«ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ Воронеж Издательский дом ВГУ Доклад о состоянии окружающей среды на территории Воронежской области в ...»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ДОКЛАД

О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2014 ГОДУ

Воронеж

Издательский дом ВГУ

Доклад о состоянии окружающей среды на территории Воронежской области в 2014 году / департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области. – Воронеж : Издательский дом ВГУ, 2015. – 232 с.

Доклад «О состоянии окружающей среды на территории Во­ ронежской области в 2014 году» подготовлен по поручению Прези­ дента Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. № Пр­3534, в целях повышения открытости деятельности органов власти, а также инфор­ мирования населения о принимаемых мерах по улучшению экологи­ ческой обстановки в регионе. Данный доклад является официальным документом, содержащим обобщенную и систематизированную ана­ литическую информацию о качестве окружающей природной среды и природных ресурсов в Воронежской области.

Доклад подготовлен департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области с использованием информации управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Воронежской области, Воронежской межрайонной природоохранной прокуратуры, управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Во­ ронежской области, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области (Воронежстат), управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Воронежской области, Воронежского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально­Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (Воронежский ЦГМС – филиал ФГБУ «Центрально­Черноземная УГМС»), управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Воронежской области (УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области), Воронежского отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов Воронежской области (ФГБУ «Азоврыбзавод»), отдела водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный центр агрохимической службы «Воронежский» (ФГБУ ГЦАС «Воронежский»), органов местного самоуправления и других организаций.

© Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области, © Оформление, оригинал­макет.

–  –  –

СОДЕРЖАНИЕ

Вступительное слово

Раздел 1. Социально-экономическая и климатическая характеристика Воронежской области.

.......7

1.1. Социально­экономическое развитие Воронежской области

1.2. Климатические особенности Воронежской области.........

Раздел 2. Качество природной среды и состояние природных ресурсов Воронежской области

2.1. Состояние и охрана атмосферного воздуха

2.2. Водные ресурсы

2.3. Земельный фонд

2.4. Состояние геологической среды

2.5. Радиационная обстановка

Раздел 3. Система обращения с отходами производства и потребления

Раздел 4. Состояние растительного и животного мира.

Особо охраняемые природные территории

4.1. Состояние озелененных территорий Воронежской области

4.2. Лесной фонд Воронежской области, использование и восстановление лесных ресурсов

4.3. Животный мир

4.3.1. Водные биологические ресурсы

4.3.2. Охотничьи ресурсы

4.4. Особо охраняемые природные территории

4.5. Красная книга Воронежской области

Раздел 5. Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования

5.1. Нормативное правовое регулирование охраны окружающей среды и природопользования

5.2. Государственный экологический надзор.

5.2.1. Региональный государственный экологический надзор

5.2.2. Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Федеральный государственный охотничий надзор.........1 5.2.3. Федеральный государственный экологический надзор

5.2.4. Федеральный государственный контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

5.3. Государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами

5.4. Прокурорский надзор.

5.5. Государственная экологическая экспертиза

Раздел 6. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности

Раздел 7. Формирование экологической культуры на территории Воронежской области

7.1. Экологическое просвещение и роль экологических общественных инициатив

7.2. Участие общественности в охране окружающей среды

7.3. Деятельность общественного экологического совета при департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области

7.4. Деятельность горячей линии департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области «Зеленый телефон»

Контактная информация

4

ВСТУпИТЕЛьНОЕ СЛОВО

Уважаемые читатели!

В Воронежской области предпринимаются значительные шаги по улучшению качества окружающей среды. В частности на территории региона ежегодно осуществляется реализация государственных природоохранных программ, позволяющих осуществить поэтапное оздоровление окружающей среды.

Выполнение первоочередных мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, прежде всего, способствует реализации права населения области на благоприятную окружающую среду, обеспечивает экологическую безопасность граждан, повышает уровень экологической культуры жителей области.

Сегодня состояние окружающей среды становится одним из ключевых факторов конкурентоспособности российских регионов. Экология существенно влияет на здоровье людей, качество их жизни и демографическую ситуацию. Все это является государственными приоритетами Российской Федерации, поэтому в условиях экономического роста крайне важно заложить экологический фундамент для дальнейшего развития Воронежской области.

Доклад о состоянии окружающей среды на территории Воронежской области – это ежегодное научно­популярное издание, в котором опубликована объективная систематизированная информация об экологическом состоянии окружающей среды области, а также тенденциях ее изменения вследствие антропогенного воздействия и природных факторов, о мерах, осуществляемых для ее сохранения.

Результаты деятельности департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, природоохранных и общественных организаций легли в основу доклада.

Издание предназначено для органов государственной власти, образовательных, научных, общественных организаций и жителей области.

Благодарю всех, кто предоставил информацию и способствовал выходу в свет очередного доклада. Уверен, что общими усилиями мы сможем системно решать экологические задачи, сохранять и приумножать природные богатства региона.

Важную роль в решении всех этих непростых проблем предстоит нам выполнить совместно, ведь забота об окружающей среде начинается с каждого конкретного человека. Только совместная природоохранная деятельность органов государственной власти, бизнеса и общественности способна обеспечить экологическую стабильность и создать благоприятные условия для жизни воронежцев.

Основной задачей департамента является реализация государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования. Департамент осуществляет региональный государственный экологический надзор, федеральный государственный охотничий надзор, реализует полномочия в сфере регулирования отношений недропользования, водопользования, обеспечения безопасности ГТС, образования особо охраняемых природных территорий, осуществляет полномочия в области охраны и использования объектов животного мира и ряд других функций.

