WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

«Виктория Бражкина Право национальных меньшинств на участие в политической жизни страны в международном и российском праве. Магистерская работа Руководитель Калле Меруск Содержание ...»

-- [ Страница 4 ] --

региональных кандидатов, выдвинутые политическими партиями, другая половина по одномандатным избирательным округам. Партийные списки разделены на 8 региональных групп, одна из них соответствует территории округа. Кроме того, на территории КомиПермяцкого округа образуются два одномандатных избирательных округа без соблюдения отклонений от средней численности избирателей в целом по краю, в каждом из которых избирается по одному депутату Законодательного Собрания Пермского края.

Хотя государственная власть осуществляется органами государственной власти Пермского края, в структуре исполнительных органов государственной власти Пермского края действует с 1 января 2008г. исполнительный орган государственной власти Пермского края - Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края, расположенное на территории округа.

Министерство по делам Коми округа будет заниматься созданием условий для экономического и социального развития территории, содействием реализации федеральных и краевых целевых программ, координацией взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления муниципалитетов, которые расположены в округе, а также сохранением культурных традиций коми-пермяков.

Глава Коми-Пермяцкого округа входит в состав Правительства Пермского края в качестве министра Пермского края В пределах своей компетенции он рассматривает и вносит губернатору Пермского края предложения о совершенствовании государственного управления на территории округа, а также вправе присутствовать на заседаниях Законодательного Собрания Пермского края с правом совещательного голоса и использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между Министерством и иными исполнительными органами государственной власти Пермского края177.

В целях сохранения этнической идентичности коми-пермяцкого народа Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа осуществляет полномочия по разработке и реализации государственных целевых программ по сохранению этнической самобытности, развитию национального языка и национальной культуры; возрождает и развивает художественные народные промыслы и ремесла; создает условия для деятельности средств массовой информации на национальном языке; способствует созданию и деятельности краевых государственных образовательных учреждений, учреждений культуры, обеспечивающих сохранение и развитие этнической идентичности коми-пермяцкого народа.

Постановление Правительства Пермского края от 23 ноября 2007г. №285-П. «О министерстве по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края», п.5.3.3 Еще рано говорить об эффективности деятельности Министерства, т.к. оно было создано в начале 2008г. Однако, можно сказать, что в законодательстве Пермского края заложены правовые возможности для представления интересов коми-пермяков на региональном уровне. Хотя законодательством не предусмотрены более эффективные способы воздействия на принятие решений, касающихся интересов коми-пермяцкого народа (таких как право законодательной инициативы и право вето), от активности главы округа и деятельности министерства в целом будет зависеть дальнейшая политическая судьба коми-пермяцкого народа.

Анализируя все вышесказанное, можно сказать, что некоторые формы политического представительства интересов коми-пермяцкого народа действительно присутствуют в правовых актах Пермского края: это и создание специального исполнительного органа государственной власти по вопросам национального округа, и элемент совещательности при принятии решений Законодательным Собранием Пермского края по вопросам, касающимся коми-пермяков, и резервирование мест в Законодательном собрании для депутатов из округа.

Однако этих правовых форм явно недостаточно для реального представительства интересов коми-пермяцкого народа на региональном уровне. По моему глубокому убеждению, проблема даже не в нежелании региональных властей расширять полномочия определенной группы населения по сравнению с другими жителями края, проблема в политической пассивности самого народа. Отдаленность от краевого центра, тяжелая экономическая и социальная ситуация не способствуют подъему самосознания народа и подъему правовой и политической грамотности, воспитанию в нем чувства гордости за свой народ, желания сохранить свой идентитет. Народом не используются даже те возможности участия в публичной жизни страны, которые заложены в законодательстве РФ. В крае не создана ни одна коми-пермяцкая национально-культурная автономия, национальное движение в округе не имеет ярких лидеров, общество «Югэр», представляющее интересы коми-пермяцкого народа не имеет существенного политического и общественного влияния.

Хотя в округе наблюдается определенная культурная активность – это и деятельность национальных песенных и танцевальных коллективов, окружного национального театра, краеведческого музея, и деятельность некоторых национальных СМИ, тенденция на снижение уровня национальной активности населения сохраняется. Моя надежда на то, что объединение, быть может, ставящее, под угрозу не только сохранение самобытности, но и само физическое существование народа на этой территории (политика оптимизации, предпочтения экономически развитых территорий) даст новый толчок развитию национальных идей, подъёму национального самосознания, остается неоправданной.

Заключение

Данное исследование опыта законодательного регулирования партисипаторных прав национальных меньшинств на международном уровне показывает, что существует огромное количество форм участия национальных меньшинств, обеспечивающие эффективное представительство их интересов в политической жизни страны.

