WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

«Апрель 2001 Управление Бассейном Реки Опубликовано в апреле 2001 г. Авторское право 2000 отдел Тасис DG1A, Европейская Комиссия Запрос на копию направлять в информационный отдел Тасис, ...»

-- [ Страница 4 ] --

Орган планирования будет осуществлять надзор над реализацией инвестиционной программы, являющейся частью Генеральной схемы. Кроме того, данный Орган будет отвечать за ежедневную координацию процесса планирования и реализации со всеми соответствующими государственными органами и водопользователями.

4.8 ФЕДЕРАЛЬНЫЕ (ФГУ)

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И ТЕХНИЧЕСКАЯ

ПОДДЕРЖКА

Как указано в Разделе 3.3.1, не существует единой структуры федеральных государственных учреждений, поскольку для их создания в различных регионах применялись различные процедуры.
Полномочия и функции различных ФГУ не однородны. В настоящее время ФГУ финансируются, в основном, из бюджета МПР РФ. Однако частично средства в бюджет ФГУ поступают в результате деятельности, выполняемой по контракту для третьих лиц. Ожидается, что постепенно ФГУ станут финансово независимыми. В долгосрочной перспективе можно даже рассмотреть возможность полной приватизации ФГУ.

Поскольку Бассейновые водные управления не располагают достаточным количеством собственных людских и технических ресурсов для того, чтобы как следует выполнять возложенные на них задачи, им должна быть оказана техническая поддержка. Эта функция может быть возложена на ФГУ при условии, что ФГУ останутся при этом государственными структурами. В Для базы данных необходима информация по местонахождению, типу и величине данного точечного источника загрязнения. Другие данные, в основном, предназначенные для целей контроля, для базы данных Органа планирования не требуются.

BCEOM/VERSeau/OIEau Consortium – Структура управления водными ресурсами для РФ Управление водными ресурсами России – ENVRUS9801 противном случае, БВУ должны быть предоставлены необходимые финансовые ресурсы для того, чтобы они могли выполнять возложенные на них функции.

В случае, если БВУ будут использовать собственные средства (например, собранные платежи за воду), БВУ могли бы заключать контракт с (приватизированными) ФГУ для выполнения технических задач, подобно тому, как правительственные учреждения в Западной Европе заключают контракты с инженерами-консультантами. В эти технические задачи может входить и мониторинг, хотя ответственность за его проведение должна все же остаться в ведении федерального правительства органов.

4.9 ПОД-БАССЕЙНОВЫЕ ИЛИ МЕСТНЫЕ ВОДНЫЕ КОМИТЕТЫ

4.9.1 Принципы Бассейновый Совет (по шкале управления речным бассейном для управления водными ресурсами это уровень 1-го или 2-го порядка) должен разработать Генеральную схему комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейна (Генеральную схему), которая станет рамочным планом (цели, курс действий, основные программы) для разработки мер по охране и восстановлению для всей реки. Некоторые специфические проблемы могут существовать в масштабе более мелкого уровня (под-бассейн или местный уровень). Для таких случаев было бы полезно создать под-бассейновый или местный водный комитет (2-го, 3-го или 4-го порядка), который и мог бы вносить и реализовывать программы для решения специфических проблем в соответствии с Генеральной схемой.

Как и в Бассейновый Совет, в комитет могут входить представители федеральных властей, работающие в данном регионе, представители местных властей, водопользователи и неправительственные организации. Представитель Органа планирования речного бассейна также может участвовать в работе комитета.

4.9.2 Функции

В случае организации Местного водного комитета, в его задачи будут входить:

определение специфических местных проблемы, связанных с водохозяйственным комплексом, (а именно тех, что касаются охраны и восстановления водных ресурсов, водопользователей, конфликтов) и разработка программ местного значения для решения данных проблем в соответствии с целями Генеральной схемы. При планировании программ необходимо учитывать, что их реализация должна быть осуществлена в кратко- или среднесрочные периоды.

В ведении местных филиалов ФГУ будет находиться реализация Водных программ местного значения во взаимосвязи с местными властями. Необходимо, также, установить тесное сотрудничество с территориальными органами министерств, имеющих отношение к управлению водными ресурсами.

