WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 ||

«Оглавление Обзор эволюции страхового надзора в современной России. Обзор изменений закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации» Обобщение этапов развития Обзор ...»

-- [ Страница 2 ] --

1. в связи с упразднением Федеральной службы по финансовым рынкам (Указом Президента России от 25 июля 2013 г. № 645) и передачей функции по регулированию, контролю и надзору в сфере финансового рынка Центральному банку Российской Федерации надзор за страховой деятельность Бугаева С.Ю., Ассоциация Профессиональных Страховых Брокеров, Москва, 2014 г. Страница 12 перестал быть государственным, а Банк России включен в состав участников отношений, регулируемых законом как орган страхового надзора, осуществляющий функции по регулированию, контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела);

2. расширен понятийный аппарат, даны определения страховым терминам и понятиям, которые использовались при проведении страховой деятельности, но не были официально закреплены, в частности перестраховочные организации включены в список участников отношений, регулируемых законом, как отдельные субъекты, описаны формы перестрахования, введены некоторые перестраховочные термины, дано определение франшизы по договору страхования; уточнены понятия, касающиеся сострахования, деятельности страховых пулов, введено понятие страховой группы, порядок расчета и распределения инвестиционного дохода;

3. определены требования к содержанию единого государственного реестра субъектов страхового дела (наименование субъекта страхового дела, местонахождение, фамилия, имя, отчество руководителя, виды страховой деятельности, на которые выдана лицензия, санкции, примененные к субъекту страхового дела и т.д.);

4. уточнены объекты страхования жизни, иных видов личного страхования, страхования имущества, страхования финансовых рисков, страхования гражданской ответственности, объекты страхования предпринимательских рисков;

5. уточнено понятие "лицензия", определены виды деятельности в сфере страхового дела, на осуществление которых выдается лицензия (отдельные виды страхования в лицензии указывать не предусмотрено), определено содержание бланка лицензии, уточнен перечень документов, представляемых лицензиатом для получения лицензии;

6. определен минимальный набор условий, которые должны содержать правила страхования, установлены требования об обязанности информировать потенциальных страхователей по отдельным вопросам, касающимся положений правил и договоров страхования;

7. существенно детализированы положения главы, посвященной обеспечению финансовой устойчивости и платежеспособности, расширены положения о передаче страхового портфеля, регламентированы учет и хранение в специализированном депозитарии ценных бумаг, принимаемых в покрытие собственных средств и резервов

8. специализированные депозитарии включены в состав участников отношений, регулируемых законом, к ним установлены обязательные для исполнения требования;

10. установлены обязательные требования к внутреннему контролю и внутреннему аудиту обязательному аудиту и опубликованию годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков, введены требования к страховщику о размещении информации о себе в Интернет, порядок, сроки ее размещения и хранения;

11. дано определение посреднической деятельности по страхованию и перестрахованию; определены страховые посредники (страховые агенты и страховые брокеры); определены различия в осуществляемой ими деятельности; установлено, что контроль за деятельностью страховых брокеров осуществляется органом страхового надзора, а контроль за деятельностью страхового агента – страховщиком. Для страховых брокеров, осуществляющих прием денежных средств от страхователей в счет оплаты договора страхования, установлены требования, направленные на исполнение ими обязательств, такие как: наличие банковской гарантии, договора страхования ответственности или уставного капитала в размере 3 млн.

рублей;

12. страховым организациям, являющимся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам, либо с долей иностранного участия в уставном капитале более 49, но менее 51 процента, разрешено осуществлять в Российской Федерации обязательное страхование, а также страхование жизни, здоровья и имущества граждан, кроме случаев, когда страхование проводится за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета федеральным органам исполнительной власти;

13. уточнен порядок расчета органом страхового надзора размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций.

Бугаева С.Ю., Ассоциация Профессиональных Страховых Брокеров, Москва, 2014 г. Страница 13 Обобщение этапов развития Поэтапное развитие надзора (как органа, так и функции) отражает эволюцию российского страхового рынка и все большее его вовлечение в мировую систему финансовых отношений, которая объективно требует приведения к мировым стандартам как структуры надзорных органов, так и законодательных основ регулирования.

Для первого этапа – этапа становления страховой отрасли Российской Федерации в новых экономических и политических условиях, характеризовавшихся стихийностью, непредсказуемостью, низким уровнем экономической культуры, неразвитостью институтов, отсутствием наработанных обычаев делового оборота – главной насущной необходимостью стало определение рамок, ограничивающих неуправляемый бурный процесс перераспределения капиталов с использованием возможностей страховых схем.

Именно это в 1992 году определило набор задач, функций и прав новообразованного государственного органа - Госстрахнадзора. На начальной стадии надзор подразумевал государственный контроль за соблюдением требований страхового законодательства страховыми организациями и обеспечением защиты прав и законных интересов страхователей, страховщиков и государства при осуществлении страховой деятельности.

