WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 10 |

«Туровская Александра Александровна Роль армии в политическом развитии Турецкой Республики и Исламской Республики Пакистан после Второй мировой войны. Сравнительный анализ. Специальность ...»

-- [ Страница 7 ] --

6) Произошло резкое ухудшение отношений с Индией. В начале 1990 г. обострилась ситуация вокруг Кашмира. Сепаратистское движение в индийском штате достигло апогея, начались коммуналистские столкновения, резко активизировались террористы. Индийское правительство обвинило Пакистан в подготовке террористов на своей территории и в поставке им оружия. Об этом неоднократно заявляли премьер-министр Индии В. П. Сингх В настоящий момент их численность в Карачи составляет почти половину населения города.

Looney R.E, Pakistan's Economy: Achievements, Progress, Constraints and Prospects In: Pakistan. Founder’s Aspirations and Today’s Reality ed.

By H. Malik. Oxford, 2001, p. 214.

Вполне логичным представляется такое решение, учитывая непрестанную борьбу Беназир с радикальным исламом. ОВР была создана при уль-Хаке и, помимо разведывательной деятельности, долгое время играла ключевую роль в Афганистане, оказывая помощь муджахедам, а впоследствии Талибану. Служащие ОВР были крайне подвержены идеям ралигиозного экстремизма, также ОВР готовила боевиков для ведения террористической деятельности в Кашмире. Также ОВР «часто действовало без ведома командования и тем самым нарушало святую святых армейского бытия – принцип корпоративной лояльности» (см. Азия и Африка сегодня. – 2001, № 12, с. 8).

и министр иностранных дел И. К. Гуджрал 283. Американский сенатор А. Крэнстон выступил с утверждением, что Иран и Саудовская Аравия стали также оказывать помощь кашмирским сепаратистам через Пакистан 284. Б. Бхутто обвинения отвергала и одновременно заявляла, что Пакистан не пойдет ни на какие уступки по вопросу о самоопределении кашмирского народа. Слова премьер-министра Пакистана о том, что ситуация в Кашмире волнует весь «мусульманский мир», вызвали большое беспокойство в Индии, где расценили их как желание пакистанских властей интернационализировать кашмирскую проблему. В Индии жесткую линию Пакистана связывали с сильнейшим влиянием армии, противостоять которой Б. Бхутто не могла. Положение премьерминистра Пакистана осложнилось после того, как лидеры оппозиции обвинили ее в сентябре 1989 г. в «продаже» Индии национальных интересов Пакистана и продолжали проводить эту кампанию вплоть до отстранения Б. Бхутто от власти 285.

7) Сложная ситуация в регионе, связанная с ирако-кувейтским кризисом, не только негативно отразилась на экономическом положении Пакистана, который терял Ирак и Кувейт как рынки сбыта, но и привела к расколу общества на почве идеологический предпочтений, как и во всем исламском мире (Саддам Хуссейн провозгласил войну за Кувейт как войну против «американцев и сионизма» 286). Бхутто, которую оппозиция представляла как ставленницу от США и Индии, по логике борцов с «американцами и сионизмом» была обвинена в пособничестве им.

Практически все вышеперечисленные конфликтные ситуации проявились спустя некоторое время после избрания Бхутто. Это в очередной раз дало военным повод указать на то, что гражданская власть не справляется с ситуацией в стране. В адрес самой Б.

Бхутто и ее мужа бизнесмена Асифа Али Зардари сыпались обвинения в коррумпированности. Утверждалось, что свое огромное состояние Зардари нажил нечестным путем, пользуясь своим положением. В 1990 г. президент отправил Бхутто в отставку, обвинив ее в коррумпированности и некомпетентности.

Последовавшие через три месяца выборы привели к власти МЛ, добившуюся 106 мандатов в парламенте (ПНП получила лишь 44 места). Премьер-министром стал Наваз Шариф. Новое правительство также оказалось не в состоянии справиться с многочисленными внутренними проблемами, что снизило экономический эффект от The Muslim (Islamabad). 06.01.1990; 03.03.1990; 14.04.1990; 03.05.1990.

Известия. 31.07.1990.

Pak Envoy's Peace Mission. - Political Events (New Delhi). 1990, vol. 7, N 1, c. 23-25.

Белокреницкий В.Я., История Пакистана XX век./ В.Я. Белокреницкий, В.Н. Москаленко - М.: Крафт+, 2008. – C.

проводимой Шарифом приватизации (необходимость увеличения налогооблагаемой базы охладила пыл и надежды деловых кругов). Более того, ситуация в Синде весной 1992 г., усугубленная вооруженными действиями друг против друга двух фракций МКМ, потребовала вмешательства армии. Гражданское правительство в очередной раз дискредитировало себя.

Наваз Шариф оказался в полном смысле слова между молотом и наковальней: с одной стороны, экономическое процветание и стабильность во многом зависела от США, но, с другой, все более полно проявлявшаяся исламизация и антиамериканизм населения заставляли премьер-министра действовать крайне осторожно. Не было единства и в армии: Объединенную военную разведку (ОВР) возглавляли радикально настроенные генералы, начальником же штаба армии был умеренный исламист Асиф Джанджуа.

Немалое влияние на Пакистан оказал и окончательный вывод СССР своих войск из Афганистана, а также распад самого СССР, Пакистан утратил свое стратегическое значение для США 287. США более не были заинтересованы в радикализации политического ислама в Афганистане, в то время как некоторые известные генералы из ОВР поддерживали именно это направление. В октябре 1990 г. США приостановили предоставление экономической и военной помощи Пакистану. Вашингтону было выгодно закрывать глаза на ядерную программу Пакистана в то время, когда тот был важным стратегическим союзником. В интервью International Gerald Tribune сенатор Джон Гленн сказал: «Девять лет американской помощи привели к тому, что Пакистан смог выделить средства на ядерное оружие и получил средства его доставки». 288 После вывода советских войск президент США Буш-старший 1 октября 1990 г. признал, что Пакистан проводит разработку ядерного оружия, и страна перестала получать финансовую помощь США.

Пакистан остался один на один с нестабильным в политическом отношении Афганистаном, многие лидеры которого ненавидели Пакистан из-за непризнаваемой ими «линии Дюранда» (вскоре муджахеды устроили два погрома посольства Пакистана в Кабуле). Более того, обострились проблемы с незаконным оборотом наркотиков.

Внутриполитическая ситуация в Пакистане переросла в кризисную после того, как Н.

Шариф начал кампанию по отмене 8-ой поправки конституции с целью ослабить полномочия президента. Г.И. Хан воспользовался своим правом и распустил кабинет и Национальное собрание, однако Верховный суд не признал легитимности данного шага и Лунев С.И. Дипломатия в Южной Азии/ С.И. Лунев - М.: Наука, 1993. – 194 c.

International Herald Tribune, 26.07.1992 Пакистан после Первеза Мушаррафа http://articles.gazeta.kz/art.asp?aid=116806 289 восстановил деятельность последних. В ситуацию вмешалась армия, отправившая в отставку президента, и премьер-минстра. Но она не стала брать управление государством в свои руки, позволив ситуации развиваться конституционным путем.

