WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 

Pages:   || 2 | 3 |

«КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТЧЕТ № 07/0 о результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного использования межбюджетных трансфертов, выделенных ...»

-- [ Страница 1 ] --

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТЧЕТ № 07/0

о результатах контрольного мероприятия

«Проверка законного и результативного использования межбюджетных

трансфертов, выделенных из областного бюджета муниципальному образованию

Балаганский район в 2014 году»

26 января 2015 года г. Иркутск

Рассмотрен на коллегии КСП области

26.01.2015 и утвержден распоряжением

председателя КСП области от 26.01.2015 № 5-р Настоящий отчет подготовлен аудитором Контрольно-счетной палаты Иркутской области (далее – КСП области) Ризман О.М. в соответствии с Законом Иркутской области от 07.07.2011 № 55-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Иркутской области».

Основание для проведения контрольного мероприятия: план деятельности КСП области на 2014 год, распоряжение председателя КСП области от 05.12.2014 № 116-П.

Указанное контрольное мероприятие проводилось в рамках полномочий, установленных для органов внешнего государственного финансового контроля Федеральным законом от 06.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольносчетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Предмет контрольного мероприятия: межбюджетные трансферты, выделенные из областного бюджета бюджету муниципального образования Балаганский район (далее Балаганский район, или муниципальное образование).

Цель контрольного мероприятия: финансовый контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных Балаганскому району из областного бюджета.

Объекты контрольного мероприятия: Администрация Балаганского района (далее

- Администрация района), Управление образования Балаганского района (далее Управление образования), Управление муниципальным имуществом и земельными отношениями муниципального образования Балаганский район (далее - Управление муниципальным имуществом).

Проверяемый период деятельности: 2014 год.

Сроки проведения контрольного мероприятия: c 18 по 31 декабря 2014 года.

При составлении настоящего отчета использованы результаты проверок, изложенные в актах от 26.12.2014 № 07/219-а проверки Администрации Балаганского района, от 26.12.2014 № 07/217-а проверки Управления образования, от 26.12.2014 № 07/218-а проверки Управления муниципальным имуществом.

В соответствии со ст. 15 Закона Иркутской области от 07.07.2011 № 55-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Иркутской области» акты проверок доведены до сведения мэра Балаганского района Жуковой Надежды Петровны, а также руководителей Управления образования и Управления муниципальным имуществом Балаганского района. В установленный указанным Законом срок замечания по актам проверки в адрес КСП не направлялись.

РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

1. Общие сведения о Балаганском районе В соответствии с Законом Иркутской области от 02.12.2004 № 64-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Балаганского района Иркутской области»

муниципальное образование Балаганский район наделено статусом муниципального района с административным центром в рабочем поселке Балаганск.

На территории района образовано 7 муниципальных образований, из них 6 сельских поселений (Биритское, Заславское, Коноваловское, Кумарейское, Тарнопольское, Шарагайское), одно городское поселение (Балаганское).

Численность населения на территории района на 01.01.2014 составляла 8,8 тыс.

человек (для сравнения: на 01.01.2013 - 9,0 тыс. человек, на 01.01.2012 - 9,1 тыс. человек).

В соответствии с Уставом Балаганского района структуру органов местного самоуправления составляют Мэр муниципального района, Дума района, Администрация района, Контрольно-счетная палата района. КСП района состоит из одного аудитора, который одновременно является председателем, и аппарата в составе 2-х человек.

В структуру Администрации района входят аппарат управления Администрации района и отделы, а также четыре управления, наделенных правами юридического лица (управление муниципальным имуществом и земельным отношениям района, управление образования, управление культуры и финансовое управление).

По состоянию на 01.01.2014 на территории Балаганского района осуществляли деятельность 50 муниципальных казенных и бюджетных учреждений, из них 21 - в сфере образования, 10 - в сфере культуры, 1 казенное учреждение - средства массовой информации.

Министерством труда и занятости Иркутской области письмом от 05.02.2014 №74-37-693/14 до Балаганского района доведен норматив численности работников местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) 2-го уровня на 2014 год в количестве 59 единиц. Согласно пункту Методических рекомендаций по определению численности работников местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) и контрольно-счетных органов муниципальных образований Иркутской области, утвержденных приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 14.10.201 № 57-мпр, в случае наделения органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями численность работников местной администрации увеличивается на количество единиц, определяемое в соответствии с законами Иркутской области. В соответствии с законами Иркутской области о наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями, численность работников Администрации Балаганского района увеличена на 4,255 единицы.

Штатное расписание (в ред. от 24.11.2014) утверждено мэром района в количестве 62,225 единиц, в том числе муниципальных служащих - 41,2 единицы, из них осуществляющих государственные полномочия - 4,255 единиц, техническое обеспечение единиц, вспомогательный персонал - 11 единиц. Фактически на момент проверки замещено 62,225 единиц.

2. Общие сведения о межбюджетных трансфертах, выделенных Балаганскому району из областного бюджета в 2014 году Балаганский район отнесен к муниципальным образованиям, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов собственных доходов (распоряжение министерства финансов Иркутской области от 30.05.2013 №139-мр «Об утверждении перечня муниципальных образований Иркутской области, указанных в п.2 - 4 ст.136 Бюджетного кодекса Российской Федерации на 2014 год»).

Согласно Закону Иркутской области от 11.12.2013 № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее – Закон об областном бюджете на 2014 год, или Закон № 113-ОЗ) с учетом данных государственных программ Иркутской области и иных правоустанавливающих документов по состоянию на 19.12.2014 межбюджетные трансферты Балаганскому району предусмотрены в объеме 22 086,8 тыс. рублей, из них:

-дотации – 33 706,7 тыс. рублей;

-субвенции – 147 285,9 тыс. рублей;

-субсидии – 34 558,9 тыс. рублей;

-иные межбюджетные трансферты – 9 535,3 тыс. рублей.

Первоначальный бюджет Балаганского района утвержден решением Думы района от 20.12.2013 № 10/2-рд «О бюджете муниципального образования Балаганский район на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее - Решение о бюджете) по доходам в сумме 191 693,7 тыс. рублей (из них межбюджетные трансферты из областного бюджета - 164 730,7 тыс. рублей), по расходам - в сумме 192 320,7 тыс. рублей с дефицитом в сумме 627 тыс. рублей (или 2,4 %).