Основными функциями на первом этапе существования Госстрахнадзора были: выдача лицензий страховщикам, разработка правил формирования и размещения резервов, форм учета и показателей отчетности, контроль за тарифами. Эти основные, необходимые для осуществления страховых отношений функции, но не достаточные для полноценного развития системы страхования, впоследствии дополнялись, расширялись, структурировались. Но именно они всегда являлись основой страхового надзора.

Несмотря на децентрализацию и либеральные тенденции девяностых, функция надзора осуществлялась государственным органом, сначала подчинявшимся, а позднее – находившемся в ведении Правительства Российской Федерации. Госстрахнадзор России входил в систему центральных органов государственного управления Российской Федерации. Забегая вперед отметим, что предстоящие реорганизации надзорного органа зачастую объяснялись необходимостью перестройки системы органов государственного управления, но не объективными требованиями страхового рынка.

Показательна использованная в указе Президента РФ от 30 сентября 1992 года формулировка цели первой реорганизации (через два месяца после образования) Госстрахнадзора в Федеральную инспекцию по надзору за страховой деятельностью: «формирование отвечающей современному этапу радикальных экономических реформ рациональной структуры центральных органов федеральной исполнительной власти, децентрализации власти, большей самостоятельности местных органов, в том числе в проведении реформы». По большому счету эта формулировка задала направление движения развития страхового надзора на ближайшие десятилетия.

Важным шагом на этом пути стало издание в 1992 году специализированного закона, регулирующего страховую деятельность в России. На момент написания закон представлял из себя рамочный акт, установивший лишь общие принципы функционирования и регулирования деятельности участников страхового рынка, за исключением одной особенности, отвечавшей требованиям текущего этапа развития страхового рынка, а именно: включение в закон значительной по размеру и обстоятельности части, посвященной договору страхования. Впоследствии эта часть была исключена из текста закона.

Довольно длительное время функции надзора и регулирования не были четко разделены. Этому в том числе способствовала передача в августе 1996 года функций Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью Министерству финансов Российской Федерации в рамках реорганизации структуры федеральных органов исполнительной власти. В результате функции Минфина по развитию и совершенствованию страховой деятельности в стране были дополнены функцией лицензирования деятельности страховых организаций и осуществления надзора за их деятельностью. С 1998 года новообразованный Департамент страхового надзора являлся структурным подразделением Министерства финансов Российской Федерации, обеспечивающим совместно с территориальными органами страхового надзора осуществление в пределах своей компетенции возложенных на Министерство функций государственного надзора за страховой деятельностью.

Бугаева С.Ю., Ассоциация Профессиональных Страховых Брокеров, Москва, 2014 г. Страница 14 У такого совмещения, очевидно, есть недостатки, однако так естественнее всего достигается «единство языка» написания законов и их понимания надзирающими инстанциями, исчезает желание выяснения отношений о рамках компетенции или ухода от ответственности перед участниками рынка.

Ко второй половине девяностых относится первое изменение закона «О страховании» - уже на текущем этапе наметилась тенденция изменения закона от рамочного акта к закону прямого действия.

Изменилось наименование: из закона о страховании вообще, он стал законом «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

На конец девяностых – начало двухтысячных приходится активное развитие международных контактов как на пространстве бывшего СССР, так и со странами дальнего зарубежья. Необходимость следования глобализационным процессам, расширение связей российских страховщиков с зарубежными, в том числе европейскими, коллегами повлекло необходимость изучения и применения в российской практике принятых на западных страховых рынках норм. Это касалось не только делового взаимодействия между страховыми организациями, но и совершенствования законодательных основ, сближение их с общемировой, а точнее с европейской, практикой регулирования страховой деятельности.

Вовлеченность в общемировые процессы, конечно, не единственный, но, бесспорно, важный фактор, повлиявший на систему организации страховой деятельности и страхового надзора в России.

Общемировой практике соответствуют и невозможность осуществления одновременного страхования жизни и «не-жизни», и движение в сторону информационной открытости при осуществлении страховой деятельности (в том числе в части бухгалтерской и финансовой отчетности), и повышение финансовой ответственности перед потребителями, и соблюдение процедур при прекращении деятельности и ликвидации, и прочее.

Очевидно также постепенное смягчение условий для страховых организаций, являющихся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам или имеющих долю иностранных инвесторов в своих уставных капиталах более 49 процентов.

Эти тенденции особенно сильно отразились на редакции закона «Об организации страховой деятельности в Российской Федерации», принятой в декабре 2003 года.

Примерно на это же время пришлась очередная реорганизация структуры федеральных органов, которая создала трехуровневую систему федеральных органов исполнительной власти, в которую вошли федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Федеральные службы и федеральные агентства были переданы в ведение федеральных министерств.

