WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


«Карманное издание Глобального аналитического доклада о мерах по уменьшению опасности бедствий (GAR) от 2015 года Обеспечение устойчивости развития: Будущее управление рисками бедствий ...»

Глобальный аналитический

доклад о мерах по уменьшению

опасности бедствий

Карманное издание Глобального аналитического

доклада о мерах по уменьшению опасности

бедствий (GAR) от 2015 года

Обеспечение устойчивости развития:

Будущее управление рисками бедствий

UNISDR выражает благодарность организациям, чьи логотипы представлены ниже, за их финансовый и материальный вклад в создании Глобального аналитического доклада о мерах по

уменьшению опасности бедствий от 2015 года. Кроме того, щедрые финансовые средства были также предоставлены Европейской Комиссией (Генеральная дирекция гуманитарной помощи и защиты населения и Генеральная дирекция по развитию и сотрудничеству), Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Правительством Соединенных Штатов Америки.

Глобальный аналитический доклад о мерах по уменьшению опасности бедствий Карманное издание Глобального аналитического доклада о мерах по уменьшению опасности бедствий (GAR) от 2015 года

Обеспечение устойчивости развития:

Будущее управление рисками бедствий Глобальный аналитический доклад о мерах по уменьшению опасности бедствий (GAR) от 2015 года содержит расширенный информационный материал. Пиктограммы дополненной реальности (AR) связывают доклад с его сопутствующим приложением – Глобальным аналитическим докладом (GAR) по Осязаемой Земле (GfT), и предоставляют читателю дополнительную информацию и мультимедийное содержание.

Чтобы воспользоваться этими функциями, сначала наведите камеру своего планшета или смартфона с установленным GfT на требуемую пиктограмму, а затем нажмите на кнопку AR, когда она появится. Самые разнообразные функции динамической информации, призванные обогатить процесс чтения, будут воспроизводиться на Вашем устройстве.

Пиктограмма Земли: Подключает пользователя к динамическому трехмерному глобусу, предоставляя геопространственные данные, имеющие отношение к теме в тексте.

Пиктограмма Видео: Подключает к видеоматериалам UNISDR и партнерских организаций, имеющим отношение к теме в тексте.

Чтобы загрузить приложение, используйте Q-штрих-код (Qbarcode), приведенный в конце настоящего документа или посетите web-сайт www.preventionweb.net/gar.

Чтобы оставить свои комментарии и поделиться новостями по GAR в Twitter и Facebook, используйте #GAR15.

© Организация Объединенных Наций 2015 г. Все права защищены.

Отказ от ответственности Точки зрения, выраженные в настоящем издании, необязательно отражают точки зрения Секретариата ООН. Использованные обозначения и способы представления материала не подразумевают выражения какого бы то ни было мнения со стороны Секретариата ООН в отношении правового статуса какой-либо страны, территории, города или области или их органов власти, или делимитации государственных границ.

Разрешается свободно ссылаться на данное издание с указанием источника.

Ссылка: UNISDR (2015) Карманное издание Глобального аналитического доклада о мерах по уменьшению опасности бедствий (GAR) от 2015 года Обеспечение устойчивости развития: Будущее управление рисками бедствий. Женева, Швейцария: Бюро по сокращению риска бедствий ООН (UNISDR).

Художественное оформление и макет: AXIS and ELP, Токио, Япония. Такае Оока, Нью-Йорк, США Редакция: Кристофер Дж. Андерсон, Вена, Австрия Печать: Imprimerie Gonnet, Белле, Франция Данная бумага содержит 60% волокна вторичной переработки и 40% первичных волокон, сертифицированных FSC, полученных из хорошо управляемых лесов.

Краткое изложение Будущее развития в опасности процессов, а также в достижении синергии между ними.

2015 год – критический для будущего разНевозможно достичь вития. В этом году завершаются три межустойчивого развития без дународных процесса, которые позволят снижения риска бедствий изложить повестку дня, закладывающую подходы к снижению риска бедствий, устойчивому развитию и действиям в сфере изме- В масштабах планеты ожидаемый среднегонения климата, а также к способам решения довой ущерб от землетрясений, цунами, троэтих задач в грядущие годы. пических циклонов и разливов рек на сегодня оценивается в 314 млрд. долларов США только Как ожидается, в марте 2015 года, на 3-ей для антропогенной среды. Эта цифра была бы Всемирной конференции по снижению риска еще выше, если бы в ней учитывались другие бедствий, которая пройдет в г. Сендай (Япо- угрозы (например, засухи) и другие секторы ния), страны – участницы ООН примут рамоч- (например, сельское хозяйство).

Среднегоную программу действий, предназначенную довой ущерб представляет собой стоимость заменить Хиогскую рамочную программу всех будущих убытков в годовом исчислении действий (ХПД). Новая рамочная программа за длительный период и может трактоватьбудет служить ориентиром, направляющим ся как сумма, которую странам следует ежестраны в их будущей работе по достижению годно откладывать для покрытия будущего существенного сокращения ущерба в резуль- ущерба в результате бедствий.

тате бедствий.

Если указанный риск не снижать, ожидаеК сентябрю 2015 года правительства согла- мые будущие убытки станут критическими суют комплекс целей в области устойчиво- издержками утраченных возможностей для го развития (ЦУР), опираясь на результаты развития. Способность к будущему развиконференции «Рио +20» 2012 года и на цели тию будет серьезно подорвана особенно в области развития, сформулированные в тех странах, где риск бедствий сегодня в Декларации тысячелетия. Впервые эти представляет существенную часть капитальновые цели будут разработаны для глобаль- ных вложений и социальных расходов. При ного применения. таких обстоятельствах сложно достичь последовательного – не говоря уже об Кроме того, в Париже в декабре 2015 года устойчивом – развития.

