WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 10 |

«Туровская Александра Александровна Роль армии в политическом развитии Турецкой Республики и Исламской Республики Пакистан после Второй мировой войны. Сравнительный анализ. Специальность ...»

-- [ Страница 5 ] --

Также он говорил, что дух ислама должен вычитываться между строк в Коране, но не в книгах по исламскому праву, которые наводнили исламский мир в последние века. 192 В противовес фундаменталистам, сузившими легитимность иджмаа до времени жизни Пророка и его приближенных, Амир Али признавал принцип иджмаа в качестве источника знания и утверждал, что предыдущие решения иджмаа могут быть 186 Binder Leonard Religion and Politics in Pakistan, University of California 1961, p. 102.

Binder Leonard Religion and Politics in Pakistan, University of California 1961, p. 34.

В Пакистане концепция «иджмаа» должна была проявиться в создании Законодательного собрания.

Коран, сура 6 «Скот»-165,Religion and Politics in Pakistan, Leonard Binder, University of California 1961, p. 68.

Таклид (на арабском языке - традиция, подражание) - принцип безоговорочного следования установкам авторитетных богословов и правоведов, исключавший всякую возможность самостоятельных суждений по вопросам теологии, морали и права (Словарь исторических терминов. М., 1998).

191 Amir Ali, The Spirit of Islam (London, 1946), p. 184.

Там же, стр. 185.

аннулированы и пересмотрены последующими, которые вступают в силу в соответствии с реалиями времени и места, где они принимались. Иджмаа рассматривалась как продукт совокупности точек зрения всех мусульман, а не только тех, которые обладали специальной юридической квалификацией. 193 Модернисты также утверждали, что мусульмане могут не только устанавливать законы для конкретного времени, но и должны применять свои собственные суждения о меняющихся временах. 194 Их можно считать создателями теории исламского национализма, они использовали эту концепцию для того, чтобы оправдать создание Пакистана в противовес Индийскому национальному конгрессу (по их мнению, «индуинизирующемуся») и одновременно свести к минимуму возможную теократизацию нового государства. Особое влияние на развитие теории исламского национализма оказало движение в поддержку Халифата (1919-1924 гг.), инспирированное исламскими традиционалистами и фундаменталистами в поддержку целостности Османской империи с целью влияния на Британию. Хотя модернисты не поддержали движение, позже оно было использовано для обоснования отделения Пакистана, ибо само движение было антинационалистичным в применении его ко всему исламу, но националистичным в применении его к реалиям Индии ХХ в.

В оформлении Пакистана как государства также принимали и секуляристы (это наиболее малочисленная, но властная прослойка общества, представители секулярных взглядов зачастую были более вестернизированы и занимали посты в гражданских и военных структурах власти, среди них также были и представители промышленного капитала).

Тем не менее, ни у одного из представителей всех перечисленных направлений не было четкой программы конституционного строительства и последующего развития государства после обретения им независимости. Пестрота политико-правовых взглядов, таким образом, предопределила сложности процесса конституционного оформления Пакистана.

После образования Пакистана всеобщие выборы были отложены более чем на 20 лет. В Пакистане, как и в колониальный период, продолжала править авторитарная верхушка, политическую жизнь которой контролировала всего одна партия - МЛ. Однако в Лиге не Sir Muhammad Iqbal, The Reconstruction of Religious Thought in Islam (London, 1934), p. 165.

Mohammed Ali, the Religion of Islam (Lahore, 1950), p. 115.

К модернистам также относилась организация «кадиани», чьим идеологом был Мирза Гулам Ахмад Кадиани. Другими же 195 направлениями ислама они рассматривались как еретики, так как кадианийцы (или ахмадийцы) признавали пророком основателя своей организации.

196 Binder Leonard Religion and Politics in Pakistan, University of California 1961, p. 7-9.

было функционирующего административно-управленческого аппарата. Чиновничий же аппарат и армия были разделены между Индией и Пакистаном.

Если в Индии политический процесс сразу доказал свою жизнеспособность, то в Пакистане не существовало силы, которая могла бы его обеспечить. Во время выступления в Лахоре 23 марта 1940 г. будущий президент М. А. Джинна обратился к Мусульманской Лиге со следующими словами: «Будьте служителями ислама, дайте людям порядок в экономике, социальной сфере, в образовании, и я уверен, вы станете властью, которую примут все». 197 Однако история пошла по иному пути.

Более того, теория «двух наций» Джинны обнаружила свою полезность только для образования государства, но не для дальнейшего его развития.

Она окончательно дала трещину в 1971 г., когда была образована Народная республика Бангладеш. МЛ также не смогла стать единственной правящей партией, вокруг которой строилась бы вся политическая система. Эти неудачи последователей Джинны сыграли на руку улемам, чьи позиции в обществе только укрепились: они получили возможность заполнить теорией «исламского государства» идеологический вакуум, который стал очевиден после образования независимого Пакистана.

Пакистан от прочих государств, начинавших свое конституционное строительство, отличали определенные реалии, так «не было ни одного другого государства, где элементы демократического национализма были бы такими слабыми, желание получить исламскую конституцию так глубоко укорено во всем обществе, и дистанцирование между слоями населения, получившими образование на Западе, и улемами было таким масштабным».198 Первый премьер-министр Пакистана, соратник Мухаммада Али Джинны Лиакат Али Хан, стоявший у истоков независимого Пакистана, понимая это, заявил, что без сильной армии вновь образованное государство могло рассыпаться как «карточный домик»199, так как на стадии формирования государства было видно, что гражданская администрация не сможет обеспечивать внутреннюю стабильность исключительно политическими методами. Причины были как внешними, так и внутренними: война в Кашмире и претензии Афганистана на пограничную провинцию на Северо-западе Пакистана (захваченную британскими колонизаторами), населенную пуштунскими племенами; отсутствие идеологии, которая смогла бы обеспечить единство нации www.defence.pk/.../8510-speeches-zulfiqar-ali-bhutto.html (дата обращения: 13.05.2009) Binder Leonard Religion and Politics in Pakistan, University of California 1961, p. p. 6.

199 Zafar M. How Pakistan Army moved into the Political Arena//Defence Journal, September, 2001, http://www.defencejournal.com/2001/september/arena.htm (дата обращения: 13.05.2009) (молодое государство так и не смогло сделать выбор, по какому пути будет происходить его дальнейшее развитие: секулярному демократическому или же исламскому теократическому). Стабильности также не способствовала этническая пестрота Пакистана, особенно принимая во внимания серьезные различия между разными этносами.

Территориальная целостность молодого государства, занятого решением политических и финансовых задач, была под угрозой.