Министерства, в отличие от служб и агентств, были наделены правом принимать нормативные правовые акты. Однако, они были не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуществом.

Федеральные службы призваны были осуществлять функции по контролю и надзору, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Естественным образом эта реформа сказалась на системе органов страхового надзора – была образована Федеральная служба страхового надзора с широким списком полномочий, включавшим кроме осуществления контроля, надзора, лицензирования и других «традиционных» надзорных функций, разработку и представление предложений по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора, а также взаимодействие с органами государственно власти иностранных государств и международными организациями.

С этой реформой и было связано разделение в тексте закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в марте 2005 года функции органа страхового надзора и органа страхового регулирования, замена термина «государственный надзор за деятельностью субъектов страхового дела»

на «контроль и надзор в сфере страховой деятельности».

«Единство языка» регулирования и надзора было некоторым образом нарушено, однако, в результате разделения функций надзорный орган, получивший больше свободы и возможностей проявления инициативы во взаимодействии с рынком, смог не только повысить свой статус, но и обеспечить связь представителей рынка, иностранных надзорных органов с органами регулирования.

Бугаева С.Ю., Ассоциация Профессиональных Страховых Брокеров, Москва, 2014 г. Страница 15 Следующие 6 лет система разделения регулирования (выработка государственной политики и нормотворчество) и надзора (обеспечение соблюдения участниками страховой деятельности страхового законодательства) оставалась неизменной.

За это время страховой рынок Российской Федерации заметно эволюционировал: укрупнялись страховые организации, создавались финансовые и страховые группы, усложнялись страховые продукты, получили развитие договоры страхования с инвестиционной составляющей, укрепились международные контакты, в том числе по перестрахованию. Однако, несмотря на эти процессы, оказалось, что законодательство, регулирующее страховую деятельность, практически не реагировало на происходящие изменения и в результате заметно отстало в развитии от законодательства в других секторах финансового рынка.

Скорее всего, именно этим можно объяснить инициирование в 2011 году внесения в закон «Об организации страхового дела» поправок, приведших впоследствии к глобальному изменению его положений в 2013 году. И возможно, это обстоятельство некоторым образом повлияло на решение о присоединении в марте 2011 года ФССН к Федеральной службе по финансовым рынкам, явившееся переходным шагом к созданию единого регулятора финансовых рынков на базе Центрального банка Российской Федерации.

Изменения, внесенные в закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в 2013 году в очередной раз показали тенденцию развития страхового законодательства – детализация норм, конкретизация требований, стремление к подробности, ориентация на возможность прямого применения положений закона субъектами регулирования.

Яркие тому примеры: требования к раскрытию информации страховщиками и брокерами, положения об учете субординированных займов при расчете нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств, передачи страхового портфеля, учет и хранение ценных бумаг, принимаемых для покрытия страховых резервов и собственных средств (капитала) страховщика, контроль за активами страховщика, внутренний контроль и аудит, обязательный аудит и опубликование годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщика, процедура лицензирования, требования к лицензиату, перечню документов и содержанию лицензии.

Еще одна очевидная закономерность – ориентация законодательства на информационную доступность, прозрачность, открытость перед потребителем страховых услуг, разъяснение используемых в практике страхования специфических понятий.

Эти тенденции следуют общему направлению развития страхового надзора, основной целью которого должно стать обеспечение прозрачности, доступности информации потребителю, защита его прав, обеспечение перед ним взятых на себя страховыми организациями и другими участниками страховой деятельности обязательств. К этой же тенденции можно отнести передачу надзорных функций от государства Центральному Банку – переход с концентрации внимания на подчиненности государству и соблюдении формальных требований на подчиненность потребителю и соблюдение требований современного этапа развития страхового рынка.

Время покажет, насколько устойчивой и долговечной окажется новая схема регулирования страховой деятельности и как участники страхового рынка смогут следовать современным тенденциям повышения информационной открытости, укрепления защиты прав потребителя, соблюдения антимонопольных требований на финансовых рынках.

Бугаева С.Ю., Ассоциация Профессиональных Страховых Брокеров, Москва, 2014 г. Страница 16



Pages:     | 1 ||
 

Похожие работы:

«Vdecko vydavatelsk centrum «Sociosfra-CZ» Faculty of Business Administration, University of Economics in Prague Academia Rerum Civilium – Higher School of Political and Social Sciences Faculty of Social Sciences and Psychology, Baku State University Penza State Technological University Tashkent Islamic University Penza State University THE INTERACTION OF PERSONALITY, SOCIETY AND STATE IN THE CONDITIONS OF TRANSFORMATION OF SPIRITUAL AND MORAL VALUES Materials of the international scientific...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (19) (11) (13) RU 2 528 910 C2 (51) МПК G01N 33/24 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ 2012156051/15, 25.12.2012 (21)(22) Заявка: (72) Автор(ы): Гончаров Евгений Алексеевич (RU), (24) Дата начала отсчета срока действия патента: Татарников Александр Михайлович (RU) 25.12.2012 (73) Патентообладатель(и): Приоритет(ы): Федеральное государственное бюджетное (22) Дата подачи заявки: 25.12.2012 образовательное...»

«ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ СОДЕРЖАНИЕ ОБРАЩЕНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА ОРЕНБУРГ» ВВЕДЕНИЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Регулирование выбросов в атмосферный воздух Деятельность по обращению с опасными отходами Водопользование Охрана земель и почв Сохранение биоразнообразия ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ Состояние недр, почв, подземных и поверхностных вод Состояние...»

«Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова Факультет вычислительной математики и кибернетики Кафедра математических методов прогнозирования Сендерович Никита Леонидович Автоматизация кодирования открытых вопросов ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА Научный руководитель: к.ф-м.н. А.И. Майсурадзе Москва, 2015 Оглавление 1 Введение 2 Кластеризация коллекции коротких текстов 2.1 Варианты постановки задачи....................... 6 2.2 Обработка текста на...»

«emergency purposes as well as fire fighting (BNC). The combination of the noun ‘fire’ with the verb ‘to break out’ which is a usual context for war, allows us to speak of the model FIRE IS WAR: Residents were evacuated when fire broke out in a block of flats yesterday (LDCE).In the idiom ‘fire and brimstone’ the word ‘fire’ has a religious meaning of hell, displaying the model FIRE IS HELL: VIKI LOOKED AT THE TWO SYMPATHETICALLY, THESE TWO HAVE BEEN THROUGH HELL FIRE AND BRIMSTONE TO BE WITH...»

«Федеральное агентство морского и речного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ФЛОТА имени адмирала С.О. МАКАРОВА» ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАКТИКЕ КУРСАНТОВ И СТУДЕНТОВ, ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ ПОДГОТОВКИ ЧЛЕНОВ ЭКИПАЖЕЙ СУДОВ Санкт-Петербург Стр. 2 из 25 ФГБОУ ВО « ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» Положение о практике курсантов и Индекс студентов, обучающихся по специальностям подготовки...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ ВОДНЫХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ Н.А. Нарбут Экологические проблемы региона Хабаровский край КУРС ЛЕКЦИЙ Работа выполнена при финансовой поддержке гранта губернатора Хабаровского края № 46/12 от 27.10. 2005. Хабаровск УДК 504. 06(571.62) Нарбут Н.А. Экологические проблемы региона: Хабаровский край: Курс лекций. Хабаровск: ИВЭП ДВО РАН, 2006. 129 с. Представлены региональные аспекты формирования экологических проблем. Раскрываются понятия...»

«сгй САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АЭРОКОСМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени академ ика С. П. КОРОЛЕВА |Н. П. МОРОЗОВ, | В. В. УВАРОВ, В. С УВАРОВА ТЕРМИЧЕСКАЯ О БРА БО ТКА СТАЛЬНЫХ ДЕТАЛЕЙ МАШИН, ИНСТРУМЕНТОВ И ОТЛИВОК САМАРА УДК 669. 017:539 Термическая обработка стальных деталей машин, инстру­ ментов и отливок: К урсовая работа по металлограф ии и т е р м и ­ ческой о б р аб о тк е/ Н. П. М орозов, В. В. Уваров, В. С. Уварова; Самар, гос. аэрокосм, у н —т. Самара, 1995, 132 с. ISBN 5 2 3 0 16963-Х. И...»

«УПРАВЛЕНИЕ ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ Мурманской области ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ г. Мурманск 06.08.2014 УТВЕРЖДАЮ Начальник Управления по тарифному регулированию Мурманской области В. Губинский 06 августа 2014 г. Председатель заседания: ГУБИНСКИЙ В.А. Начальник Управления по тарифному регулированию Мурманской области На заседании присутствовали: Члены коллегии: КУТЕПОВ О.В. Заместитель начальника Управления ШИЛОВА А.Б. Начальник отдела Управления НЕЧАЕВА В.И. Консультант отдела Управления...»

«ОБОСНОВЫВАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ К СХЕМЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД НИЖНИЙ НОВГОРОД» ДО 2028 ГОДА (АКТУАЛИЗАЦИЯ НА 2015 ГОД) ГЛАВА 9. ОЦЕНКА НАДЕЖНОСТИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ Нижний Новгород, 2014 ОБОСНОВЫВАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ К СХЕМЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД НИЖНИЙ НОВГОРОД» ДО 2028 ГОДА (АКТУАЛИЗАЦИЯ НА 2015 ГОД) СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ Схема теплоснабжения города Нижнего Новгорода до 2028 года (актуализация на 2015 год). Глава 1 Существующее положение в сфере производства,...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.