WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


«И.С. Алафинов, заместитель руководителя Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Добрый день, уважаемые коллеги! Начну с того, как изменилась ситуация по сравнению с 2000 годом — ...»

ДОКЛАДЫ УЧАСТНИКОВ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ

И.С. Алафинов,

заместитель руководителя

Федерального дорожного агентства (Росавтодор)

Добрый день, уважаемые коллеги! Начну с того, как изменилась ситуация по

сравнению с 2000 годом — годом отмены дорожных фондов.

Общие расходы на дорожное хозяйство субъектов Российской Федерации и

Российской Федерации в целом составили в 2000 году более 650 млрд. рублей, из

них около 480 миллиардов субъекты Российской Федерации потратили на свою сеть и примерно 170 миллиардов — Российская Федерация.

После отмены закона о дорожных фондах наиболее удачным был 2008 год, то гда в общем было вложено 570 млрд. рублей, но пропорция уже поменялась: Рос сийская Федерация выделила 330 млрд. рублей с учетом субсидий субъектам Фе дерации, а сами субъекты на свои дороги затратили 241 миллиард.

В 2010 году ситуация еще более усугубилась: 420 миллиардов составили об щие расходы, из которых доля Российской Федерации — 284, а регионов — всего 133 миллиарда, то есть такова диспропорция между ветвями бюджетной системы, а общий объем финансирования, естественно, уменьшился. При этом следует учесть, что на балансе регионов протяженность сети гораздо длиннее, чем у Рос сийской Федерации. Да, это дороги более низкой категории, но их длина значи тельно больше. Конечно, такие объемы финансирования не позволяли нам в пол ной мере выполнять задачи, установленные в Концепции долгосрочного социаль но экономического развития Российской Федерации до 2020 года (ни в феде ральном масштабе, ни в региональном).

Естественно, эта ситуация не могла не привлечь внимание Президента Рос сийской Федерации Д.А. Медведева, который дал соответствующее поручение о проработке вопроса воссоздания федерального и региональных дорожных фон дов.

Такая работа была проведена совместно с Министерством финансов и Мини стерством экономического развития, и уже в бюджете на 2011—2013 годы полно стью учтены положения будущего закона о дорожных фондах, который дорабаты вается в Правительстве Российской Федерации.

Кратко остановлюсь на Федеральном дорожном фонде. Основные моменты связаны с тем, как он будет формироваться. Во первых, это минимальное значе ние доходов общего покрытия, прописываемых в Бюджетном кодексе и поправ ках, которые готовятся для внесения в Государственную Думу, а во вторых, часть акцизов.

В рамках проработки вопроса о дорожных фондах было принято решение об увеличении ставок акцизов на нефтепродукты на 3 рубля в течение трех лет (на 1 рубль — в 2011 году, на 1 рубль — в 2012 году и на 1 рубль — в 2013 году) с разде лением этих дополнительных ассигнований по следующему принципу. Рубль 2011 года идет полностью в Федеральный дорожный фонд, рубль 2012 года — пол ностью в региональные дорожные фонды в дополнение к тем двум рублям акци зов (или 160 миллиардов доходов совокупно), которые уже распределяются меж ду субъектами Федерации и остаются у самих субъектов для формирования до рожных фондов. Наконец, 1 рубль 2013 года делится пополам между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Таким образом, в 2013 году все три дополнительных рубля будут поделены поровну между федеральным и региональным уровнями.

Почему было принято решение именно увеличить нагрузку на акцизы? Был проведен анализ систем акцизной налоговой нагрузки на нефтепродукты в евро пейских странах и Российской Федерации, который показал, что если в Европе доля акцизов в цене нефтепродуктов достигает 40—50 процентов, то у нас не пре вышает 13—14 процентов. Соответственно, в цене бензина 25 рублей на заправках доля акциза, который поступает в бюджет регионов, составляет примерно 13 про центов (около 3 рублей). Понятно, что это небольшая величина с учетом того, что за последние 10 лет произошел значительный рост автомобильного парка в Рос сийской Федерации (с 25 миллионов в 2000 году до 40 миллионов). Этот рост, ви димо, будет продолжаться, судя по динамике продажи новых автомобилей, в том числе с учетом мер государственной поддержки по утилизации старых.

Кроме того, в указанном законопроекте, который проходит последнюю ста дию согласования перед внесением в Государственную Думу, также будут преду смотрены поправки в Налоговый кодекс в части облегчения транспортного нало га. Во первых, регионам дается право обнулять транспортный налог на автомоби ли мощностью до 150 лошадиных сил, а во вторых, сами базовые ставки налога будут снижены в 2 раза.

В связи с этим и с учетом предстоящих законодательных изменений сложи лась следующая ситуация: Федеральный дорожный фонд в 2011 году составит 364 млрд. рублей, в 2012 году — 347 и в 2013 году — 395 миллиардов. Это с учетом тех средств, которые дополнительно за счет акцизов поступят.

