократического режима является нашей первоочередной задачей».

Данилов В.И. О возрастании роли армии в политической жизни Турции // Ленинизм, классы и классовая борьба в странах Востока. - М.:

Наука, 1973. C. - 282.

109 Milliyet, 11.03.1971.

После того, как циркуляр был вручен ПС было проведено совещание, на котором партия постановила, что меморандум противоречит конституции, а генералы, его подписавшие, должны быть уволены с действительной службы в армии, т.к. совершенный ими акт подпадает под действие закона «О преступлении против государства». Тем не менее, активисты ПС понимали, что решение об увольнении представителей высшего командного состава принимает президент лично, которым был Д. Сунай, бывший НГШ (1960-1966 гг.). Меморандум вынудил правительство С.Демиреля подать в отставку.

Радикальная группировка военных оказалась недовольна половинчатыми мерами, однако командованию удалось удержать контроль над ситуацией. 18 марта из рядов вооруженный сил были уволены 8 генералов и 8 полковников, около 100 военных были перемещены в провинцию. Официальная версия массового увольнения - «неподчинение командованию».

Поставленное у руля армией правительство Нихата Эрима не справилось с задачей восстановления порядка и проведения социально-экономических преобразований.

Деяельность следующего кабинета министров, сформированного бывшим министром финансов Ферритом Меленом также оказалась неудачной.

Выборы 1973 г. привели к созданию коалиционного правительства при участии НРП (185 мест), ПС (149 мест) и Партии национального спасения (ПНС) 111. В 1974 г. была сформирована коалиция НРП-ПНП, а в 1975 г. к власти пришло правительство националистического фронта во главе с Демирелем (ПС). Экономический курс ПС был по-прежнему направлен на защиту интересов крупного частного капитала и компрадорской буржуазии, а одной из главных задач была провозглашена борьба с коммунизмом.

Данная политическая линия, в условиях отсутствия проведения демократических реформ, вызвала волну недовольства в армии и в обществе в целом. Так, в 1975 г. в унтерофицерской среде возникло недовольство неповышением окладов военных в сравнении с растущей стоимостью жизни. Усиливалась позиция духовенства, в то же время активизировалось студенческое и рабочее движение. Противоречия между различными группами общества стали выливаться в кровавые столкновения. Особо следует отметить, что в стране крепли националистические настроения. Очевидно, что определенная часть

Данилов В.И. О возрастании роли армии в политической жизни Турции // Ленинизм, классы и классовая борьба в странах Востока. - М.:

110 Наука, 1973. C. - 283.

Партия национального спасения была преемницей происламской Партии национального пути, запрещенной Конституционным судом в 1971 г.), выступавшей под лозунгами «мусульманского социализма».

общества и военных симпатизировали Партии националистического действия (ПНД). В 1977 г. была раскрыта очередная попытка совершить военный переворот ультраправыми офицерами, результатом которого стало бы пришествие к власти ПНД.

Во второй половине 70-х гг. произошло резкое ухудшение экономической ситуации в стране.112 10 января 1980 г. была принята Программа экономической стабилизации, разработанная помощником премьер-министра С.Демиреля по экономическим вопросам Тургутом Озалом.113 Это была попытка начать глубокие структурные экономические преобразования, но она столкнулась с неспособностью политических структур правительства и парламента - обеспечить их решительное и последовательное проведение.

В итоге 12 сентября 1980 г. был осуществлен второй по форме и третий по сути военный переворот. Он преследовал цель стабилизировать политико-экономическую ситуацию, нейтрализовать ультралевые и ультраправые политические организации.

Непосредственными исполнителями переворота были армия, жандармерия и национальная разведывательная организация под руководством СНБ во главе с генералом Кенаном Эвреном (1978-1980 гг.). Были распущены парламент и правительство, приостановлена деятельность политических партий.

Переворот 1980 г. ознаменовал собой переход к новому этапу политико-правового развития страны. В 1982 г. была принят новый основной закон страны. Авторы конституции отказались от «идеалистических», принципов управления обществом, введенных в 1961 г. 114, в пользу более «рациональных», лучше отвечавших условиям страны и в большей степени обеспечивающих стабильность и эффективность политического режима. Фактически был провозглашен курс на «направляемую демократию». Обозначился заметный крен в сторону усиления роли исполнительной власти. Регулировалась деятельность средств массовой информации, ограничивалась деятельность профсоюзных и других общественных организаций 115.

Особенный интерес для данного исследования представляет тот факт, что в конституции 1982 г. по сравнению с основным законом, принятым в 1961 г., были Наблюдался застой в промышленности и сельском хозяйстве; цены на продовольствие и товары первой необходимости, коммунальные услуги и транспорт выросли вдвое; число безработных дошло до 3 млн. человек; ухудшилось состояние валютно-финансовой системы;

инфляция достигла 80%; внешний долг вырос до 20 млрд. дол. США (Сумбатян Ю.Г. На южном форпосту НАТО//«Независимое военное обозрение» 15 декабря 2000 г. http://nvo.ng.ru/forces/2000-12-15/3_nato.html);

Авдашева С. Зарубежный опыт модернизации// Федеральный образовательный портал Экономика. Социология. Менеджмент http://ecsocman.edu.ru/images/pubs/2004/08/04/0000171878/004ons3-93-0045-58.pdf (дата обращения: 12.01.2010) Эксперты сходятся во мнении, что конституция 1961 г. была самой диберальной в истории Турции: было закреплено разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, в то время, как по конституции 1924 г. исполнительная и законодательная власть принадлежала ВНСТ; также была гарантирована независимость судов. В конституции 1982 г., помимо декларирования и гарантии основных прав и свобод, особый акцент делается на том, что данные права при определенных условиях могут быть ограничены или отменены.

Данилов В.И. Основные особенности новой Конституции Турецкой Республики (в сравнении с Конституцией 1961 года) // Турция:

современные проблемы экономики и политики». - М.: ИВРАН, 1997. С. - 16.

расширены полномочия СНБ, что укрепило и положение армии. В частности, в ст.

говорится об усилении полномочий СНБ «в охране государства, целостности и неделимости страны, общественного спокойствия и безопасности». 116 Более того, Закон № 2945 «О Совете национальной безопасности и Секретариате СНБ», принятый в 1983 г.

гласит, что генеральный секретарь СНБ наделен полномочиями вмешиваться в деятельность любого гражданского органа с целью осуществления контроля за реализацией рекомендаций, представленных СНБ правительству. Армия также имела возможность контролировать политический процесс через Совет по высшему образованию, Высший совет по радио и телевидению, Суды государственной безопасности и традиционные еженедельные встречи между президентом, премьерминистром и НГШ.

