WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 |

«30 апреля 2015 года г. Иркутск Рассмотрен коллегией КСП области, постановление от 30.04.2015 № 4 (208)/15-КСП, и утвержден распоряжением председателя КСП области от 30.04.2015 № -р ...»

-- [ Страница 1 ] --

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТЧЕТ № 03/09

о результатах контрольного мероприятия

«Проверка использования целевых межбюджетных трансфертов, поступивших в 2014

году и истекшем периоде 2015 года в бюджет Владимирского муниципального

образования Заларинского района из областного бюджета»

30 апреля 2015 года г. Иркутск

Рассмотрен коллегией КСП области, постановление от 30.04.2015 № 4 (208)/15-КСП, и утвержден распоряжением председателя КСП области от 30.04.2015 № -р Настоящий отчет подготовлен по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования целевых межбюджетных трансфертов, поступивших в 2014 году и истекшем периоде 2015 года в бюджет Владимирского муниципального образования Заларинского района из областного бюджета».

Основание для проведения контрольного мероприятия:

Закон Иркутской области от 07.07.2011 № 55-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Иркутской области», п. 4.1 плана деятельности КСП области на 2015 год, распоряжение председателя КСП области от 25.03.2015 № 19-П. В план деятельности КСП области мероприятие включено на основании обращения министерства финансов Иркутской области (№ 52-7/2-06/2-42 от 23.06.2014), распоряжения Губернатора Иркутской области от 09.10.2014 № 90-р.

Проверяемый период деятельности: 2014 год и истекший период 2015 года.

Сроки проведения мероприятия: c 30 марта по 30 апреля 2015 года.

Цель контрольного мероприятия: контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных Владимирскому муниципальному образованию Заларинского района (далее – Владимирское МО, Поселение).

Предмет контрольного мероприятия: целевые межбюджетные трансферты, поступившие в 2014 году и истекшем периоде 2015 года в бюджет Владимирского МО из областного бюджета.

По итогам проверки в муниципальном образовании составлен акт от 07 апреля № 03\75-а.

В адрес КСП области 27.04.2015 поступили пояснения по акту, которые на выводы аудитора не повлияли.

РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

1. Общие сведения о муниципальном образовании.

Законом Иркутской области от 02.12.2004 № 75-оз «О статусе и границах муниципальных образований Заларинского района Иркутской области» Владимирское муниципальное образование (далее МО) наделено статусом сельского поселения с административным центром в с. Владимир Заларинского района. В состав территории поселения входит 3 населенных пункта: село Владимир, д. Хотхор, д. Горячий ключ.

Устав муниципального образования зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции РФ по Сибирскому Федеральному округу 30.12.2005 (государственный номер RU 385063042005001). Последние изменения в Устав зарегистрированы Управлением Минюста РФ по Иркутской области 27.01.2015 (государственный регистрационный номер RU 385063042015001).

Согласно Уставу структуру органов местного самоуправления составляют: Дума Владимирского муниципального образования; глава Владимирского муниципального образования; администрация Владимирского муниципального образования (далее Администрация поселения).

Уставом Владимирского МО также предусмотрено, что Дума Поселения не является юридическим лицом. Обеспечение деятельности Думы Поселения осуществляет администрация Поселения, которая осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Думы Поселения, а также иные функции в соответствии с Регламентом Думы Поселения.

В соответствии с Уставом МО глава Поселения избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Глава Поселения возглавляет администрацию Поселения и исполняет полномочия председателя Думы Поселения.

Глава Поселения утверждает штатное расписание аппарата Думы Поселения и осуществляет полномочия его руководителя. Депутаты Думы осуществляют свои полномочия не на постоянной основе.

Решением Думы Владимирского МО от 13.12.2011 № 81/29 утверждено положение об администрации Владимирского муниципального образования.

Согласно положению об администрации Владимирского МО руководство Администрацией поселения осуществляет Глава Поселения на принципах единоначалия.

Администрация Поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Решением Думы Владимирского МО от 13.12.2011 № 82/29 утверждена структура Администрации поселения, которая включает главу Владимирского МО, ведущего специалиста администрации, специалиста администрации, ведущего бухгалтера администрации.

Согласно пункту 5.3 положения об администрации Владимирского МО в структуру администрации входят: глава муниципального образования (Поселения); заместитель главы Администрации; структурные подразделения Администрации; муниципальные служащие по функциональным сферам деятельности; работники, осуществляющие техническое и хозяйственное обеспечение деятельности Администрации.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) Администрацией Владимирского муниципального образования с

Администрацией муниципального образования «Заларинский район» (далее Администрация района) заключены соглашения:

1. О передаче части полномочий по формированию, исполнению бюджета поселения:

- на 2014 год соглашение от 16.12.2013 б/н. По соглашению Администрация поселения передает Администрации района прочие межбюджетные трансферты в размере 95,4 тыс. рублей. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов и их расчет определен в приложении к соглашению. Срок действия соглашения с 01.01.2014 по 31.12.2014;

- на 2015 год соглашение от 29.12.2014 № 4. По соглашению Администрация поселения передает Администрации района прочие межбюджетные трансферты в размере 95,4 тыс. рублей. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов и их расчет определен в приложении к соглашению. Срок действия соглашения с 01.01.2015 по 31.12.2015;

2.На осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в части определения поставщиков при централизованных закупках:

-на 2014 год соглашение от 31.12.2013 б/н. По соглашению Администрация поселения передает Администрации района прочие межбюджетные трансферты в размере 18,2 тыс.

рублей в соответствии с расчетом (приложение № 1 к соглашению). Срок действия соглашения с 01.01.2014 по 31.12.2014.

- на 2015 год соглашение от 30.12.2014 б/н. Финансовое обеспечение реализации соглашения предусмотрено в сумме 16,1 тыс. рублей в соответствии с расчетом (приложение № 1 к соглашению). Срок действия соглашения с 01.01.2015 по 31.12.2015.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003, частью 11 статьи 3 Федерального закона № 6-ФЗ от 07.02.2011 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Думой Владимирского МО с Думой МО «Заларинский район» заключено соглашение от 12.10.2011 по передаче контрольносчетному органу района полномочий по осуществлению внешнего муниципального контроля в поселении и передаче из бюджета поселения в бюджет района межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий. Согласно приложениям объем межбюджетных трансфертов на 2014 год составляет 49,0 тыс. рублей.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется казначейским отделом Комитета по финансам Администрации МО «Заларинский район», в котором Администрации Владимирского МО открыт лицевой счет получателя бюджетных средств – 97801011780. ИНН – 3814009880, КПП- 381401001.