В чем коренное отличие создаваемой системы дорожных фондов от тех дорож ных фондов, которые существовали в начале 2000 х годов? Самое главное, что они будут существовать в бюджетной системе, и на них будут распространяться такие бюджетные ограничения, как формирование федеральной адресной инвестици онной программы. За этим будут строго наблюдать Счетная палата Российской Федерации, Росфиннадзор, то есть будут соблюдаться все контрольные меро приятия, предусмотренные Бюджетным кодексом как в рамках Федерального до рожного фонда, так и в рамках региональных дорожных фондов. И никаких ис ключений с точки зрения контроля в законопроектах не предусмотрено.

Отметим, что также после долгих обсуждений и дебатов было принято реше ние об обязательности региональных дорожных фондов, то есть с принятием зако нопроекта о внесении изменений в Бюджетный кодекс дорожные фонды в субъек тах Федерации станут обязательными с доходами, формируемыми, как нам ви дится, за счет акцизов на нефтепродукты, поступающие сейчас в региональные бюджеты, транспортного налога и иных доходов, которые определяет сам субъект своим отдельным законом.

Какие еще преимущества получаются в случае принятия указанных инициа тив Правительства Российской Федерации?

Первое. Возможность выхода в 2014 году на 100 процентное финансирование капитального ремонта и содержание федеральной сети, так как уже в бюджете 2011—2013 годов заложены следующие показатели. Около 60 процентов от нор мативного финансирования в 2011 году и 75—76 процентов — в 2013 году. Для сравнения: в 2010 году этот показатель составляет менее 40 процентов, то есть в проекте бюджета на 2011—2013 годы уже предусмотрен практически выход на 100 процентов к 2014 году. К этому следует стремиться, чтобы решить такие острые задачи, как повышение безопасности дорожного движения, строительство барь ерных ограждений, комплексное обустройство и освещение населенных пунктов, по которым проходят федеральные дороги.

На наш взгляд, решение по региональным дорожным фондам, во первых, по зволит обеспечить достаточную базу для того, чтобы заняться восстановлением действующей опорной сети региональных дорог, а самое главное — станет доста точным основанием для долгосрочного планирования работы региональных до рожников, заключения долгосрочных контрактов по ремонту и содержанию дорог и выходу на новый уровень региональной сети. Выступит еще представитель Ми нистерства финансов Российской Федерации, поэтому я на этом остановлюсь. Го тов ответить на все вопросы.

И.Р. Кузин, директор департамента бюджетной политики Министерства финансов Российской Федерации Коллеги! Я остановлюсь преимущественно на вопросах, вызывающих наи больший интерес в регионах.

Об обязательности создания дорожных фондов субъектов Российской Феде рации: сегодня у многих из них уже приняли сбалансированные бюджеты, поэто му в обсуждаемом законе будет записано, что их дорожные фонды создаются спе циальными нормативными актами (законами) субъекта Российской Федерации, которые при этом должны содержать норму об обязательности вступления в силу таких законов не позднее 1 января 2012 года. То есть с этого года вводится полная (условно говоря) обязательность создания дорожных фондов. В 2011 году они бу дут созданы в тех субъектах Федерации, которые успевают это сделать, или в про цессе корректировки бюджета, если это будет необходимо. А в некоторых субъек тах Федерации уже создан подобный инструмент, то есть эта ситуация предусмот рена.

Следующий вопрос — о финансировании компании Росавтодор. Оно будет происходить за счет и в рамках средств Федерального дорожного фонда, кроме то го, компания будет получать доходы от платных услуг, которые она будет оказы вать. Об акцизах на газ: такой привязки именно по газу в части автотранспорта не предусмотрено, акцизы на газ не вводится.

Конечно, переход автотранспорта на газ больше вопрос Росавтодора, а не Минфина России. Последние тенденции развития мировой автомобильной тех ники свидетельствуют не об увеличении перевода автотранспорта на газ, а скорее о переходе его на электротягу. Практически все ведущие мировые автопроизводи тели начинают производить гибридные автомобили, предполагающие и электро тягу, и бензиновый двигатель. Такие разработки существуют практически по всем классам легковых автомобилей, есть экспериментальные разработки и по грузо викам. Так что, скорее всего, ситуация будет развиваться именно в этом направле нии как более технологичном и экономичном.

О передаче транспортного налога муниципалитетам — это право субъекта Фе дерации, например, в Краснодарском крае сделали правильно. Когда будут при ниматься региональные законы о дорожных фондах, там можно все предусмот реть: передать какую то часть фондов в муниципалитеты, установить пропорции деления средств дорожного фонда и порядок передачи источников его наполне ния, создать отдельные фонды в муниципалитетах или выделять какую то часть средств на муниципальные дороги (по нормативу или по формуле, закрепленной в законе о дорожном фонде субъекта Федерации). То есть это отдается полностью на усмотрение субъектов Федерации.

Остановлюсь на принципах формирования Федерального дорожного фонда.

