WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


«Уважаемые гости, коллеги! В своем сегодняшнем докладе хотелось бы подвести итоги работы, проделанной Министерством финансов республики в 2014 году и обозначить задачи на 2015 год. Для ...»

Доклад об итогах деятельности Министерства финансов Республики

Ингушетия за 2014 год и задачах на 2015 год

Уважаемые гости, коллеги!

В своем сегодняшнем докладе хотелось бы подвести итоги работы, проделанной

Министерством финансов республики в 2014 году и обозначить задачи на 2015 год.

Для краткости я не буду озвучивать и так известную общую информацию о

министерстве финансов республики, его положении и функциях.

Отмечу основные результаты деятельности министерства за 2014 год.

Обеспечение сбалансированности бюджета, его финансовой устойчивости и стабильности доходной базы, укрепление и наращивание налогового потенциала являются одними из основных задач министерства.

В 2014 году поступления по налогам и другим обязательным платежам в консолидированный бюджет республики составили 3 302,6 млн рублей, при плане 381,3 млн рублей. План по доходам к годовым назначениям исполнен на 97,7%.

Невыполнение плана произошло по независящим от нас причинам, вследствие сторнирования в 2014 году налога на прибыль в сумме 122,0 млн рублей, что связано с пересмотром деклараций по налогу на прибыль ОАО «НК Роснефть», а также недопоступлением акцизов на ГСМ в сумме 81,6 млн рублей. Общий объем потерь бюджета составил 203,6 млн рублей.

В этой связи важно отметить, что в условиях нестабильной экономической ситуации необходим взвешенный подход к формированию доходной базы бюджета, чтобы не пройти точку равновесия.

Подобного рода ошибки приводят к неисполнению, принятых под ожидаемые доходы, расходных обязательств и могут повлиять на уровень расчетной бюджетной обеспеченности региона, вследствие чего возможны потери от пересчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

По сравнению с 2013 годом поступления по налогам и другим обязательным платежам увеличились на 8,4 % или в абсолютной сумме на 256,7 млн рублей.

(слайд 2) Следует отметить, что на увеличение налоговых платежей в 2014 году повлияла работа межведомственной комиссии по легализации объектов налогообложения.

В 2014 году были обследованы строительные компании, осуществляющие деятельность на территории республики, на предмет полноты и правильности уплаты налогов. Налоговая нагрузка в среднем по республике составляла 1,4 %, тогда как среднероссийский показатель – 12%.

В результате совместной работы Минфина республики и УФНС по Республике Ингушетия налоговая нагрузка на строительную отрасль была доведена в 2014 году до 3,3%, а поступления по итогам года в бюджеты всех уровней составили 280,0 млн рублей, в том числе, в бюджет республики около 84,0 млн рублей (для сравнения в 2013 году соответственно 217,0 млн рублей и 65,0 млн рублей).

Для этих же целей осуществляется мониторинг строительных организаций, с которыми заключены государственные контракты. Аналогичная работа проводится в отношении организаций, с которыми заключены государственные контракты на поставку оборудования, продуктов питания, горюче-смазочных материалов, медикаментов и прочие нужды.

В рамках работы указанной комиссии за 2014 год было выявлено 52 предпринимателя, осуществляющих деятельность без регистрации в налоговых органах, в г.Назрань и г.Карабулак. В результате принятых мер 485 предпринимателей встали на налоговый учет.

Также в 2014 году Минфином проведен анализ предоставленных льгот в рамках республиканского законодательства. В результате указанной работы, подготовлен проект закона об отмене льгот предприятиям, осуществляющим полиграфическую деятельность, который был принят Народным Собранием Республики Ингушетия.

Нельзя не отметить и резервы бюджета, в виде недоимки по транспортному налогу в сумме 122 млн рублей, а также штрафным санкциям за нарушение ПДД в размере 68,6 млн рублей.

Следует отметить, что администрациями муниципальных районов и городских округов не проводится на должном уровне работа по актуализации баз данных по имущественным налогам, в частности по налогу на имущество физических лиц, что тоже ведет к скрытым резервам.

В этой связи, считаю действенной мерой введение в практику заслушивание отчетов о проделанной работе в указанном направлении представителей УГИББД МВД по РИ, УФССП по РИ, УФНС по РИ, глав администраций муниципальных районов и городских округов.

Решение указанных вопросов позволит увеличить поступления в бюджеты всех уровней и обеспечить дополнительными резервами бюджеты муниципальных образований.

Помимо собственных доходов, формирование доходной части бюджета осуществляется за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета.

Безвозмездные поступления в бюджет республики за 2014 год составили 21 168, 7 млн рублей, в том числе:

дотации – 9 036,1 млн рублей, субсидии – 6 008, 2 млн рублей, субвенции – 3 633,1 млн рублей, иные межбюджетные трансферты – 2491,3 млн рублей.