Международное законодательство при разработке проектов защиты прав национальных меньшинств идет по пути более широкого толкования уже существующих норм права, например, используя модель «позитивной дискриминации». Некоторые считают, что именно модель «позитивной дискриминации» будет воспринят в будущем в качестве основного механизма для защиты прав национальных меньшинств, так как уже сегодня видно, что простого невмешательства и невосприпятствования недостаточно для оказания помощи национальным меньшинствам178.

Однако, как мы видим, на примере практики Европейского суда по правам человека развитие в этом направлении очень медленное, т.к. единой правовой практики государствчленов Совета Европы по этому вопросу не сложилось, и за государствами признается широкий выбор форм образования своей выборной системы.

Кроме того, все большее признание получает идея признания дополнительных прав национальных меньшинств, особенно в международных документах рекомендательного характера, которые предусматривают обеспечение национальным меньшинствам эффективного осуществления прав на участие в государственной жизни страны.

Немаловажен и тот факт, что о сближении концепций права на самоопределение и прав национальных меньшинств на эффективное политическое участие говорят все больше и больше не только представители национальных меньшинств, но и исследователи международного права. Сложившаяся международная позиция скорее отрицает право национальных групп на самоопределение в виду использования его сепаратистскими движениями, сопровождающееся определенной дискриминацией и нарушением прав человека, однако право на самоопределение очень гибкий и динамичный принцип международного права еще не исчерпал свой потенциал.

М.В.Ковригина. Обеспечение прав национальных меньшинств в демократическом обществе. // Международное публичное и частное право. 2007. №5. Доступно в системе Консультант Плюс.

Формы политического участия национальных меньшинств с успехом используются в практике многонациональных государств, и варьируются в зависимости от исторической ситуации, активности самого национального меньшинства, уровня демократии.

Многие из этих форм могут с успехом использоваться и в практике российского федерального правотворчества. Несмотря на возможности толкования, которые дают конституционные принципы самоопределения народов, равноправия и запрета дискриминации, российский законодатель не идет по пути расширения прав национальных меньшинств на участие в политической жизни страны, скорее наоборот.

Наблюдается тенденция укрупнения регионов, потеря автономными национальными административно-территориальными образованиями своего статуса, исключения из федерального законодательства норм, предоставляющих какие-либо привилегии группам коренных малочисленных народов.

Федеральный закон «О политических партиях» не допускает создание партий на этнической основе.

Поправки, внесенные в избирательное законодательство, сокращают применение мажоритарной системы в пользу пропорциональной. Это практически исключает возможность самостоятельного участия организаций меньшинств в выборах в органы государственной власти. Реформа местного самоуправления и кампания по слиянию некоторых субъектов РФ потенциально создает новые риски для участия национальных меньшинств в общественно-политической жизни и сохранения их культурного своеобразия.

Федеративное устройство России создано как по территориальному, так и национальнотерриториальному принципу, однако в большинстве субъектов РФ, образованных по национально-территориальному принципу, титульная нация находится в меньшинстве, поэтому не может оказать существенного влияния на принятие решений органами государственной власти. Этническая государственность в рамках российского федерализма не имеет определенного правового содержания, а на практике она сама по себе не гарантирует покровительственных мер по отношению к национальному меньшинству.

При этом, стоит отменить растущее влияние национально-культурных автономий, которые, не являясь формой политического участия национальных меньшинств в жизни страны, имеют возможность говорить о проблемах национальных меньшинств на федеральном, региональном и местном уровне, получать финансовую поддержку на социально и культурное развитие своей самобытности. Однако реального политического влияния на принятие решений, касающихся защиты прав национальных меньшинств, они не имеют, имея функцию лишь совещательную, консультативную. Кроме того, создание консультативного совета по делам национально-культурных автономий обязательно лишь на федеральном уровне. На региональном и местном уровне такие советы создаются лишь по желанию органов государственной власти.

Во многих субъектах РФ сохраняются особые формы представительства национальных меньшинств в органах государственной власти, особенно если национальное меньшинство довольно крупное или относится к группе коренных малочисленных народов. В основном это органы совещательного и консультативного характера. Дело в том, что регулирование защиты прав национальных меньшинств относится к компетенции федеральных властей, органы власти субъектов РФ имеют полномочия лишь по защите национальных меньшинств, т.е. по реализации норм федерального законодательства. Таким образом, создание дополнительных политических гарантий для национальных меньшинств на региональном уровне вряд ли возможно без внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство. В федеральном законодательстве такой тенденции не намечается. В целом, и на федеральном, и на региональном уровне российское законодательство о правах национальных меньшинств в общем, и об их партисипаторных правах в частности, довольно декларативно и двойственно. Оно хоть и соответствует основным принципам, провозглашенным в международных документах, соответствие которым Российская Федерация обязалась соблюдать, на деле же существует большая дистанция между формулировкой и фактическим действием закона.