В связи с исполнением полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, в казначейском отделе Комитета по финансам открыт лицевой счет получателя бюджетных средств муниципальному бюджетному учреждению культуры Владимирскому культурноинформационному центру «Фаворит» (далее – МБУК ВКМЦ «Фаворит») – за номером 97802034001, ИНН – 3814010243, КПП – 381401001.

Главой администрации поселения является Макарова Елена Анатольевна (решение территориальной избирательной комиссии Заларинского района от 15.10.2012 № 102/778 о результатах выборов главы Владимирского МО, решение Думы Владимирского МО от 19.10.2012 № 1).

2. Характеристика бюджета.

В проверяемом периоде бюджет поселения составлен и утвержден сроком на три года. Первоначальный бюджет поселения на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов утвержден решением Думы от 31.12.2013 № 43/13 по доходам в сумме 4 446,6 тыс.

–  –  –

Как видно из представленных данных в таблице, с учетом всех внесенных изменений, к концу отчетного года, доходы бюджета поселения увеличились на 2 185,3 тыс. рублей, за счет увеличения объемов собственных доходов бюджета поселения на 1333,6 тыс. рублей, безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 851,7 тыс. рублей.

Собственные доходы бюджета поселения увеличились в основном за счет земельного налога. Увеличение налога произошло за счет поступления доходов в сумме 1 064,9 тыс.

рублей от ОГБУ СО «Заларинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», которым в связи с увеличением кадастровой стоимости земли с 01.01.2014 в конце года был оплачен земельный налог с перерасчетом за весь год.

Согласно отчету об исполнении бюджета за 2014 год, поступило доходов в бюджет поселения в сумме 6 492,3 тыс. рублей или 97,9% от плановых назначений, из них налоговых доходов бюджета в сумме 2 660,5 тыс. рублей или 101,3% от плановых назначений, неналоговых доходов бюджета в сумме 195,8 тыс. рублей или 103,6% от плановых назначений, безвозмездных поступлений в сумме 3 636,0 тыс. рублей или 95,3% от плановых назначений.

Показатели бюджета по расходам поселения на 2014 год отражены в таблице № 2.

–  –  –

Как видно из представленных в таблице данных, с учетом всех внесенных изменений, к концу отчетного года, расходы бюджета поселения увеличились на 2 305,9 тыс. рублей, в основном за счет увеличения расходов бюджета поселения по разделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» на 1 164,0 тыс. рублей и по разделу 0801 «Культура» на 695,3 тыс.

рублей.

Наибольший удельный вес 61,9 % в структуре расходов Владимирского МО составляют расходы по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы», 18,5 % составляют расходы по разделу 0800 «Культура», 11,5 % составляют расходы по разделу 0400 «Национальная экономика», 3,4 % составляют расходы по разделу 0500 «Жилищно – коммунальное хозяйство», 4,3 % составляют расходы по разделу «Национальная оборона».

Согласно отчету об исполнении бюджета поселения за 2014 год исполнение по расходам составило 6 480,7 тыс. рублей, или 94,9 % от плановых назначений.

Таким образом, после всех внесенных изменений, к концу отчетного года, согласно отчетным данным, доходы бюджета поселения увеличились на 2 185,3 тыс. рублей, в основном, за счет увеличения объемов собственных доходов бюджета поселения (на 1 333,6 тыс. рублей), расходы, соответственно, увеличились на 2 305,9 тыс. рублей. При этом дефицит бюджета был увеличен до 194,7 тыс. рублей или 7 %, то есть, превысил установленный ст. 92.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) 5процентный предел. Причиной превышения явилось наличие остатков средств на счете бюджета по состоянию на 01.01.2014 года в сумме 53,9 тыс. рублей.

3. Использование межбюджетных трансфертов

Контрольно-счетной палатой Иркутской области осуществлена проверка соблюдения муниципальным образованием законодательства при использовании межбюджетных трансфертов в форме субсидий и субвенций.

Общая информация об объемах межбюджетных трансфертов представлена в таблице 3.

Бюджету поселения в 2014 году предоставлены межбюджетные трансферты в объеме 3 050,2 тыс. рублей.

–  –  –

Законом Иркутской области от 11.12.2013 № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее Закон № 113-ОЗ) в рамках подпрограммы «Государственная политика в сфере экономического развития Иркутской области» на 2014 - 2016 годы Государственной программы Иркутской области «Совершенствование механизмов управления экономическим развитием» на 2014 - 2018 годы предусмотрено предоставление муниципальным образованиям субсидии на софинансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив.

Между министерством экономического развития Иркутской области и Владимирским МО 10.06.2014 года заключено Соглашение № 62-57-74/4-4 о предоставлении в 2014 году субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и поселений Иркутской области субсидий в целях софинансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив в объеме 342,6 тыс. рублей (далее – Соглашение).

Условие предоставления субсидии в части долевого финансирования за счет средств местного бюджета выполнено. Решением Думы МО от 28.05.2014 № 57\18 финансирование расходов за счет средств местного бюджета предусмотрено в объеме 18,032 тыс. рублей.

Согласно приложению 1 к Соглашению «Перечень народных инициатив Владимирскому МО» на 2014 год предусмотрено мероприятие «Ремонт дороги по ул.

Школьная с. Владимир от дома № 1 до дома № 26» на общую сумму 360,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета в сумме 18,0 тыс. рублей.

Мероприятие предусмотрено сходом граждан от 08.04.2014.

Решением Думы Владимирского МО от 08.05.2014 одобрен перечень народных инициатив, планируемый к реализации на территории Владимирского МО в 2014 году.

Также глава Владимирского МО издал два постановления: от 25.07.2014 № 32 об утверждении и от 25.07.2014 № 32-1 о реализации перечня народных инициатив в размере 360,6 тыс. рублей, согласно приложению № 1.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления (пп. 1, 2 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ) и подлежат отражению в реестре расходных обязательств (ст. 87 Бюджетного кодекса РФ).