Первый базовый принцип, который, судя по многим вопросам, вызывает путани цу: Федеральный дорожный фонд создается без прямой увязки его расходов с ис точниками наполнения. Обращаю внимание: это принципиальный вопрос, в него не направляются какие то определенные виды доходов, как это было до 2001 года, когда региональные дорожные фонды существовали в виде отдельного юридиче ского лица.

Механизм работает следующим образом: на этапе формирования закона о фе деральном бюджете на очередной год и плановый период оценивается прогноз до ходов, который предполагается получить от акцизов, транспортного налога и иных источников. Это служит определению базового объема Федерального до рожного фонда, то есть на основе оценки формируется такой объем дорожного фонда.

На этапе исполнения бюджета, независимо от того, сколько денег поступило по этим направлениям, дорожный фонд в текущем году остается неизменным, то есть расходуется в объеме, утвержденном в законе о бюджете. И сохраняется принцип совокупного покрытия расходов общим объемом доходов — это незыб лемый принцип Бюджетного кодекса.

А чтобы учесть составляющую часть доходов федерального бюджета, посту пивших от перечисленных источников, в следующем году может быть произведе на корректировка с учетом, допустим, перевыполнения или недовыполнения пла на по уплате акцизов. Но при этом сам базовый объем доходов, от которого произ водится расчет, будет зафиксирован уже в Бюджетном кодексе. По последним сведениям, объем доходов будет равняться 254,1 млрд. рублей, это та неснижае мая сумма, от которой начинается расчет Федерального дорожного фонда и кото рую первоначально при планировании расходов федерального бюджета в 2011 го ду предполагалось направить на дорожное хозяйство. К ней будут добавляться прогнозные поступления от акцизов и дополнительных источников, о которых сказал Иннокентий Сергеевич Алафинов, и объемы, согласно разовым решениям Правительства Российской Федерации. В 2011 году такие разовые решения, то есть дополнительные ассигнования составят 25,6 млрд. рублей, из них 11 млрд.

рублей — субсидии городам на развитие улично дорожной сети. Остальные сред ства выделяются в рамках отдельных решений и поручений Президента и Предсе дателя Правительства Российской Федерации.

Теперь коснусь увеличения затрат отдельных получателей и пользователей автомобильных дорог, в частности компенсаций предприятиям сельского хозяй ства выросших расходов на бензин.

Чтобы компенсировать увеличение расходов, рассматривалось два варианта, один из них — прямое субсидирование или возме щение потребителям расчетных сумм расходов на топливо. Однако принят был другой вариант, с нашей точки зрения, более правильный, — направить средства, на которые будут увеличены расходы сельскохозяйственных товаропроизводите лей, на строительство конкретных автомобильных дорог именно на селе. На эти цели в 2011 году будет направлено 5 млрд. рублей, в 2012 году — 6, в 2013 году — 7 миллиардов. Предполагается, что в дальнейшем эта сумма уменьшаться не будет, по возможности она будет увеличиваться. Министерство транспорта и Росавто дор составили конкретный перечень этих автомобильных дорог. В первую оче редь будут строиться дороги к населенным пунктам, не имеющим постоянного со общения с дорогами с твердым асфальтовым покрытием. С нашей точки зрения, это более эффективная поддержка селянам. В результате уменьшаются транс портные расходы на доставку продукции, реже будет ломаться и убиваться техни ка на бездорожье. В результате просто не будут "размазываться" средства пропор ционально объемам потребленного топлива (как сейчас).

О расходах регионов. Очень много споров вызывает предложение по сниже нию базовой ставки транспортного налога. Многие регионы спрашивают, как же быть. С одной стороны, мы вроде бы повышаем нагрузку на налогоплательщика, повышая акцизы на бензин, но в то же время не хотим снижать фактическую вели чину ставки, потому что тогда теряем свои доходы. Здесь каждый регион должен решать по своему: если доходная база позволяет, то регион может снизить факти ческую ставку транспортного налога, если же она это не позволяет, то разброс ба зовой ставки остается в пределах плюс 10 — минус 10 раз. То есть любой регион может принять решение оставить фактическую ставку налога на том же уровне. В этом случае ничего не изменится для автовладельцев и сохранится общий объем доходов.

Когда с 2012 года начнет начисляться дополнительный рубль в доходы регио нов, это практически покроет тот объем, который может быть потерян любым ре гионом, если он примет решение сократить действующую ставку транспортного налога до базового уровня. То есть у регионов есть инструмент, чтобы маневриро вать между повышением и понижением, потерями доходов и их отсутствием в этом направлении, а начиная с 2013 года у регионов будет чистый плюс, когда бу дет делиться третий дополнительный рубль.

Остановлюсь на распределении между регионами доходов, которые зачисля ются в региональную часть фонда.

Как действует сегодня схема? При распределении поступающих акцизов меж ду регионами сегодня учитываются следующие факторы: протяженность автомо бильных дорог с твердым и грунтовым покрытием и четвертая часть автозимни ков. На этот фактор приходятся 50 процентов, а другая половина приходится на количество автотранспорта в регионе.

