WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 14 |

«Государство Политика Право Управление Выпуск VII 2014 г. Министерство образования и науки Российской Федерации Московский государственный гуманитарный университет им. М. А. Шолохова ...»

-- [ Страница 2 ] --

ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.).

Международный пакт о гражданских и политических правах 3.

(Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.).

Конвенция о правах и основных свободах человека, 1995 год.

4.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

5.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 6.

197-ФЗ.

Комментарии официальных органов к Трудовому кодексу РФ, 7.



М., 2008.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под 8.

ред. К.Н.Гусова) - ООО "ТК Велби", ООО "Издательство Проспект", 2008.

–  –  –

Б.Г. ЗБЫШКО

О ВОЗМОЖНЫХ ПУТЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ

СТРАХОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, КАК КЛЮЧЕВОЙ ПОДСИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

БЕЗОПАСНОСТИ И ГИГИЕНЫ ТРУДА

В условиях международной интеграции России представляется весьма интересным опыт развитых стран с рыночной экономикой в рассматриваемой области общественных отношений.

С этих позиций заслуживает внимания практика обеспечения безопасности и гигиены труда и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Германии, Швеции, Финляндии, Франции, Канады, Великобритании и других государств.

Резюмируя рассмотренный в статье12 опыт представленных выше развитых государств, можно констатировать, что:

1. Наиболее щедрые страховые системы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний созданы и действуют в Германии и в Швеции.

2. Германская система социального страхования трудящихся, как наиболее долговечная и эффективная, отличается от других тем, что:

- приоритетной задачей в сфере страхования является профилактика (недопущение, предупреждение, превентивность) несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- всесторонней помощью Обществ пострадавшим с приоритетным повторным вовлечением их в трудовую деятельность, позволяющую минимизировать материальный и моральный ущерб, причиненный работнику вследствие травмы или профессионального заболевания;

наряду с государственной системой функционирует негосударственная система страхования не являющаяся (и не способная быть 11 Збышко Богдан Григорьевич - доктор экономических наук, профессор кафедры конституционного права, муниципального права и государственного управления ФГБОУ ВПО МГГУ им. М.А.Шолохова тезисы статьи "Охрана и условия труда", опубликованной в журнале "Труд за рубежем", 2004, №3, С. 111-1 таковой) альтернативой государственной системы. Она лишь в некоторой части дополняет ее (по аспектам, не входящим в компетенцию рассмотренной государственной системы). Например, если Общества страхуют работников от несчастных случаев на производстве и по пути на работу или с работы, то частная страховая компания такое страхование может обеспечить на все 24 часа в сутки и т.д.;

- высокой степенью участия социальных партнеров в системе и механизме обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обеспечивающей высокую эффективность, прозрачность и общественное признание ее не только в Германии, но и в мире в целом.

3. В Швеции при этом проявляется более патерналистская идеология социальной защиты, относящаяся и к рассматриваемому виду обязательного социального страхования с активным участием представительных органов работников и законодательной ветви власти.

4 Наряду с государственной системой обязательного социального страхования профессиональных рисков в Швеции очень развита система дополнительного страхования работников на основе коллективных договоров. Это гарантируется сильными профсоюзами и распространением договорной системы регулирования социально-трудовых отношений (действует 5 крупных профессиональных союзов).

5. Система страхования профессиональных рисков в Финляндии основана на взаимодействии государства, профсоюзов и работодателей в условиях активного участия в управлении и контроле со стороны Парламента.

6. Система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний во Франции по структуре управления в некоторой степени отличается от всех ранее рассмотренных, однако здесь велика роль социальных партнеров.





7. Французская система обеспечивает надежную защиту пострадавших на производстве и действенные меры по предупреждению травматизма. Для экономического стимулирования малых предприятий (численность до 1 работников) в рамках действующих специальных программ предусматриваются договорные отношения.

8. Во Франции получила широкое развитие система страхования путевых рисков (по пути на работу и с работы; на транспорте компании, личном или общественном; при приеме на работу стало правилом изучение профессионализма в вождении автомобиля).

9. Недостатком французской системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по мнению представителя Министерства труда Франции, считали до недавнего прошлого слишком большую дифференциацию видов экономической деятельности (было 1200, а после укрупнения осталось -900), что осложняло алгоритм ежегодного определения величины страховых тарифов. А Россия к этой проблеме только приближается с переходом от ОКОНХ к ОКВЭДу (от 775 отраслей к почти 3000 видов экономической деятельности).

10. Система страхования профессиональных рисков в Бельгии основана на разделении функций - страхования от несчастных случаев на производстве в большинстве своем случаев - частными страховыми компаниями, а страхование от профессиональных заболеваний - государственным фондом, что представляется не совсем эффективным (тем более, что в Бельгии проживает 8 млн. человек и лишь немногим более 2 млн. человек работающих).

11. Система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Великобритании коренным образом отличается от рассмотренных стран. При ее четкой законодательной регламентации сама реализация страховых функций осуществляется лицензированными государством частными страховыми компаниями.

При этом государство осуществляет очень активную профилактическую, организационную и разъяснительную деятельность с целью повышения культуры производства и труда, воспитания у работников навыков соблюдения правил безопасности труда, совершенствует методы контроля и надзора за соблюдением законов, что служит залогом успехов в области предотвращения несчастных случаев на производстве.

12. Вся система обязательного социального страхования профессиональных рисков в Канаде построена на использовании экономических стимулов для улучшения условий труда и здоровья трудящихся. "Охранная грамота" работника и широкое участие работников и работодателей в осуществлении обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Канадской провинции Квебек представляются значимыми преимуществами в сравнении с другими государствами, за исключением может быть только Германии.

В Канаде функционирует гибкая, надежная и постоянно совершенствующаяся система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При всем разнообразии функционирующих в мировой практике систем и механизмов, все же лучшими признаются системы, обеспечивающие:

- с одной стороны минимальные риски трудящихся;

- а с другой стороны – надежную полноценную защиту пострадавших на производстве. Многие из рассмотренных выше аспектов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний могут служить добрым примером для совершенствования отечественной системы страхования профессиональных рисков.

