WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 10 |

«Туровская Александра Александровна Роль армии в политическом развитии Турецкой Республики и Исламской Республики Пакистан после Второй мировой войны. Сравнительный анализ. Специальность ...»

-- [ Страница 6 ] --

В Западном Пакистане лидерство завоевала ПНП, которая взял курс на исламский социализм, скандируя требования о национализации крупных отраслей промышленности и банков, улучшении прав трудящихся. Лозунгом Зульфикара Али Бхутто стали слова «роти, капра, макан» (еда, одежда, приют), что привлекло на сторону ПНП широкие массы населения страны. На выборах основным принципом Партии пакистанского народа стали слова «Ислам – наша вера, демократия – наша форма правления, социализм – наша экономическая система.

Вся власть – народу»228. Для того чтобы обеспечить своей партии более широкую социальную опору, Бхутто, говоря о социализме как экономической системе Пакистана, оговаривался, что речь идет о «мусават-е мухаммади», а именно «равенстве, проповедуемом Пророком». 229 На выборах в Законодательное собрание страны, проведенных 7 декабря 1970 г., в Западном Пакистане партия набрала 58,6% голосов (81 мандат из 300), второе место заняла Мусульманская лига. Главным победителем стала Авами лиг. Из 162 мест, отходивших к Восточному Пакистану, Авами Лиг досталось 160 мест.230 Последовавшие за этим выборы в законодательные собрания провинций еще раз подтвердили вышеописанную расстановку сил.

По мнению военных, победа Шейха Маджибура Рахмана представляла угрозу целостности Пакистана. Авами Лиг намеревалась учредить правительство Пакистана в Political Parties. Their Politics and Programs. Lakore 1971, pp. 215-234.

Белокреницкий В.Я., История Пакистана XX век./ В.Я. Белокреницкий, В.Н. Москаленко - М.: Крафт+, 2008. – С. 246.

–  –  –

Дакке – столице региона, и Восточный Пакистан получил возможность перекроить карту расстановки политических сил в Пакистане, поставить на службу своим интересам политические и экономические активы верхушки Западного Пакистана. Интересы последних защищал генералитет, естественно, он отказался признать результаты выборов.

Первая сессия Национального собрания должна была состояться 3 марта 1971 г. в г. Дакке, однако за два дня до намеченной даты генералитет сообщил о том, что сессия откладывается на неопределенное время. Армия была склонна прибегнуть к карательным мерам, рассматривая притязания бенгальцев как нарушение правопорядка. На пост военного губернатора Восточного Пакистана был назначен генерал Тикка Кхан, получивший прозвище «белуджский мясник» за преследования сепаратистов в провинции Белуджистан. За месяц численность армии, дислоцированной в Восточном Пакистане, была увеличена в 2,5 раза.

Страну охватил жесточайший политический кризис, 3 марта началась всеобщая забастовка. 26 марта 1971 г. деятельность Авами лиг была признана незаконной, а М.

Рахман – арестован и вывезен в Западный Пакистан. В ночь перед арестом лидер партии подготовил заявление о провозглашении независимого государства Бангладеш. Через два дня майор Зиаур Рахман (1936-1981), будущий президент, объявил о назначении себя первым руководителем. Самоназначение оказалось весьма непопулярным, и вскоре президентом был объявлен М. Рахман. В апреле в Калькутте было образовано временное правительство.

Пакистанская армия развязала настоящий террор в Восточном Пакистане: уже к 28 марта было убито 15 тысяч бенгальцев, а к осени насчитывалось 300 тысяч жертв. 231 27 марта были созданы бенгальские отряды «мукти бахини» (силы освобождения), численность которых к середине апреля составила 100 тысяч человек.

Индия способствовала конфликту, предоставила убежище лидерам бенгальских националистов, осуществляла военную подготовку их армии. Она предупредила, что, учитывая фактор беженцев, в основной массе индусов, спасавшихся от пакистанской армии, гражданская война уже не рассматривается как конфликт локального масштаба. В декабре 1971 г. началась индийско-пакистанская война.

90 тыс. пакистанских солдат были разгромлены за 12 дней объединнным индобангладешским командованием. 16 декабря 1971 г. пакистанские войска на территории Некоторые западные эксперты дают цифру в 1 миллион погибших бенгальцев, а сам М. Рахман говорил о 3 миллионах погибших. В Индию менее чем за полгода убежали, по разным оценкам, от 8 до 10 миллионов бенгальцев.

Восточной Бенгалии капитулировали. Пакистан потерял убитыми 9 тысяч человек, почти 100 тысяч западных пакистанцев попали в плен. 6 декабря Индия первой признала новое бангладешское правительство, которое прибыло в Дакку только через 2 недели (на церемонии официальной капитуляции пакистанских войск его члены отсутствовали, как и представители «мукти бахини»). М. Рахман вернулся в Бангладеш 10 января 1972 г. (он был приговорен военным трибуналом к смертной казни, но помилован – из-за резких протестов международной общественности). Бангладеш стал независимым государством.

В результате второго раздела Пакистан перестал быть единственной страной для мусульман на субконтиненте. Генерал А.М. Яхья Хан был вынужден уйти в отставку. По мнению Роэдада Хана, бывшего Генерального секретаря Пакистана при Зия уль-Хаке и Гуламе Исхак Хане, «ни у Айюб Хана, ни у А.М. Яхья Хана не было ни таланта управления государственными делами, ни политического опыта» для разрешения кризиса в Восточном Пакистане232.

При анализе ситуации в Пакистане становится очевидным, что военная власть слишком рано объявила о проведении выборов, в условиях отсутствия демократического опыта в менталитете и политической культуре пакистанцев переход к полным демократическим процедурам был преждевременным, хотя, отмена системы «основ демократии» в 1970 г. и восстановление на местах выборного самоуправления стали необходимыми мерами для того, чтобы успокоить массы. Если согласиться с тем, что политическая культура как таковая «составляет интегральную часть социокультурной системы», а также тем, что «политическая культура - это система отношений и одновременно процесс производства и воспроизводства составляющих ее элементов в ряде сменяющих друг друга поколений» 233, то та или иная политическая форма правления становится системой, принимаемой большинством населения. В Пакистане за 20 лет независимого существования страны ни одна его конституция не была принята демократическим путем, ни одни выборы (за исключением непризнанных военным руководством страны в 1970 г.) не были демократическими. Страна нуждалась в постепенном переходе к демократии, к строительству государственного аппарата, обучению чиновников, переориентации целого поколения на демократическую систему.

После военного поражения Пакистан лишился 15% своей территории и 54% населения.

Зульфикар Али Бхутто дал народу Западного Пакистана радикально новый взгляд на Roedad Khan/ Pakistan - A Dream Gone Sour. Oxford University Press 1997. http://www.defencejournal.com/dec98/pakdream.htm (дата обращения 25.09.2011) Гаджиев К.С. Политическая наука. Учебное пособие/К.С. Гаджиев - М.: МО, 1995.

нацию: основная масса населения «вместо политического, социального, экономического и морального кризиса почувствовала, что вопреки масштабам проблем у Бхутто есть редкая возможность и способности для того, чтобы восстановить нацию и вывести ее из пропасти».