По сравнению с предыдущим годом безвозмездные поступления увеличились на 22,3% или в абсолютной сумме на 3 865,9 млн рублей.

Отдельно отметим поступления из федерального бюджета в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и дополнительной финансовой помощи бюджету республики.

Объем финансовой помощи из федерального бюджета бюджету республики в 2014 году составил 8 115,4 млн рублей и увеличился по сравнению с 2013 годом на 239,9 млн рублей. (слайд 3) Благодаря целенаправленной работе, при активном участии руководства республики, привлечена дополнительная финансовая помощь из федерального бюджета в сумме 1 677,0 млн рублей, в том числе в виде бюджетных кредитов – 756,3 млн рублей. (слайд 4) Общий объем доходов консолидированного бюджета 2014 года составил 24 471,6 млн рублей.

Сбалансированность любого бюджета достигается вследствие взвешенного формирования доходной части бюджета, а также рационального и эффективного распределения ресурсов на выполнение расходных обязательств региона, то есть формирования расходной части бюджета.

Общий объем расходов консолидированного бюджета 2014 года составил 24 302,7 млн рублей, в том числе доля расходов, направленных на финансирование по разделам «образование», «культура», «здравоохранение», «физкультура и спорт» и «социальная политика» в общем объеме расходов республиканского бюджета составила 61,4% (слайд 5) или абсолютном выражении – 14 910,3 млн рублей. Это обстоятельство характеризует бюджет, как социально ориентированный.

Распределение средств по указанным разделам сложилось следующим образом:

(слайд 6) По разделу «Здравоохранение» в 2014 году было профинансировано 4 143,1 млн рублей, по сравнению с 2013 годом увеличение составило 1 146,9 млн рублей.

Значительное увеличение расходов по разделу связано с увеличением в 2014 году расходов бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

По разделу «Образование» в 2014 году профинансировано 5 376,3 млн рублей, по сравнению с 2013 годом увеличение составило 117,2 млн рублей.

Рост расходов по данному разделу связан с вводом в эксплуатацию завершенных строительством новых образовательных учреждений и доведением средней заработной платы педагогических работников до уровня средней заработной платы по экономике в регионе.

По разделу «Физическая культура и спорт» в 2014 году профинансировано 512,3 млн рублей, по сравнению с 2013 годом уменьшение составило 91,1 млн рублей и связано с уменьшением в 2014 году расходов на капитальное строительство. В 2013 году были осуществлены частичные расходы на строительство Дворца спорта.

По разделу «Культура» в 2014 году было выделено 467,0 млн рублей, по сравнению с 2013 годом расходы увеличились на 152,0 млн рублей.

Показатель вырос из-за дополнительных расходов, произведенных в 2014 году за счет средств федерального бюджета, таких как строительство Центра культурного развития в г. Магас (на эти цели за счет средств федерального бюджета выделено 50,0 млн рублей), государственная поддержка (гранты) на комплексное развитие региональных и муниципальных учреждений культуры (28,5 млн рублей), государственная поддержка (гранты) на реализацию лучших событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках развития культурно-познавательного туризма (9,9 млн рублей) и прочие.

По разделу «Социальная политика» в 2014 году профинансировано 4 411,6 млн рублей, по сравнению с 2013 годом увеличение составило 1 576,6 млн рублей.

Указанное увеличение связано с передачей полномочий по выплате пособий по уходу за ребенком до полутора лет на республиканский уровень.

В рамках реализации социальной политики в 2014 году безусловным приоритетом являлось финансирование расходов на социальное обеспечение населения.

В преддверие празднования 70-летия Победы в ВОВ все ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны обеспечены жильм.

В 2014 году в рамках реализации мероприятий программы «Доступная среда»

на создание безбарьерной среды для инвалидов в учреждениях социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры и спорта из республиканского бюджета выделено 69,4 млн рублей. Однако, анализ исполнения мероприятий в рамках указанной программы выявил, что Компромсвязи не в полном объме освоил средства в сумме 7,5 млн рублей, выделенные на эти цели.

Также уделено внимание организации летнего отдыха детей и подростков, финансирование указанных расходов за 2014 году составило 111,2 млн рублей.

В сфере социальной политики, также особое значение придается лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан. На обеспечение лекарственными средствами всех льготников, проживающих на территории республики в 2014 году выделено 180,9 млн рублей, из них 32,2 млн рублей за счт средств республиканского бюджета, что на 20,0 млн рублей больше, чем в 2013 году. Здесь нужно отметить, что в близлежащих республиках СКФО (КБР, КЧР, РСО-А, Адыгея) финансирование лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан за счт региональных средств не производилось.

Наряду с этим продолжалась работа по предоставлению мер социальной поддержки на оплату ЖКУ отдельным категориям граждан в форме денежных компенсаций.

