WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 30 |

«ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД ЗА 2013 ГОД Санкт-Петербург ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ...6 ОБЩИЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2012 ГОДУ.8 Направления деятельности..8 Об обращениях граждан..13 ГЛАВА I ЗАЩИТА ...»

-- [ Страница 1 ] --

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

Светлана Юрьевна Агапитова

ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД

ЗА 2013 ГОД

Санкт-Петербург

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………...6

ОБЩИЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2012 ГОДУ……………………………………..8

Направления деятельности……………………………………………………………..8

Об обращениях граждан…………………………………………………………….....13 ГЛАВА I ЗАЩИТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ПРАВ ДЕТЕЙ В САНКТПЕТЕРБУРГЕ………………………………………………………………………….........2 Раздел 1.1. Защита права ребенка на семью……………………………………….....21 О семьях и детях, проживающих в СанктПетербурге

Социальная поддержка семьи. Профилактика социального сиротства…………………………………………………………………………..................2 Определение места жительства ребенка и порядка общения детей с родителями, проживающими отдельно…………………………………………………………………....38 Развитие института медиации…………………………………………………………….....45 Ненадлежащий уход за детьми и оставление ребенка в опасности………………………………………………………………

Ненадлежащее выполнение родителями алиментных обязательств перед детьми….....56 Международные семейные дела………………………………………………………….....65 Раздел 1.2. Защита прав и законных интересов ребенка в жилищной сфере…..75 Об участии Уполномоченного в защите прав ребенка на жилье

Обеспечение жильем многодетных семей

Раздел 1.3.

Защита прав и законных интересов ребенка в сфере образования….89 Об участии Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге в защите прав и законных интересов ребенка в сфере образования………………………………………….89 Дошкольное образование……………………………………………………

Общее среднее образование…………………………………………………

Среднее профессиональное образование

Организация питания детей в образовательных учреждениях …………………………....146 Спортивные школы

Раздел 1.4.

Защита прав и законных интересов ребенка в сфере здравоохранения

Об участии Уполномоченного в защите прав детей на доступную и качественную медицинскую помощь в Санкт-Петербурге

Взаимодействие Уполномоченного с учреждениями системы здравоохранения в СанктПетербурге

Лекарственное обеспечение детей

Раздел 1.5.

Защита прав ребенка на отдых…………………………………………....211 Об участии Уполномоченного в защите прав и законных интересов ребенка на качественный отдых ……………………………………………………………………........211 Проблемы организации оздоровительного отдыха…………………………………….......223 Отдых во время школьных каникул

Детский городской отдых………………………………………………………………........232 Итоги летней оздоровительной кампании…………………………………………….........235

Раздел 1.6. Защита прав ребенка на добровольный, безопасный труд

Раздел 1.7.

Защита детей от ситуаций, угрожающих их жизни, здоровью и развитию………………………………………………………………………………......246 Об участии Уполномоченного в реализации законов, защищающих от информации, причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних……………………………………………

Преступления в сети Интернет……………………………

Безопасность детей на дорогах

Поиск пропавших детей

Насилие над ребенком

Суицид в подростковой среде

Детский телефон доверия……………………………………………………………........…326

ГЛАВА II ЗАЩИТА ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ОСОБОЙ ПОДДЕРЖКЕ

ГОСУДАРСТВА……………………………………………………………………………...331 Раздел 2.1. Дети-сироты……………………………………………………………….....331 Об участии Уполномоченного в защите прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Дети-сироты, воспитывающиеся в домах-интернатах для детей с отклонениями в умственном развитии

Сопровождение детей-сирот в условиях детских медицинских стационарных учреждений.

Организация сестринского ухода

Вторичные отказы от детей-сирот

Содействие Уполномоченного семейному устройству детей-сирот

Сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей……………………………………………………………………....….384 Содействие решению жилищного вопроса детей-сирот

Раздел 2.2.

Дети с особыми потребностями…………………………………………....403 О содействии Уполномоченного защите прав детей с ограниченными возможностями здоровья

Реабилитация. Отдых детей-инвалидов…………………

Социальная поддержка детей-инвалидов

Доступная среда для детей-инвалидов

Образование детей с ограниченными возможностями здоровья …………………….........433 Инклюзивное образование

Обучение детей с тяжелыми и множественными нарушениями в развитии

Улучшение жилищных условий семей, воспитывающих детей-инвалидов

Раздел 2.3.

Дети иностранных граждан…………………………………………….....450 Статистика по несовершеннолетним детям иностранных граждан

Деятельность Уполномоченного в сфере защиты прав несовершеннолетних иностранных граждан и лиц без гражданства

Проблема получения образования несовершеннолетними иностранными гражданами, а также лицами без гражданства

Вопросы, связанные с нарушением норм миграционного законодательства Российской Федерации

Возвращение несовершеннолетних в государство их постоянного проживания...........470 Оказание несовершеннолетним иностранным гражданам медицинской помощи.........474 Социальная помощь семьям иностранных граждан

Раздел 2.4.

Дети, находящиеся в конфликте с законом……………………………..479 Статистика по несовершеннолетним, совершившим преступления на территории СанктПетербурга ………………………………………………………………………………..….479 Специальные учебно-воспитательные учреждения………………………………………..482 Специальное профессиональное училище

Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Колпинская воспитательная колония………………………………………………...…….499 СИЗО №4

СИЗО №5

Работа комиссий по делам несовершеннолетних ………………………………………....523 Экстремизм и национализм в подростковой среде

Отдых подростков, находящихся в конфликте с законом

Профилактика алкоголизма и наркомании в детской и подростковой среде

Проблема медицинской и социальной реабилитации алкоголе- и наркозависимых детей и подростов

ГЛАВА III ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ…………………………………………………

Раздел 3.1.