В начале октября 1993 г. состоялись выборы в Национальное собрание, на которых незначительного превосходства добилась ПНП (89 мест в парламенте), а МЛ досталось 73 мандата. Б. Бхутто вернулась на пост премьер-министра Пакистана, возглавив коалиционное правительство. В этот раз она не вступила в конфликт с армией, избрала более жесткую политику в отношении Индии, поддержала сепаратистскотеррористическую деятельность в Кашмире.

Премьер-министр была согласна с позицией армии и службы разведки, которые резко активизировали свою деятельность в Центральной Азии сразу после распада Советского Союза290. С момента провозглашения независимости центральноазиатскими странами Исламабад начал оказывать им экономическое содействие, хотя доход на душу населения в самом Пакистане уступал показателям в бывших республиках советской Средней Азии.

Если экономическое направление было основным для Б. Бхутто, то у армии и исламистов были более серьезные замыслы. Пакистан пытался укрепить свое влияние, прежде всего, путем направления священнослужителей и представителей спецслужб. Для армии было важно создание союза дружественных Пакистану стран для противостояния Индии и превращения в мощную региональную державу, с которой стали бы считаться основные мировые центры 291. Понимая относительную слабость Пакистана, которая не позволяла ему превратиться в основного партнера центральноазиатских стран, армия пыталась укреплять региональные связи с исламскими государствами, использовать Турцию, Иран, Саудовскую Аравию для укрепления своих позиций в Центральной Азии.

Американский сенатор Л. Пресслер подчеркивал, что в случае возникновения конфедерации исламских государств она будет обладать ядерным оружием.

По индийским данным, в начале 1990-х гг. количество ядерных зарядов в республиках Средней Азии превышало две тысячи единиц. В Индии были также убеждены, что власти Пакистана, действуя через афганских муджахедов, пытаются закупить в Таджикистане уран, Для республик Центральной Азии, не имеющих выхода к морю, крайне привлекательно объединение железнодорожных и шоссейных сетей с Пакистаном, что даст им выход к Индийскому океану. В начале 1990-х гг. появились планы строительства дорог, связывающих Киргизстан и Казахстан с Каракорумским шоссе в Пакистане, а Узбекистан - с г. Карачи. Начались переговоры о строительстве газопровода из Туркменистана в Пакистан через Афганистан. Узбекистан выдвигал идею о переброске вод Инда в регион, для чего необходимо строительство канала протяженностью в 2600 км через территорию Пакистана, Ирана и Афганистана. Разрабатывались планы поставок электроэнерг ии из Киргизстана в Пакистан.

См., например, Islam Makes a Comeback. - «Asia Weekly» (Hong Kong), 04.10.1991, p. 32; The News (Karachi), 21.04.1992.

пригодный для использования в военной ядерной программе 292. Существовали опасения, что через Среднюю Азию Пакистан получит доступ к современному советскому вооружению и ядерной военной технологии 293.

Отдельно стоял вопрос о поддержке Пакистаном исламистских фундаменталистов.

Глава МИД Узбекистана С. Сафаев еще в 1993 г. официально обвинил исламскую партию Пакистана Джамаат-и-ислами в помощи таджикским радикалам 294. Пакистанская пресса признала, что пакистанские миссионеры в Центральной Азии призывают местных верующих к выступлениям против «прокоммунистических» властей 295. Официальные лица Пакистана заявляли, что подобные действия исходили исключительно от исламских движений.

В феврале 1998 г. Министерство иностранных дел Узбекистана заявило официальный протест Исламабаду и потребовало от него принять решительные меры по пресечению подготовки боевиков на территории Пакистана. По мнению узбекских властей, в конце десятилетия активизировались такие пакистанские организации, как «Хезби харанати джихад», «Дават уль-иршад» и «Общество исламских улемов Пакистана». Они приглашают для религиозного обучения жителей Узбекистана, в первую очередь, из Ферганской долины, проповедуют идеи джихада и ваххабизма. После идеологической обработки граждан центральноазиатских стран направляли на полгода в специальные лагеря на территории Пакистана и Афганистана, где их обучали террористической деятельности, а затем возвращали на родину. По данным узбекских властей, в начале 1998 г. на территории Пакистана проходили обучение 400 человек из центральноазиатских республик, прежде всего, из Таджикистана и Узбекистана. В узбекской части Ферганской долины регулярно арестовывали за террористическую деятельность и особо тяжелые преступления (включая убийства) лиц, прошедших подготовку в Пакистане 296. В 1999 г.

выяснилось, что Тахир Юлдаш, лидер запрещенной партии «Исломлашкаркари», названный И. Каримовым «военным стратегом» причастен к организации февральского террористического акта в Ташкенте, и участник боев в Таджикистане и Афганистане, имел штаб-квартиру именно в Пакистане 297.

Еще в 1980-е гг. Пакистан стал центром для обучения мусульманских боевиков. На его территории прошли военную подготовку сотни тысяч арабов. После вывода советских Известия, 02.10.1992.

The Times of India, 23.06.1992.

Известия, 19.03.1993.

Сегодня, 20.08.1994.

Г. Жукова. Протест Ташкента Исламабаду. - Независимая газета, 19.02.1998, с. 5.

Независимая газета, 17.03.1999, с. 5.

войск из Афганистана значительное число этих лиц стали принимать участие в «джихаде»

в других точках земного шара - в Кашмире (против индусов), в Боснии (против христиан), в Чечне298 и т. д. Многие боевики участвовали в военных действиях не только в Афганистане, но и в Таджикистане 299. В конце 90-х годов Соединенные Штаты были вынуждены даже оказывать прямой нажим на Исламабад с целью ограничения поддержки афганских радикалов.

Пакистан немало содействовал и тому, чтобы начался новый виток конфликта в Афганистане. По сведениям бывшего начальника Генерального штаба пакистанской армии генерала Мирзы Аслама Бега, Пакистан и США на рубеже 1980-х гг. приняли решение создать «религиозно-идеологический» пояс вдоль афгано-пакистанской границы

- для поддержки боевого духа моджахедов. Пояс включал многочисленные медресе, куда принимались афганские беженцы. Это и было движение «Талибан» 300, которое в 1994 г.

начали военные действия против афганских властей, а в сентябре 1996 г. захватили Кабул.

Только три страны - Пакистан, Турция и США рассматривали в тот момент возможность признания режима «Талибан».

Покровители «Талибана» (Пакистан, США, Саудовская Аравия) были заинтересованы не в разгроме Северного альянса, а в установлении полной политической стабильности в Афганистане. Их главным экономическим мотивом была прокладка нефте- и газопроводов, шоссейных магистралей из Центральной Азии в Пакистан через территорию Афганистана, то есть создание новой коммуникационной артерии по маршруту: побережье Аравийского моря - Кветта (Пакистан) - Кандагар - Герат - Кушка (Туркменистан) - Каспийское море.

Оценивая итоги правления коалиции, следует отметить, что гражданское правительство вновь не смогло решить никаких острых проблем. Экономическая и социальная ситуация была напряженной. Этнические конфликты обострились, особенно в Синде. Радикальный ислам продолжал свое триумфальное шествие. Так, в 1994 г. в округе Малаканд радикально настроенная организация «Движение за введение шариата пророка»

насильственными действиями вырвала у федерального правительства санкцию на признание шариата основным судебным кодексом в округе. Данное решение усилило Чеченским террористам активно содействовали и граждане самого Пакистана (В. Торин. Механика кавказской пружины. - НГ-Регионы, 19.05.1998, с. 9).