Вся деятельность департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области в 2014 году осуществлялась с учетом стратегических целей и приоритетов развития Воронежской области.

Руководитель департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области А. Ф. Карякин 6 Раздел 1 СОцИАЛьНО-ЭКОНОмИчЕСКАЯ

И КЛИмАТИчЕСКАЯ хАРАКТЕРИСТИКА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. Социально-экономическое развитие Воронежской области В 2014 году в условиях замедления экономического роста России экономика Воронежской области демонстрировала положительную динамику, превышая общероссийские параметры (рис. 1).

Промышленное производство возросло на 7,6 % к уровню 2013 года (по РФ – на 1,7 %).

Рис. 1. Показатели социально­экономического развития за январь – декабрь 2014 года ( в % к соответствующему периоду прошлого года) Опережающая динамика в целом по промышленности обеспечена высокими темпами роста в обрабатывающих производствах, где индекс промышленного производства составил 109,8 % (в РФ – 102,1 %).

Объем сельскохозяйственного производства вырос на 0,5 % к уровню 2013 года (в России – 103,7 %), в том числе основных видов продукции животноводства: молока – на 4,2 %, яиц – на 8,0 % (в среднем по России значения показателей ниже – 100,1, 99,9 %, соответственно). Производство мяса (скот и птица на убой в живой массе) в области снизилось – 87 % (по России рост – 104,1 %).

Объем инвестиций в основной капитал составил 243,3 млрд руб.

по полному кругу организаций, прирост к уровню 2013 года составил 8 % (в РФ – снижение на 2,5 %).

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», вырос на 16,7 % к уровню 2013 года (по РФ – спад на 4,5 %).

Ввод общей площади жилых домов – 1559,2 тыс. м2, что на 15,6 % выше уровня прошлого года (по РФ – 114,9 %).

Региональные рынки розничной торговли и платных услуг выросли на 7,2 и 2 % (в России – на 2,5 и 1,3 % соответственно).

Индекс потребительских цен по полному кругу товаров и услуг составил в декабре т.г. 112 % к декабрю 2013 года и 108,9 % к январю–декабрю прошлого года (в России – по 111,4 и 107,8 % соответственно). Стоимость минимального набора продуктов питания в конце декабря в области была на 8,4 % ниже (3020 руб.), чем в среднем в Российской Федерации (3297,9 руб.), увеличившись при этом к ноябрю т.г. на 5,3 % (по РФ – снижение на 5,1 %).

1.2. Климатические особенности Воронежской области Климат Воронежской области умеренно­континентальный.

Он формируется под влиянием двух взаимодополняющих факторов: общепланетарных (солнечная радиация и циркуляция атмосферы) и местных (характер подстилающей поверхности).

На территории области различаются две климатические зоны – лесостепная и степная. Граница между ними проходит по долине Тихой Сосны до впадения ее в Дон, далее по Дону до устья Битюга, а затем на Таловую – Борисоглебск. Линия раздела климатических зон совпадает с оптимумом увлажнения, который балансирует около 1,0.

8 Различия между климатическими зонами характеризуются несколькими показателями. Прежде всего, это касается средних температур июля и вегетационного периода (май – сентябрь).

Июльская температура в лесостепи равна 19,5–20°С, а в степи она достигает 22°С.

В лесостепной зоне выделяются два климатических района – западный и восточный. В состав западного климатического района входят следующие муниципальные районы: Семилукский, Рамонский, Новоусманский, Хохольский, Нижнедевицкий, Репьевский, Каширский, Бобровский, а также западные части Верхнехавского, Панинского, Таловского и Бутурлиновского, северные части Павловского, Лискинского и Острогожского.

Средняя температура воздуха в январе здесь равна ­9,5°С, а в июле – +19 – +20°С. Сумма активных температур за время вегетационного периода колеблется в интервале 2527–2600°. Гидротермический коэффициент увлажнения равен 1,2 (Бобров, Нижнедевицк).

Годовое количество осадков изменяется от 545 мм (Нижнедевицк) до 559 мм (Рамонь). Среднее многолетнее количество осадков в г.

Воронеже равно 554 мм/год.

В западном лесостепном климатическом районе находится административный центр области г. Воронеж, где существует климатическая температурная аномалия. Так, если норма средней многолетней годовой температуры равна 6°С, то, по данным В. А. Дмитриевой (2001), за период 1949–1999 годов произошло повышение ее на 1°С. Основное потепление (на 2,1°С) приходится на холодный период (ноябрь–март). В теплое время (апрель–октябрь) температура воздуха близка к климатической норме.

Многолетние наблюдения на метеостанции в г. Воронеже подтверждают отмечавшийся еще в 30­е годы ХХ столетия А. В. Щипчинским муссонный характер атмосферной циркуляции в Воронежской области. Отмечено, что в холодные годы усиливается восточный перенос воздушных масс в зимние месяцы и западный – в летне­осенний период. Напротив, в аномально жаркие годы в холодный период преобладает западная циркуляция, а восточная больше характерна для теплого периода.

Восточный лесостепной климатический район территориально охватывает следующие муниципальные районы: Эртильский, Терновский, Грибановский, частично Верхнехавский, Аннинский, Таловский, Новохоперский и Борисоглебский.

Средняя температура января понижается до ­10° – 10,5°С.

Снижается и средняя температура за вегетационный период (май–сентябрь) до 16,5°С. Продолжительность развития растений здесь на 5–10 дней меньше, чем в западном районе. В восточном лесостепном климатическом районе заметно нарастание признаков континентальности. Так, сумма активных температур выше 10°С в Эртиле снижается до 2440°С. Величина годовой суммы осадков опускается в Грибановском до 486 мм, а в Эртиле равна 457 мм.