пройдут 21-я Конференция стран – участниц Рамочной Конвенции ООН об изменении кли- Во многих странах причиной, усиливающей мата (РКООНИК) и 11-я сессия Совещания сто- риски и повышающей издержки из-за бедрон Киотского протокола, направленные на ствий, является изменение климата. Ожидостижение глобального согласия по измене- дается, например, что в странах Карибского нию климата. бассейна среднегодовой ущерб вследствие ветров тропических циклонов к 2050 году Глобальный аналитический доклад о мерах по вырастет на 1,4 млрд долларов США. Многие уменьшению опасности бедствий от 2015 года малые островные развивающиеся государGAR15) содержит данные, убедительно дока- ства (МОРАГ) уже сталкиваются с непропорзывающие, что усиление приверженности ционально высокими рисками бедствий.

снижению риска бедствий и инвестирова- Снижение этих рисков, таким образом, очень ние в него играют критически важную роль важно для защиты указанных стран от возв успешной реализации всех трех глобальных действия изменения климата.

Снижение риска бедствий – ущерба в некоторых странах и городах по хорошая инвестиция определенным факторам риска, общий риск бедствий продолжает увеличиваться.

С учетом вышесказанного инвестирование в снижение риска бедствий является непре- При измерении в утраченных человеко-годах менным условием для устойчивого развития развитие в области борьбы со стихийными в ситуации изменяющегося климата. Это пред- бедствиями представляет собой значительварительное условие не только реализуемо, но ное отставание в сравнении с потерями от и целесообразно с финансовой точки зрения. таких заболеваний, как туберкулез. Каждый Ожидается увеличение мирового среднего- год в бедствиях, о которых сообщается междового ущерба по причине новых инвестици- дународной общественности, утрачивается онных потребностей, например, в городскую около 42 млн человеко-лет. Этот ущерб непроинфраструктуру, которые в настоящее время порционально сконцентрирован в странах оцениваются в 90 трлн. долларов США на пери- с низким и средним уровнем дохода.

од до 2030 г. 1 Однако этот рост не является неизбежным. Ежегодные мировые инвести- Особое беспокойство вызывает тенденция ции в 6 млрд. долларов США в соответствую- к росту в показателях как смертности, так щие стратегии управления рисками бедствий и экономических убытков, связанных с повтомогли бы принести общую выгоду в плане сни- ряющимися локальными бедствиями небольжения рисков на 360 млрд. долларов США.2 Это ших масштабов. Эти экстенсивные риски эквивалентно ежегодному сокращению ново- тесно связаны с такими факторами, как нераго и дополнительного среднегодового ущерба венство, деградация окружающей среды, более чем на 20 процентов.

неэффективное планирование и управление городским развитием, а также слабые мехаУказанные инвестиции в снижение риска бед- низмы государственного управления. Они ствий представляют лишь 0,1 процента от являются основной проблемой для домаштрлн. долларов США в год, которые нужно них хозяйств с низким уровнем дохода и для будет инвестировать в инфраструктуру в тече- малого бизнеса, зависящих от общественной ние следующих 15 лет. Однако для многих инфраструктуры, а также для органов местстран эта маленькая дополнительная инвести- ного управления, обеспечивающих данную ция могла бы сыграть решающую роль в дости- инфраструктуру.

жении национальной и международной цели устранения бедности, улучшения здравоох- ХПД стимулировала значительные инвестиранения и образования, а также обеспечения ции в снижение риска бедствий и приверженустойчивого и справедливого роста. ность к нему со стороны заинтересованных участников всех уровней, в числе которых Управление стихийными бедствиями национальные правительства, муниципальи неуправляемые риски ные органы власти, коммунальные предприятия, неправительственные организации, За 25 лет, прошедших с момента принятия научные и технические институты, региостранами ООН Международного десятилетия нальные и международные организации, по уменьшению опасности стихийных бед- а также частный сектор.

ствий (МДУОСБ), и за 10 лет, прошедших после принятия ХПД, глобальный риск бедствий При этом, несмотря на содержащиеся в ХПД существенно не снизился. Несмотря на успех подробные рекомендации по управлев сокращении смертности и экономического нию базовыми рисками и их факторами, большинство стран поняли и практикуют воздействию. В частности, при превышеснижение риска бедствий как предотвраще- нии биоемкости нашей планеты возникает ние бедствий и ликвидацию их последствий, вполне реальная вероятность того, что риск в основном путем усиления готовности к ним, бедствий достигнет той критической точки, развития потенциала реагирования и ранне- после которой усилия и ресурсы, необходиго предупреждения, а также путем снижения мые для его снижения, окажутся неподъемспецифических рисков. ными для будущих поколений. В отношении перспектив снижения риска бедствий все это Несмотря на то, что этот подход позволяет представляет собой острую проблему.

обеспечивать готовность к стихийным бедствиям, он оказался гораздо менее эффек- Что касается предотвращения ускоренного тивным в управлении базовыми рисками. роста риска бедствий, то наблюдается все Учитывая, что эти риски генерируются большее понимание необходимости устравнутри развития, их преодоление требует нения этих факторов риска. Понимание таких действий, как сокращение бедности, того факта, что после определенной точки соответствующее городское планирование социальный прогресс и человеческое рази управление, а также защита и восстанов- витие уже не зависят от неограниченного ление экосистем. экономического роста и увеличения энергопотребления, становится сегодня все шире, Именно в этой области прогресс в большин- превращаясь в основу глобальной дискуссии стве стран во время реализации ХПД был об устойчивом развитии.