BCEOM/VERSeau/OIEau Consortium – Структура управления водными ресурсами для РФ Управление водными ресурсами России – ENVRUS9801

4.10 ЗАДАЧИИ ФУНКЦИИ ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В УПРАВЛЕНИЕ

ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

Ряд организации, не относящихся к МПР РФ, включены в управление водными ресурсами с различными задачами.

Министерство здравоохранения ведет контроль качества воды в связи с обеспечением охраны здоровья населения, в том числе и потребляемой питьевой воды.

Государственный комитет по рыболовству отвечает за управление средой обитания (биотопами) водных биологических ресурсов в части влияния на рыбные запасы.

–  –  –

В задачи Министерство по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций входит устранение последствий наводнений.

В ведении Федеральной службы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (Росгидромет), независимого федерального органа, находится мониторинг всех гидро(метеоро-)логических параметров.

Росгидромет играет также свою роль в сборе данных о качестве воды в реках и озерах.

Министерство транспорта отвечает за управление навигацией.

Полуприватизированная национальная энергетическая компания РАО ЕЭС отвечает за производство и распределение (электрической) энергии. В результате, она играет важную роль в сфере управления водными ресурсами, т.к.

является главным потребителем охлаждающей воды и, кроме того, руководит плотинами гидроэлектростанций (совместно с МПР РФ).

Все эти службы должны являться частью системы управления речным бассейном, должны быть представлены в Бассейновом Совете, и активно участвовать в разработке Генеральной схемы. Процедуры этого участия должны быть разработаны.

Функции и полномочия всех вышеупомянутых служб, вовлеченных в управление водными ресурсами, включая МПР РФ, частично дублируют друг друга. Для достижения экономически эффективного и результативного управления водными ресурсами, настоятельно необходимо четко разграничить обязанности всех организаций и повысить координацию их деятельности.

Начать изменения можно было бы со сферы обмена информацией, ситуация с которой явно требует улучшения.

BCEOM/VERSeau/OIEau Consortium – Структура управления водными ресурсами для РФ Управление водными ресурсами России – ENVRUS9801

4.11 ФИНАНСОВАЯ СХЕМА 4.11.1 Принципы Принцип стимулирующего сбора, применяемого в управлении водными ресурсами в масштабе речного бассейна, состоит в определении цены на воду в соответствии с ее качеством или количеством. Согласно этой позиции, за любое ухудшение качества или уменьшение количества воды нужно (по крайней мере, в теории) платить. Сумма должна соответствовать расходам, необходимым для восстановления гидрологического потенциала воды, ухудшившегося в результате водозабора или загрязнения.

Особенностью этого «сбора» является то, что собранная сумма не перечисляется, как обычно, в бюджет государства, а направляется на охрану качества воды и сохранение ее количества в качестве финансовой поддержки. То есть применяется формула: «Кто загрязняет – платит, кто очищает (или уменьшает загрязнение) – получает поддержку». Данная система применяется во Франции с конца 60-х, где она привела к быстрому осознанию значимости восстановления и охраны водных ресурсов, т.к. была направлена на достижение конкретных целей в соответствующей географической зоне.

Данный сбор должны платить все водопользователи независимо от того, являются ли они промышленными производителями, сельскохозяйственные производители, домохозяйствами или кем-либо еще.

4.11.2 Платежи

–  –  –

Уже существующие платежи ни коим образом не санкционируют загрязнение или водозабор, не являются они также платой за право загрязнять или забирать воду. Напротив, должно быть четко определено, что если из окружающей среды изъят определенный объем воды, или что имело место загрязнение, то негативное влияние данных действий по отношению к остальным водопользователям и ко всему сообществу в целом, должно быть компенсировано с помощью финансовых вложений. Существующие сейчас в РФ платежи за забор подземных вод в определенной степени расходится с данной позицией; характеристики этих платежей скорее напоминают характеристики налога на добавленную стоимость.

Исходя из этого, каждый водопользователь должен внести свою лепту в защиту и охрану водного наследия. Действия водопользователей должны контролироваться системой лицензий на забор воды и сброс сточных вод, которые предоставляются федеральными правительственными органами, в чьем ведении находится регулирование забора воды и сброса сточных вод.