В течение 2014 года в Решение о бюджете неоднократно вносились изменения и на момент проверки 19.12.2014 бюджет Балаганского района утвержден Решением Думы от 08.12.2014 № 9/1-рд «О внесение изменений в решение Думы Балаганского района «О бюджете муниципального образования Балаганский район на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» по доходам в сумме 253 804,7 тыс. рублей (из них межбюджетные трансферты из областного бюджета - 225 086,8 тыс. рублей), по расходам в сумме 255 131,7 тыс. рублей с дефицитом в сумме 1 327 тыс. рублей (или 4,9 %).

Доходы бюджета в течение 2014 года выросли на 62 111 тыс. рублей, из них за счет увеличения межбюджетных трансфертов из областного бюджета - на 60 356,1 тыс. рублей, в том числе по субсидиям на 34 558,9 тыс. рублей, субвенциям - на 16 756,9 тыс. рублей, иным межбюджетным трансфертам - на 9 040,3 тыс. рублей. В общем объеме доходов бюджета Балаганского района межбюджетные трансферты из областного бюджета в 2014 году составили 88,7 %.

Следует отметить, что по состоянию на 08.12.2014 областными нормативными правовыми актами объем межбюджетных трансфертов Балаганскому району был определен в размере 217 086,8 тыс. рублей. Увеличение Балаганскому району субвенции для обеспечения государственной гарантии реализации прав на общедоступное и бесплатное образование в муниципальных общеобразовательных организациях на 8 000 тыс. рублей предусмотрено 12.12.2014 при внесении изменений в Закон об областном бюджете на 2014 год. В отступление от норм ст. 65 и п.3 ст. 86 БК РФ доходы и расходы за счет данной субвенции в сумме 8 000 тыс. рублей включены в местный бюджет 08.12.2014, т. е. до вступления в силу изменений, внесенных 12.12.2014 в Закон об областном бюджете на 2014 год и предусматривающих увеличение на указанную сумму субвенции для Балаганского района.

На момент проверки (19.12.2014) поступление доходов в бюджет района составило 238 836,8 тыс. рублей, Расходы при годовом плане 255 131,7 тыс. рублей исполнены в объеме 235 769,1 тыс. рублей, или на 92,4 % от бюджетных назначений. Наибольший удельный вес в расходах бюджета приходится на раздел «Образование» (70,8 %).

Межбюджетные трансферты из областного бюджета при плане 225 086,8 тыс. рублей на 19.12.2014 поступили в объеме 211 898,3 тыс. рублей, использованы в объеме 204 617,8 тыс. рублей, остаток лимитов на 19.12.2014 составил 20 469 тыс. рублей, из них субвенции

- 12 939,6 тыс. рублей, субсидии – 7 529,4 тыс. рублей.

На момент подготовки настоящего отчета согласно данным на 31.12.2014 остаток неиспользованных средств субвенций составил 1 034,3 тыс. рублей, субсидий – 3 220,5 тыс. рублей.

Анализ состояния кредиторской и дебиторской задолженности показал, что кредиторская задолженность учреждений муниципального образования Балаганский район по состоянию на 01.01.2014 составляла 35 510,7 тыс. рублей. Объем просроченной задолженности на начало 2014 года составил 12 615,3 тыс. рублей (задолженность по налоговым платежам, по взносам в государственные внебюджетные фонды).

Дебиторская задолженность по казенным учреждениям по состоянию на 01.01.2014 образована по средствам местного бюджета, учтена в сумме 299,4 тыс. рублей, структурирована по счетам бюджетного учета, в том числе:

-по счету 1 205 00 000 «Расчеты по доходам» – 299,9 тыс. рублей;

-по счету 1 206 00 000 «Расчеты по выданным авансам» – 9,3 тыс. рублей;

-по счету 1 208 00 000 «Расчеты с подотчетными лицами» – минус 46,1 тыс. рублей;

-по счету 1 209 00 000 «Расчеты по ущербу имуществу» – 36,3 тыс. рублей.

Дебиторская задолженность по бюджетным учреждениям по состоянию на 01.01.2014 также образована по средствам местного бюджета, учтена в сумме минус 57,7 тыс. рублей по счету 4 208 00 000 «Расчеты с подотчетными лицами».

3. Субвенции из областного бюджета На момент проверки (19.12.2014) из предусмотренного на 2014 год объема субвенций 147 285,9 тыс. рублей из областного бюджета поступило 138 416,8 тыс. рублей, из которых израсходовано 134 346,3 тыс. рублей, остаток бюджетных назначений составил 12 939, тыс. рублей (или 8,8 %).

Согласно оперативным данным на 31.12.2014 не использованы предусмотренные Балаганскому району средства субвенций в объеме 1 034,3 тыс. рублей по причине отсутствия фактической потребности.

Анализ показал, что субвенция в объеме 0,7 тыс. рублей на выполнение областного государственного полномочия по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях не поступала. Следует отметить, что Закон Иркутской области от 04.04.2014 № 37-ОЗ о наделении органов местного самоуправления данным полномочием введен в действие Законом Иркутской области от 24.10.2014 № 117-ОЗ о внесении изменений в областной бюджет на 2014 год, порядок расходования данных субвенций Правительством области не установлен.

Анализ расходов за счет субвенций, выделенных из областного бюджета бюджету Балаганского района в 2014 году, по состоянию на 19.12.2014 представлен в таблице.

–  –  –

3.1. Субвенция на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Законом № 113-ОЗ (в ред. от 12.12.2014) объем субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на общедоступное и бесплатное образование в общеобразовательных организациях (школах) для Балаганского района определен в размере 108 236 тыс. рублей.

В 2014 году в Балаганском районе осуществляли деятельность 8 муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений (средние общеобразовательные школы), из них 2 - в городском поселении с количеством 545 учащихся, 6 - в сельских поселениях с количеством 576 учащихся. Все школы имеют лицензии на осуществление общеобразовательной деятельности, выданные Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области, и прошли государственную аккредитацию.

В планах финансово-хозяйственной деятельности (далее – планы ФХД) муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений (с учетом последних изменений от 01.12.2014) расходы за счет указанной субвенции предусмотрены в размере 100 236 тыс. рублей, в том числе: на оплату труда с начислениями в размере 99 412 тыс.