Более того, армия перестала представлять собой единый сплоченный механизм: в стане военной администрации не было единства. Начальник штаба армии генерал-лейтенант Гул Хасан и главнокомандующий ВВС маршал авиации Рахим Хан вынудили Яхья Хана передать власть З.А. Бхутто, который занял пост президента страны 20 декабря 1971 г.

Придя к власти, З.А. Бхутто начал выполнять свои предвыборные обещания. В 1972 г.

было изменено трудовое законодательство, которое давало рабочим возможность участвовать в прибылях предприятия, расширялось социальное страхование, медицинское обслуживание. В июне 1972 г. правительство обязало владельцев предприятий поднять служащим заработную плату. К 1974 г. были национализированы основные отрасли промышленности, 31 крупное частное предприятие, 43 страховые компании, экспортная торговля хлопком. В первую очередь, данные меры нанесли ущерб иностранному частному капиталу в Пакистане, что неминуемо привело к снижению уровня иностранных инвестиций. Основным инвестором стало государство, которое к 1976 г. консолидировало предприятия 235. Были в своих руках уже 53 национализированы все банки, принадлежавшие гражданам Пакистана, частично - компании, осуществлявшие торговлю нефтепродуктами, судоходные компании; торговля сахаром и хлебом подлежала государственному регулированию. Поток частных инвестиций в промышленность сократился, единственным крупным инвестором стало государство, чья доля в общем потоке капиталовложений составила 71% в 1977 г. против 7% в 1972 г.236 В аграрном секторе также была проведена реформа, в результате которой потолок землевладения был снижен почти в 4 раза (до 40 га орошаемых земель и 80 га богарных), а излишки передавались безземельным крестьянам в кредит на 10 лет. Это вызвало резкое недовольство среди помещиков.

Бхутто был непопулярен и в среде промышленников из-за его политики национализации, так как своими действиями он ослаблял их влияние на развитие экономики страны, препятствовал их обогащению, лишал политических дивидендов.

Bhutto, Zulfikar Ali. Politics of Charisma. A Collection of Articles of Shaheed Z.A. Bhutto Reproduced by Sani Hussain Panhwar. P. 29.

234 www.bhutto.org Burki S.J. Pakistan under Bhutto, 1971–1977. London, 1980. p.118-119, Sayeed, Khalid B. Politics in Pakistan: The Nature and Direction of Political Change. New York, 1980. p.95.

Белокреницкий В.Я., История Пакистана XX век./ В.Я. Белокреницкий, В.Н. Москаленко - М.: Крафт+, 2008. – С. 253.

Проводимая «социалистическая» политика вызывала ненависть исламистов. Доверие армии к нему пошатнулось. Ведь со времен поражения Пакистана, пакистанские военнопленные все еще удерживались в Индии.

В результате проводимой политики Бхутто удалось добиться стабилизации экономического положения: ВНП вырос на 7,6% в 1972-1973 гг., выпуск промышленной продукции - на 6,3%, экспорт товаров – на 27%, производство пшеницы - на 13%.

Мировой товарный бум способствовал тому, что в 1973-1974 финансовом году отдача от экспортных поступлений увеличилась в два раза.

Политика Бхутто и результаты, к которым она привела, способствовали сплочению вокруг ПНП слоев мелкой и средней буржуазии, верхушки крестьянства, интеллигенции.

Но в условиях отсутствия надлежащей инфраструктуры социально-экономические мероприятия правительства в дальнейшем привели к замедлению развития. В Пакистане создавался так называемый «бюрократический социализм», при котором промышленность находилась в руках государственных служащих.

Стабилизация политического и экономического положения в стране сделала возможным отмену 21 апреля 1972 г. военного положения, существовавшего с 25 марта 1969 г. Власти страны приступили к выработке новой конституции. В этих целях был сформирован комитет, состоявший из 25 представителей, как и правящей ПНП, так и оппозиционных партий.238Таким образом, впервые в истории Пакистана была принята конституция, созданная и принятая демократически избранным Собранием.

В новой конституции значительно урезались полномочия президента. Так, советы премьер-министра становились для него обязательными. Президент больше не назначал председателя правительства, не являлся главнокомандующим, не имел отлагательного вето, не являлся частью законодательной власти. Парламент же делился на две палаты:

национальное собрание (200 членов), избиравшееся путем прямых выборов, 10 мест были зарезервированы для женщин, и сенат (63 представителя, 56 из которых избирались депутатами законодательных собраний провинций, 5 – от Федерально управляемых племенных территорий, известных как Зона племен, 2 - от столичного округа). Сенат не мог быть распущен, срок его полномочий составлял 4 года, причем 50% его состава обновлялись каждые два года. Избранный председатель сената исполнял обязанности президента во время его отсутствия или болезни. В то же время президент мог 237 Burki S.J. Pakistan under Bhutto, 1971–1977. London, 1980 p. 136-137; Pakistan Economic Survey 1973-1974. Government of Pakistan.

Islamabad, 1974. Statistics, p.65 Гаус Баш Бизенджо от Национальной Народной Партии, М.М. Даултана – лидер бывшей оппозиционной Мусульманской Лиги и другие приостановить действие основных прав граждан.

Премьер-министр объявлялся главой исполнительной власти (он должен был быть мусульманином и депутатом Национального собрания).

Президент в условиях чрезвычайных положений, между сессиями Национального собрания был обязан действовать в соответствии с рекомендациями последнего. Премьер-министр избирался Национальным собранием из состава своих членов, обладал полномочиями отправить в отставку любого из министров кабинета. В отставку самого премьер-министра могло отправить только Национальное собрание. Правительство имело возможность участвовать в законодательном процессе, подготавливая законопроекты, издавая указы от имени президента. На уровне провинций законодательные собрания избирали премьерминистров своих правительств. Санкционировав принятие такой конституции, и заняв пост премьер-министра, Бхутто старался застраховать себя от разнообразного рода политических неожиданностей, проведя ряд оговорок в конституции, которые были направлены на снижение роли Национального собрания, которое могло снять премьерминистра с занимаемого поста.

Бхутто развернул компанию по укреплению вооруженных сил страны. В то же время, сконцентрировав основные свои усилия на дистанцировании армии от политики из-за недоверия армии, он создал Федеральные силы безопасности, которые служили его личной опорой. Более того, после прихода З.А.Бхутто к власти из армии были уволены 43 высших офицера, в верности которых сомневался лично премьер-министр. В 1972 г. был принят правительственный указ «О реорганизации пакистанской армии в целях борьбы с бонапартизмом» с тем, чтобы «предотвратить превращение профессиональных военных в профессиональных политиков». Претерпела изменение и внутренняя структура армии, так: упразднены посты главнокомандующих родами вооруженных сил, место которых заняли начальники штабов видов войск. Все они вошли в Объединенный комитет начальников штабов, во главе с председателем. «Этот комитет представлял собой высший военный командный орган, в котором должен быть нивелирован руководитель сухопутных войск. Ключевой пост госсекретаря по делам обороны, а также большинство высших должностей в министерстве обороны, которое возглавлял сам З.А.Бхутто, заняли гражданские лица – члены и сторонники ПНП»239. Военные почувствовали стремление З.А. Бхутто к выходу из-под их контроля, несмотря на то, что он постоянно увеличивал Москаленко В.Н. Политическая роль пакистанской армии// В.Н. Москаленко, Армия и власть на Ближнем Востоке: от авторитаризма к демократии. Сборник статей под ред. Ахмедова В.М., ИИИиБВ, М.: 2002 г., - С.