ограничен. Случаи, когда бы факторы риска бедствий полностью учитывались в социаль- В настоящий момент активизируются усиных и экономических инвестициях или ког- лия частного сектора, граждан и городов, да бы знания о рисках были интегрированы направленные на трансформацию практик в планы и практику развития, по-прежне- развития в таких секторах, как возобновляму носят единичный характер. Фактически, емая энергия, водопользование и удаление несмотря на заметные улучшения в пре- отходов, управление природными ресурдотвращении бедствий и ликвидации их сами, экологически чистое строительство последствий, новые риски генерируются и инфраструктура, устойчивое сельское и аккумулируются быстрее, чем снижаются хозяйство. Эти ориентированные на развисуществующие.

тие преобразования также способствуют снижению рисков бедствий: например, переПерспективы снижения ход на низкоуглеродную экономику сокрариска бедствий щает риск катастрофического изменения климата; охрана и восстановление регуляРиск бедствий уже подрывает способность торных экосистем способны ослабить целый многих стран делать капитальные инвести- ряд угроз, а чувствительное к рискам сельции и нести социальные расходы, необходи- ское хозяйство может укрепить продовольмые для устойчивого развития. Между тем, ственную безопасность.

растущее в мире неравенство и усиливающаяся подверженность угрозам, быстрая Для поддержания этих преобразований урбанизация и избыточное потребление в сфере развития, впрочем, также необходиэнергии и природного капитала могут повы- мо дать новое истолкование подходам к снисить риск до опасных и непредсказуемых жению риска бедствий. Управлять рисками, уровней, приведя к системному глобальному присущими социальной и экономической деятельности, вместо того чтобы направлять снижение риска бедствий в первую очередь на защиту от внешних угроз – такой подход очень отличается от существующего подхода к снижению риска бедствий. Он подразумевает, что управление риском, в отличие от управления стихийными бедствиями как индикаторами нерегулируемого риска, сегодня должно стать неотъемлемым элементом искусства развития – не надстройкой к последнему, а набором практик, внедренных в саму его ДНК.

Ключевое послание GAR15, таким образом, заключается в том, что соответствующий набор стратегий управления риском бедствий, которые, взаимно поддерживая друг друга, пересекаются и проходят через решения в сфере развития, критически важен для содействия преобразованиям и успеха всех трех международных рамочных программ, обсуждаемых сегодня. Без эффективного управления рисками бедствий устойчивое развитие в действительности не будет устойчивым.

–  –  –

Рис. 3 Оцениваемый будущий ущерб от тропических циклонов в сравнении с основным капиталом, инвестициями и социальными расходами в МОРАГ [%]

–  –  –

Источник: UNISDR (данные «Глобальной оценки риска»)).

–  –  –

(Источник: Jayanthi, 2014.12) Рис. 6 Ущерб вследствие экстенсивного и интенсивного риска с 1990 года 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% (Источник: UNISDR – данные из национальных баз данных об ущербе.)

–  –  –

Рис. 7 Последствия риска бедствий для потенциала развития ( ) =, 1( ) 100 ( ) Рис. 8 Страны, имеющие дефицит финансирования на случай ущерба от бедствия, происходящего 1 раз в 100 лет, (2005,. ) 147 - 244 245 - 4 421 - 927 928 - 3 300, 1 100,, 5,, (Источник: Williges et al., 2014.13)

–  –  –

[ 1 5] [ 1 5] 3,5 3,5 3,4 3,4 3,3 3,3 3,2 3,2 3,1 3,1 2007-09 2009-11 2011-13 2007-09 2009-11 2011-13 (Источник: UNISDR (данные из модуля контроля за осуществлением ХПД)). (Источник: UNISDR (данные из модуля контроля за осуществлением ХПД)).

Готовность к бедствиям Однако количество фактических данных в пользу того, что вырабатываемая информация о риске действительно служит развитию В докладах о достигнутом прогрессе в реаили снижению риска бедствий, недостаточно. лизации ХПД указывается, что большинству Как правило, выработка информации о риске стран удалось достигнуть реальных улучшеи далее зависит от имеющихся информаци- ний в повышении готовности к бедствиям, онных ресурсов, редко преобразуясь в зна- а также увеличить вложения в укрепление ние о риске для тех или иных потенциальных необходимого потенциала, нередко за счет пользователей. укрепления региональных механизмов.

Уже есть истории успеха в ходе реализации ХПД, например, значимое понижение уровня смертности в результате бедствий в таких Системы раннего предупреждения странах, как Бангладеш, Мозамбик, Индия и Куба, достигнутое благодаря повышению Развитие и внедрение систем раннего пред- готовности в сочетании с более эффективныупреждения – область, в которой за время ми средствами раннего оповещения.

действия ХПД достигнут значительный прогресс. Истории успеха из Бангладеш, Чили, При этом, однако, в некоторых странах с низИндии, Филиппин и других стран показыва- ким уровнем дохода все еще существуют ют, что своевременное и эффективное преду- сложности в сфере развития и закрепления преждение и коммуникации при наличии необходимого уровня готовности, особенинформации о риске и подготовленности но на местном уровне. Кроме того, слабый населения значительно снижают смертность или несуществующий местный потенциот бедствий. ал подрывает даже сильные национальные механизмы предотвращения бедствий В странах с высоким уровнем дохода и на и ликвидации их последствий. Между тем, региональном уровне постоянное совер- планы мероприятий по обеспечению готовшенствование систем мониторинга и про- ности, как и реагирование, могут отражать гнозирования с уще с твенно улу чшило прочно укоренившиеся предубеж дения точность заблаговременных предупреж- и стереотипы относительно пострадавшедений о таких опасностях, как тропиче- го населения, либо не учитывать специфиские циклоны, штормы, наводнения, засухи, ку и сложность сценариев локального риска, цунами и другие угрозы. Одновременно что ведет к незапланированным или негативс этим возможности донесения заблаго- ным последствиям на местном уровне.