В нарушение статьи 87 Бюджетного кодекса РФ в 2014 году расходное обязательство по реализации мероприятий перечня проектов народных инициатив не включено в реестр расходных обязательств Владимирского МО на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годы на сумму 360,6 тыс. рублей.

Кроме того, постановление Владимирского МО от 25.07.2014 № 32-1 о реализации перечня проектов народных инициатив не обладает признаками нормативного правового акта о принятии расходного обязательства, поскольку в нем отсутствуют ссылки на источники финансирования и механизм его реализации.

Условие предоставления межбюджетного трансферта в части нахождения имущества, включая земельные участки, предназначенного для реализации мероприятий проектов народных инициатив, в муниципальной собственности, предусмотренное п.

постановления Правительства Иркутской области от 08.04.2014 № 191-пп «О порядке предоставления и расходования в 2014 году субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и поселений Иркутской области в целях софинансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив» (далее постановление № 191-пп) выполнено. Автомобильная дорога протяженностью 721 м. по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с. Владимир, ул. Школьная находится в муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 38АЕ 161964.

В нарушение п. 5 ст. 51 Закона № 131-ФЗ Администрация поселения не ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424.

Для реализации мероприятия народных инициатив Администрацией поселения с ООО «Дорстройремонт» заключен муниципальный контракт от 25.08.2014 № 082-7А/14 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Школьной в с. Владимир, Заларинского района Иркутской области в сумме 272,3 тыс. рублей. Работы приняты и оплачены на основании акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 01.10.2014 № 1-1, справки о стоимости выполненных работ (КС-3) от 01.10.2014 № 1 в сумме 272,3 тыс.

рублей.

По итогам проведенного аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Школьной в с. Владимир, Заларинского района Иркутской области сложилась экономия в размере 88,3 тыс. рублей.

Администрацией поселения с ООО «Ситиком» заключен договор от 02.10.2014 № 2 (без проведения аукциона) на выполнение работ по ремонту 0,204 км. автомобильной дороги по ул. Школьная с. Владимир в сумме 88,3 тыс. рублей. Работы приняты и +оплачены на основании акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 02.10.2014 № 1, справки о стоимости выполненных работ (КС-3) от 02.10.2014 № 2 в сумме 88,3 тыс.

рублей.

Согласно отчету об использовании субсидии в целях софинансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив, по состоянию на 20.01.2015, фактические расходы составили 360,6 тыс. рублей, из них по мероприятию капитальный ремонт автомобильной дороги ул. Школьная в с. Владимир, протяженностью 0,517 км. в сумме 272,3 тыс. рублей (в том числе за счет местного бюджета 18,0 тыс. рублей) и по мероприятию ремонт автомобильной дороги по ул.

Школьная в с. Владимир, протяженностью 0,204 км. в сумме 88,3 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

В нарушение п. 11 Постановления № 191-пп экономия субсидии, сложившаяся по результатам проведения аукциона, использована без согласования с Комиссией по реализации проектов народных инициатив. В перечень проектов народных инициатив Владимирским МО изменения не внесены.

3.1.2. Субсидия на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности В Подпрограмму «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области» (далее - Подпрограмма) Государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 446-пп, внесены изменения постановлением Правительства Иркутской области от 25.07.2014 № 366-пп, которыми предусмотрены нормы о реализации в рамках основного мероприятия «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе коммунальной инфраструктуры Иркутской области» мероприятия «Содействие в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов».

Уполномоченным органом по предоставлению муниципальным образованиям Иркутской области межбюджетных трансфертов является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.

Подпрограммой установлены критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления межбюджетных трансфертов. Таковыми обозначены муниципальные образования Иркутской области III и IV групп дотационности и отвечающие одновременно следующим критериям:

а) в муниципальном образовании Иркутской области утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

б) представлены выписки из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Иркутской области на соответствующий финансовый год, подтверждающие обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области по софинансированию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет средств местного бюджета.

В соответствии с подпрограммой, объем софинансирования за счет средств областного бюджета составляет не более 50% от стоимости работ на разработку схем теплоснабжения поселения или городского округа Иркутской области и не может превышать 500 тыс. рублей.

Поскольку источником предоставления субсидий муниципальным образованиям являлись средства федерального бюджета 2013 года, возвращенные в бюджет Иркутской области для использования в 2014 году на реализацию мероприятия подпрограммы «Содействие в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов», в областном бюджете на 2014 год расходы на эти цели не предусмотрены.

Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области субсидии федерального бюджета 2013 года на реализацию мероприятия «Содействие в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов» в 2014 году установлено в приложении 5 к Подпрограмме «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2014 - 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 - 2018 годы. Владимирскому муниципальному образованию предусмотрено 65,0 тыс. рублей.

Контрольно-счетная палата области отмечает, что ответственным исполнителем Государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 - 2018 годы, являющимся также главным распорядителем средств областного бюджета, предназначенных на предоставление межбюджетных трансфертов с целью реализации мероприятий Государственной программы – министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области, не обеспечено должное правовое регулирование предоставления межбюджетных трансфертов на разработку схем теплоснабжения.

В нарушение статьи 139 Бюджетного кодекса РФ, статьи 4 Закона Иркутской области Закона Иркутской области от 22.10.2013 № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» цели, условия предоставления и расходования субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, порядок предоставления субсидий не установлены ни законом об областном бюджете, ни Государственной программой Иркутской области. Основание предоставления субсидии муниципальным образованиям – заключение соглашения о предоставлении субсидии Подпрограммой не определено.

Министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области с муниципальными образованиями, в том числе с Администрацией Владимирского МО, в 2014 году не заключалось соглашение о предоставлении субсидии.

В результате, субсидии муниципальным образованиям на разработку схем теплоснабжения в сумме 12 424,0 тыс. рублей, в том числе Владимирскому МО в объеме 65,0 тыс. рублей, предоставлены в 2014 году с нарушением бюджетного законодательства (ст.ст. 139, 158 БК РФ).

В 2014 году продолжало действовать соглашение от 30.12.2013 № 399 о намерениях с органом местного самоуправления Владимирского МО об осуществлении совместных действий по выполнению мероприятий в рамках реализации ДЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы и на период до 2020 года» (далее - ДЦП).

Предметом соглашения является осуществление совместных действий по реализации мероприятий ДЦП, а именно содействие в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов Иркутской области.