Актуальность рассмотрения проблем, накопившихся за тринадцатилетний период становления российской системы страхования профессиональных рисков, бесспорна.

Во-первых, сама система страхования профессиональных рисков весьма актуальна в любой рыночной экономике о чем свидетельствует только что представленный краткий обзор зарубежного опыта, а в нашей – осваивающей рыночные механизмы, тем более.

Во-вторых, осуществляемые в сфере охраны труда преобразования13 только усиливают актуальность рассмотрения проблем и путей их преодоления.

К числу важнейших проблем следует отнести отсутствие до настоящего времени механизмов реализации задачи Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ, предусматривающей профессиональную реабилитацию пострадавших. До настоящего времени решение этой важнейшей задачи ограничивалось профессиональной переподготовкой 100-200 человек инвалидов труда в год (по всей стране!!!). А размер средств, предусматриваемых соответствующим бюджетом для ее обеспечения слишком мал (составляет менее 1 млн. рублей в год).

под указанными преобразованиями в сфере отношений охраны труда понимаются трансформация Минтруда России в департамент с последующими упразднением его и восстановлением в новой структуре, а также изменение статуса Федеральной инспекции труда, смещение акцента контрольно-надзорной деятельности из федерального уровня на региональный, что не всегда сопровождается должным е качеством.

Второй не менее значимой проблемой, не нашедшей своего полноценного разрешения является проблема повышения эффективности (масштабы и качество) превентивных мер. Тех самых мер, которые при надлежащей их организации помогли бы исключить из практики возможность сокрытия случаев травматизма на производстве, а также значительно снизить количество страховых случаев.

Кроме того, правильная организация превентивных мер с широким участием самих трудящихся позволила бы снизить также удельный вес случаев, не признаваемых страховыми (особенно со стороны специалистов ФСС РФ).

Назрел также вопрос о совершенствовании управления рассматриваемой системой страхования. И если мы хотим защитить трудящихся от профессиональных рисков и обеспечить пострадавшим полноценную поддержку, включая их возвращение к трудовой деятельности, как это делается в Германии, например, то уже пора думать о введении механизма управления системой социального страхования социальными партнерами (отраслевые профсоюзы и отраслевые объединения работодателей), оставив за государством функции законодательного обеспечения и контроля.

В пользу необходимости изменения системы управления этим видом страхования говорит и факт высокой текучести среди специалистов ФСС РФ и их региональных структур (вызванной в основном ненормированной нагрузкой специалистов и низкой заработной платой). Об этом, к слову, сигнализировали руководству ФСС РФ докладчики тематических парламентских слушаний, проведенных Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по труду и социальной политике в 2002 году (8.10.02 и 12.12.02) и в апреле 2006 года.

Не исключается в условиях такого реформирования системы управления и вариант выделения данного вида обязательного социального страхования из ныне действующей органически не совместимой среды.

Только в этом случае мы получили бы эффективно функционирующую систему, что подтверждает опыт Германии, Франции и др. развитых стран.

Однако, если судьбе будет угодно распорядиться по-другому, то возможное объединение всех систем обязательного социального страхования под одним управленческим началом потребует новых подходов, чтобы не допустить разрушения в дальнейшем.

Особо следует отметить тот факт, что за прошедшие почти 15 лет функционирования рассматриваемого вида страхования, не получил должного развития механизм экономического стимулирования страхователей посредством предоставления им скидок и установления надбавок к страховым тарифам. Более того, травматизм с летальным исходом не влечет автоматического установления надбавки к страховому тарифу страхователю. А во Франции, например, этот принцип функционирует весьма эффективно (травма с летальным исходом приравнивается для работодателя к 2 или 3 годам нетрудоспособности), что по своему "стимулирует" работодателей.

Действующая система, как показали результаты ее функционирования за тринадцать лет не стала прозрачной, не совершенствуется, повторяет многие недостатки и ошибки первых лет, страдает низкой эффективностью научного, методического и информационного обеспечения как страхователей, а тем более застрахованных, ради которых собственно система и создавалась.

Существовавшая ранее в целом малоэффективная, но обеспечивающая надежное социальное обеспечение россиян, система социально-трудовых отношений претерпела фантастических, не виданных ранее, изменений (трансформации).

В течение непродолжительного периода времени (15-20 лет) государство стало делегировать или отдавать, а в некоторых случаях попросту терять ранее принадлежащие ему рычаги управления, разрушая механизмы централизованного управления экономикой, а соответственно и социально-трудовыми отношениями, не обеспечивая при этом их замены эффективными новыми механизмами (демократическими). Упразднение многих устаревших централизованных государственных функций не всегда сопровождалось формированием и развитием адекватных или более эффективных негосударственных - рыночных структур и механизмов управления. Это привело к трансформации социально-трудовых отношений, снижению уровня жизни населения, ослаблению социального обеспечения его, включая и значительную часть трудящихся, невиданного доселе социального расслоения населения по уровню доходов.

Провозглашенный курс на замену системы социального обеспечения системой социальной защиты, основанной на страховых принципах, не только не повысил социальную защищенность граждан, а в отдельных направлениях даже усугубил ее (страхование безработицы, обязательное медицинское страхование, страхование старости и др.). Снижение а выявление сокрытого несчастного случая с летальным исходом, на мой взгляд, должно повлечь как минимум автоматическое установление работодателю, сокрывшему смертельный случай, 40% надбавку к размеру страхового тарифа на 2-3 года. Кому же это не выгодно?

социальных гарантий государства стали следствием демонтажа еще не окрепших, только зародившихся систем социальной защиты, основанных на страховых принципах вследствие введения т.н. единого социального налога.

Благо этот период закончился с отменой единого социального налога.

Наряду с этим характерной особенностью современной России становятся экологические и техногенные катастрофы, частота и последствия которых имеют тенденцию скорее к росту, нежели к снижению.