В 2011 году изменяется в небольшой доле протяженность автомобильных до рог, вводится дополнительный фактор — протяженность грунтовых дорог — и учитывается с коэффициентом 0,5. Соответственно, половина приходится на про тяженность автомобильных дорог с учетом коэффициента 0,5 на грунтовое по крытие, а другая половина — учет количества автотранспорта.

С 2012 года вводится новый фактор — среднегодовая розничная продажа авто мобильного бензина в 2008—2009 годах. И тогда доля этих факторов при опреде лении коэффициента региона в общем объеме распределения делится следующим образом: 35 процентов относится на долю протяженности автомобильных дорог, 35 процентов — на количество автотранспорта и 30 процентов — на среднегодо вую розничную продажу бензина.

В 2013 году значимость этих факторов изменяется: фактор протяженности ав томобильных дорог сокращается до 30 процентов, фактор количества автотранс порта сокращается до 30 процентов и фактор среднегодовой розничной продажи увеличивается до 40 процентов. Предполагается, что в дальнейшем при определе нии доли каждого региона в общем объеме распределяемых акцизов эти факторы останутся в такой же пропорции.

Как сказал Иннокентий Сергеевич Алафинов, сегодня у нас значительная часть финансирования будет проходить через государственную компанию "Рос сийские автодороги". О чем это свидетельствует? В принципе о направлении дея тельности Правительства Российской Федерации в части создания новой сети хо роших, современных, скоростных, но в то же время платных дорог. То есть по это му пути идет весь мир, поэтому так же и Российская Федерация будет двигаться.

Ответы докладчиков на заданные вопросы Вопрос представителя Московской области. Хотелось бы узнать, преду смотрены ли в рамках действующего законодательства полномочия для органов местного самоуправления в системе дорожной деятельности? В подготовленном законопроекте предполагается возможность органам местного самоуправления тоже создавать для себя дорожные фонды?

И.С. Алафинов. Законопроект не предусматривает обязательного создания муниципальных дорожных фондов, имея в виду, что понятие "создание фонда" оз начает ту или иную увязку с источниками его формирования. Сегодня у муници палитетов недостаточно источников финансирования для выполнения своих пол номочий, поэтому эта проблема есть, но в связи с недостаточностью источников она пока не решена.

Вопрос с места. Нельзя ли предусмотреть какой то процент для муниципа литетов в дорожных фондах субъекта Федерации, например, 40 процентов? Это с учетом того, что автотранспорт стоит на учете в муниципалитетах и существуют дороги местного значения (в Московской области их более 9 тыс. километров).

И.С. Алафинов. Ряд субъектов Российской Федерации такие решения у себя принял своим законом. Поскольку это доходы субъекта Федерации, он вправе своим законом транслировать на муниципальные образования те доходы, кото рые получает через межбюджетные трансферты, это его право.

В.К. Гусев. Прошу учесть заданный вопрос, это очень важно. Мы используем наше парламентское право рассмотреть его вместе с соответствующими феде ральными органами исполнительной власти и внести поправки в законопроект.

С.В. Шатиров. Иннокентий Сергеевич, прикидывали ли конкретные объемы источников финансирования? Вы говорите об акцизах, но ведь тут целая цепочка.

Мы только что одобрили закон, который повышает налог на добычу полезных ис копаемых, в первую очередь нефти и газа. Дальше идет повышение акцизов с пра вом передачи регионам возможности снижения транспортного налога для населе ния вплоть до нулевой ставки для двигателей с объемом до 165 куб. сантиметров.

Но все прекрасно понимают, что первые два фактора приведут к значительному росту цен на горючее. Учитывали ли то, что регионы вряд ли будут снижать транс портный налог для населения? Впереди два очень сложных года, связанные с вы борами и активностью населения.

И.С. Алафинов. Во первых, принималось во внимание изменение цен на неф тепродукты. Смотрели и динамику текущего года, которая сложилась пока без всякого изменения налогов как на добычу полезных ископаемых, так и на акцизы.

Рассматривали вопрос о том, как повлияет рост акцизов на 3 рубля. Я еще раз под черкну: наши ставки акцизов одни из самых низких в Европе, хотя стоимость го рючего у нас не самая низкая. Насколько я знаю, Федеральная антимонопольная служба этим вопросом тоже занимается и пытается узнать, где же происходят це новые манипуляции, не связанные с налогообложением.

Естественно, при принятии решения учитывалась задача, поставленная Пред седателем Правительства Путиным и Президентом Медведевым. Было просчита но, как скажется изменение ставки акцизов на доле транспортной составляющей в конечной цене продукции. Придется заниматься мониторингом ситуации с введе нием этих законов, но, по расчетам, доля транспортной составляющей в цене про дукции изменится на 0,5 процента. Расчеты полностью отработаны и одобрены Минэкономразвития России. Мы обязательно будем проводить мониторинг си туации. Но, к сожалению, без увеличения нагрузки на цену топлива мы, во пер вых, не достигнем энергоэффективности (если топливо будет стоить дороже, меньше станут гонять полупустые фуры и так далее). Во вторых, можно достичь большей совокупной энергоэффективности экономики в целом. Такие расчеты сделаны и соответствуют запланированным показателям макроэкономического развития страны.