От идеи принятия специального федерального закона «О национальных меньшинствах в РФ», проект которого так долго обсуждался, федеральный законодатель отказался, посчитав достаточной защиты, гарантируемой общими принципами равноправия и запрета дискриминации, провозглашенными Конституцией РФ, и федеральным законом «О национально-культурной автономии». Кроме того, предложение о законе или иных правовых нормах, обеспечивающих права и свободы национальных меньшинств, парируются утверждением, что любые меры, устанавливающие особые права для части населения, нарушают принцип равноправия179.

Такое утверждение не представляется верным в свете деятельности Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств и стран Европейского союза по защите прав национальных меньшинств. Россия идет по пути централизации власти, в то время как страны Европы идут по пути децентрализации власти, распределения властных Б.С.Крылов. Проблемы защиты… См. ссылку 119 полномочий между различными уровнями власти для более эффективного разрешения проблем, в том числе проблем национальных групп.

С объединением Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа естественно уменьшилось политическое представительство коми-пермяцкого народа на региональном уровне, на федеральном уровне оно сошло на нет. Возможности представительства своих интересов на региональном уровне, представленные Уставом новообразованного Пермского края, хотя не такие широкие, на какие надеялись местные власти при создании нового субъекта, но и не совсем ничтожные. Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа, по сути, является единственным органом, способным выразить интересы как в исполнительном, так и законодательном (представительном) органе власти Субъекта РФ.

При глубокой заинтересованности и активности руководителе Министерства голос комипермяцкого народа может быть услышан.

В создании особых условий для представительства коми-пермяцкого народа на местном уровне нет необходимости, потому что в большинстве муниципальных образований Коми-Пермяцкого округа коми-пермяки составляют более половины всего населения муниципального образования. При достаточной активности самого народа, представительство его интересов может быть обеспечено.

В заключении работы хочется отметить, что защита прав национальных меньшинств – это развивающаяся область как международного, так и национального права. Сочетание всех правовых возможностей: это и расширение толкования запрета дискриминации, дарование дополнительных прав национальным меньшинствам и углубление толкования принципа внутреннего самоопределения народов; является залогом успеха в решении проблем многонациональных государств, способствуют снижению межнациональной напряженности, формированию конструктивного диалога между представителями всех национальностей страны, а также предупреждению сепаратистских настроений в государстве. При этом, использование только правовых инструментов недостаточно для образования эффективной системы защиты прав национальных меньшинств.

Идеологическая деятельность государства должна быть направлена на формирование толерантного общества, испытывающего чувство гордости за свою многонациональную единую страну.

Resmee Vhemusrahvaste igused riigi avalikus elus rahvusvahelises ja Venemaa iguses T peamiseks eesmrgiks on lbi uurida rahvusvahelise ja Venemaa iguse allikad vhemusrahvaste poliitiliste iguste valdkonnas, tpsemalt nende iguste osas osaleda riigi valitsemises riiklikul, regionaalsel ja kohalikul tasandil.

T koosneb kahest osast. Esimeses osas vaadeldakse vhemusrahvaste osalusiguste kajastamist kohustuslikes ja soovituslikes rahvusvahelistes allikates. Ksitlemist leiavad Kodaniku- ja poliitiliste iguste rahvusvaheline pakt, Euroopa Inimiguste konventsioon ja Vhemusrahvaste kaitse raamkonventsioon, Deklaratsioon natsionaalsete vi etniliste, religioossete ja keeleliste vhemuste igustest ja OSCE vhemusrahvaste lemkomissari Lundi soovitused rahvusvhemuste efektiivseks osalemiseks avalikus elus.

Kui Thelepanu pratakse ka rahva sisemise enesemramisiguse kaasaegsele tlgendamisele.

ksitleda sisemist enesemramisigust kogu riigi rahva (kaasa arvatud riigi vhemusrahvaste) igusena vtta osa kas vahetult vi siis vabalt valitud esindajate kaudu oma riigi valitsemisest, mingit vahet tegemata, siis niisugune enesemramisigus vib tulla kasuks vhemusrahvaste osalusiguste kaitsele ja oma kollektiivse omapra silitamisele.

Teises osas vaadeldakse Venemaa vhemusrahvaste osalusiguste igusallikaid, mis on kajastatud Vene Fderatsiooni Phiseaduses ja Riigi Rahvuspoliitika Kontseptsioonis. Peale selle uuritakse vhemusrahvaste iguslikke vimalusi efektiivselt osaleda riigi valitsemises riiklikul ja regionaalsel tasandil.

Lisaks sellele analsib t autor, jtkates oma bakalaureuset teemat, komi-permi rahva enesemramisiguse teostamise tagajrgi. Komi-Permi Autonoomse Ringkonna ja Permi oblasti hendamise ja uue regiooni loomise ksimus otsustati rahvahletusel. Uude regiooni astus ringkond htse territooriumi ja eristaatusega haldusksusena. Ts vaadeldakse Komi Ringkonna eristaatuse igusliku vormistamise erisusi ja poliitilist thendust.