временных предупреждений до конечных Строить лучше, чем было пользователей изменились, вследствие экспоненциального роста глобальных средств связи, в частности использования мобиль- Несмотря на то, что восстановление и реконных телефонов. струкция всегда описывались как неотъемлемая часть снижения риска бедствий, в ХПД им К сожалению, в мониторинге угроз есть еще было уделено мало внимания. Как показывасерьезные пробелы. Особенно это касает- ют результаты проведенных странами оценок ся стран с низким уровнем дохода, в которых собственного состояния, глобальный промогут возникать сложности с поддержкой гресс в этой сфере ограничен (рис. 11).

необходимой технической и институциональной инфраструктуры. Интеграция суще- Обзоры указывают на фактический прогресс ствующей информации о риске в ранние в принятии мер, направленных на то, чтопредупреждения по-прежнему недостаточна, бы снижение риска бедствий учитывалось т.е. не все сообщения обеспечивают сведения в оценках потребностей и в рамках группы об уровне риска. Кроме того, по-прежне- вопросов, касающихся восстановления страму очень различаются уровни локальной ны. Следует принимать во внимание, однаготовности реагировать на предупреждения ко, что внедрение в такие оценки слоганов действиями. (например, «Строить лучше, чем было») редко

–  –  –

Рис. 12 Майами сегодня и после повышения уровня мирового океана приблизительно на 60 см Источник: Peter Harlem, FIU.17)

–  –  –

(Источник: UNISDR на основе данных Satterthwaite and Dodman, 2013. 23) сформировали у себя механизмы доступа над планированием и управлением и укрепить к рынкам капитала для финансирования управление городским хозяйством посредрисков. При этом лишь немногие домаш- ством инновационных партнерств между ние хозяйства и предприятия в этих странах местными органами управления, сообществасегодня имеют доступ к страхованию на слу- ми и домашними хозяйствами.

чай катастроф. Из докладов стран очевидны такие препятствия на пути прогресса, как Отметим, однако, что многим странам с низким недостаточный потенциал внутренних секто- и средним уровнем дохода не хватило потенров страхования или ограниченная инфор- циала планирования и управления городским мированность относительно стоимости и развитием соответствующим – чувствительпреимуществ страхования от катастроф сре- ным к рискам – образом, что особенно касади потенциальных бенефициаров, равно как ется малых городов. В результате этого темпы и сложности в денежной оценке риска при увеличения риска городских бедствий опереотсутствии точных и надежных метрик риска. дили темпы его сокращения.

Изолированное городское развитие Как ожидается, в ближайшие десятилетия в городское развитие будет вливаться гигантНаравне с тем, как урбанизация отражает эко- ский поток капитала. Лишь около 40 % плономическое развитие, городское развитие щади, которая, как предполагается, будет как таковое влияет на концентрацию риска урбанизирована к 2030 году, застроена на в подверженных угрозам регионам. При этом, сегодняшний день. Планируемое на 2000– однако, в большинстве стран с низким и сред- 2030 годы расширение урбанизированных ним уровнем дохода городское развитие территорий должно составить от 56 до 310 %.25 обычно характеризуется крайне несправед- Перспективы снижения риска бедствий главливо распределяемым доступом к городско- ным образом будут зависеть от способности му пространству, инфраструктуре, услугам сделать так, чтобы это будущее городское рази безопасности.24 витие было чувствительным к рискам.

Потребление природных ресурсов

Гонка за неограниченным экономическим Результатом этого является изолирован- ростом привела к увеличивающемуся и неуное городское развитие, что, в свою очередь, стойчивому сверхпотреблению энергии, создает новые модели как экстенсивного, пресной воды, лесных и морских ресурсов, так и интенсивного риска бедствий (рис. 14). чистого воздуха и богатых почв – все это В частности, домашние хозяйства с низким в масштабах планеты. Сегодня экологический уровнем дохода часто вынуждены занимать след от такого потребления энергии и приподверженные угрозам районы на земле с низ- родного капитала превышает биоемкость кой стоимостью, с недостаточной или несу- планеты почти на 50 % (рис. 15).

ществующей инфраструктурой и социальной защитой, а также с высоким уровнем деграда- Предельный установленный для планеты ции окружающей среды. уровень выбросов CO2 составляет 350 ч/млн, 26 однако сегодня он уже превышен и приблиВ ХПД предусмотрены обширные возможности жается к 400 ч/млн. 27 Посредством изменения для реализации в странах чувствительного температур, уровня осадков и моря, а такк риску городского развития. За время реали- же других факторов, изменение глобальнозации Хиогской программы действий страны го климата ведет к изменению уровня угрозы с более высоким уровнем дохода и некоторые и к усилению риска бедствий на некоторых более крупные города в странах со средним территориях и в некоторых секторах.

уровнем дохода добились заметного прогресса в этой области. Среди самых многообеща- Одновременно экологическому сектору удающих достижений последних лет – случаи, лось использовать ХПД для укрепления когда городам удалось вернуть себе контроль международной и региональной политики,

–  –  –

Рис. 14 Неформальные домашние хозяйства, расположенные на средних и крутых склонах в некоторых городах Бразилии

-Источник: Alval et al., 2014. 28) 20 Рис. 15 Экологический след превышает биоемкость почти на 50 %.