рублей (99,18%), на учебные расходы в размере 824 тыс. рублей (0,82%). При этом в нарушение Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, утвержденного постановлением мэра от 20.07.2011 № 328, изменения в связи с увеличением объема субвенции до 108 236 тыс.

рублей и, соответственно, субсидии на выполнение муниципального задания, в планы ФХД не внесены.

На момент проверки (19.12.2014) было получено и использовано средств субвенции в объеме 100 236 тыс. рублей, или 92,6% от плановых назначений. Согласно отчету об использовании средств субвенции, представленному на момент составления настоящего отчета по состоянию на 31.12.2014, субвенция получена и использована в предусмотренном объеме 108 236 тыс. рублей, в том числе:

- на оплату труда с начислениями – 107 415 тыс. рублей (99,2%), из них на выплату заработной платы – 82 791,5 тыс. рублей, начисления на оплату труда – 24 623,5 тыс.

рублей;

- на учебные расходы – 821 тыс. рублей (0,8%), из них на приобретение учебников и учебных пособий – 781,6 тыс. рублей.

Средства субвенции в объеме заявленных сумм зачисляются на единый счет местного бюджета на основании платежных поручений. Для осуществления кассовых расходов, средства с единого счета местного бюджета перечисляются на расчетный счет, открытый для бюджетных учреждений для зачисления на лицевые счета.

Проверкой установлено, что на основании письма начальника управления образования Балаганского района от 25.08.2014 № 293, направленного в адрес министра образования Иркутской области дополнительно к заявке от 21.07.2014 № 257, району перечислены денежные средства на выплату заработной платы в размере 800 тыс. рублей (платежное поручение от 29.08.2014 № 374). Как следует из указанного письма, дополнительные денежные средства запрашивались на выплату заработной платы за первую половину августа 2014 года. Фактически данные средства в размере 633,7 тыс.

рублей были направлены на приобретение учебников, классных журналов, хозяйственных материалов, остальная часть - на выплату заработной платы.

Как следует из Порядка предоставления указанных субвенций, установленного Законом Иркутской области от 11.

12.2013 № 113-ОЗ, перечисление субвенции осуществляется в соответствии с заявкой по форме, утвержденной министерством образования Иркутской области. Заявки на предоставление субвенции направляются в министерство уполномоченными органами муниципальных образований ежемесячно до 23 числа месяца, предшествующего месяцу финансирования. Таким образом, средства субвенции в объеме 800 тыс. рублей, запрошены и перечислены министерством образования области с нарушением установленного порядка.

Имели место случаи направления в министерство заявок с превышением фактической потребности, что приводило к наличию остатка средств субвенции на едином счете местного бюджета. Так, денежные средства в размере не менее 155,8 тыс.

рублей находились на едином счете местного бюджета с 29.08.2014 по 11.12.2014.

Средства субвенции предоставлялись общеобразовательным организациям в составе субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальной услуги «Реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования». Соглашения о предоставлении субсидии на выполнение муниципального задания на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов заключены со всеми общеобразовательными организациями. Общий объем субсидий на выполнение муниципального задания на 2014 год составил 123 209 тыс. рублей, из них за счет средств субвенции из областного бюджета

- 108 236 тыс. рублей.

В нарушение статей 78.1 и 69.2 БК РФ расчет нормативных затрат на оказание муниципальной услуги и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных образовательных организаций, оказывающих данную услугу, Управлением образования района не производился. По пояснению начальника Управления образования лимиты бюджетных обязательств доводятся до образовательных организаций исходя из утвержденного штатного расписания и тарификационных списков, а также фактических потребностей, порядок определения нормативных затрат не установлен.

Согласно Сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (форма 0503769) на 01.01.2014 у общеобразовательных организаций имелась кредиторская задолженность за 2013 год по оплате труда с начислениями на общую сумму 9 738,3 тыс.

рублей. Проверкой установлено, что данная задолженность была погашена с лицевых счетов общеобразовательных учреждений (школ) за счет средств субвенции 2014 года (платежное поручение на зачисление средств субвенции на единый счет местного бюджета от 16.01.2014 № 527, распоряжение финансового управления Балаганского района на перечисление средств на лицевые счета бюджетных учреждений, реестр платежных поручений на перечисление средств с лицевых счетов бюджетных учреждений).

Указанные расходы подлежали оплате за счет средств субвенции 2013 года, которая в полном объеме была израсходована в 2013 году.

Использование на погашение кредиторской задолженности 2013 года средств субвенции, выделенной из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в муниципальных общеобразовательных организациях на 2014 год, осуществлено также в нарушение условий, определенных в соглашениях о предоставлении субсидии на выполнение муниципального задания, согласно которым субсидия направляется на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на 2014 год.

Таким образом, средства областной субвенции в объеме 9 738,3 тыс. рублей, предоставленные бюджетным общеобразовательным учреждениям в виде субсидии на выполнение муниципального задания, использованы с нарушением бюджетного законодательства, в том числе статьи 78.1 БК РФ. Указанные действия привели к необходимости увеличения Балаганскому району размера субвенции за счет средств областного бюджета на 8 000 тыс. рублей для покрытия расходов по оплате труда и начислений на оплату труда за 2014 год (Закон области от 12.12.2014 № 152-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»), что свидетельствует о нарушении принципа эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ).

Проверка соблюдения муниципальными образовательными организациями законодательства по оплате труда показала, что 500 тыс. рублей было направлено на выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

С 1 января 2014 года действует Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст.

Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона № 426-ФЗ).

Статья 7 Закона № 426-ФЗ предусматривает, что результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях, а также для установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций.

При этом ч. 4 ст. 27 Закона № 426-ФЗ указывает, что по общему правилу, если до 1 января 2014 года в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации. Для целей установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций используются результаты аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до 1 января 2014 года порядком (был установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 № 342н). Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном Законом № 426-ФЗ, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Таким образом, основанием для признания наличия на работах вредных и (или) опасных условий труда должны служить:

- специальная оценка условий труда с 1 января 2014 года;

- аттестация рабочих мест по условиям труда - до 1 января 2014 года.

В ходе проверки не представлены документы, подтверждающие проведение аттестации рабочих мест либо специальной оценки условий труда. Таким образом, установление и осуществление данных выплат на общую сумму 500 тыс. рублей произведено без правовых оснований в нарушение вышеуказанных правовых актов.