А.И. Федоренко, заведующий кафедрой управления логистической инфра структурой Высшей школы экономики.

Владимир Владимирович Путин говорил, что до 2015 года надо построить 10 тысяч километров автодорог. Вопрос такой: хватит ли на это запланированных объемов финансирования, о которых Вы доложили? С учетом того, что у нас ста рая сеть автомобильных дорог.

И.С. Алафинов. Действительно, существующей программой развития транс портной системы до 2015 года была предусмотрена такая протяженность автодо рог — 10 тыс. километров. Но, к сожалению, мы столкнулись с рядом новых факто ров, в том числе связанных с кризисом и социальными задачами государства. По этому показатели в части этой ФЦП, утвержденной до 2015 года, не выполняются.

Для сравнения: до принятия решения о создании Федерального дорожного фонда, запланированные Министерством финансов объемы финансирования на 2011 год составляли 30 процентов от показателей указанной программы. А после принятия решения о его создании эта цифра выросла практически до 60 процентов.

Мы будем выполнять задачу до 2020 года, но без создания региональных фон дов она недостижима. Наш первый приоритет — не потерять существующую сеть дорог: сегодня только 38 процентов федеральных автомобильных дорог соответ ствует нормативным требованиям (это чуть больше трети), что сложилось за по следние 8 лет.

Как я уже говорил, в 2010 году объем ассигнований составляет меньше 40 про центов нормативного. Представим, что в своей квартире ежедневно (или ежегод но) вы делаете все только на 40 процентов, естественно, поэтому все постепенно придет в негодность.

Поставлена задача, полностью поддержанная экономическим блоком Прави тельства России, о выходе в 2014 году на 100 процентные нормативы, в том числе по капитальному ремонту дорог. Капитальный ремонт позволяет в том числе из менить еще советскую сеть дорог, которая сделана под старую весовую нагрузку.

При капремонте можно, не меняя геометрические характеристики, изменять весо вые характеристики дороги, чтобы она выдерживала нагрузку не 6 тонн на ось, а 11,5 тонны, как у современных фур.

В.А. Волчихин, председатель Комитета по вопросам экономики, строитель ства и ЖКХ Законодательного Собрания Краснодарского края.

Краснодарский край даже в сложные времена не сокращал финансирование дорожной отрасли, по нашему мнению, введение территориального дорожного фонда в принципе сохранит наше финансирование, поэтому мы активно его под держиваем.

Вопрос первый: с какого времени предусматривается обязательность созда ния территориальных дорожных фондов? Потому что вчера Законодательное Собрание края приняло в окончательном чтении бюджет на 2011—2013 годы, с 2011 года у нас явно это уже не получится.

Второй вопрос. Госкомпания "Автодор" тоже планирует финансирование из дорожного фонда или будут другие дополнительные источники?

Третий вопрос. Повышение цены на нефтепродукты сразу же заставит многие автохозяйства перейти на газ. Предусматривается ли также акциз?

Для сведения: транспортный налог мы полностью передали на уровень муни ципалитетов и не собираемся его отменять и уменьшать, потому что иначе там "будет завал". Сейчас в муниципалитетах катастрофическая ситуация с улич но дорожной сетью — 27 тыс. километров против 10 тыс. региональных и феде ральных дорог.

И.С. Алафинов. Есть первые инфраструктурные проекты, которыми занима ется "Автодор". Вопрос задан представителем Краснодарского края, потому что это касается трасс М 4 "Дон" и М 1, на которые приходится большая доля грузо оборота в Российской Федерации.

Почему они переданы "Автодору" и решено сделать их платными? Они требуют колоссальных инвестиций. "Автодор" будет взимать плату за проезд по этим дорогам, чтобы возвращать внебюджетные источ ники, то есть к тем деньгам, которые будут поступать из Федерального дорожного фонда на их реконструкцию. "Автодор" на каждый вложенный рубль привлечет еще внебюджетные средства, они пойдут на возврат инвестиций и покрытие рас ходов, связанных с обслуживанием заемных ресурсов в форме концессионных вложений или какого либо иного участия частного бизнеса.

В.К. Гусев. Иннокентий Сергеевич, скажите, пожалуйста, как обеспечено строительство с 2011 года техническими условиями и стандартами, потому что мы переходим на новый метод?