Чтобы принцип финансовой солидарности применялся в бассейне реки, необходимо чтобы Бассейновый Совет принимал активную роль в оценке и BCEOM/VERSeau/OIEau Consortium – Структура управления водными ресурсами для РФ Управление водными ресурсами России – ENVRUS9801 установлении единого уровня платежей для всего бассейна. При этом права субъектов Федерации не должны никоим образом ущемляться, т.е. на данном этапе Бассейновый Совет должен играть роль посредника (арбитра) в этих вопросах. В будущем правительством должна быть рассмотрена возможность передачи этих полномочий Бассейновому Совету, с сохранением особых преимущественных прав за субъектами Федерации. Уровень платежей должен устанавливаться в зависимости от того, для какой географической зоны проводится расчет, насколько водные ресурсы доступны, какого они происхождения (поверхностные или подземные воды), от чувствительности окружающей среды к качественным изменениям и т.д.

Забор воды

Платежи за забор воды обычно пропорциональны объему забранной воды (этот принцип применяется в настоящее время и на территории Российской Федерации). В зависимости от гидрологических условий в бассейне можно устанавливать различную ставку платежей для забора воды для оборотного потребления (например, охлаждающая вода) и безвозвратного потребления (питьевая вода, сельское хозяйство, пивоварня). Если часть воды, которая не возвращается поверхностным водам, существенна, то это может оплачиваться отдельно.

Загрязнение воды

Платежи за загрязнение воды должны рассчитываться на основе количества загрязняющего вещества, сброшенного в окружающую среду (этот расчет может включать один или несколько загрязнителей, в зависимости от характера производства, в результате которого происходит загрязнение, и от целевых показателей качества, установленных для принимающего водного объекта). В настоящий момент в Российской Федерации используется перечень, состоящий из почти 200 загрязняющих веществ, однако в большинстве лицензий на сброс сточных вод для расчета платежей используется не больше десятка параметров.

При необходимости разрешить специфичные проблемы, такие как противопаводковые и противоливневые мероприятия в городских условиях, или отведение воды для ее использования на гидроэлектростанциях, могут быть введены специальные платежи.

–  –  –

В дополнение к платежам на воду, водопользователям, возможно, придется платить штрафы, если они не выполняют условий, на которых выдаются лицензии. В этом случае штраф платится в государственный бюджет, и собранная сумма не направляется в водный сектор. Если же водопользователь продолжает нарушать условия, орган водного контроля может аннулировать его лицензию.

BCEOM/VERSeau/OIEau Consortium – Структура управления водными ресурсами для РФ Управление водными ресурсами России – ENVRUS9801 4.11.3 Принцип полного покрытия расходов Сборы взимаются как налог с дохода, т.е. существует процедура декларирования с помощью, так называемой, формы «2ТП-Водхоз», и сборы поступают в Главное управление федерального Казначейства Министерства финансов.

Предлагается, чтобы в будущем взыскание платежей проводилось бы напрямую финансовыми отделами БВУ, а не Министерством финансов. Это является фундаментальным для всей системы управления речным бассейном и ее финансовой автономии.

Этот сбор платежей, независимый от централизованной государственной системы, даст бассейновым организациям (Бассейновый Совет и Исполнительный орган) возможность получать платежи в полном объеме. С помощью полученных денежных средств эти организации смогут как покрывать свои текущие расходы, так и обеспечивать необходимую финансовую помощь, требуемую для осуществления программ. Однако на сегодняшний момент нет уверенности в возможности внедрения данного предложения в практику на территории Российской Федерации, т.к. Министерство финансов придерживается однозначной политики концентрации всех средств в федеральный бюджет.

Согласно вышеизложенному предложению, финансовое управление будет осуществлять Руководитель исполнительного органа (на первое время – руководитель БВУ), который будет санкционировать расходы, и Бухгалтер (под надзором Министерства финансов), который будет проводить платежи.

Структура управления может показаться громоздкой, но она обеспечит правильное управление средствами, полученными для реализации политики управления водными ресурсами.

4.11.4 Программы инвестиций

Следствием применения вышеупомянутого принципа «Загрязнитель – платит»

является взимание платежей. В подтверждение водных платежей и их объема бассейновые организации представляют программы инвестиций для охраны и сохранения водных ресурсов. Данные программы обычно являются многолетними (стандартный срок выполнения – 5 лет, но в зависимости от необходимости программа может длиться от 3-х до 6-ти лет).