Гидротермический коэффициент увлажнения практически едва превышает 1,0.

Степная климатическая зона разделяется на два района – северный и южный.

В состав северного района входят такие муниципальные районы, как Каменский, Подгоренский, Воробьевский, Поворинский и частично Острогожский, Ольховатский, Лискинский, Бутурлиновский, Павловский, Верхнемамонский, Калачеевский, Новохоперский и Борисоглебский.

Средняя температура января повышается до ­9,0°С, а мая – сентября до +17,5°С. Гидротермический коэффициент увлажнения изменяется от 0,9 (Каменная степь, Павловск) до 0,8 (Лиски, Россошь). Продолжительность вегетационного периода с температурой выше 10° возрастает до 155–160 дней. Сумма активных температур изменяется с 2569°С (Острогожск) и 2564°С (Каменная Степь) до 2867°С (Россошь) и 2772°С (Калач).

В северном климатическом районе годовое количество осадков опускается ниже 500 мм. В Россоши их выпадает 453 мм, Каменной Степи – 459 мм, Евдаково – 484 мм, Поворино – 451 мм.

Южный климатический район находится на самом крайнем юге области. Северная граница района совпадает с южной границей ландшафтной зоны лесостепи (по Ф. Н. Милькову). К району относятся южные и юго­восточные части Ольховатского, Россошанского, Петропавловского и Калачеевского муниципальных районов, а также Кантемировский и Богучарский районы.

Средняя температура января здесь самая высокая (­8,5°С), а в мае – сентябре она почти на целый градус выше, чем в соседнем северном районе. Продолжительность периода с температурой выше 10°С самая большая. Она достигает 165 дней. Сумма активных температур в районе возрастает до 2932°С, а гидротермический коэффициент равен 0,9. Район испытывает значительный дефицит влаги. По многолетним данным годовое количество осадков, зарегистрированное метеостанциями г. Богучара, равно 476 мм, с. Шуриновка (Кантемировский район) – 460 мм и с. Константиновка (Кантемировский район) – 431 мм.

В целом по Воронежской области климатические характеристики по данным наблюдений метеостанций области, представленные ФГБУ «Центрально­Черноземное УГМС», следующие:

средняя по области месячная и годовая температура воздуха (°С) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 год ­8,9 ­8,5 ­2,9 7,4 15,0 18,7 20,8 19,6 13,8 6,4 0,0 ­5,6 6,3 среднее по области месячное количество осадков (мм) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 год В 2014 году по данным наблюдений метеостанций Воронежской области, представленным ФГБУ «Центрально­Черноземное

УГМС», средняя по области месячная и годовая температура воздуха составила (°С):

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 год ­8,8 ­4,5 2,5 8,9 18,8 18,4 22,1 22,2 14,4 5,3 ­1,2 ­3,5 7,9 Среднее по области месячное количество осадков по данным наблюдений метеостанций Воронежской области, представленным ФГБУ «Центрально­Черноземное УГМС», составило в году (мм):

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 год Раздел 2

КАчЕСТВО пРИРОДНОЙ СРЕДЫ И СОСТОЯНИЕ

пРИРОДНЫх РЕСУРСОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Состояние и охрана атмосферного воздуха Основными факторами, формирующими качество воздушного бассейна, являются компоненты выбросов стационарных и передвижных источников, т.е. выбросы промышленных предприятий и автотранспорта.

Мониторинг состояния атмосферного воздуха на территории Воронежской области осуществляет Воронежский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Воронежский ЦГСМ) – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально­Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на 5 стационарных постах наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха (ПНЗ), расположенных в жилых районах в зонах влияния крупных промышленных предприятий городского округа город Воронеж (ЗАО «Воронежский шинный завод» и ОАО «Рудгормаш»; ОАО «Воронежсинтезкаучук» и ТЭЦ­1; механического завода; «Тяжэкс» им.Коминтерна, ОАО «Тяжмехпресс», ТЭЦ­2) и лаборатория ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» на 5 маршрутных мониторинговых точках контроля в городском округе город Воронеж и 33 районных центрах области.

Кроме того, крупные промышленные предприятия (ОАО «Минудобрения, ОАО «Воронежсинтезкаучук») в своей структуре имеют специализированные аккредитованные лаборатории, которые в утвержденном порядке проводят контроль качества атмосферного воздуха в жилой зоне, наиболее приближенной к источникам выброса загрязняющих веществ вышеназванными предприятиями.

По данным лаборатории Воронежского ЦГСМ в 2014 году в воздухе городского округа город Воронеж максимально­разовые концентрации достигали: по пыли – 3,0 ПДК; оксиду углерода – 1,6 ПДК; диоксиду азота – 2,05 ПДК.

Наибольшее загрязнение атмосферного воздуха пылью, диоксидом азота, оксидом углерода, формальдегидом наблюдалось в юго­восточной части города на ПНЗ № 7 (ул. Лебедева), где сосредоточены ТЭЦ­1, ОАО «Воронежсинтезкаучук», ЗАО «Воронежский шинный завод» и проходит магистраль с интенсивным движением автотранспорта.

В течение 2014 года увеличение средних концентраций пыли наблюдалось в летний период и составило 3,3 ПДКс.с.; диоксида азота – в летний период и составило 3,25 ПДКс.с.; оксида углерода – в летний период и составило 1,0 ПДКс.с.; формальдегида – в летний период и составило 1,2 ПДКс.с.