Дополнительным соглашением от 08.05.2014 № 128 в соглашение от 30.12.2013 № 399 внесены изменения: слова «долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011годы и на период до 2020 года» заменены на «Подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2014годы» государственной программы Иркутской области «Развитие жилищнокоммунального хозяйства Иркутской области» на 2014-2018 годы».

Контрольно-счётная палата области отмечает, что Подпрограммой в части регулирования порядка распределения межбюджетных трансфертов предусмотрена отсылочная норма к порядку отбора муниципальных образований Иркутской области на оказание содействия в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов, утвержденному приказом министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от 11 ноября 2013 года № 37-мпр, принятым в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 2 декабря 2010 года № 318-пп. Данная ДЦП признана утратившей силу с 01.01.2014 Указом Губернатора Иркутской области от 30.12.2013 № 497-уг.

В муниципальном образовании постановлением администрации от 06.03.2014 № 16-2 утверждена целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Владимирского муниципального образования».

Одновременно признано утратившим силу постановление главы администрации от 02.12.2013 № 85.

Программой на реализацию мероприятия «Разработка схемы теплоснабжения»

предусмотрено 270,0 тыс. рублей (областной бюджет 135,0 тыс. рублей; местный бюджет 135,0 тыс. рублей).

Контрольно-счетная палата области отмечает, что оснований для отражения в муниципальной программе объемов финансирования из областного бюджета не имелось, поскольку, как указано выше, в Государственную программу мероприятие «Содействие в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов» с распределением объемов финансирования между муниципальными образованиями включено лишь в июле 2014 года.

В нарушение части 4 статьи 21 Бюджетного кодекса РФ в местном бюджете бюджетные ассигнования в объеме 65,0 тыс. рублей предусмотрены не на реализацию мероприятия муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Владимирского муниципального образования» (КЦСР 6821100), а на мероприятия в области коммунального хозяйства муниципального образования (КЦСР 6940100). Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных как на реализацию отдельных мероприятий муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Владимирского муниципального образования» (КЦСР 6821100), так и на мероприятия в области коммунального хозяйства муниципального образования (КЦСР 6940100), не согласуются с объемами финансирования, предусмотренными муниципальной программой.

Таким образом, передача полномочий от поселения муниципальному району на формирование и исполнение местного бюджета не обеспечила исключение ошибок при формировании и исполнении бюджета.

В целях реализации мероприятий муниципальной программы Администрацией поселения заключены договоры с ООО «БайтЭнергоКомплекс»:

-от 10.01.2014 № ЭТ-7/14 на выполнение работ по разработке электронной модели централизованных систем теплоснабжения с. Владимир Заларинского района Иркутской области в сумме 60,0 тыс. рублей. Работы приняты на основании акта от 16.05.2014 № 7 в сумме 60,0 тыс. рублей.

-от 21.01.2014 № СТ-9/14 на выполнение работ по разработке схемы теплоснабжения в административных границах с. Владимир Заларинского района Иркутской области в сумме 70,0 тыс. рублей. Работы приняты на основании акта от 16.05.2014 № 9 в сумме 70,0 тыс. рублей.

Работы за счет средств местного бюджета оплачены отдельными платежами по КЦСР 6940100 «Мероприятия в области коммунального хозяйства муниципального образования:

10.04.2014; 08.07.2014; 04.09.2014. Всего на сумму 65,0 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета платежи произведены 30.10.2014 и 09.12.2014 на общую сумму 65,0 тыс. рублей по КЦСР 6995013 «Реализация региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

–  –  –

Контрольно-счетной палатой области в администрации Владимирского сельского поселения проверено соблюдение законодательства при использовании бюджетных средств на выплату денежного содержания с начислениями на него главе, оплату труда муниципальных служащих, лиц, замещающих должности, не относящиеся к муниципальной службе, и вспомогательного персонала.

Статьей 12 Закона Иркутской области от 11.12.2013 № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» предусмотрено, что из областного бюджета местным бюджетам предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам местного значения на выплату денежного содержания с начислениями на него главам, муниципальным служащим органов местного самоуправления поселений Иркутской области. Владимирскому муниципальному образованию предусмотрено 1 237,7 тыс. рублей. Приложением 18 к закону предусмотрен ряд условий предоставления и расходования субсидии, в числе которых:

соблюдение нормативов численности работников местной администрации поселений Иркутской области, установленных Методическими рекомендациями по определению численности работников местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) и контрольно-счетных органов муниципальных образований Иркутской области, утвержденными приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 14 октября 2013 года N 57-мпр;

соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих органов местного самоуправления поселений Иркутской области, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года N 573-пп "Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Иркутской области";

отсутствие решений органов местного самоуправления поселений Иркутской области, приводящих к увеличению штатной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселений Иркутской области, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления поселений Иркутской области, обусловленных изменением федерального, областного законодательства.

В бюджете Владимирского муниципального образования на 2014 год на содержание главы муниципального образования и выплату заработной платы работникам администрации предусмотрено 3 092,7 тыс. рублей (в том числе 1 237,7 тыс. рублей за счет субсидии из областного бюджета), что составляет 46,6% от общего объема доходов бюджета. Расходы на содержание главы поселения составили 580,0 тыс. рублей.

Расходы на заработную плату с начислениями работникам администрации составили 2 498,8 тыс. рублей. Заработная плата муниципальным служащим составила 916,5 тыс. рублей.

Итого денежное содержание главы поселения и муниципальных служащих составило 1 496,5 тыс. рублей.

Субсидия из областного бюджета на выплату денежного содержания с начислениями на него главам, муниципальным служащим органов местного самоуправления поселений Иркутской области в объеме 1 237,7 тыс. рублей использована по целевому назначению.

Объем собственных налоговых и неналоговых поступлений (2 856,3 тыс. рублей) недостаточен для осуществления расходов на содержание главы поселения и выплату заработной платы работникам администрации. Расходы на эти цели превышают объем собственных налоговых и неналоговых доходов на 236,4 тыс. рублей.

Денежное содержание главе Владимирского МО предусмотрено Положением о гарантиях деятельности главы Владимирского муниципального образования, утвержденным решением Думы МО от 26.11.2012 № 3/2 и не превышает норматив.