В раздел Британской Индии дополнительную конфликтность вносило то, что «туземные» княжества Индостана (около 600), формально не входившие в Британскую Индию, сами принимали решение о вхождении в состав того или иного государства. Так, наваб крупнейшего княжества Хайдарабад, расположенного в центре Индии, стремился к образованию независимого государства или вхождению в состав Пакистана. Новое индийское правительство для недопущения отторжения этой территории в 1948 г. ввело в княжество войска, что вызвало недовольство Англии и США. Аналогичная ситуация сложилась и в княжестве Джунагарх (Раджастхан). В свою очередь, правитель Кашмира (находившегося прямо на границе Индии и Пакистана), индус по вероисповеданию, собирался ввести свое княжество, населенное преимущественно мусульманами, в состав Индии (или сохранить его независимость). Тонкую игру махараджи, который тяготел к образованию независимого государства, сорвал Пакистан. Следует учитывать, что территория Кашмира является жизненно важной для оросительной системы Пакистана.

Пакистан организовал племенные лошкары – вооруженные отряды людей с целью захвата Кашмира. Вооруженное вторжение пуштунских племен в княжество Кашмир началось с территории Пакистана уже в октябре 1947 г. Правитель Кашмира обратился за военной помощью к Индии и окончательно объявил свое княжество частью Республики.

Джинна не мог согласиться с тем, что Кашмир, с его мусульманским большинством, перейдет в руки индусов.

Пакистанская армия также была в тяжелом положении.

Как отмечалось, она было существенно меньше индийской по численности, плохо оснащена, не закончился процесс переброски военнослужащих с территории Индии. Более того, среди них не было генералов, а офицерский корпус был весьма скромным. Пакистанские власти самым резким образом увеличили долю расходов на армию: на нее отводилось 70% годового бюджета200, однако это, естественно, не могло дать моментальной отдачи. В наследство от Британии Пакистану достались как некоторые активы Британской Индии, так и Белокреницкий В.Я., История Пакистана XX век./ В.Я. Белокреницкий, В.Н. Москаленко - М.: Крафт+, 2008. - С. 86.

английские военные советники. Они не желали воевать против своих же коллег 201, выступавших на стороне Индии, о чем прямо заявил командующий пакистанскими войсками генерал Д. Грейси, отказавшийся выполнять распоряжения Джинны 202. Пакистан оказался один на один со своим противником. После получения пакистанцами подобного опыта началась сознательная «национализация» армии по ее составу. До «национализации» армии по духу оставались долгие годы.

11 сентября 1948 г. отец пакистанской нации, основатель «страны чистых», умер.

Пакистан потерял незаменимого лидера в самый разгар войны с Индией за Кашмир.

Резолюции СБ ООН от 17 января 1948 г., 21 апреля 1948 г. и 13 августа 1948 г. и 5 января 1949 г. призвали Индию и Пакистан к прекращению огня и проведению референдума в Кашмире. Перемирие вступило в силу 1 января 1949 г. Это произошло в момент, когда преимущество было на стороне Индии. Хотя Пакистан и держал под контролем Северный Кашмир, Индия смогла занять большую часть его территории.

Таким образом, подводя промежуточные итоги, стоит сказать, что вопрос о стабилизации общества в условиях противоречия между полюсами «религия — лаицизм», «умеренная религиозность — фундаментализм», «исламское государство — демократический путь развития» встал на повестку дня еще в первые годы существования независимого государства. Безусловно, данные процессы переживались не одним лишь Пакистаном. Подобное противостояние нашло свое яркое отражение в процессе конституционного строительства в молодой республике.

Мусульманская Лига, вставшая во главе Пакистана, была представлена пенджабскими и синдскими землевладельцами, которые стремились закрепить свое традиционное доминирующее положение, а также упрочить позиции связанной с ними иностранной буржуазии. В свою очередь, это вызвало волну негодования представителей зарождавшейся национальной буржуазии в СЗПП, Белуджистане, Центральном и Северном Синде. Что касается Пенджаба, центра Пакистана, то здесь начался наблюдаться процесс сращивания феодалов и крупных предпринимателей. Более того все резче проявлялась дискриминация Восточного Пакистана, который превратился в аграрносырьевой придаток западной части страны. На государственную службу набирали прежде всего выходцев из Западного Пакистана. Последние явно доминировали и в армии.

Забавно отметить, что и после начала первой индийско-пакистанской войны какое-то время обе армии имели единого верховного 201 главнокомандующего – британского фельдмаршала К. Очинлека.

Там же, стр. 89.

Первое учредительное собрание было созвано 10 августа 1947 г. Несмотря на то, что 60 членов собрания из 79 (к 1953 г.) 203 были членами или сочувствовавшими Мусульманской Лиге, выработка основного закона длилась 8 лет. Объясняется данное обстоятельство борьбой за власть различных региональных группировок. Так, пенджабские представители защищали интересы состоятельных пенджабских землевладельцев, а бенгальская представляли интересы мусульманской верхушки своего региона, которые боролись за предоставление Бенгалии автономии. Однако бенгальские политические деятели полностью игнорировали проведение социально-экономических реформ, что восстановило против них не только бенгальской буржуазии, но и местных реформаторски настроенных землевладельцев. В то же время их голоса получили такие партии как Авами Лиг, Крестьянско-рабочая партия, Демократический фронт, которые оформились во внепарламентскую оппозицию правившей Мусульманской Лиге.

После того, как пятая сессия Учредительного собрания 7 марта 1949 г. одобрила представленную премьер-министром Ликатом Али Ханом резолюцию об основных принципах конституции, был образован Комитет основных принципов, который должен был подготовить доклад об основных ее положениях. Так же были укреплены позиции происламских политических элементов, что нашло отражение в создании Совета мусульманских богословов, которому вменялось консультировать членов конституционных комитетов по вопросу мусульманского права. Представленный 22 декабря 1952 г. доклад был одобрен только 21 сентября 1954 г. ввиду целого ряда противоречий:

- распределение мест в центральных органах власти между провинциями.

Предложенный Комитетом численный паритет в законодательном собрании не устраивал бенгальскую часть, так как в Восточном Пакистане проживало 55 % населения страны.

Куриальная система и численный паритет в законодательном собрании отвечал интересам мусульманского лобби и в целом интересам представителей Западного Пакистана;

- вопрос о государственном языке. Изначально предлагался урду, но на нем говорило значительное меньшинство населения страны 204;

- распределение полномочий между региональными и центральными органами власти (региональные лидеры боролись за сужения полномочий центра до сферы внешних сношений и денежной эмиссии).

Гранковский Ю.В. Три конституции Пакистана/ Ю.В. Гранковский, В.Н. Москаленко - М.: Наука, 1975. – С. 15.

По Белокреницкий В.Я., История Пакистана XX век./ В.Я. Белокреницкий, В.Н. Москаленко - М.: Крафт+, 2008.

В обстановке подобных противоречий Учредительное собрание было распущено, а в стране введено чрезвычайное положение.