За последние пять лет отмечается тенденция к повышению уровня загрязнения атмосферного воздуха пылью и диоксидом азота, незначительному снижению содержания оксида углерода, а также формальдегида (за счет увеличений значений ПДК как по среднесуточным, так и по максимально­разовым концентрациям).

Содержание в атмосферном воздухе диоксида серы, аммиака, фенола, сажи, оксида азота остается на прежнем уровне и не превышает предельно­допустимых норм.

Случаев высокого загрязнения атмосферного воздуха (максимальные разовые концентрации отдельных примесей 10 ПДКм.р.

и выше) за период многолетних наблюдений не зафиксировано.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 августа 2014 года № 53 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой» сведения об охране атмосферного воздуха за 2014 год юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, предоставляют только в территориальные органы Росстата.

В связи с тем, что в природоохранные органы отчетность не предоставляется, единственным официальным источником информации об антропогенном влиянии крупных промышленных предприятий региона на состояние атмосферного воздуха в 2014 году, как и в предыдущие 2 года, является территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области (Воронежстат).

В соответствии с предоставленной Воронежстатом информацией на территории Воронежской области:

– отчет по форме № 2ТП (воздух) за 2014 год предоставили 8 предприятия, в 2013 году – 812;

– хозяйственную деятельность на основании разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2014 году осуществляли – 784 (92 % предприятий), в 2013 – 746 (92 %), в 2012 году – 697 (89 %);

– валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в 2014 году составил 67,835 тыс. т., в 2013 году – 75,785 тыс. т Эффективность работы газоочистного оборудования на предприятиях области в 2014 году составила 94,1 %, т. е. оборудование работало достаточно эффективно.

На 2014 год хозяйствующими субъектами было запланировано проведение 14 мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на сумму 9198,3 тыс. руб. за счет всех источников финансирования. Выполнено 14 мероприятий, освоено 9198,3 тыс. руб. Уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2014 год составило 100,792 т, что соответствует запланированному значению.

Основными составляющими выбросов от стационарных и передвижных источников являются следующие вещества:

– твердые вещества недифференцированного состава,

– сернистый ангидрид,

– оксид углерода,

– диоксид азота,

– летучие органические соединения.

Основной вклад в загрязнение атмосферы, исходя из классификации по 35 отраслям, традиционно вносят предприятия, осуществляющие транспорт продукции по трубопроводам, предприятия по производству строительных материалов, химической, пищевой промышленности, топливно­энергетического комплекса.

14 Согласно новой редакции статьи 9 Федерального закона от 2 июля 2013 года № 171­ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ужесточены требования к обеспечению конфиденциальности первичных статистических данных, содержащихся в формах федерального статистического наблюдения при осуществлении официального статистического учета, и законодательно установлен особый режим использования первичной статистической информации. В связи с этим форматом данного доклада не предусмотрена дифференциация выбросов загрязняющих веществ по муниципальным образованиям и отраслям промышленности, которая публиковалась в предыдущие годы.

В связи с вступлением в силу изменений к статье 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96­ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» с 1 августа 2011 года департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области согласовываются мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий. В 2014 году согласованы планы мероприятий для пяти предприятий 1­й и 2­й категорий.

Влияние автомобильного транспорта на окружающую среду и меры по его сокращению Автотранспорт является одним из крупнейших загрязнителей окружающей среды и источником парниковых газов.

Выброс загрязняющих веществ автотранспортом на территории Воронежской области в 2014 году составил 251,2 тыс. т Таким образом, на его долю приходится более 78 % от валового выброса загрязняющих веществ.

Наиболее остро негативные последствия воздействия автотранспорта проявляются в крупных городах, где количество автотранспортных средств на 1000 жителей превышает отметку 250– 270 ед. В Воронежской области одна машина зарегистрирована на 3 ее жителей.

По состоянию на 1 января 2015 года в Воронежской области зарегистрировано 976,610 тыс. автотранспортных средств, из них автомобилей 838 065 ед., в том числе легковых – 704 913 ед.

По состоянию на 1 января 2014 года было зарегистрировано 967,725 тыс. автотранспортных средств, из них автомобилей 822 6 ед., в том числе легковых – 690 924.

За 2014 год прирост автотранспорта составил более 15 тыс. ед., в 2013 – 14 тыс. ед., в 2012 – 49 тыс. автомобилей. В то же время этот процесс происходит в условиях существенного отставания экологических показателей отечественных автотранспортных средств и используемых моторных топлив от достигнутого мирового уровня, а также отставания в развитии улично­дорожной сети.

Мировая практика показывает, что наиболее эффективным способом уменьшения экологической нагрузки на окружающую среду является стимулирование обновления автомобильного парка при одновременном обеспечении эффективной утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств.

В рамках выполнения муниципальных целевых программ по реализации Генерального плана развития городского округа город Воронеж, решений Воронежской городской Думы и постановлений главы городского округа город Воронеж осуществляются мероприятия по улучшению санитарного состояния дорог и прилегающих территорий, их благоустройству; организационно­технические и инженерные мероприятия, направленные на оптимизацию управления дорожным движением транспортных средств и пешеходов, увеличивается доля экологически безопасного электротранспорта, разрабатываются перспективные затратные проектные решения, связанные с увеличением пропускной способности улично­дорожной сети. По данным Воронежстата общая площадь озеленения автодорог местного назначения в 2014 году составила 987 га. На 2015 год в г. Воронеже запланировано приобретение 15 новых троллейбусов.