Норматив годового фонда оплаты труда главы муниципального образования в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 № 573-пп «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Иркутской области» (далее – постановление № 573-пп) установлен в размере 47 730 рублей в месяц или 572,76 тыс. рублей в год.

На содержание главы поселения (подраздел 0102) при плане 593,9 тыс. рублей израсходовано 580,0 тыс. рублей, или 97,8%, в том числе на заработную плату (КОСГУ 211) – 446,4 тыс. рублей, начисления на оплату труда (КОСГУ 213) – 133,6 тыс. рублей.

На 2015 год бюджетные ассигнования утверждены в размере 637,6 тыс. рублей, исполнение за 1 квартал сложилось в размере 91,5 тыс. рублей.

Затраты на содержание работников администрации Владимирского МО по разделу 0104 «Функционирование органа местного самоуправления» составили в 2014 году в части расходов на заработную плату с начислениями составили 2 498,8 тыс. рублей или 100% к утвержденным бюджетным ассигнованиям. На 2015 год бюджетные ассигнования (с учетом изменений бюджета от 30.01.2015) утверждены в размере 2 155,2 тыс. рублей, исполнение за 1 квартал составило 422,1 тыс. рублей.

Проверка соответствия фактической численности работников администрации Владимирского МО нормативам численности, установленным Методическими рекомендациями по определению численности работников местной администрации и контрольно-счетных органов муниципальных образований Иркутской области, утвержденных приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 14.10.2013 № 57-мпр (далее - Методические рекомендации по определению численности) выявила нарушения.

По данным Федеральной службы государственной статистики численность населения на территории МО по состоянию на 01.01.2014 составляла 1 169 человек.

Методическими рекомендациями по определению численности (в редакции, действовавшей в 2014 году) норматив численности работников администрации Владимирского МО на 2014 год определен в количестве до 14 единиц, в том числе муниципальных служащих – до 8 единиц, технических исполнителей – до 2 единиц (15% от численности муниципальных служащих), вспомогательного персонала – до 4 единиц (24% от численности муниципальных служащих). Методическими рекомендациями предусмотрено, что норматив численности работников может быть увеличен по техническим исполнителям - до 2 единиц включительно, по вспомогательному персоналу – до 4 единиц включительно. Первоначально в 2014 году, согласно штатному расписанию от 01.01.2014, численность работников администрации Владимирского МО составляла 11 штатных единиц. С 03.03.2014 численность работников администрации Владимирского МО на 2014 год увеличена до 14 штатных единиц, в том числе 3,5 единиц муниципальных служащих, 1,5 единицы технических исполнителей, 9,0 единиц вспомогательного персонала (увеличение на 3 ед.). Увеличение численности вспомогательного персонала произведено из-за передачи вспомогательного персонала учреждения культуры (1 ставка уборщика помещения и 2 ставки сторожа) на содержание в администрацию поселения.

Контрольно-счетная палата области отмечает, что передача 3 полномочий органа местного самоуправления поселения, входящего в состав муниципального района, органу местного самоуправления муниципального района, вопреки пункту 4 Методических рекомендаций по определению численности не привела к сокращению численности работников местной администрации поселения.

Предельная штатная численность администрации поселения должна быть сокращена на 0,214 единиц и составить 13,786 штатных единиц, тогда как она с 03.03.2014 составляла 14 единиц.

Таким образом, численность работников администрации Владимирского МО с 03.03.2014, а также в истекшем периоде 2015 года превысила предельную нормативную численность на 0,214 единиц, что является нарушением условий предоставления и расходования субсидий на выплату денежного содержания с начислениями на него главам, муниципальным служащим органов местного самоуправления поселений Иркутской области.

В связи с изменениями, внесенными в Методические рекомендации по определению численности приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 24.12.2014 № 96-мпр, вступившими в силу с 13.03.2015, предельная численность работников Владимирского МО (без учета переданных полномочий) сокращена с 14 до 12 единиц.

Мер, по сокращению численности в соответствии с новыми нормативами на момент проверки Владимирским МО не принято, что является несоблюдением аналогичных условий по выделению субсидий в 2015 году.

Фактически в течение 2014 года было занято 13 единиц, 1 единица муниципальных служащих являлась вакантной.

Проверка соблюдения законодательства при оплате труда муниципальных служащих выявила недостатки. В муниципальном образовании в 2014 году действовали одновременно два нормативных акта по оплате труда, противоречащих друг другу в части размеров окладов, при этом фактически предусмотренные штатными расписаниями оклады муниципальных служащих не соответствовали ни одному из этих нормативных актов.

Численность муниципальных служащих на 2014 год утверждена в количестве 3,5 штатных единиц (ведущий специалист – 3,0 единицы, специалист – 0,5 единиц), фактически занято на 01.01.2014 – 2,5 единицы, на 01.01.2015 – 2,5 единицы.

Оплата труда муниципальных служащих (размеры должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения муниципальных служащих в зависимости от замещаемой должности, размеры ежемесячного денежного поощрения, единовременных выплат, других надбавок и доплат, а также порядок премирования) регламентирована Положением, утвержденным решением Думы Владимирского МО от 29.07.2011 № 70далее – Положение об оплате труда муниципальных служащих № 70-1/25).

Решением Думы Владимирского МО от 26.11.2012 № 3/4 «Об утверждении положения о размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования Владимирского МО» (название приведено в соответствии с оригиналом), утверждено новое Положение об оплате труда муниципальных служащих, где действовавшие оклады увеличены, отменено решение районной Думы от 06.06.2011 № 66-1/24 «Об оплате труда муниципальных служащих Владимирского муниципального образования», при этом действовавшее Положение от 29.07.2011 № 70-1/25 не отменено.

В 2013 году изменения в части индексации окладов муниципальных служащих внесены вместо Положения об оплате труда, утвержденного решением Думы 26.11.2012 № 3\4, в Положение, утвержденное решением Думы от 29.07.2011 № 70-1/25. В результате оклады 2011 года проиндексированы в 1,15 раза, а оклады, действовавшие в 2012 году, не проиндексированы путем внесения изменения в правовой акт.

Однако в штатном расписании в 2014 году предусмотрены фактически проиндексированные оклады, установленные Положением об оплате труда от 26.11.2012 № 3\4.

Численность технического персонала утверждена в количестве 1,5 штатные единицы, (ведущий бухгалтер – 1 единица, бухгалтер – 0,5 единиц).