В соответствии с Положением об оплате труда работников общеобразовательных учреждений, утвержденным постановлением администрации Балаганского района от 24.12.2012 № 686 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений Балаганского района, отличной от Единой тарифной сетки», доплаты за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда работникам образовательных учреждений устанавливаются в размере до 12% к минимальному размеру оклада (ставки) по результатам аттестации рабочих мест.

Проверкой использования средств на учебные расходы выявлено что, как правило, по условиям заключенных договоров поставка учебников, учебных пособий и средств обучения, иных товарно-материальных ценностей осуществлялась после полной оплаты товара с нарушением условий договоров в части сроков поставки, либо оплаты.

Так, с нарушением срока осуществлена поставка учебников на сумму 48,2 тыс.

рублей по договору от 18.12.2013 между ООО «Книжный салон Продалитъ» и МБОУ Заславская СОШ. Оплата поставщику перечислена 20.05.2014. Согласно договору поставщик обязан был поставить товар в течение 1-4 дней после оплаты, фактически поставил 27.05.2014 на сумму 36,1 тыс. рублей и 11.06.2014 на сумму 13 тыс. рублей (0,9 тыс. рублей - за счет средств местного бюджета). Штрафные санкции условиями договора не предусмотрены.

МБОУ Балаганская СОШ № 1 в нарушение договора от 07.08.2014 с ОАО «Иркутский учколлектор» на поставку классных журналов предоплата вместо 1,6 тыс.

рублей произведена 17.09.2014 и 22.09.2014 в сумме 5,4 тыс. рублей, поставка произведена 03.10.2014. Аналогично, по договору от 23.07.2014 с ООО «Иркутский учитель» на поставку учебной литературы предоплата вместо 26,4 тыс. рублей произведена 25.09.2014 и 26.09.2014 на сумму 88 тыс. рублей, поставка осуществлена 04.10.2014 на сумму 72,7 тыс. рублей и 10.12.2014 на сумму 15,3 тыс. рублей. По договору от 23.07.2014 с ООО «Канцторг» на поставку учебной литературы предоплата вместо 22,5 тыс. рублей произведена 25.09.2014 и 26.09.2014 на сумму 75 тыс. рублей, поставка осуществлена 04.10.2014 на сумму 71,9 тыс. рублей и 13.12.2014 на сумму 2,2 тыс. рублей (на момент проверки учебная литература на сумму 0,9 тыс. рублей не поставлена).

МБОУ Кумарейская СОШ до факты поставки хозтоваров в нарушение договора от 28.07.2014 с ИП Соколова средства в сумме 5 тыс. рублей перечислены 06.10.2014, на момент проверки документы, подтверждающие факт поставки товара, не представлены.

Средства использованы с нарушением принципа эффективности (ст. 34 БК РФ).

Аналогично, МБОУ Шарагайская СОШ до факта поставки учебников в нарушение двух договоров от 20.06.2014 с ООО «Книжный салон Продалитъ» на сумму 30 тыс.

рублей каждый 25.09.2014 перечислено 60 тыс. рублей, на момент проверки документы, подтверждающие факт поставки учебников, не представлены. Средства использованы с нарушением принципа эффективности (ст. 34 БК РФ).

КСП области установлены нарушения требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального учреждения»:

- планы ФХД составляются бюджетными учреждениями на один год, тогда как бюджет муниципального района утверждается решением Думы на финансовый год и плановый период;

- планы ФХД утверждаются руководителями общеобразовательных учреждений, тогда как в соответствии с пунктом 22 приказа, планы утверждаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений является Администрация Балаганского района. Согласно указанному пункту 22 орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе в установленном им порядке предоставить право утверждать План ФХД (План с учетом изменений) руководителю бюджетного учреждения.

В Порядке составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, утвержденном постановлением мэра от 20.07.2011 № 328, такое право не предоставлено, а лишь продублирована норма приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 № 81н.

Распоряжением министерства образования Иркутской области от 11.04.2014 № 734мр, утвержден прогноз средней заработной платы педагогических работников общего и дошкольного образования на 2014 год по районам, в том числе Балаганскому району по педагогическим работникам общего образования – в размере 29,06 тыс. рублей, дошкольного образования – 24,52 тыс. рублей. Планом мероприятий «дорожная карта», направленных на повышение эффективности в сфере образования в муниципальном образовании Балаганский район, утвержденным постановлением администрации района от 30.04.2013 № 175, прогноз средней заработной платы педагогических работников общего образования на 2014 год установлен в размере 29,3 тыс. рублей, дошкольного образования

– 20,4 тыс. рублей. Таким образом, показатели «дорожной карты» не приведены в соответствие с показателями, утвержденными распоряжением министерства образования Иркутской области от 11.04.2014 № 734-мр, а также с изменениями в План мероприятий Иркутской области («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы Иркутской области, направленные на повышение эффективности образования и науки», внесенными распоряжением Правительства Иркутской области от 14.08.2014 № 662-рп.

Фактически в 2014 году средняя заработная плата педагогических работников общего образования составила 29,06 тыс. рублей, дошкольного образования - 24,52 тыс.

рублей.

3.2. Субвенция на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях В муниципальном образовании Балаганский район осуществляют деятельность 10 муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений. Лицензии на осуществление образовательной деятельности выданы Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области.

Законом об областном бюджете на 2014 год данная субвенция Балаганскому району первоначально предусматривалась в объеме 33 353,4 тыс. рублей, при уточнении областного бюджета 23.04.2014 была сокращена до 32 043,3 тыс. рублей и 24.10.2014 увеличена до 33 509,1 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Иркутской области от 30.12.2013 № 630-пп (ред. от 30.06.2014) «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Иркутской области» (вместе с «Методикой расчета нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Иркутской области») норматив на 2014 год для Балаганского района утвержден в размере 76 658,5 рубля на 1 воспитанника в год с продолжительностью пребывания до 12 часов, 80 471,8 рубля - с продолжительностью пребывания на 12 часов.

Согласно Методике объем субвенции определяется исходя из утвержденного норматива и общего количества воспитанников в дошкольных организациях. Общее количество воспитанников определяется по данным формы федерального статистического наблюдения № 85-К и прогнозного увеличения мест в дошкольных организациях, согласованного органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим управление в сфере образования, с министерством образования Иркутской области.