Второе Учредительное собрание (избранное путем косвенных выборов) 9 января 1956 г. рассмотрело новый проект конституции, выработанный представителями Мусульманской Лиги и Объединенного фронта Восточного Пакистана, чье правое крыло выторговало некоторые уступки для имущей бенгальской верхушки. Проект был отвергнут демократическими партиями Западного Пакистана (Азад Пакистан парти) и Восточного Пакистана Национальный конгресс Пакистана, Федерация каст неприкасаемых, Объединенная прогрессивная партия, Демократический Фронт, Авами Лиг (Народная лига). После образования независимого Пакистана восточно-пакистанские лидеры впервые заговорили о независимости Бенгалии (левые лидеры Авами Лиг). 2 марта 1956 г. проект конституции был утвержден генерал-губернатором.

Конституция провозглашала создание Исламской республикой Пакистан, состоявшей из западной и восточной провинций, Федерального округа Карачи и территории княжеств.

Гражданам гарантировались основные права и свободы человека, запрещалась дискриминация при приеме на работу, народностям гарантировалось сохранение языка и письменности, декларировалась свобода вероисповедания. Однако ст. 25 устанавливала полную неприемлемость любого закона, не соответствующего исламу. Президент, выбираемый коллегией выборщиков, мог быть только мусульманином. Он мог назначать и смещать премьер-министра, министров, губернаторов, главного судью, являлся верховным главнокомандующим, объявлял чрезвычайное положение, созывал и распускал законодательное собрание, между сессиями издавал приказы, имевшие силу закона, имел отлагательное вето для актов Национального собрания и абсолютное вето в отношении актов провинций. Но президент был обязан действовать в соответствии с рекомендациями премьер-министра, который должен был быть фигурой, располагавшей доверием Национального собрания. Парламент был однопалатным, несмотря на федеративное устройство республики. К компетенции центра относились: оборона, внешняя политика, межправительственная торговля, денежное обращение, таможенные вопросы, навигация и судоходство, стандарты мер и весов, налоги, к провинциальным - просвещение, аграрные отношения, полиция. К совместному ведению относилось экономическое планирование, гражданское и уголовное право, трудовые и социальные отношения. Верховный суд, назначаемый президентом, рассматривал споры между провинциями, некоторые уголовные и гражданские дела, апелляции на решения судов провинций.

Принятие конституции не принесло Пакистану долгожданной и желаемой политической стабильности. Этому противодействовали некоторые факторы, определившие политико-экономическую ситуацию в Пакистане еще до принятия конституции.

1) Произошло сращивание интересов верхушки промышленников и бюрократов из финансовых ведомств. Данная прослойка промышленников появилась стихийно после освобождения определенных сфер экономики индусами и сикхами, спешно покидавшими Пакистан. Во время корейской войны (1950-1953 гг.) возрос мировой спрос на текстильную продукцию и сельскохозяйственное сырье. Это обстоятельство позволило Пакистану импортировать оборудование для фабрик, однако поощрялся также и импорт промышленных товаров, что вело к отрицательным последствиям для внутреннего производства, которое не обладило конкурентными преимуществами перед зарубежным.

При этом техническая база производства (в основном аграрного) оставалось неизменно низкой, что привело к гуманитарной катастрофе в 1955-1956 гг. и в 1956-1957 гг.

Несмотря на некоторые производственные успехи (в цементной, химической промышленности, в производстве строительных материалов, изготовлении бытовых приборов, начало эксплуатация крупного газового месторождения) частные инвестиции из-за рубежа, вопреки ожиданиям, так и не подстегнули развитие Пакистана 205.

2) Была создана пакистанская корпорация промышленного развития – государственная компания, которая занималась привлечением частных инвестиций через совместные частно-государственные инициативы. Однако вскоре государство провело приватизацию ее части по заниженным ценам, что привело к консолидации государственных активов в руках узкой прослойки олигархов.

3) Вопрос о проведении выборов по религиозным куриям или же без них был оставлен на усмотрение провинциальных законодательных органов. Проблемой было и нежелание элиты проводить всеобщие выборы. Их дата, после многочисленных переносов, была отнесена на март 1959 г.

4) Все органы власти в Пакистане не были легитимны в конституционном понятии «легитимности». Даже национальное собрание не было избранно прямым голосованием.

Высокая инфляция сделала инвестиционный климат крайне непривлекательным. Свою отрицательную роль сыграл и мировой кризис перепроизводства, который вынудил правительство пойти на девальвацию курса рупии, что привело к удорожанию импортных товаров и жизни в Пакистане в целом.

Менявшиеся с калейдоскопической быстротой правительства не были в состоянии не только обеспечить стабильность политико-экономического развития государства, но и последовательность в выполнении ранее принятых решений. Единственным выходом из сложившейся ситуации президент Пакистана Искандер Мирза увидел в объявлении военного положения. Это произошло 8 октября 1958 г. Введение военного положения сопровождалось отменой действующей конституции, роспуском законодательного собрания, запретом деятельности политических партий. Подобное решение президента выглядит логичным, если учесть, что традиции парламентаризма еще не были укоренены в политическом сознании пакистанцев, авторитарный стиль правления, господствовавший на территориях, которые позднее вошли в состав Пакистана, являлся естественной исторической доминантой. Вполне естественно, что традиции авторитарного правления эволюционировали за первое десятилетие от власти «политических центров, таких как окружение (администрация) генерал-губернатора, а позднее президента» 206 к власти представителей силовых структур.

Армия была одним из наиболее вестернизированных институтов в стране, что не мешало ей уже в тот период часто проявлять агрессивность. Уже на первом этапе военнослужащие были на грани военного переворота.

Подводя промежуточные итоги, можно сделать вывод о том, что два комплекса причин предопределили развитие Пакистана на долгосрочную перспективу: внутриполитические (отсутствие внутренней стабильности, как политической, так и экономической, нехватка собственных финансовых, географических, природных и материально-технических ресурсов для постоянного обеспечения поступательного экономического развития) и внешнеполитические (нерешенные конфликты с Индией - Джамму и Кашмир, непризнание афганскими пуштунами линии Дюранда). Все это предопределило доминирующую роль армии в определении и формулировании политики государства. Тем не менее, государство располагало геополитическим ресурсом, доставшимся ему по воле создателей страны и исторической логики развития событий: близость к очагам региональных конфликтов, в которых сталкивались стратегические цели и интересы великих держав. Таким образом, свою обделенность ресурсами Пакистан смог Белокреницкий В.Я., История Пакистана XX век./ В.Я. Белокреницкий, В.Н. Москаленко - М.: Крафт+, 2008. – С. 137.

Так, в марте 1951 г. были арестованы начальник Генерального штаба генерал-майор Мохаммед Акбар Хан и еще 14 офицеров по 207 обвинению в подготовке военного переворота (известного как «тайный сговор в Равалпинди»). Процесс, на котором их приговорили к тюремному заключению, был тайным. Недовольство армии вызывала внешняя политики Лиакат Али Хана, не направленная на провоцирование войны с Индией.