Необходимым условием предоставления мер социальной поддержки в денежной форме является формирование базы отдельных категорий граждан. Учитывая это обстоятельство, в 2014 году Минфином были проведены мероприятия по информированию населения о необходимости обращения граждан с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки при оплате ЖКУ в форме ежемесячных денежных выплат (выступления в СМИ, размещение информационных стендов со справочной информацией и указаниями для льготных категорий граждан, раздача гражданам информационных «брошюр» в количестве 25 000 экземпляров, участие в «сходах» граждан и т.д.).

Из числа льготников, относящихся к республиканским расходным полномочиям (реабилитированные, специалисты села, ветераны труда), обратилось более 80% от общего количества, из федеральных льготников (инвалиды 1,2,3 групп, дети-инвалиды) обратились на порядок ниже от общего количества. Низкий показатель обращений установился среди инвалидов 1,2,3 групп, т.е. среди носителей льготы, не распространяющейся на совместно проживающих членов семьи.

Объективными причинами столь невысокого процента обращений среди федеральных льготников являются отсутствия правоустанавливающих документов на жилье, документов о технических характеристиках жилья, отсутствие регистрации по месту жительства и временной регистрации по месту пребывания.

В настоящее время Министерство финансов продолжает работу по приему документов у отдельных категорий граждан и информированию населения.

Несмотря на кризисные проявления в экономике в республики сохранена социальная стабильность, обеспечено исполнение принятых всех социально-значимых расходных обязательств: по оплате труда работников бюджетной сферы, мерам социальной поддержки граждан, обеспечению деятельности государственных учреждений.

Отдельно хотелось бы остановиться на исполнении Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

В рамках реализации Указов Президента Российской Федерации Правительством республики принято 5 «дорожных карт» в сфере образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

В 2014 году реализованы решения по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы (слайд 7), обозначенные в Указе Президента Российской Федерации.

Достигнуты целевые показатели повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, в пределах допустимых отклонений +,- 5%.

Ориентиром достижения явилась сложившаяся в экономике субъекта средняя зарплата.

Так, при плановом показателе средней заработной платы в экономике за 201 год 21 984,7 рублей, фактический показатель составил 21 895,0 рублей.

На мероприятия по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда профинансировано в сумме 486,4 млн рублей, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в сумме 242,3 млн рублей и средств республиканского бюджета в сумме 244,1 млн рублей, что позволило расселить 772 чел. из 16 аварийных домов и ввести в эксплуатацию 8 многоквартирных домов.

На мероприятия по модернизации региональной системы дошкольного образования в 2014 году выделено средств в сумме 439,1 млн рублей, из них за счет субсидии из федерального бюджета 292,8 млн рублей и средств республиканского бюджета в сумме 146,3 млн рублей. За счет указанных средств создано 760 мест для детей дошкольного возраста в дошкольных образовательных учреждениях.

Расходы на капитальные вложения по государственной программе "Развитие сферы строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства" в 2014 году составили 7 393,3 млн рублей, в том числе по следующим подпрограммам:

«Юг России» - 70,4 млн рублей;

«Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы» - 5 592,8 млн рублей;

«Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах» - 109,2 млн рублей;

«Развитие спортивной инфраструктуры» - 222,3 млн рублей;

«Капитальное строительство, ремонт, реконструкция и техническое

1 Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597

перевооружение объектов государственного заказа Республики Ингушетия на 2011-2013 годы» - 654,9 млн рублей.

Общий объем расходов, направленных на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог в 2014 году в сумме 534,8 млн рублей, что позволило ввести в эксплуатацию 16 км, произвести капитальный ремонт 7 км, а также содержать более 971 км региональных автомобильных дорог.

Расходы по другим программным мероприятиям, на которых мы сегодня не будем детально останавливаться составили – 743,7 млн рублей.

Несомненно, одной из значимых задач развивающегося субъекта является поддержка отраслей национальной экономики. (слайд 8) В 2014 году на финансирование отраслей национальной экономики направлено 1 112,0 млн рублей или 5 % от общего объема расходов республиканского бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета 796,2 млн рублей, за счет средств республиканского бюджета 315,8 млн рублей.

В 2014 году расходы на развитие агропромышленного комплекса республики составили 512,5 млн рублей, что на 24,4 млн рублей меньше чем в 2013 году, но при этом следует отметить, что финансирование из республиканского бюджета составило 272,4 млн рублей, что больше уровня 2013 года на 45,9 млн рублей.

В 2014 году расходы на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в сравнении с 2013 годом увеличились на 384,3 млн рублей и составили 599,5 млн рублей, за счет средств республиканского бюджета – 43,4 млн рублей, средств федерального бюджета – 556,1 млн рублей.