Взаимодействие с государственными структурами………………...…568 Взаимодействие с федеральными и региональными органами власти ………………….568 Взаимодействие с Уполномоченными по правам ребенка в субъектах РФ……………..581 Взаимодействие с органами местного самоуправления………………………………...…603 Взаимодействие с ГУ МВД РФ …………

Взаимодействие с ГСУ СК ………………………………………

Взаимодействие с Прокуратурой

Взаимодействие с ГУ МЧС………

Взаимодействие с УФМС

Взаимодействие с УФССП

Взаимодействие с международными организациями……………………………………...668 Раздел 3.2. Взаимодействие с социально-ориентированной общественностью………………

Развитие института общественных помощников при Уполномоченном по правам ребенка в Санкт-Петербурге…………………………………………………………………..........…680 Экспертный Совет………………………………………………………………………....….689 Детский Совет…………………………………………………………………………….......693 Взаимодействие с общественными организациями, благотворительными фондами……702 Взаимодействие с религиозными организациями…………………………………….........716 Правовое просвещение. Конкурсы. Акции……………………………………………….....722

Раздел 3.3. Взаимодействие со СМИ. Официальный сайт

ГЛАВА IV ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА……………………………………………………………….…...755 Инициативы по изменению федерального законодательства………………………......….755 Инициативы по изменению законодательства Санкт-Петербурга………………………...762

ГЛАВА V ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В

САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ НА 2014 ГОД И ПОСЛЕДУЮЩИЙ ПЕРИОД…………..…768

–  –  –

На 01.01.2014 г. в Санкт-Петербурге проживают 502 322 семьи, в которых воспитываются 669 938 детей, в том числе:

213 студенческих семей, воспитывающих 231 ребенка;

12 842 семьи, воспитывающих 13 198 детей-инвалидов;

20 036 многодетных семей, воспитывающих 64 253 ребенка;

64 848 неполных семей, воспитывающих 74 852 ребенка;

38 899 малоимущих семей, воспитывающих 54 506 детей (получатели мер социальной поддержки с учетом дохода семьи).

Настоящий доклад представлен Уполномоченным по правам ребенка в СанктПетербурге (далее – Уполномоченный) в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в соответствии с частью 3 статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 528-98 «Об Уполномоченном по правам ребенка в Санкт-Петербурге».

В 2013 году деятельность Уполномоченного осуществлялась в соответствии с основными задачами, установленными статьей 3 Закона Санкт-Петербурга «Об Уполномоченном по правам ребенка в Санкт-Петербурге», а также в рамках Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761, Стратегии действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012-2017 годы, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.08.2012 № 864, и с учетом Плана мероприятий на 2013-2015 годы по реализации Стратегии действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012-2017 годы и Концепции семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012-2022 годы, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2012 №73-рп.

Доклад подготовлен на основе анализа и обобщения:

индивидуальных и коллективных обращений граждан;

результатов проверок, проведенных Уполномоченным, в том числе при посещении различных учреждений;

официальных статистических данных;

информации органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации;

сведений, полученных Уполномоченным в ходе участия в совещаниях, встречах и конференциях, посвященных улучшению положения детей в Санкт-Петербурге, защите их гарантированных прав, свобод и законных интересов.

В докладе отражены вопросы реализации прав детей в основных сферах их жизнедеятельности, ставшие объектом внимания Уполномоченного в 2013 году.

Материалы и выводы доклада могут быть использованы и учтены при совершенствовании государственной политики Санкт-Петербурга в целях обеспечения основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в СанктПетербурге, во исполнение принципа обеспечения наилучших интересов ребенка, гарантированного Конвенцией ООН о правах ребенка.

–  –  –

Направления деятельности Уполномоченного в 2013 году Направления деятельности Уполномоченного определяются его основными задачами, установленными Законом Санкт-Петербурга «Об Уполномоченном по правам ребенка в Санкт-Петербурге». Кроме того, в 2013 году Уполномоченный руководствовался положениями Стратегии действий в интересах детей в СанктПетербурге на 2012-2017 годы, одобренной постановлением Правительства СанктПетербурга от 16.08.2012 № 864.

Петербургская Стратегия, разработанная в русле Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761, является основой для разработки и реализации органами государственной власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, бизнес-сообществами, отдельными гражданами и самими детьми программ, проектов и мероприятий по различным аспектам жизнедеятельности детей, способствует объединению ресурсов государства и общества в интересах детей.

При анализе существующей ситуации Стратегией констатировано, что современное социальное положение детей определяется многими факторами. Наиболее значимые из них - здоровье, образование, отношение к детям в семье, доступ к социальным услугам, наличие комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, благоприятные условия для развития и социализации, материальное благосостояние.

Дети - одна из основных социальных групп населения города. По данным Петростата, на 01.01.2014 г. в городе проживало 715,3 тыс. детей в возрасте до 18 лет (в том числе 368,3 тыс. мальчиков и 347,0 тыс. девочек), что составляет 14% населения города.

Усилия государственных органов и общественных институтов в предыдущие годы были сосредоточены на первоочередных вопросах жизни детей и проблемах, требующих незамедлительного решения. Предпринимались меры по обеспечению условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации положения детей, социальной поддержке детей из наиболее нуждающихся, уязвимых слоев населения. Социальная политика носила проблемно-целевой характер и формировалась по мере изменения ситуации и положения детей в Санкт-Петербурге, а также в соответствии с финансовоэкономическими возможностями города.

В результате принятых мер удалось в основном сохранить, модернизировать и по ряду направлений успешно развивать социальную инфраструктуру для детей, которая включает государственные учреждения в сфере образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, детского творчества, досуга для детей. Сформирована современная система государственных учреждений социального обслуживания и социальной реабилитации несовершеннолетних, сеть молодежных консультаций, увеличился объем финансирования социальных расходов из бюджета Санкт-Петербурга, приняты дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми.

В частности, в рамках Стратегии придается большое значение институту Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге. Создание этого института отмечено в качестве положительного фактора. Стратегия предусматривает дальнейшее развитие института Уполномоченного, которое должно привести к расширению его влияния на всех уровнях.

Обеспечение основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка, восстановление нарушенных прав и законных интересов ребенка.

Одним из важнейших механизмов государственной защиты и восстановления законных прав и интересов ребенка является рассмотрение Уполномоченным письменных и устных обращений граждан, ведение личного приема.

В 2013 году в адрес Уполномоченного поступило 3124 письменных обращения, более 2500 устных обращений (по телефону), более 1000 человек получили юридические консультации в виртуальном режиме на сайте Уполномоченного.

В 2012 году был существенно расширен личный прием граждан специалистами аппарата Уполномоченного. В 2013 году эта практика продолжалась. Помимо консультаций по общим вопросам, специалисты вели прием по тематическим отраслям жилищного, семейного, социального, административного, уголовного, уголовноисполнительного права, а также миграционного и международного законодательства.

Прием граждан проводился четыре дня в неделю. Кроме того, для удобства работающих граждан два раза в неделю время приема было увеличено до 21 часа.

Всего за 2013 год сотрудниками аппарата Уполномоченного принято 5997 граждан (в 2012 году – 5216 граждан).