И.С. Алафинов. Министерство транспорта совместно с профильными мини стерствами проводит работу по подготовке технических регламентов, в том числе путем частичной унификации требований и стандартов там, где наши требования ниже европейских. Отмечу также, что по ряду параметров наши требования выше европейских. Но есть параметры, по которым наши требования могут быть гармо низированы, в частности, прорабатывается вопрос о том, чтобы более жестко уста новить ширину автомобильной полосы. Сегодня в России требования к ширине полос на дорогах первой категории составляют от 3,5 до 3,75 метра. Проектные ин ституты, используя действующие СНиПы, естественно, проектируют полосы ши риной 3,75 метра. А в Европе ширина полосы — 3,5 метра. Итак, по 25 сантиметров на четырех полосах составляет 2 метра, ясно, какую может дать экономию разница в объемах асфальта, щебенки, песка и так далее. Зачастую видно, что по нашей двухполосной дороге могут ехать, не мешая друг другу, 3 автомобиля (с учетом ук репленных обочин). Соответственно, прорабатываются вопросы по внесению из менений в действующие технические регламенты и нормативные акты, связанные с проектированием.

Кроме того, создается рабочая группа совместно с Министерством сельского хо зяйства Российской Федерации по выработке требований к техническим условиям в части сельских дорог, имея в виду возможность удешевления строительства сельских дорог путем разрешения строить дороги пятой категории. С чем это связано? Сейчас действует приказ МВД России о том, что постоянное маршрутное автобусное движе ние не может быть организовано по дорогам ниже четвертой категории, а это хоро шая дорога, где интенсивность движения должна быть 500 и более автомобилей в час.

Но если до села 2—4 километра, а интенсивность движения 5—10 автомобилей в час, такая автомобильная дорога (именно по габаритам) не нужна. Туда должна вести ка чественная дорога, удовлетворяющая требованиям безопасности, что позволяет бы стрее обеспечить транспортную доступность отдаленных сел.

Таким образом, эта работа ведется достаточно давно, хотя и сложно. Потому что есть ряд мероприятий, зависящих не только от Федерального дорожного агентства и Минтранса, но и от Минрегиона России, которое курирует обще строительные вопросы, а также Минпрома России, курирующего технические регламенты. Думаю, первые результаты этой работы в виде соответствующих ак тов мы увидим в первом и втором кварталах следующего года.

С.В. Шатиров. Насколько я понял, оба докладчика говорили о системе фор мирования будущих фондов. Есть уже какие либо методические указания и мате риалы, которые переданы регионам?

И.Р. Кузин. Регионам мы предложим взять за основу порядок формирования Федерального дорожного фонда, который будет утвержден после принятия закона. В законе есть соответствующая запись, каков порядок формирования и расходования.

Закон должен быть принят в ближайшее время, а сейчас находится на рас смотрении Правительства Российской Федерации, еще есть нерешенные вопросы между юридическим и экономическим департаментами. Но они только чисто тех нические, не принципиальные.

Надеюсь, документ будет внесен в Государственную Думу и принят в эту сес сию. Мы не можем войти в новый год без работающего Федерального дорожного фонда, это наша общая задача. Поэтому будем стараться.

Я готов передать Совету Федерации свои материалы по формированию до рожных фондов Российской Федерации. Там максимально доступно все изложе но: сколько и кому по деньгам, объемам и долям.

Ц.В. Церенов, начальник Департамента транспорта и связи Тверской области.

Игорь Робертович, Вы сказали, что принцип совокупного покрытия расходов остается. Возможно, с точки зрения бюджета это правильно. А как он соизмеряет ся с точки зрения обязательности дорожного фонда? Вот у нас, допустим, дорож ный фонд планируется в миллиард рублей. Но есть другие статьи расходов (соци альные и так далее), на дороги останется 900 миллионов. Какие санкции будут применяться, если регион примет решение сократить дорожный фонд?

И.Р. Кузин. С учетом того что источники наполнения будут закреплены Бюд жетным кодексом, где будет четко написано, что регион обязан сформировать до рожный фонд в объеме не менее поступления дополнительных акцизов и транс портного налога, то ответственность будет такая, как за неисполнение требований федерального закона и Бюджетного кодекса.



 

Похожие работы:

«Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь РУП «Бел НИЦ «Экология» ШЕСТОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ СООБЩЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СООТВЕТСТВИИ С ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ ПО РАМОЧНОЙ КОНВЕНЦИИ ООН ОБ ИЗМЕНЕНИИ КЛИМАТА Минск 20 Шестое национальное сообщение Республики Беларусь было подготовлено при участии: Директор РУП «Бел НИЦ «Экология»Ключенович В.И. Координатор проекта ГЭФ №TF015501 Наркевич И.П. Консультанты проекта ГЭФ №TF015501: Вавилонская О.Н., Бертош Е.И., Бурло А.В.,...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Сибирский федеральный университет Научная библиотека УКАЗАТЕЛЬ новых поступлений за январь 2014 г. Красноярск, 2014 От составителей Предлагаемый Вашему вниманию указатель новых поступлений содержит перечень изданий, поступивших в фонд Научной библиотеки Сибирского федерального университета в январе 2014 года. Издания упорядочены по отраслям знания, каждое описание содержит полочный шифр и авторский знак, которые необходимо сообщить работнику...»