как численный состав вооруженных сил (550 тыс. в 1975 г против 350 в 1973 г.), так и военные расходы (на 20%) 240. Премьер-министр создал и собственную парламентскую полицию для контроля над оппозицией. Вся власть была сосредоточена в руках З.А.

Бхутто, он откровенно демонстрировал авторитаризм и в ранге премьер-министра.

Особенно это было заметно в федеральных взаимоотношениях. В 1973 г. З.А. Бхутто ввел войска в Белуджистан, где закон традиционно диктовали лидеры кланов, а не центральное правительство. Он сверг избранное правительство в СЗПП (где ПНП была представлена всего одним депутатом) и в Синде и навязал им правление собственной партии. Тем временем проблема лояльности регионов обострялась, ведь изначально власть была сосредоточена в одной провинции – Пенджабе. Особенно остро в тот период национальная проблема стояла в Синде (здесь отчетливо проявлялось национальное яркое самосознание синдхов и стремление сохранить свою самобытность), где Законодательное собрание приняло закон о языке синдхи. Согласно нему, синдхи не только должен был преподаваться в школах, но и использоваться чиновниками при исполнении властных функций. Представители других этносов ответили на это бунтом и погромами.

Достаточно непростая ситуация сложилась и в религиозной сфере. Мировой энергетический кризис и резкий рост цен на нефть, которой так богат Персидский залив, дали возможность мусульманам убедиться в своей «богоблагословенности». В начале 1970-х гг. произошел подъем религиозного самоопределения в странах мусульманского Востока, оформивший политический крен от леворадикализма к религиозному фундаментализму. В этих условиях З.А. Бхутто пришлось идти на уступки клерикалам, которые имели широкую поддержку населения. 241 Премьер-министр принял решение запретить употребление алкоголя, закрыть ночные клубы, бары, казино и кинотеатры.

На внешнеполитической арене З.А. Бхутто сопутствовал успех, что повышало его рейтинги дома. В июле 1972 г. были проведены успешные мирные переговоры с Индией.

По результатам стороны подписали Симлское соглашение, в котором договорились восстановить добрососедские отношения. Пакистан признавал территориальные приобретения Индии в Кашмире, Индия обязалась отвести свои воска с 12,5 тыс. кв. км территории, которую она оккупировала в 1971 г.

Taseer S. Bhutto: Political Biography, London, 1979. p. 134.

В Национальном собрании партии религиозных сил получили 13% на выборах 1970 г.: Джамаат-и ислами представляла городское население Синда, Пенджаба и СЗПП, Джамаат-уль улаама-и Пакистан - сельские районы Пенджаба, а Джамаат-уль улаама-и ислам пуштунов.

В настоящее время широко обсуждается возможность существования секретного соглашения по вопросу Кашмира, в котором Пакистан 242 согласился, чтобы линия прекращении огня, которая разделяла Кашмир на индийскую и пакистанскую территории, стала государственной границей. О референдуме по вопросу Кашмира, как и по вопросу военнопленных, речи не было.

В вопросе признания Бангладеш Бхутто приходилось лавировать между мировой общественностью, давившей на него, и пакистанским политическим исламом во главе с М. Маудуди (Джамаат-и ислами). 10 июня 1972 г. Национальное собрание все-таки приняло постановление, признавшее факт разделения страны.

Очень успешно для З.А. Бхутто прошла и конференции ОИК в Лахоре. В ней принял участие широкий круг стран, что стало дипломатическим звездным часом пакистанского политика. Он воспользовался присутствием глав влиятельных стран исламского мира, включая короля Саудовской Аравии, чтобы добиться от всех согласия на оказание Пакистану финансовой помощи. Саммит совпал с растущим влиянием ОПЕК, чей картель контролировал теперь мировые поставки нефти. З. А. Бхутто озвучил свои ядерные амбиции (в 1972 г. на секретном заседание в Мултане было принято решение о начале в стране военной ядерной программы), и вскоре нефтяные доллары потекли в Пакистан.

При З.А. Бхутто окончательно закрепились три столпа внешней политики Пакистана по географическому параметру: исламский мир, Китай и США. Премьер-министр стремился к главенству в исламском мире и позиционировал себя как лидера третьего мира. Именно ему принадлежат слова «пакистанская ядерная бомба будет мусульманской». Китай окончательно превратился в стратегического союзника, где ключевым фактором была взаимная неприязнь к Индии. США вновь изменили политику в Южной Азии. Если в 1965 г. они ввели эмбарго на поставки вооружения в Пакистан, то в 1971 г. Госдепартамент США заявил, что главная ответственность за начало военного конфликта лежит на Индии. В Совете Безопасности ООН представитель США Дж. Буш назвал Республику «агрессором». В Бенгальский залив были посланы корабли 7-го флота США, в том числе авианосец «Энтерпрайз» с ядерным оружием на борту. Советский Союз на заседаниях Совета Безопасности три раза накладывал вето на резолюции о событиях на Индостане, предложенные американским делегатом. Советская эскадра была послана в Бенгальский залив (естественно, что ни США, ни СССР - тем более в условиях частичной разрядки международной напряженности - не собирались идти на военное столкновение:

это была всего лишь демонстрация своей политической позиции). Что касается предполагаемого вмешательства КНР, то индийская общественность была твердо убеждена, что КНР не предприняла активных действий из опасения перед возможными контрмерами СССР. После потери Восточного Пакистана, пакистанская делегация направилась в США для получения военной помощи, где получили все, что просили.

Пакистан получил значительную выгоду и от тайных переговоров Китая и США в начале 1970-х гг., в которых Пакистан выступал посредником.

В конце первого срока пребывания у власти на популярности Бхутто и ПНП негативно сказались засушливая зима 1974-1975 гг., наводнение лета 1976 г., падение производства крупной промышленности, замедленный рост ВНП, низкая собираемость налогов, рост цен и безработицы. Бхутто настроил против себя значительные массы рабочих (трудовым законодательством и репрессиями) и интеллигенции (своей репутацией в деле соблюдения свободы прав человека и свободы прессы).

§ 3. Процессы исламизации Пакистана и армии в годы правления Зия уль-Хака Колоссальным просчетом премьер-министра был его выбор командующего пакистанской армией. В апреле 1976 г. им стал Зия уль-Хак. Произошла полная аналогия с Пиночетом и Альенде в Чили. З.А. Бхутто решил, что генерал Зия уль-Хак является человеком, которому можно доверить поддержку своей власти. Другим катастрофическим шагом стало то, что премьер-министр поверил фальшивому докладу разведки, который получил вскоре после назначения Зия уль-Хака. В докладе было рекомендовано провести досрочные выборы, и утверждалось, что реальной оппозиции не будет.

Кампания ПНП была направлена на обеспечение подавляющего большинства голосов.

Однако в некоторых округах кандидаты от правящей партии не могли даже проводить встречи из-за мощнейшей оппозиции. Видимо, Бхутто победил бы и без вмешательства в ход выборов своих сторонников, но на местах они занимались откровенной фальсификацией. В результате в стране начались крупномасштабные протесты. В этой ситуации был образован Пакистанский национальный альянс (ПНА), состоявший из 9 политических партий, одной из которых была Джамаат-е Ислами, ПНА начала массовую кампанию против фальсификаций и методов борьбы Бхутто с оппозицией.