По телефону предоставлялись исчерпывающие консультации и разъяснения специалистов по различным правовым вопросам ежедневно с 10 до 18 час. В случае, если ситуация требовала более детального рассмотрения, гражданам предлагалось направить письменное обращение в адрес Уполномоченного. Всего за 2013 год дано более 3000 консультаций по телефону (в 2012 году - 2 698 консультаций).

Продолжила работу виртуальная приемная на сайте Уполномоченного - сервис «Консультация online», на котором ежедневно, с 15 до 18 часов, в формате чата, можно получить оперативную консультацию и разъяснения способов самостоятельной защиты прав несовершеннолетних. В рамках сервиса 900 человек получили разъяснения специаистов.

Вопросы защиты прав несовершеннолетних обсуждаются также на форуме официального сайта Уполномоченного. В 2013 году более 500 человек получили правовые консультации в рамках форума.

В целях оперативного выявления случаев нарушения законных прав и интересов ребенка сотрудники пресс-службы Уполномоченного ежедневно осуществляют мониторинг лент новостей средств массовой информации. Источником информации служат также оперативные сводки ГСУ СК РФ по Санкт-Петербургу, предоставляемые в рамках заключенного с Уполномоченным соглашения. По выявленным случаям проводится анализ ситуации, и при необходимости принимаются меры независимо от наличия обращения граждан.

Кроме того, согласно Закону Санкт-Петербурга «Об Уполномоченном по правам ребенка в Санкт-Петербурге», для предотвращения и своевременного устранения возможных нарушений прав детей Уполномоченный и сотрудники его аппарата проводят проверки самостоятельно или совместно с органами государственной власти, органами местного самоуправления, различными организациями. Проверки осуществлялись как по собственной инициативе детского омбудсмена, так и по обращениям граждан.

Всего в течение 2013 года Уполномоченный и специалисты его аппарата посетили более 250 учреждений, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в разных районах Санкт-Петербурга с целью проверки соблюдения прав детей и предотвращения их нарушений. В том числе в ходе выездных проверок в летний период посетили 50 загородных оздоровительных лагерей и санаторно-оздоровительных учреждений.

Содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка Для реализации этой задачи Закон наделяет Уполномоченного правом осуществлять в установленном действующим законодательством порядке судебную защиту прав и законных интересов ребенка.

В течение 2013 года специалисты аппарата Уполномоченного приняли участие в 260 судебных процессах в качестве третьих лиц, в одном процессе – в качестве законного представителя несовершеннолетнего. Кроме того, в 70 случаях была оказана юридическая помощь в составлении процессуальных документов: исковых заявлений в районные суды Санкт-Петербурга, кассационных и надзорных жалоб в Городской суд, Верховный Суд Российской Федерации; в 139 случаях изложена позиция Уполномоченного (мотивированное заключение) для представления в судебном процессе.

Подготовка предложений по совершенствованию законодательства СанктПетербурга об обеспечении основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка.

В 2013 году Уполномоченный принимала участие в разработке проектов нормативно-правовых актов, в том числе законов Санкт-Петербурга и Российской Федерации, посредством предоставления своих замечаний и предложений. В частности, по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав детей-сирот, совершенствованию механизмов защиты детей от насилия, защите жилищных прав детейсирот и т.д.

Взаимодействие с органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге, организациями СанктПетербурга в области обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка В целях обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка Уполномоченный осуществляет постоянное взаимодействие с органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, с правоохранительными, надзорными, судебными органами, с различными негосударственными организациями.

Осуществляется взаимодействие с общественностью и в иных формах. В 2013 году продолжалась работа Общественного экспертного совета и Детского совета при Уполномоченном с целью поиска и совершенствования механизмов защиты прав детей.

В Общественный экспертный совет входят специалисты различных сфер деятельности, имеющие необходимые знания в области защиты прав детей. Основными задачами Экспертного совета является изучение имеющихся в городе проблем в области защиты прав и законных интересов ребенка и подготовка предложений по совершенствованию механизмов. Всего в течение 2013 года прошло порядка 20 заседаний Экспертного совета и профильных Рабочих групп.

Аналогичный детский совещательный орган – Детский совет, призван анализировать и решать насущные проблемы юных граждан с учетом их собственного мнения.

Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге является председателем Координационного совета уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа. В течение 2013 года прошло 5 заседаний Координационного совета.

Также, Уполномоченный участвовала также в работе VII и VIII-го общероссийских съездов Уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ.

Информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка Гласность, открытость и доступность входят в перечень принципов деятельности Уполномоченного, определенных законом. Информационная политика деятельности Уполномоченного строится с учетом этих принципов.

На страницах официального сайта Уполномоченного в соответствующих разделах можно найти подробные сведения о текущей деятельности омбудсмена и регулярно обновляемую правовую информацию. На сайте также сообщается о находящихся в работе обращениях граждан, о выявленных случаях нарушения прав ребенка, о результатах проведенных проверок и принятых мерах, о ходе обсуждения различных проблем с участием Уполномоченного и о его позиции.

Правовое просвещение граждан в сфере реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка Закон определяет в качестве приоритетной задачи Уполномоченного защиту прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, Уполномоченный, в соответствии с действующим законодательством, оказывает детям, их законным представителям, несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, гражданам, являющимся выпускниками детских домов, домов-интернатов (детямсиротам, детям, оставшимся без попечения родителей), в возрасте до 23 лет бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка.

Всего в течение 2013 года было дано порядка 600 консультаций этой категории граждан.

Об обращениях граждан к Уполномоченному по правам ребенка в Санкт-Петербурге

Из всех форм работы с гражданами наиболее адекватное отражение существующих общественных проблем дают письменные обращения, поскольку в них граждане, как правило, сообщают о конкретных ситуациях, в которых права ребенка нарушены или предполагается, что нарушены. В отличие от письменных обращений, прочие формы взаимодействия с гражданами (личный прием, телефонные и виртуальные приемы) в абсолютном большинстве представляют собой просьбы о правовых консультациях. Кроме того, если в процессе устного общения выявляется ситуация, требующая детального расследования и вмешательства со стороны Уполномоченного, заявителям предлагается подать письменное заявление с приложением необходимых документов, поскольку такая форма позволяет наилучшим образом аргументировать действия Уполномоченного в процессе рассмотрения обращения.

В 2013 году в адрес Уполномоченного поступило 3124 письменных обращения, что на 7,6% больше, чем в 2012 году (2903 обращения). Наблюдающийся на протяжении нескольких лет стабильный прирост количества письменных обращений свидетельствует о постепенном росте известности института Уполномоченного и доверия к нему, и в то же время – об отсутствии принципиальных изменений в ситуации с правами ребенка в СанктПетербурге.