Источник: Global Footprint Network. 29)

–  –  –

Особенно важна растущая чувствительность Учесть затраты и результаты управления к экстенсивному риску. В силу своей распро- риском бедствий в инвестиционных решенистраненности данная форма риска имеет пря- ях, в механизмах финансового сектора и расмое отношение к ежедневным потребностям пределения рисков будет возможно только и задачам домашних хозяйств, сообществ, тогда, когда отвечающие за них лица будут предприятий малого бизнеса и местных орга- нести ответственность за свои решения. Если нов управления. При этом, поскольку струк- общества станут более чувствительными тура такого риска в значительной мере к причинам и последствиям риска бедствий, зависит от социальной, экономической и эко- ответственность за последующий ущерб логической уязвимости, его можно эффек- и воздействие превратится в социальную тивно снижать с помощью управления риском проблему, которая сможет стать предметом и практик устойчивого развития. общественной дискуссии и переговоров. Это может привести к повышению ответственОценка затрат и результатов ности не только за уже понесенный ущерб в результате бедствий и соответствующие Затраты и результаты управления риском воздействия, но и за создание и аккумулиробедствий следует полностью отразить в госу- вание будущих рисков.

дарственных и частных инвестициях на всех уровнях, ввести их в финансовую систе- Социальный спрос и ответственность идут му и структуру механизмов распределения рука об руку. Без спроса, направленнорисков и социальной защиты. го «снизу вверх», даже при высоком уровне политической поддержки управления риском Анализ затрат и результатов можно расши- бедствий не удастся создать те механизмы рить и использовать для выявления скрытых ответственности, которые необходимы.

последствий каждого решения, включая итоговые выгоды и предотвращенные издержки В то же время, различные ветви власти внус точки зрения снижения бедности и неравен- три стран должны будут выполнять разства, экологической устойчивости, экономи- ные функции. Ответственность зависит от ческого развития и социального прогресса. регулярного мониторинга и учета на осноОн также поможет определять, кто сохраняет ве согласованных критериев и целей. Помириски, кто несет издержки и кто получает выго- мо того, что постановка целей и задач может ды. Такой широкий подход к анализу затрат быть возложена на исполнительную ветвь и результатов позволит получить больше власти, в некоторых странах сегодня провоинформации и повысить привлекательность дится эксперимент: там созданы механизмы инвестиций в снижение риска бедствий. (например, парламентские комитеты и национальные управления контроля или аудита), В рамках финансовых систем этот под- в функции которых входит надзор и усиление ход может помочь выявить потенциальные роли судебной ветви власти в обеспечении риски, характерные для портфелей активов нормативно-правового соответствия.

Рис. 16 Управление риском бедствий в будущем (Источник: UNISDR. ) Добровольные стандарты как средство повы- Устранение бедности, улучшение здравошения ответственности также обладают охранения и образования для всех, обевысоким потенциалом. Они могут способ- спечение устойчивого и справедливого ствовать повышению информированности экономического роста, а также защита нашей и вовлеченности в управление риском, пред- планеты, сегодня зависят от управления ложив простые и согласованные метрики, рисками бедствий, которое осуществляется изложенные таким языком и в таком фор- за счет решений, принимаемых ежедневно мате, с которыми знакомы бизнес, местные правительствами, компаниями, инвестораорганы власти и сообщества. ми, организациями гражданского общества, домашними хозяйствами и отдельными людьОбеспечение устойчивости развития ми. Более эффективное снижение риска бедствий очень важно для того, чтобы развитие Поскольку эти и другие инновации сегодня стало устойчивым.

заставляют пересматривать использовавшиеся до сих пор подходы к управлению риском бедствий, снижение риска бедствий вполне способно превратиться в подлинно преобразующую силу.

Примечания

1 Глобальная комиссия по экономике и климату, 2014 г.: Выше рост, лучше климат: Новый отчет о состоянии климата и экономики.

Вашингтон: Институт по исследованию мировых ресурсов. ЮНКТАД, 2014 г.: Всемирный отчет об инвестициях 2014 г. – Инвестирование в достижение целей устойчивого развития: План действий. Женева, Швейцария.

2 Предварительные оценки зависят от отношения дохода к издержкам (benefit-cost ratio, BCR) и применяемой учетной ставки.

3 Мюнхенское перестраховочное общество Munich Re, 2013 г.: Обзор природных катастроф в мире за 2013 год. Январь 2014 г. Мюнхен, Германия. Швейцарское перестраховочное общество Swiss Re, 2014 г.: Природные и антропогенные катастрофы в 2013 году: крупные убытки от наводнений и града; Тайфун «Хайян» обрушился на Филиппины. № 1/2014 г.

4 Ной, И., 2014 г.: Новый глобальный неденежный показатель прямого воздействия природных катастроф. Справочный документ, подготовленный для составления Глобального аналитического доклада 2015 г. по снижению риска бедствий.

5 На основе данных по потерям человеко-лет, источник: Ной. И, 2014 г: Новый глобальный неденежный показатель прямого воздействия природных катастроф. Справочный документ, подготовленный для составления Глобального аналитического доклада 2015 г.

по снижению риска бедствий. Расчеты опираются на данные ВОЗ о годах жизни с поправкой на инвалидность (DALY) :http://www.who.

int/healthinfo/global_burden_disease/estimates/en/index2.html.

6 Глобальная модель риска, составленная по инициативе UNISDR и представленная в Глобальном аналитическом отчете GAR15, – это уникальный проект многих научных учреждений, международных организаций, правительств и экспертов, в результате которого была проведена первая глобальная оценка возможного риска подобного рода. Подробно методология изложена в Приложении 2 основного отчета.