Премьер-министр потребовал от командующего армией ввести военное положение.

Страну парализовали общенациональные забастовки, а Конституционный суд признал военное положение незаконным. З.А. Бхутто неожиданно призвал к проведению новых выборов. По всей видимости, он считал, что, если оппозиция получит большинство во всех 4-х провинциях, он сможет реализовать свое конституционное право и распустить Национальную Ассамблею.

Гранковский Ю.В. Три конституции Пакистана/ Ю.В. Гранковский, В.Н. Москаленко - М.: Наука, 1975. C – 112.

243 5 июля 1977 г. генерал Зия уль-Хак осуществил военный переворот, отстранив З.А.

Бхутто от власти. В основе этого переворота лежало возрождение исламского радикализма, что было сразу продемонстрировано призывами к возвращению к исламу и преобразованию Пакистана в исламское государство. Военный диктатор искал поддержки религиозных групп и хотел добиться взаимодействия с ними.

В сентябре 1977 г. З.А. Бхутто был арестован по обвинению в заговоре с целью убийства своего политического соперника. Мусульманская Лига сразу провела политический митинг, на котором потребовала вынесения ему смертного приговора.

Слушание дела продолжалось 18 месяцев, и З.А. Бхутто был осужден при небольшом перевесе голосов. Многие наблюдатели заявили о давлении военных на судей. Решение о помиловании Зия уль-Хак отклонил. Снимая с себя ответственность, военный диктатор говорил: «Его шея или моя! Не я осудил его, и если они (суд) признали его виновным, я не отпущу его… ».244 З.А. Бхутто был популярен не только в народе, но и в рядах армии. По воспоминаниям Роэдада Хана, который был очевидцем описываемых событий, после казни «глаза у всех офицеров были заплаканы» 245.

Придя к власти, Зия уль-Хак понимал, что нарушил ст. 6 конституции, которая гласила, что «отмена или попытка отмены конституции, политический заговор или подрывная деятельность с целью отмены конституции, с помощью силы, демонстрации силы либо других незаконных средств, является государственной изменой». 246 Он бравировал, заявляя: «Что такое конституция? Это книжица из двенадцати или десяти страниц. Я могу их выкинуть и сказать, что завтра мы будем жить при другой системе. Сегодня народ пойдет туда, куда я его поведу. Все политики, включая когда-то могущественного г-на Бхутто, побегут за мной, виляя хвостами».

Несмотря на явную браваду, Зия уль-Хак поспешил заверить всех во временности чрезвычайных мер, он не отменил, а лишь приостановил действие главного закона. Он понимал, что, отменив конституцию, нарушит закон и станет нелегитимным в глазах мирового сообщества. Тем не менее во время его нахождения у власти конституция претерпела сильные изменения: был усилен дисбаланс между законодательной и исполнительной властями в сторону последней.

Эти слова генерала были записаны Роэдад Ханом, Генеральным секретарем Пакистана

http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:pVIHuZcDCWUJ:sixhour.com/understanding%2520zulfiqar%2520ali%2520bhutto.htm+zia +ul+haq+elections+quotation&cd=13&hl=ru&ct=clnk&gl=ru&source=www.google.ru (дата обращения 25.09.2011) Roedad Khan, Pakistan, a Dream Gone Sour (1997)/ Roedad Khan/Oxford University http://www.defencejournal.com/dec98/pakdream.htm (дата обращения 25.09.2011) Там же.

Из интервью Зии уль-Хака, данного иранской газете в сентябре 1977 г./ Pakistan, a Dream Gone Sour (1997)/ Roedad Khan/Oxford 247 University http://www.defencejournal.com/dec98/pakdream.htm (дата обращения 25.09.2011) Более того, Зия уль-Хак, как прагматичный политик, стремился избежать ошибок, его предшественников. В первую очередь, речь идет о Айюб Хане, который, добившись абсолютной власти, ушел с поста начальника штаба армии, что позволило последней, чью поддержку он потерял, со временем низвергнуть его. Зия уль-Хак продолжал совмещать посты гражданского и военного руководителя на протяжении всего периода своего правления (с 1985 г. до 1988 г. он совмещал посты президента страны и главнокомандующего армией).

Пытаясь усилить социальную опору своего режима, генерал, в первую очередь, пошел на сближение с крупной буржуазией и деловыми кругами Пакистана, он провел широкую денационализацию, вернул бывшим собственникам их предприятия. В интересах земельной аристократии Зия уль-Хак свел на нет начинания З.А. Бхутто, направленные на снижение максимально допустимого размера землевладения.

Военный диктатор не только ввел в состав правительства представителей деловых кругов, но и вернулся к практике предоставления льгот иностранным инвесторам, что, безусловно, привело к увеличению потока финансовых средств из-за рубежа.

Справедливости ради стоит сказать, что неверным является представление о том, что после прихода к власти уль-Хака иностранные инвестиции захлестнули Пакистан: они не превышали и 3,4% от ВНП к 1988 г. 248 Причиной этому была неспособность военной администрации обеспечить устойчивый рост экономики, защитить интересы частного капитала. Высокий уровень бюрократизации, непомерно высокая доля средств на поддержание военно-административного аппарата (60% бюджета) 249, нехватка финансов привели к необходимости введения двойного налогообложения (к обычным налогам добавились мусульманские – закят и ушр). Это не могло не вызвать отрицательного отношения крупной буржуазии и привести к снижению деловой активности, оттоку средств из национальных банков и проч.

Экономическое развитие страны в 1980-е гг. проходило относительно успешно. В это время на заработки в богатые нефтеэкспортирующие страны Ближнего Востока выехало большое количество пакистанцев, которые осуществляли денежные переводы своим семьям. Определенные успехи были достигнуты и в промышленности, доля сельского хозяйства была снижена (правда, в 1986 г. она давала более ВВП и более 45% Белокреницкий В.Я., История Пакистана XX век./ В.Я. Белокреницкий, В.Н. Москаленко - М.: Крафт+, 2008. – С. 301.

–  –  –

экспортных поступлений 250), а доля обрабатывающей - выросла. Тем не менее, несмотря на все эти успехи, экономическая ситуация оставалось крайне не стабильной.

Зия уль-Хак направил все свои усилия на исламизацию всех сфер жизни страны. В мировых научных кругах существует мнение о том, что военный диктатор являлся носителем истинной религиозности: «служил в индийской колониальной армии еще до образования Пакистана, и его религиозность проявлялась со всей очевидностью еще во время военной службы. По его личному признанию, пока другие офицеры проводили свое свободное время в пьянках, азартных играх и танцах, он молился». 251 Автор ставит под сомнение вопрос о личной религиозности генерала, однако Зия уль-Хак умело разыгрывал карту политического ислама в целях упрочнения своего режима. Более того, ислам как идеология мог предложить свое решение, в том числе, и экономических проблем.

Стремясь привлечь исламистов на свою сторону и умело используя мировой исламский ревайвализм, особо укрепившийся после антишахской революции в Иране, Зия уль-Хак ввел представителей религиозный партий в состав правительства. Были введены не только закят и ушр, но и запрет на банковский процент.