Оплата труда работников, замещающих должности, не являющихся должностями муниципальной службы, и вспомогательного персонала администрации МО регламентирована Положением об оплате труда и порядке формирования фонда оплаты труда работников Владимирского муниципального образования, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы администрации Владимирского муниципального образования, структурных подразделений и вспомогательного персонала, утвержденного постановлением администрации Владимирского МО от 30.12.2011 № 48 (далее - Положения об оплате труда № 48).

Указанным Положением установлены размеры должностных окладов, ежемесячных и иных дополнительных выплат, а также порядок формирования фонда оплаты труда, порядок выплаты премий, материальной помощи, единовременных выплат при предоставлении отпуска.

Постановлением главы администрации Владимирского МО от 27.05.2013 № 23 в Положение об оплате труда и порядке формирования фонда оплаты труда работников Владимирского муниципального образования, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы администрации Владимирского муниципального образования, структурных подразделений и вспомогательного персонала, внесены изменения: должностные оклады, установленные Положением об оплате труда № 48, проиндексированы в 1,15 раза. Также данным постановлением Положение об оплате труда № 48 изложено в новой редакции.

При проверке правильности установления должностных окладов, надбавок, доплат по должностям технического персонала установлены отдельные нарушения и недостатки.

В нарушение п. 2.2 Положения об оплате труда № 48 в штатных расписаниях от 01.01.2014 и от 03.03.2014 бухгалтеру Гавриловой И.А. установлен оклад в размере 1061 рубль вместо установленного оклада в размере 1016 рублей, разница 45 рублей.

Начисление производилось из расчета оклада 1061 рубль. По остальным должностям технического персонала оклады установлены правильно.

Численность вспомогательного персонала на 2014 год первоначально утверждена в количестве 6 штатных единиц. С 03.03.2014, в связи с вводом дополнительных штатных единиц вспомогательного персонала, переведенного из МБУК Владимирский культурноинформационный центр «Фаворит», численность вспомогательного персонала утверждена в количестве 9,0 штатных единиц.

В ходе проверки главой администрации Владимирского МО дано пояснение о том, что в 2014 году из-за отсутствия средств для обеспечения повышения средней заработной платы работникам культуры согласно «Дорожной карте» вспомогательный персонал МБУК Владимирский культурно-информационный центр «Фаворит» переведен в администрацию Владимирского МО, в том числе 2 единицы сторожей и 1 единица уборщицы.

Таким образом, на работу в администрацию Владимирского МО приняты на основании распоряжений главы администрации от 03.03.2014:

-технический работник (уборщик) администрации на 1,0 ставки с исполнением обязанностей технического работника МБУК Владимирский культурно-информационный центр «Фаворит»;

-сторож администрации на 0,5 ставки, два сторожа администрации на 0,66 ставки каждый с исполнением обязанностей рабочих МБУК Владимирский культурно-информационный центр «Фаворит».

Согласно выполняемым должностным обязанностям, приказам о принятии на работу, п. 1.3 трудовых договоров (место работы) местом работы указанных лиц является МБУК Владимирский культурно-информационный центр «Фаворит».

Фактическое осуществление трудовых функций в МБУК Владимирский культурноинформационный центр «Фаворит» подтверждено в ходе проведения осмотра рабочих мест в администрации Владимирского МО, МБУК Владимирский культурноинформационный центр «Фаворит».

Использование бюджетных средств на оплату содержания уборщика и сторожей бюджетного учреждения культуры произведено с нарушением законодательства, поскольку в силу норм Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

(ст. 9.2), ст. 69, 69.1, 78.1 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения учреждением муниципального задания осуществляется путем предоставления субсидии, рассчитанной с учетом нормативных затрат на оказание им муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание государственного муниципального имущества.

Сумма расходов на выплату заработной платы с начислениями указанным работникам составила за 2014 год 413,4 тыс. рублей, в том числе заработной платы 317,5 тыс. рублей, начислений на оплату труда 95,9 тыс. рублей.

С нарушением законодательства осуществлены расходы на оплату труда числящейся в администрации на должности рабочего гражданки Б.

, фактически выполняющей обязанности по содержанию пассажирского павильона. Этот павильон не является объектом муниципальной собственности. Соглашением между Владимирским МО и Иркутск-Пассажирской дистанции гражданских сооружений и водоснабжения ВосточноСибирской железной дороги ОАО «РЖД» без номера и даты предусмотрена передача муниципальному образованию на обслуживание и сохранность пассажирского павильона, являющего собственностью указанной коммерческой организации. Соглашением предусмотрено, что начальник Иркутск-Пассажирской дистанции гражданских сооружений и водоснабжения Восточно-Сибирской железной дороги ОАО «РЖД»

обязуется производить необходимый ремонт павильона, оплату за электроэнергию, а муниципальное образование обязуется обеспечивать сохранность павильона и имущества, находящегося в нем, обеспечить санитарное обслуживание павильона. Павильон передан по акту приема-передачи. Срок действия соглашения с 16 марта 2009 года до момента передачи пассажирского павильона в муниципальную собственность.

В должностные обязанности работника администрации муниципального образования входит содержание в хорошем состоянии павильона; проведение очистки территории, прилагающей к павильону; проведение генеральной уборки павильона; открытие павильона за 15 минут до прихода поезда согласно расписанию движения поездов и дежурство на нем до его отправления.

Таким образом, муниципальным образованием в нарушение ст. ст. 14, 20 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 15, 86 Бюджетного кодекса РФ приняты расходные обязательства, не вытекающие из полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Обеспечение содержания объекта, принадлежащего коммерческой организации, за счет средств местного бюджета не соответствует требованиям законодательства и является нарушением условий предоставления и расходования субсидии из областного бюджета.

В силу ст. 6, 15, 86 Бюджетного кодекса РФ бюджет муниципального образования предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования, принятых по вопросам местного значения.

Согласно части 1 ст. 53 Закона № 131-ФЗ формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями БК РФ.

В реестре расходных обязательств Владимирского МО отсутствуют расходные обязательства по содержанию и обслуживанию имущества, находящегося в собственности хозяйствующих субъектов.

Частью 5 статьи 86 БК РФ допускается принятие органами местного самоуправления расходных обязательств, связанных с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств.