В этих условиях весьма актуальными являются вопросы обеспечения жизнедеятельности работников в процессе труда. Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания влекут значительные экономические потери и, что самое главное, - являются огромной человеческой трагедией.15 Причин такого положения немало и многие из них приобрели с течением времени хронический характер.

Во-первых, из-за значительных масштабов теневой экономики, где нелегалы-работодатели в принципе о безопасности и гигиене труда забыли в погоне за прибылью.

Во-вторых, из-за ослабления профсоюзов и их недостаточных возможностей (технической и правовой инспекций труда) заставить асоциальных работодателей улучшить условия и охрану труда;

В-третьих, отсутствие профессиональных союзов в целом ряде крупных негосударственных предприятий исключает возможность общественного контроля и надзора за состоянием безопасности и гигиены труда в этих организациях, насчитывающих порой тысячи работников.

В-четвертых, на фоне высокой безработицы и боязни потерять рабочее место, а соответственно и средства к существованию, работники нередко идут по инициативе работодателей на сокрытие несчастных случаев на производстве и не всегда нацелены на выявление ранних стадий профессиональных заболеваний.

В-пятых, значительное негативное воздействие на состояние травматизма на производстве, особенно в сельском и лесном хозяйстве, на транспорте, в деревообрабатывающей и пищевой промышленности, оказывает пристрастие работников к алкоголю и наркотическим веществам, в том числе и во время работы.

В-шестых, за нарушение правил охраны труда применяются традиционные, не всегда действенные, меры ответственности к Безопасность труда: социально-экономические проблемы и пути их решения.

Материалы «круглого стола» Клуба «Реалисты» Института труда/ Информационноаналитический бюллетень № 13. – М.: ТОО «Сампо», АО «Авиаиздат», 1995. – С.3.

работодателям (дисциплинарные, административные и реже уголовные) и в то же время ослабла работа по повышению знаний, бдительности, осторожности, осмотрительности к производственным факторам, влекущим травматизм самих работников.

В-седьмых, ослаблено внимание к вопросам обеспечения безопасности и гигиены труда в процессе подготовки специалистов для народного хозяйства, особенно с введением в образовательную программу общеобразовательной дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности», которая никоим образом не может заменить специальный курс по охране и безопасности труда.

В-восьмых, целям снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости не придан должный статус общегосударственного уровня (уже несколько лет отсутствует общероссийская программа по улучшению безопасности и гигиены труда, мало уделяют внимания этим важнейшим вопросам центральные средства массовой информации, не озабочено общество).

В-девятых, на фоне не снижающегося уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости государство не обеспечивает надежной социальной защиты пострадавшим и возврата их к профессиональной деятельности, почти не используются экономикоправовые методы управления социально-трудовыми отношениями.

В-десятых, существующая система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не обеспечила реализации поставленных базовым законом задач (повышения экономического интереса работодателей и работников к снижению травматизма и профессиональной заболеваемости, эффективной медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших).

Поэтому возникла необходимость рассмотреть основной элемент социальной защиты населения в условиях рыночной экономики, которым является социальное страхование в комплексе мер, направленных на обеспечение безопасности и гигиены труда.

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ. – 4-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 200 с.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 208 с.

3. Збышко Б.Г. Регулирование социально-трудовых отношений в России (международный и национальный аспект): Монография. – М.: Редакция издания «Социальное страхование», 2004. – 392 с.

4. Федаш Н. Д. Диссертационная работа на тему: «Коллективнодоговорное регулирование социально-трудовых отношений в малом бизнесе (на примере организаций Краснодарского края)». – М.:

АТиСО, 2005. – 168 с.

5. "Труд за рубежем", 2004, №3, С. 111Безопасность труда: социально-экономические проблемы и пути их решения. Материалы «круглого стола» Клуба «Реалисты» Института труда/ Информационно-аналитический бюллетень № 13. – М.: ТОО «Сампо», АО «Авиаиздат», 1995. – 108 с

7. Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", № 125-ФЗ от 24.08.1998.

П.В. КРИВУЦА

ПРЕОДОЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО И ИМУЩЕСТВЕННОГО

НЕРАВЕНСТВА НАСЕЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

(СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОПЛАТЫ ТРУДА И

ЗАНЯТОСТИ) Аннотация: Статья посвящена социальной политике государства, анализируются негативные явления, осуществляемые в области оплаты труда, занятости и пути их преодоления.

Ключевые слова: социальное государство, социальная напряженность, прожиточный минимум, потребительская корзина, минимальный размер оплаты труда, среднемесячная начисленная заработная плата, рынок труда, уровень безработицы.

Построение социального государства невозможно до тех пор, пока бедность в стране носит массовый характер.

В сфере борьбы с бедностью Россия не достигла удовлетворительных успехов, уровень бедности и социального неравенства еще очень высоки. По уровню материально-имущественной дифференциации Россия опережает даже не самые благополучные страны СНГ (Украину и Белоруссию).

При общей положительной динамике экономического развития происходит ухудшение социального самочувствия значительных слоев населения и соответствующий рост социальной напряженности.

16 Кривуца Павел Валентинович - кандидат экономических наук, доцент кафедры конституционного права, муниципального права и государственного управления МГГУ им. М.А.Шолохова.

В стране отсутствует эффективный перераспределительный механизм и полноценная система поддержки ("сетка социальной безопасности") граждан в случае их попадания в трудную жизненную ситуацию.

Бедные (малоимущие) в нашей стране - это граждане, не имеющие доходы в объеме прожиточного минимума.

В 2013 году доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения составила 12,6 %, или более 18 млн.человек, доля детей в семьях с денежными доходами ниже прожиточного минимума - 26,4 %.

Государственной программой "Социальная поддержка граждан" установлены следующие целевые показатели к 2020 году – доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума должна составить 10,2 %, а доля детей в бедных семьях - 20,9 %. Вялые темпы сокращения бедности обусловлены не только замедлением экономического роста, но в значительной степени - углублением разрыва между доходами богатейших и беднейших слоев населения.