7 Люди в возрасте от 15 до 64 лет, по данным ООН; см. http://esa.un.org/unpd/wpp/index.htm.

8 Черта бедности в данном случае определяется исходя из определения Всемирного банка, согласно которому люди за чертой бедности живут на 1,25 доллара США или менее в день.

9 МГЭИК, 2014 г.: Изменения климата 2014 г.: Воздействие, адаптация и уязвимость. Рабочая группа II, 31 марта 2014 г.. Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета.

10 Джаянти, Х., 2014: Оценка вызванных засухой сельскохозяйственных рисков для основных неорошаемых культур вследствие изменений климата (на основании спутниковых данных о выпадении осадков в Африке). Справочный документ, подготовленный для составления Глобального аналитического доклада 2015 г. по снижению риска бедствий.

11 Анализ основан на данных из национальных баз данных об ущербе.

12 Джаянти, Х., 2014: Оценка вызванных засухой сельскохозяйственных рисков для основных неорошаемых культур вследствие изменений климата (на основании спутниковых данных о выпадении осадков в Африке). Справочный документ, подготовленный для составления Глобального аналитического доклада 2015 г. по снижению риска бедствий.

13 Уиллиджес, K., С. Хохрейнер-Штиглер, Дж. Мочизуки и Р. Мехлер. Моделирование непрямых и фискальных рисков вследствие природных катастроф: Повышение устойчивости и «Строить лучше, чем было». Справочный документ, подготовленный для составления Глобального аналитического доклада 2015 г. по снижению риска бедствий.

14 Модуль контроля за осуществлением ХПД способствует проведению и сбору данных национальных оценок собственного прогресса по реализации ХПД. Подробнее о модуле контроля за осуществлением ХПД и национальных докладах о достигнутом прогрессе см. http://www.preventionweb.net/english/hyogo/hfa-monitoring.

15 ОЭСР, 2014 г.: Разрушительное воздействие природных катастроф. Почему мы не работаем над этим? Как лучше подобранные стимулы могут помочь преодолеть барьеры при снижении риска бедствий в рамках программ развития. Справочный документ, подготовленный для составления Глобального аналитического доклада 2015 г. по снижению риска бедствий.

16 Данные из Базы данных показателей развития Всемирного банка: http://data.worldbank.org.

17 Карты предоставлены UNISDR: Питер Харлем, Международный университет Флориды, ноябрь 2014 г.

18 Лавелл, A., 2014 г.: Снижение риска бедствий и решения государственного инвестирования: Практическое исследование ситуации в Перу. Техническое примечание, первое издание, август 2014 г. Лима, Перу. Немецкое общество международного сотрудничества GIZ, 2012 г: Управление риском бедствий и адаптация к изменениям климата. Опыт сотрудничества в сфере развития в Германии.

Редактор: Лутц. В., M. Зиберт и Э. Вуттге. Франкфурт-на-Майне, Германия.

19 Дэвис, Дж., Р. Ллуберас и А. Ф. Шоррокс, 2012 г.: Измерения распределения богатства в мире. Форум ОЭСР в Нью-Дели, 2012 г.

17 октября 2012 г.

20 Швейцарский банк Credit Suisse, 2013 г.: Отчет о глобальном благосостоянии 2013 г. Исследовательский институт, октябрь 2014 г.

Цюрих, Швейцария.

21 Глобальный коэффициент Джини варьируется от минимального значения 0 до максимального значения 1, где 0 – это абсолютное равенство, а 1 – абсолютное неравенство.

22 ФАО, МФРСХ и МПП, 2014 г.: Состояние продовольственной небезопасности в мире вкратце. Стимулирование среды для повышения продовольственной безопасности. Рим, Италия: ФАО. Арнольд М., Р. Мирнс, K. Ошима, В. Прасад, 2014 г.: Климатическая устойчивость и устойчивость к бедствиям: Роль развития по инициативе регионов. Справочный документ, подготовленный для составления Глобального аналитического доклада 2015 г. по снижению риска бедствий.

23 Саттертвайт, Д. и Д. Додман, 2013 г.: Стремление к устойчивости и преображению городов во всем мире. Окружающая среда и урбанизация в 2013 г., Том 25 (2): 291-298.

24 Митлин, Д. и Д. Саттертвайт, 2013 г.: Бедность в городах в странах «Глобального Юга». Масштаб и характер. США и Канада: Издательский дом Routledge Publishing.

25 МГЭИК, 2014 г.: Изменения климата 2014 г.: Воздействие, адаптация и уязвимость. Рабочая группа II, 31 марта 2014 г.. Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета.

26 ч/млн = частей на миллион, т.е. соотношение количества молекул газа к общему количеству молекул в сухом воздухе.

27 Месячные данные NOAA по концентрациям СO2: http://www.esrl.noaa.gov/gmd/ccgg/trends/global.html.

28 Алвала. Р, C. Нобре и В. Маркезини, 2014 г.: Lies aprendidas com os desastres naturais: a criao de uma estrategia nacional de gesto de riscos no Brasil. Практическое исследование, представленное UNISDR для составления Глобального аналитического доклада 2015 г. по снижению риска бедствий.

29 Данные UNISDR предоставлены: Global Footprint Network для подготовки Глобального аналитического доклада о мерах по уменьшению опасности бедствий от 2015 г.

Глобальный аналитический доклад (GAR15), версии В карманной версии Глобального аналитического доклада представлены основные доказательства и идеи доклада в сокращенном формате, удобном для чтения.