Специфические проблемы бассейнов обуславливают тот факт, что в каждом бассейне инвестиционные программы обычно направлены на достижение различных целей. Тем не менее, существует ряд целей, единых для всей страны.

В них входят задачи, требующие решения на правительственном уровне (очистные сооружения водоподготовки или очистки сточных вод, водохранилища, водозащитные сооружения).

В программах определяется вид инвестиций и конкретная сумма финансовой поддержки, предоставляемая заказчикам работ. Для каждой бассейновой территории будут разработаны свои собственные правила предоставления финансовой помощи, в зависимости от чувствительности окружающей среды и целей, которые определяются Бассейновыми Советами на заседаниях. В BCEOM/VERSeau/OIEau Consortium – Структура управления водными ресурсами для РФ Управление водными ресурсами России – ENVRUS9801 качестве примера, во Франции Агентства речного бассейна выделяют в среднем для борьбы с загрязнением 40% от общей стоимости работ местным властям (суммы даются и как субсидии, и как беспроцентные ссуды) и около 65% различным промышленным предприятиям. Средняя сумма, расходуемая на проведение научно-исследовательских работ, может достичь 60% их общей стоимости.

В идеале бассейновые структуры управления должны являться финансово автономными, как, например, это происходит во Франции. С точки зрения бухгалтерского учета эти программы должны быть ежегодно финансово сбалансированы (расходы эквивалентны доходам), т.к. бассейновые организации не будут получать никакой дополнительной финансовой помощи от федерального правительства. Однако, вследствие сегодняшней ситуации в Российской Федерации, нет уверенности в возможности установления финансовой автономии (законодательная база, специфическая ситуация в Федерации, и т.д.), но это положение могло бы быть пересмотрено в ходе будущих реформ Системы управления водными ресурсами.

BCEOM/VERSeau/OIEau Consortium – Структура управления водными ресурсами для РФ Управление водными ресурсами России – ENVRUS9801

5 ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

5.1 ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ В БАССЕЙНЕ Р. ОКИ

К моменту написания этого отчета (Март-Апрель 2001г.) уже были предприняты первые шаги по реализации представленных предложений в пилотном регионе Проекта – бассейне реки Оки.

Площадь бассейна Оки составляет 245 000км2, ландшафт слегка холмистый.

Средний расход воды для Оки в месте ее слияния с Волгой составляет примерно 1 250 м3/с. Общая численность населения, проживающего в бассейне Оки – около 25 млн человек, почти половина из которых живут в Москве и ее пригородах. С точки зрения административного деления, бассейн расположен на территориях 16 субъектов РФ (см. Рисунок 5.1.): территория только одного из них (г. Москва) находится полностью в границах бассейна, у 12-ти субъектов обширная часть территории находится в границах бассейна, у 3-х – лишь небольшая часть.

Существующее Московско-Окское БВУ охватывает только 60% бассейна Оки (см. рисунок 5.2). В настоящее время в МПР рассматривается предложение, подготовленное Департаментом использования и восстановления водного фонда, о приведении границ существующих БВУ в соответствие с принципами управления речным бассейном и об их изменении на основе гидрографических границ. Для бассейна Оки, это скорее всего будет означать, что он будет включен в образуемое Московско-Волжское БВУ, в которое войдет бассейн Оки и бассейн Волги вверх по течению до места слияния Волги и Камы.

Одновременно Проект поддерживает МПР в решении основать Орган планирования внутри существующего БВУ, с тем, чтобы в дальнейшем передать его создаваемому БВУ, как только соответствующее решение о его создании будет принято. Подготовка к учреждению Органа планирования (Комплекса перспективного планирования) находится сейчас в BCEOM/VERSeau/OIEau Consortium – Структура управления водными ресурсами для РФ Управление водными ресурсами России – ENVRUS9801 охраны водных ресурсов бассейна и оценка системы мониторинга (управления водными ресурсами).