С 1 января 2013года величина прожиточного минимума согласно Федеральному закону от 3 декабря 2012 года № 227-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации"18 рассчитывается не по нормативному, а новому нормативно-статистическому методу, согласно которому непродовольственные товары и услуги устанавливаются не в натуральных показателях, а в относительных (в процентах от стоимости продуктов питания), то есть в расчете стоимости потребительской корзины потребительские цены на непродовольственные товары и услуги не применяются.

Половину расходов в новой потребительской корзине составляют продукты питания, что говорит о том, что наши граждане находятся в крайне тяжлом социально-экономическом положении. Непродовольственные товары определяются в размере 50% от стоимости продуктов питания, услуги

- также в размере 50% от стоимости продуктов питания.

Стоимость продуктов питания в новой потребительской корзине для трудоспособного населения составляет 3 183 рубля в месяц (106 рублей в 17 Федеральный закон от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов » -Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»/ «Консультант Плюс»/ http://www.consultant.ru;

Федеральный закон от 03.12.2012 № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по

Российской Федерации»/«Консультант Плюс»/ http://www.consultant.ru;

день), непродовольственных товаров, а также услуг – 1 592 рубля (по рубля в день), что крайне мало.

Согласно Федеральному закону о бюджете на 2014 год и на плановый период 2014-2015 годов предусмотрено установление величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии на 2014 год в размере 6 354 рубля, 2015 год – 6 646 рублей, 2016 год – 6 965 рублей.

Принятая новая потребительская корзина, возможно, и позволяет обеспечить жизнедеятельность человека, но вызывает большое сомнение, что она позволит сохранить его здоровье и обеспечить его основные потребности.

Новая потребительская корзина не покрывает те минимальные потребности, которые возникают у среднестатистического человека. Нужен новый подход к определению состава потребительской корзины с более комплексным изучением развития рынка товаров и услуг. Люди хотели бы лучше питаться и получать больше услуг, но они себе не могут этого позволить только из-за своего материального положения.

Целью создания потребительской корзины должно стать определение набора продуктов, товаров и услуг, обеспечивающего достойный уровень жизни, близкий к средненациональному показателю. В таком случае граждане будут удовлетворены тем, что их уровень жизни не отличается резко от среднего в стране.

Потребительская корзина в России для основных социальнодемографических групп в целом по Российской Федерации устанавливается не реже одного раза в пять лет, что, не соответствует нынешним темпам социально-экономического развития страны, а также мировой практике сроков пересмотра состава потребительской корзины.

Так, в Великобритании потребительская корзина обновляется ежегодно, в Швеции - каждые три года.

Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации согласно статье 2 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"19 предназначается в том числе для обоснования устанавливаемого на федеральном уровне минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» статья 2/ http://www.consultant.ru;

Установление МРОТ на уровне столь низкой величины прожиточного минимума не создает стартовые условия для трудовой мотивации, особенно для молодежи, не может положительно влиять на демографические процессы в обществе.

В отношении заработной платы Социальная хартия20 предусматривает, что все работники имеют право на справедливое вознаграждение, достаточное для поддержания достойного уровня жизни самих работников и их семей. Хотя понятие "достойной жизни" в Хартии не раскрывается, но Европейский комитет по социальным вопросам выработал концепцию "порогового уровня заработной платы, обеспечивающей достойный уровень жизни", согласно которой такая заработная плата должна составлять не менее 68 % от средненационального показателя. Если она падает ниже этого минимума, то считается, что государство-участник не обеспечивает достойного уровня жизни, предусмотренного Хартией.

По мнению экспертов Международной организации труда, для России МРОТ должен составлять не менее 16 тыс. руб.

Более высокий уровень МРОТ, несомненно, не только обеспечит рост экономики, но и положительно повлияет на демографические процессы в обществе.

Взятый Правительством Российской Федерации курс на ускоренное повышение заработной платы бюджетников приводит к ее значительному росту в реальном выражении.

Среднемесячная начисленная заработная плата в августе 2013 года, по предварительным данным, составила 29 020 рублей и по сравнению с августом 2012 года выросла на 12,8 %. Однако реальная среднемесячная начисленная заработная плата увеличилась за указанный период лишь на 2,1 %.

При этом рост заработной платы происходил неравномерно по видам экономической деятельности, а дифференциация уровней оплаты труда по видам экономической деятельности продолжила увеличиваться.

В I полугодии 2013 года уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников топливно-энергетических полезных ископаемых превысил общероссийский уровень среднемесячной заработной платы в 2 раза, работников финансовой сферы – в 2,2 раза. Среднемесячная «Европейская социальная хартия (пересмотренная)» (принята в г.Страсбурге 03.05.1996) / http://www.consultant.ru.

начисленная заработная плата работников здравоохранения и предоставления социальных услуг при этом составила 88 %, а работников образования – 85 % от общероссийского уровня среднемесячной заработной платы.

Анализ данных обращений работников бюджетной сферы показывает, что предполагаемого повышения заработной платы у большей части работников бюджетных учреждений не произошло, так как имеются значительные различия в объемах и источниках финансирования фондов оплаты труда, а также разные подходы к формированию структуры заработной платы и разные приоритеты в повышении заработной платы различных категорий работников, как следствие, дальнейшее увеличение нагрузки до 1,5-2 ставок.

В 2014 году не предусмотрена индексация денежного содержания (денежного довольствия) федеральных государственных служащих.

Порядок и сроки индексации денежного содержания (денежного довольствия) федеральных государственных служащих и оплаты труда работников федеральных государственных учреждений с учетом поэтапного повышения заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы и науки в плановом периоде 2015 и 2016 годов будут определены при составлении проекта федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения в I квартале 2013 года составила 7 095 руб. в месяц. Для трудоспособного населения – 7 633 руб. в месяц.