–  –  –

Как следует из таблицы, распределение Управлением образования средств субвенции на приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек не соответствовало утвержденному нормативу. Исходя из норматива и количества детей в дошкольных учреждениях на приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек следовало направить 210,5 тыс. рублей, фактически направлено 205 тыс. рублей, или на 5,5 тыс.

рублей меньше.

Бюджетные сметы (с учетом последних изменений от 10.12.2014) 10 дошкольным образовательным учреждениям утверждены начальником Управления образования Балаганского района на общую сумму 43 049,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств субвенции из областного бюджета - 33 509,1 тыс. рублей.

Согласно представленному при проведении контрольного мероприятия Управлением образования реестру заявок бюджетные ассигнования на момент проверки (19.12.2014) исполнены в общей сумме 29 855,1 тыс. рублей (или на 89,1%), в том числе на заработную плату - 22 691,9 тыс. рублей, начисления на оплату труда - 6 988 тыс. рублей, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек - 175,2 тыс. рублей.

Остаток средств субвенции по состоянию на 19.12.2014 на едином счете местного бюджета составил 3 654 тыс. рублей.

Согласно отчету Балаганского района об использовании субвенции на 31.12.2014 субвенция поступила и использована в полном объеме 33 509,1 тыс. рублей, в том числе на выплату заработной платы – 25 420,2 тыс. рублей, начисления на оплату труда - 7 883,9 тыс. рублей, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек - 205 тыс.

рублей.

Проверка соблюдения дошкольными образовательными учреждениями законодательства по оплате труда работников показала, что 257,6 тыс. рублей было направлено на выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Установление данных выплат осуществлено без достаточного правового основания. Не проводилась аттестация рабочих мест, порядок и требования по которой до 01.01.2014 устанавливались Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 № 342н.

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», заменивший аттестацию рабочих мест на осуществление специальной оценки условий труда. Результаты специальной оценки условий труда применяются для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом РФ гарантий и компенсаций. Специальная оценка условий труда в дошкольных образовательных учреждениях также не проводилась.

3.3. Осуществление областных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (Закон Иркутской области от 10.12.2007 № 116-оз) Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – Минсоцразвития области).

В соответствии с Законом № 113-ОЗ объем субвенции на осуществление данных полномочий предусмотрен первоначально в объеме 608,8 тыс. рублей и уточнен 24.10.2014 в объеме 668,8 тыс. рублей. В соответствии с уведомлениями Минсоцразвития области от 01.01.2014 и 28.10.2014 на содержание и обеспечение деятельности муниципальных служащих, осуществляющих данные государственные полномочия, предусмотрено 291 тыс. рублей, на предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг - 377,8 тыс. рублей.

При утвержденных бюджетных ассигнованиях в объеме 668,8 тыс. рублей финансирование составило 592,4 тыс. рублей, из них на содержание и обеспечение деятельности муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия

– 278,2 тыс. рублей, на выплату субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг – 314,2 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов составило 568 тыс. рублей.

Остаток неиспользованной субвенции по состоянию на 19.12.2014 составил 100,8 тыс.

рублей (в т.ч. на 12,8 – на выполнение полномочий, 63,6 – на выплату субсидий). С учетом расходов в декабре 2014 года остаток неосвоенных средств субвенции на 31.12.2014 составил 25,1 тыс. рублей (в т.ч. 3,4 тыс. рублей – на выполнение полномочий, 21,7 тыс.

рублей – на выплату субсидий).

Следует отметить, что согласно направленной в Минсоцразвития области заявке Балаганского района потребность на выплату субсидий в декабре 2014 года составляла 42,94 тыс. рублей, фактически министерством перечислено 63,66 тыс. рублей (п/п от 24.12.2014), или на 20,7 тыс. рублей больше заявленной потребности. Указанные средства в объеме 20,7 тыс. рублей перечислены в нарушение Порядка расходования данных субвенций, утвержденного постановлением Администрации Иркутской области от 28.01.2008 № 6-па, согласно которому субвенции перечисляются муниципальным образованиям в соответствии с заявками.

Согласно Закону от 10.12.2007 № 116-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг» нормативная численность муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия, определена для Балаганского района из расчета 0,5 штатных единиц.

Распоряжение Администрации Балаганского района от 24.12.2014 № 304 о возложении обязанностей по исполнению переданных полномочий принято в ходе проведения контрольного мероприятия. Исполнение данного государственного полномочия возложено на консультанта отдела закупок и рынка потребительских услуг Администрации Балаганского района (0,5 штатных единиц).

Согласно отчету об осуществлении органами местного самоуправления областных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (форма утверждена приказом уполномоченного органа от 20.09.2013 № 199-мпр) субвенция в объеме 568 тыс. рублей направлена на финансовое обеспечение следующих расходов:

- на содержание муниципальных служащих в общей сумме 255,4 тыс. рублей, в том числе на оплату труда – 200,2 тыс. рублей, начисления –53,2 тыс. рублей, увеличение материальных запасов — 1,9 тыс. рублей (канцтовары);

- субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам в сумме 312,6 тыс. рублей, из них перечислено через УФПС Иркутской области - филиал ФГУП «Почта России» - 307,7 тыс. рублей.

- на оплату почтовых расходов по перечислению средств гражданам - 4,9 тыс. рублей.

В 2014 году субсидию получили 36 семей на сумму 307,7 тыс. рублей, в том числе одиноко проживающие пенсионеры – 24 человека на сумму 206,4 тыс. рублей, 2 семьи пенсионеров на сумму 23,6 тыс. рублей, 10 семей трудоспособных граждан на сумму 77,7 тыс. рублей.

При выборочной проверке начисления в 2014 году субсидий нарушений не установлено. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

3.4. Осуществление отдельных областных государственных полномочий в сфере труда (Закон Иркутской области от 24.07.2008 № 63-ОЗ) На выполнение данных полномочий Балаганскому району предоставлена субсидия в объеме 637,3 тыс. рублей. Нормативная численность муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия, не должна превышать 1 штатную единицу.

В соответствии с Порядком расходования средств, направляемых на осуществление материальных затрат, необходимых для исполнения областных государственных полномочий в сфере труда, утвержденным приказом Министерства труда и занятости Иркутской области от 17.09.2013 № 42-мпр, мэром района утверждена бюджетная смета на 2014 год на исполнение данных полномочий, согласно которой расходы на заработную плату с начислениями предусмотрены в сумме 554,2 тыс. рублей, материальные затраты – 83,1 тыс. рублей, или 15% годового фонда оплаты труда.