Мощным орудием исламизации всех сторон жизни стала сама армия. Именно в период правления генерала уль-Хака она стала пакистанской по своему духу, если использовать классификацию американского исследователя Стивена Коэна: британский период (с 1947 по 1953 гг.), американский (1953-1965 гг.) и, наконец, пакистанский 252. К моменту нахождения у власти уль-Хака изменился социальный состав командного корпуса. «Ушли офицеры английской выучки, а также большинство тех из них, кто были подготовлены американцами. Вместо этих представителей комсостава, выходцев из элитных кругов общества, стоявших на позициях секуляризма, в связи с увеличением численности армии офицерский состав пополнился представителями средних слоев, зажиточных крестьянских семей, которым были близки фундаменталистские религиозные взгляды. Образование они получали в Пакистане, во время учебы были подвержены влиянию исламистских сил» 253.

Зия уль-Хак начал массово набирать в армию выходцев из нижних слоев города и деревни, у которых традиционно были представления о необходимости исламизации даже сферы политики. Более того, изменился и характер военного образования, у которого появился религиозный уклон. Так, например, офицеры в обязательном порядке должны Pakistan Economic Surey 1985-1986, p. 18-19.

Haqqani, usain. Pakistan: Between Mosque and Military. Carnegie Endowment, 2005. p.132.

Плешов О.В. Ислам, исламизм и номинальная демократия в Пакистане /О.В.Плешов - М.: Институт Востоковедения РАН: Крафт+, 2003.

- C. 146.

Москаленко В.Н. Политическая роль пакистанской армии// В.Н. Москаленко, Армия и власть на Ближнем Востоке: от авторитаризма к демократии. Сборник статей под ред. Ахмедова В.М., ИИИиБВ, М.: 2002 г. – С.

были читать книгу С.К. Малика «Кораническая концепция войны». Был создан Директорат по религиозному обучению, который контролировал религиозное обучение военных.254 Основной постулат книги С.К. Малика может быть выражен в одной фразе:

«война начинается по воле Господа, поэтому она контролируется и обуславливается Словом Господним… ».255 Предисловие к данной работе принадлежит перу самого генерала, он пишет, что «профессиональный солдат в мусульманской армии, преследуя целью защиту исламского государства, не может быть профессиональным, если он не выступает под знаменем Аллаха во всех своих действиях» 256. Именно такой подход помог превратить пакистанскую армию в «истинно пакистанскую по духу», т.е., исламистскую, и увязать стратегию военно-политического целеполагания с концепцией джихада.

Более того, армии дается возможность быть защитницей не только границ и чисто военных интересов государства, но и идеологии. Не случайно, именно в это время (1980 г.) учреждается Федеральный шариатский суд, который существовал параллельно с гражданскими институтами судебной власти, возглавляя систему органов исламского правосудия. В Пакистане были внедрены средневековые исламские наказания: отрубания рук, побивание камнями и т.д.

Армия была в привилегированном положении. К началу 1980-х годов на 478,6тысячную армию расходовалось в год 1,89 млрд. долл. (6,9% ВНП, 28,1% бюджетных расходов)257. При этом графики, выполненные С. Коэном, четко показывают довольно строгое совпадение соотношения танков и самолетов в индийской и пакистанской армии в 60 - 80-х годах258. К 1982 г. военные расходы Пакистана по сравнению с 1979 г.

увеличились в два раза, а к 1985 г. - в три, составляя при этом 46,5% всех бюджетных расходов259. В конце 80-х годов пакистанская армия насчитывала 480 тыс. человек. На ее содержание тратилось в год 2,2 млрд. долл.

В 1983 г. Зия уль-Хак столкнулся с распространившимся по всей стране движением за сохранение демократической направленности развития государственного строительства.

Gartenstein-Ross, Daveed Fixing our Pakistan Problem, The journal of International Security Affairs, 2009 No. 16 http://www.securityaffairs.org/issues/2009/16/gartenstein-ross.php (дата обращения: 26.09.2011) Malik S.K. Brigadier. The Quaranik Concept of War. Lahore, 1979. p. 142.

Там же, «Предисловие»

Cohen S. P. The Pakistan Army. Berkeley, 1984, p. 15.

Там же, - С. 20-21.

Sawhney R. G. Zia's Pakistan. New Delhi. 1985, p. 143.

В конце 80-х годов пакистанская армия насчитывала 480 тыс. человек. На ее содержание тратилось в год 2,2 млрд. долл. 260 В состав 260 пакистанских ВВС наряду с Ф-6 (МИГ-19 китайского производства) и Ф-7 (МИГ-21 китайского производства), составлявших основную часть ВВС, входили китайские истребители А-5, американские Ф-16, обладающие способностью как атаковать наземные цели на расстоянии до 1000 км, так и оборонять воздушное пространство, и французские истребители-бомбардировщики "Мираж-III" и "Мираж IV" (всего - более 380 машин). Пакистанский флот состоял из 7 эсминцев и 10 фрегатов американского и английского производства, 8 подводных лодок (в основном французского производства). Танковый парк Пакистана (1600 ед.) представлен в основном 1 тыс. китайской версии Т-59. Были испытаны баллистические ракеты "Хатф-I" и "Хатф-II" (с дальностью полета соответственно 80 и 300 км.

Религиозные меньшинства оказались в политической изоляции. Понимая, что его инициативы не носят легитимный характер, в 1984 г. Зия уль-Хак санкционировал проведение референдума, на который был вынесен один вопрос, состоявший из трех подпунктов, но ответить по каждому в отдельности не было возможности. Вопрос звучал следующим образом: «Если большинство голосовавших ответит «да», это будет означать, что народ Пакистана одобряет все шаги президента по приведению законов страны в соответствие с требованиями ислама, как это изложено в святом Коране и Сунне святого Пророка; по защите идеологии Пакистана и продолжению и укреплению процесса мирной и законной передачи власти избранным представителям народа; и генерал М.З. уль-Хак будет считаться законно избранным президентом Пакистана на пятилетний срок со дня первого совместного заседания обеих палат парламента»261. Поскольку в данном вопросе оценке подлежала как религиозная, так и общедемократическая составляющая (восстановление выборных органов власти), а агитационные мероприятия оппозиционно настроенных сил были запрещены, 97% населения проголосовали «да» при явке в 62% 262.

Военный диктатор после прихода к власти говорил об отсутствии у него политических амбиций и подчеркивал, что единственной его заботой была организация демократических выборов через 90 дней. Однако проведение выборов неоднократно откладывалось, генерал же направил все свои усилия на упрочнение своего режима, которому угрожала возросшая популярность фигуры Бхутто после смерти последнего.

К определенным успехам привела позиция Зия уль-Хака поддержки моджахедов в Афганистане. США не только увидели в Пакистане союзника, но и сумели использовать его для поставки денег и вооружений муджахеддам, включая Усаму бен Ладена и других саудовских боевиков (ядра будущей Аль-Кайиды). По оценкам международной благотворительной организации Оксфам, основанной в 1942 г. в Оксфорде, США только в 1980-1989 гг. вложили в экономическую и военную помощь муджахедам около 3 млрд.

долларов США.263 США не были озабочены тем обстоятельством, что в это время Пакистан создал ядерное оружие (и, по данным ряда экспертов, испытал его на территории Китая).

Еще в 1975 г. доктор А. К. Кхан, гражданин Пакистана, получивший доступ к секретной информации на заводе по обогащению урана в Алмело (Нидерланды), Белокреницкий В.Я., История Пакистана XX век./ В.Я. Белокреницкий, В.Н. Москаленко - М.: Крафт+, 2008. - С.