• Основной документ доклада содержит дополнительные ссылки, обеспечивающие пользователям смартфонов и планшетов возможность доступа к динамическим картам, видеозаписям, фотографиям и анализам практических примеров.

• Пользователи смартфонов и планшетных компьютеров также могут бесплатно получить версию Глобального аналитического доклада для приложения Tangible Earth (GfT). Приложение GfT (или “gift”) – это полностью интерактивное независимое приложение, позволяющее рассматривать поверхность Земли в 3D-графике и знакомиться с множеством наборов динамических данных наук о Земле, включая данные о бедствиях из всех Глобальных аналитических докладов. Эти наборы данных проиллюстрированы интерактивными сценариями риска, картами и фотографиями; в них можно вести поиск по времени (включая поиск в режиме реального времени), месту, фактору риска, угрозам, бедствию и многому другому.

• Глобальный аналитический доклад также доступен в электронной версии; много дополнительных функций доступны в таких версиях, как:

Интерактивная версия основного доклада на английском языке Основной доклад (PDF) на арабском, китайском, французском, английском и испанском языках Карманная версия доклада на арабском, китайском, французском, японском, английском и испанском языках Приложения Вспомогательные документы Промежуточные национальные доклады о достигнутом прогрессе в реализации Хиогской рамочной программы действий Доступ к базам данных ущерба от бедствий и информации о рисках www.preventionweb.net/gar/



 

Похожие работы:

«Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования  «Челябинский государственный университет»    Библиотека  Информационный бюллетень  новых поступлений  2015            № 9 (190)  «Информационный бюллетень новых поступлений»  выходит с 1997 г.          Периодичность:  в 1997 г. – 4 номера в год  с 1998 г. – 10 номеров в год  с 2003 г. – 12 номеров в год  с 2007 г. – только в электронном варианте и размещается на сайте ...»

«ПРЕАМБУЛА Колледж основан в 1930 году. До 1991 года назывался «Ростовский автодорожный техникум». Приказом № 59-ор Государственного концерна «Росавтодор» от 06.08. 1991 года был переименован в «Ростовский автодорожный колледж». Приказом Федерального дорожного агентства от 07.12.2004г. № ОБ-130 переименован в «Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ростовский-на-Дону автодорожный колледж». На основании приказа Федерального агентства по...»

«European Researcher, 2014, Vol.(86), № 11Copyright © 2014 by Academic Publishing House Researcher Published in the Russian Federation European Researcher Has been issued since 2010. ISSN 2219-8229 E-ISSN 2224-0136 Vol. 86, No. 11-1, pp. 1978-1992, 2014 DOI: 10.13187/er.2014.86.1978 www.erjournal.ru Geosciences Науки о Земле UDK 504.064 The Chemical Composition of Surface Waters of Technogenically Affected Geo-Systems in the Eastern Donbas Region* 1 Olga S. Reshetnyak 2 Anatoly M. Nikanorov 3...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ В. Я. ГОРИНА» Управление библиотечно-информационных ресурсов Информационно-библиографический отдел ВОЙНА. НАРОД. ПОБЕДА Указатель литературы к 70-летию Великой Победы Майский 2015 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ В. Я. ГОРИНА» Управление...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СОСНОВОБОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18/12/2015 № 3229 Об утверждении новой редакции Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 12» города Сосновый Бор В целях приведения Устава Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 12 комбинированного вида» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, администрация...»

«Сводный отчет по 1-му этапу работ по разработке схем теплоснабжения городских округов и поселений в ЯНАО на 2014 год и на перспективу до 2028 года Том 2. Книга 8. Пуровский район. 8.6. д. Харампур. Главы 1,2,4,5,8 обосновывающих материалов к схемам теплоснабжения ООО «Нексиа Пачоли Консалтинг» Отчет по 1-ому этапу работ по разработке схем теплоснабжения городских округов и поселений в ЯНАО на 2014 год и на перспективу до 2028 года Том 2. Книга 8.6 Состав работы Сводный отчет по 1-му этапу работ...»

«УПРАВЛЕНИЕ ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ Мурманской области ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ г. Мурманск 06.08.2014 УТВЕРЖДАЮ Начальник Управления по тарифному регулированию Мурманской области В. Губинский 06 августа 2014 г. Председатель заседания: ГУБИНСКИЙ В.А. Начальник Управления по тарифному регулированию Мурманской области На заседании присутствовали: Члены коллегии: КУТЕПОВ О.В. Заместитель начальника Управления ШИЛОВА А.Б. Начальник отдела Управления НЕЧАЕВА В.И. Консультант отдела Управления...»

«ISSN 2073 Российская академия предпринимательства ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ Научно практическое издание Выпуск XXIV Включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации Москва Путеводитель предпринимателя. Выпуск XXIV ББК 65.9(2Рос) УДК 330. УДК 340. П Редакционный совет: Балабанов В.С., д.э.н., профессор, Заслуженный деятель науки РФ, Российская академия предпринимательства (гл. редактор) Булочникова...»

«ISBN 978-5-93593-195-7 Учредители: Российская Ассоциация международного права Министерство юстиции РТ Верховный суд РТ Уполномоченный по правам человека в РТ Университет управления «ТИСБИ» Редакционная коллегия журнала РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ: Д.ю.н., проф. кафедры международного и европейского права Казанского федерального университета Г.И.Курдюков (Председатель), заведующий кафедрой международного права Томского государственного университета д.ю.н., проф., А.М.Барнашов (Томск), заведующий кафедрой...»