Ts jutakse jreldusele, et kuna vhemusrahvaste hulka kuuluvatel inimestel on igus efektiivseks osalemiseks avalikus elus, tuleb see igus neile tagada diskrimineerimata.

Mittediskrimineerimise phimtte elluviimisel tuleb vtta positiivseid meetmeid, et tagada tielik ja efektiivne vrdsus vhemusrahvaste ja enamuse vahel. Euroopa Inimiguste Kohtu positsioon selles ksimuses on sellegipoolest vga tagasihoidlik ja pigem eitab riigi kohustust kasutada mingeid positiivseid meetmeid, et thustada vhemusrahvaste osalust avalikus elus.

Liikmesriigi kohustus on tidetud, kui riigis on tagatud ldine, hetaoline ja otsene valimisigus ilma mingi diskrimineerimiseta.

Soovituslikud rahvusvahelised dokumendid pakuvad vlja igasuguste lisameetmete rakendamist, et vhemusrahvaste osalust avalikus elus thustada. Nende positiivsete meetmete ring, mida riigid vivad kasutusele vtta, on lai: konsultatiivsete ja nuandvate organite loomisest kuni erineva iseseisvuse astmega territoriaalsete vi personaalsete autonoomiate moodustamiseni, mida peetakse heks mjusaks vahendiks etnilise grupi huvide arvestamisel ja iguste kaitsmisel.

Vhemusrahvaste igused osalemiseks avalikus elus ei ole Venemaa iguses arenenud. See on riigi poolt snastatud ldise diskrimineerimise keelu ja vrdsuse printsiibi tagamise kaudu.

Mnes fderatsiooni subjektis on vetud kasutusele spetsiaalseid lisavahendeid, et tagada vhemusrahvaste efektiivne osalus avalikus elus oma territooriumil (vhemusrahvaste nuandvad organid, seadusandliku organi kohtade reserveerimine vhemusrahvaste esindajate jaoks), aga see praktika ei esine kikjal ja muutub ha haruldasemaks.

Venemaa keskvalitsuse poliitika on suunatud regioonide suurendamisele ja keskvalitsuse vimu tugevdamisele. Regioonide suurendamise heks vormiks on oblastite ja rahvuslike ringkondade hendamine. Seelbi kaotavad vhemusrahvad oma territoriaalse autonoomsuse ja vahetu esindatuse riigi tasandil.

Ts on nitena kasutatud sjaloonud Permi kraid, mille koosseisus on eristaatusega Komi Ringkond. Eristaatus seisneb ringkonna haldusksuse silitamises endistes piirides. Selle nimetusega haldusksus ei oma aga iguslikku thendust, sest Venemaa iguses selline administratiivne ksus puudub. Krai seadusandliku organi koosseisus on reserveeritud kaks kohta ringkonna esindajatele, mis ei saa oluliselt mjutada 60-liikmelise organi otsuseid.

Komi Ringkonnas on loodud oma tidesaatev organ – Komi Ringkonna Ministeerium, mis Permi krai valitsuse osana on loodud ringkonna sotsiaalsete ja majanduslike probleemide lahendamiseks. Ministeeriumi juht on krai valitsuse liige ja omab ka seadusandlikus organis nuandvat hlt.

Komi ringkonna eristaatus annab vimaluse komi-permi rahva probleemide snastamiseks regionaalsel tasandil. Otsuste vastuvtmisel Komi Ringkond olulist mju loomulikult ei avalda, aga Komi Ringkonna Ministeeriumi piisava poliitilise aktiivsuse korral viksid komi-permi rahva igused ja huvid olla arvestatud.

Kokkuvtteks tuleb elda, et kik lalnimetatud iguslikud meetmed suurendavad vhemusrahvuste osalust paljurahvuselise riigi avalikus elus, vhendavad pingeid ja suurendavad tolerantsust erinevate rahvaste vahel ning hoiavad ra separatistlikud meeleolud riigis.

Список литературы:

1. Anya S.J. Indigenous People in International Law. Oxford University Press, 2004

2. Cassese A. Self-Determination of People, a Legal Reappraisal. Cambridge, Cambridge University Press, 1995

3. Discussion Paper on a UNDP Policy Note on Minorities. Prepared by Minority Rights Group International. October 2003. L.: MRG(I), 2003

4. Hannum H. Autonomy, Sovereignty and Self-Determination. The Accommodation of Conflicting Rights. Philadelphia: University if Pennsylvania Press. 1992,

5. Kimminich O. A “Federal” Right of Self-Determination. Modern Law of SelfDetermination. Edited by C.Tomuschat. Dordrech/Boston/London: Martinus Nijoff Publisher, 1993

6. Minorities and their Right of Political Participation. Edited by F.Horn. Publication of the Northern Institute for Environmental and Minority Law, 1996