Дальнейшее повышение экологической безопасности транспортного комплекса будет обеспечено также реализацией технических регламентов, принятых на федеральном уровне.

Согласно введенному в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 года № 609 специальному техническому регламенту «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных загрязняющих веществ»

обновление автомобильного парка на территории России с 1 января 2008 года происходит за счет автомобилей исключительно 3­го (Евро­3) и более высоких – 4­го (Евро­4) и 5­го (Евро­5) экологических классов. Это касается новых и подержанных автомобилей, ввозимых из­за рубежа. Переход со 2­го экологического класса на 3­й означает снижение выбросов на 1 км пробега: по СО в 1,4–1,8 раза, СН в 1,3­2,0 раза, NOх – в 1,13–2,3 раза для автомобилей всех типов, по взвешенным частицам размером менее мкм в 1,4–2,3 раза – для дизельных грузовых автомобилей и автобусов. Кроме того, 3­й экологический класс предполагает наличие на легковых автомобилях встроенной бортовой диагностики, расширяющей возможности контроля работы систем снижения вредных выбросов.

Снижению загрязнения атмосферного воздуха также способствует повышение качества моторного топлива. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 года № 118 утвержден технический регламент «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», в соответствии с которым с 1 января 2013 года производство бензина по качеству ниже экологического класса Евро­3 на территории РФ запрещается.

В Воронежской области в настоящее время согласно реестру действует 331 автомобильная заправочная станция.

В соответствии с предусмотренной федеральным законодательством возможностью установления в регионах экологических требований охраны атмосферного воздуха (п. 2 ст. 2, п. 6 ст. 15 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96­ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»), областной Думой принят Закон Воронежской области от 11 марта 2013 года № 04­ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области в сфере охраны атмосферного воздуха».

В частности, часть 1 статьи 5 Закона от 5 июня 2006 года № 55­ ОЗ дополнена новым пунктом 4.1, устанавливающим, что к полномочиям правительства Воронежской области отнесено введение на территории Воронежской области ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха (далее – Ограничения). Статья 7 вышеуказанного закона предусматривает, что данные Ограничения вводятся правительством Воронежской области в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предупреждения необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды.

Кроме того, глава 7 Закона от 31 декабря 2003 № 74­ОЗ дополнена статьей 44.10, устанавливающей административную ответственность за нарушение установленных правительством области ограничений в виде наложения административных штрафов в размере 50 тыс. руб. на должностное лицо и 400 тыс. руб. на юридическое лицо.

Перспективным направлением снижения негативного влияния на атмосферный воздух является внедрение альтернативных видов моторного топлива. Наиболее перспективным и доступным заместителем бензина и дизельного топлива на текущий момент признан природный газ. В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 11 июня 2013 года № Пр­ 1298, поручений Правительства Российской Федерации от 24 июня 2013 года № АД­П9­4314 и Комплексным планом мероприятий по расширению природного газа в качестве моторного топлива, утвержденным Правительством Российской Федерации 14 ноября 2013 года № 6819п­П9, разработан проект государственной программы Российской Федерации «Внедрение газомоторной техники с разделением на отдельные подпрограммы по автомобильному, железнодорожному, морскому, речному, авиационному транспорту и технике специального назначения». Воронежская область вошла в программный список пилотных регионов.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 767­р, в городах с численностью населения более 1000 тыс. человек целевые показатели уровня использования природного газа в качестве моторного топлива на общественном автомобильном транспорте и транспорте дорожно­коммунальных служб к 2020 году должны стремиться к 50 %.

Предполагается, что комплексные мероприятия, направленные на внедрение газомоторной техники, позволят сократить выбросы в окружающую среду в 2,5–9 раз в зависимости от вида загрязняющего вещества. В рамках реализации поставленной задачи по договору аренды транспортных средств, заключенному между ОАО «ВПАТП­№ 3» и ООО «Чистая энергия», в распоряжение транспортного предприятия поступило 25 ед. низкопольных автобусов «НЕФАЗ» 5299­30­31, использующих экологически чистый топливо­природный газ метан.

Основной проблемой, сдерживающей развитие рынка компримированного природного газа (КПГ) в Воронежской области, является отсутствие синхронизации развития сети автозаправочных станций и увеличения парка автомобилей, использующих КПГ в качестве моторного топлива. Основную часть существующих проблем предполагается решить в рамках областного программного документа с периодом реализации 2015–2020 годы.

2.2. Водные ресурсы

Водный фонд области представлен:

– сетью рек и ручьев. По территории области протекает 1197 водотоков общей протяженностью 9705 км;

– водохранилищами. По состоянию на 1 января 2015 года их общее количество составило 2166;

– озерами. На территории области насчитывается около 22 озер;

– болотами;

– подземными водами.

Все реки области принадлежат к бассейну р. Дон. Размещение рек по территории области неравномерно. Донской бассейн ассиметричен как по площади, так и по расчлененности первичной гидрографической сети. Площадь левобережной части Дона (34 200 км2) значительно превышает площадь правобережья (18 200 км2). Основу поверхностных вод составляют проточные системы – малые и средние реки.

Основной водной артерией на территории области является р. Дон с притоками рек различных размеров и водности (Воронеж, Тихая Сосна, Икорец, Битюг, Осередь, Богучарка и др.). Протяженность р. Дон в границах области составляет 526 км (общая протяженность реки от истока до устья 1870 км). На востоке Воронежской области протекает р. Хопер с притоками Ворона и Савала.