Распоряжение Администрации Балаганского района от 24.12.2014 № 304 о возложении обязанностей по исполнению переданных полномочий принято в ходе проведения контрольного мероприятия. Исполнение данного государственного полномочия возложено на главного специалиста по охране труда отдела по анализу и прогнозированию социально-экономического развития Администрации Балаганского района (1 штатная единица).

На момент проверки (19.12.2014) субвенция поступила в полном объеме 637,3 тыс.

рублей. Кассовое исполнение составило 355,4 тыс. рублей, или 55,8% плановых назначений, в том числе:

- на выплату заработной платы – 255,8 тыс. рублей, начисления на оплату труда – 72 тыс. рублей, всего 337,6 тыс. рублей;

- на материальные затраты - 27,5 тыс. рублей (услуги связи – 1,1 тыс. рублей, заправка картриджа – 1,5 тыс. рублей, приобретение системного блока – 16,6 тыс. рублей, канцелярские расходы – 8,3 тыс. рублей).

Остаток неиспользованных средств субвенции на дату проверки (19.12.2014) составлял 281,9 тыс. рублей (или 44,2%), на 31.12.2014 - 216,6 тыс. рублей. Наличие остатка обусловлено тем, что при расчете субвенции годовой фонд оплаты труда муниципального служащего рассчитывался исходя из 74,5 должностных окладов, фактически на основании положения Балаганского района об оплате труда он составил 48 должностных окладов.

3.5. Субвенция на осуществление областных государственных полномочий по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий (Закон Иркутской области от 24.07.2008 № 20-оз) Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области является департамент деятельности мировых судей Иркутской области.

Нормативная численность муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия, определена для Балаганского района из расчета не более чем 1 штатная единица.

Распоряжение Администрации Балаганского района от 24.12.2014 № 304 о возложении обязанностей по исполнению переданных полномочий принято в ходе проведения контрольного мероприятия. Исполнение данного государственного полномочия возложено на главного специалиста Администрации района (ответственный секретарь административной комиссии).

Согласно расчету субвенции на осуществление данных полномочий на 2014 год Балаганскому району определен нормативный годовой фонд оплаты труда в размере 554,2 тыс. рублей. Объем материальных затрат, необходимых для осуществления полномочий, определен из расчета 15% нормативного годового ФОТ с начислениями, или в размере 83,1 тыс. руб. Общая сумма субвенции для Балаганского района составила 637,3 тыс.

рублей.

Объем финансирования из областного бюджета (на 19.12.2014) составил 490,6 тыс.

рублей, израсходовано 454,1 тыс. рублей (или 71,3% от плана). Субвенция направлена на выплату заработной платы в объеме 336,1 тыс. рублей, начисления на оплату труда - 96 тыс. рублей, материальные затраты (ГСМ) - 22 тыс. рублей.

Остаток бюджетных назначений на дату проверки (19.12.2014) составлял 183,2 тыс.

рублей. На 31.12.2014 остаток неиспользованного остатка субвенции составил 146,7 тыс. рублей. Наличие остатка обусловлено тем, что при расчете субвенции годовой фонд оплаты труда муниципального служащего рассчитывался исходя из 74,5 должностных окладов, фактически на основании положения Балаганского района об оплате труда он составил 57 должностных окладов.

3.6. Субвенция на осуществление областных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям Балаганский район Законом Иркутской области от 08.10.2007 № 76-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям» наделен государственными полномочиями по обеспечению бесплатного питания для учащихся из многодетных и малоимущих семей, признанных таковыми на основании Закона Иркутской области от 23.10.2006 № 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей», посещающих муниципальные общеобразовательные организации.

В рамках Закона № 63-оз детям из многодетных и малоимущих семей, посещающим общеобразовательные организации, в течение учебного года предоставляется бесплатное питание. Стоимость бесплатного питания в 2014 году за счет средств областного бюджета составляет 15 рублей. Субвенция Балаганскому району на выполнение в 2014 году данных полномочий определена в объеме 2 469,4 тыс. рублей.

Постановлением администрации Балаганского района от 13.01.2012 № 3 (с учетом изменений от 23.08.2013 № 486) утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению бесплатным питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования Балаганский район» (далее – Положение о порядке предоставления бесплатного питания) и установлены дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета в размере 10 рублей в день на одного учащегося.

Объем финансирования на указанную дополнительную меру социальной поддержки в 2014 году составил 664,9 тыс. рублей, в том числе: МБОУ Балаганская СОШ №1 – 188,9 тыс. рублей, МБОУ Балаганская СОШ №2 – 190,2 тыс. рублей, МБОУ Заславская СОШ – 92,7 тыс. рублей, МБОУ Тарнопольская СОШ – 53,5 тыс. рублей, МБОУ Коноваловская СОШ – 83,8 тыс. рублей, МБОУ Шарагайская СОШ – 55,8 тыс. рублей. В отступление от статей 65 и 86 БК РФ расходы на исполнение расходных обязательств, принятых в соответствии с указанным выше постановлением мэра района, предусмотрены не в полном объеме (исходя из численности 807 детей расходные обязательства 2014 года составляли 1 646 тыс. рублей).

В нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н, расходы местного бюджета на реализацию указанной дополнительной меры социальной поддержки отражены по разделу 07 «Образование», тогда как подлежали отражению по разделу 10 «Социальная политика».

Постановлением мэра от 12.11.2014 № 595 положение в части предоставления за счет средств местного бюджета данной меры социальной поддержки из Положения о порядке предоставления бесплатного питания исключено.

Право на обеспечение бесплатным питанием устанавливается территориальным подразделением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области – Управлением социальной защиты населения по Балаганскому району.

По информации Управления образования района во всех муниципальных общеобразовательных организациях Балаганского района организовано горячее питание обучающихся в школьных столовых.

Перечисление областной субвенции осуществлялось с лицевого счета Минсоцразвития области на единый счет местного бюджета по заявкам Управления образования района. При утвержденных ассигнованиях 2 469,4 тыс. рублей объем финансирования из областного бюджета по состоянию на 19.12.2014 составил 2 070 тыс.