Армия стремилась и к решению экономических проблем. В ноябре 1983 г. премьерминистром стал Тургут Озал 117, который в течение многих лет возглавлял правительство, а позже стал президентом (1983-1991 гг.) и продолжил курс на экономическую и политическую либерализацию страны. Очевидная деполитизированность Озала ясно проявлялась в порядке создания им партии «Отечество» (ПО), в которую вошли представители различных распущенных в ходе переворота партий не по принципу политической принадлежности, а с точки зрения принятия концепции и стратегии экономического развития Турции, ее подъема и вывода из глубочайшего кризиса.

Правда, то обстоятельство, что политический ислам в Турции окреп, а религиозные настроения в обществе усилились, некоторые историки связывают как раз с политикой, проводимой Озалом. Действительно, в годы его правления бюджетные ассигнования на развитие государственного управления по делам религии увеличивались быстрее, чем ассигнования другим ведомствам. Более того 20 июня 1986 г. «высший совет Ататюрка на своем заседании под председательством президента Эврена и с участием премьерминистра Озала, НГШ «одобрил доклад на предмет принятия всей нацией понятия культуры, которое составляет основу турецко-исламского синтеза». Подчеркивалось, что «источниками национальной культуры Турции являются тюркская и исламская культура».118 «Сегодняшнее поколение имеет дело с культурным наследием, основанным Anayasa ve Seim Kanunlar, Kanun Metinleri Dizisi, Eyl 2002. – s. 52 Тургут Озал был представителем технократии, который политическую деятельность рассматривал исключительно как необходимость прихода к власти, что давало возможность реализовывать свои экономические программы.

Киреев Н.Г. Метаморфозы правящей элиты Турции // Политическая элита ближнего Востока, М.: Институт изучения Израиля и 118 Ближнего Востока, 2000 г. - С. 78-92.

на трех тенденциях – тюркизме, исламизме и вестернизации». 119 Возможно, политики приступили к поискам замены кемализма как идеологии для сплочения нации, однако в результате был открыт «ящик Пандоры», последствия чего определяют внутриполитическую жизнь Турции в XXI в.

§ 3. Положение турецкой армии на современном этапе Основной чертой современной Турции является противостояние армии и умеренных исламистов. В качестве самостоятельной политической силы ислам оформился 26 января 1970 г., когда Неджметтин Эрбакан создал Партию национального порядка (ПНП). Ее составили выходцы из первой ДП и ПС. ПНП выступала за усиление ислама в политической и гражданской жизни, однако была запрещена решением конституционного суда в 1971 г. за отступление от идеалов лаицизма и принципов Ататюрка. В 1972 г.

бывшие активисты партии создали Партию национального спасения (ПНС).

Само возникновение партий исламистского толка свидетельствует о необходимости заполнения идеологического вакуума, который был вызван тем обстоятельством, что новые власти страны так и не смогли предложить населению идеологию, отвечающую на угрозы современных реалий альтернативу, а непререкаемость и неоспоримость принципов Ататюрка была подорвана деятельностью политиков правоцентристского толка. По результатам опроса, опубликованного в 1969 г. журналом Devrim стало ясно, что влияние на умы турецких крестьян имам оказывал больше, чем старосты, воспитанные в духе кемализма, Коран пользуется непререкаемым авторитетом, а лаицистские законы, направленные на дистанцирование религии практически от всех сфер жизни рядового турка, у большинства поддержки и понимания не вызывали.

В 1995 г. в результате выборов в ВНСТ относительное большинство голосов (21,4%) получила религиозная партия Благоденствия (Рефах), 120 возглавляемая исламистом Н.

Эрбаканом. Летом 1996 г. она становится правящей, после образования коалиции с Партией верного пути (ПВП), а Эрбакан становится премьер-министром (первый происламский деятель на этом посту). Во внешней политике Эрбакан сделал акцент на укреплении связей с исламским миром в противовес прежней политике стратегического партнрства с США. Премьер-министр Турции стал и инициатором образования Исламской восьмрки (D-8).

Киреев Н.Г. Метаморфозы правящей элиты Турции // Политическая элита ближнего Востока, М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2000 г. - С. 82.

Независимая газета, 26.01.2000 В 1997 г. армия, провозгласив, что лаицизм находится в опасности, передала Эрбакану список из 18 антиисламистских мер. Не получив должной реакции, генералитет настоял на отстранении Эрбакана от власти. Решение Конституционного суда о роспуске партии «Рефах» и запрещении Эрбакану заниматься политической деятельностью на 7-10 лет вступило в силу. В 1998 г. на основе бывшей «Рефах» была создана партия «Фазилет» (она стала третьей на выборах в ВНСТ в 1999 г.), но в 2001 г. Конституционный суд принял решение и о ее роспуске вследствие деятельности, противоречащей принципам Ататюрка, прописанным в конституции.

Фактически список армии в 1997 г. был аналогом меморандума 10 марта 1971 г. И это событие можно считать следующим «прямым участием» вооруженных сил в политическом процессе. В новейшую турецкую историю эти события вошли как «процесс 28 февраля».

В современной Турции армия продолжает отстаивать курс Ататюрка по ориентации на Запад. Еще с начала 1960-х гг. Турция начала предпринимать попытки войти в состав Европейского союза (ЕС, тогда – Европейского Экономического Сообщества). В 1964 г.

вступил силу договор об ассоциированном членстве Турции в ЕЭС. Главный парадокс ситуации состоит в том, что среди требований, предъявляемых к Турции для получения полноправного членства, одним из основных является изменение места армии в политике.

При этом военные, как уже неоднократно подчеркивалось, являются гарантом принципов Ататюрка и демократии, следуют провозглашенному Кемалем внешнеполитическому курсу и продолжают вести страну в западном направлении. Именно армия открыто выступает за вступление Турции в ЕС и защищает светский характер государства. Тем не менее, координирующая роль армии в политическом процессе вступает в конфликт с общеевропейскими понятиями о ее месте и функциях в системе государственной власти.

С целью поддержки страны при вступлении в ЕС армия взяла курс на самодистанцирование от политического процесса. После победы исламистской Партии справедливости и развития (ПСР) 121 на парламентских выборах, состоявшихся в ноябре 2002 г., начальник Генерального штаба Хильми Озкк (2002-2006 гг.) направил ее лидеру Реджепу Тайипу Эрдогану 122 поздравление и заявил, что «выборы состоялись в соответствии с демократическими правилами. Результаты отражают предпочтения наших ПСР была образована в 2001 г. (во многом из членов запрещенной партии «Фазилет») благодаря деятельности Реджаи Кутана (до этого образовавшего Партию Счастья), ближайшего сторонника отстраненного от политической деятельности Эрбакана и молодого крыла исламистов во главе с Абдуллой Гюлем.