Проверкой установлено, собственных финансовых средств для оплаты труда во Владимирском МО недостаточно. Расходные обязательства по оплате труда муниципальных служащих Владимирского МО, а также работников Владимирского муниципального образования, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы администрации Владимирского муниципального образования, софинансируются за счет средств областного бюджета.

В ходе проверки также установлено, что здания и сооружения администрации Владимирского МО, МБУК Владимирский культурно-информационный центр «Фаворит»

не являются объектами муниципальной собственности поселения. Объекты, являющиеся собственностью муниципального района, переданы в безвозмездное пользование по договору, заключенному между администрацией Заларинского района и администрацией Владимирского МО.

Согласно справке КУМИ администрации Заларинского района от 01.04.2015 на момент проверки имущество в собственность муниципального образования Владимирское сельское поселение не передано.

Контрольно-счетная палата области отмечает, что изложенная ситуация является нарушением законодательства о местном самоуправлении. Согласно части 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.

В ходе контрольного мероприятия выборочно проверена обоснованность установления окладов, надбавок и доплат вспомогательному персоналу.

В нарушение п. 4.1 Положения об оплате труда № 48, водителю администрации Макарову Д.О. необоснованно установлена надбавка в размере 15%, устанавливаемая при стаже работы от 8 до 13 лет. В соответствии с трудовой книжкой Макарова Д.О., первая запись в нее внесена распоряжением главы администрации о приеме на работу от 04.03.2009 № 4. Распоряжением главы администрации от 10.01.2013 № 5 Макарову Д.О.



Pages:   || 2 |
 

Похожие работы:

«МОНИТОРИНГ ПРИМЕНЕНИЯ НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — 2015 Москва 2015 УДК 342.72/.73(042.3)«2015» ББК 67.400.7 М74 При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 17 января 2014 года № 11-рп и на основании конкурса, проведенного Движением «Гражданское достоинство» Редактор-составитель Н. Костенко Мониторинг применения нового законодательства в Российской ФеМ74...»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ города Москвы «ШКОЛА С УГЛУБЛЕННЫМ ИЗУЧЕНИЕМ АНГЛИЙСКОГО ЯЗЫКА №1238» Согласован на заседании Управляющего совета Протокол № 19 от 28.07.2015 года 2014-2015 У Ч Е Б Н Ы Й ГО Д ЗА Москва, 2015 год Уважаемые родители, учащиеся, коллеги! Завершился 2014-2015 учебный год. Первый год работы комплекса, объединившего три образовательных учреждения. Для образовательной организации период очень небольшой. Но школьная жизнь, как и жизнь человека,...»

«Организация Объединенных Наций A/HRC/WG.6/20/GMB/1 Генеральная Ассамблея Distr.: General 24 July 2014 Russian Original: English Совет по правам человека Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Двадцатая сессия 27 октября – 7 ноября 2014 года Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека* Гамбия * Настоящий документ воспроизводится в том виде, в котором он был получен. Его содержание не означает выражения...»

«Главные новости дня 10 июня 2013 Мониторинг СМИ | 10 июня 2013 года Содержание ЭКСПОЦЕНТР 10.06.2013 ТПП-Информ В Экспоцентре стартовал крупнейший смотр выставочной индустрии «Через формат «выставки для выставочников» мы уже перешагнули. В 2012 году форум был удостоен знака Всемирной ассоциации выставочной индустрии UFI. И это говорит о том, что наш форум стал авторитетным», – сказал в своем приветственном слове генеральный директор Экспоцентра Сергей Беднов. 7  10.06.2013 Коммерсантъ Не салона...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Алтайский государственный университет» Географический факультет Кафедра рекреационной географии, туризма и регионального маркетинга ХАРАКТЕРИСТИКА ЧЕМАЛЬСКОГО РАЙОНА, ТУРИСТСКИЕ РЕСУРСЫ ОКРЕСТНОСТЕЙ СЕЛА ЧЕМАЛ ТУРИСТСКИЕ МАРШРУТЫ БУП «ЧЕМАЛ» Выполнили студенты 1 курса 943, 944 групп Научный руководитель преподаватель Маслова О.М. Барнаул...»

«Федеральное агентство морского и речного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ФЛОТА имени адмирала С.О. МАКАРОВА» ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАКТИКЕ КУРСАНТОВ И СТУДЕНТОВ, ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ ПОДГОТОВКИ ЧЛЕНОВ ЭКИПАЖЕЙ СУДОВ Санкт-Петербург Стр. 2 из 25 ФГБОУ ВО « ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» Положение о практике курсантов и Индекс студентов, обучающихся по специальностям подготовки...»

«1. Цели освоения дисциплины Цели дисциплины: Проектная деятельность направлена на формирование профессиональных планов, выработку личностной позиции, повышение активности и самостоятельности, а так же позволяет сформировать навыки группового взаимодействия.Формирование творческого мышления, объединение теоретических знаний с последующей обработкой и анализом результатов исследований Создание оптимальных условий для нахождения своего «Я» в процессе различных видов учебной, технологической и...»

«ПРЕДПОСЫЛКИ ВОСПИТАНИЯ ХАРАКТЕРА У СТУДЕНТОВ СРЕДСТВАМИ РУКОПАШНОГО БОЯ Бурко Сергей Валерьевич Национальный университет биоресурсов и природоиспользования Украины, г. Киев, Украина Актуальность, постановка проблемы. Занятия по рукопашному бою способствуют формированию физически здоровой, творчески активной личности, включенной в постоянный процесс самосовершенствования, разностороннего развития и проявления своих способностей, отдающей предпочтение волевым, нравственным и эстетическим...»

«Схема теплоснабжения г. Орел на период до 2028 г. Утверждаемая часть (Том 1) Муниципальный контракт от 20 сентября 2013 г. № Разработчик: ООО «Контроль Инвест» Орел 2013г. ООО «Контроль Инвест» «СОГЛАСОВАНО» «УТВЕРЖДАЮ» Генеральный директор Глава администрации ООО «Контроль Инвест» города Орла _/Берников М.Ю. _/Григорьянц А.В. «_» 2013г. «_» _2013г. М.П. М.П. Схема теплоснабжения г. Орел на период до 2028 г. Утверждаемая часть 2013 год Орёл ООО «Контроль Инвест» РЕФЕРАТ Отчет 153 с, 2 рис., 49...»

«СЛАВГОРОДСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ РЕШЕНИЕ от 16.06. 2015 № 25 г.Славгород О внесении изменений в решение городского Собрания депутатов от 16.12.2014 № 46 «Об утверждении бюджета муниципального образования город Славгород Алтайского края на 2015 год» В соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ, статьей 27 Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края городское Собрание депутатов решило: 1. Внести изменения в решение Славгородского...»

«том 176, выпуск 1 Труды по прикладной ботанике, генетике и селекции N. I. VAVILOV ALL-RUSSIAN RESEARCH INSTITUTE OF PLANT INDUSTRY (VIR) _ PROCEEDINGS ON APPLIED BOTANY, GENETICS AND BREEDING volume 176 issue 1 Editorial board O. S. Afanasenko, B. Sh. Alimgazieva, I. N. Anisimova, G. A. Batalova, L. A. Bespalova, N. B. Brutch, Y. V. Chesnokov, I. G. Chukhina, A. Diederichsen, N. I. Dzyubenko (Chief Editor), E. I. Gaevskaya (Deputy Chief Editor), K. Hammer, A. V. Kilchevsky, M. M. Levitin, I. G....»

«Организация Объединенных Наций A/HRC/26/9 Генеральная Ассамблея Distr.: General 4 April 2014 Russian Original: English Совет по правам человека Двадцать шестая сессия Пункт 6 повестки дня Универсальный периодический обзор Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору* Вануату * Приложение к настоящему докладу распространяется в том виде, в каком оно было получено. GE.14-13115 (R) 020514 020514 A/HRC/26/9 Содержание Пункты Стр. Введение Резюме процесса обзора I. 5–98 3...»

«СОДЕРЖАНИЕ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.. 4 1. Понятие ОПОП ВО, бакалавриата реализуемой ВУЗом по направлению 1.1. подготовки 38.03.02 (080200.62) «Менеджмент» профиль «Менеджмент в туризме и санаторно-курортном деле..4 Нормативные документы для разработки ОПОП ВО бакалавриата по 1.2. направлению подготовки 38.03.02 (080200.62) «Менеджмент» профиль «Менеджмент в туризме и санаторно-курортном деле»... 4 Общая характеристика ОПОП ВО бакалавриата по направлению подготовки 1.3. 38.03.02 (080200.62)...»

«Организация Объединенных Наций A/HRC/27/8 Генеральная Ассамблея Distr.: General 1 July 2014 Russian Original: English Совет по правам человека Двадцать седьмая сессия Пункт 6 повестки дня Универсальный периодический обзор Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору* Бутан * Приложение к настоящему докладу распространяется в полученном виде. GE.14-07062 (R) 030914 040914 *1407062* A/HRC/27/8 Содержание Пункты Стр. Введение Резюме процесса обзора I. 5–117 3 Представление...»

«Бюллетень новых поступлений за октябрь 2015 года. S65 60 rokov Slovenskej pol'nohospodrskej univerzity v Nitre, 1952-2012 = 60 years of the Slovak university of agriculture in Nitra, 1952-2012 / [B. Bellrov [и др.]; Slovensk pol'nohospodrskej univerzity. Nitra : Slovensk pol'nohospodrskej univerzity, 2012. 492 с. : ил. Авторы указаны на обороте титульного листа. На титульном листе: Dr. h. c. prof. Ing. Peter Bielik, PhD. a kolektv. Библиогр.: с. 492. ISBN 978-80-552-0825-1. 150, Д25 90 лет...»

«МОТ Международное Бюро Труда Рабочий Документ № МОТ/СПИД Значение 1 ВИЧ/СПИДа для рынка труда и занятости Франклин Лиск МОТ/СПИД Рабочий Документ № 1 Значение ВИЧ/СПИДа для рынка труда и занятости Франклин Лиск МЕЖДУНАРОДНОЕ БЮРО ТРУДА – ЖЕНЕВА Copyright Международная Организация Труда, 2003 Первое издание 2002 г. Авторские права на публикации Международной Организации Труда охраняются Протоколом 2 Всемирной Конвенции об охране авторских прав. Тем не менее, краткие извлечения из этих публикаций...»

«АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННОГО МИНИСТРА ГРУЗИИ ПО ВОПРОСАМ ПРИМИРЕНИЯ И ГРАЖДАНСКОГО РАВНОПРАВИЯ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВЫПОЛНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОНЦЕПЦИИ ТОЛЕРАНТНОСТИ И ГРАЖДАНСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ НА 2009-2014 ГГ. Тбилиси Аппарат государственного министра Грузии по вопросам примирения и гражданского равноправия Адрес: Тбилиси, 0134, ул. Ингороква №7, Канцелярия правительства, 5-й этаж Телефон: + 995 32 2922632 Электронная почта: tinagog@hotmail.com Веб-страница: www.smr.gov.ge Содержание...»

«Gardarika, 2015, Vol. (4), Is. 3 Copyright © 2015 by Academic Publishing House Researcher Published in the Russian Federation Gardarika Has been issued since 2014. ISSN: 2409-6288 E-ISSN: 2413-7456 Vol. 4, Is. 3, pp. 91-100, 2015 DOI: 10.13187/gard.2015.4.91 www.ejournal26.com UDC 94 Sanatorium Ordzhonikidze (PCHI) during the Great Patriotic War (1941–1945 years) Olga Y. Chekeres Sochi State University, Russian Federation Abstract In the article on the basis of documents of Archival Department...»

«ISSN 2073 Российская академия предпринимательства ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ Научно практическое издание Выпуск XXIV Включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации Москва Путеводитель предпринимателя. Выпуск XXIV ББК 65.9(2Рос) УДК 330. УДК 340. П Редакционный совет: Балабанов В.С., д.э.н., профессор, Заслуженный деятель науки РФ, Российская академия предпринимательства (гл. редактор) Булочникова...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФМС РОССИИ В 2014 ГОДУ СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ РАСШИРЕННОГО ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ МОСКВА ~1~   Итоги деятельности ФМС России в 2014 году: сборник материалов расширенного заседания коллегии Федеральной миграционной службы / Под общ. ред. руководителя ФМС России К.О. Ромодановского. – М.: ФМС России, 2015. – 185 с. Издание посвящено состоявшемуся 25 февраля 2015 года расширенному заседанию коллегии Федеральной миграционной...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.