7. Modern Law of Self-Determination. Edited by C.Tomuschat. Dordrech/Boston/London:

Martinus Nijoff Publisher, 1993

8. Musgrave T.D. Self-Determination and National Minorities. Oxford: Claredon Press,

9. Operationalizing the Right of Indigenous Peoples to Self-Determination. Edited by P.Aiko, M.Scheinin. Turku/bo: Institute for Human Rights, bo Akademi University,

10. Pentassuglia G. Minorities in International Law. An Introductory Study. Strasbourg:

Council of Europe Publishing. 2002

11. Rai D. Statehood and The Law of Self-Determination. Kluwer Law International, 2002

12. Suksi M. Keeping the Lid on the Secession Kettle “Emerging into any other political status” as a mode of self-determination and as a frame for sub-State arrangements. bo,

13. Towards Effective Political Participation and Representation of Minorities. Working Paper Prepared by Dr Fernand de Varennes. E/CN.4/Sub.2/AC5/1998/WP4

14. Universal Minority Rights. Edited by A.Phillips and A.Rosas. Turku/bo: bo Akademi University. Institute for Human Rights and London: Minority Rights Group (International), 1997

15. Wheatley, S. Non-Discrimination and Equality in the Right of Political Participation for Minorities. Journal on Ethnopolitics and Minority Issues in Europe. Issue 3/2002.

16. Андреева Г. Правовые формы участия национальных меньшинств в политической жизни (обзор зарубежного опыта). Электронная версия по адресу http://www.materik.ru/index.php?section=analitics&bulid=59&bulsectionid=5007, 1 мая

17. Дубровин Ю.Д. Проблемы правового регулирования и защиты прав национальных меньшинств Российской Федерации. Доступно на Интернет-сайте:

http://www.lawcenter.ru/publisher/c2.htm, 11 октября 2008г.

18. Э.Д.Дымберова. Основные тенденции выборов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ на современном этапе. // Конституционное и муниципальное право. 2008г. №3. Доступно в системе Консультант Плюс.

19. Емельянов А.С. Конституционная реформа: юридические, политические и экономические аспекты укрупнения субъектов Российской Федерации. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Том 1 (2006), сс. 18-34

20. Ковригина М.В. Обеспечение прав национальных меньшинств в демократическом обществе. // Международное публичное и частное право. 2007. №5. Доступно в системе Консультант Плюс.

21. Крылов Б.С. Проблемы защиты прав национальных меньшинств в Российской Федерации // Журнал российского права, №8, 2001. Доступен в правовой системе Консультант Плюс.

22. Лундские Рекомендации об эффективном участии национальных меньшинств в общественно-политической жизни // Лундские Рекомендации об эффективном участии национальных меньшинств в общественно-политической жизни с пояснительными примечаниями. Гаага: Фонд по межэтническим отношениям, 1999.

23. Мадьярова А.В. Проблема статуса автономного округа при объединении с областью. Подготовлен для правовой системы Консультант Плюс. 11 октября 2008г.

24. Михайлова Н.В. Конституционно-правовые особенности федеративного устройства России // Вестник Российского университета дружбы народов. – Сер.:

Политология. – 2004. – № 1 (5). – С. 15–23. Доступно по следующему адресу:

http://www.humanities.edu.ru/db/msg/62689, 18 апреля 2008г

25. Осипов А.Г. «Национально-культурная автономия: идеи, решения, институты».

СПб.: ЦНСИ, 2004. 506 с. Опубликована на сайте Информационно-аналитического центра «СОВА» (http://sova-center.ru) 7 декабря 2006 года.

26. Панкратова Л. Федеральный закон «О национально-культурной автономии: опыт реализации и перспектива развития» // Казанский федералист, 2007 №3-4 (23-24).

Доступно на интернет-сайте http://www.kazanfed.ru/publications/kazanfederalist/n23октября 2008г.

27. Право народов на самоопределение: идея и воплощение. Составитель А.Г.Осипов.

М.: «Звенья», 1997, электронная версия http://www.memo.ru/hr/referats/selfdet/, 22 марта 2006

28. Прецедентные дела по правам человека. Составители Р.Хански, М.Шейнин.

Институт прав человека, Университет Або Академи (Турку), 2004

29. Сковрон Н.Л. Актуальные проблемы пропорциональной избирательной системы в Российской Федерации. Омский Государственный университет им. Ф.М.

Достоевского. Доступно на интернет-сайте http://sibags.com/aktualnye-problemyproportsionalnoi-izbiratelnoi-sistemy-v-rossiiskoi-federatsii, 15 октября 2008г.

30. Соколовский С.В. Права меньшинств: антропологические, социологические и международно-правовые аспекты. М.: Московский общественный научный фонд, 1997, с.17 Доступно также на Интернет-сайте Библиотека «Полка букиниста».

http://society.polbu.ru/sokolovsky_prava/ch06_i.html, 8 октября 2008г.