Известность Эрдоган, закончивший религиозный лицей в Стамбуле, получил в 26 лет, когда в 1980 г. был уволен с работы за отказ подчиться требованию начальника, полковника в отставке, сбрить усы. В 1994 г. Р.Т. Эрдоган, член Партии благоденствия, был избран мэром Стамбула.

людей, которых я уважаю». 123 В целом демонстрация НГШ лояльности по отношению к происламскому правительству вызвала в рядах генералитета крайнее удивление и неодобрение. Офицерский состав армии в очередной раз разделился на умеренное направление и приверженцев более жесткой политики, чью позицию поддержала основания часть генералитета.

За первые 10 лет пребывания у власти ПСР себя практически ничем не дискредитировала. В Турции ее называют AK Parti. С одной стороны, аббревиатура АК является сокращением от полного названия партии (Adalet ve Kalknma partisi), а с другой политические технологи, вводя в широкое употребление данную аббревиатуру, хотели указать на незапятнанность партии, ее чистую совесть («ak» – «белый», причем данное слово носит не столько характер описания оттенка цвета, сколько смысловую окраску:

«незапятнанный, девственный, чистый»). Программа стала хорошей AK Parti альтернативой раздираемой внутренними противоречиями трехпартийной коалиции.

Первоначально пост премьер-министра занял Абдулла Гюль, так как лидер партии Реджеп Тайип Эрдоган после «процесс 28 февраля» 1997 г. был осужден за публичную декламацию стихотворений религиозного содержания 124 на несколько месяцев тюрьмы, и ему запрещалось занимать государственные посты в течение 4 лет. После истечения срока запрета Эрдоган занял пост премьер-министра. Таким образом, мы видим, что ПСР пришла к власти в результате выборов, демократическим путем. Армия не стала ей препятствовать, ведь приход к власти Эрдогана был абсолютно легитимен, что еще раз говорит в пользу того факта, что армия – оплот демократии в Турции.

Вместе с тем в мае 2003 г. разгорелся скандал: генералитет был недоволен кадровой политикой исламистов. На закрытой встрече с турецкими журналистами генерал Озкк обвинил правительство во главе с премьером Эрдоганом в проведении «антисветской деятельности» и не исключил возможности вмешательства военных, не согласных с тем, что на высокие посты назначают лиц религиозного толка. «Слишком много исламистов на руководящих постах», - подытожил опасения армии генерал Озкк.

Далее Озкк также добавил, что «среди армии раскола нет». 126 Эти слова прозвучали на фоне появления слухов о том, что действующим правительством недовольны и младшие офицеры. Стало быть, политикой ПСР недовольны не только лейтенанты, но и генералы, а Milliyet, 04.10.2004.

«Мечети – наши казармы, купола – наши шлемы, минареты – наши штыки, наши солдаты полны веры» Купола - наши шлемы.

Парадоксы политической религиозности – Портал CReDO.ru http://www.portal-credo.ru/site/print.php?act=comment&id=95 (дата обращения 12.05.2010) Известия 27.05.2003.

125

–  –  –

это уже звучит как приговор. Западная пресса предрекала Турции очередной военный переворот, однако, армейская верхушка продолжила придерживаться сдержанной линии, демонстрирующей мировой общественности наличие демократического процесса в Турции.

После инициирования ПСР процесса реформы образования, которая неминуемо привела бы росту числа школ имимов-хатибов (ежегодно такие школы выпускают по 25 тыс. слушателей при реальной потребности Управления по религиозным делам всего в 5 тыс.127), Озкк созвал брифинг, на котором заявил: «Взгляды и позиция Вооружнных сил Турции по отношению к определению Республики как демократического, светского и социально-правового государства остаются сегодня теми же, что были вчера, и останутся такими же и завтра».128 В результате законопроект был одобрен меджлисом, но отклонен президентом, ПСР не стала далее бороться за его принятие. Стороны приняли весьма сдержанную линию поведения в отношении друг друга, что и привело к принятию решения ЕС о начале переговоров с Турцией о постоянном членстве 3 октября 2005 г.

Даже после инициации процессов, направленных на подрыв авторитета и престижа армии, генералитет продолжал достаточно сдержанно реагировать на всевозможного рода провокации, но четко указывал на недопустимость отказа от принципов лаицизма. В качестве примера можно привести показательный случай – бойкот генералом Озкком и президентом Турции Ахметом Неждетом Сезером (2000-2007 гг.), официального обеда, хозяйкой на котором должна была стать жена спикера парламента. Она носит хиджаб, что, видимо, воспринимается президентом и НГШ как вызов светским законам. 21 мая 2005 г.

на встрече премьер-министром генерал Озкк вновь предупредил Эрдогана о «серьезных последствиях» усиления позиций клерикалов».

В конце августа 2005 г. в Стамбуле состоялось собрание исламистов, на котором были слышны лозунги и призывы создать в Турции халифат. Само по себе это событие абсолютно беспрецедентно по своей сути и характеру: данное собрание происходит в светском государстве, более того, в стране, в котором лаицизм, закрепленный конституцией, охраняется, как одна из святынь и величайшее достижений прогресса. В связи с нараставшей активностью исламистов НГШ Хильми Озкк выступил с заявлением, в котором сказал: «Все радикальные исламские группировки, вынашивающие планы сведения счетов с Турецкой Республикой, встретят отпор со стороны вооруженных Hrriyet, 14.10.2003.

Milliyet, 07.05.2004.

Независимая газета, 28.05.2003.

129 сил».130 Заявление начальника турецкого генштаба, по оценкам наблюдателей, следовало расценивать как последнее предупреждение. Сам по себе напрашивается вывод о том, что выступления исламистов, подобные их встрече в Стамбуле, стали возможны в виду нахождения у власти ПСР.

Постепенно правительство Эрдогана вводило умеренные исламские нормы:

ограничения на рекламу табака и алкоголя, разрешение женщинам ходить в хиджабах.

Гораздо более серьезным являлось то, что правительство начало разрабатывать реформы, с принятием которых можно говорить об уменьшении роли военных в общественнополитической жизни страны. Еще раньше - 18 июня 1999 г. - было внесено изменение в ст.