Adamant General, Desperate Measures, Ashutosh Misra, Core Group for the Study of National Security, Jawaharlal Nehru University, New Delhi, p. 5.

The cost of war, Aphgan experiences of conflict 1978-2009, p. 10 http://www.oxfam.org.uk/resources/policy/conflict_disasters/downloads/thecost-of-war-afghanistan.pdf (дата обращения 27.09.2011) принадлежащем совместному германо-британско-голландскому концерну УРЕНКО, выехал со всеми материалами в свою страну, где ему были созданы все условия для проведения изысканий. В интервью в 1984 г. ученый объявил, что в Пакистане достигнут высокий технологический уровень обогащения урана, не уступающий уровню всех ядерных держав264.

После прихода к власти Зия-уль-Хака ядерная программа продолжала осуществляться.

Как полагает канадский профессор университета Ватерлоо А. Капур, основным отличием политики в этой сфере администрации Зия-уль-Хака от предыдущей стал отказ от испытания ядерного устройства265 (хотя, как отмечалось, другие специалисты с этим не соглашаются).

В июне 1984 г. заместитель лидера демократического меньшинства в сенате США А.

Крэнстон представил документ о ядерном потенциале Пакистана. Из документа явствовало, что на тайно построенном заводе по обогащению урана в Кахуте агрегаты способны производить 15 кг высокообогащенного урана, что давало возможность Пакистану создать 30 атомных бомб к началу 90-х гг. В первой половине 80-х гг. в Пакистане практически было завершено строительство завода по регенерации ядерного топлива в Часме, что давало возможность изготовлять по одной плутониевой бомбе в год. В документе также указано, что ни одна из пакистанских ядерных программ не имела отношения к мирному использованию ядерного оружия266. В 1984 г. в США был арестован пакистанский гражданин, пытавшийся вывезти 50 высокоскоростных электронных выключателей, применяемых обычно для ядерного оружия 267. Уже в 1985 г. поступили сообщения, что Исламабад успешно испытал крейтоновые детонаторы268, произведенные в США и предназначенные для ядерного оружия. В 1986 г. выяснилось, что два швейцарских предприятия в 1978-1981 гг. поставляли в Пакистан оборудование для работы установки по обогащению урана в Кахуте 269. В июле 1987 г. в Филадельфии был арестован пакистанский гражданин, пытавшийся вывезти в Пакистан 25 т специальной легированной стали, применяемой в ядерных программах. 270 В феврале 1989 г.

западногерманский журнал «Шпигель» опубликовал сведения, согласно которым свыше Chopra V. D. Pentagon Shadow over India. New Delhi, 1985, p. 169.

Kapur A. Pakistan Nuclear Development. New York, 1987, p. 183.

Chopra V. D. Pentagon Shadow over India. New Delhi, 1985, p.167 - 168.

Spector L. Averting a Race to a Nuclear Armageddon - Far Eastern Economic Review. 1985, vol. 129, N 38, p. 37.

Manchanda R. Climate of Mistrust. - Economic and Political Weekly. 1985, vol. 30, N 30, p. 1258.

Tribune de Geneve. 11.11.1986.

News Today (Madras). 22.02.1989.

70 компаний ФРГ поставляли в Пакистан установки, оборудование, сырье, необходимые для создания ядерного оружия 271.

Согласно индийским данным, во второй половине 80-х гг. в Пакистане существовали также завод по регенерации ядерного топлива в Исламабаде, завод тяжелой воды в Мултане и ядерный в Карачи 272.

В 1987 г. А. К. Кхан в интервью известному журналисту К. Найару заявил, что в Пакистане обогащают уран до 90% 273, тогда как в мирных исследовательских программах процент обогащения несравненно ниже. По мнению британского эксперта доктора Фр. Барнаби, в конце 80-х гг. в Пакистане действовало около 1 тыс. центрифуг, способных производить 45 кг высокообогащенного урана (т.е. за три года мощность возросла в три раза). 274 В марте 1987 г. и сам Зия уль-Хак заявил в интервью журналу Time: «Можете написать, что Пакистан сумеет создать бомбу, когда пожелает»275. Сам Зия уль-Хак назвал себя в интервью газете «The New York Times»

«бескомпромиссным борцом за эру атома и ислама» 276.

Однако США вплоть до конца 80-х гг. не только не оказывали никакого нажима на пакистанские власти в отношении их ядерной программы, но и ежегодно направляли многомиллиардную финансовую и военную помощь Пакистану. И Дж. Картер, и Р. Рейган в этом плане злостно нарушали американские законы из-за стремления разрушить СССР.

Именно с афганской войны начались самые тесные контакты властей Пакистана с исламистскими террористами, чему способствовали не только США, но и диктаторские режима таких мусульманских стран, как Саудовская Аравия и ОАЭ. Между исламистами образовались тесные связи, базы афганских муждахедов находились на территории Пакистана, боевики для участия в войне вербовались в медресе, чье число неизменно возрастало277.

Не вызывает удивления существование оппозиции военным, представленной, шиитским меньшинством (Движение за осуществление джафарийского права), ПНП и Движением за восстановление демократии. Активисты партий ратовали за проведение выборов на партийной основе, Зия уль-Хак же согласился провести их на непартийной, Washington Post. 05.08.1987.

Bindra S. S. Determinants of Pakistan's Foreign Policy. New Delhi, 1988, p. 296.

Dr. A. Q. Khan on Pakistan Bomb. Ed. by Sreedhar. New Delhi, 1987, p. 151 - 155.

Bindra S. S. Determinants of Pakistan's Foreign Policy. New Delhi, 1988, c. 296.

The Telegraph. 02.03.1987; 17.03.1987.

The Times of India. 24.03.1987.

The New York Times, 18 August 198 Муджахеды после окончания войны вернулись в родные города и деревни, став ярыми исламистами, закаленными в боях с «неверными». Они начали пропагандировать «священный джихад» и религиозный экстремизм, став социальной опорой и армией политических фундаменталистов, чьим оружием стала не только партийная и политическая игра, но и откровенный террор против населения собственной страны.

чтобы не допустить вхождения в структуры власти неугодных ему элементов. Исход голосования показал, что военный режим широкой поддержкой среди них не пользовался:

явка населения показала, что лишь Пенджаб благоволил диктатору. Однако Зия уль-Хак получил послушный одному ему парламент.

В декабре 1985 г. была восстановлена конституция. Однако генерал санкционировал и инспирировал принятие 8-ой поправки, которая придала деятельности военной администрации законный характер и обусловила ее неподсудность. Президент вновь получил право отлагательного вето, т.е. законодательные полномочия. Также у него появилась возможность по своему усмотрению проводить референдумы, распускать нижнюю палату, создавать временное правительство. 23 марта 1985 г. Зия уль-Хак стал президентом Пакистана, сохраняя пост начальника штаба армии. Пост премьер-министра занял политический деятель из Синда Мохаммед Джунеджо, который впоследствии возглавил Мусульманскую Лигу, фактически правящую и лояльную беспартийному президенту партию.

14 августа было отменено и военное положение. Однако политическая система не устояла перед внутренними разногласиями между Зия уль-Хаком и его премьерминистром. 29 мая 1988 г. президент распустил местные законодательные органы, Национальное собрание, правительство, встав во главе вновь сформированного, Впервые в истории Пакистана военный функционер занял два высших руководящих гражданских поста во власти. Понимая, что единственной его опорой осталась армия и улемы, он еще на 7% увеличил военные расходы 278, добился одобрения Сенатом закона, который признавал шариат высшим законом страны (правда, из-за отсутствия одобрения законопроекта Национальным собранием он не смог вступить в силу).