компенсировать за счет своего расположения, извлечь из него политическую и экономическую выгоду, защищая и представляя интересы ведущих игроков на региональной международной политической арене, часто за счет своей внутренней стабильности.

§ 2. Военно-гражданские отношения в 1958-1977 гг.

После того, как в 1958 г. президент Пакистана Искандер Мирза, который являлся генералом в отставке, принял решение о передаче вооруженным силам контроля над обстановкой в стране главным администратором режима был назначен командующий пакистанской армией генерал М. Айюб Хан, широко известный и популярный среди прослойки младшего офицерства.

Военная администрация начала строительство вертикали власти с разделения всей страны на три управляемые зоны (столичный округ, Восточный и Западный Пакистан), руководить этими территориями были назначены высокопоставленные военные. Во главе вновь образованного кабинета министров президентского типа, состоявшего из военных, гражданских чиновников и бизнесменов, встал сам М. Айюб Хан. Таким образом, фигура президента как таковая, как и нахождение И. Мирзы на своем посту теряло всякий смысл, последний 27 октября сложил с себя полномочия. Власть, таким образом, оказалась консолидированной в руках военной верхушки.

Айюб Хан и генералитет защищали интересы крупной промышленной и торговой буржуазии, так как политические партии были запрещены, правительство и Народное собрание – распущены, земельные магнаты утратили возможность влиять на политику.

Этим и объясняется постепенное сращивание бизнеса и администрации военного режима:

представители крупной буржуазии занимали определенные должности в администрации М. Айюб Хана, входили в кабинет министров, генералы вошли в состав руководства крупных промышленных корпораций, комиссию по строительству новой столицы Исламабада также возглавлял военный, генерал А.М. Яхья Хан.

Новым для Пакистана при Айюб Хане было то, что параллельно друг с другом существовала гражданская и военная администрация. Айюб Хан, понимая, что военные неспособны справиться с задачей управления страной, говорил: «Я не сомневаюсь, что армия развалится, если она займется делами управления или экономическими, социальными и политическими делами государства». 208 Поэтому представители армии просто поставили гражданских управленцев под всеобъемлющий контроль военных, для чего военные были внедрены в состав гражданских органов власти, ключевые гражданские посты были заняты военными: Айюб Хан был президентом, руководителем Плановой комиссии и Экономического совета, генерал-майор Ахмади Хан – возглавлял Корпорацию промышленного развития.

В то же время не функционировали законодательные органы власти, судебная власть также была поставлена под контроль исполнительной: правительство было наделено правом изменять судебные решения, если они противоречили общественным интересам. Более того, еще 10 октября был издан указ, который закреплял принцип управления страной в соответствии с конституцией 1956 г., «насколько это возможно». Одновременно в период с 1958 г. по 1962 г. указы президента обладали законодательной силой. Таким образом, в системе государственной власти гармония ее ветвей была нарушена креном в сторону исполнительной с ярко выраженной централизацией вертикали власти. Общую ситуацию отразил доклад Комиссии, созданной в 1961 г. для разработки новой конституции: «Управление государством осуществляется посредством, как гражданских законов, так и законов военного положения; превосходство последних общепризнано» 209.

Правительство М. Айюб Хана начало проводить экономические преобразования с целью снижения активности демократических сил и расширения социальной опоры своего режима. Была объявлена борьба с коррупцией, контрабандой, в результате улучшилось финансово-экономические показатели страны, выросли запасы золота, снизились цены на товары первой необходимости, происходил рост ВВП (с 2,5% до 5,3% к 1968 г.), ограничен импорт, платежный баланс был сведен с положительным сальдо, введены программы строительства жилых домов.

Однако основной целью М. Айюб Хана было упрочнение положения помещичьих кругов и торговой буржуазии, также увеличения ее численного состава последней 211, а все экономические меры были чрезвычайными, они не носили долгосрочный характер.

Поэтому уже в 1959 г. (после активизации спекулянтов, введения косвенного налогообложения для финансирования предприятий) материальное положение основной Ayub Khan M. Friends not Masters. A Political Autobiography, Lahore-Karachi-Dacca, 1967, p. 77.

Белокреницкий В.Я., История Пакистана XX век./ В.Я. Белокреницкий, В.Н. Москаленко - М.: Крафт+, 2008. – С. 151.

210 Pakistan Economic Survey 1972-1973. Statistical Section. Islamabad, 1977.

Если раньше все выгоды от развития экономики получал узкий круг монополистов и крупных помещиков, теперь же их ряды расширились за счет средних слоев помещичьей прослойки. Импортные лицензии стали доступны не только представителям крупного капитала, что вовлекло в импортную деятельность также и среднюю буржуазию. Все эти изменения расширили социальную опору режима М. Айюб Хана.

массы населения резко начало ухудшаться. Все прогрессивные шаги (создание благоприятных условий для национального производства, меры по увеличению сельскохозяйственного производства, модернизация пакистанского общества, очистка образования от архаичных пережитков) в итоге послужили на пользу зажиточным слоям населения.

В целом экономические меры принесли свои плоды. Однако такая политика привела к недостатку сырья, энергии, что не могло не сказаться на положении экономики в целом, рост населения свел на нет усилия по контролю роста цен, так как дороговизна сменилась дефицитом товаров.

Позже М. Айюб Хан перешел к либерализации экономической жизни страны. Так, был ликвидирован контроль над ценами, над расходованием дефицитных материалов, над продажей пшеницы. В поддержку данной политики М. Айюб Хан заявлял:

«Кардинальный принцип деятельности правительства Пакистана заключается в представлении свободному предпринимательству возможности играть ведущую роль в экономике государства». 212 Частному предпринимательству, в том числе и иностранным инвесторам, предоставлялись широкие преференции: облегчение процедуры получения импортных лицензий, снижение налога на сверх прибыль, введение прямых льгот для конкретных предприятий.

Это неизбежно привело к снижению общей массы собираемых налогов. Максимально налоговое бремя снижалось для предприятий, созданных после (45%), обретения Пакистаном независимости тем самым стимулировалось национальное производство и национальная буржуазия, так как именно ей принадлежали эти предприятия. Работавшие на местном сырье и привлекающие работников мелкие предприятия также получали широкие льготы. В то же время налоговый дефицит пополнялся за счет введения косвенных налогов, таких как акцизные сборы, это бремя ложилось на конечного потребителя. Тем не менее, резкий крен государственных инвестиций в сторону легкой промышленности и отсутствия должного развития в энергетике и тяжелой промышленности не способствовал накоплению финансовых резервов в стране и формированию устойчивого фундамента для закрепления результатов и дальнейшего развития легкой промышленности, поскольку частные предприниматели были вынуждены закупать технику и топливо за границей. Тем не менее, государство не полностью самоустранилось от участия в экономической жизни страны: сохранилось Белокреницкий В.Я., История Пакистана XX век./ В.Я. Белокреницкий, В.Н. Москаленко - М.: Крафт+, 2008. - C. 167.