А. Правов. В Пакистане проживают около 2 тыс. «нелегальных арабов». - Сегодня, 13.05.1996.

Практически все талибы являлись пуштунами-суннитами. Подавляющее большинство талибов - бывшие моджахеды и их дети, а руководство состояло в основном из духовных лиц, бывших полевых командиров джихада. Высшее руководство состояло из шести мулл, находившихся в Кандагаре. В движении существовало полное единоначалие, приказы не обсуждались (М. Шевченко. Военно-студенческий орден. - Независимая газета, 08.07.1997).

Лунев С.И. Вызовы безопасности южных границ России/ С.И. Лунев - M.: Московский общественный научный фонд, 1999. – 248 с.;

301 суннитско-шиитское противостояние, шииты также перешли к насильственной борьбе.

Тем временем в рядах армии созрел заговор об осуществлении переворота, конечным итогом которого должно было стать провозглашение Пакистана истинно суннитским государством. Заговор был раскрыт.

Ислам являлся орудием военных против неспособности гражданских сил удержать контроль над ситуацией в государстве. Естественно, большинство генералитета не разделяло позиции радикальных исламистов. «Джамаат-е ислами», являющаяся легализованной политической силой и выражающая интересы радикального ислама, всегда была в оппозиции к центральной власти (за исключением времени режима генерала уль-Хака, благодаря которому политический реакционный ислам получил возможность заявить о себе с государственной трибуны власти). Пакистанские политики были вынуждены в условиях процессов исламизации идти на компромисс и сближение с религиозными кругами тем больше, чем идеи фундаментализма обретали общественную поддержку. В свое время З. А. Бхутто под давлением Джамаат-е Ислами Пакистан не препятствовал антиахмадийскому движению, инспирированному партией, а билль о признании ахмадийцев немусульманским меньшинством прошел через Национальное собрание. Б. Бхутто, являвшаяся ярым борцом против реакционного ислама, в 1990-х пошла на сближение с партией Джамаат-е улама-и ислам и предложила руководителю партии Фазлуру Рахману пост председателя комитета Национального собрания по международным делам.

При втором правлении Беназир Бхутто представители партии Сипах-и-сахаба Пакистан, отколовшейся от Джамаат-е ислами из-за отсутствия взаимопонимания между членами партии по вопросу о методах проводимой борьбы за исламизацию Пакистана, заняли министерские посты в Пенджабе. Именно подобная линия политиков и их поддержка выступления талибов в Афганистане вылилась в итоге в активизацию радикального ислама и скандирования лозунгов «после Кабула талибы должны взять Исламабад».

На имидже премьер-министра крайне негативно отразилась история со смертью брата Беназир – Муртазая. Он вернулся в Пакистан после 16 лет жизни за рубежом, где руководил террористической группировкой «Аль-Зульфикар», созданной для борьбы с военной диктатурой. Брат и сестра начали соперничать за право называться истинными наследниками идей отца. Война двух Бхутто породила раскол ПНП. В сентябре 1996 г.

302 Talbot I. Pakistan: a Modern History. London, Hurst & Company, 1998. - p.

Муртазай Бхутто был убит в перестрелке с полицией, и в его смерти обвинили мужа Беназир.

5 ноября 1996 г. кабинет Б. Бхутто вместе с нижней палатой парламента были отправлены в отставку. На переходный период президент назначил премьер-министром Мераджа Халида, чей кабинет попытался вывести Пакистан из экономического кризиса, однако проводимая политика займов только увеличила внешний долг. За это время был создан новый орган исполнительной власти, который увеличил полномочия президента и фактически легализовал вмешательство армии в политику, - был слздан Совет по обороне и национальной безопасности.

На выборах в феврале 1997 г. абсолютную победу одержала Пакистанская мусульманская лига (ПМЛ) во главе с Навазом Шарифом (ПНП досталось лишь 18 мест в парламенте). Первым шагом нового правительства стала отмена пресловутой 8-ой поправки. Следующим шагом Н. Шарифа на пути укрепления своей личной власти стали попытки добиться принятия 15-ой поправки, которая гласила, что «Коран и сунна пророка должны были стать верховным законом». 303 Поправка не прошла одобрения в Сенате, зато сама попытка показала стремление премьер-министра дистанцироваться от влияния армии и опереться на исламистов. В противоборство с Н. Шарифом вступил начальник штаба армии генерал Карар, который пытался увеличить влияние армии в политике путем создания Совета национальной безопасности, однако не преуспел и подал в отставку. Его сменил ставленник Н. Шарифа генерал Первез Мушарраф, выходец из среды мухаджиров.

Выбор на него пал не случайно: во-первых, в случае обострения противостояния правительства с армией у П. Мушаррафа не было бы поддержки генералов-пенджабцев, а, с другой стороны, Н. Шариф старался добиться поддержки мухаджиров.

Вспоминая приход к власти Зия уль-Хака и аналогичный просчет Зульфикара Бхутто, можно сказать, что эта ошибка стоила Шарифу политического будущего. В октябре 1999 г. в результате бескровного путча, совершенного Первезом Мушаррафом, военные опять оказались у власти.

Причин для очередного вмешательства военных в политику было много: провал экономической политики Н. Шарифа, «политическое предательство» премьер-министром генералитета в ходе Каргильского кризиса в 1999 г., потеря поддержки исламистов после дистанцирования от Кабула и талибов, личная неприязнь между лидерами гражданской и военной администрации, а также попытка Н. Шарифа подчинить напрямую себе Белокреницкий В.Я., История Пакистана XX век./ В.Я. Белокреницкий, В.Н. Москаленко - М.: Крафт+, 2008. – C. 392.

армейское руководство (12 октября 1999 г. он снял с поста П. Мушаррафа, когда тот находился в самолете на пути из Шри-Ланки).

Работа демократических институтов была лишь приостановлена, П. Мушарраф стал главой исполнительной власти, партии продолжали действовать. Бескровный и умеренный характер военного переворота не принес никаких дивидендов П. Мушаррафу на международной арене. Очков ему не добавило и решение Верховного суда о правомочности переворота. Следует подчеркнуть, что Верховный суд в Пакистане является относительно независимым органом, который на протяжении всей истории Пакистана часто выносил неожиданные для военных вердикты. Так, решения главы Верховного суда Ифтихара Чоудхури как по вопросу нелегитимности нахождения П.

Мушаррафа одновременно на высшем гражданском и военном посту, так и по общим вопросам соблюдения прав человека, привели всю судебную систему страны в стан оппозиции правящему режиму и армии.

Совершив переворот, П. Мушарраф поспешил заверить пакистанцев в том, что «вооруженные силы не ставят себе целью пребывание у власти больше того времени, которое необходимо для обеспечения процветания истинной демократии в Пакистане».

Стараясь набрать политические очки, Мушарраф провозгласил план «Путь к демократии».

Он сводился к организации системы местного самоуправления, изменению системы выборов в соответствии с реалиями и проведению парламентских выборов в октябре 2002 г. Явка избирателей была достаточно высокой для традиционно склонных к абсентеизму пакистанцев и составила 50%. На выборах одержали победу ПМЛ (К) 305, которой досталось 126 мест. ПНП получила 81 мандат, а исламистские партии потерпели поражение (общее количество мест возросло до 342). 306 Правда, сами выборы проходили не на партийной основе.