«УТВЕРЖДЕН Общим собранием акционеров ОАО «Туполев» «03» июня 2013 г. протокол № 25 от «06» июня 2013 г. ПРЕДВАРИТЕЛЬНО УТВЕРЖДЕН Советом директоров ОАО «Туполев» «24» апреля 2013 г. протокол № 71 от «26» апреля 2013 г.ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ТУПОЛЕВ» ГОДОВОЙ ОТЧЕТ за 2012 год Президент А.П. Бобрышев (подпись) Главный бухгалтер Т.Н. Ермолина (подпись) г. Москва 2013 год Оглавление Оглавление 1. Общие сведения об Обществе 2. Состав органов управления 3. Положение Общества в отрасли 4....»

«РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОТОКОЛ заседания правления региональной службы по тарифам Кировской области № 12 17.04.2015 г. Киров Беляева Н.В.Председательствующий: Вычегжанин А.В. Члены правлеМальков Н.В. ния: Юдинцева Н.Г. Кривошеина Т.Н. Никонова М.Л. Троян Г.В. отпуск Отсутствовали: Петухова Г.И. отпуск Владимиров Д.Ю. по вопросам электроэнергетики Трегубова Т.А. Секретарь: Кривошеина Т.Н., Юдинцева Н.Г., УполномоченСеменова Е.В., Муравьева А.С. ные по делам: Сенякаев...»

«Отчет о работе государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Краснодарского края специальной (коррекционной) школы-интерната № 2 города Сочи ГБОУ школа-интернат № 2 города Сочи была организована в 1985 году для обучения учащихся с ограниченными возможностями здоровья, путём реорганизации трёх школ: Краснополянской школы-интерната №74, вспомогательной школы-интерната №2 Центрального района города Сочи и общеобразовательной школы-интерната №2 для трудных детей. С октября 2010 года...»

«Национальная библиотека Республики Бурятия БИБЛИОТЕКИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ в 2012 году Аналитический обзор Улан-Удэ УДК 0 ББК 78.34(2) Б 59 Ответственный редактор Ж. Б. Ильина директор Национальной библиотеки Республики Бурятия Ответственные за выпуск Д. Ц. Мункуева, Н. Н. Жалсараева, В. А. Трончеева Б 594 Библиотеки Республики Бурятия в 2012 году : аналит. обзор / Нац. б-ка Республики Бурятия ; [сост. : Д. Ц. Мункуева, Н. Н. Жалсараева, В. А. Трончеева ; отв. ред. Ж. Б. Ильина]. – УланУдэ, 2013....»

«РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) ВЕСТНИК ЯКУТСКОГО-САХА ИНФОРМАЦИОННОГО АГЕНТСТВА САХА-НОВОСТИ (ЭЛЕКТРОННЫЙ ВАРИАНТ) 23 апреля 2014 г. Среда № 1037 (5732) СЕГОДНЯ В НОМЕРЕ: Официально ПУТИН НАЗНАЧИТ ГЛАВУ ЯКУТИИ БОРИСОВА ВРЕМЕННО ИСПОЛНЯЮЩИМ ОБЯЗАННОСТИ ВЛАДИМИР ПУТИН ОДОБРИЛ РЕШЕНИЕ ЕГОРА БОРИСОВА ИДТИ НА ДОСРОЧНЫЕ ВЫБОРЫ И ОБЕЩАЛ ПРИЕХАТЬ В ЯКУТИЮ ВЛАДИМИР ПУТИН ОДОБРИЛ РЕШЕНИЕ ЕГОРА БОРИСОВА ДОСРОЧНЫЕ ВЫБОРЫ: ЧЕГО ДОБИВАЕТСЯ ЕГОР БОРИСОВ ПОЧЕМУ ЕГОР БОРИСОВ ПОШЕЛ НА ДОСРОЧНЫЕ ВЫБОРЫ ЕГОР БОРИСОВ: О...»

«УПРАВЛЕНИЕ ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ Мурманской области ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ г. Мурманск 06.08.2014 УТВЕРЖДАЮ Начальник Управления по тарифному регулированию Мурманской области В. Губинский 06 августа 2014 г. Председатель заседания: ГУБИНСКИЙ В.А. Начальник Управления по тарифному регулированию Мурманской области На заседании присутствовали: Члены коллегии: КУТЕПОВ О.В. Заместитель начальника Управления ШИЛОВА А.Б. Начальник отдела Управления НЕЧАЕВА В.И. Консультант отдела Управления...»

«A/68/4 Организация Объединенных Наций Доклад Международного Суда 1 августа 2012 года — 31 июля 2013 года Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Шестьдесят восьмая сессия Дополнение № 4 Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Шестьдесят восьмая сессия Дополнение № 4 Доклад Международного Суда 1 августа 2012 года — 31 июля 2013 года Организация Объединенных Наций • Нью-Йорк, 2013 A/68/4 Примечание Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр....»

«СТО 5718-003-37854292-201 Предисловие 1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью «Малое инновационное предприятие «МАДИДорожные Технологии», Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром ВНИИГАЗ», Закрытым акционерным обществом «Союз-Лес», Обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственным предприятием «ПромСпецМаш» 2 ВНЕСЕН ООО НПП «ПромСпецМаш» 3 УТВЕРЖДЁН Приказом № 4/12 от 4 декабря 2012 г. 4 ВВЕДЁН В ДЕЙСТВИЕ 4 декабря 2012 г. ООО НПП «ПромСпецМаш»,...»