–  –  –

регулирование импорта, выработка генеральных планов, поддержка нефтяной промышленности, национализация природных богатств страны с правом государства выдавать лицензии на их разработку. Несмотря на позитивные изменения в экономике, Пакистан продолжал оставаться на 75% аграрной страной, импортировавшей продовольствие, готовые изделия, машины, а экспортировавшей в основном сырье (цены на эти товары на мировом рынке упали в начале 60-х гг.). А стимулирование роста происходило средствами иностранного капитала, за счет которого оплачивались «от одной трети до почти половины всех расходов по пятилетним планам».

Военная администрация возлагала большие надежды на проведение справедливой аграрной реформы, перераспределяющей прибыль между помещиками и крестьянами, для того, чтобы продолжить расширять социальную базу своего режима, видимо, собираясь оставаться у власти на длительный срок, сбить накал страстей и перенять инициативу у левых сил. М. Айюб Хан после проведения аграрной реформы говорил, что она «спасла страну от насильственной революции». 215 Реформа заключалась во введении ограничения на владение землей (до 1000 акров неорошаемых и 500 акров орошаемых земель), а изымаемые государством за компенсацию излишки передавались безземельным и малоземельным крестьянам. Однако ее плодами смогли воспользоваться лишь 5% крестьянских хозяйств.216 Также был создан Сельскохозяйственный банк, Корпорация сельскохозяйственного развития, чьи усилия были направлены на перевод сельского хозяйства с интенсивного на экстенсивный тип производства. Данные реформы дали положительный результат, но для страны с годовым приростом населения на 2,7% он был явно недостаточен217. Правда, фундамент модернизации сельского хозяйства все-таки был заложен М. Айюб Ханом, и реформа имела все шансы на успех при проведении правильной политики и притоке инвестиций. Более того, она способствовала расколу крестьянского движения, и зажиточная часть крестьянства была привлечена военными на свою сторону.

Особый интерес для данной работы представляют взаимоотношения между исламом и военными. Военные прекрасно понимали, что теория «двух наций» - идеологическая основа создания Пакистана и оформления его в качестве независимого государства не проявляет своей жизнеспособности в качестве национальной идеи. Пестрый этноБелокреницкий В.Я., История Пакистана XX век./ В.Я. Белокреницкий, В.Н. Москаленко - М.: Крафт+, 2008. – С. 182.

214 По Talbot I. Pakistan. A Modern History. Hurst&Compamy, London, 1998, p. 405.

Белокреницкий В.Я., История Пакистана XX век./ В.Я. Белокреницкий, В.Н. Москаленко - М.: Крафт+, 2008. – С. 160.

Workshop on Prospects for Fertility Decline in High Fertility Countries, Department of Economic and Social Affairs United Nations Secretariat New Your, 9-11, July 2001, p.

3 http://www.un.org/esa/population/publications/prospectsdecline/sathar.pdf (дата обращения 10.02.2011) религиозный состав не позволял оформить всех пакистанцев в ту самую одну нацию, за которую выступали борцы за создание независимого Пакистана. Поэтому военные, видя идеологический вакуум, в котором оказалось население страны, воспользовались возможностью консолидации нации на основе религиозной доминанты. Военные стали проводить четкую политику укрепления роли ислама.218 Крен государственной политики в сторону ислама дал улемам более действенные рычаги для борьбы с военными за влияние на процесс управления государством.

В борьбе между традиционалистами и модернистами военные стали на сторону последних, не отрицавших равенство прав между верными и неверными, так как главной задачей генералитета была консолидация общественных масс вокруг некой идеи, способствующей централизации государства, объединению населения на основе общности интересов. Сам М. Айюб Хан ратовал за модернизацию ислама, заявляя, что «в то время, когда человечество делает огромные успехи в науке, наша религия остается статичной».

«Ислам, в котором мы нуждаемся, – это не ислам мулл, а ислам, который понятен и исследователю, работающему в своей лаборатории, и профессору, преподающему в университете, и крестьянину, пашущему на поле, и рабочему, занятому на фабрике».

Оборотная сторона вопроса о консолидации общества – национальный вопрос, который родился вместе с самим Пакистаном. Недовольства жителей Восточного Пакистана дискриминацией в политической и экономической сферах, ставило под угрозу целостность государства. Восточный Пакистан имел непропорциональное численности населения представительство в центральном парламенте, несправедливо распределялись финансовые средства, игнорировалась его позиция по вопросу о выборе государственного языка, комплектование вооруженных сил происходило в основном за счет выходцев из провинций Западного Пакистана (пенджабцы и пуштуны). Однако базовые корни конфликта лежали в том, что политика правящей верхушки страны была направлена на защиту интересов крупной национальной буржуазии, которая осуществляла свою деятельность в основном в Западном Пакистане.

Военное правительство, стремясь сгладить конфликт, объявило о своей приверженности теории «одной нации»: официальными языками были объявлены бенгали и урду, должности президента и председателя Национального собрания не могли быть Были проведены реформы в образовании, изучение Корана стало обязательным, была создана Академия ислама, конституционно был закреплен принцип «суверенитета Аллаха над землей»

219 In the Words of the President, Karachi, 1960, p. 50.

Белокреницкий В.Я., История Пакистана XX век./ В.Я. Белокреницкий, В.Н. Москаленко - М.: Крафт+, 2008. – С. 191.

220 заняты одновременно выходцами из одной провинции, увеличился набор бенгальцев в армии, увеличились расходы бюджета на Восточный Пакистан - с 46% в период первого пятилетнего плана до 52% - в третьем.

К началу 60-х гг. недовольство военным режимом резко возрастало и крепло в народных массах, особенно в Восточном Пакистане, где Западный Пакистан стал восприниматься как метрополия. Военный режим был в опасности, генералитет решил инициировать отмену военного положения при сохранении его сущности. Оценивая в целом правление военных, следует подчеркнуть, что это был первый случай участия армии в политике, и военные не имели никакого опыта. Они также не осознали важность того, чтобы их нахождение у руля гражданской власти было легитимным.

По вопросу о будущей системе правления военная администрация придерживалась позиции, что парламентская форма не способна обеспечить стабильное развитие государства, а президентская позволяла сохранить у власти действовавшие силы - при придании фасаду политической системы более демократического облика. В основном последнее проявилось в расширении полномочий местных органов власти и передачи им части функций центрального аппарата. Была создана система «основ демократии», которая представляла собой пятиступенчатую структуру управления государством.