В данном контексте отмечу, что реализация указанных мер должна способствовать росту предпринимательской активности в республике и стимулированию экономики.

Несомненно, указанный вопрос требует проведения анализа эффективности расходования бюджетных средств на эти цели.

Под эффективным расходованием средств бюджета я понимаю решение поставленных задач с наименьшим расходованием бюджетных средств, и получение отдачи в виде налоговых и других обязательных платежей и создание рабочих мест.

Немаловажную роль в бюджетной системе занимают межбюджетные отношения, которые основываются на принципах распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы на основе закрепленных за ними соответствующих полномочий, выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований республики. (слайд 9) В 2014 году общий объем межбюджетных трансфертов, переданных из республиканского бюджета местным бюджетам, составил 2 012,5 млн рублей, в том числе:

- дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований – 880, 2 млн рублей;

- дотация на сбалансированность местных бюджетов – 125,8 млн рублей;

- субсидии – 497,9 млн рублей;

- субвенции – 480,2 млн рублей, из них:

на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях в размере 292,7 млн рублей;

на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 6,1 млн рублей;

на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в размере 10,1 млн рублей;

на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в размере 4,0 млн рублей;

на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также оплату труда приемного родителя в размере 68,6 млн рублей;

на выплату единовременных пособий при поступлении детей-сирот в учебные заведения на территории республики в размере 0,3 млн рублей;

субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений – 95,4 млн рублей;

- иные межбюджетные трансферты – 28,3 млн рублей.

При распределении дотаций на выравнивание муниципальных образований, как и в предыдущие годы, использовался механизм частичной замены дотаций на нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, в результате чего сумма поступлений по НДФЛ в местные бюджеты по дополнительным нормативам 2014 году составила 387, 3 млн. рублей.

Этот механизм позволяет повысить самостоятельность и заинтересованность органов местного самоуправления в комплексном развитии территорий, наращивании собственной доходной базы.

В 2014 году в связи с началом функционирования новых муниципальных дошкольных образовательных учреждений объем межбюджетных трансфертов увеличился на 74,4 млн рублей.

В целях обеспечения контроля за эффективным использованием средств республиканского бюджета и в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Министерством финансов были подписаны соглашения с муниципальными образованиями республики и осуществлялся контроль за соблюдением условий соглашений.

В течение года Минфином проводился анализ проектов бюджетов муниципальных образований. Были подготовлены и направлены в адрес Глав администраций муниципальных образований заключения о соответствии представленных проектов бюджетному законодательству.

Отдельно затронем состояние государственного долга республики Государственный долг республики сложился из бюджетных кредитов в объеме 2 259,1 млн рублей (или 84,8% от общего объема госдолга) и государственных гарантий в объеме 404,6 млн рублей (или 15,2% от общего объема госдолга).

(слайд 10) Объем госдолга (без учета бюджетных кредитов) составляет 16,7% от собственных доходов республиканского бюджета (2 428,5 млн рублей).

В целях исполнения долговых обязательств 2014 года (погашение основной суммы долга по бюджетным кредитам в сумме 356,4 млн рублей) и частичного покрытия дефицита бюджета, в 2014 году был привлечен бюджетный кредит в сумме 756,4 млн рублей.

Общий объем госдолга республики на 1 января 2015 года составил 2 663,7 млн рублей и вырос в отчетном году на 400,0 млн рублей.

Во избежание увеличения долговой нагрузки на республиканский бюджет государственные гарантии республики в 2014 году не предоставлялись.

Расходы на обслуживание государственного долга республики за 2014 год составили 68,6 млн рублей.

Минфином республики осуществляются функции уполномоченного органа по размещению заказов (слайд 11) Общее количество размещенных уполномоченным органом республики в отчетном периоде заказов – 2 093 закупки (из них: 1 549 – электронных аукционов, 346 – открытых конкурсов, 198 – запросов котировок цен, 33 – запросов предложений). То есть, в 2014 году размещено на 678 закупок больше, чем в предыдущем году, электронных аукционов – на 349, открытых конкурсов – на 301, запросов котировок цен – на 28.

Совокупная начальная (максимальная) цена всех размещенных государственных заказов – 10 501,9 млн рублей, что на 63,1 млн рублей меньше, чем в 2013 году.

Следовательно, в отчетном периоде, имело место быть существенное увеличение количества закупок при не существенном уменьшении финансирования, то есть начальных (максимальных) цен контрактов.

Из всех размещенных заказов: на 705,4 млн рублей проведено открытых конкурсов, на 9 704,2 млн рублей – электронных аукционов, 49,9 млн рублей – запросов котировок цен, на 42,4 млн рублей – запросов предложений.