«г. Москва, Ленинский просп., 65, корп. 1. Тел (499) 507-88-88 Факс (499) 135 88 95 Сайт www.gubkin.ru Эл.почта com@gubkin.ru НОВОСТИ УНИВЕРСИТЕТА НА ИЮЛЬ-АВГУСТ 2014 Г. 01.07.2014 Круглый стол, посвященный противодействию идеологии терроризма 18 июня, на базе Общественной палаты города Москвы по инициативе аппарата столичной Антитеррористической комиссии при поддержке Комитета общественных связей г. Москвы состоялся круглый стол, посвященный противодействию идеологии терроризма. В ходе...»

«ОБОСНОВАНИЕ НОРМ ОБРАЗОВАНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ ОТ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ БЕЛЬСКОГО РАЙОНА Глава Администрации Бельского района _ / А.И.Титов / г. Белый, 201 СВЕДЕНИЯ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЯХ Проект обоснования норм образования твёрдых бытовых отходов от населения сельских поселений Бельского района и городского поселения города Белый разработан Обществом с ограниченной ответственностью ИНТ-ЭКО (г. Тверь) в ноябре 2013 года для Администрации Бельского района в рамках...»

«Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) Институт международных организаций и международного сотрудничества НИУ ВШЭ Вклад российского бизнеса в содействие международному развитию Содержание Методология Характеристика выборки Анализ проектов в странах-получателях помощи Направления и условия реализации проектов. Общие тенденции. Направления и формы поддержки местного сообщества Партнерство с органами власти РФ Другие партнеры предприятий Препятствия при реализации проектов...»

«УДК 622.276.04 МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ СОЛНЕЧНОГО ИЗЛУЧЕНИЯ НА ТЕМПЕРАТУРНОЕ СОСТОЯНИЕ МОРСКИХ СТАЦИОНАРНЫХ ПЛАТФОРМ Староконь И.В. Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина, Москва, Россия (119991, г. Москва, Ленинский пр-т, д. 65), e-mail: starokon79@mail.ru Морские стационарные платформы (МСП) для добычи нефти и газа, расположенные на шельфовых месторождениях, подвергаются интенсивному воздействию солнечного излучения. В результате этого воздействия происходит...»

«ОБОСНОВАНИЕ НОРМ ОБРАЗОВАНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ ОТ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ БЕЛЬСКОГО РАЙОНА Глава Администрации Бельского района _ / А.И.Титов / г. Белый, 201 СВЕДЕНИЯ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЯХ Проект обоснования норм образования твёрдых бытовых отходов от населения сельских поселений Бельского района и городского поселения города Белый разработан Обществом с ограниченной ответственностью ИНТ-ЭКО (г. Тверь) в ноябре 2013 года для Администрации Бельского района в рамках...»

«ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РЯЗАНСКИЙ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ» Комплект информационных материалов для проведения мероприятий в рамках Всемирного дня здоровья 2014 ОГБОУ СПО «РМСК» Школа ЗОЖ Материалы к мероприятиям Всемирного Дня здоровья 7.04.2014 ОГБОУ СПО «РМСК» Школа ЗОЖ Материалы к мероприятиям Всемирного Дня здоровья 7.04.2014 Содержание № Тема Адрес ст р Введение 1 http://www.who.int/campaigns/world-health5...»

«ВЕСТНИК АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ № 73/2015 г. Ростов-на-Дону ВЕСТНИК 73/2015 АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ СОДЕРЖАНИЕ VII ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД АДВОКАТОВ Редакционный совет: Вызовы времени 4 Дулимов А. Г. – Отчет о деятельности Совета президент Адвокатской палаты Ростовской ФПА РФ за период с апреля области; 2013 года по апрель 2015 года 7 Быкадоров В. А. – Резолюция в поддержку вице-президент Адвокатпредложений по расширению ской палаты Ростовской применения института суда...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (РОСГИДРОМЕТ) ДОКЛАД ОБ ОСОБЕННОСТЯХ КЛИМАТА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2014 ГОД Москва, 2015 г. УДК 551.5 ББК 26. Д 63 Д 63 Доклад об особенностях климата на территории Российской Федерации за 2014 год. – Москва, 2015. – 107 стр. ISBN 978-5-906099-58-7 В Докладе представлены результаты регулярного мониторинга климата Российской Федерации, выполняемого НИУ Росгидромета, за 2014 г. Приводятся данные о наблюдавшихся...»

«Утверждена решением 2020 Учёного совета ТГУ № 239 от 24.04.2014 г. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ Тольяттинского государственного университета до 2020 года ТОЛЬЯТТИ, 201 Оглавление Сокращения и термины, используемые в тексте Стратегии развития. 1. Введение.... 4 2. Технология формирования Стратегии развития ТГУ до 2020 г... 5 3. Общая информация о Тольяттинском государственном университете. 9 4. 5. Миссия....13 Видение (Каким должен быть Тольяттинский государственный университет).14 6. Анализ внешней...»

«            Годовой Отчет Центерра Голд Инк.                 за 2013 г.      Общие сведения о корпорации «Центерра Голд Инк.» (Центерра) – канадская золотодобывающая компания, которая занимается приобретением, разведкой, разработкой и эксплуатацией золоторудных месторождений, расположенных в первую очередь в странах Азии, на территории бывшего Советского Союза и других развивающихся странах мира. Компания является крупнейшим западным производителем золота в Центральной Азии, ей принадлежат два...»

«ПРОЕКТ СЛАВГОРОДСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ Алтайского края РЕШЕНИЕ № «_» 2014 г. Славгород Об утверждении бюджета муниципального образования город Славгород Алтайского края на 2015 год В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и на основании статьи 27 Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края, положения «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Славгороде», принятым решением Славгородского городского собрания...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.