Одновременно необходимо указать, что часть изменений, внесенных в избирательную систему, были достаточно демократическими и прогрессивными. Так, была отменена система выборов по куриям, зарезервированы места за женщинами, национальными и религиозными меньшинствами и немусульманами (в том числе, для того, чтобы создать препятствия попаданию радикальных исламистов во власть), был введен запрет баллотироваться в парламент лицам, не имеющим высшее образование.

304 Pakistan on the brink: politics, economics and society. Craig Baxter, Lexington Books, 2004, p.221 После переворота ПМЛ распалась на фракции: одна из них – ПМЛ (Н) сохранила верность бывшему премьер-министру, а другая, более многочисленная в тот период, дистанцировалась от него.

Белокреницкий В.Я., История Пакистана XX век./ В.Я. Белокреницкий, В.Н. Москаленко - М.: Крафт+, 2008. – C. 413 Одновременно для того чтобы снизить степень угрозы своему личному правлению со стороны известных политиков, Мушарраф издал указ о том, что ни одно лицо более не вправе занимать пост премьера трижды. Более того, Мушарраф принял «17-ю поправку» к конституции, которая отменяла «13-ю» и восстанавливала «8-ю»: главе государства были возвращены его полномочия по досрочному роспуску Национального собрания, отправке в отставку правительства, разрешено назначать военное руководство. Позиции президента усиливал вновь созданный Совет национальной безопасности (СНБ), который имел полномочия контроля и оценки действий правительства, но был подчинен президенту.

Также Совет занимался конституционным строительством, вопросами отставки правительств и парламентов, как на федеральном, так и на региональном уровне, а также введением чрезвычайного положения. Более того, членами СНБ являлись председатель правительства, министры провинций, председатели обеих палат парламента, лидер оппозиционной партии, начальники штабов всех родов войск. Таким образом, П.

Мушарраф старался избежать центробежных тенденций, как на региональном уровне, так и в различных структурах власти.

Для придания легитимности своему пребыванию у власти П. Мушарраф прибегнул к референдуму, как и Зия уль-Хак в свое время, для того, чтобы получить согласие населения на его пребывание на посту президента. Для получения поддержки со стороны религиозных кругов П. Мушарраф в своем 15-ти минутном обращении к нации перед референдумом заявил: «Я гарантирую ученикам религиозных школ и духовным лидерам, что демократия будет установлена в Пакистане на основе прогрессивных принципов ислама».307 Генералу сказали «да» 98% пакистанцев, причем сообщалось, что явка на референдум была рекордно высокой для Пакистана (70%).

Правительство Мушаррафа постаралось придать дополнительные импульсы развития тем секторам экономики, которые были наиболее эффективными, закрепить результат и добиться еще больших успехов. Укрепление рыночных отношений и стимулирование частного предпринимательства вылились в некоторое оздоровление экономики. Реформы системы налогообложения в части снижения ставок по налогам повысили их собираемость.

После терактов 11 сентября 2001 г. у П. Мушаррафа появилась поддержка США и возможность оснастить свою армию новым оружием. Мушарраф порвал отношения с CNN World April 29, 2002.

308 The Story of Pakistan. Referendum 2002. http://www.storyofpakistan.com/articletext.asp?artid=A146&Pg=2 Талибаном и присоединился к коалиции против Аль-Каеды, что вызвало бурю протестов и обвинения в предательстве со стороны религиозных экстремистов. Справедливости ради отметим, что генерал во многом был вынужден поддержать американскую операцию в Афганистане. Как потом написал сам Первез Мушарраф, американские чиновники, уговаривая лидеров страны принять участие в ней, угрожали в случае отказа «вбомбить Пакистан в каменный век»309.

12 января 2002 г. П. Мушарраф произнес одну из самых знаменитых своих речей, в которой осуждал религиозный экстремизм и нападение на индийский парламент, в котором индийское правительство обвинило Пакистан. Генерал призывал к реформе медресе, запрету вооруженных исламистских группировок и к недопустимости использования ислама в политических целях. Интересна статистика, показывающая развитие религиозного образования в Пакистане. Так, например, в первое десятилетие существования государства, созданного для мусульман, насчитывалось около 50 религиозных школ, в настоящее время их более 40 тысяч.

Что касается светского образования, то стоит отметить, что расходы на образование в Пакистане всегда были крайне низкими. Данное обстоятельство объясняется тем, что абсолютное большинство всех финансовых ресурсов шло на поддержание боеспособности армии, ввиду ее доминирующего положения в политике. Так, в 1995-1997 гг. отчисления на образование из федерального бюджета составили 2,7% от ВВП. 311 В 2001-2002 фин. г.

правительство объявило своей целью увеличение этого показателя до 4%, но в 2005 г.

доля расходов на образование в ВВП составляла в Пакистане 2,3%, а в государственном бюджете - 10,9% (самые низкие показатели в Южной Азии) 312. Ситуация обостряется тем, что только 63% пакистанских детей закончили начальную школу. 313 Крайне низкие показатели у Пакистана и по охвату высшим образованием (4,6%), что в полтора раза меньше, чем в Бангладеш 314.

Не удивительно, что с таким низким уровнем образования население Пакистана крайне подвержено влиянию радикальных исламистов. Можно считать, что пакистанские военные, обходя своим вниманием проблемы образования и грамотности в своей стране, Musharraf P. In the Line of Fire: A Memoir. New York: Free Press, 2006.

310 The News International, Sept 25, 2008.

Financing of Education in Pakistan. Ministry of Education and Government of Pakistan in collaboration with UNESCO, May 2003, p. 49 http://www.moe.gov.pk/study.pdf Human Development Report. 2007/2008. Publishwed dor United Nations Development Program P. 266-267.

Analysis Report. Education in Pakistan. September 22, 2010. Strengthening Poverty Reduction Strategy Monitoring, UNDP.

http://www.scribd.com/doc/37989635/Updated-Report-on-Education-of-Pakistan-2010 Веб-сайт Мирового Банка. Pakistan. URL: http://www.devdata.worldbank.org/external/CPProfile.asp?PTYPE=CP&CCODE=PAK; Bangladesh.

URL: http://www.devdata.worldbank.org/external/CPProfile.asp?PTYPE=CP&CCODE=BGD

взрастили несколько поколений малограмотных, не умеющих делать сознательный политический выбор граждан.

Конечно, проблемы образования связаны не только с малым количеством выделяемых на него средств, но и с общим экономическим положением. Дети с самого раннего возраста вынуждены работать и искать пропитание для себя и своей семьи вместо того, чтобы садиться за школьную парту. Радикальные исламисты, поддерживающие разветвленную по стране сеть религиозных школ медресе, сумели воспользоваться такой ситуацией и, помимо религиозных знаний и духовной пищи, стали предлагать в своих школах ученикам еду. Таким образом, можно сделать вывод о том, что распространение идей исламского фундаментализма среди широких слоев населения в Пакистане обусловлено, как сложившейся экономической ситуацией, так и просчетами военных и гражданских правительств при проведении политики в области образования.