Таблица № 1 Тематика письменных обращений к Уполномоченному в 2013 году

–  –  –

О стабильности ситуации свидетельствует и тот факт, что наибольшее количество обращений по-прежнему (и почти с неизменным удельным весом) составляют обращения, посвященные жилищным правам детей (23,0%), праву на образование (14,4%) и нарушения прав детей одним из родителей (14,1%).

–  –  –

В структуре обращений по жилищным проблемам основная доля обращений приходится на вопросы улучшения жилищных условий (14,3% от общего количества или 62% от числа обращений по жилищным вопросам). Ухудшение жилищных условий несовершеннолетних в основном связано не с действиями органов государственной власти, а с действиями физических или юридических лиц (18% от «жилищных»

обращений). На все остальные жилищные проблемы приходится только 20% обращений в этой категории.

Среди обращений, посвященных правам ребенка в сфере образования, возросшее количество относится к вопросам устройства ребенка в школу или в дошкольное учреждение (51% от обращений по темам образования). К сожалению, ежегодно меняющиеся правила приема в образовательные учреждения не дали до сих пор модели, удовлетворяющей родителей. Вторая по популярности тема - нарушение норм и стандартов нахождения детей в образовательных учреждениях (28% от количества обращений в данном разделе), хотя их количество несколько снизилось. На третьем месте идут жалобы на унижение чести и достоинства ребенка (18%), причем такое унижение, судя по обращениям, дети испытывают в четыре раза чаще со стороны педагогов, чем со стороны других учащихся.

Нарушение прав ребенка одним из родителей в основном связано с проблемами определения места жительства ребенка и порядка общения детей с родителями, проживающими отдельно (62%). На втором месте – уклонение от уплаты алиментов (29%). Таким образом, нарушение прав ребенка одним из родителей в подавляющем большинстве случаев возникает в ситуации развода. На все прочие случаи нарушения прав детей родителями в совокупности приходится только 9% обращений в данной категории.

В 2013 году заметно увеличилась доля обращений граждан по вопросам нарушений права ребенка на семью (10,6 % по сравнению с 7,1% в прошлом году). Настораживает рост количества писем о жестоком обращении с ребенком в семье (с 60 до 79). Кроме того, почти вдвое возросло количество обращений по вопросам содействия детям, оставшимся без попечения родителей (с 71 до 126). Помимо этого, количество обращений по вопросам устройства детей в семьи иностранных граждан оказалось настолько заметным, что они были выделены в дополнительную категорию. Обращения были связаны в основном со вступлением в силу запрета на усыновление детей в семьи иностранных граждан и проблемами, возникшими в связи с его реализацией в «пограничный» период.

Обращения граждан по районам города распределились следующим образом:

–  –  –

Оценивая количество поступивших обращений с учетом численности населения районов, следует отметить, что тройку «лидеров» составляют Центральный, Петроградский и Адмиралтейский районы.

–  –  –

Как и в прошлые годы, нарушения прав детей выявляются менее чем в половине (44%) поступивших обращений. Более половины (56%) содержат просьбы о консультациях, об оказании содействия, об удовлетворении частных интересов. В тех случаях, когда нарушение законных прав и интересов несовершеннолетних в процессе рассмотрения обращения подтверждается, восстановить нарушенные права при содействии Уполномоченного удается в 58% случаев.

Основная доля жалоб (более 50%) приходится на долю исполнительных органов государственной власти и подведомственных учреждений. Немногим более 20% обращений содержат жалобы на родителей и иных родственников несовершеннолетних.

–  –  –

Необходимо подчеркнуть, что на рисунке №2. приведены данные о том, на кого жалуются в своих обращениях граждане. Говорить о том, что так выглядит пропорциональный состав нарушителей, было бы не совсем верно – ведь из общей массы 44% ситуаций не содержат действительных нарушений прав ребенка (в 2011 году эта цифра составила 34%, в 2012 году - 49,2%). Зачастую, граждане воспринимают свои личные интересы, как нарушение их прав, а это далеко не всегда соответствует действительности.

Более точную картину распределения по виновникам ущемления прав детей, можно сделать, исключив из учета те заявления, где нарушения прав не было.

Итого, в 2013 году:

из 3124 принятых заявлений:

в 56% (1750) не содержалось нарушений прав ребенка;

в 44% (1374) выявлены нарушения.

–  –  –

Если статистику приводить без учета обращений, не содержащих нарушения, то цифры будут следующими.

Из 1374 заявлений о действительных нарушениях прав детей:

в 66% случаев права восстановлены;

в 34% случаев права не восстановлены по объективным причинам или заявления «перешли» в 2014 год.

–  –  –

1.1.1. О семьях, проживающих в Санкт-Петербурге Один из основных приоритетов развития Российской Федерации – активная социально-экономическая поддержка семей.

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в выступлениях не раз было подчеркнуто: «Создание условий для роста рождаемости, охрана материнства и детства, укрепление института семьи – это приоритетные социальные задачи в России. Они имеют ключевое значение для настоящего и для будущего нашего государства и требуют системной, согласованной работы органов власти всех уровней и общества, и граждан, работы, которая должна иметь единые цели и чёткие, понятные критерии их достижения».

В 2013 году в адрес Уполномоченного поступило 229 обращений, содержащих информацию о нарушениях прав детей на семью, что составляет 7,3 % от общего количества обращений. Из них:

Лишение или ограничение родительских прав – 52;

Решение проблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних – 25;

Жестокое обращение с ребенком в семье – 46;

Содействие детям, оставшимся без попечения родителей – 106.

Сегодня в Санкт-Петербурге проживают 502 322 семьи, в которых воспитываются 669 938 детей, в том числе:

213 студенческих семей, воспитывающих 231 ребенка;

12 842 семьи, воспитывающих 13 198 детей-инвалидов;

20 036 многодетных семей, воспитывающих 64 253 ребенка;

64 848 неполных семей, воспитывающих 74 852 ребенка;

38 899 малоимущих семей, воспитывающих 54 506 детей (получатели мер социальной поддержки с учетом дохода семьи).

–  –  –

По данным Комитета по здравоохранению в 2013 году в Санкт-Петербурге родилось 64 520 детей, что на 1891 малыша больше, чем в 2012 году.