Нижнее звено (волость, которая избирала своих 10 представителей) занималось вопросами административного характера, но также и участвовало в выборах президента (представители от волостей входили в коллегию выборщиков). Замысел военных состоял в том, что эта система, обладавшая достаточно высокой эффективностью в вопросах администрирования, была частью государственно-бюрократического аппарата, т.е.

подконтрольна центральной власти. При этом появилась возможность выражать интересы населения на всех уровнях власти, и, что является наиболее важным, эта система могла бы служить полной заменой политических партий.

В феврале 1960 г. была сформирована комиссия по выработке новой конституции. В январе 1962 г. ее текст был утвержден кабинетом министров, а 1 марта конституция была обнародована. Одновременно было отменено военное положение. Несмотря на введение в действие некоторых демократических норм (разрешение забастовок, которые подпадали под определение «законные», смягчение цензуры), в глаза бросается недемократический способ принятия конституции. Военное руководство отвергло идею о правовой процедуре созыва Учредительного собрания и само выработало конституцию.

Там же. – С. 201.

221 После отмены военного положения генералитет законодательно, пусть и не демократическим путем, закрепил свое пребывание у власти. Конституция была написана под одного человека, чьими главными сторонниками были военные. М. Айюб Хан использовал свой статус президента для укрепления пакистанской армии, которая закономерно превращалась в мощнейший политический институт Пакистана.

Фасад новой конституции 1962 г. был более светским и демократическим: из названия государства было удалено слово «исламская», провозглашалась свобода вероисповедания.

Однако Конституция заявляла, что Пакистан основан на «исламских принципах социальной справедливости», 222ни один закон не должен был противоречить исламу. За этим пристально следил Совет исламской идеологии, однако в него не были включены муллы и улемы, а лишь специалисты в области исламоведения, истории ислама, шариата и т.д.

Пакистан провозглашается республикой, состоящей из двух провинций: Западной и Восточной. Также, как и в предыдущей конституции, гарантировались основные демократические права человека, однако они могли были быть приостановлены при возникновении угрозы безопасности и порядку в стране. Более того, не было судебного контроля над их соблюдением. Предусматривались косвенные выборы в Законодательное собрание. Президент должен был быть мусульманином, смещался в порядке сложной процедуры импичмента, которая грозила отрешением от должности депутатам, ее инициировавшим в том случае, если парламента не поддержит решение об отставке президента. Президент же обладал законодательными, финансовыми, судебными полномочиями. Конституция провозглашала, что законодательная власть в стране состоит из институтов президента и парламента. Должность премьер-министра не предусматривалась, кабинет министров назначался и контролировался президентом, также последний назначал и смещал глав провинций, членов Верховного суда, Избирательной комиссии, Экономического совета, Совета исламской идеологии, Финансовой комиссии, являлся верховным главнокомандующим, утверждал решения различных органов власти, согласовывал состав провинциальных кабинетов, имел полномочия распустить и собрать парламент. Между сессиями президент издавал указы, носившие силу закона.

Принимаемые парламентом законопроекты должны были получить одобрение президента.

Президент был наделен чрезвычайными полномочиями. В парламенте за каждой из провинций резервировались по 150 мест, что опять-таки ущемляло права Восточного Гранковский Ю.В. Три конституции Пакистана/ Ю.В. Гранковский, В.Н. Москаленко - М.: Наука, 1975. – C. 55.

Пакистана. Центральным органам была отдана исключительная компетенция в отношении провинциальных. Консультативный совет исламской идеологии был включен в систему государственной власти. Распоряжения, данные военной администрацией до принятия конституции, объявлялись действующими.

Еще до начала подготовки конституции 14 февраля 1960 г. состоялись выборы президента, на которых М. Айюб Хан был единственным кандидатом. Более того, в результате разработки и принятия данной конституции в Пакистане был легитимизирован крен в сторону исполнительной власти, что подкреплялось рядом поправок. Так, например, поправка от 1964 г. закрепила очередность проведения выборов: выборам в законодательные органы предшествовали выборы президента, что давало возможность последнему влиять на исход выборов в законодательные собрания, как в центральное, так и провинциальные.

Полностью соблюдался контроль военных над любой политической деятельностью.

Так, поправка от 1963 г., вводившая судебный надзор над соблюдением прав граждан, содержала оговорку, что ни один закон не может противоречить этим правам и свободам, за исключением законов, относившихся к вооруженным силам и силам, обеспечивавшим общественный порядок.

Как известно, в 1965 г. М. Айюб Хан ввел очередное военное положение, что приостановило действие демократических прав. Этот шаг был связан с последствиями войны с Индией. После поражения той в войне с Китаем в 1962 г. М. Айюб Хан решил воспользоваться слабостью противника и попытаться изменить карту региона. Без объявления войны 5 августа 1965 г. пакистанская армия пересекли границу Кашмира. В ответ индийская армия двинулась к Лахору. Айюб Хан обратился за помощью к КНР.

Пекин пообещал поддержку, предупредив, что Пакистан должен быть готов к затяжной войне, в которой могут быть потеряны крупные города. Не будучи готовыми к игре на столь высокие ставки, М. Айюб Хан так и не решился сражаться до победного конца.

Более того, шоком для Пакистана явился тот факт, что США не только приняли нейтралитет, лавируя между Индией и Пакистаном, но также приостановили поставку вооружений в рамках Соглашения о взаимодействии 1959 г., что было воспринято пакистанской стороной как предательство. 223 В связи с прекращением экономической помощи США Пакистану пришлось пойти на увеличение затрат на военные расходы. В http://www.globalsecurity.org/military/world/war/indo-pak_1965.htm Indo-Pakistan War of 1965 январе следующего года при содействии СССР Индия и Пакистан согласились вернуться к территориальным границам Кашмира, установленным ООН в 1949 г.

Военная пропаганда заставила большинство пакистанцев поверить в то, что они готовы к войне с Индией в Кашмире. Протестные манифестации были организованы на западе Народной партией Пакистана (ПНП), основанной Зульфикаром Али Бхутто в 1967 г., на Востоке – бенгальскими националистами, которые вышли из состава правительства, будучи в недалеком прошлом сторонниками президента. Как отмечают ведущие российские пакистановеды В.Я. Белокреницкий и В.Н. Москаленко, распад Пакистана в 1971 г. был предопределен войной 1965 г., которая полностью нарушила взаимосвязи между двумя частями страны.

К концу 1960-х гг. практически все политические силы, вне зависимости от региональной принадлежности, выступали против правительства М. Айюб Хана. Одним из общих для всех лозунгов был переход от президентской формы правления к парламентской. Политическая неустойчивость вновь привела к власти военный режим. 25 марта 1969 г. президент передал все властные полномочия руководству пакистанской армии.