Выражая свою линию, П. Мушарраф заявлял: «Мы всегда боролись с терроризмом, и не потому, что кто-то на нас давил. После 11 сентября мы присоединились к международной коалиции по борьбе с терроризмом, и я рад, что большинство пакистанцев поддержали наше решение. Однако вызывает сожаление тот факт, что некоторые религиозные экстремисты выступили против. Я также сожалею, что эта оппозиция не основана на религиозных принципах, но на личных и партийных интересах… Большинство учеников религиозных учреждений являются просвещенными людьми, но экстремисты, которые инспирируют эти процессы, думают, что они являются единственными хранителями ислама. Они взирали на Талибан, как будто талибы возродили ислам… Но у этих людей отсутствует уважение к правам человека, и пакистанцы были разочарованы так называемыми учениками Бога». 315 В 2002 г. П.

Мушарраф объявил, что под государственный контроль будут взяты все медресе, являвшиеся рассадниками исламского фундаментализма, и мечети.

В целом же Мушарраф считал наиболее приемлемым путем развития для Пакистана путь, избранный отцом турецкой нации Мустафой Кемалем Ататюрком. Так, испанская газета Lavanguardia в начале века высказывала предположения, что «Мушарраф намерен провести секуляризацию исламской пакистанской республики, как это сделал Ататюрк в Турции, но его забег с препятствиями начинается в условиях частичной демократии и постоянно напряженных отношений с Индией».316 Справедливости ради необходимо Musharraf speech highlights/BBC News/January 12, 2002.

Lavanguardia, 15.02.2002 сказать, что Ататюрк начинал не столько с демократии, сколько с укрепления авторитета собственной политической фигуры. Более того, исламисты и в Турции не сложили оружие при первых лаицистских залпах отца турецкой нации. В Пакистане ислам гораздо более, чем в Турции столетней давности, оформился как политическая сила, у которой уже была протоптана дорога во властные структуры, был опыт политической борьбы в новых псевдодемократических условиях, был и аппарат влияния на умы общественности, построенный на особенностях восприятия пропаганды массами в ХХ в.

Среди исламистов Пакистана особенно ярко выделяется партия Джамаат-е Ислами. В самом начале в партии состояло 75 человек, но сейчас в ней около 2 млн. С момента своего основания организация принимала активное участие в жизни Пакистана, обычно на стороне военных. У нее строгая структура, есть молодежное, студенческое, женское крыло. Партия схожа с организацией «Братья-мусульмане». Она стремится, чтобы Пакистан стал исламским государством, делает акцент на политике и считает ее неотъемлемой частью религии. За Джамаат-е Ислами стоит много политических группировок: и шиитские активисты, и консервативные деобанди, финансируемые Саудовской Аравией. Все они заняли единую негативную позицию в отношении поддержки П. Мушаррафом «крестового похода» против терроризма, начатого Вашингтоном. Исламисты влияют на СМИ, отлично организованы, никогда не подвергались такому давлению, которое испытывали другие политические силы. Таким образом, у них есть масса политических преимуществ. Из-за деятельности значительной части населения Пакистана, оказавшейся легкой добычей для экстремистов и радикалов, и угрозы свержения, П. Мушарраф в 2007 г. был вынужден подписать Вазиристанское соглашение с местным отделением Талибана.

Считалось, что исламисты никогда не смогут прийти к власти в Пакистане. Обычно на выборах они не набирали и 5% 317, но в 2002 г., когда генерал Мушарраф ограничил права Б. Бхутто и Н. Шарифа проводить свои избирательные кампании, несколько исламистских организаций создали партию Объединенный совет действия (Муттахида Маджлис-е-Амал

– ММА), который набрал 11,5%, что позволило им занять 20% мест в парламенте 58 мест (второй результат)318. На провинциальных выборах ММА одержала победу в СЗПП и Белуджистане.

Исламисты заявляли о нелегитимности нахождения у власти президента Первеза http://www.ipu.org/parline-e/reports/arc/2241_02.htm - Pakistan Parlamentary Chamber: National Assembly. Elections held in 2002. Сайт парламентской демократии Там же Мушаррафа, которому пришлось пойти на сделку с исламистами. Он дал обязательство провести конституционные выборы на пост президента (а ММА должна была оказать ему поддержку) и уйти с действительной военной службы. ММА также обязалась поддержать принятие пресловутой 17-ой поправки о создании СНБ. Исламисты свою часть договоренностей выполнили.

Богатая на военные перевороты история Пакистана явно показала, что уход с действительной военной службы инициатора военного переворота приводит к его потери реальной власти. Мушарраф это понимал, поэтому инициировал компанию, направленную на защиту целесообразности его пребывания сразу на двух постах. Билль был проведен через обе палаты парламента и подписан спикером Сената в тот момент, когда Мушарраф находился в длительной поездке.

Упрочнению режима Мушаррафа способствовало и достаточно позитивное экономическое развитие, что стало возможным после присоединения Пакистана к антитеррористической коалиции. Были достигнуты успехи в макроэкономическом секторе и в реальном секторе экономики. Была увеличена собираемость налогов и снижена инфляция, заложена база для экономического роста на среднесрочную перспективу. Рост ВВП в 2002-2003 гг. по сравнению с предыдущим финансовым годом составил 5,1% против 3,4%. Экспорт вырос на 20,8% до 11 миллиардов долларов, импорт - на 17,9% и составил 12,2 миллиарда долларов. 319 В рамках определенной демократизации президент под давлением Запада дал согласие на проведение демократических всеобщих выборов в парламент. До их участия были допущены политические партии Пакистана. Беназир Бхутто так говорила о своем участии в выборах: «Генералу Мушаррафу нужно мое участие для того, чтобы придать достоверность выборному процессу, также для того, чтобы продемонстрировать свое уважение фундаментальных прав тех, кто хочет голосовать за меня».

Между тем в конце 2007 г. П. Мушаррафу предстояли перевыборы на пост президента.

В сентябре Верховный суд согласился с его правом баллотироваться, оставаясь главнокомандующим армией. Однако после переизбрания П. Мушаррафа в октябре Верховный суд отказался признать его легитимность до увольнения с военной службы. 3 Pakistan Economic Update July 2002 – June 2003, ASIAN DEVELOPMENT BANK p.6 http://www.adb.org/Documents/Economic_Updates/PAK/eco_update_pak05.pdf П. Мушаррафу также удалось добиться успехов и на международной арене. Были достигнуты позитивные результаты в двусторонних 320 отношениях с Индией в рамках «комплексного диалога», охватывавшего широкий спектр проблем, включая борьбу с терроризмом и наркотрафиком, были укреплены экономические связи с Россией и другими странами региона в рамках ШОС. Перу П. Мушаррафа принадлежал документ «Просвещенная умеренность», принятая ОИК в качестве официального документа. В нем озвучена концепция о несовместимости истинного ислама с экстремизмом, чьей причиной названа низкая грамотность в мусульманских странах.

Bhutto, Benazir. Speeches. http://www.brainyquote.com/quotes/authors/b/benazir_bhutto.html#ixzz1JCizuQcv (дата обращения: 25.09.2011) ноября президент объявил о введении чрезвычайного положения. После увольнения И.М.