рублей, или 83,8%. Кассовое исполнение составило 2070 тыс. рублей, или 100% от объема поступивших средств.

Информация о расчетной потребности и фактически произведенных расходах на бесплатное питание согласно сводным отчетам Управления образования района, ежемесячно направляемым в Минсоцразвития области, по состоянию на 01.12.2014 представлена в таблице.

–  –  –

Как видно из приведенной таблицы, согласно заявкам Управления образования плановое количество дето-дней составляло за 11 месяцев 2014 года 127 421, тогда как фактическое количество дето-дней составило 122 794 (или на 4 627 дето-дней меньше).

При этом указанное в заявках количество детей, нуждающихся в питании, ниже фактически получающих бесплатное питание. Например, в заявках за январь – апрель указано 804 ребенка, а фактически питалось от 862 до 880 детей. Указанные факты свидетельствуют о некачественном составлении заявок, а также об отсутствии в Управлении образования достоверных данных о количестве учащихся, имеющих право на бесплатное питание. Согласно постановлению Правительства Иркутской области от 01.08.2011 № 211-пп «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления в Иркутской области отдельных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей» учреждение социальной защиты ежемесячно в срок не позднее 30 числа направляет в муниципальные общеобразовательные организации сведения об учащихся, имеющих право на бесплатное питание. Для обеспечения контроля за использованием данной субвенции КСП области рекомендует Управлению образования обеспечить взаимодействие с территориальным учреждением социальной защиты в части предоставления и сверки сведений об учащихся, имеющих право на бесплатное питание.

Расчет данной субвенции в объеме 2 469,4 тыс. рублей производился исходя из 15 рублей в день, 204 учебных дней в году, 807 учащихся. Согласно данным Управления образования фактически за 2014 год израсходовано 2 070 тыс. рублей на питание 141 543 дето-дней (с учетом ожидаемого в декабре – 18 749 дето-дней), количество дней питания – 158 (с учетом 23 дней декабря). При этом количество фактически питающихся детей выросло с 862 человек в январе 2014 года до 903 в ноябре 2014 года.

Таким образом, 80,5% обучающихся в общеобразовательных учреждениях района пользуются данной мерой социальной поддержки (по данным формы № 76-рик общее число обучающихся на начало 2014/2015 учебного года составляло 1 121).

Выборочная проверка выявила факты несоответствия данных в отчетах школ и отчетах, предоставляемых Управлением образования района в Минсоцразвития области.

Так, согласно отчетам школ за девять месяцев 2014 года, количество дето-дней питания составило 88 686, по данным сводного отчета Управления образования, направленного в Минсоцразвития - 88 065 дето-дней, фактические расходы по питанию составили по отчетам школ 1 330,3 тыс. рублей, по данным Управления образования - 1 320,98 тыс.



Pages:   || 2 | 3 |
 

Похожие работы:

«Организация Объединенных Наций A/HRC/14/2 Генеральная Ассамблея Distr.: General 15 March 2010 Russian Original: English Совет по правам человека Четырнадцатая сессия Пункт 6 повестки дня Универсальный периодический обзор Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору* Катар * Ранее выпущен под условным обозначением A/HRC/WG.6/7/L.1. Незначительные поправки были добавлены под руководством секретариата Комитета по правам человека на основе редакционных изменений, сделанных...»

«Министерство здравоохранения Хабаровского края Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ» (КГБОУ ДПО ИПКСЗ) «УТВЕРЖДАЮ» СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Ректор Министр здравоохранения Ректор Хабаровского края Г.В. Чижова А.В. Витько Г.В. Чижова «_» _ 2012 г. «_» 2013 г. «_» _ 2013 г. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ КГБОУ ДПО ИПКСЗ на 2013–2015 годы и в перспективе до 2020 года Принята на...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Сибирский федеральный университет Научная библиотека УКАЗАТЕЛЬ новых поступлений за сентябрь 2014 г. Красноярск, 2014 От составителей Предлагаемый Вашему вниманию указатель новых поступлений содержит перечень изданий, поступивших в фонд Научной библиотеки Сибирского федерального университета в cентябре 2014 года (308 наим.). Издания упорядочены по отраслям знания, каждое описание содержит полочный шифр и авторский знак, которые необходимо...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ  Федеральное государственное бюджетное   образовательное учреждение   высшего профессионального образования   «ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»                                 НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ    Лабораторный практикум   с использованием метода сase­study    Часть 1                                ПЕНЗА 2014  МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования...»

«Поздравление ЮРИЙ ПРЕЗИДЕНТ СОЮЗ ДИЗ ЙНЕРОВ РОССИИ Н З РОВ ! 20Юрий Председ тель пр влени Смоленского регион льного отделени Союз диз йнеров России Трусов ! 20–  –  – райс елена львовна Родилась в г. Смоленске в 1956 г. Член Союза дизайнеров России с 2002 г. 2002-2008 г. – член правления Смоленской организации Союза дизайнеров России. Образование высшее. С 2001 г. – постоянный участник городских, областных, российских и международных выставок и конкурсов модной одежды. В настоящее время...»

«Организация Объединенных Наций A/HRC/26/12 Генеральная Ассамблея Distr.: General 26 March 2014 Russian Original: English Совет по правам человека Двадцать шестая сессия Пункт 6 повестки дня Универсальный периодический обзор Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору* Словакия * Приложение к настоящему докладу распространяется в том виде, в котором оно было получено. GE.14-12710 (R) 240414 290414 *1412710* A/HRC/26/12 Содержание Пункты Стр. Введение Резюме процесса обзора I....»

«МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ Федеральное государственное бюджетное учреждение «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий» ул. Тверская, 7, Москва, 125375,тел.: (495) 987-66-81, факс: (495) 987-66-83, Е-mail: mail@centrmirit.ru МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ И ДИНАМИКИ РАЗВИТИЯ ИНФОКОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н ЫЙ С Б О Р Н И К (по материалам, опубликованным в апреле 2015 года)...»

«ISSN 1991-3494 АЗАСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ ЛТТЫ ЫЛЫМ АКАДЕМИЯСЫНЫ ХАБАРШЫСЫ ВЕСТНИК THE BULLETIN НАЦИОНАЛЬНОЙ АКАДЕМИИ НАУК OF THE NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN 1944 ЖЫЛДАН ШЫА БАСТААН ИЗДАЕТСЯ С 1944 ГОДА PUBLISHED SINCE 1944 АЛМАТЫ ШІЛДЕ АЛМАТЫ 2015 ИЮЛЬ ALMATY JULY Вестник Национальной академии наук Республики Казахстан Бас редактор Р А академигі М. Ж. Жрынов Р е д а к ц и я а л а с ы: биол.. докторы, проф., Р А академигі Айтхожина Н.А.; тарих....»