Министерством финансов в качестве уполномоченного органа республики по регуляции контрактной системы проведена также следующая работа:

27-28 января 2014 года на базе муниципального дома культуры г. Назрань с привлечением специалистов Финансового Университета при Правительстве Российской Федерации был проведен очный этап масштабного повышения квалификации контрактных управляющих и членов контрактных служб государственных и муниципальных заказчиков Республики Ингушетия.

Данное мероприятие позволило Республике Ингушетия занять четвертое место в стране и первое в Северо-Кавказском Федеральном Округе по масштабности и количеству слушателей курсов повышения квалификации.

Так, общее количество участников составило более 450 человек. Справочно:

Тверская область – более 1000 человек, Тульская область – более 700 человек, Московская область – более 500 человек.

Минфином совместно с Ингушским Управлением ФАС России, Администрациями городов Назрань и Карабулак, Сунженского и Малгобекского муниципальных районов по поручению Главы Республики Ингушетия была проведена серия практических семинаров-лекций по актуальным вопросам применения закона о контрактной системе.

Тем не менее, в отчетном периоде имели место быть многочисленные случаи нарушений, как государственными заказчиками республики, так и уполномоченным органом требований действующего законодательства.

Минфином республики была проведена определенная разъяснительная и профилактическая работа, различные семинары-совещания с целью недопущения подобных правонарушений в последующем.

Также одним из важных направлений работы Министерства финансов считаю осуществление внутреннего государственного финансового контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств.

Согласно утвержденного Плана контрольной деятельности Министерства финансов на 2014 год, были предусмотрены 14 проверок по 22 объектам, в том числе 2 проверки связанные с наделением Министерства финансов полномочиями согласно Федерального закона №44-ФЗ.2 В отчетном году Министерством проведено 36 контрольно-ревизионных мероприятия, из них14 плановых и 22 внеплановые проверки, в том числе:

- 12 в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства республики;

- 10 в подведомственных учреждения Минкультуры.

Общий объем проверенных средств составил 1 124,0 млн рублей.

Общий объем выявленных финансовых нарушений составил в сумме 300,0 млн рублей (слайд 12), в том числе: (слайд 13)

- нецелевое расходование бюджетных средств в сумме 0,5 млн рублей выразилось в направлении бюджетных средств и использовании их на цели, несоответствующие условиям получения;

- неэффективное использование средств в сумме 28,5 млн рублей выразилось в длительном неиспользовании оборудования, материальных ценностей и денежных 2 Федеральный закон от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

средств;

- другие финансовые нарушения в сумме 188,4 млн рублей.

- использование бюджетных средств с нарушением законодательства в сумме 82,5 млн рублей.

По фактам нецелевого использования бюджетных средств рассмотрено 56 дел и составлены протокола об административных правонарушениях за нарушение требований бюджетного законодательства, из них: по 27 делам назначены штрафы в сумме 140,0 тыс. рублей.

Во всех случаях при выявлении нарушений, в адрес руководителей проверенных учреждений направлены Представления по устранению выявленных нарушений с указанием конкретных сроков их устранения.

Все материалы проверок, согласно действующего Соглашения «О порядке взаимодействия между Прокуратурой республики и Министерством финансов республики», для принятия мер прокурорского реагирования переданы в органы прокуратуры.

В адрес руководителей проверенных учреждений Прокуратурой республики внесены представления об устранении нарушений закона.

По информации представленной Прокуратурой республики по результатам проверки Минсельхоза республики, Следственным отделом Следственного Управления Следственного комитета РФ по РИ возбуждено два уголовных дела по факту присвоения, хищения чужого имущества с использованием своего служебного положения.

В части нарушений законодательства о размещении заказов в отношении глав администраций городов Малгобек и Карабулак возбуждены дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, которые в последующем направлены для рассмотрения в УФАС по Республике Ингушетия.

Постановлением УФАС РИ главы привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50,0 тыс. рублей.

Особое внимание хотелось бы обратить на деятельность предприятий жилищно-коммунальной сферы.

Проведенные в 2014 году проверки ГУПов «Водоканал» и МУПов «ЖКХ»

показали их убыточность.

В целях оздоровления финансового состояния предприятий, начальникам финансовых управлений городов и районов было поручено взять под контроль выполнение рекомендаций, таких как увлечение сборов, заключение договоров с потребителями услуг, оптимизация штатной численности. Сумма экономии средств в год только от сокращения одной штатной численности составит до 33,0 млн рублей.

Считаю необходимым, для оперативного отслеживания ситуации, кроме отчета перед балансовой комиссией по определению эффективности деятельности, ввести в практику ежеквартальный отчет руководителей ГУПов перед курирующим министерством.

Следующим направлением работы Минфина Ингушетии является защита интересов бюджета Республики Ингушетия В 2014 году осуществлялась работа по защите финансовых интересов Республики Ингушетия в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах по искам, предъявленным к казне Республики Ингушетия и Минфину Ингушетии, в порядке субсидиарной ответственности.