Зия уль-Хак объявил дату проведения новых выборов на непартийной основе, однако высший суд на основании петиции дочери З.А Бхутто Беназир, нового лидера ПНП, признал законное право партий на участие в них.

17 августа 1988 г. генерал уль-Хак погиб в авиационной катастрофе, вместе с ним на борту находились глава пакистанской разведки и посол Пакистана в США. После авиационной катастрофы события развивались по вполне оправданному и предусмотренному конституцией сценарию: армия приняла решение передать пост президента руководителю Сената Гуламу Исхак Хану.

Москаленко В. Восстановление гражданского правления в Пакистане//Специальный бюллетень ИВ АН. М., 1990 № 3. C. - 40-44.

Подводя промежуточные итоги, стоит сказать, что в биполярный период в Пакистане были моменты как демократического правления, так и военной диктатуры. Первые (достаточно короткие) непременно сменялись вторыми, поскольку гражданские политики выражали слишком разносторонние интересы пакистанских народных масс, в сознании которых полностью отсутствовали демократические традиции. К концу 1980-х страна, устав от военной диктатуры, успехи которой были относительными, была готова к возвращению гражданского правления.

§ 4. Политическое развитие Пакистана в постбиполярный период и положение армии После смерти генерала Пакистан охватили демократические ожидания, что совпало с новой мировой волной демократизации (на рубеже десятилетий произошла определенная демократизация по существу во всех авторитарных странах Южной Азии). Генералитет понимал, что придется хотя бы обеспечить видимость демократического процесса для того, чтобы Пакистан вновь мог рассчитывать на финансовую помощь от международного сообщества. Борьба развернулась между двумя лидерами: Беназир Бхутто и Навазом Шарифом, политиком, бизнесменом и лидером Мусульманской лиги.

В данный период власть делили между собой три института: парламент и правительство, которые были демократическими органами власти; высшая гражданская бюрократия, которая получила власть из рук военных; собственно армия, которая еще со времен генерала уль-Хака получила право и возможность исполнять роль арбитра и защитника государственной идеологии и стабильности.

В 1988 г. Беназир Бхутто стала для пакистанского народа символом демократии и воплотившейся надежды на создание свободного гражданского общества. ПНП победила на всеобщих выборах, получив 93 мандата из 207. Ее основному противнику – МЛ досталось 54 места. Престиж Пакистана как демократизирующейся страны стал расти на мировой политической арене. Журнал Live писал: «Если Беназир Бхутто преуспеет в замене диктатуры армии демократией, она станет первой современной женщиной, которая поведет за собой исламскую нацию».

Первоначально отношения премьер-министра Б. Бхутто с генералитетом внешне были спокойными, поскольку она выполняла требования армии: не вмешиваться в ядерную программу, не мешать карьерному росту военных, не менять резко внешнюю политику.

279 Life Magazine/ Benazir - Face-To-Face With The Woman Who Wants To Rule Pakistan//October 1988.

Постоянные стычки Беназир с оппозицией, которые улаживала разведка, позволяли военным оказывать воздействие на внутриполитическую ситуацию. Одновременно сдерживающим фактором для ПНП был президент, который благодаря 8-ой поправке мог отправить в отставку правительство и Национальное собрание.

Правительство Бхутто приступило к исполнению своих обязанностей в весьма сложное время, когда, казалось бы, обострились практические все противоречия, заложенные в пакистанском обществе.

1) Произошло нарастание межэтнических противоречий в столице Синда Карачи, на базе противостояния мухаджиров, чьи интересы представляло МКМ (Национальное движение мухаджиров), с пуштунами, начавшими в 1980-е гг. сверхмассовое переселение в город280. В результате здесь упала деловая активность, наблюдалось бегство капитала из региона и из страны в целом.

2) Фигура Б. Бхутто не вызывала доверия у деловой элиты Пакистана, так как ее считали прямой продолжательницей политики отца, национализировавшего львиную долю частного капитала.

3) Резко ухудшилась экономическая ситуация: произошел рост темпов инфляции и бюджетного дефицита (8,5% от ВВП) 281.

4) Существовал высокий уровень коррупции.

5) Армия сохраняла преобладающее влияние. Однако Б. Бхутто, воспользовавшись неудачами афганских муджахедов в попытке свергнуть «коммунистический» режим в Афганистане после вывода оттуда советских войск 15 февраля 1989 г., сместила с поста руководителя Объединенной войсковой разведки назначенца Зия уль-Хака генераллейтенанта Х.Гуля, чем обострила отношения с военными 282.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 10 |

Похожие работы:

«НОВАЯ ЕВРАЗИЯ 105 УДК 327(438) ББК 66.4(4Пол) Неменский Олег Борисович*, ведущий научный сотрудник Центра исследований проблем стран ближнего зарубежья РИСИ. Политика Польши в отношении Белоруссии в системе белорусско-европейских отношений Кризис польской восточной политики Польша – страна, претендующая на право быть автором восточной политики всего Европейского союза. На это у неё действительно есть свои основания. Будучи самым крупным государством – членом ЕС, граничащим с постсоветским...»

«Вазорати корои хориии умурии Тоикистон The Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Tajikistan Министерство иностранных дел Республики Таджикистан СИЁСАТИ ХОРИ FOREIGN POLICY ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА № 2, 2014 ББК 66.01+66.3(4/8)+66.5 Сармуаррир Сироидин Аслов – Вазири корои хориии умурии Тоикистон. Муовини сармуаррир Низомиддин Зоид – Муовини вазири корои хориии умурии Тоикистон, доктори илмои филолог, профессор. Котиби масъул Абдулфайз Атоев – сардори Раёсати иттилоот, матбуот, талил ва...»

«Энергетический бюллетень Тема выпуска: Климатическая политика в России и мире Ежемесячное издание Выпуск № 13, май 201 ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ Выпуск № 13, май 2014 Содержание выпуска Вступительный комментарий Ключевая статистика 4 По теме выпуска Климатическая политика России: план действий Контуры новой климатической политики ЕС 1 Обсуждение Стимулирование добычи «трудной» нефти 20 Рынок СПГ: почему он не растет? 25 Обзор новостей 2 Выпуск подготовлен авторским коллективом под руководством...»

«Московский государственный институт международных отношений – Университет МИД РФ Алексей Подберезкин НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛЪ Том II Эволюция идеологии российской политической элиты (1990–2011 гг.) Книга Национальный человеческий капитал как фактор международной безопасности Москва, 2011 г. СОДЕРЖАНИЕ Книга 2 Национальный человеческий капитал как фактор международной безопасности Глава 1. Национальная безопасность и модернизация. 1.1. Нация, национализм, национальная и международная...»

««ИНФОРМАЦИЯ И ОБРАЗОВАНИЕ: ГРАНИЦЫ КОММУНИКАЦИЙ» INFO’1 INFORMATION AND EDUCATION: BORDERS OF COMMUNICATION Министерство образования и науки Российской Федерации Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай Горно-Алтайский государственный университет (Россия, г. Горно-Алтайск) Московский педагогический государственный университет (Россия, г. Москва) Новосибирский государственный педагогический университет (Россия, г. Новосибирск) Казахский национальный университет им....»