Обмеление рек области, наблюдавшееся в последние годы связано с неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися на территории Воронежской области в данный период, а также в результате проведенных мелиоративных работ в 60­70­е годы прошлого века. Следует отметить, что начиная с 2011 года суммарное годовое количество атмосферных осадков превышает норму, но большая их часть приходится на летние месяцы и расходуется на испарение, а не на пополнение запасов грунтовых вод, в связи с чем происходит снижение уровня грунтовых вод.

Не получив необходимое «питание» от малых рек, деградируют и средние реки.

На р. Воронеж в границах городского округа город Воронеж в 1972 году введено в эксплуатацию Воронежское водохранилище, которое является одним из крупнейших в Черноземье.

Его создание вызвано развивающимся многоотраслевым водохозяйственным комплексом в 60­е годы прошлого столетия, основными участниками которого являлись водоснабжение (промышленное, включая теплоэнергетику, сельскохозяйственное и коммунально­бытовое), орошаемое земледелие и частично рыбное хозяйство.

Подземные воды, в отличие от поверхностных, характеризуются защищенностью от загрязнения с поверхностными. Поэтому они имеют важную социальную значимость для стабильного обеспечения водоснабжения населения качественной питьевой водой.

Одной из характерных проблем Воронежской области, как в целом и России, является недостаточная рациональность использования водных ресурсов. Высоким уровнем водоемкости характеризуются экономика области в целом и отдельные предприятия промышленности и коммунального хозяйства.

Эффективное использование речных вод без нанесения ущерба и вреда геосистеме реки и ее бассейну должно базироваться на строгом учете водного фонда, количественного и качественного состояния водотоков. Исполнение положений Водного кодекса, представившего физическим и юридическим лицам расширенные права и возможности использования водных объектов, основывается на достоверных сведениях об объекте водопользования, его границах, размерах, возможностях и условиях эксплуатации и т. д., которыми необходимо располагать и оперировать.

20 Право пользования водными объектами на территории Воронежской области предоставляется юридическим и физическим лицам на основании договоров водопользования и решений на предоставление водных объектов в пользование.

Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области в 2014 году заключен 21 договор водопользования в целях забора водных ресурсов и использования акваторий водных объектов: 2010 год – 3, 2011 – 8, 2012 – 40, 2013 – 45. Принято 57 решений о предоставлении водных объектов в пользование в целях сброса сточных вод в поверхностные водные объекты, орошения земель сельскохозяйственного назначения, проведения дноуглубительных работ, строительства причалов, организованного отдыха детей: 2010 год – 19, 2011 – 37, 2012 – 22, 2013 – 39 (рис. 2).

Принято решений о предоставлении водных объектов Заключено договоров в пользование водопользования Рис. 2. Предоставление водных объектов в водопользование, ед.

Всего по состоянию на 1 января 2015 года действует 95 договоров водопользования в целях забора (изъятия) водных ресурсов и использования акваторий и 113 решений о предоставлении водных объектов в пользование. Плата за пользование водными объектами, поступившая в федеральный бюджет, превысила 76,6 млн руб. (для сравнения в 2013 году эта цифра составляла 74 млн руб.).

По данным 2­ТП (водхоз) водопотребление в Воронежской области в 2014 году составило 427,2 млн м3, (2009 году – 487,9 млн м3, 2010 – 486,9 млн м3, 2011 – 460,7 млн м3, 2012 – 451,1 млн м3, 2013 – 417,6 млн м3), в том числе из поверхностных водных объектов – 229,5 млн м3, (2009 год – 224,9 млн м3, 2010 – 254,7 млн м3, 2011 – 249,0 млн м3, 2012 – 241,2 млн м3, 2013 – 221,9 млн м3), из подземных водных объектов – 197,7 млн м3 (2009 – 263,1 млн м3, 2010 – 232,2 млн м3, 2011 – 211,7 млн м3, 2012 – 209,9 млн м3, 2013 – 195,7 млн м3) (рис. 3).

451,1 427,2 417,6

–  –  –

Рис. 3. Показатели забора воды, млн м3 Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты составил в 2014 году – 249,0 млн м3 (2009 – 282,6 млн м 3, 2010 – 306,2 млн м3, 2011 – 306,9 млн м3, 2012 – 260,9 млн м3, 2013 – 256,5 млн м3), в том числе загрязненных 121,9 млн м3 (2009 году – 134,1 млн м3, 2010 – 132,1 млн м3, 2011 – 135,1 млн м3, 2012 – 131,1 млн м3, 2013 – 128,6 млн м3) (рис. 4).

В основном, водные ресурсы используются на питьевые и хозбытовые нужды (подземные воды), производственные нужды (как правило, поверхностные воды).

260,9 256,5 249,0

–  –  –

Рис. 4. Показатели сброса сточных вод в поверхностные водные объекты, млн м3 Мониторинг состояния водных объектов По данным Воронежского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально­Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», в 2014 году изучение химического состава поверхностных вод в системе ОГСМ на территории Воронежской области осуществлялось на 8 водных объектах, 13 пунктах наблюдения, створах, 32 вертикалях: р. Дон – городской округ город Воронеж, городской округ город Нововоронеж, г. Лиски, г. Павловск, с. Новая Калитва, вдхр. Воронежское – городской округ город Воронеж, р. Тихая Сосна – г. Острогожск, р. Ворона – городской округ город Борисоглебск, р. Хопер – городской округ город Борисоглебск, р.

Черная Калитва – г. Россошь, р. Битюг – р.п. Анна, г. Бобров, пруд­ охладитель АЭС – городской округ город Нововоронеж.

Водность р. Дон у городского округа город Воронеж была ниже средних многолетних значений на 28 % и средних прошлогодних значений на 33,5 %.