143 конституции «Суды государственной безопасности» 131, ограничившее их полномочия только периодом чрезвычайного положения, а военные судьи были вообще выведены из состава коллегий данных судов. В 2001 г. парламент изменил ст. 118 конституции Турции с целью увеличения представительства гражданской администрации в СНБ, в его состав были включены два представителя гражданской власти: министр юстиции и один вицепремьер. В то же время было изъято положение, предписывающее правительству рассматривать в приоритетном порядке рекомендации СНБ 132. 30 июня 2003 г. президент Турции Ахмед Неждет Сезер одобрил очередной пакет реформ по снижению роли армии в политической жизни страны. Реформы ограничивают, в частности, полномочия СНБ, где ключевые позиции занимали представители высшего военного руководства. Отныне СНБ, оказывавший решающее влияние на внутреннюю и внешнюю политику Турции, будет в основном носить характер совещательного органа и давать лишь рекомендации правительству. Более того, СНБ использовался военными как площадка доведения своей позиции до гражданского руководства страны и проходил один раз в месяц, теперь же он собирается раз в два месяца. Важной также представлялась фигура генерального секретаря СНБ, который готовит повестку дня, данную должность всегда занимал военный, а именно действующий генерал. В 2004 г. впервые на данную должность был назначен гражданский специалист. Генерального секретаря СНБ лишили права неограниченного доступа в любую гражданскую организацию или орган власти с целью ведения мониторинга, а фактически – осуществления контроля над работой государственного аппарата. Законодательно были зафиксированы и другие изменения. Высший военный Турецкая армия делает последнее предупреждение исламистам – Новостной портал Турция.ру http://turkey.ru/lenta/politics/20050919/843.html (дата обращения 23.05.2008) Anayasa ve Seim Kanunlar, Kanun Metinleri Dizisi. Ankara, Sekin Yaynclk, Eyl 2002. S.

132 Resmi Gazete, 17.10.2001.

совет должен собираться значительно реже. Вместе с тем в мае 2004 г. турецкий парламент внес изменения в конституцию страны, вовсе упраздняющие суды госбезопасности, которые были еще одним органом контроля военных над общественнополитической жизнью страны.

Изменения внесены также и в ряд других статей конституции Турецкой республики. В частности, из Совета по высшему образованию исключен представитель вооруженных сил, а Высшему финансовому совету дано право от имени парламента осуществлять контроль над государственной собственностью, переданной для использования вооруженным силам.

Эрдоган является первым турецким политиком, который себе позволил выступить с критикой генералитета: «Да, в этой стране, безусловно, есть люди, злоупотребляющие исламом, но недопустимо и злоупотребление кемализмом и лаицизмом». 134 В этом высказывании видна позиция правящей партии в отношении политической деятельности всей армии.

Проведение всех выше описанных реформ могло создавать видимость того, что под вопрос поставлено функционирование механизма контроля военных над политическим процессом. Однако в тот период едва ли стоило утверждать, что армия теряла свое доминирующее положение в государственной структуре. Реформу СНБ и отмену судов государственной безопасности нельзя воспринимать как устранение военных от власти.

Правовой системой Турции предусмотрено функционирование многих других органов, основы деятельности которых регламентируются конституцией. Для того чтобы полностью отстранить военных от власти, необходимо принять новую конституцию. Как заявил в интервью телеканалу CNN Turk бывший министр юстиции Турции Джемаль Чичек (2003-2007 гг.), «Чтобы действующая конституция страны соответствовала требованиям Евросоюза, необходимо принять такие законы, которые соответствовали бы конституциям, как Турции, так и ЕС». Однако министр добавил, что для сохранения стабильности и устойчивости политико-правовой системы необходимо сохранить основы устройства республики.

В этот период было сделано очень много заявлений о стабилизирующей и координирующей роли армии в Турции, как основной идеи ее существования. Особый Изменения в Конституции - http://turtsia.ru, 12 мая 2004 (дата обращения 23.05.2008).

133 http://www.regionlines.com/archive/2003/08/08/w02.htm Портал Regionlines.com (дата обращения 18.01.2009) Джемаль Чичек: Конституция Турции не будет соответствовать ЕС http://www.yerkir.am/rus/index.php?sub=news_arm&day=14&month=12&year=2004&id=11798 (дата обращения 18.01.2007) интерес представляют два программных заявления. Хильми Озкк в своей речи на празднике по случаю годовщины образования Турецкой республики 5 октября 2005 г.

заявил: «Очень важная задача состоит в том, чтобы Турция располагала мощными вооруженными силами, чтобы обеспечить свою стабильность и независимость, однако, несмотря на эту реалию, определенные круги проводят подрывную деятельность в вооруженных силах Турции. Они испытывают терпение вооруженных сил». 136 По оценке НГШ, турецкая армия является самым решительным защитником существующего государства, его единства, целостности, республиканского строя, установленного конституцией. Президент Сезер, выступая на открытии конференции в Военной Академии, после вступительного обращения продолжил свою речь со следующего предложения: «Вооруженные силы являются гарантом Турции по всем вопросам».

Однако в Генштабе сложилось впечатление, что Озкк все-таки не понимает нависшую над лаицизмом угрозу, но он выбрал выжидательную позицию. Генералитет ждал, когда истечет срок действия полномочий Озкка, и его сменит по устоявшейся традиции командующий сухопутными войсками, менее сговорчивый Яшар Бююканыт. Следует учитывать особое положение данного поста в государственной иерархии.

После назначения Бююканыта начальником Генерального штаба (2006-2008 гг.) аналитики предрекали начало новой эпохи в отношениях ПСР и Генштаба. Во время своего официального визита в Вашингтон он заявил: «Турция является демократическим, светским, социальным и унитарным государством. Не существует и никогда не будет существовать силы, которая может заставить е свернуть с этого пути».

Армия предприняла открытое наступление на позиции исламистов из-за опасения проведения на пост президента Абдуллы Гюля. Генералитет объявил, что «армия выполнит свои обязанности» в случае необходимости, а именно возьмет власть в свои руки, если республиканские принципы будут поставлены под угрозу. 139 Подобные резкие заявления не были поддержаны турецким бизнесом. Так, президент ТЮСИАД (Турецкий союз промышленников и предпринимателей) Арзухан Ялчиндаг заявила, что «Созданное заявлением Генштаба положение не является подходящим для демократии». 140 Однако Конституционный суд блокировал президентские выборы, меджлис принял решение о

Речь начальника генерального штаба армейского генерала Хильми Озкека -

http://www.tsk.mil.tr/bashalk/konusma_mesaj/2005/cumhuriyetbayramimesaji_281005.htm (дата обращения 19.01.2010) Речь президента Турецкой республики Ахмеда Недждета Сезера - http://www.cankaya.gov.tr/tr.htm/konusmalar (дата обращения 137 19.01.2010) 138 Radikal, 15.02.2007.

Milliyet, 28.04.2007.