31. Старовойтова Г. Национальное самоопределение: подходы и изучение случаев. М.,

32. Черниченко С.В.. Лекция. Право народов на самоопределение. Защита меньшинств в современном международном праве. http://www.terralegis.org/terra/lek/lek_27.html, 25 февраля 2006

33. Яшин Н.А. О практических аспектах образования нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого округа. Объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.

Сборник Документов. Пермь: Пермское книжное издательство, 2004, с. 30

Правовые источники:

1. Устав Организации Объединённых Наций 1945 г.

2. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.

3. Конвенция №107 Международной Организации Труда (МОТ) 1959 г. «Конвенция о защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной и полуплеменной образ жизни, в независимых странах».

4. Резолюция ГА ООН 1514 (XV) от 14 декабря 1960 г. «Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам», UN Doc.

A/Res/1514 (XV), 14 Dec 1960

5. Резолюция ГА ООН 1514 (XV) от 15 декабря 1960 г. «Принципы, которыми государства-члены Организации должны руководствоваться при разрешении вопроса о том, обязаны ли они передавать информацию, предусмотренную статьей 73 е Устава». UN Doc. A/Res/1541 (XV), 15 Dec 1960

6. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.

7. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

8. Резолюция ГА ООН 2625 (XXV) от 24 октября 1970 г. «Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединённых Наций».

9. Конвенция №169 Международной Организации Труда (МОТ) 1989 г. «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых государствах»

10. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам 1992 г

11. Рамочная европейская конвенция о защите национальных меньшинств 1995 г.

12. Резолюция ГА ООН 637 (VII) от 16 декабря 1952 г. «Право народов и наций на самоопределение», UN Doc. A/Res/637 A, 16 Dec. 1952

13. Протокол N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Париж, 20 марта 1952 г. (с изменениями от 11 мая 1994 г.)

14. Конституция РФ.

15. Концепция национальной государственной политики РФ. Утверждена указом Президента РФ №906 15.06.1996г.

16. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации», ст.5 ч.1. Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. №52 (1 ч.), ст. 4916

17. Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» от 25 марта 2004 года.

№1-ФКЗ

18. Федеральный закон «О национально-культурной автономии» №74-ФЗ от 17.06.1996г. "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2965

19. Федеральный закон “О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации” от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 03.05.1999, №18, ст.2208

20. Федеральный закон от 11 июля 2001г. №95-ФЗ «О политических партиях».

Собрание законодательства РФ, 16.07.2001, N 29, ст. 2950

21. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ от 12 июня 2002 г. Собрание законодательства РФ. 17.06.2002г. №24. ст.2253

22. Устав Пермского края. Принят Законодательным собранием Пермского края от 27.04.2007 N 32-ПК. "Собрание законодательства Пермского края", N 5, I часть, 10.05.2007.

23. Постановление Правительства Пермского края от 23 ноября 2007г. №285-П. «О министерстве по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края»

Судебная практика

1. The case "relating to certain aspects of the laws on the use of languages in education in Belgium" Judgment of 23 July 1968 // Series A. N 6. Para. В 10

2. Thlimmenos v.Greece. Application No.34369/97. Judgment of 6 April 2000

3. Матье-Моэн (Mathieu-Mohin) и Клерфейт (Clerfayt) против Бельгии. Решение Европейского Суда по правам человека от 2 марта 1987 г. Текст решения опубликован в сборнике "Европейский Суд по правам человека. Избранные решения": В 2 т. - М.: Издательство НОРМА, 2000. Краткое извлечение из решения можно найти по адресу http://www.echr.ru/documents/doc/2461418/2461418.htm, 2 апреля 2008г.

4. Игорь Владимирович Артемов (Igor Vladimirovich Artyomov) против Российской Федерации" (жалоба N 17582/05).

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2004 N 18-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 9 Федерального закона «О политических партиях» в связи с запросом Коптевского районного суда города Москвы, жалобами общероссийской общественной организации «Православная партия России» и граждан И.В.Артемова и Д.А.Савина». Собрание законодательства РФ", 20.12.2004, N 51, ст. 5260

6. Решение Верховного суда республики Коми №3-50-2001 от 4 сентября 2001г.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Похожие работы:

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УДК 327(476)(043.3)+070.1(476)(043.3) ЛЕВЧУК Николай Николаевич МОДЕЛИРОВАНИЕ КОММУНИКАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЫ В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 10.01.10 – журналистика Минск, 201 Работа выполнена в Белорусском государственном университете Научный руководитель: СЛУКА Олег Георгиевич, доктор исторических наук,...»

«8.6 Вероятный и возможный характер внутренних войн и военных конфликтов1 в 2030-х и 2050-х годах ХХ века Внутренний вооруженный конфликт является одной из форм силового разрешения социально-политических противоречий2 А. Герасимов, профессор Внутренний вооруженный конфликт, как одна из форм разрешения социально-политических противоречий, в ХХ веке постепенно трансформировался в один из вариантов (одну из форм) внешнего военного конфликта. Это произошло в силу целого ряда причин, но, прежде...»