Семья – это первичное лоно человеческой культуры, так как в ней в человека закладывается все то, что станет потом его сущностью, его способом действовать в этом мире. Не случайно немецкий богослов Толук сказал: «Мир управляется из детской». Мир не только строится из детской, разрушается в ней, здесь прокладываются не только пути спасения, но пути гибели. Поэтому семью называют «лабораторией» человеческих судеб, не только личных, но и народных, общественных, государственных. К сожалению, в Санкт-Петербурге все еще велико количество родителей, лишенных или ограниченных в родительских правах, и очень мало родителей, которые их восстановили.

–  –  –

Проблем по созданию в Санкт-Петербурге по-настоящему комфортной среды для жизни молодым семьям, многодетным семьям, семьям, в которых воспитываются детиинвалиды или дети с особыми возможностями здоровьями и образовательными потребностями, приемные или усыновленные дети пока еще более чем достаточно.

Пристального внимания и серьезных усилий государственных органов и общественных институтов требуют вопросы, связанные с решением проблем в сфере профилактики сиротства, социальной поддержки семей.

1.1.2. Социальная поддержка семьи. Профилактика социального сиротства За 2013 год в адрес Уполномоченного поступило 213 письменных обращений граждан по вопросу содействия в получении мер социальной поддержки или адресной социальной помощи, что составляет 6,8 % от общего числа обратившихся за год.

В настоящее время Указы Президента Российской Федерации1, поручения Правительства Российской Федерации, утвержденная и принятая в Санкт-Петербурге Стратегия действий в интересах детей до 2017 года определили в качестве основного ориентира государственной политики в сфере защиты детства – сохранение кровной семьи для ребенка и обеспечение приоритета семейного воспитания детей, утративших родительское попечение.

Меры государственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами: Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ; Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; Федеральный закон от 28 июля 2010 г. № 241- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала»; Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс СанктПетербурга».

Уполномоченным по правам ребенка в Санкт-Петербурге проведен мониторинг реализации права на получение мер социальной поддержки разными категориями семей в Санкт-Петербурге в 2013 году.

Согласно данным Комитета по социальной политике около 137000 семей в Санкт-Петербурге нуждаются в поддержке государства, но по данным отделов социальной защиты административных районов Санкт-Петербурга, за социальной помощью обратились лишь 82 778 семей.

–  –  –

1 Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»

Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

–  –  –

Исходя из представленных сведений, становится очевидно, что не все, например, многодетные семьи являются малообеспеченными (среднедушевой доход семьи ниже 1,5

- кратного размера величины прожиточного минимума) и обращаются за предоставлением государственной социальной помощи. Многие семьи даже не знают, что они могут рассчитывать на подобные меры поддержки. Государственные пособия не покрывают реальных затрат. К сожалению, многодетные матери, приходящие в приемную Уполномоченного, часто рассказывают о равнодушии чиновников, к которым они обращаются за поддержкой. «Зачем столько нарожала?» - традиционный вопрос, звучащий в их адрес. «Многодетная семья – это не семья в трудной жизненной ситуации, это нормальная традиционная семья, которой иногда нужная помощь государства, не только материальная, но и моральная», - говорят представители объединений многодетных семей.

Особенно большое количество жалоб по телефону, в режиме консультации онлайн и письменных обращений поступало Уполномоченному по вопросу отказов в выплате пособий на детей в период с января по май 2013 года.

Все дело в том, что в Социальном кодексе Санкт-Петербурга, в части предоставления мер социальной поддержки семей, имеющих детей, допущено было неоднозначное толкование.

Семьям, в которых один из родителей не имеет регистрации в Санкт-Петербурге, в назначении пособий было отказано. Поправки в Социальный кодекс, позволяющие супругам, проживающим совместно, но имеющим регистрацию в разных субъектах Российской Федерации, (например Санкт-Петербург и Ленинградская область) внесли только в мае 2013 года.

В аппарат Уполномоченного обратилась мать ребенка – инвалида. Ребенок имеет тяжелую форму ДЦП. Ребенок родился и зарегистрирован вместе с отцом в СанктПетербурге, мать всегда была зарегистрирована в Ленинградской области.

С января 2013 года выплата пособия была приостановлена, при том, что выплата по уходу за ребенком – инвалидом, в размере 10000 рублей является серьезной частью дохода семьи, так как такой ребенок требует постоянного ухода.

В информационном центре семье сообщили, что в связи с вступлением в законную силу Социального кодекса, пособие назначаться не будет, так как оба родителя должны быть зарегистрированы в Санкт-Петербурге.

Этим и многим другим гражданам, которым было отказано в назначении пособий, они были назначены только спустя 6 – 8 месяцев. Таким образом, из-за принятия с неточной формулировкой социально значимого Закона Санкт-Петербурга, граждане 5 месяцев не могли получить пособия по рождению и ежемесячные пособия на детей, предусмотренные на приобретение товаров первой необходимости.

Социальный кодекс создавался, чтобы петербуржцам легче было ориентироваться в своих правах, а не для того, чтобы их ограничивать. Это сложный документ, который компоновался из нескольких десятков самостоятельных законов. Выплаты пособий разным категориям семей раньше регулировались отдельными актами. Когда их соединили в одну статью Кодекса, разница в формулировках стала поводом для иного прочтения. В итоге, в пункте о получении пособия, например, на ребенка из «молодой семьи», есть уточнение, что прописки в Петербурге одного из его родителей достаточно, а в пункте о детях из «малоимущей семьи» конкретизации нет. Поэтому специалисты социальной защиты населения и сделали логичный вывод, что регистрация должна быть у всей семьи.

Для успешной работы необходимо формирование системы социальной помощи семье, находящейся в сложной жизненной ситуации, основной задачей которой является создание условий для стабилизации ситуации в семье, мобилизации внутренних ресурсов семьи для повышения ответственности родителей за воспитание и содержание своих детей. Формирование личности ребенка, приспособленной к самостоятельной жизни, социально востребованной и полноценной,- возможно только в условиях социальноблагополучной семьи. Реабилитация ребенка без реабилитации его семьи невозможна.

***** В феврале состоялась общегородская проверка семей, находящихся в социальноопасном положении. Мероприятие было организовано по инициативе Прокуратуры для выявления фактов алкоголизации родителей, уклонения от воспитания детей, небрежного или жесткого отношения к ним. Наряду с представителями надзорного ведомства и специалистами субъектов профилактики в проверке приняли участие сотрудники и общественные помощники Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге.

В Приморском районе на учете по делам несовершеннолетних состоит 95 семей.

Все семьи были проинспектированы: в те адреса, в которые не попали днем, возвращались вечером.