Чоудхури с поста главного судьи Верховный суд счел президента легитимным, но 28 ноября 2007 г. П. Мушаррафу все-таки пришлось покинуть пост начальника штаба армии, передав его генералу Асифу Каяни. Президент лишился рычагов влияния на армию, что предопределило его судьбу.

Дальнейшая ситуация была осложнена убийством Беназир Бхутто. Ее смерти могли желать, как и военные, так и радикальные исламисты. Волна сочувствия обратилась против экстремистских партий. На выборах в феврале 2008 г. ММА получила всего шесть мест в Национальной ассамблее (свою роль сыграли также раскол ММА и бесконечные скандалы, в том числе, и коррупционные, вокруг организации). Возможно, смерть Бхутто и была выгодна экстремистам, однако волна недовольства их «методами» в предвыборной борьбе наводит на размышления о том, что убийство Бхутто было хорошо поставленным и разыгранным сценарием для недопущения в парламент слишком большого числа представителей радикальных исламистов, что было выгодно не только гражданским властям322.

Выборы после многократных переносов были назначены на 18 февраля 2008 г. Победу одержали ПНП (121 место - 36% всех мест палаты) и ПМЛ(Н) Наваза Шарифа (91 место).

ПМЛ(К) им. Кайид-и-Азам досталось 54 мандатов. В марте ПНП и ПМЛ(Н) договорились создать коалиционное правительство. Было решено, что в течение месяца будут восстановлены в должностях все судьи, уволенные во время последнего чрезвычайного положения. Премьер-министром стал Саид Махдум Юсаф Раза Гилани от ПНП (ей досталось 11 министерских портфелей, а ПМЛ – 9).

Первым совместным проектом оппонентов П. Мушаррафа стала отправка в отставку президента. Известно, что по конституции для импичмента президенту необходимы 2/3 голосов, у ПНП и ПМЛ (Н) совместно было 214 голосов. 324 Тем не менее, верхушка партий была уверена в том, что за импичмент проголосует необходимое количество в 250 депутатов. В этом был убежден и П. Мушарраф, который не стал применять чисто конституционный рычаг роспуска нижней палаты парламента, а добровольно подал в отставку (следует учитывать, что президент потерял и поддержку США).

После ухода Мушаррафа страна оказалась в руках двух противоборствующих 12 февраля 2011 года пакистанский суд выдал ордер на арест Мушаррафа по делу об убийстве Бхутто.

Москаленко В.Н., Топычканов П.В. Пакистан: сто дней после парламентских выборов - http://www.iimes.ru/rus/stat/2008/22-05-08.htm 323 (дата обращения: 26.09.2011) Официальный сайт ЦИК Пакистана http://www.ecp.gov.pk/ (дата обращения: 26.09.2011) 324 политических сил, двух представителей самых крупных и экономически значимых регионов (Пенджаба и Синда). Политическое противостояние Наваза Шарифа и А.А.

Зардари (муж Б. Бхутто стал президентом 9 сентября 2008 г.), начавшееся сразу после отставки Первеза Мушаррафа, только способствует дестабилизации ситуации и играет на руку радикальным исламистам, которые в глазах населения все чаще выглядят как свободные от политических амбиций борцы за чистоту Пакистана.

За последнее время резко ухудшились экономические показатели. Ежегодный рост ВВП составил в 2009 г. 1,7%, в 2010 г. – 3,8%, а в 2011 г. – только 1,7%.325 Страну постоянно сотрясают коррупционные скандалы, связанные с именами основных политиков.326 Еще сильнее обострились внутренние этно-конфессиональные конфликты.

Мало что дала и смена политической системы в Пакистане. 19 апреля 2010 г. вступила в силу 18-ая поправка к конституции 1973 г. Согласно ей, отменялась 17-ая поправка, парламент получил право контроля над назначением судей в суды высшей инстанции, расширились права региональных автономий, а главное – произошло перераспределение власти между президентом и премьер-министром. Главой исполнительной власти стал премьер-министр, а пост президента во многом стал церемониальной фигурой.

Бесспорно, переход к парламентской модели можно назвать демократическим шагом, но в реальности слабые гражданские власти в пакистанских реалиях вообще по существу потеряли возможность хоть как-то контролировать ситуацию в стране. Следует учитывать, что в Пакистане в современных условиях можно говорить лишь о формальной демократии329. Многие эксперты вообще считают Пакистан «несостоявшимся государством» и ожидают его распада на различные составные части.

На парламентских выборах 2013 г. победу одержала ПМЛ (Н) во главе с Н.Шарифом.

Внутренняя и внешняя политика Пакистана развивалась по уже известному сценарию:

гражданские власти, помимо борьбы с политическими оппонентами, вынуждены лавировать между США, отношения с которыми эволюционируют от rhayt холодных (как Официальный сайт ЦРУ - https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/pk.html 10 января 2012 г. Верховный суд признал премьер-министра «нечестным и нарушившим присягу» политиком из-за того, что Ю. Гилани освободил от уголовного преследования многих крупных политиков-коррупционеров, включая президента, министра внутренних дел Рехмана Малика, министра обороны Ахмеда Мухтара и других.

Имеются ввиду столкновения шиитов и суннитов, борьба ираноязычных белуджей за национальное самоопределение, агрессивные 327 действия пуштунов, расселившихся по территории всего Пакистана, претензии мухаджиров на признание их пятым основным этносом республики.

Замараева Н.А. Пакистан: 18-я поправка к Конституции 1973 г. – возврат к парламентской республике http://www.iimes.ru/rus/stat/2010/21-04-10a.htm См., например: Плешов О.В. Ислам, исламизм и номинальная демократия в Пакистане /О.В.Плешов - М.: Институт Востоковедения РАН: Крафт+, 2003.

после проведения спецоперации по ликвидации Усамы Бен Ладена подразделением «морских котиков» амрии США, до потепления, когда США продолжает оказвать финансовую 330 военную Пакистану и помощь), радикальным исламом, поддерживающим движение «Талибан» и военными. Часть армии Пакистана по-прежнему сочувтсвует террористам и зачастую солдаты отказываются стрелять в последних.

Если в 1950-е гг. офицерский корпус был, пожалуй, наиболее вестернизированным слоем, то с конца 1970-х гг. исламисты постоянно усиливали свои позиции в армии, и сейчас значительная часть вооруженных сил — убежденные фундаменталисты. Многие фанатичные организации страны имеют своих людей среди лиц, работающих в ядерном комплексе Пакистана, и могут получить доступ к ядерному оружию. При этом, бесспорно, очень многие военнослужащие являются принципиальными противниками политического ислама.

В целом за последнее время резко обострились и отношения между армией и гражданскими властями. Есть сведения, что президент Зардари обратился за помощью в США, чтобы помочь снять верхушку армии. В ответ генералитет открыто заявили о том, что премьер-министр и президент «предатели интересы страны».

При разрастании военно-гражданского конфликта существует огромная вероятность того, что армия в очередной раз возьмет власть в свои руки. В целом в Пакистане явно просматривается координирующая и цементирующая роль армии, которая стоит на страже принципов, являющихся основой и фундаментом государственности, не допуская их эрозии, тем самым обеспечивая стабильность во внутренней политике. При этом пестрый этнический состав Пакистана способствует его дестабилизации, и эта же картины наблюдается в армии. В 2007 г. в армии по этническому происхождению было 51% пенджабцев, 21% пуштун, 13,5% синдхов, 9,11% кашмирцев, 3,2% белуджей, 0,72% остальных (следует отметить резкое сокращение доли пенджабцев в новом веке) 332.