Milliyet, 01.05.2007.

досрочных выборах (22 июля 2007 г.), на которых ПСР вновь одержала победу. В результате меджлис все-таки избрал бывшего главу МИД Абдуллу Гюля на пост президента.

Первым громким внутриполитическим решением нового президента стало принятие закона, разрешавшего ношение платка в государственных и учебных заведениях. 9 февраля 2007 г. состоялось голосование по законопроекту, его поддержал 411 депутат из 550141, президент его подписал 23 февраля. Однако уже 11 марта действие закона приостановлено, а в июне 2008 г. он был отменен Конституционным судом.

В 2008 г. прокурор Кассационного суда Абдуррахман Ялчинкая инициировал процесс по закрытию ПСР, ей инкриминировалась антиконституционная деятельность, использование религии в политических целях. Процесс вызвал негативный резонанс на Стамбульской бирже, индекс ценных бумаг упал на 7,5%. Из 11 судей за запрет партии проголосовало шесть, против был председатель, который наложил вето на позитивное решение вопроса.

Правительство нанесло ответный удар: начались аресты по делу террористической группировки «Эргенекон», в деятельности которой, по данным правительства были замешаны высшие армейские чины. В 2008 г. был арестован командующий первой армией Хуршит Толон, командующий жандармерией Шенер Эруйгур, далее продолжались аресты граждан, якобы причастных к деятельности «Эргенекона». Под подозрение попали многие бывшие армейские генералы. Утверждается, что террористическая организация «Эргенекон» ставила своей целью свержение правительства ПСР путем организации военного переворота. Апофеозом данного скандала явился факт публикации в проправительственной газете Taraf плана «Балйоз», якобы подготовленного армией для проведения очередного военного переворота. Армейские руководители подтвердили существования такого плана как созданного для произведения учений для отработки действий в случае иностранной интервенции, однако отвергли, что в нем содержались планы по организации переворота. Аналитики предположили, что публикация этого плана была контрмерой исламистов против готовившихся двух судебных дел – по поводу антиконституционной деятельности ПСР и ее финансирования зарубежной благотворительной организацией «Дениз Фыртына», что запрещено турецким законодательством.

http://www.bbc.co.uk/turkish/news/story/2008/02/080209_turkey_2update.shtml TBMM'den trbana onay (дата обращения: 15.12.2008) В 2009 г. на посту Бююканыта сменил бывший командующий сухопутными войсками

Илькер Башбуг (2008-2010 гг.), которому предстояло выполнить очень сложную задачу:

сохранять равновесие в отношениях между армией и правительством в условиях поставленной под сомнение непогрешимости армии. И уже не только правительство, но и другие политики стали позволять себе подвергнуть сомнению правильность действий армии. Так, председатель Партии свободы и солидарности (ПСС) Уфук Урас, выступил в ВНСТ с инициативой о создании парламентской комиссии, в чьи обязанности входило бы изучение причин и организации военных переворотов, а также попыток их проведения.

Проект решения был подписан более чем 20 депутатами. Военные продолжали демонстрировать сдержанность. Так, в рамках посещения военной базы в Гльджюке начальник генерального штаба, генерал армии Илькер Башбуг пытался поднять моральный дух сослуживцев: «Будьте сильными. В противном случае, вы окажете услугу противникам ВСТ».

Настроения в обществе характеризует исследователь военно-гражданских отношений Мехмет Али Биранд: «После переворота 12 сентября 1980 г. и до сегодняшнего дня говорят о том, при каких условиях и когда армия вновь вмешается в политику, т.е. вопрос этот стоит постоянно, и все ждут. При этом никаких особых возмущений нет, что для демократии крайне ненормально. Никто даже не думает, что армия выступит в связи с Кипром или же курдским вопросом. Единственным предлогом для переворота видится лаицизм. Между тем, сегодня даже по вопросу лаицизма видна невозможность переворота. Изменился характер отношений ВСТ со значительной частью общества. Вс изменилось после 28 февраля 1997 г.»

Армия постепенно стала уступать нажиму исламистов. На посту начальника Генерального И. Башбуга в 2010 г. сменил Ышык Кошанер, который занимал пост лишь год. В июле 2011 г., он, как и командующие всеми видами вооружнных сил, подал в отставку. В результате в августе 2011 г. новым начальником Генерального штаба стал генерал от жандармерии Недждет Озель.

Постоянно продолжаются аресты военных и бывших военных по обвинению в антиправительственном заговоре военных. Были арестованы сотни человек, а в январе 2012 г. к ним присоединился и бывший начальник Генерального штаба Илькер Башбуг.

Также ПСР добилась отмены Протокола сотрудничества по безопасности и http://www.habervitrini.com/basbugdan_tegmenlere_sovalye_mesaji-446377.html Новостной портал (дата обращения: 10.05.2010) 142 143 Milliyet, 23.05.2007.

общественному порядку 28 февраля 2010 г. Пресса уже окрестила данный Протокол как «последний пример антидемократического строительства в Турции».

Армия начала проигрывать и пропагандистскую войну. По данным газеты Zaman, в июне 2009 г. 48,3% респондентов на вопрос «Верите ли вы в то, что среди вооруженных сил есть группировка, которая намерена совершить военный переворот?» ответили утвердительно. За шесть месяцев их количество увеличилось до 55,1%. 145 Правда, по результатам опроса общественного мнения под названием «Доверие армии» компанией METROPOLL, проведенного в том же январе 2010 г. в реальную угрозу осуществления военного переворота абсолютно не верят 62,2% респондентов, хотя, в существование нелегальной организации, стремящейся его осуществить верят 66,2% (по сравнению с результатами 2007 г. их количество увеличилось на 9%). 50% респондентов находят легитимным рассмотрение дел арестованных по подозрению в участии в «Эргенеконе»

гражданскими прокурорами, 40% не согласны с этим утверждением. Последние события в стране сказались отрицательно на доверии армии 30% анкетируемых. 57% респондентов не изменили своего отношения, в глазах 10% армия упрочила свои позиции.

Агентство ANDY-AR провело опрос общественного мнения на предмет доверия населения институтам государственной власти, по результатам которого стало ясно, что турки больше всего верят в институт президентства (73,7%), судам (63,9%), а армия заняла лишь третье место (61,4%). Общее доверие населения к армии снизилось с 82% в 2008 г.

до 77% в 2010 г.147 Но все же продолжает оставаться крайне высоким. Правда следует отметить, что по рейтингу доверия армия по-прежнему опережала правительство ПСР. По опросу ANDY-AR, тому доверяло лишь 51% опрошенных.