Одновременно, Проект будет поддерживать организацию Бассейнового Совета для бассейна Оки, основывающегося на принципах изложенных в Главе 4. Для того, чтобы создание Бассейнового Совета было возможным, необходимо, чтобы в Министерстве были предприняты соответствующие административноправовые меры. Так как для создания полностью завершенного Бассейнового Совета, обладающего всеми предусмотренными полномочиями в сфере принятия решений (как во французской системе управления речным бассейном), требуется внести важные изменения в существующее законодательство РФ, на что уйдет достаточно долгое время, то предлагается в качестве временной меры создание Бассейнового Совета как консультативного органа, выполняющего практически те же функции, что и «настоящий» Бассейновый Совет, но без права принятия решений (данные полномочия на сегодняшний момент останутся в совместном ведении правительства и субъектов РФ). Однако, так как Бассейновый Совет будет представлен на самом высоком уровне, трудно представить, что правительства как Федерации, так и субъектов РФ будут полностью игнорировать его рекомендации.

Проект будет оказывать поддержку Бассейновому Совету в выборе его состава, руководстве первыми заседаниями и подготовке документов для обсуждения.

Одновременно, Проект попытается организовать сотрудничество с французским бассейновым агентством Сены-Нормандии, которое и предложило данное сотрудничество во время первой стажировки проекта. Это сотрудничество может сыграть важную роль в развитии деятельности Бассейнового Совета.

В данный момент Проект находится в процессе сбора и анализа информации по сегодняшнему финансированию мероприятий по охране и восстановлению водных ресурсов. Проект подготовит предложения по тому, как усовершенствовать процедуру финансирования управления речным бассейном, основываясь на правовой политико-административной базе.

Совместно с Органом планирования и Бассейновым Советом, Проект подготовит предложения по более эффективной системе мониторинга.

Предложения будут охватывать оценку обязанностей различных мониторинговых организаций, аспекты интеграции и финансовые аспекты.

Существует явная необходимость распространения концепции управления речным бассейном не только в правительстве РФ и среди органов МПР, но также и в правительствах субъектов РФ и между водопользователями. Свою лепту в это распространения Проект внесет в виде подготовки изданий, брошюр, статей и видеоматериалов, а также в виде создания веб-сайта, посвященного Проекту и управлению речным бассейном. Так как БВУ является главным лицом в управлении речным бассейном, оно также должно уделить достаточно внимания вопросу распространения.

BCEOM/VERSeau/OIEau Consortium – Структура управления водными ресурсами для РФ Управление водными ресурсами России – ENVRUS9801

5.2 РЕАЛИЗАЦИЯ В СРЕДНЕ- И ДОЛГОСРОЧНОМ ПЕРИОДЕ

Проект представит МПР рекомендации по продолжению деятельности, связанной с управлением речным бассейном, после завершения эксперимента в пилотном регионе в начале 2002г.

Необходимо произвести усовершенствование правовой основы. Прежде всего, это касается необходимых изменений в Водном кодексе (см. параграф 4.2).

Основная цель этих изменений состоит в том, чтобы принять управление речным бассейном в качестве наиболее предпочтительной системы для комплексного управления водными ресурсами.

Корректировки должны охватывать: надлежащее организационное внедрение и определение обязанностей БВУ нового образца, определение участия водопользователей в процессе принятия решений (т.е. точное юридическое положение Бассейнового Совета) и обязательство по подготовке Генеральной схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейна, включая определение ее составляющих. Одновременно, существующее финансовое законодательство (платежи за использование водных объектов) должно включено в Водный кодекс, но с учетом того, что его влияние не должно быть потеряно. На федеральном уровне, необходимо предпринять шаги для гарантии того, что принцип «вода платит за воду» будет учтен при составлении ежегодного федерального бюджета.

МПР должно постепенно разделить функции контроля и управления в своих территориальных органах. После того, как будут произведены необходимые усовершенствования соответствующих статей Водного Кодекса, можно переходить к новому разделению обязанностей (по продуманному графику: для того, чтобы переход осуществлялся гладко и без нарушения установленных функций, необходимо, чтобы он занял 3-4 года).

Внутренняя организация БВУ нового образца еще не будет сформирована окончательно к моменту завершения Проекта. Потребуются дальнейшие изменения, касающиеся организационной структуры, процедур, аспектов координации, персонала и технологий. Данные изменения лучше проводить в рамках партнерства («побратимства») с французским Водным Агентством и в техническом взаимодействии с ЕС.