По мнению специалистов, критических ситуаций не было. Во всех квартирах нашлась еда, дети под присмотром взрослых. Есть и образцово-показательные «учётники», с которыми никак не ассоциируется слово «неблагополучные». Чаще всего, это те случаи, когда родители когда-то злоупотребляли алкоголем, но сумели справиться с зависимостью. Сейчас к ним претензий нет, и всё же их держат на контроле, опасаясь, что мамы и папы в любой момент могут сорваться.

В ходе обследования выявились ситуации, где одним социальным сопровождением не обойтись. Например, многодетная мама с 4-мя детьми, один из которых тяжелобольной инвалид, ютится в маленькой комнатушке и никак не может добиться переселения. Теперь этот вопрос будет решаться с помощью Уполномоченного.

В Центральном и Василеостровском районах таких семей более сотни. Некоторые ситуации очень сложные и неоднозначные. К примеру, живет в квартире неполная семья – мама и 16-летний сын. Оба - инвалиды по психиатрии. А юноша еще и склонен к употреблению спиртных напитков, причем, в периоды «запоя» становится крайне агрессивным, неуправляемым. С ним работают социальные службы, психологи, психиатры. Мама со своей стороны тоже делает всё возможное, но ситуация к лучшему не меняется - семья уже несколько лет на контроле.

Другая история хорошо знакома сотрудникам Аппарата, поскольку Уполномоченный принимала в ее решении непосредственное участие. Мать и отец – чудесные люди, но …. азартные игроки. Благодаря поддержке специалистов, семью удалось вывести из кризисного положения. Но с огромными денежными долгами родители до сих пор не разобрались.

Состоит на учете и вполне приличная многодетная семья, попавшая в поле зрения субъектов профилактики по глупой случайности. Мать с детьми собралась в поездку, ожидала поезда на вокзале. Пока отвлеклась на младших, две старшие девочки (9 и 11 лет) самовольно ушли в киоск за мороженым и заблудились. Сотрудники правоохранительных органов вернули потеряшек родителям, а семью взяли на контроль.

Субъекты профилактики Московского района курируют 72 семьи. По впечатлениям специалиста Аппарата, работа ведется очень большая. Семьи хорошо знакомы не только с инспекторами ПДН, но и с сотрудниками Центра помощи семье и детям. Последние, кстати, шли на проверку к своим клиентам не с пустыми руками: для всех деток до 14 лет у них были заготовлены подарки. Таким образом, был смягчен психотравмирующий момент вторжения в дом большого количества незнакомых людей.

Еще один плюс – привлечение социальных педагогов на проверку тех семей, где воспитываются школьники. (Несмотря на то, что официально эти специалисты в комиссию не включены).

В Калининском районе выявлено 367 проблемных семей. На каждую из них в Центре помощи семье и детям имеется краткое досье, где фиксируются все мероприятия и результаты работы. Из критических ситуаций отмечен случай с матерью-одиночкой, которая отказывается воспитывать своих годовалого и двухлетнего сыновей. Малышей временно поместили в Дом ребенка, но мать уже однозначно решила писать от них отказ.

В Невском районе, судя по реакции жителей, профилактические обходы не редкость. Здесь порядка 170 проблемных семей. В основном, попадают на учет в связи с материальным положением, влекущим за собой проблемы или из-за сложностей с алкоголем (наркотиками).

Один из таких случаев специалисты отметили на улице Седова. Мать – бывшая заключенная, употребляет наркотики. Своего четырехлетнего сына родила в местах лишения свободы. Сейчас мальчик живет с ней дома, ходит в детский сад. Но дома – ни еды, ни одежды, ни ухода. Так что, вероятнее всего, в самое ближайшее время орган опеки будет готовить иск о лишении матери родительских прав.

Еще одна нередкая ситуация – плохо социализированные родители. Например, семья бывшей воспитанницы детского дома. Она давно уже не ребенок - у нее самой трое малышей на руках, но жить взрослой самостоятельной жизнью женщина так и не научилась. Ей требуется постоянный контроль, сопровождение, помощь.

Красносельский, как и другие «спальные» районы, в числе рекордсменов по количеству «учётников» - их здесь 230, все семьи знают, за что они попали в поле зрения социальных служб и своей вины не отрицают – а это уже первые шаги к исправлению.

«Увидев инспектора ПДН, все улыбаются, с порога начинают рассказывать о своих успехах: кто справку взял, кто ребенка в детсад устроил, кто прививку сделал.

Делятся бедами. Причем, это не сухой отчет, а именно диалог – как с близким человеком», - рассказывает специалист Аппарата.

В Кировском районе на проверку единовременно вышли представители всех субъектов профилактики: ходили командами по 9 человек. Все истории типичны:

алкогольная зависимость, социальное неблагополучие и т.д. И всё же один случай вызвал удивление. Мать с сыном уже больше года состоит на учете. Когда к ней наведались представители комиссии, входная дверь была открыта нараспашку, а в квартире – никого.

В принципе, брать в доме нечего. Собственно, и заходить туда не особо хочется: все перевернуто вверх дном, мебель разваливается, по полу разлиты странного цвета и запаха жидкости, всюду грязь и разбросанная ветошь… «По звонку участкового мать прибежала с работы, - рассказывает специалист.

На вид – вполне приличная женщина, трудится кассиром в магазине. Сын исправно учится в школе. Но условия проживания – просто ужасные. Не говоря о том, что ни еды, ни постельного белья, ни чистой одежды…». В итоге, семье дали неделю на исправление и приведение жилища в порядок… В Курортном районе на учете состоит 67 семей. Подавляющее большинство попало в поле зрения социальных служб из-за проблем с алкоголем. Однако на момент посещения семей ни один родитель в пьяном виде замечен не был.

В Петроградском районе на особый контроль взяты 26 семей, часть из которых в ближайшее время уже будет снята с учета.

Сопровождение семей – тяжелый труд, который далеко не каждому по плечу.

Фронт работы большой, а положительная динамика видна далеко не сразу. Удивило и порадовало, как четко и слаженно работает система профилактики в отдельных районах.

Например, в Московском, Василеостровском, Красносельском и некоторых других.

Именно тогда, когда специалисты начинают общаться не с цифрами и бумагами, а с людьми и их проблемами, появляется результат.

Неблагополучные семьи характеризуются разрушенными семейными, детскородительскими отношениями, в таких семьях, как правило, родители злоупотребляют алкогольными или наркотическими веществами, зачастую члены семьи имеют криминальный опыт. Такие родители не обеспечивают базовые потребности детей:

потребность в заботе, любви, защите, полноценном развитии, воспитании, контроле со стороны родителей или лиц, их заменяющих.