С учетом того, что соотношение действующего в 2013 году МРОТ (5205 рублей в месяц) и прожиточного минимума трудоспособного населения за I квартал 2013 года составляет 68,1%, видно, что планируемого ранее постепенного приближения МРОТ к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения практически не состоится.

Вместе с тем, с 1 января 2014 года предусматривается повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) на 6,7 процента до 5 554 рубля в месяц, что представляется недостаточным. Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в 2014 году прогнозируется в размере 8 579 рублей в месяц. Таким образом, соотношение МРОТ к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения в 2014 году составит 64,7%. В этом случае постепенного приближения МРОТ к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, планируемого ранее не произойдет.

Вопрос о повышении МРОТ в плановом периоде 2015 и 2016 годов и доведении его до прожиточного минимума трудоспособного населения предлагается рассмотреть в процессе подготовки проекта федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов при наличии положительной динамики по большинству показателей социальноэкономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это не позволит поднять МРОТ до уровня величины прожиточного минимума для трудоспособного населения и в 2015 году.

Вместе с тем, в мировой практике общепризнано, что наиболее действенной мерой защиты доходов населения является повышение государственных гарантий по заработной плате. Такая мера призвана поднять уровень доходов беднейших слоев населения до прожиточного минимума, стимулировать потребительский спрос, уменьшить численность получателей социальных пособий.

Макроэкономические показатели говорят о вполне удовлетворительном состоянии рынка труда. Уровень занятости остается достаточно высоким (более 65%), а уровень безработицы – весьма низким (менее 7%). Серьезной проблемой безработица является в основном в моногородах и на Северном Кавказе (где она измеряется двузначными цифрами). В крупных городах безработица остается низкой. Уровень долгосрочной безработицы в целом по стране – стабильный. Стабилизация занятости во многом объясняется крайне гибкой заработной платой, которая позволяет сдерживать трудовые издержки предприятий и избегать массового высвобождения работников.

В августе 2013 года, по данным Росстата, общая численность безработных (по методологии МОТ) составила 4,0 млн.человек, или 5,2 % экономически активного населения, в государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 9 тыс.человек.

В отсутствие сильных негативных шоков в экономике, общая численность безработных (по методологии МОТ) в 2013 - 2016 гг. согласно Прогнозу социально-экономического развития будет оставаться стабильной на уровне 4 - 4,1 млн. человек, или 5,7% от численности экономически активного населения.

На фоне роста экономики и сокращения предложения трудовых ресурсов в долгосрочном периоде ожидается снижение безработицы до 3,9 млн. человек в 2020 году (5,5% от численности экономически активного населения). Снижению безработицы будет существенно способствовать изменение демографической структуры: значительно сократится численность молодежи, в наибольшей степени подверженной риску безработицы.

Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, соотношения численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных (около 30%), среднегодовая численность зарегистрированных безработных в 2013 - 2017 годах стабилизируется на уровне 1,4 млн.

В то же время, в Прогнозе социально-экономического развития рассматривается и консервативный вариант развития экономики. По этому варианту ожидается замедление темпов роста экономики по сравнению с прогнозом, положенным в основу формирования бюджетов на 2013-2015 годы. Это повышает актуальность обеспечения реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование экономического роста и модернизации.

Несмотря на последовательно проводимую Правительством Российской Федерации политику по индексированию социальных обязательств на уровень прогнозируемой инфляции, индексация такого социального обязательства как пособие по безработице проектом бюджета на 2014 год и период 2015 и 2016 годов не предусмотрена. Минимальный и максимальный размеры пособия по безработице (850 руб. и 4 900 руб.

соответственно) не изменяются22. Это фактически снижает уровень поддержки государством безработных граждан и может послужить источником социального напряжения.

В связи с этим в целях предотвращения падения покупательной способности пособия по безработице и поддержания его максимального размера на уровне прожиточного минимума, необходимо выработать подходы, обеспечивающие соответствие устанавливаемых Правительством Российской Федерации размеров пособия по безработице росту стоимости жизни.

21 «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 « 145-ФЗ (ред.от 02.11.2013) статья 173 Прогноз социально-экономического развития/ http://www.consultant.ru;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2013 № 973 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год» / http://www.consultant.ru.

В качестве перспективной меры по эффективному регулированию и развитию рынка труда следует начать разработку единой системы страхования от безработицы.

Список использованной литературы:

1) Федеральный закон от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов » Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»/ «Консультант Плюс»/ http://www.consultant.ru;

2) Федеральный закон от 03.12.2012 № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»/«Консультант Плюс»/ http://www.consultant.ru;

3) Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» статья 2/ http://www.consultant.ru;

4) «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 « 145-ФЗ (ред.от 02.11.2013) статья 173 Прогноз социально-экономического развития/ http://www.consultant.ru;

5) Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (ред.от 02.07.2013) «О занятости населения в Российской Федерации»/ http://www.consultant.ru;

6) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2013 № 973 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год» / http://www.consultant.ru;

7) «Европейская социальная хартия (пересмотренная)» (принята в г.Страсбурге 03.05.1996) / http://www.consultant.ru.

А.А.ТИТОВ

ПРОБЛЕМЫ УНИФИКАЦИИ И РЕАЛИЗАЦИИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНЫХ

ОТНОШЕНИЙ

Аннотация: в статье рассматриваются вопросы, касающиеся правового обеспечения отношений частноправового характера, в области жилищных отношений, которые возникают и осуществляются между гражданами Российской Федерации и Республики Беларусь. В регулировании данных отношений имеются правовые проблемы в связи с тем, что в жилищном законодательстве этих государств имеются существенные различия. Проводится сравнительно-правовой анализ жилищного законодательства этих государств. Отмечается, что не происходит 23 Титов Анатолий Антонович - кандидат юридических наук, профессор кафедры гражданского права и гражданского процесса МГГУ им. М.А. Шолохова.

должного сближения (унификации) жилищного законодательства двух государств.