За отчетный период по искам, предъявленным к бюджету Республики Ингушетия и Минфину Ингушетии в арбитражных судах и судах общей юрисдикции рассмотрено 48 дел, из них:

- по 28 делам отказано в удовлетворении исковых требований;

- 19 дел находятся в производстве;

- по одному делу решение суда исполнено.

Подводя итог по работе, проделанной Минфином республики в 2014 году, необходимо затронуть аспекты деятельности, по которым не достигнуты желаемые результаты.

Не новость для присутствующих гостей и коллег, что республиканский бюджет уже на протяжении ряда лет испытывает острый дефицит.

Средства, выделяемые из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности в купе с собственными доходами покрывают лишь потребность в выполнении социальных обязательств (таких как выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, выполнение публичных обязательств перед гражданами и уплаты обязательных платежей, в том числе и на неработающее население).

Вместе с тем, приходится рассматривать большой объем поступающих от органов исполнительной власти обращений и проектов нормативных правовых актов, предусматривающих дополнительные ассигнования из республиканского бюджета.

Минфин к этому относится с пониманием, ведь каждый руководитель стремится реализовать задачи, стоящие перед его ведомством, как республиканского масштаба, так и обозначенные федеральными нормами и правилами, в полном объеме.

Но при этом надо понимать, что высокодотационный и социально ориентированный бюджет республики не в состоянии без дополнительных источников финансирования удовлетворять все потребности.

Можно обозначить одной из недоработок Минфина республики возросший уровень дефицита, который составил 3 621,2 млн рублей.

Несмотря на значимость выполнения некоторых задач, в том числе связанных с экономическим развитием республики, работа Минфина должна быть нацелена на балансировку республиканского бюджета.

Возросший уровень госдолга республики тоже можно отнести к недостаткам в работе ведомства. Но при этом привлечение бюджетного кредита было связано с необходимостью покрытия дефицита бюджета.

В данном контексте, вектором работы министерства в среднесрочной перспективе является увеличение доходов, оптимизация расходов республиканского бюджета, а также усиление контроля над целевым и эффективным расходованием средств бюджета и сокращение долговой нагрузки, посредством, в том числе работы, проводимой на федеральном уровне, нацеленной на списание долгов по бюджетным кредитам.

В заключительной части своего доклада хочу расставить акценты на 2015 год.

Проект республиканского бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов разрабатывался в условиях ухудшения основных бюджетообразующих показателей.

Бюджет на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов сформирован по программному принципу на основе утвержденных Правительством республики 19 государственных программ.

В общем объеме расходов республиканского бюджета удельный вес расходов, сформированных программно-целевым методом, составляет 87%.

При формировании республиканского бюджета на 2015 год так же сохранена его социальная направленность.

Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 24 февраля 2015 года рекомендовал органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять исчерпывающие меры по сокращению дефицита бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в 2015 году.

В условиях нестабильной экономической ситуации в стране и в республике в частности, распоряжением Главы Республики Ингушетия утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Ингушетия (далее – План).

В рамках реализации Плана Правительством республики издано распоряжение4 о сокращении расходов бюджета.

Правительством утверждены меры по оптимизации расходов республиканского бюджета, предусматривающие сокращение на 10% расходов на содержание и штатной численности органов исполнительной власти, расходов на содержание государственных учреждений вне зависимости от организационно – правовой формы. Сокращение расходов, предусмотренных в рамках реализации Планов мероприятий республиканских министерств и ведомств на 50% и сокращение расходов на реализацию мероприятий государственных программ и непрограммных направлений деятельности, на 20%.

При этом сокращению не подлежат расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств (пенсии, пособия) и осуществлением социальных гарантий.

В текущем году первоочередной задачей станет реализации указанных мер, по результатам которых ожидается сокращение расходов в сумме 1 263,9 млн рублей.

Кроме того предусматриваются меры по увеличению доходной части 3 Распоряжение Главы Республики Ингушетия от 10.02.2015 года №28-пр 4 Распоряжение Правительства Республики Ингушетия от 06.03.2015 года №155-р республиканского бюджета на 2015 год в сумме 422,8 млн рублей.

Для достижения этой цели необходимо:

- закончить работу по актуализации данных по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу.

- завершить работу по постановке на учет предпринимателей, осуществляющих деятельность без регистрации в налоговых органах республики;

- повысить налоговую нагрузку на строительную отрасль;

- провести оценку эффективности предоставленных налоговых льгот по региональным налогам;

- усилить межведомственное взаимодействие по вопросам сокращения недоимки по платежам в бюджет;

- повысить эффективность использования имущества республики.

Общий объем сокращения дефицита в результате принятия указанных мер, планируется в объеме 1 686,7 млн рублей.