Интересно отметить, что социологические опросы показывают, что внешнеполитической линией, проводимой ПСР, частично довольно и недовольно абсолютное большинство респондентов. При этом общество практически расколото на две неравные части: только 28,9% считают Турцию европейской страной, остальные же придерживаются других определений, чаще всего это «незападное» направление.

Довольно печально для ПСР и то обстоятельство, что 66% турок не верят в позитивные перспективы развития своей страны.

144 Zaman, 06.02.2010.

Zaman, 27.01.2010.

146 Bugun, 18.01.2010.

Milliyet, 25.01.2010.

148 Bugun, 18.01.2010.

В целом все-таки, несмотря на реформу СНБ, исламисты, даже возглавляя кабинет, были серьезно ограничены в средствах влияния на ситуацию в стране в рамках действующего законодательства Турецкой Республики. Именно этим продиктовано их стремление полностью изменить действующее законодательство.

§ 4. Нормативно-правовая база, регулирующая положение армии в общественнополитической жизни Турции Основным законом Турции является конституция 1982 г., принятая на референдуме 7 ноября. За ее принятие проголосовал 91,37% избирателей. 149 Проект Конституции был утвержден СНБ и опубликован как закон № 2709 от 18 октября 1982 г.

Как и все предыдущие турецкие Конституции республиканского периода (1924, 1961 гг.), основной закон, изданный в 1982 г., был написан с учетом всех шести «стрел»

Ататюрка. Однако, помимо них, был еще один принцип, который соблюдался – отделение армии от политики, отстранение ее от участия в политическом процессе. В ныне действующей конституции в ст. 67 зафиксировано: «Не имеют права голосовать рядовые и капралы, служащие в Вооруженных Силах, слушатели в высших военных школах». 150 Это показывает, что официально и формально армия де-юре не имеет права принимать какоелибо участие в политической жизни государства. Однако стоит рассмотреть некоторые другие нормативно-правовые, акты, т.к. участие в политической жизни не сводится лишь к праву голоса на выборах и референдумах.

В законе № 2839 о «Выборах народных представителей», принятом 10 июля 1983 г., встречается всего одно упоминание о вооруженных силах. В ст. 19 речь ведется о запрете участия военных в голосованиях, также они не имеют право избираться, возвращаться на воинскую службу после неудачной политической деятельности. Это в принципе укладывается в правило, введенное Ататюрком, связанное с отстранением военных от участия в выборах и от прямого влияния на политику.

Подобная логика прослеживается и в законе «о политических партиях» №18027 от 2 апреля 1983 года. Ст. 11 закона закрепляет отсутствие права военных состоять в какойлибо политической партии. Ст. 78 закона гласит, что политические партии не имеют права Cumhuriyet, 31.12.1982.

25) Anayasa ve Seim Kanunlar, Kanun Metinleri Dizisi (Конституция и избирательный закон Турецкой Республики). – Ankara:

Sekin,Yaynclk, 2002. – S. 28

Millietvekili Seimi Kanunu, Kabul Tarihi: 10 Haziran 1983 Kanun No: 2839 // http://www.anayasa.gen.tr/2839sk.htm (дата обращения:

151 21.01.2010) каким-либо образом воздействовать на военнослужащих, влиять на их образование и подготовку.

Как мы видим, анализ других нормативно-правовых актов не приводит к выводу о том, что координирующая и стабилизирующая роль армии в Турции закреплена законодательно и заставляет сомневаться в справедливости заявленных положений.

Однако следует еще раз указать на тот факт, что провозглашенный Ататюрком принцип «армия вне политики» преследовал цель стабилизации внутренней организации армии, обеспечения ее идеологической целостности, что оказалось бы под угрозой в случае приверженности отдельных элементов армии различным политическим интересам. Как заметил президент Девлет Сунай, «Ататюрк в сохранении Республики больше всего полагался на армию».

Для доказательства основного положения необходимо прибегнуть к более детальному рассмотрению действующей конституции и ее сравнению с предыдущей. Характерная черта нового основного закона Турции — ограничение буржуазно-демократических прав и свобод и усиление исполнительной власти. В частности, расширены права президента в законодательной, исполнительной и судебной сферах. При этом ослаблен контроль парламента над правительством, уменьшены возможности влияния судебных органов на исполнительную власть, прерогативы судебных органов в целом сужены и над ними установлен более жесткий контроль со стороны президента и министерства юстиции.

Конституция декларирует заботу о «целостности и безопасности государства», «единстве турецкой нации», проникнута заботой об активизации пропаганды кемализма как основной идеологии. Одновременно ужесточаются условия осуществления режима чрезвычайного и осадного положения, контроль над деятельностью профессиональных и общественных организаций с целью тщательного отстранения их от участия в политической жизни. Положения конституции о политических партиях свидетельствуют о стремлении обеспечить контроль над ними и поставить многопартийную систему на более надежную службу интересам буржуазии.

Предусматривается расширение влияния военных в политической жизни страны на основе принципа армейских верхов «уйти, чтобы остаться». Это наглядно проявляется при анализе структуры и полномочий органов исполнительной власти. В 1960-е и 1970-е гг.

центральной фигурой в механизме осуществления политической власти в Турции был Anayasa ve Seim Kanunlar, Kanun Metinleri Dizisi. Ankara, Sekin Yaynclk, Eyl 2002. S. 33-34.

152 Родионов А.А. Турция - перекресток судеб. Воспоминания посла / А.А.Родионов - М.: МО, 2006. – С. 88.

153 премьер-министр. Полномочия президента по конституции 1961 г. были достаточно широки, но носили фактически формальный характер. Вместе с тем в политическом плане фигура президента имела определенное значение 154.

В ст. 104 конституции 1982 г. Перечислены обязанность и полномочия президента:

«а) в области законодательной деятельности:

- … созывать ВНСТ; возвращать законы в ВНСТ для повторного рассмотрения;

выносить на референдум законодательство о поправках конституции, если сочтет это необходимым; обжаловать в Конституционном суде положения законов, постановлений, имеющих силу закона, Регламента ВНСТ на том основании, что они не соответствуют конституции по форме или по содержанию; назначать новые выборы;

б) в области исполнительной деятельности:

- назначать премьер-министра и принимать его отставку, назначать и освобождать министров от должности по предложению премьер-министра; осуществлять контроль над Советом министров либо созывать Совет министров под его председательством…;

представлять обязанности главнокомандующего турецких Вооруженных Сил от имени Великого национального собрания Турции; назначать начальника Генерального штаба;

созывать СНБ; осуществлять контроль над СНБ;

- объявлять в соответствии с решением, принятым Советом министров под его председательством, военное или чрезвычайное положение, а также опубликовывать постановления, имеющие силу закона в соответствии с решениями Совета министров, под председательством Президента; подписывать постановления; …. назначать членов и председателя Государственного контрольного совета; поручать Государственному контрольному совету осуществлять запросы, исследования и инспекции; назначать членов Совета высшего образования, назначать ректоров университетов;

в) в области судебной власти:

- назначать членов Конституционного суда, одну четвертую членов Государственного Совета, Главного прокурора и представителя Главного прокурора в Высшем апелляционном суде, членов военных апелляционных судов, членов Высшего военного апелляционного суда и членов Высшего Совета судей и прокуроров; ». 155 Изначально должность президента задумывалась военными как государственная, а должность премьер-министра как исполнительная и политическая.