«Организация Объединенных Наций A/HRC/14/2 Генеральная Ассамблея Distr.: General 15 March 2010 Russian Original: English Совет по правам человека Четырнадцатая сессия Пункт 6 повестки дня Универсальный периодический обзор Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору* Катар * Ранее выпущен под условным обозначением A/HRC/WG.6/7/L.1. Незначительные поправки были добавлены под руководством секретариата Комитета по правам человека на основе редакционных изменений, сделанных...»

«Учебно-методический комплекс 1. Пояснительная записка 1.1. Цели и задачи дисциплины Целью дисциплины является формирование у студентов, будущих специалистов в области управления государственными и муниципальными образованиями систематизированных представлений о теории и практике заключения, исполнения и прекращения договоров для нужд и потребностей общества в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.Задачи дисциплины: ознакомить студентов с основными задачами...»

«1 ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ Целями освоения дисциплины «Моделирование рабочего процесса с учетом влияния системы конструктивных и эксплуатационных факторов судовых ДВС» являются:формирование у аспирантов знаний о влиянии конструктивных и эксплуатационных факторов на показатели рабочего процесса судовых ДВС ознакомление аспирантов с контрольно-измерительными приборами и методами экспериметального исследования влияния конструктивных и эксплуатационных факторов на показатели работы судовых ДВС...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ В. Я. ГОРИНА» Управление библиотечно-информационных ресурсов Информационно-библиографический отдел ВОЙНА. НАРОД. ПОБЕДА Указатель литературы к 70-летию Великой Победы Майский 2015 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ В. Я. ГОРИНА» Управление...»

«Потребности жителей г. Саратова в дистанционных образовательных услугах, 20 Содержание Введение.. Раздел I. Понятие системы дистанционного обучения. Раздел II. Особенности реализации системы дистанционного обучения в России.. Раздел III. Методологические основы изучения потребности жителей г. Саратова в дистанционных образовательных услугах.4 Раздел IV. Корреляционные модели прогноза потребности жителей г. Саратова в дистанционном обучении. Заключение..86 Список использованной литературы.9...»

«Министерство образования Рязанской области ОГБОУ ДПО «Рязанский институт развития образования» Организация образовательного процесса, обеспечивающего переход школ к работе по ФГОС ООО (промежуточные результаты работы областной опытно-экспериментальной площадки на базе МОУ «Новомичуринская СОШ №1» Пронского района и МОУ «Милославская СОШ» Милославского района Рязанской области) Сборник материалов Рязань 2013 ББК 74.202.4 О64 Организация образовательного процесса, обеспечивающего переход школ к...»

«Russian Journal of Biological Research, 2015, Vol. (4), Is. 2 Copyright © 2015 by Academic Publishing House Researcher Published in the Russian Federation Russian Journal of Biological Research Has been issued since 2014. ISSN: 2409-4536 Vol. 4, Is. 2, pp. 85-98, 2015 DOI: 10.13187/ejbr.2015.4.85 www.ejournal23.com UDC 575.174.2 Some Conjectures on Y-DNA Haplotype R1a1 Migrations Based on new North Eurasian Paleogenetic Data 1 Alexander S. Semenov 2 Vladimir V. Bulat 1 Moscow Institute of...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Государственный доклад «О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКЕ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН в 2010 году» Уфа – 2011 г. Г осударственный «О санитарно-эпидемиологической обстановке и защите Д оклад прав потребителей в Республике Башкортостан в 2010 году» О...»

«Бюллетень новых поступлений за октябрь 2015 года. S65 60 rokov Slovenskej pol'nohospodrskej univerzity v Nitre, 1952-2012 = 60 years of the Slovak university of agriculture in Nitra, 1952-2012 / [B. Bellrov [и др.]; Slovensk pol'nohospodrskej univerzity. Nitra : Slovensk pol'nohospodrskej univerzity, 2012. 492 с. : ил. Авторы указаны на обороте титульного листа. На титульном листе: Dr. h. c. prof. Ing. Peter Bielik, PhD. a kolektv. Библиогр.: с. 492. ISBN 978-80-552-0825-1. 150, Д25 90 лет...»

«УТВЕРЖДЕН ПРЕДВАРИТЕЛЬНО УТВЕРЖДЕН Советом директоров Общим собранием акционеров ОАО «Корпорация «Иркут» ОАО «Корпорация «Иркут» Протокол от 19 мая 2015 г. № 16 протокол от 29 июня 2015 г. № 35 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ открытого акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Иркут» за 2014 г. Президент О.Ф. Демченко (подпись) Москва Содержание: Введение... Общие сведения о Корпорации.. 5 Раздел 1.Состав органов управления ОАО «Корпорация «Иркут». 1 Раздел 2.Общие итоги развития ОАО...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.