Рассматривая основные причины падения режима М. Айюб Хана, не стоит концентрироваться исключительно на невозможности Пакистана развиваться при опоре на свои средства, нежелании крупной буржуазии создать экономику импортозамещения, необходимость поддержания на высоком уровне расходов на армию, зависимость от зарубежной помощи и обязательства по обслуживанию государственного долга. Проблема во многом состояла также в чисто политическом просчете, допущенным М. Айюб Ханом.

Он ушел с поста командующего вооруженными силами Пакистана, превратившись в государственного служащего, в то время как армия уже ушла в казармы и подчинялась военному командованию. Такая схема была характерна для Турецкой Республики, и там она доказала свою жизнеспособность в то время, тогда как для Пакистана она оказалась недейственной и явилась причиной падения личного авторитета президента, утрачивания им рычагов влияния на развитие государства.

В 1969 г. Айюб Хан передал власть военного положения преемнику, генералу А.М.

Яхья Хану. За 22 года существования Пакистана это был уже второй военный диктатор.

Новый военный администратор понимал, что нараставшую волну народного демократического движения нельзя остановить силой. Именно поэтому он стремился Белокреницкий В.Я., История Пакистана XX век./ В.Я. Белокреницкий, В.Н. Москаленко - М.: Крафт+, 2008. – С. 223.

224 сочетать политику кнута и пряника. С одной стороны, он ограничил политическую сферу действия партий, запретил митинги, отменил конституцию 1962 г., ввел военные суды. В попытках централизовать государство Яхья Хан любую деятельность, направленную на ослабление связей между Западным и Восточным Пакистаном, объявлял государственным преступлением. Во время правления А.М. Яхья Хана, естественно, продолжали укрепляться позиции генералитета, который стоял на страже интересов все той же имущей прослойки Пакистана (крупный капитал, помещики, верхушка гражданской и военной бюрократии).

Тем не менее, декларировались вполне демократические цели. Руководители военной администрации заявили, что единственной целью, побудившей их взять власть, являлось стремление создать условия, способствующие установлению конституционного правления и передаче управления страной представителям народа, избранным на основе всеобщего избирательного права. «Задача этих избранных представителей будет состоять в том, чтобы дать стране действенную конституцию и найти решение всех других политических, экономических и социальных проблем, которые волнуют умы людей», – утверждал генерал А.М. Яхья Хан».

В экономике А.М. Яхья Хан предоставил частному капиталу свободу действия на мировых рынках. В то же время, понимая бессмысленность усилий по постоянному противостоянию неимущей части населения, и с целью лишения оппозиции политической поддержки, генерал снизил цены на пшеницу, установил минимальный размер оплаты труда неквалифицированных рабочих, отложил и частично отменил выплату части недоимок налогов с крестьян, пообещал увеличить зарплаты служащих. 226 Вдвое возросло число уроженцев Восточного Пакистана при наборе на действительную военную службу, на должность главного секретаря центрального правительства впервые за 22 года был назначен представитель восточной провинции, 227 приняте системы «один человек – один голос» увеличило представительство Восточного Пакистана в Национальном собрании.

Однако с первоочередной задачей, а именно обеспечением единства страны, военный режим не справился. Все шаги навстречу Восточному Пакистану были сведены на нет опрометчивым шагом военной администрации: непризнанием итогов выборов 1970 г.

Сразу после военного переворота была начата подготовка к всеобщим выборам, что активизировало политическую активность в стране. Однако 30 марта 1970 г. военная Гранковский Ю.В. Три конституции Пакистана/ Ю.В. Гранковский, В.Н. Москаленко - М.: Наука, 1975. – C. 79.

225 Белокреницкий В.Я., История Пакистана XX век./ В.Я. Белокреницкий, В.Н. Москаленко - М.: Крафт+, 2008. – С. 235.

Гранковский Ю.В. Три конституции Пакистана/ Ю.В. Гранковский, В.Н. Москаленко - М.: Наука, 1975. – C. 80.

администрация опубликовала «Указ об основах законодательства». Отдельное положение было посвящено тому, что Пакистан должен был быть федеративной республикой, в рамках которой провинции обладали достаточно широкой автономией. Однако в очередной раз президент получал очень широкие полномочия, вплоть до возможности отвергнуть проект конституции, выработанной представителями, избранными демократическим путем. Неудивительно, что демократические и националистические силы осудили данный проект.

В 1970 г. восточно-пакистанская партия «Авами Лиг» приняла предвыборную программу, в которой настаивала на полной региональной автономии Восточного Пакистана. Провозгласив такой лозунг, она снискала симпатии не только зажиточной части общества, но и представителей народного движения, бенгальцев-индусов.

Отсутствие демократического правления не позволяло решить все проблемы за круглым столом, все эти факторы способствовали созданию идеальной почвы для начала политического движения в Восточном Пакистане.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 10 |

Похожие работы:

«Дайджест космических новостей №337 Московский космический Институт космической клуб политики (01.08.2015-10.08.2015) 10.08.2015 2 Экипаж МКС продегустировал выращенный на орбите салат Работа в открытом космосе началась Новые костюмы на МКС помогут подготовить астронавтов будущего СОГАЗ и Ингосстрах выплатили Роскосмосу 1,9 млрд рублей в связи с гибелью Прогресса 09.08.2015 4 Космический пистолет станет экспонатом музея-заповедника Московский Кремль NASA разрабатывает реактивный беспилотник,...»

«Основные итоги работы социальной защиты населения Кемеровской области в 2012 году и задачи на 2013 год Разработка законодательных и иных нормативных правовых актов Кемеровской области В 2012 году проведена работа по разработке 13 законопроектов, более 80 актов Коллегии Администрации Кемеровской области и нормативных правовых актов департамента, в 2011 году разработано 17 законопроектов, более 50 актов Коллегии Администрации Кемеровской области и нормативных правовых актов департамента. В том...»

«Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Георгиевский региональный колледж «Интеграл» ОТЧЕТ о результатах самообследования государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Георгиевский региональный колледж «Интеграл» Рассмотрен на заседании Педагогического совета колледжа от 02.04.2014 г., протокол № Георгиевск, В соответствии с...»

«A/CONF.222/3 Организация Объединенных Наций Тринадцатый Конгресс Distr.: General Организации Объединенных 14 January 2015 Russian Наций по предупреждению Original: English преступности и уголовному правосудию Доха, 12-19 апреля 2015 года Пункт 3 предварительной повестки дня* Успехи и вызовы в реализации комплексной политики и стратегий в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в целях содействия обеспечению верховенства права на национальном и международном уровнях и...»