Anayasa ve Seim Kanunlar, Kanun Metinleri Dizisi, Ankara, Sekin Yaynclk, Eyl 2002. S. 45-48 Данной статьей военные чиновники напоминали общественности и гражданским политикам, что армия делит власть с политическим руководством. Одновременно президенту отводилась роль связующего звена между военными и гражданской администрацией.

Особо следует отметить полномочия президента в отношении Конституционного суда156, являющегося единственным органом, который может принять решение о закрытии партии. В соответствии со ст. 69 конституции 1982 г. 157, в него имеет право обратиться либо государственная организация, либо юридическое лицо. Расследование начинает прокурор. Военные в данном процессе могут оказывать влияние на ход разбирательства, представляя различные доказательства. Решения принимают члены суда. Президент выбирает членов Конституционного суда из трех кандидатов на каждое вакантное место:

двух основных членов и двух заместителей от Высшего апелляционного суда, двух основных членов и одного заместителя от Государственного Совета и по одному члену от Высшего военного апелляционного суда, Высшего военного административного суда и Счетной палаты, выдвигаемых общим собранием каждого суда абсолютным большинством от общего числа членов, включая председателя и их членов; Президент должен также назначить одного члена из списка трех кандидатов, назначенных Советом по высшему образованию из числа преподавательского состава высших учебных заведений - не членов Совета, а также трех членов и одного заместителя из числа высших административных должностных лиц и юристов.

Ведущая роль президента в механизме осуществления политической власти усиливается также за счет создания ряда новых учреждений в структуре исполнительных органов и изменения правового статуса некоторых существовавших ранее организаций.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |

Похожие работы:

«ЕВРОПСКА ЕНЕРГЕТСКА БЕЗБЕДНОСТ 330.524:620.92(4-672EU) УДК: 339.92(470:4-672EU) ; И РУСКА ФЕДЕРАЦИЈА* ** Митар Ковач Министарство одбране Републике Србије, Управа за стратегијско планирање *** Милан Поповић Генералштаб Војске Србије, Управа за планирање и развој (Ј-5) У раду су изнети главни трендови развоја светског енергетског тржишта и описани основни принципи енергетске безбедности. Анализиран је европски енергетски сектор, производња, потрошња и законодавство Европске комисије у односу на...»

«СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ Серия аналитических докладов Доклад 1. Демографическое развитие, семейная политика и положение детей в Хабаровском крае: основные проблемы и пути их решения Хабаровск – 2013 Содержание СОДЕРЖАНИЕ Введение... 3 Методологические пояснения.. 6 Официальная статистика за 2012 год и первую половину 2013 года. 8 Демографическое развитие Хабаровского края: основные проблемы и пути их решения... 20 Семейная политика Хабаровского края: основные проблемы и пути их...»

«Глава 5 Россия в середине 1950-х– середине 1960-х годов i[1] После непродолжительной борьбы за власть, выразившейся в Политическая аресте и расстреле Л.П. Берии и отстранении на вторые роли система Г.М. Маленкова, «официального преемника» Сталина, начинается возвышение Н.С. Хрущева. С именем Н.С. Хрущева связан период, вошедший в историю нашей страны под названием «оттепели». В 1954 году быта созданы центральные и местные комиссии по пересмотру дел лиц, осужденных по политическим обвинениям....»

«Анализ деятельности Муниципального учреждения Централизованная библиотечная система муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области за 2013 год. Коротко о главном.МУ ЦБС муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области объединяет 13 библиотек: Центральная, Детская, 11 сельских и 2 клуба-библиотеки. В ЦБС работает 20 библиотечных работников. Из них 6 человек имеют высшее, в том числе 1– библиотечное. 9 специалистов имеют среднее специальное библиотечное. Фонд ЦБС...»

«Владимир Иванович Якунин Политология транспорта. Политическое измерение транспортного развития Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=2140005 Политология транспорта. Политическое измерение транспортного развития / В.И. Якунин: Экономика; Москва; ISBN 978-5-282-02721-1 Аннотация В работе предложен междисциплинарный подход к анализу и формированию государственной политики транспортного развития на основе синтеза с общей внешней и внутренней политикой...»

«Дайджест космических новостей №327 Московский космический Институт космической клуб политики (21.04.2015-30.04.2015) Космическая карусель Прогресса 2 28.04.2015 “Прогресс М-27М” стартовал с Байконура “Прогресс М-27М” отделился от носителя С Прогресса не поступила телеметрия Прогресс М-27М переведен на двухсуточную схему стыковки с МКС 29.04.2015 В сети появилось видео с вращающегося Прогресса Получить телеметрию с Прогресса М27-М ночью не удалось Вторые сутки борьбы с закруткой Прогресса не...»

«Д О К Л А Д О Б И Н Ф О РМ А Ц И О Н Н О Й Э КО Н О М И К Е З А 2015 ГОД ii ПРИМЕЧАНИЕ В рамках Отдела технологии и логистики ЮНКТАД Секция анализа ИКТ ведет аналитическую работу по проблемам политики, касающимся влияния информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) на развитие. Секция отвечает за подготовку Доклада об информационной экономике. Секция анализа ИКТ развивает международный диалог по вопросам, касающимся ИКТ в интересах развития, а также вносит вклад в расширение возможностей...»

«АРКТИКА ПРЕДЛОЖЕНИЯ К ДОРОЖНОЙ КАРТЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА №7 2012 г. Российский совет по международным делам Москва 2012 г. УДК 341.22(98) ББК 67.910.34(001) А82 Российский совет по международным делам Редакционная коллегия Главный редактор: докт. ист. наук, член-корр. РАН И.С. Иванов Члены коллегии: докт. ист. наук, акад. РАН А.Г. Арбатов, докт. ист. наук, проф., акад. РАН В.Г. Барановский, докт. ист. наук, проф. В.Я. Белокреницкий, докт. ист. наук, проф., акад. РАН А.М. Васильев,...»