Родители противопоставляют свой образ жизни нормам, законам общества, игнорируя их. При выявлении семей где обстановка представляет угрозу жизни и здоровью детей, как правило, органами опеки и попечительства совместно с представителями органов внутренних дел практикуется экстренное изъятие детей из семьи для временного помещения детей в учреждения и дальнейшего семейного устройства.

Вывод о необходимости более детального анализа деятельности Центров помощи семье и детям районов вытекает и из замечаний, содержащихся в представлении прокуратуры Санкт-Петербурга от 07.05.2013, внесенному в адрес Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, как уполномоченному органу в данной сфере городского уровня.

В указанном представлении отмечены такие нарушения, как проведение профилактической работы с неблагополучными семьями без взаимодействия с иными субъектами профилактики, что делало ее нерезультативной. Установлены отдельные факты несвоевременной организации профилактической работы.

Во многом работа специалистов районных центров сводится к осуществлению телефонных звонков и составлению Актов обследования жилищно-бытовых условий. Как следует из представления прокуратуры, имели место случаи, когда проводимые специалистами мероприятия не были направлены на исправление ситуации в конкретной семье и зачастую носили нецелесообразный характер.

К сожалению, все перечисленные нарушения приводили, в том числе, к изъятию детей из семей, лишению родителей родительских прав и, в конечном итоге, к существенному ухудшению положения несовершеннолетних.

–  –  –

290 отделений нестационарного обслуживания.

«В таких учреждениях уже сегодня сосредоточены значительные кадровые и материальные ресурсы Санкт-Петербурга. Учреждений много, они оказывают миллионы услуг, но, судя по всему, в этом и проблема, характерная для мегаполиса. Мало создать разветвленную сеть, необходимо научиться эффективно ею управлять.

В настоящее время требуется квалифицированный профессиональный анализ количественных и качественных характеристик и показателей деятельности этих учреждений и структур.

К сожалению, в Санкт-Петербурге до настоящего времени не завершена разработка системы индикаторов для мониторинга эффективности мероприятий по реализации Концепции семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012-2022 годы и Стратегии действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012 -2017 годы.

Разработка таких индикаторов позволит надлежащим образом оценить работу системы действующих в интересах детей учреждений и принять соответствующие необходимые решения», - сказала Светлана Агапитова.

Уполномоченный отметила, что в настоящее время нет объективных показателей оценки эффективности работы.

В отчетах фигурируют цифры, которые не дают ясной картины. Такие показатели как: «Количество оказанных социальных услуг» не могут отображать реальный результат проделанной работы. В то же время, общественные организации оперируют показателями, позволяющими сразу осознать эффективность работы. Например: «Из 100 рожениц, написавших заявление об отказе от ребенка, после работы специалистов «Родительского моста» около трети переходят на сопровождение и впоследствии оставляют его в семье».

Учитывая только абстрактные показатели, мы рискуем отдалиться от основных целей и сбиться с пути. Основная цель социальной политики государства - сохранить семью, вывести ее из кризисного положения, оставить ребенка с родителями. Если ориентироваться на «Количество оказанных социальных услуг», то результат работы не очевиден, к тому же, согласно представлению прокуратуры – есть случаи завышения количества этих услуг, вот случай описанный прокуратурой.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 30 |
 

Похожие работы:

«Национальный Суперкомпьютерный Форум 2015, Россия, Переславль-Залесский Текстовая аналитика Big Data О.Ю. Колесниченко, Г.Н. Смородин, И.В. Ильин, О.В. Журенков, Л.С. Мазелис, Д.А. Яковлева, В.Л. Дашонок Текстовая аналитика Big Data: перспективы для суперкомпьютеров Аннотация. В статье представлены результаты первого этапа многоцентрового исследования по аналитике Больших данных, которое организовано по инициативе Академического Партнерства ЕМС в России и СНГ. Процесс Data Mining был...»

«О проекте Общественная экспертная группа “Улицы Петербурга” возникла в 2014 году как реакция горожан на многолетнее бесцеремонное вторжение легальной и нелегальной рекламы и информации в облик и повседневную жизнь города. Санкт-Петербург не первый мегаполис, который столкнулся с массированным информационным нашествием. Современные города стремятся ограничить рекламу в городском пространстве и снизить прямой и косвенный ущерб, который, как правило, значительно превышает потенциальную выгоду....»

«ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ Информационно-аналитический департамент РАЗВИТИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В 2014 году (сборник информационно-аналитических материалов, выпуск № 3) Минск, 2015 Под общей редакцией первого заместителя Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ В. Г. Гаркуна Редакционная коллегия: А. К. Заварзин (главный редактор), А. Ю. Чеботарев, С. И. Мукашев, О. А. Капустина, О. Н. Кастюк. Компьютерная...»

«ТРИДЦАТЬ ПЕРВЫЙ ВСЕРОССИЙСКИЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ФОРУМ 25-26 Теория и практика анестезии и интенсивной терапии мая в акушерстве и гинекологии Место проведения: КГБОУ ДПО «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения» ХАБАРОВСК г. Хабаровск, ул. Краснодарская, д.9 Участие в форуме БЕСПЛАТНОЕ! ARFpoint.ru 1 ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ Чижова Галина Всеволодовна д.м.н., профессор, Заслуженный врач России, ректор КГБОУ ДПО «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения»...»

«Отчетные материалы по ГК от 15 июня 2009 г. № 02.740.11.00 «Исследования НОЦ ИМАШ РАН в области снижения риска и уменьшения последствий природных и техногенных катастроф» №№ СОДЕРЖАНИЕ Аннотация работ, выполненных на этапе № Заключение по 1 этапу Аннотация работ, выполненных на этапе № Заключение по 2 этапу Аннотация работ, выполненных на этапе № Заключение по 3 этапу Аннотация работ, выполненных на этапе № Заключение по 4 этапу Аннотация работ, выполненных на этапе № Заключение по 5 этапу...»

«Утверждена решением 2020 Учёного совета ТГУ № 239 от 24.04.2014 г. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ Тольяттинского государственного университета до 2020 года ТОЛЬЯТТИ, 201 Оглавление Сокращения и термины, используемые в тексте Стратегии развития. 1. Введение.... 4 2. Технология формирования Стратегии развития ТГУ до 2020 г... 5 3. Общая информация о Тольяттинском государственном университете. 9 4. 5. Миссия....13 Видение (Каким должен быть Тольяттинский государственный университет).14 6. Анализ внешней...»

«РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЭПИЗООТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В СТРАНАХ МИРА №181 27.08.15 Официальная Словения: сибирская язва информация: МЭБ Латвия: африканская чума свиней Комментарий ИАЦ: Кумулятивная эпизоотическая ситуация по АЧС на территории Латвии на 27.08.2015 г. Эстония: африканская чума свиней Комментарий ИАЦ: Кумулятивная эпизоотическая ситуация по АЧС на территории Эстонии на 27.08.2015 г. Кот-д'Ивуар: высокопатогенный грипп птиц Нигерия: высокопатогенный грипп птиц...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ ИНСТИТУТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И КРИОЛОГИИ СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИНАУК СОВЕТ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ ИПРЭК СО РАН СОВЕТ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ И СТУДЕНТОВ ЗАБГУ «НАУКА ГЛАЗАМИ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ» Материалы молодежной научной сессии, посвященной празднованию Дня российской науки 9-11 февраля 2015 г. г. Чита Чита, 2015 УДК 001(08)+5(08) ББК Ч 21 я 43+Бя 43 Редколлегия: к.г.н., В.Ю. Абакумова, к.б.н., И.Л.Вахнина, к.г.н., К.В. Горина,...»

«ОПТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК OPTICS HERALD Rozhdestvensky Optical Society Bulletin №146 2014 Бюллетень Оптического Общества стр.1-28 Дорогие коллеги! 9 мая 2014 г. мы с вами отметили 69-ю годовщину Победы в Великой Отечественной войне! Для всех нас этот священный праздник навсегда останется символом беспримерного мужества и силы духа нашего народа. Мы гордимся героизмом и стойкостью фронтовиков, самоотверженностью тружеников тыла. Мы скорбим о миллионах наших сограждан, погибших на полях сражений,...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ДОКЛАД об экологической ситуации в Санкт-Петербурге в 2012 году САНКТ-ПЕТЕРБУРГ Стр. 1 УДК 504.03 (021)(СПб) Авторский коллектив: Борисов Н.А., Врубель Н.В., Головина Н.М., Голубев Д.А., Горский Г.А., Григорьев А.С., Григорьев А.И., Двинянина О.В., Жуков И.А., Запорожец А.И., Каретникова Т.И., Ковалёва Т.В., Кокина Т.Н., Коробейникова М.А., Крапивко Н.А., Крутой Д.М., Купцова Н.М., Макарова Ю.Ю., Маленчук В.Ф., Мезенко А.Н., Мельцер А.В., Миляев В.Б., Мощеникова...»

«Приказ Министерства образования и науки РФ от 6 марта 2015 г. N 161 Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 23.04.03 Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов (уровень магистратуры) В соответствии с подпунктом 5.2.41 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. N 466 (Собрание законодательства...»

«МЕЖДУНАРОДНАЯ МИССИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЮ ЗА ВЫБОРАМИ Республика Беларусь – выборы Президента, 11 октября 2015 г. ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ЗАКЛЮЧЕНИЯХ И ВЫВОДАХ Минск, 12 октября. Данное заявление о предварительных заключениях и выводах является результатом совместной работы Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (ОБСЕ/БДИПЧ), Парламентской Ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ) и Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Кент Герстедт (Швеция) был назначен действующим председателем ОБСЕ...»

«РАСПОРЯЖЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ от 23 марта 2015 года № 226-р О работе с обращениями граждан в Совете министров Республики Крым, исполнительных органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в 2014 году В соответствии с Федеральным законом от 26 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьёй 41 Закона Республики...»

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДИУМА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ЗА 2014 ГОД И ПЕРИОД ДО 15 ФЕВРАЛЯ 2015 ГОДА г. Симферополь, 2015 г..Если мы будем с вами напряженно трудиться, ответственно относиться к своему делу, то у нас с вами все получится. В.В. Путин 7 февраля 2015 года ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДИУМА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ЗА 2014 ГОД И ПЕРИОД ДО 15 ФЕВРАЛЯ 2015 ГОДА Президиум Государственного Совета...»

«Учреждение Российской академии наук Геофизический центр ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСТИТУТА ЗА 2011 год Москва В настоящем издании содержатся сведения о работе Учреждения Российской академии наук Геофизического центра в 2011 году, а также наиболее важные результаты проводимых исследований.Ответственный редактор: Л. М. Лабунцова, к.х.н., ученый секретарь ГЦ РАН Редколлегия: А. Д. Гвишиани, академик РАН Э. О. Кедров, к.ф-м.н. О. В. Алексанова Утверждено к печати 10.09.2012 г., Тираж 20 экз....»

«Указатель новых поступлений в библиотеку за ноябрь декабрь 2015 г. Уважаемые коллеги! Предлагаем Вам бюллетень новых поступлений учебной и учебно-методической литературы, полученной библиотекой АлтГУ за ноябрь декабрь 2015 г. Просим обратить особое внимание на структуру записи. Кроме основного библиографического описания в каждом пункте списка имеются сведения о наличии грифа у учебного пособия, а также данные, необходимые для анализа книгообеспеченности дисциплины факультет / кафедра /...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ Белгородской области ПРИКАЗ «10» декабря 2014 года №_4057_ Об организации процедуры проведения регионального этапа всероссийской олимпиады школьников в 2014/2015 учебном году В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 ноября 2013 года №1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников», приказом департамента образования Белгородской области от 28 августа 2014 года №2726 «О проведении муниципального и...»

«Министерство образования и науки РФ ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» Институт геологии и нефтегазовых технологий, Центр дополнительного образования, менеджмента качества и маркетинга СПУТНИКОВЫЕ СИСТЕМЫ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ Конспект лекций Казань 2014 Загретдинов Р.В. Спутниковые системы позиционирования. Конспект лекций / Р.В. Загретдинов, Каз. федер. ун-т. – Казань, 2014. – 148 с. В курсе рассмотрены принципы работы ГНСС GPS и ГЛОНАСС, описано преобразование координат и...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 10 сентября 2004 года № 27 (397) «О результатах проверки исполнения Федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год» с подготовкой Заключения Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2003 год», в том числе в Республике Башкортостан, Хабаровском крае, Калининградской области»: Утвердить Заключение Счетной палаты...»

«Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области МАТЕРИАЛЫ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ ДОКЛАДУ «О СОСТОЯНИИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2012 году» ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 году» Волгоград 2013 Оглавление Стр. Введение.. Результаты социально-гигиенического мониторинга в Волгоградской I....»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.