Ключевые слова: международные отношения, глобализация, Союзное государство, жилищное законодательство, унификация, международные соглашения стран – участников СНГ, сближение законодательства Союзного государства.

–  –  –

Summary: in article the questions concerning legal support of the relations of private-law character are considered, in the field of the housing relations which arise and are carried out between citizens of the Russian Federation and Republic of Belarus. In regulation of these relations there are legal problems in connection with that, in the housing legislation of these states there are essential distinctions.

The comparative and legal analysis of the housing legislation of these states is carried out. It is noted that there is no due rapprochement (standardization) of the housing legislation of two states.

Keywords: the international relations, globalization, the Union State, the housing legislation, unification, international agreements of the countries – participants of the CIS, rapprochement of the legislation of the Union State.

Процесс глобализации, явно проявившийся во второй половине ХХ века, продолжает набирать силу и в нынешнем ХХI веке. Он охватывает все стороны современного мира, оказывает все более заметное влияние на жизнь народов, каждого человека и деятельность отдельных государств. В частности, ученые-правоведы отмечают зарождение и развитие правовой глобализации. Так, Е.А. Лукашева утверждает, что «распространение институтов права и правовой культуры, их выход за пределы отдельного государства неизбежно и непосредственно вытекает из межгосударственного общения народов».

Отношения, которые осуществляются между государствами, являются публично-правовыми, в отношения между отдельными лицами (физическими, юридическими и др.) имеют частноправовой характер и называются международными. К последним относятся гражданско-правовые, Права человека и процессы глобализации современного мира/ отв. ред. Е.А. Лукашева. – М.: Норма. 2007. С. 18.

брачно-семейные, трудовые отношения, а также жилищные отношения (если эти отношения возникают между юридически равными субъектами в целях удовлетворения жилищной потребности человека). Эти отношения, как указывалось выше, являются частноправовыми и регулируются нормами международного частного права.

В современном мире наблюдается расширение международного торгово-экономического, научно-технического и иного сотрудничества.

Важную роль в правовом регулировании этого сотрудничества призваны играть нормы международного частного права, значение которого возрастает по мере углубления международных хозяйственных связей, развития новых организационных форм в различных областях международного делового сотрудничества.25 Углубление и расширение международных связей предполагает не только возникновение международных объединений, например, таких как Европейский Союз и Содружество независимых государств, но и унификацию (сближение) норм международного частного права.

Применительно к отношениям стран – участников СНГ основными источниками международного частного права являются международные договоры, то есть соглашения, заключенные между государствами, и внутреннее законодательство отдельных государств (гражданское, семейное, трудовое, жилищное и др.).

Проводимые два последних десятилетия реформы в политической, экономической, правовой и других сферах жизни России не могли не отразиться на процессы, происходящие в ее межгосударственных и международных отношениях. Как известно, в настоящее время расширяются и углубляются хозяйственные, культурные и другие связи между государствами (и соответственно – между народами). В частности, по различным причинам, в том числе в связи с распадом СССР, увеличиваются масштабы миграции населения. Эти социальные явления объективны и, как указывалось выше, связаны с глобализацией современного мира.

Понятно, что интернационализация хозяйственной жизни дает экономический эффект. Но как эти процессы влияют на человека, на его права? Применительно к мигрантам можно сказать, что зачастую их жизненный уровень ниже, чем жизненный уровень граждан страны пребывания, например, в связи с дискриминацией в сфере труда. К примеру, в российском законодательстве нет каких-либо гарантий обеспечения их жильем. То есть наблюдается тенденция ущемления прав мигрантов, в 25 См.: Богуславский М.М. Международное частное право: учебник / М.М. Богуславский.

- 6-е изд. перераб. и доп. – М.: Норма: Инфра-М. 2010. С. 21.

частности на территории бывшего Союза ССР. В связи с этим хотелось бы обратить внимание на высказывание известного специалиста в области международного частного права М.М.Богуславского: «Для международного частного права большую роль играет гуманизация международных отношений. В центре внимания всех государств – участников международного общения должен быть человек, его заботы, права и свободы. Защита прав человека – одна из задач международного частного права».

Идеи достоинства и ценности человеческой личности нашли отражение во многих международно-правовых документах, в том числе в Уставе ООН.

Также в названном Уставе говорится о достойном жизненном уровне человека. В частности, в данное понятие входит вопрос обеспечения граждан человека) жильем. Эти идеи, как вытекает из различных международных правовых актов, должны реализовываться в национальном законодательстве соответствующих государств. В целом такой подход закреплен в Конституции РФ (ст.1, 7, 17 и др.)27. Статьей 2 Конституции РФ установлено, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства», а в ч.1 ст.17 Конституции РФ подчеркивается, что «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией». При этом следует заметить, что согласно российской Конституции термин (понятие) «человек» включает в себя всех физических лиц, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства. В данном контексте по отношению к иностранным физическим лицам в Конституции РФ (ч.3 ст.62) предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации; исключения (ограничения, изъятия из общего правила) могут быть установлены только федеральным законом или международным договором. То есть в названной статье Конституции сформулирован и закреплен «принцип национального режима», под которым понимается в данном случае приравнивание иностранных физических лиц к отечественным гражданам в части их прав и обязанностей. Однако по отношению к этим лицам возможны ограничения их прав, но не любым правовым актом, а лишь федеральным законом или международным 26 Богуславский М.М. Указ. соч. С. 21.

Конституция Российской Федерации. – М.: «Ответ». 2011. С. 2, 6, 10.

договорами. Данный правовой режим предоставляет больше прав иностранным физических лицам по сравнению с режимом наибольшего благоприятствования, которым, как известно, предполагает предоставление иностранным лицам такого же режима, который предоставляется или будет предоставляться юридических и физическим лицам третьей страны.

