WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

«Доклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Республике Башкортостан в 2014 году Уфа Содержание: с.3 - 8 ВВЕДЕНИЕ с.9 I. ИНСТИТУТ. ...»

-- [ Страница 1 ] --

Уполномоченный по защите прав предпринимателей

в Республике Башкортостан

Доклад

о соблюдении прав и законных интересов

субъектов предпринимательской

деятельности

в Республике Башкортостан в 2014 году

Уфа

Содержание:

с.3 - 8

ВВЕДЕНИЕ

с.9

I. ИНСТИТУТ.

Информация об институте Уполномоченного при Президенте Российской Федерации

по защите прав предпринимателей



Формирование института Уполномоченного по защите прав с.10 - 4 1.

предпринимателей в Республике Башкортостан Цели и задачи регионального Уполномоченного с.10 1.

Нормативная база. с.11 1.

Организационное и ресурсное обеспечение деятельности регионального Уполномоченного.

Структура института Уполномоченного в Республике Башкортостан (коллегиальный орган/совет при Уполномоченном, эксперты - юристы «pro bono», Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции», институт медиации, Общественная приёмная института Уполномоченного и др.).

1.2.1 Общественный экспертный совет при Уполномоченном с.1 1.2.2 Институт экспертов "pro bono» с.23 1.2.3 Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Республике с.2 Башкортостан 1.2.4 Институт медиации, согласительные процедуры, третейское разбирательство с.2 1.2.5 Общественная приёмная Уполномоченного при Президенте Российской с.30 Федерации по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан Институт общественных помощников Уполномоченного с.31 1.3 Взаимодействие регионального Уполномоченного с Уполномоченным при с.37 1.

Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и его аппаратом, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями предпринимателей Информационное обеспечение деятельности Уполномоченного с.45 1.5 с.47 - 105

II. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

Работа Уполномоченного, связанная с проведением мероприятий по с.47 2.

предотвращению нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и восстановление, в пределах компетенции, их нарушенных прав Количественные и качественные показатели работы с обращениями, с.47 2.1 истории успеха.

Реализация специаль

–  –  –

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий Доклад подготовлен в соответствии с частью 6 статьи 10 закона Российской Федерации от 07 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»

и статьей 14 Закона Республики Башкортостан от 5 февраля 2014 года № 42-з "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан" с целью информирования о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан в 2014 году, о соблюдении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Республике Башкортостан, оценки условий осуществления предпринимательской деятельности в Республике Башкортостан, формулирования предложений о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.

Сегодня все понимают, что малый и средний бизнес (далее – МСБ) является важной составляющей в решении экономических и социальных задач государства, его деятельность способствует наполнению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости населения.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые государством меры, достаточных социально-экономических предпосылок для развития предпринимательства в стране пока не сложилось.

Субъектов предпринимательства в Российской Федерации (далее – РФ) с каждым годом становится меньше и они обеспокоены по поводу того, что реализация установок руководства страны по созданию условий для развития предпринимательства идет медленными темпами.

По данным Министерства экономического развития РФ (далее – Минэкономразвития РФ), в 2011–2013 г.г. количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей снизилось на 6,1%, их работников – на 0,4%, а совокупный оборот малого бизнеса (с учетом инфляции) сократился на 4,5%.

Сворачивание малого бизнеса происходит на фоне резкого увеличения (в 4-5 раз) объема мер финансовой поддержки со стороны государства. С 2009 по 2013 г.г. только федеральный бюджет потратил на различные программы поддержки МСБ почти 100 млрд. рублей. Получается, что чем больше государство дает денег на поддержку малого бизнеса, тем хуже он себя чувствует.





Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Б.Титов (далее – федеральный Уполномоченный) информировал, что на основе проведенного ситуационного анализа российскому бизнесу «был поставлен диагноз и предложен список рецептов»; он констатировал, что «мы технически отстаем, основные фонды критически изношены, идет огосударствление экономики, налоги с одного «Газпрома» практически равны налогам со всего МСБ страны…»

Девальвация рубля, рост процентных ставок и ухудшение экономической ситуации в стране с осени 2014 г. не могут не сказаться на МСБ и еще больше усугубить ситуацию. В связи с этим проблемы предпринимательства в апреле 2015 г. будут рассматриваться на Госсовете РФ.

С другой стороны, Всемирный Банк в своем исследовании Doing Businessназвал Россию одной из стран, которые значительно улучшили показатели легкости ведения бизнеса. В самом деле, Россия за год поднялась в этом рейтинге на целых 19 строчек (и это при том, что количество стран в рейтинге только растет), побив тем самым несколько рекордов – вернулась в первую сотню (у страны 92-е место) и обошла все страны БРИК – у Китая 96-е место, Бразилии е, Индии - 134-е место. Мы считаем, что это прорыв. Как отмечается в исследовании Всемирного банка, за последние три года Россия поднялась в целом на 31 строчку, показав тем самым «самые высокие темпы улучшения в своей группе».