–  –  –



 

Похожие работы:

«УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАД (ЕЖЕГОДНЫЙ) О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в 2013 году на территории Псковской области. Псков Ежегодный четвертый доклад подготовлен Уполномоченным по правам ребенка в Псковской области в соответствии со статьей 17 Закона Псковской области от 30.12.2009 № 934-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области» и направляется Губернатору области, Псковскому областному Собранию депутатов, прокурору...»

«ЕЖЕГОДНОЕ ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ IAB RUSSIA 19 ноября 2015 Москва Повестка: 1. Отчет о деятельности IAB Russia за 2015 год 2. Утверждение финансового отчета и бухгалтерского баланса IAB Russia за 2015 год 3. Членство в IAB Russia:-Исключение компаний из состава членов -Прием новых членов 4. Согласование плана деятельности IAB Russia на 2016 год:-Утверждение структуры состава комитетов -Согласование деятельности комитетов -Планирование образовательного направления...»

«СОДЕРЖАНИЕ Введение Р а з д е л 1. Общие сведения о Российской таможенной академии.1.1. Нормативная и организационно-распорядительная документация, регламентирующая деятельность Академии. 8 1.2. Соответствие системы управления Академией уставным требованиям Р а з д е л 2. Образовательная деятельность 2.1. Подготовительные курсы 2.2. Организация набора обучающихся. Конкурс. Качественный состав абитуриентов 2.3. Высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура). 38 2.4. Подготовка...»

«СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ РАСШИРЕННОГО ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Перспективы совершенствования государственного и муниципального финансового контроля в Тверской области 19 декабря 2014 года г. Тверь КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 2014 Т.В. Ипатова, О.Н. Сергушина Перспективы совершенствования государственного и муниципального финансового контроля в Тверской области / Материалы расширенного заседания Коллегии Контрольно-счетной палаты Тверской области с...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу Анализ состояния среды обитания и здоровья населения Ямало-Ненецкого автономного округа в 2012 году по результатам государственной системы социально-гигиенического мониторинга Введение Основными задачами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав...»

«Biogeosystem Technique, 2014, Vol.(1), № 1 Copyright © 2014 by Academic Publishing House Researcher Published in the Russian Federation Biogeosystem Technique Has been issued since 2014. ISSN: 2409-3386 Vol. 1, No. 1, pp. 69-84, 2014 DOI: 10.13187/bgt.2014.1.69 www.ejournal19.com UDC 631 Ecological Genomics and Agriecosystems Valery I. Glazko Russian state agrarian University – Moscow agricultural Academy named after K.A. Timiryazev; Russian Federation Moscow, 127550, Timiryazevskaya str., 49...»

«МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ Федеральное государственное бюджетное учреждение «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий» ул. Тверская, 7, Москва, 125375,тел.: (495) 987-66-81, факс: (495) 987-66-83, Е-mail: mail@centrmirit.ru МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ И ДИНАМИКИ РАЗВИТИЯ ИНФОКОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н ЫЙ С Б О Р Н И К (по материалам, опубликованным в апреле 2015 года)...»

«Департамент лесного комплекса Кемеровской области ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ЯШКИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Кемерово ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ЯШКИСНКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ЯШКИСНКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Приложение № к приказу департамента лесного комплекса Кемеровской области от 30.01.2014 № 01-06/ ОГЛАВЛЕНИЕ № Содержание Стр. п/п Введение Глава Общие сведения Краткая характеристика лесничества 1.1. Наименование и...»

«Федеральные клинические рекомендации РОССИЙСКАЯ АССОЦИАЦИЯ ЭНДОКРИНОЛОГОВ БОЛЕЗНЬ ИЦЕНКО-КУШИНГА: КЛИНИКА, ДИАГНОСТИКА, ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА, МЕТОДЫ ЛЕЧЕНИЯ Москва 2014 г Разработчики клинических рекомендаций Руководители: академик РАН, профессор Г.А. Мельниченко, Москва, академик РАН профессор И.И. Дедов, Москва Авторы текста: Белая Ж.Е., д.м.н., Москва, Рожинская Л.Я., д.м.н., профессор, Москва, Вагапова Г.Р., д.м.н., профессор, Казань, Волкова Н.И., д.м.н, профессор, Ростов-На-Дону,...»

«от 6 июля 2012 г. № 212 г. Владикавказ О плане мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и повышению эффективности организации бюджетного процесса в Республике Северная Осетия-Алания и муниципальных образованиях на 2012-2015 годы В целях реализации заключенного Правительством Республики Северная Осетия-Алания с Министерством финансов Российской Федерации Соглашения от 30 декабря 2011 года № 01-01-06/06-583 о мерах по повышению эффективности использования бюджетных...»

«ПРОЕКТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ООО «АС» г. Курган ШИФР: МК № 7 от 10.12.2009-1 ЭКЗ. 1 ЧАСТООЗЕРЬЕ СЕЛО ЧАСТООЗЕРСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ТОМ 2 МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Заказчик: Администрация Частоозерского района Курганской области Директор С.А. Плашиннов Главный архитектор проекта О.Н. Щельникова Главный инженер проекта А.К. Меирманов г. Челябинск 2010 г. СОСТАВ ПРОЕКТА А. Пояснительная записка Том 1. Село Частоозерье Частоозерского района Курганской области....»

«Утвержден Общим собранием акционеров ОАО «ТРК» Протокол № _ от «_» 2014 г. Проект предварительно утверждн решением Совета директоров ОАО «ТРК» Протокол № 17 от «21» мая 2014 г. ГОДОВОЙОТЧЕТ Открытого акционерного общества «Томская распределительная компания» по результатам 2013 финансового года Генеральный директор ООО «ЭРДФ Восток» (управляющая организация ОАО «ТРК») Э.П. Божан Заместитель генерального директора по финансам – главный бухгалтер ОАО «ТРК» И.Н. Разманова г. Томск, 2014 год ОАО...»

«\ql Приказ Минобрнауки России от 15.05.2014 N Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 38.02.04 Коммерция (по отраслям) (Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2014 N 32855) Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 23.01.2015 Приказ Минобрнауки России от 15.05.2014 N 539 Документ предоставлен КонсультантПлюс Об утверждении федерального государственного образовательного Дата...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования учебной, научной, методической литературы и электронных изданий в ФГБОУ ВПО «АГАО»1. Общие положения 1.1. Инструкция устанавливает порядок формирования плана и рассмотрения рукописей учебной, научной, методической литературы и электронных изданий в редакционно-издательском отделе вуза. 2. Н орм ативны е ссы лки 2.1. Федеральный закон РФ «Об...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЛАСТНОЙ ТЕХНИКУМ ДИЗАЙНА И СЕРВИСА РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ И МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Научно-исследовательская деятельность студентов как фактор готовности к профессиональной мобильности Сборник выступлений Межрегионального Круглого...»

«Коллектив авторов Грошева Елена Старший научный сотрудник отделения патологии Владимировна новорожденных и недоношенных детей ФГБУ «Научный Центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова», к.м.н. Дегтярева Анна Заведующая педиатрическим научно-консультативным Владимировна поликлиническим отделением ФГБУ «Научный Центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова», профессор кафедры Неонатологии 1МГМУ им. И.М. Сеченова, д.м.н. Ионов Олег...»

«ЕВРАЗИЙСКИЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ (ЕАСС) EURO-AZIAN COUNCIL FOR STANDARDIZATION, METROLOGY AND CERTIFICATION (EASC) ГОСТ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ (проект, KZ, СТАНДАРТ окончательная редакция) Дороги автомобильные общего пользования ПРОТИВОГОЛОЛЕДНЫЕ МАТЕРИАЛЫ Методы испытаний Настоящий проект стандарта не подлежит применению до его принятия ГОСТ (проект, KZ,окончательная редакция) Предисловие Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС)...»

«БИБЛИОТЕЧНОБИБЛИОГРАФИЧЕСКАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ББК 78.36 Б59 СОСТАВИТЕЛИ: Н.Н.Асеева, Г.П.Ванская (ответственная за выпуск), Н.Е. Васильева, Н.А. Волкова, Н.Н. Голоднова (редактор), Л.З. Гуревич, Г.М. Жукова, О.А. Иванова, Л.И. Литвиненко, И.А.Малахова, И.П. Мартюкова, А.Л. Петрова, Л.А. Трубачева М.А. Ходанович, Г.В. Яковлева. ПРЕДИСЛОВИЕ Все универсальные библиотечные классификации проходят фактически одинаковый цикл в своем существовании: формирова­ ние — стабильное функционирование — моральное...»

«Science Publishing Center «Sociosphere-CZ» Vitebsk State Medical University of Order of Peoples’ Friendship Penza State Technological University Tashkent Islamic University INFORMATIVE AND COMMUNICATIVE SPACE AND A PERSON Materials of the IV international scientic conference on April 15–16, 2014 Prague Informative and communicative space and a person : materials of the IV international scientic conference on April 15–16, 2014. – Prague : Vdecko vydavatelsk centrum «Sociosfra-CZ». – 202 р. –...»

«European Innovation Convention 1st International scientific conference 20–21th December, 2013 «East West» Association for Advanced Studies and Higher Education GmbH, Vienna, Austria Vienna «European Innovation Convention». Proceedings of the 1st International scientific conference (20-21 December, 2013). «East West» Association for Advanced Studies and Higher Education GmbH. Vienna. 2013. 164 P. ISBN–13 978-3-902986-99-3 ISBN–10 3-902986-99-9 The recommended citation for this publication is:...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.