Финансовые аспекты также нуждаются в развитии. Проект подготовит предложения по этому вопросу к концу 2001г., но их реализация может занять несколько лет. Более того, в процессе реализации предложенной системы неизбежно возникнут поправки, проистекающие из реальной практической ситуации реализации и развития федеральной финансовой политики.

Одним из важных аспектов долгосрочного планирования является перенос положительного опыта, накопленного в пилотном регионе, на другие речные бассейны. После усовершенствования Водного Кодекса, нет никаких причин, которые бы помешали применению модели немедленно по всей территории Российской Федерации. Тем не менее, совершенно ясно, что внедрение модели BCEOM/VERSeau/OIEau Consortium – Структура управления водными ресурсами для РФ Управление водными ресурсами России – ENVRUS9801 потребует огромных усилий в области информационного обмена, координации и организации, и в вопросах персонала. Жизненно необходимо, чтобы Федеральная водная служба (которая возглавит и будет руководить этим процессом) была хорошо оснащена для выполнения этой задачи, с точки зрения финансовых источников и наличия достаточного количества соответствующего персонала.

5.3 ДОЛГОСРОЧНЫЕ ЦЕЛИ

Для успешного применения управления речным бассейном в Российской Федерации, абсолютно необходимо создать Бассейновые Советы и Органы управления речным бассейном, которые будут обладать достаточной степенью автономности (в области финансов и принятия решений).

Образование вышеупомянутых органов обусловлено, с одной стороны, возможностью адекватно применять установленные принципы управления речным бассейном, а именно, «загрязнитель платит» и «вода платит за воду», а с другой, анализом ситуации в связи с существующей практикой совместной ответственности Федерального правительства и субъектов РФ в вопросах управления водными ресурсами, как это закреплено в Конституции РФ и Водном Кодексе.

Что касается последнего, то принцип совместной ответственности лучше всего сможет реализовать Бассейновый Совет, куда будет входить равное число представителей Федерального правительства и субъектов Федерации.

Осуществление этой политики потребует, однако, от субъектов РФ достаточных знаний в области управления водными ресурсами, чтобы они смогли в этом вопросе выступить достойными партнерами Федеральному правительству.

Проект не может, конечно, судить, как обстоит дело с данной проблемой в каждом конкретном субъекте РФ, однако, несомненно, все станет ясно уже в первые годы применения системы Бассейновых Советов. Если политика Федерального правительства по этому вопросу будет четкой, то и субъектам РФ будет гораздо легче объединить усилия в управлении речным бассейном и использовать свое право голоса в вопросах управления водными ресурсами.

BCEOM/VERSeau/OIEau Consortium – Структура управления водными ресурсами для РФ



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Похожие работы:

«ПРОЕКТ Наблюдая за Поднебесной (мониторинг СМИ за 9 23 февраля 2015 г.) Институт исследований развивающихся рынков Московская школа управления СКОЛКОВО Москва, 201 Содержание EXECUTIVE SUMMARY КИТАЙ И РОССИЯ Китайский новый год Политическое взаимодействие Двусторонние визиты Деловое сотрудничество Китайские инвестиции в России ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ КОРПОРАТИВНЫЙ ЛАНДШАФТ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА Календарь событий EXECUTIVE SUMMARY С поздравлением к россиянам на прошедшей неделе...»

«Республиканское государственное учреждение «оамды келісім» при Президенте Республики Казахстан ПАСПОРТ Международный проект «Память во имя будущего», посвященный Дню памяти жертв политических репрессий (п. 5 Плана мероприятий по реализации Концепции развития Ассамблеи народа Казахстана (до 2020 года) на 2015-2017 годы) 28-31 мая 2015 г. г. Астана АССАМБЛЕЯ НАРОДА КАЗАХСТАНА РГУ «ОАМДЫ КЕЛІСІМ» ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕПУБЛИКИ КАЗАХСТАН АКИМАТ ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ КОНЦЕПЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО...»

«ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика Оглавление Предисловие. Новая модель роста – новая социальная политика Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в...»