«№ 1 (17), 2011 Общественные науки. Политика и право ИЗВЕСТИЯ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ПОВОЛЖСКИЙ РЕГИОН ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ № 1 (17) 2011 СОДЕРЖАНИЕ ПОЛИТИКА И ПРАВО Бочкарева Н. В. К вопросу о понятии «правовая позиция Конституционного (уставного) суда субъекта РФ» Козлов Л. В. Ограничение права частной собственности в решениях Конституционного суда Российской Федерации Карпушкин А. В. Конституционно-правовые гарантии самозащиты прав работников при задержке выплаты заработной платы Колобов О....»

«Владимир Путин упразднил Минрегион России Президент России Владимир Путин подписал Указ «Об д) по выработке и реализации государственной политики и норупразднении Министерства регионального развития Росмативно-правовому регулированию в сфере территориального сийской Федерации». устройства Российской Федерации, разграничения полномочий В целях дальнейшего совершенствования системы государственпо предметам совместного ведения между федеральными органого управления постановляю: нами исполнительной...»

«Политика здравоохранения в отношении детей и Подростков, № 6 Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков иССлЕдОВаниЕ «пОВЕдЕниЕ дЕтЕЙ ШкОльнОГО ВОЗраСта В ОтнОШЕнии ЗдОрОВья» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков ИССЛЕДОВАНИЕ «ПОВЕДЕНИЕ ДЕТЕЙ ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА В ОТНОШЕНИИ ЗДОРОВЬЯ» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Под редакцией: Candace Currie Cara...»

«Республиканское государственное учреждение «оамды келісім» при Президенте Республики Казахстан ПАСПОРТ Международный проект «Память во имя будущего», посвященный Дню памяти жертв политических репрессий (п. 5 Плана мероприятий по реализации Концепции развития Ассамблеи народа Казахстана (до 2020 года) на 2015-2017 годы) 28-31 мая 2015 г. г. Астана АССАМБЛЕЯ НАРОДА КАЗАХСТАНА РГУ «ОАМДЫ КЕЛІСІМ» ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕПУБЛИКИ КАЗАХСТАН АКИМАТ ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ КОНЦЕПЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 декабря 2012 года № 56К (889) «О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования зарубежными представительствами министерств и ведомств в 2010-2011 годах федеральной собственности и средств федерального бюджета, выделенных для выполнения функций по реализации внешней политики Российской Федерации»: Утвердить отчет о результатах контрольного мероприятия. Направить представления Счетной палаты...»

«УТВЕРЖДАЮ Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России _ А.В. Орёл «_» 2014 г Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России А.В. Орёл утвердил 7 августа 2014 г СОГЛАСОВАНО Директор ФГУНПП «Геологоразведка» В.В. Шиманский «_»_ 2014 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Научно-методического Совета по геолого-геофизическим технологиям поисков и разведки твердых полезных...»

«Институт устойчивого развития Общественной палаты РФ Центр экологической политики России РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ: ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ Ответственный редактор Е.А. Минакова Москва УДК 330.3; 502.3; 504.0 ББК 65.2 Р43 При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 8 мая 2010 года № 300-рп Р43 Республика Татарстан. Устойчивое развитие: опыт, проблемы,...»

«Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики ДОКЛАД о состоянии и об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике в 2014 году Нальчик ВВЕДЕНИЕ Настоящий «Доклад о состоянии и об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике в 2014 году» (далее – Доклад) подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии КабардиноБалкарской Республики. Доклад представляет документированный систематизированный свод фактических данных и аналитических...»

«УДК 911.3:338.48 (477.75) КАЛИНИЧЕНКО Алексей Владимирович Природное наследие Юго-Западного Крыма как основа развития экотуризма (с применением геоинформационных технологий) Специальность 25.00.24 – Экономическая, социальная, политическая и рекреационная география Научный руководитель: д.г.н., проф. Тикунов В.С. Москва – 201 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.. Глава 1. Феномен природного наследия и...»

«План деятельности Оренбургского президентского кадетского училища на 2014-2015 учебный год Научно-методическая тема деятельности училища «Интеграция учебной и внеучебной деятельности как фактор развития универсальных учебных действий кадет».Цели: организация образовательного процесса училища в соответствии с современной государственной образовательной политикой; обеспечение доступности и качества образования, отвечающего требованиям общественного развития, потребностям кадет и родителей...»

«ONG „Drumul Speranei” ВИЧ/СПИД в Республике Молдова Кишинев – 2006 Оглавление Введение 3 ВИЧ-инфекция/СПИД в Восточной Европе и Центральной 1. Азии (территория бывшего Советского Союза), ситуация в 5 мире Общие сведения о Молдове 2. 7 ВИЧ-инфекция/СПИД в Молдове 3. 11 Законодательство РМ по проблемам ВИЧ-инфекции/СПИДа 4. 18 Международные и неправительственные организации, 5. включенные в борьбу с ВИЧ-инфекцией/СПИДом 22 Введение Эпидемия СПИДа представляет собой особый вид кризиса; это...»

«Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 48. Февраль 2015 г. Правовые и политические аспекты управления Будаев А.В. «Мягкая сила» во внешней политике России: истоки, особенности, перспективы Будаев Андрей Владимирович — кандидат политических наук, Генеральный консул Российской Федерации в Рио-де-Жанейро, Бразилия; Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1 класса. E-mail: consrio@yandex.ru SPIN-код РИНЦ: 1351-8832 Аннотация Статья посвящена исследованию содержания, основных...»

«Международные процессы, Том 13, № 2, сс. 35DOI 10.17994/IT.2015.13.2.41.3 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ МЕТОДЫ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ ДЕНИС ДЕГТЕРЕВ Российский университет дружбы народов, Москва, Россия Резюме В данной статье освещается масштаб и сравнительная специфика использования количественных методов анализа в зарубежной и российской международно-политической науке. На основе обзора зарубежных публикаций показано место количественных методов и формализованного моделирования в системе методов...»

«Секция 5 «ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА И ПРОБЛЕМЫ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ГЕОГРАФИИ И ГЕОЛОГИИ» Содержание: ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА ПРЕДПРИЯТИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ НА ПРИМЕРЕ ОРЕНБУРГСКОГО МАСЛОЭКСТРАКЦИОННОГО ЗАВОДА Александрова М.А., Чекмарева О.В. ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ – РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ ГЕОЛОГИИ Багманова С.В., Политыкина М.А., Калинина О.Н. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ...»

«ПРОСТРАНСТВО И ВРЕМЯ 2(16)/20 ОСТРОВ РОССИЯ, КОНТИНЕНТ КРЫМ, ГОСУДАРСТВО НОВОРОССИЯ: ОТ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО МОРФОГЕНЕЗА К ПОЛИТИЧЕСКОЙ АНТРОПОЛОГИИ, или АПОЛОГИЯ ЗДРАВОГО СМЫСЛА буду единомыслен относительно благосостояния города и граждан и «Я не предам Херсонеса, ни Керкинитиды, ни Прекрасной Гавани, ни прочих укреплений, ни из остальной области, которою херсонеситы владеют или владели, ничего никому, – ни эллину, ни варвару, но буду охранять для народа херсонеситов»1. То, что новый номер...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.