«Доклад о деятельности и развитии социально ориентированных некоммерческих организаций Настоящий доклад подготовлен в соответствии с пунктом 8 Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 5 апреля 2010 г. № 40ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2011 г. № 87-р, а также абзацем 3 пункта 2...»

«НАШИ ДОСТИЖЕНИЯ 2014-2015 УЧЕБНЫЙ ГОД ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ТОП-500 лучших школ России по итогам ЕГЭ и всероссийской олимпиады школьников в 2013-2014 учебном году вошел «Лицей № 15». «Гимназия № 2» стала обладателем «Знака качества образования», присужденного «Центром исследований в области образовательной политики «Эврика». В рейтинге муниципальных районов и городских округов по итогам регионального этапа всероссийской олимпиады школьников лицей № 15 занял 2 место, гимназия № 2 – 4...»

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УДК 327 (476) Свиридов Артем Васильевич ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ: ИНФОРМАЦИОННОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЯ Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Минск 2015 Работа выполнена в Государственном учреждении образования «Республиканский институт высшей школы»...»

«Качество и эффективность – основные приоритеты столичного образования В Беларуси повышение качества образования, наряду с расширением его доступности, является одним из важнейших приоритетов образовательной политики государства. Национальной стратегией устойчивого социальноэкономического развития Республики Беларусь к 2020 году предусмотрено выведение системы образования Беларуси на уровень, соответствующий мировым стандартам. Дошкольное образование На 01.01.2014 сеть учреждений дошкольного...»

«Алексей Подберезкин НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛЪ Том III Идеология русского социализма Книга Идеология русского социализма и стратегия национального развития Книга 2 Идеология русского социализма и стратегия национального развития Содержание Идеология русского социализма и стратегия национального развития. Часть I. Социальный потенциал в идеологии русского социализма 10 Предисловие Глава 1.Социальный потенциал и национальная стратегия.18 1. Структура и институты социального потенциала.29...»

«Доклад о деятельности и развитии социально ориентированных некоммерческих организаций Настоящий доклад подготовлен в соответствии с пунктом 8 Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 5 апреля 2010 г. № 40ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2011 г. № 87-р, а также абзацем 3 пункта 2...»

«Масоны в России: от Петра I до наших дней Брачев В.С. Содержание Предисловие Глава 1. Источники и литература Глава 2. Происхождение и сущность масонства Глава 3. Образование Великой ложи Англии и распространение масонства в мире (XVIIIXX вв.) Глава 4. Первые масонские ложи в России. И.П.Елагин и его Союз. Шведская система Глава 5. Н.И.Новиков, И.-Г.Шварц и образование Ордена розенкрейцеров в Москве Глава 6. Просветительская и благотворительная деятельность московских розенкрейцеров Глава 7....»

«ПРОЕКТ СТРАТЕГИЯ развития торговли в Российской Федерации на 2014 2016 годы и период до 2020 года I. Общие положения II. Состояние и развитие торговой отрасли в Российской Федерации III. Действугощее законодательство Российской Федерации в сфере регулирования торговой деятельности IV.Механизмы и способы достижения цели и решения задач настоящей стратегии, решения проблем отрасли 1.Повышение эффективности и сбалансированности регулирования отношений в области торговой деятельности 2.Развитие...»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к профессиональному стандарту «Стропальщик» ВВЕДЕНИЕ Пояснительная записка характеризует основное содержание проекта профессионального стандарта «Стропальщик». Проект профессионального стандарта (ПС) «Стропальщик» подготовлен в соответствии со следующими нормативно-правовыми документами:– Трудовой кодекс Российской Федерации (в редакции Федерального Закона от 13.07.201 года); – Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации...»

«Султанов Б.К. Директор КИСИ при Президенте РК, д.и.н., профессор Политика Казахстана в Восточной Азии и дипломатическое сотрудничество между Республикой Казахстан и Республикой Корея. Основой внешнеполитической стратегии Казахстана является принцип многовекторности. Президент РК Н.А.Назарбаев считает, что будущее Казахстана «находится как в Азии, так и в Европе, на Востоке и на Западе». Казахстан является евроазиатским государством, располагаясь географически как в Азии, так и в Европе (часть...»

«Глава К ПРОГНОЗИРОВАНИЮ ДИНАМИКИ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕСТАБИЛИЗАЦИИ В СТРАНАХ МИР-СИСТЕМНОЙ ПЕРИФЕРИИ: БЛИЖНИЙ ВОСТОК VERSUS ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА А. В. Коротаев, А. С. Ходунов Введение Как мы могли видеть ранее в разделах, содержащих структурнодемографический анализ Египетской революции и «Арабской весны», определенную роль в генезисе волны социально-политической дестабилизации на Ближнем Востоке сыграла вторая волна агфляции, стремительного роста цен на продовольствие (см. также: Коротаев,...»