«Приложение 3 ПЛАН РАЗВИТИЯ Название проекта: «Разработка и внедрение в производство кавитационных (резонансных) установок для мойки деталей»1. Проведение исследовательских разработок по созданию новых моечных установок.2. Изучение объектов техники, нуждающихся в применении моечных установок.3. Привязка разработок по п. 1 для мойки узлов трения:аэрокосмических изделий; газотурбинных авиадвигателей; двигателей внутреннего сгорания; ходовых систем транспортных машин; гидро(пневмо-) аппаратуры и...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет» Положение об организации образовательного процесса с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий Красноярский ГАУ ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ-СМК-П-7.5.1-2015 Содержание 1 Общие положения 2 Термины и определения 3 Функционально-организационная структура СЭДО университета. 4 Учебно-методическое обеспечение учебного процесса с...»

«Анализ диалоговых инициатив относительно урегулирования конфликта в Украине Январь 201 Содержание Вступление Раздел 1. Особенности урегулирования конфликта в Украине Многоуровневость конфликта Дипломатические инструменты для урегулирования конфликта Применение инструментов официальной, полуофициальной и неофициальной дипломатии для урегулирования конфликта в Украине Национальный диалог как инструмент урегулирования конфликта в Украине. Инструменты неофициальной дипломатии для урегулирования...»

«Министерство Защиты Окружающей Среды Израиля Центр Экологических Систем и Технологий (ЭКОСТ) Устойчивое развитие Израиля Системный анализ Пособие для русскоязычных репатриантов При финансовой поддержке Министерства Защиты Окружающей Среды Израиля При поддержке: Министерства Абсорбции Израиля Муниципалитета Иерусалима Управления Абсорбции Муниципалитета Иерусалима Иерусалимского Общинногщ Дома Иерусалим, 2010 (5771) Авторский коллектив: Проф. Нонна Манусова, Д-р Ефим Манусов, M.Sc. Биньямин...»

«Учебно-методический комплекс 1. Пояснительная записка 1.1. Цели и задачи дисциплины Целью дисциплины является формирование у студентов, будущих специалистов в области управления государственными и муниципальными образованиями систематизированных представлений о теории и практике заключения, исполнения и прекращения договоров для нужд и потребностей общества в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.Задачи дисциплины: ознакомить студентов с основными задачами...»

«Корпоративная социальная о Компании Стратегия Компании бизнес Компании ответственность СИСТЕМА ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ И РИСК-МЕНДЖМЕНТ Система внутреннего организация работы и осуществление внутреннего контроля в целях противодействия легализации дохоконтроля дов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; обеспечение достоверности и надежности информации Система внутреннего контроля ГМК «Норильский нио металлосодержащей продукции Компании на всех стадикель» — это совокупность...»

«ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ Информационно-аналитический департамент РАЗВИТИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В 2014 году (сборник информационно-аналитических материалов, выпуск № 3) Минск, 2015 Под общей редакцией первого заместителя Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ В. Г. Гаркуна Редакционная коллегия: А. К. Заварзин (главный редактор), А. Ю. Чеботарев, С. И. Мукашев, О. А. Капустина, О. Н. Кастюк. Компьютерная...»

«Формирование познавательных универсальных учебных действий при изучении приставки на уроках русского языка в начальной школе. Гребнева Галина Николаевна, учитель начальных классов МБОУ СОШ №7 г. Дубны Согласно стандартам второго поколения очень важно развивать у младших школьников умение учиться, т. е. формировать универсальные учебные действия. Сегодня начальное образование призвано решать свою главную задачу: закладывать основу формирования учебной деятельности ребёнка – систему учебных и...»

«АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННОГО МИНИСТРА ГРУЗИИ ПО ВОПРОСАМ ПРИМИРЕНИЯ И ГРАЖДАНСКОГО РАВНОПРАВИЯ ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ВЫПОЛНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОНЦЕПЦИИ ТОЛЕРАНТНОСТИ И ГРАЖДАНСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ НА 2009-2014 ГГ. Тбилиси Аппарат государственного министра Грузии по вопросам примирения и гражданского равноправия Адрес: Тбилиси, 0134, ул. Ингороква №7, Канцелярия правительства, 5-й этаж Телефон: + 995 32 2922632 Электронная почта: tinagog@hotmail.com Веб-страница: www.smr.gov.ge Содержание...»

«Первый казахстанский форум «1С» для корпоративных клиентов 12 ноября 2015 года, Астана Инновационное решение для крупного и среднего бизнеса Кислов Алексей, Нестеров Алексей, руководитель подразделения, директор по ERP-решениям, фирма «1С» фирма «1С» «1С:Предприятие 8» на рынке систем управления предприятием Доля 1С на российском рынке интегрированных систем управления предприятием по данным международного аналитического агентства IDC: 1C 83,0% автоматизируемых 1C 30,5% Oracle 5,6% рабочих мест...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ИНСТИТУТ ЦИТОЛОГИИ и ГЕНЕТИКИ СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК» (ИЦиГ СО РАН) ПРИКАЗ Ю. 04.. № У-/3 г. НОВОСИБИРСК Об утверждении введении в действие Положения о филиале ИЦиГ СО РАН В соответствии с приказом от 31.12.2014 г. № 1418 «О реорганизации федерального государственного бюджетного учреждения науки Института цитологии и генетики Сибирского отделения Российской академии наук и...»

«Федеральная служба по гидрометеорологии и № 30 мониторингу окружающей среды (Росгидромет) январь Изменение климата 2012 г. ежемесячный информационный бюллетень http://meteorf.ru выходит с апреля 2009 г.Главная тема № 30: Ежегодный бюллетень о содержании парниковых газов в атмосфере Всемирной Метеорологической организации В нашем юбилейном выпуске – 1-й погодный комментарий стр. 16 – Наш 1-й метеокроссворд стр. 24 Также в выпуске • 140 лет со дня выхода в свет первого российского ежедневного...»





















 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.