Учитывая, что Пакистан создавался как страна мусульман, единственным звеном, объединяющим разрозненные части, стала религия. Коррумпированность гражданской светской власти и ее неспособность справиться с проблемами уже набила оскомину.

Таким образом, в Пакистане существуют лишь две реальные альтернативные 17 октября 2009 г. президент США подписал законопроект об экономической помощи Пакистану – «Акт 2009 г.

об усилении партнерства с Пакистаном». Общая сумма экономической помощи весьма внушительная – 7,5 млрд долл. - Жмуйда И.В. Современное внутриполитическое и экономическое положение Пакистана http://www.iimes.ru/?p=9684 В соответствии с принятым решением Исламабаду будут ежегодно выделяться 400 млн долл. для закупки необходимого вооружения, а 331 также подготовки пакистанского спецназа для проведения антитеррористических операций. – там же.

Sher Baz Khan. Punjab’s dominance in army being reduced: ISPR // Dawn, 14.09.2007.

политические силы: армия, доказавшая свою способность управлять государством, и радикальный ислам. Вступление этих двух сил в противоборство может привести не только к полномасштабной гражданской войне, но и на десятилетия приостановить позитивное развитие государства. Радикальный ислам, как пятая колонна, присутствует и в армии, ставя под угрозу всю безопасность не только государства, но и региона, в конфликт в котором могут оказаться втянуты не только региональные лидеры, но и более крупные игроки на мировой арене. Естественно, речь идет о ядерном оружии и потенциальной возможности радикальных исламистов получить к нему доступ. В этой связи армия, как постоянный и единственный относительно стабильный актор (не считая младшего командного состава, подверженного идеям радикального исламизма) на политической арене Пакистана приобретает все возрастающее значение. Военные диктатуры стали главной причиной торможения развития парламентаризма, однако стали гарантом сохранения целостности государства.

Глава 3 Компаративный анализ положения армий Турции и Пакистана в историкотеоретическом контексте.

§1. Основные концепции роли армии (Запад и Восток) Традиционно армия считалась одним из основных элементов государства и залогом его существования. Со временем гражданские силы в государстве, опасаясь вмешательства в политику военных, начали прибегать к созданию механизма гражданского контроля. Следует учитывать, что речь идет не только о внешней, но и внутренней безопасности, стабильности существующего политического режима. С.

Хантингтон в своей книге «Солдат и государство» пишет: «Нации, которые развивают сбалансированные образцы военно-гражданских отношений, имеют большое преимущество в обеспечение безопасности. Нации, которые этого не делают, растрачивают свои ресурсы и увеличивают некалькулируемые риски»333.

Однако, при повышении уровня гражданского контроля, политические гражданские силы должны четко отдавать себе отчет в том, что они, исключая участие армии в политической жизни государства, берут на себя всю ответственность за его развитие (такая модель подходит далеко не всем государствам, даже ставшим на демократический путь развития). Более того, в результате подобных перемен, армия перестает выполнять одну из своих исторических функций — а именно служить гарантом целостности и поступательного социально-политического и экономического развития государства. Безусловно, степень необходимости присутствия армии в политике в полной мере зависит от качественных характеристик политического процесса в каждом конкретном государстве, однако не многие политические системы могут служить примером налаженного демократического процесса.

В деятельности армии следует выделять два направления: внешнее и внутреннее.

Если внешняя деятельность армии направлена на оборону границ государства, наступательную деятельность при проведении военных операций, то внутренняя деятельность армии направлена на поддержание порядка внутри государственного образования, которая задействуется властями в случае необходимости.

Подобные размышления восходят к трудам и взглядам мыслителей и философов Древней Индии и Китая: одним из направлений древнекитайской философии является легизм, который отстаивает принципы этатизма и оправдывает любую жестокость Huntington Samuel P. The Soldier and the State: The Theory and Politics of Civil-Military Relations. Belcnap Press, 2007. P.3 правителя в пользу государства, в древнеиндийском памятнике социальнополитической мысли «Артхашастра» роль войска в государственной структуре прописана достаточно четко, в одном из древнейших текстов «Айтарея-брахмане»

говорится, что царская власть основана на естественной потребности людей и военной необходимости, также древнегреческие философы далеко продвинулись в осмыслении военно-гражданских отношений334. Однако сильнее взаимосвязь военно-гражданских отношений в высказывании Платона видна в его самом знаменитом диалоге «Государство»: «Царь - наиболее отличившийся в философии и военном деле»335.

Идеальной модель военно-гражданских отношений могла бы быть выработана в Древнем Риме, являвшимся достаточно наглядным примером для изучения философии и практики управления государством, эволюции гражданско-военных отношений.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 10 |

Похожие работы:

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры гражданско-правовых ЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № 2_ от «_26_»сентября_ 2014 года «_26_»сентября_ 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО Специальность 030501...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ С.В. Рязанцев ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В СТРАНАХ СНГ И БАЛТИИ: ТЕНДЕНЦИИ, ПОСЛЕДСТВИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ МОСКВА • 2007 Ryazan_1.indd 1 20.11.2007 18:54:46 УДК 338:331 ББК 65.248 Р99 Книга подготовлена на средства гранта Фонда “Human Capital Foundation” Рецензенты: Член-корреспондент РАН Н.М. Римашевская доктор экономических наук, профессор Л.Л. Рыбаковский доктор экономических наук, профессор В.А. Ионцев Сведения об авторе: Автор —...»

«Материалы XIV Всероссийской школы молодых африканистов Москва, 17 18 ноября 2015 года (ФАНО России) Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт Африки Российской Академии наук ИСАА МГУ Научный совет по проблемам стран Африки РАН Материалы XIV Всероссийской школы молодых африканистов Москва, 17 18 ноября 2015 года ISBN 978–5–91298–163-0 СОДЕРЖАНИЕ I. Международные отношения, внешняя политика и право Агрба Эльза. Вопросы реституции жилья и имущества беженцев в Африке.. Аду Яо...»

«ОБЗОР ИТОГОВ внешней политики Республики Беларусь и деятельности Министерства иностранных дел в 2013 году Международная обстановка в 2013 году оставалась нестабильной и характеризовалась динамичными геополитическими изменениями под влиянием как традиционных, так и новых вызовов и угроз. Продолжающийся мировой экономический кризис негативно сказывался на ряде государств и регионов, включая важнейших торговых партнеров Беларуси, и ограничивал возможности для стран, экономики которых имеют...»

«Кадровая политика Уфимского филиала ФБОУ ВПО «МГАВТ» ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Кадровая политика разработана в соответствии с Концепцией развития Уфимского филиала ФБОУ ВПО «МГАВТ» (далее – Филиал) на период 2013-2015 годы и представляет основные направления и подходы кадрового менеджмента для реализации стратегических целей. Успех реализации кадровой политики во многом зависит от признания на всех уровнях управления Филиала высокой экономической значимости человеческих ресурсов, как важной составляющей...»