Принцип национального режима на основании Конституции РФ нашел закрепление в федеральном законодательстве. Так, согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. От 27.12.2009) 28 иностранные граждане пользуются в Российской федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Следует отметить, что в целях указанного Федерального закона понятие «иностранный гражданин»

включает в себя и понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п.2 ст.2). В гражданско-правовых отношениях применение национального режима предусмотрено абз. 4 п.1 ст.2 Гражданского кодекса РФ29, в котором говорится: «Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом». Этот принцип предусмотрен и ст. 4 Жилищного кодекса РФ.

В Конституции Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями 1996 и 2004 годов) имеются аналогичные положения, в частности в ст. 2 закреплено: «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства».

Конечно, в Республике Беларусь есть свои Гражданский кодекс Республики Беларусь (от 07.12.1998) и Жилищный кодекс Республики Беларусь (от 28.08.2012).

После распада СССР новые независимые государства, в том числе Российская Федерация и Республика Беларусь, стали образовывать различные межгосударственные объединения в целях сохранения и углубления, прежде всего, экономических отношений на территории бывшего Союза ССР. В связи с этим возникли Содружество Независимых Гражданский кодекс Российской Федерации: Части первая, вторая, третья и четвертая. – М.: Юрайт-Издат. 2012. С. 48.

30 Жилищный кодекс Российской Федерации. – Москва : Проспект. КноРус. 2012. С. 5.

31 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (www.pravo.by)/ Государств (СНГ), Союзное государство России и Белоруссии (СГРБ) и другие объединения. Понятно, что наиболее тесные связи должны иметь Российская Федерация и Республика Беларусь как члены созданного ими Союзного государства. Конечно, данные отношения нуждаются в соответствующем правовом регулировании. Другими словами, требуется правовое обеспечение этих отношений.

Касаясь истории создания Союзного государства, следует отметить, что 25 декабря 1998 года президенты двух государств подписали Декларацию о дальнейшем единении Беларуси и России, Договор о равных правах граждан, а также Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования. 8 декабря 1999 года в г. Москве состоялось подписание Договора о создании Союзного государства, и была принята Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства. 26 января 2000 года, после ратификации Договора парламентами двух стран, он вступил в силу.

В частности, Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан установлено, что граждане России и Беларуси пользуются равными гражданскими правами и свободами, как это предусмотрено законодательствами Договаривающихся Сторон (ст. 3).

Соглашением между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об обеспечении равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства предусмотрено следующее: « Граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты» (ст.2).



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 14 |
Похожие работы:

«ФИО клиента: Код заказа: Место и роль России в современной Тема работы / вариант: геополитической картине мира Дисциплина: Геополитика среда, 21 октября 2015 г., 10:37:59 Содержание Введение 1 Основные теоретические представления геополитики о положении России в современной картине мира 2 Круг интересов внешней политики России. Основные функции внешнеполитических механизмов Заключение Список литературы Введение Актуальность данной работы заключается в том, что современная геополитика является...»

«Г ГОУ ВПО О НА АЦИОН НАЛЬНЫ ИССЛ ЫЙ ЛЕДОВА АТЕЛЬС СКИЙ Т ТОМСКИ ИЙ П ПОЛИТЕ ЕХНИЧЕ ЕСКИЙ УНИВЕЕРСИТЕТ НОВОСТИ НОВОС И Н УКИ И ТЕХ ИКИ НАУ И Т ХНИ И Инф форма ационный бюлле б етень № 7 • Раци ионально природ ое допользов вание и гл лубокая п переработ приро тка одных ресурс сов • Трад диционна и атом ая мная энер ргетика, альтернат а тивные т технологи произии водс ства энергии • Наннотехноло огии и пу учково-пл лазменны технологии созд ые дания ма атериалов в с зад данными свойства ами • Инт...»

«8.6 Вероятный и возможный характер внутренних войн и военных конфликтов1 в 2030-х и 2050-х годах ХХ века Внутренний вооруженный конфликт является одной из форм силового разрешения социально-политических противоречий2 А. Герасимов, профессор Внутренний вооруженный конфликт, как одна из форм разрешения социально-политических противоречий, в ХХ веке постепенно трансформировался в один из вариантов (одну из форм) внешнего военного конфликта. Это произошло в силу целого ряда причин, но, прежде...»

«THE CASPIAN REGION: Politics, Economics, Culture Policy and Society ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЕЙ В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ (НА ПРИМЕРЕ НКО) Мирошниченко Инна Валерьевна, кандидат политических наук, доцент Кубанский государственный университет 350040, Российская Федерация, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 E-mail: mirinna78@mail.ru Гнедаш Анна Александровна, кандидат политических наук, доцент Кубанский государственный университет 350040, Российская Федерация, г. Краснодар,...»

«К заседанию коллегии Минобрнауки России 18 июня 2013 года СПРАВКА О мерах по совершенствованию реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации По официальным данным Росстата, в 2012 году в Российской Федерации насчитывалось 31,6 миллиона молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет, что составляет 22 % от общей численности населения России (для сравнения – в 2011 году – молодых людей этого возраста насчитывалось 32,4 миллиона человек, а в 2009 году 33,7 миллиона человек, что...»

«Департармент молодежной политики и спорта Кемеровской области Кузбасский технопарк Совет молодых ученых Кузбасса Кемеровский научный центр СО РАН Департармент молодежной политики и спорта Кемеровской области Кузбасский технопарк Совет молодых ученых Кузбасса Кемеровский научный центр СО РАН ИННОВАЦИОННЫЙ КОНВЕНТ «КУЗБАСС: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ИННОВАЦИИ» Материалы Инновационного конвента Том Кемерово 2 Инновационный конвент «КУЗБАСС: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ИННОВАЦИИ» ББК Ч 214(2Рос-4Ке)73я431 УДК...»

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Управление молодежной политики, информации и общественных связей РГСУ г. Москва, ул. Стромынка, 18, к.301 +7(499) 269 06 01 ОБЗОР ПРЕССЫ ЗА «24» мая 2011г. на 19 листах СОДЕРЖАНИЕ СТР РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОСКВА V МЕЖДУНАРОДНЫЙ МОЛОДЕЖНЫЙ ФОРУМ «ВЕРА И ДЕЛО» ОТКРЫЛСЯ 21 МАЯ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ СОЦИАЛЬНОМ УНИВЕРСИТЕТЕ. ГЛАВНОЙ ЗАДАЧЕЙ ФОРУМА СТАЛО ОБСУЖДЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ РАБОТЫ НА ПРИХОДАХ И...»