Водность р. Дон у городского округа город Нововоронеж, г. Лиски, г. Павловска, с. Новая Калитва была ниже средних многолетних значений на 39,5 % и средних прошлогодних на 47,3 %.

Водность р. Битюг у р.п. Анна, г. Боброва была ниже средних многолетних значений на 44,5 % и ниже средних прошлогодних на 45,7 %.

Водность р. Ворона у городского округа город Борисоглебск была ниже средних многолетних значений на 36,2 % и ниже средних прошлогодних на 40 %.

Водность р. Хопер у городского округа город Борисоглебск, г. Новохоперска была ниже средних многолетних значений на 24– 36 % и ниже средних прошлогодних на 34–38 %.

Водность р. Черная Калитва у г. Россоши была ниже средних многолетних значений на 87 %, средних прошлогодних на 64 %.

Водность р. Тихая Сосна у г. Острогожска была ниже средних многолетних значений на 15,4 % и выше средних прошлогодних значений на 4,5 %.

Приток воды в Воронежское водохранилище и сброс из него были ниже средних многолетних значений на 45–49 %, ниже средних прошлогодних значений на 48 % в фоновом створе у Чертовицкого моста и ниже на 58 % у плотины гидроузла.

Наибольшие расходы воды наблюдались в период весеннего половодья: р. Дон – г. Лиски – 21.03.2014, р. Битюг – г. Бобров – 06.04.2014, р. Ворона – городской округ город Борисоглебск – 09.04.2014; р. Хопер – г. Новохоперск – 17–18.04.2014; р. Хопер – городской округ город Борисоглебск – 10–11.04.2014; вдхр.

Воронежское – городской округ город Воронеж – 26–28.03.2014, 07–14.04.2014.

Наименьшие расходы воды наблюдались в период летней межени: р. Дон – г. Лиски – 03.08.2014; р. Битюг – г. Бобров – 17– 19.08.2014, 25–26.08.2014; р. Ворона – г. Борисоглебск – 02.08.2014;

р. Хопер – городской округ город Борисоглебск – 16–17.08.2014;

вдхр. Воронежское – городской округ город Воронеж (Чертовицкий мост) 04–05.09.2014, 08–09.09.2014; р. Хопер – г. Новохоперск – 26–27.08.2014; плотина гидроузла – 29–31.05.2014, 01–30.06.2014, 01– 10.07.2014, 07–13.07.2014, 01–29.08.2014, 02–30.09.2014, 01–02.10.2014.

В средний по водности год водные ресурсы Воронежской области составляют 14,05 км3, из них 3,75 км3 формируются на территории области и 10,3 км3 поступают из сопредельных областей:

Липецкой, Белгородской, Саратовской и Тамбовской.

Наблюдения за качественными показателями поверхностных (природных) вод в 2014 году показали, что в фоновых и контрольных створах по сравнению с прошлым годом незначительно возросла загрязненность по легкоокисляемым органическим веществам, фосфатам, железу общему и меди.

Тенденция снижения загрязненности водных объектов отмечена по содержанию нефтепродуктов, азота аммонийного и азота нитритного.

Случаи экстремально высоких (ЭВЗ) и высоких загрязнений (ВЗ) водных объектов, как и в 2013 году, не отмечены. Кислородный режим обследованных водных объектов удовлетворительный.

Наиболее загрязненными участками обследуемых водных объектов являются:

– вдхр. Воронежское – городской округ город Воронеж – (1­й контрольный створ, 2,5 км ниже г. Воронеж, 1,2 км ниже п. Песчанка). Среднегодовые концетрации легкоокисляемые (БПК5) и трудноокисляемые (ХПК) органические вещества 2,0 и 2,59 ПДК соответственно, соединения меди – 2,4 ПДК, нефтепродукты – 2,4 ПДК, фосфаты – 1,26 ПДК, нитриты – 1,1 ПДК. По сравнению с прошлым годом возросло загрязнение по ХПК, БПК5, нитритам, фосфатам как по среднегодовым, так и по максимально­разовым концентрациям, по содержанию меди и нефтепродуктам снизилась как по среднегодовым, так и по максимальным концентрациям;

– вдхр. Воронежское – городской округ городВоронеж – (2­й контрольный створ, 7 км ниже города в створе плотины гидроузла). Загрязненность возросла как по показателям среднегодовых, так и максимальных концентраций загрязняющих веществ: БПК5, ХПК, – 1,84 ПДК и 2,33 ПДК, соответственно по показателям среднегодовых концентраций: меди – 2,4 ПДК, по максимальным: нефтепродукты – 3,6 ПДК. По среднегодовым и максимальным концентрациям произошло снижение содержания железа общего.

РЕКА ДОН

Среди рек Европейской части России Дон по длине уступает только Волге и Каме. Водосборная площадь р. Дон составляет около 45 тыс. км2. Ширина русла от устья р. Воронеж колеблется от до 150 м, по мере впадения притоков увеличивается до 400–500 м.

Дон является главной воднотранспортной магистралью области, источником технического водоснабжения промышленных предприятий и сельхозобъектов, используется для рыболовства, спорта и отдыха населения.

На гидрохимический режим и санитарное состояние Дона значительное влияние оказывает антропогенная нагрузка. Основными источниками загрязнения р. Дон являются: сброс неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод с промышленных предприятий, объектов пищевой, перерабатывающей промышленности и жилищно­коммунального хозяйства, поверхностного стока с территорий городов и поселков, смыва с полей пестицидов и удобрений.