«Богословские труды ISSN 0320—0213 МОСКОВСКАЯ ПАТРИАРХИЯ БОГОСЛОВСКИЕ ТРУДЫ СБОРНИК ДВАДЦАТЬ СЕДЬМОЙ ИЗДАНИЕ МОСКОВСКОЙ ПАТРИАРХИИ МОСКВА А 19 СОСТАВ РЕДАКЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ СБОРНИКА «БОГОСЛОВСКИЕ ТРУДЫ» Председатель редколлегии — митрополит Ленинградский и Новгородский Антоний Члены редколлегии: Архиепископ Волоколамский Питирии, д-р, профессор Московской Духовной Академии,, председатель Издательского отдела Московского Патриархата Архиепископ Вологодский и Великоустюжский Михаил, профессор...»

«ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 Г Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика Предисловие. Новая модель роста — новая социальная политика Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в целях перехода к...»

«МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 25 декабря 2008 г. N 145н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Приказов Минфина РФ от 23.01.2009 N 4н, от 23.03.2009 N 29н, от 12.05.2009 N 44н, от 09.07.2009 N 70н, от 28.10.2009 N 107н, от 18.12.2009 N 140н) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823) в целях единства бюджетной политики,...»

«Проект Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее – Основные направления налоговой политики) подготовлены с целью составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и двухлетний плановый период. Материалы Основных направлений налоговой политики необходимо учитывать как при планировании...»

«МИНИСТЕРСТВО Государственная Дума ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ Федерального Собрания РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Российской Федерации (МИНТРУД РОССИИ) МИНИСТР улица Ильинка, 21, Москва, ГСП-4,127994 тел.: 8 (495) 606-00-60, факс: 8 (495) 606-18-76 шМ'РШсрс-М Iйtalk от На№ Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направляет ответы на вопросы к «правительственному часу» на заседании Государственной Думы, предложенные Комитетом Государственной Думы по труду, социальной политике и делам...»

«УТВЕРЖДАЮ Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России _ А.В. Орёл «_» 2014 г Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России А.В. Орёл утвердил 24 декабря 2014 г СОГЛАСОВАНО Директор ФГУНПП «Геологоразведка» В.В. Шиманский «_»_ 2014 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Научно-методического Совета по геолого-геофизическим технологиям поисков и разведки твердых полезных...»

«Министерство образования и науки Российской 1 ед ;рации Федеральное государственное бюджетное образовательнф j феждение высшего профессионального образования Пермский национальны![ исследовательский ПНИПУ1 политехнический университет Электротехнический факультет Кафедра микропроцессор^щусредств автоматйййШи УТВЙГ врАЮ Прор« Ki i{ по учебной работе. В. Лобов 2015 г. пломноЛ 'АКТИКИ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА (практика по подготовке к выпускной квалифика днинной работе) основной профессиональной...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры гражданско-правовых ЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № 2_ от «_26_»сентября_ 2014 года «_26_»сентября_ 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО Специальность 030501...»

«Астана аласыны Мдениет басармасы «Атамекен» азастан Картасы» этно-мемориалды кешені МКК МРАЖАЙДЫ БАСАРУ: САЯСАТТЫ ДЕУ МЕН ТЖІРИБЕЛІК РЕТТЕУ ЮНЕСКО/ММ ауматы таырыпты тренингіні материалдары, (01-04 араша, 2012 ж.) УПРАВЛЕНИЕ МУЗЕЕМ: РАЗРАБОТКА ПОЛИТИКИ И ПРАКТИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Сборник материалов Регионального тематического тренинга ЮНЕСКО/ИКОМ в Казахстане, (01-04 ноября 2012 г.) MANAGMENT OF A MUSEUM: POLICY-MAKING AND PRACTICAL REGULATION Proceedings of the Regional Thematic UNESCO/ICOM...»

«ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТИНА ДНЯ 08.12.2015 ТРЕНД НОВОСТЬ Правительство Казахстана одобрило антикризисный план действий на 2016-2018 гг. КАЗАХСТАН. ПОЛИТИКА Минфину и МНЭ совместно с Нацбанком поручено подготовить план с учетом низких цен на нефть Принят проект постановления Правительства о реализации Закона РК «О Республиканском бюджете на 2016-2018 годы» Правительство создаст еще одну госкомпанию и реформирует «ФНБ «СамрукКазына» Цены на все товары и услуги в Казахстане будут указываться только в...»

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРА И МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ ПРОБЛЕМЫ СЕВЕРА И АРКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ВЫПУСК СЕДЬМОЙ апрель, 200 ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА СЕВЕРЕ СЕВЕРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ: ПЕРВЫЕ ИТОГИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПОЛЯРНОГО ГОДА IV Cеверный социально экологический конгресс, Неделя арктической науки 27—28 марта 2008 года в Сыктывкаре состоялся IV Северный социаль но экологический конгресс. Открыл пленарное...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 13 марта 2015 года № 8К (1019) «О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения поручений Президента Российской Федерации и реализации законодательства Российской Федерации по вопросам совершенствования государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: Утвердить отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия. Направить информационное письмо с приложением...»

«Отчет комитета финансов администрации города Братска о результатах деятельности за 2012 год. Согласно Положению о комитете финансов администрации города Братска (далее – комитет финансов), утвержденному решением Думы города Братска от 08.04.2008 № 479/г-Д, комитет финансов является функциональным органом администрации города Братска, уполномоченным составлять проект бюджета города Братска, исполнять бюджет города Братска (далее – бюджет города), управлять муниципальным долгом, обеспечивать...»

«УДК 346.22 (574) РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СТАНОВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН) А.М. Рахимова, исполняющий обязанности доцента, кандидат политических наук Государственный университет имени Шакарима города Семей, Казахстан Аннотация. В любом цивилизованном обществе существуют два совершенно противоположных начала жизни: интегративное и дифференцирующее. В их столкновении и взаимодействии определяются мера свободы и порядка прав личности и защита каждого, формируется и...»

«Полис. Политические исследования. 2015. № 1. C. 85DOI: 10.17976/jpps/2015.01.08 Orbis terrarum ОКНА В БУДУЩЕЕ: КУЛЬТУРА СЛОЖНОСТИ И САМООРГАНИЗАЦИИ А.И. Неклесса НЕКЛЕССА Александр Иванович, зав. Лабораторией геоэкономических исследований (Лаборатория “СеверЮг”) ИАф РАН, председатель Комиссии по социальным и культурным проблемам Научного Совета “История мировой культуры” при Президиуме РАН, руководитель группы ИНТЕЛРОС. Для связи с автором: neklessa@intelros.ru Статья поступила в...»

«Андрей Пионтковский Андрей Пионтковский ТреТий пуТь.к рабсТву Андрей Пионтковский Третий путь.к рабству Этот текст может копироваться и распространяться как целиком, так и отдельными частями на любом носителе и в любом формате для некоммерческих целей при условии обязательной ссылки на автора данного произведения. Последнее обновление: 14 сентября 2015 г. Андрей Пионтковский  — пожалуй, самый яркий пуб лицист и  наиболее востребованный аналитик совре менной России. Его публикаций ждут с ...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.