«1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА 1.1. Настоящее Положение об оплате труда (далее Положение) работников Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского (далее КФУ) разработано в соответствии с: Трудовым кодексом Российской Федерации (с учетом изменений и дополнений); Федеральным законом РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»; Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; Федеральным законом...»

«Аннотация В дипломном проекте была спроектирована сетевая инфраструктура кафедры компьютерных технологий на базе Windows Server 2012, которая упростит работу системных администраторов и усовершенствует способ формирования сети внутри кафедры. Актуальность данного проекта в том что данная инфраструктура является модернизированным и цивилизованном методом организации локальной сети, который будет упрощать процесс администрирования и установит определенные пользовательские права для разных...»

«Владимир Путин упразднил Минрегион России Президент России Владимир Путин подписал Указ «Об д) по выработке и реализации государственной политики и норупразднении Министерства регионального развития Росмативно-правовому регулированию в сфере территориального сийской Федерации». устройства Российской Федерации, разграничения полномочий В целях дальнейшего совершенствования системы государственпо предметам совместного ведения между федеральными органого управления постановляю: нами исполнительной...»

«Отчет о деятельности Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам за 2013 год 1. Общие положения Республиканская служба по тарифам создана Указом Президента Чувашской Республики от 5 мая 2004 г. № 34 «О мерах по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики». В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 16 июня 2009 г. № 36 «О Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам» Служба...»

«Протокол № 2 очередного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края Дата проведения: 04 июня 2015 г., 15.00 Место проведения: г. Ставрополь, пл. Ленина, д. 1; зал заседаний № 5 здания Правительства Ставропольского края Председательствовал: Кувалдина Ирина Владимировна – заместитель председателя Правительства Ставропольского края, председатель комиссии; Ответственный Береговая Елена Николаевна – консультант секретарь: министерства...»

«Дайджест космических новостей Московский космический Институт космической №135 клуб политики (21.12.2009-31.12.2009)    31.12.2009  А.Н.Перминов: космическая сфера  прогноз  2  Роскосмос разрабатывает план предотвращения столкновения астероида Апофис с Землей  2  НАСА и Роскосмос поспорили по поводу «Апофиса»  3  New Horizons прошел половину пути до Плутона  4  NASA изучает возможность проведения новых межпланетных миссий  4  «КоронасФотон» на связь не выходил  4  30.12.2009  WISE открыл глаза ...»

«А.Ю. КнижниКов, в.в. ТеТельмин, Ю.П. БунинА АнАлиТичесКий доКлАд По ПроБлеме рАционАльного исПользовАния ПоПуТного нефТяного гАзА в россии АнАлитический доклАд по проблеме рАционАльного использовАния попутного нефтяного гАзА в россии Москва, 2015 год Доклад подготовлен при поддержке © Текст 2015. WWF России. Все права защищены.Research Council of Norway Klimaforsk programme, Фото на обложке: проект 235588 — Capacity to govern climate mitigation © Global Gas Flaring Reduction Partnership in...»

«ОТЧЕТ по результатам проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных Министерству юстиции Республики Татарстан за 2013, 2014 годы Основание для проведения проверки: План работы Счетной палаты Республики Татарстан на 2014 год, распоряжение Председателя Счетной палаты Республики Татарстан от 12.03.2015 № КС-241.Цель проверки: Проверка целевого характера и эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных Министерству юстиции Республики Татарстан...»

«Департамент по спорту и молодёжной политике Администрации г. Тюмени Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей ДЕТСКО-ЮНОШЕСКИЙ ЦЕНТР «ФОРТУНА» ул. Ямская 52/4 г. Тюмень 625001 тел./факс (3452) 43-46-01, 43-00-51 «Утверждаю» Директор МАОУ ДОД ДЮЦ «Фортуна» С.Г. Овсянникова «15» апреля 2015г. Отчёт по результатам самообследования МАОУ ДОД ДЮЦ «Фортуна» по состоянию на 01.04.2015г. Тюмень, 2015 I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА. Самообследование муниципального...»

«1. Цели и задачи освоения дисциплины Целью освоения дисциплины «Внешняя политика и дипломатия Российской Федерации» является получение целостного представления о внешнеполитическом курсе страны с момента распада Советского Союза по настоящее время, а также о месте и роли России в системе международных отношений.Задачи курса: охарактеризовать основные этапы становления российской дипломатии;определить отличительные особенности внешнеполитического курса Российской Федерации; ознакомиться с...»

«ДАЙДЖЕСТ УТРЕННИХ НОВОСТЕЙ 28.05.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Заседание Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте под председательством Государственного секретаря Республики Казахстан Гульшары Абдыкаликовой Внесены изменения и дополнения в государственные общеобязательные стандарты образования Соглашение о зоне свободной торговли ЕАЭС с Вьетнамом подпишут 29 мая в Казахстане В октябре на заседании Совета глав государств СНГ в Астане примут заявление по...»

«Управление по конкурентной политике Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Информационная записка июль 2014 ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Согласно поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от апреля 2014 г. № ИШ-П13-2189 пилотными регионами внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах...»

«Оглавление ПРЕЗИДЕНТ Путин поручил кабмину проконтролировать обоснованность роста платы за услуги ЖКХ Путин распорядился простимулировать социальные НКО Путин дал поручение Минтруду по совершенствованию семейной политики Путин поручил создать независимое Национальное рейтинговое агентство Путин дал поручение о выплатах за усыновление третьего ребенка ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФС РФ Поликлиники в РФ обяжут сообщать о бесплатных детских лекарствах В Госдуме предлагают запустить пилотный проект по...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.