«ПРОСТРАНСТВО И ВРЕМЯ 2(16)/20 ОСТРОВ РОССИЯ, КОНТИНЕНТ КРЫМ, ГОСУДАРСТВО НОВОРОССИЯ: ОТ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО МОРФОГЕНЕЗА К ПОЛИТИЧЕСКОЙ АНТРОПОЛОГИИ, или АПОЛОГИЯ ЗДРАВОГО СМЫСЛА буду единомыслен относительно благосостояния города и граждан и «Я не предам Херсонеса, ни Керкинитиды, ни Прекрасной Гавани, ни прочих укреплений, ни из остальной области, которою херсонеситы владеют или владели, ничего никому, – ни эллину, ни варвару, но буду охранять для народа херсонеситов»1. То, что новый номер...»

«Polis. Political Studies. 2015. No 1. P. 30-37 DOI: 10.17976/jpps/2015.01.03 Теоретическая политология ТРАНЗИТОЛОГИЯ – НАУЧНАЯ ТЕОРИЯ ИЛИ ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ КОНСТРУКТ? В.А. Ачкасов АЧКАСОВ Валерий Алексеевич, доктор политических наук, профессор, зав. кафедрой международных политических процессов факультета политологии СанктПетербургского государственного университета. Для связи с автором: valachkasov@yandex.ru Статья поступила в редакцию: 20.10.2014. Принята к печати: 03.11.2014 Аннотация. В статье...»

«Министерство иностранных дел Республики Таджикистан ДИПЛОМАТИЯ ТАДЖИКИСТАНА ЕЖЕГОДНИК 2007 Внешняя политка Республики Таджикистан: хроника и документы Душанбе “Ирфон“ ББК 66.4 (тадж)+66.5 Д-44 Издание Министерства иностранных дел Республики Таджикистан Издание подготовлено по материалам Пресс-службы Президента Республики Таджикистан, Управления информации Министерства иностранных дел Республики Таджикистан и НИАТ “Ховар“ Д-44 Дипломатия Таджикистана. Ежегодник 2007 год. Внешняя политика...»

«рязан Опыт региональных партийных школ федерального партийного проекта «Гражданский университет» Москва 2014 «Рязанская партийная школа» (Рязанское региональное отделение Партии) Основой партийно-политической учебы Рязанского регионального отделения с 2014 учебного года стала Региональная партийная школа, работающая на базе Рязанского государственного университета имени С.А.Есенина. Финансирование осуществляется за счет Рязанского регионального фонда поддержки Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Отбор...»

«Пискунова Н.И. Внутриполитические трансформации в странах Африканского Рога: тенденции и/или угрозы? / Н.И. Пискунова // Вестник МГИМО-Университета. – 2008. – №1. – С.41-54. ПОЛИТОЛОГИЯ Н.И. Пискунова. Внутриполитические трансформации в странах Африканского Рога: тенденции или угрозы? Общий контекст внутриполитических трансформаций в регионе После окончания холодной войны на повестку дня стали выходить вопросы, которые ранее «составляли «низший» уровень политической безопасности по сравнению с...»

«Федеральное агентство по образованию Федеральное Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования « Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» Факультет международных отношений Кафедра международно-политических коммуникаций, связей с общественностью и рекламы ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДОМИНАНТА В ПОЛИТИЧЕСКИХ КОММУНИКАЦИЯХ Сборник научных статей Для магистров очной формы обучения 031900.68 «Международные отношения» 032000.68 «Зарубежное...»

«КАРИМ ВОСТОК – КОНСОРЦИУМ ПРИКЛАДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ Финансируется совместно с Европейским Союзом Реплика на научно-исследовательский отчет «Влияние трудовой миграции на Беларусь: демографическая перспектива» Елисеев Андрей Аналитические и Обобщающие Записки 2012/1 © 2012. Все права защищены. Ни одна из частей данного документа не может быть распространена, цитирована или воспроизведена в какой либо форме без разрешения проекта Карим Восток. КАРИМ-Восток Создание...»