Так что же конкретно изменилось в регулировании бизнеса в России за последний год? После проведенных реформ успехи были отмечены в пяти из десяти оцениваемых исследованием областях, а именно:

- по показателю «открытие предприятия» страна поднялась на 88-е место;

- несколько сократилось число процедур и сроки получения разрешений на строительство (повлиял и тот факт, что отныне семь госуслуг стали доступными в электронном виде), особенно заметно уменьшилась стоимость – на 30%. Этому способствовало создание единого электронного реестра объектов недвижимости, появилась возможность уплаты налогов онлайн;

- значительно упростилось подключение к электросетям: число необходимых процедур уменьшилось вдвое, а сроки и стоимость подключения к энергосетям снизилась в разы;

- по показателю «регистрация прав собственности» Россия оказалась на 17-м месте, тогда как в прошлом году ее место было только 46-м;

- международная торговля: по такому показателю, как простота ведения внешнеторговой деятельности (на 5 мест выше), введение электронного декларирования позволило сократить время оформления документов на импорт почти вдвое (до 21 дня).

В то же время, как отметил федеральный Уполномоченный, рейтинг не оценивает другие вещи: насколько выгодно делать бизнес. «А в этом плане мы сильно отстаем, поэтому инвестиции в экономику не идут. Издержки настолько высоки, что мы оказываемся неконкурентоспособными. Бизнес сначала смотрит, выгоден ли проект, а уже потом оценивает, безопасно ли, удобно ли его воплощать в жизнь. Можно построить дорогущий хайвей, но при этом забыть про бензин, который стоит столько, что никто на машине по хайвею не поедет», - сказал Б.Титов.

Сегодня падает заинтересованность в развитии бизнеса. Среди негативных факторов - рост фискальной нагрузки, тарифов на электроэнергию, высокие ставки по кредитам, низкая производительность труда, избыточный контроль со стороны государства. В то же время предприниматель стареет, сейчас его средний возраст – 40-45 лет и очень мало тех, кому менее 30. Добавим к этому административный, уголовный прессинг, административные барьеры, и мы поймем, почему молодежь не идет в бизнес.

Соцопросы показывают тревожные тенденции: снижается предпринимательская активность, растут иждивенческие настроения, сегодня «чиновник», «начальник» - вот статусный идеал наших молодых граждан, проблемы и риски предпринимательства их отпугивают.

По данным Башкортостанстата, по числу малых предприятий (без «микро») Республика Башкортостан (далее – Республика) стабильно занимает 11-ое место в стране, по их обороту и числу работающих в них – 8-е место. На малых предприятиях Республики занято более 300 тыс. человек или 25% от всей численности работающего населения.

Малое предпринимательство Республики представлено во всех видах экономической деятельности. В 2014 году 37,6% малых предприятий было задействовано в сфере розничной и оптовой торговли, 17,2 % осуществляли операции с недвижимостью, 14,6% - в строительстве, 10,5% - в обрабатывающих производствах, 20,1% - другие виды деятельности.

Вместе с тем, малый бизнес, по-прежнему, играет относительно «скромную»

роль в экономике Республики. Оборот субъектов малого предпринимательства в 2014 г. составил 600 млрд. рублей, т.е.24% от всего республиканского оборота.

Доля бизнеса в консолидированном бюджете Республики не превышает 4-5% (около 6 млрд. руб. в 2014 г.).

Сегодня, учитывая все эти вышеперечисленные факторы, важно менять, диверсифицировать отраслевую структуру бизнес-сектора. Дело в том, что половина предпринимателей трудится в сфере торговли и мелких услуг, а в условиях экономической нестабильности особенно важно создавать материальные ценности, выпускать востребованную продукцию, чем заниматься её перепродажей. Сама жизнь заставляет менять бизнес-стратегию в сторону расширения участия предпринимателей в развитии производственной сферы, реального сектора экономики.

В этой части в Республике необходимо организовать более тесное взаимодействие, «смычку» с крупным бизнесом, развивать аутсорсинг, франчайзинг. Вокруг крупных предприятий должны создаваться небольшие компании со смежным, дополнительным, малотоннажным производством, в том числе, наукоемкой продукции.

Малые предприятия более поворотливы и могут быстрее перестраиваться под выпуск востребованных товаров. Тем более, в Республике за достаточно короткий срок выстроена эффективная инфраструктура поддержки предпринимательства – нормативная и институциональная.

Так, при большинстве органов исполнительной власти, при муниципалитетах действуют Координационные и Общественные советы по поддержке предпринимательства.

Республика была одной из первых среди субъектов России по созданию института Уполномоченного по защите прав предпринимателей (далее – Уполномоченный).

В 2014 г. Глава Республики поддержал инициативы Уполномоченного и предпринимательского сообщества об образовании Координационного совета по предпринимательству при Главе Республики. В регионе вновь создан отдельный орган исполнительной власти по предпринимательству – Государственный комитет. Работают многочисленные союзы и ассоциации, фонды поддержки предпринимателей, центры микрофинансирования, бизнес-инкубаторы.

Башкортостан имеет достаточно развитую систему инфраструктурной поддержки малого бизнеса.