«Основные итоги работы социальной защиты населения Кемеровской области в 2012 году и задачи на 2013 год Разработка законодательных и иных нормативных правовых актов Кемеровской области В 2012 году проведена работа по разработке 13 законопроектов, более 80 актов Коллегии Администрации Кемеровской области и нормативных правовых актов департамента, в 2011 году разработано 17 законопроектов, более 50 актов Коллегии Администрации Кемеровской области и нормативных правовых актов департамента. В том...»

«Абай атындаы азПУ-ні Хабаршысы, «Халыаралы мір жне саясат» сериясы, №2 (33), 2013 ж Вестник КазНПУ им. Абая, серия «Международная жизнь и политика», №2 (33), 2013 г. Абай атындаы азПУ-ні Хабаршысы, «Халыаралы мір жне саясат» сериясы, №2 (33), 2013 ж ЛЕМДІК САЯСАТ ПЕН ХАЛЫАРАЛЫ ЫТЫ ЖАА ГЕОАСЯСИ ЖАДАЙЫНДАЫ АЗАСТАН КАЗАХСТАН В НОВЫХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ РЕАЛИЯХ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА УДК 327 (574) ЕВРАЗЭС КАК ВОПЛОЩЕНИЕ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИДЕИ ПРЕЗИДЕНТА КАЗАХСТАНА Н.А. НАЗАРБАЕВА Е. А....»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ЦЕНТР ЦИВИЛИЗАЦИОННЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ Д. М. БОНДАРЕНКО ДОИМПЕРСКИЙ БЕНИН ФОРМИРОВАНИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ Москва 2001 Серия “Цивилизационное измерение” Том 2 Редколлегия серии: И.В. Следзевский (главный редактор), Д.М. Бондаренко, Н.А. Ксенофонтова, А.М. Васильев Ответственный редактор тома: д.и.н. И.В. Следзевский В монографии на максимально широкой и многообразной источниковой базе, с привлечением большого массива...»

«РОССИЙСКИЙ СОВЕТ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ РАБОЧАЯ ТЕТРАДЬ ШАНХАЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА: МОДЕЛЬ 2014–2015 № 21 / 2015 РОССИЙСКИЙ СОВЕТ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ МОСКВА 2015 УДК 327.7(5) ББК 66.4(5),61 66.4(4),0 Российский совет по международным делам Институт Дальнего Востока РАН Редакционная коллегия Главный редактор: докт. ист. наук, член-корр. РАН И.С. Иванов Авторский коллектив: докт. ист. наук С.Г. Лузянин (руководитель, введ., гл. 1, закл.); канд. экон. наук В.А. Матвеев (гл. 2); канд....»

«Годовой отчет Годовой Отчет 2005 г. открытого акционерного общества «ОКБ Сухого» 2005 Оглавление Обращение к акционерам Миссия и стратегия Миссия ОАО «ОКБ Сухого» Стратегия ОАО «ОКБ Сухого» на период Кадровая политика с 2004 по 2010 г.г. Профиль деятельности Наименование, форма собственности Управление рисками и год основания компании Краткая историческая справка Основная продукция (услуги) Марка «Су» Масштабы деятельности Основные события года Корпоративная политика Организационная структура и...»

«БОГОСЛОВСКИЕ ТРУДЫ ЮБИПЕЙНЫЙ СБОРНИК. п о с в я щ е н н ы й 175-летию ленинградской духовной академии ISSN 0320—0213 МОСКОВСКАЯ ПАТРИАРХИЯ БОГОСЛОВСКИЕ ТРУДЫ СБОРНИК, ПОСВЯЩЕННЫЙ 175-летию ЛЕНИНГРАДСКОЙ ДУХОВНОЙ АКАДЕМИИ ИЗДАНИЕ МОСКОВСКОЙ ПАТРИАРХИИ МОСКВА · 1986 СОДЕРЖАНИЕ Митрополит Антоний. К 175-летию Ленинградской Духовной Академии (1809—1984) Архиепископ Кирилл. Богословское образование в Петер­ бурге—Петрограде—Ленинграде: традиция и поиск.. Архимандрит Августин (Никитин). Вопросы...»

«ОТ СЕРДЦА К СЕРДЦУ СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ из опыта работы с особыми читателями библиотек Челябинской области Челябинск, 2012 г. ББК 78.38 (235.55) О-80 От сердца к сердцу : сборник материалов из опыта работы с особыми читателями библиотек Челябинской области / сост. И. В. Архипова. – Челябинск: ГКУК «Челябинская областная юношеская библиотека», 2012. 67 с. Рекомендовано к печати редакционно-издательским советом ГКУК ЧОЮБ ©ГКУК «Челябинская областная юношеская библиотека» Первое десятилетие XXI века...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.