Основными загрязняющими веществами поверхностных вод бассейна р. Дон являются (повторяемость проб с концентрациями, превышающими ПДК): легкоокисляемые (БПК) и трудноокисляемые (ХПК) органические вещества – 69 и 90 % соответственно, железо общее – 48 %, азот аммонийный и нитритный 3 и 23 % соответственно, нефтепродукты – 31 %, соединения меди – 56 %, фосфаты – 25 % (перечень загрязняющих веществ с указанием % превышений ПДК к общему количеству отобранных проб в течении года). По сравнению с прошлым годом незначительно возросла загрязненность по легкоокисляемым органическим веществам, фосфатам, железу общему и меди.

Тенденция снижения загрязненности водных объектов отмечена по содержанию нефтепродуктов, азота аммонийного и азота нитритного.

На р. Дон расположены 8 створов наблюдения, которые установлены с целью определения влияния основных предприятий – загрязнителей и притоков I порядка. Притоки I порядка:

р. Девица, р. Воронеж, р. Богучар не оказывают влияния на физико­химический режим р. Дон. В реку поступают сточные воды с очистных сооружений ООО «РВК­Воронеж», муниципальных унитарных предприятий «Водоканал» г. Лиски, «Аквасервис»

г. Нововоронежа, «Богучаркоммунсервис» и др.

Сточные воды, сбрасываемые с очистных сооружений ООО «РВК­Воронеж» совместно с неочищенным поверхностным стоком правобережной части города, поступающими по ручью «Голубой Дунай», оказывают негативное влияние на качество воды р. Дон.

26 Река Дон – городской округ город Воронеж (контрольный створ у с. Малышево, ниже сброса сточных вод МУП «Водоканал»).

В данном створе повысилась загрязненность как по среднегодовым и максимальным концентрациям: ХПК – 1,91 ПДК, БПК5 – 1, ПДК, азоту нитритному 2 ПДК, нефтепродуктам– 1,2 ПДК, по среднегодовым концентрациям железо общее – 1,4 ПДК, меди – 2,2 ПДК.

Река Дон – с. Новая Калитва (выходящий створ наблюдений с территории Воронежской области). Содержание загрязняющих веществ по среднегодовым и максимальным концентрациям повысилось по БПК, – 1,38 ПДК, ХПК – 1,81 ПДК, незначительно снизилось по содержанию меди – 2,6 ПДК, железу общему – 1,2 ПДК.

РЕКА ХОПЁР Основным источником загрязнения р. Хопёр является городской округ город Борисоглебск. Показатели качества сбрасываемых сточных вод не соответствуют проектным нормам и требованиям при сбросе сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения первой категории, каким является р. Хопёр. Так, содержание фосфатов и хлоридов превышает допустимые нормы в 2,3 и 4 раза соответственно, отмечается превышение содержания нитрит­ и фосфат­ионов. Недостаточно очищенные сточные воды на сбросе в р. Хопер оказывают негативное воздействие на качественный состав вод реки. Отмечено снижение среднегодовых концентраций по ХПК – 1,2 ПДК (среднегодовых), фосфатам – 2,15 ПДК (максимальных), железу общему – 1,9 ПДК (среднегодовых) и 2,8 ПДК (максимальных).

Наблюдения за качеством воды в р. Хопёр проводились в 3 створах. Вода реки в фоновом и втором контрольном створе – II класса качества, а в первом контрольном створе – III класса. Ниже г. Борисоглебска река имеет повышенное по сравнению с фоновым створом содержание железа, меди и нефтепродуктов. В целом р. Хопёр на территории Воронежской области сохраняет свой качественный состав и свойства.

Река Хопёр – г. Новохопёрск. Отмечено снижение среднегодовых концентраций по ХПК – 1,2 ПДК (среднегодовых), фосфатам – 2,15 ПДК (максимальных), железу общему – 1,9 ПДК (среднегодовых) и 2,8 ПДК (максимальных).

РЕКА ЧЁРНАЯ КАЛИТВА

На гидрохимический режим р. Чёрная Калитва антропогенное воздействие оказывают предприятия г. Россоши. Содержание загрязняющих веществ по среднегодовым и максимальным концентрациям повысилось и составляет по БПК5 – 1,38 ПДК, ХПК – 1,81 ПДК, незначительно снизилось по содержанию меди – 2,6 ПДК, железу общему – 1,2 ПДК.

РЕКА БИТЮГ

Битюг – одна из самых известных и чистых рек Центрального Черноземья. Это типичный водоем лесостепной зоны России. Начинается он у с. Лужки Тамбовской области и 263 км несет свои воды по воронежской земле до слияния с Доном. По пути принимает воды 40 притоков, главные из которых реки Эртиль, Матреночка, Курлак, Тишанка, Тойда, Чигла. По качественным показателям вода в р. Битюг относится к умеренно загрязненной.

Сказывается наличие накопившихся донных отложений. Свою лепту вносят и аварийные случаи сбросов недостаточно очищенных сточных вод промышленными предприятиями и сельхозобъектами. По имеющимся сведениям, содержание нефтепродуктов, меди и железа в воде превышает предельно допустимые нормы.

В р. Битюг ниже г. Боброва отмечено превышение ПДК по ряду среднегодовых и максимальных концентраций БПК5 – 1,12 ПДК, ХПК– 1,55 ПДК.

РЕКА ВОРОНА

В р. Ворона в черте г. Борисоглебска нормы содержания загрязняющих веществ не превышены, величина индекса загрязненности воды составляет 0,64, что позволяет отнести воды р. Ворона ко II классу качества.

РЕКА ТИХАЯ СОСНА