«Геополитика и экогеодинамика ОТ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА регионов. 2009. Т. 5. Вып.1. С. 3-6 Н.В. Багров ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ Главный редактор журнала, д.геогр.наук, профессор., член-корр. НАН Украины Будущее всегда привлекает, будоражит, вызывает дискуссии. К нему можно относиться по-разному, но бесспорно то, что это процесс непрестанного развития со своей «стрелой времени», необратимый и приводящий к возникновению множества явлений. Он трудно предсказуем, ибо имеет чрезвычайно широкий спектр...»

«ФГОБУ ВПО «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Кафедра общей политологии СЕЛЕЗНЕВ ПАВЕЛ СЕРГЕЕВИЧ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА: СТРАТЕГИИ, МОДЕЛИ, ПРАКТИКА Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор исторических наук, доктор политических наук, профессор Пляйс Яков Андреевич Москва Оглавление Введение Пространственно-временные...»

«к заседанию Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ИНФОРМАЦИЯ о совершенствовании регионального законодательства Свердловской области и ходе выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части нормативноправового обеспечения повышения доступности и качества российского образования Роль законодательства Свердловской области в...»

«ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ИТОГИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ за 2013 год ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД Барнаул 2014 УДК 37 ББК 74.04(2) И93 Руководитель работ Ю. Н. Денисов, заместитель Губернатора Алтайского края, начальник Главного управления образования и молодёжной политики, канд. хим. наук, профессор Коллектив авторов: Н. Г. Калашникова, Е. Н. Жаркова, И. Д. Агафонова, Л. В. Багина, С. Н. Беккер, О. Н. Бутенко, И. Н. Дроздова, А. С. Кудрявцев,...»

«Открытый Чемпионат Красноярского края по АКГ 2015 г. класс «Туринг-Лайт», «Супер-Продакшн» Регламент «УТВЕРЖДЕНО» «УТВЕРЖДЕНО» ПРЕЗИДЕНТ КРАСНОЯРСКОЙ КРАЕВОЙ МИНИСТР СПОРТА, ТУРИЗМА И ФЕДЕРАЦИИ АВТОМОБИЛЬНОГО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ СПОРТА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ И.Ю. ЛЫКОВ _ C.И. АЛЕКСЕЕВ «_» _ 2015 Г. «» _ 2015 Г. РЕГЛАМЕНТ ОТКРЫТОГО ЧЕМПИОНАТА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО АВТОМОБИЛЬНЫМ КОЛЬЦЕВЫМ ГОНКАМ КЛАСС «ТУРИНГ-ЛАЙТ», «СУПЕР-ПРОДАКШН» АВТОМОБИЛЬНЫЙ СПОРТ (НОМЕР КОД ВИДА СПОРТА 1660005511Я) КГТ...»

«Кафед ра Социологии Меж ду народ ны х От ношений Социологи ческого фак ул ьте та МГ У имени М.В. Ломоносова Геополитика Ин ф о р м а ц и о н н о а н а л и т и ч е с ко е и з д а н и е Тема выпуска: Евразийский Союз В ы п у с к XIII Мо с к в а 2 0 1 1 г. Геополитика. Информационно-аналитическое издание. Выпуск XIII, 2011. 112 стр. Печатается по решению кафедры Социологии Международных Отношений Социологического факультета МГУ им М.В. Ломоносова. Главный редактор: Савин Л.В. Научно-редакционный...»

«Доклад о деятельности и развитии социально ориентированных некоммерческих организаций Настоящий доклад подготовлен в соответствии с пунктом 8 Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 5 апреля 2010 г. № 40ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2011 г. № 87-р, а также абзацем 3 пункта 2...»

«К О Н Ф Е Р Е Н Ц И Я О Р ГА Н И З А Ц И И О БЪ Е Д И Н Е Н Н Ы Х Н А Ц И Й П О ТО Р ГО В Л Е И РА З В И Т И Ю ЮНКТАД ДОКЛАД 2015 ГОД О МИРОВЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ И ОБЗОР ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Нью-Йорк и Женева, 2015 год Доклад о мировых инвестициях, 2015 год: II Реформирование управления международными инвестициями ПРИМЕЧАНИЕ Отдел инвестиций и предпринимательства ЮНКТАД является глобальным центром передового опыта,...»

«Картографирование данных рейтингов «Политического Атласа Современности» Горбань А.Н. 1,4, Зиновьев А.Ю.1,2,*, Колодяжный А.И.3,** Институт Вычислительного Моделирования СО РАН, Красноярск Институт Кюри, Франция Группа Новые коммуникационные системы, Екатеринбург Университет Лейстера, Англия E-mail: ag153@le.ac.uk, Web: http://www.math.le.ac.uk/people/ag153/homepage/ * E-mail: Andrei.Zinovyev@curie.fr, Web: http://www.ihes.fr/~zinovyev ** E-mail: nks1@inbox.ru, Web: http://nks-company.ru Резюме...»

«Наблюдая за Поднебесной (мониторинг китайских СМИ за 9 – 23 марта 2015 г.) Институт исследований развивающихся рынков Московская школа управления СКОЛКОВО Москва, 201 Содержание EXECUTIVE SUMMARY КИТАЙ И РОССИЯ Политическое взаимодействие Деловое сотрудничество Китайские инвестиции в России ГЛОБАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ КОРПОРАТИВНЫЙ ЛАНДШАФТ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА КАЛЕНДАРЬ СОБЫТИЙ EXECUTIVE SUMMARY Глава канцелярии ЦК Компартии КНР Ли Чжаньшу 19 марта провел встречу с...»

«Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА И ОСНОВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА ПО МАТЕМАТИКЕ И ФИЗИКЕ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2015 ГОДУ: дидактический и статистический аспекты Чебоксары – 2015 Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА И ОСНОВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА ПО МАТЕМАТИКЕ И ФИЗИКЕ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2015 ГОДУ:...»

«СПИСАНИЕ ЗА ТЕОРИЯ, ПОЛИТИКА И КУЛТУРА година единадесета 3/4 София, 2008 РЕДАКЦИОННА КОЛЕГИЯ Главен редактор: Александър Лилов Заместник главни редактори: Димитър Генчев Павел Писарев Янаки Стоилов Секретар: Виктория Дамянова Редактори: Харалампия Чунева Генка Николова Росица Стоева АДРЕС НА РЕДАКЦИЯТА София, жк Яворов, бл. 22, вх. В Тел./факс: 944-39-22 e-mail: ponedelnikcsi@abv.bg Ръкописи се приемат в обем до 15 страници и не се връщат. Този брой, както и предишни книжки могат да бъдат...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.