«БОРЬБА СО СПИДом и ВИЧ В ЭСТОНИИ Исследование провели: Роджер Дрю, Мартин Донохью, Агрис Коппель, Ульрих Лаукамм-Йостен, Клаудио Полити, Сигне Ротберга, Аня Саранг и Хейно Стёвер Неофициальный перевод Оргинальный текст исследования опубликован Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ) в 2008 году под названием: “Evaluation of Fighting HIV/AIDS in Estonia” © World Health Organization 200 Все права защищены. Все права на перевод оригинального текста с английского на русский язык Всемирная...»

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ И ОЦЕНКИ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (краткая версия) АСТАНА 201 НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД УДК 37.0 ББК 74.0 Н.3 Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования Республики Казахстан. А.Ж.Култуманова, Г.О.Медетбекова, Г.А.Ногайбаева, Г.К.Кусиденова, С.Б. Алшимбаева, А.Б.Турткараева, В.В. Актаева, Ж.Е.Садыкова – Астана: НЦОСО, 2012...»

«Утверждена решением Совета директоров ОАО «ФСК ЕЭС» № 247 от 23.01.2015 Антикоррупционная политика ОАО «Россети» и ДЗО ОАО «Россети» г. Москва 2014 г. Введение Основополагающим нормативным правовым актом в сфере борьбы с коррупцией является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон о противодействии коррупции). В соответствии со ст. 13.3 Закона о противодействии коррупции с 1 января 2013 года на ОАО «Россети» и его дочерние и зависимые общества...»

«Отчёт об исполнении в 2014 году в Брянской области Плана мероприятий по реализации в 2013 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года В 2014 году исполнительными органами Брянской области, во исполнение Плана мероприятий по реализации в 2013 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, проведена следующая работа: п.6. Привлечение к работе в общественных советах, иных...»

«СВОДНЫЙ ДОКЛАД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ПО ИТОГАМ 2012 ГОДА Департамент внутренней политики Правительства Вологодской области Общая информация о городских округах и муниципальных районах Вологодской области Информация о размещении Среднегодовая Наименование Административный центр доклада главы в сети «Интернет» численность постоянного муниципального района муниципального...»

«Республиканское государственное учреждение «оамды келісім» при Президенте Республики Казахстан ПАСПОРТ Международный проект «Память во имя будущего», посвященный Дню памяти жертв политических репрессий (п. 5 Плана мероприятий по реализации Концепции развития Ассамблеи народа Казахстана (до 2020 года) на 2015-2017 годы) 28-31 мая 2015 г. г. Астана АССАМБЛЕЯ НАРОДА КАЗАХСТАНА РГУ «ОАМДЫ КЕЛІСІМ» ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕПУБЛИКИ КАЗАХСТАН АКИМАТ ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ КОНЦЕПЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО...»

«РАБОЧИЕ МАТЕРИАЛЫ WORKING PAPERS МОСКОВСКИЙ ЦЕНТР КАРНЕГИ CARNEGIE MOSCOW CENTER АЛЕКСЕЙ АРБАТОВ, ВЛАДИМИР ДВОРКИН НОВАЯ ВОЕННАЯ РЕФОРМА РОССИИ РАБОЧИЕ МАТЕРИАЛЫ № 2 • 201 Алексей Арбатов, Владимир Дворкин НОВАЯ ВОЕННАЯ РЕФОРМА РОССИИ МОСКОВСКИЙ ЦЕНТР КАРНЕГИ CARNEGIE MOSCOW CENTER Серия «Рабочие материалы» основана в 1999 г. Полная или частичная перепечатка данной публикации возможна только с письменного согласия Московского Центра Карнеги. При цитировании ссылка на издание обязательна....»

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО-ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПРИ ПРЕДСЕДАТЕЛЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Проект на 29 января 2014 года Москва, 201 СОДЕРЖАНИЕ Введение Из выступлений Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко на заседании Научноэкспертного совета при Председателе Совета...»

«Протокол № 1 очередного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края Дата проведения: 06 февраля2015 г., 11.00 Место проведения: г. Ставрополь, пл. Ленина, д. 1; зал заседаний № 5 здания Правительства Ставропольского края Председательствовал: Кувалдина Ирина Владимировна – заместитель председателя Правительства Ставропольского края, председатель комиссии; Ответственный Береговая Елена Николаевна – консультант секретарь: министерства...»

«СОДЕРЖАНИЕ IV ФОРУМ «АРКТИКА: НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ.5 ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ..8 1. Государственная политика по развитию Арктической зоны РФ.8 2. Хозяйственная деятельность в Арктике..12 3. Развитие транспортной системы..16 4. Развитие кадрового потенциала..21 5. Обеспечение экологической безопасности..32 6. Развитие науки и технологий..44 7. Создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.51 8. Энергетический комплекс..53 9. Сохранение культурного и духовного наследия..53 10....»

«EUR/RC61/SC(4)/9 Постоянный комитет Регионального комитета девятнадцатого созыва 19 апреля 2012 г. Четвертое совещание Женева, 19–20 мая 2012 г. ОРИГИНАЛ: АНГЛИЙСКИЙ Европейский план действий по укреплению потенциала и услуг общественного здравоохранения Проект Европейского плана действий по укреплению потенциала и услуг общественного здравоохранения был разработан после принятия резолюции EUR/RC61/R2 Европейским региональным комитетом, в которой Европейскому региональному бюро было поручено...»

«Министерство региональной политики Новосибирской области Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Дом молодежи» Региональная общественная организация «Ассоциация патриотических организаций Новосибирской области «ПАТРИОТ» ПОЛОЖЕНИЯ основных мероприятий патриотической направленности, реализуемых в 2015 году в рамках ОБЛАСТНОГО МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ПРОЕКТА «ПАТРИОТ» Новосибирская область, 2015 год СОДЕРЖАНИЕ Положение областного историко-просветительского проекта «Знамя Победы», 3...»

«Приложение к приказу и.о. генерального директора Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Управление снабжения и сбыта Свердловской области» (приказ от 06.07.2015 № 70) Положение об антикоррупционной политике Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Управление снабжения и сбыта Свердловской области» г. Екатеринбург 2015 г.1. Общие положения.1.1. Аннотация. 1.1.1. Цель разработки документа. Настоящая «Антикоррупционная политика государственного...»

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Управление молодежной политики, информации и общественных связей РГСУ г. Москва, ул. Стромынка, 18, к.301 +7(499) 269 06 01 ОБЗОР ПРЕССЫ ЗА «24» мая 2011г. на 19 листах СОДЕРЖАНИЕ СТР РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОСКВА V МЕЖДУНАРОДНЫЙ МОЛОДЕЖНЫЙ ФОРУМ «ВЕРА И ДЕЛО» ОТКРЫЛСЯ 21 МАЯ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ СОЦИАЛЬНОМ УНИВЕРСИТЕТЕ. ГЛАВНОЙ ЗАДАЧЕЙ ФОРУМА СТАЛО ОБСУЖДЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ РАБОТЫ НА ПРИХОДАХ И...»

«Доклад о деятельности и развитии социально ориентированных некоммерческих организаций Настоящий доклад подготовлен в соответствии с пунктом 8 Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 5 апреля 2010 г. № 40ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2011 г. № 87-р, а также абзацем 3 пункта 2...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.