«Федеральное Собрание Российской Федерации Совет Федерации КОМИССИЯ ПО НАЦИОНАЛЬНОЙ МОРСКОЙ ПОЛИТИКЕ Информационный бюллетень № 15 ЧАСТЬ I Материалы совещания в Совете Федерации 21 мая 2008 года Законодательное обеспечение развития и использования систем радиосвязи и навигации в сфере торгового мореплавания ЧАСТЬ II Материалы совещания в Совете Федерации 27 ноября 2008 года Законодательное обеспечение выполнения требований глав IV и V Международной конвенции по охране человеческой жизни на море...»

«А.Ю. КнижниКов, в.в. ТеТельмин, Ю.П. БунинА АнАлиТичесКий доКлАд По ПроБлеме рАционАльного исПользовАния ПоПуТного нефТяного гАзА в россии АнАлитический доклАд по проблеме рАционАльного использовАния попутного нефтяного гАзА в россии Москва, 2015 год Доклад подготовлен при поддержке © Текст 2015. WWF России. Все права защищены.Research Council of Norway Klimaforsk programme, Фото на обложке: проект 235588 — Capacity to govern climate mitigation © Global Gas Flaring Reduction Partnership in...»

«Качество и эффективность – основные приоритеты столичного образования В Беларуси повышение качества образования, наряду с расширением его доступности, является одним из важнейших приоритетов образовательной политики государства. Национальной стратегией устойчивого социальноэкономического развития Республики Беларусь к 2020 году предусмотрено выведение системы образования Беларуси на уровень, соответствующий мировым стандартам. Дошкольное образование На 01.01.2014 сеть учреждений дошкольного...»

«99.03.002. Н.Ю.ВАСИЛЬЕВА. ФРАНЦУЗСКИЙ НАЦИО-НАЛЬНЫЙ ФРОНТ (НФ) В ЗЕРКАЛЕ ФРАНЦУЗСКОЙ ИСТОРИОГРАФИИ (1997ГГ.). На протяжении последних 15 лет большой научный интерес у западных политологов вызывает идеология и практическая деятельность такого мощного французского крайне правого политического движения как Национальный Фронт. Интерес этот вполне объясним, так как за относительно короткое время ранее мало известная даже во Франции политическая партия смогла добиться внушительного политического...»

«Анатолий Прокопьевич Чудинов Эдуард Владимирович Будаев Метафора в политической коммуникации Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=634205 Метафора в политической коммуникации: монография / Э.В. Будаев, А.П. Чудинов.: Флинта, Наука; Москва; 2008 ISBN 978-5-9765-0275-8, 978-5-02-034818-9 Аннотация В монографии рассмотрена история возникновения и развития одного из динамичных направлений современной лингвистики – политической метафорологии. В последние...»

«Дайджест космических новостей Московский космический Институт космической №135 клуб политики (21.12.2009-31.12.2009)    31.12.2009  А.Н.Перминов: космическая сфера  прогноз  2  Роскосмос разрабатывает план предотвращения столкновения астероида Апофис с Землей  2  НАСА и Роскосмос поспорили по поводу «Апофиса»  3  New Horizons прошел половину пути до Плутона  4  NASA изучает возможность проведения новых межпланетных миссий  4  «КоронасФотон» на связь не выходил  4  30.12.2009  WISE открыл глаза ...»

«Государство Политика Право Управление Выпуск VII 2014 г. Министерство образования и науки Российской Федерации Московский государственный гуманитарный университет им. М. А. Шолохова Государство Политика Право Управление Сборник научных работ преподавателей, аспирантов и студентов Института политики, права и социального развития Выпуск VII Москва Редакционно-издательский центр ББК 67. Г Государство политика – право управление: Сборник научноисследовательских работ профессорско-преподавательского...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры гражданскоЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске правовых дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № _2 от «_26_»_сентября 2014 года «_26_»_сентября_ 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины СЕМЕЙНОЕ ПРАВО Специальность 030501...»

«Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА И ОСНОВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА ПО МАТЕМАТИКЕ И ФИЗИКЕ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2015 ГОДУ: дидактический и статистический аспекты Чебоксары – 2015 Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА И ОСНОВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА ПО МАТЕМАТИКЕ И ФИЗИКЕ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2015 ГОДУ:...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры общеправовых ЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № _2 от «_09_»_сентября 2014 года «_09_»_сентября 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины ЮРИДИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ Специальность 030501...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.