Общий объем средств активов республиканских организаций инфраструктуры превышает 1,2 млрд. рублей. Данные средства направлены в гарантийный (600 млн. руб.), лизинговый (30 млн. руб.) и венчурный (400 млн. руб.) фонды, Центр микрофинансирования (246 млн. руб.), бизнес-инкубаторы Республики в г.

Салават, г. Сибай и г. Октябрьский.

В Республике реализуется Государственная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан», в рамках которой МСБ предоставляются различные виды субсидий, поручительства и микрозаймы, проводятся бесплатные образовательные курсы для начинающих предпринимателей, осуществляется поддержка муниципальных программ развития предпринимательства.

За последние три года выстроена система оказания государственной поддержки предпринимательства через муниципалитеты.

Совокупный объём средств на реализацию государственной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" в 2014 году составил из бюджета Республики – 330,03 млн. рублей, из бюджета РФ - 1 млрд. 541, 4 млн. рублей с учетом дополнительно привлекаемых средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по развитию нефтехимического инновационного территориального кластера Республики.

В Башкортостане большая работа ведется по созданию условий для развития сельскохозяйственных товаропроизводителей, так для поддержки начинающих и действующих крестьянских (фермерских) хозяйств реализуются ведомственные целевые программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2013 - 2015 годы» и «Поддержка начинающих фермеров Республики Башкортостан на период 2013-2015 годов», которые предусматривают предоставление гранта на конкурсной основе.

Всего за 2012-2014 года реализации программы было выделено 263,184 млн.

рублей, из них 134,401 млн. рублей из федерального бюджета, 128,783 млн. рублей из бюджета Республики. Гранты на организацию семейной животноводческой фермы направлены 99 фермерским хозяйствам.

В Республике продолжается ввод в эксплуатацию модернизированных животноводческих помещений в рамках программы «500 ферм».

В целях создания условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, обеспечения доступа малых форм хозяйствования на рынки сбыта сельскохозяйственной продукции в Республике прорабатывается вопрос создания оптово-распределительного центра в муниципальном районе Уфимский район.

Важной социальной составляющей реализации данного инвестиционного проекта, помимо создания новых рабочих мест, в том числе за счет планируемого развития сети малых предприятий по первичной переработке сельхозпродукции, является нивелирование сезонных колебаний (частичная стабилизация) цен по отдельным видам плодоовощной продукции и удовлетворение спроса потребителей безопасными и качественными товарами республиканских сельхозтоваропроизводителей.

В соответствии с Концепцией развития внутренней продовольственной помощи в РФ, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 3 июля 2014 года, важными направлениями развития МСБ Республики в сфере индустрии питания определены:

1) создание логистических структур по производству полуфабрикатов высокой степени готовности для детского и здорового питания на основе республиканского сырья. В целях развития социального предпринимательства в данный проект будут привлечены субъекты малого и среднего предпринимательства республики;

2) привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства индустрии питания в процесс поставок и оказания услуг общественного питания в учреждения социальной сферы;

3) проведение на базе отраслевых образовательных учреждений курсов повышения квалификации, а также различных мастер-классов и обучающих семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) развитие импортозамещающих производств в индустрии питания в рамках проекта «Продукт Башкортостана» с привлечением МСБ;

5) централизация совместных закупок сырья и продовольствия для предприятий МСБ при поддержке Ассоциации рестораторов и отельеров Республики в условиях российского продовольственного эмбарго.

Вместе с тем, существовавшие ранее основные проблемы и факторы, сдерживающие развитие МСБ, с учетом складывающихся кризисных явлений в условиях введенных санкционных ограничений и снижения курса национальной валюты, приобретают еще большую актуальность. Так, повышение ключевой ставки Центрального Банка РФ до 17-15% привело к удорожанию кредитов и понижению их доступности для представителей малого и среднего бизнеса, в том числе и сферы торговли.

Как уже отмечалось ранее, малые предприятия в основном работают в сфере обслуживания – торговле, индустрии гостеприимства, оказания бытовых услуг и т.п. Дополнительной проблемой для таких предпринимателей, спецификация которых предполагает большое количество персонала, являются высокие налоги с фонда оплаты труда, что в свою очередь ведет к развитию «серых» схем выплат заработной платы и ухода от налогов.

Следствие увеличения налоговой нагрузки – непрозрачность деятельности малого бизнеса, сокрытие предпринимателями информации о реальных доходах, размерах заработной платы в целях снижения налогообложения.

13 февраля 2015 г. Глава Республики утвердил комплексный план обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике на 2015-2017 гг.

«Основная задача разработанных мероприятий – защитить населения Республики от кризисных явлений и способствовать устойчивой, надежной работе промышленных предприятий, которые трудятся в Республике», - подчеркнул Глава Башкортостана.

План содержит порядка пятидесяти пунктов, которые распространяются на все секторы экономики. Особое внимание уделяется поддержке предприятий легкой промышленности, аграрного сектора, предприятий несырьевого экспорта, работающих в сфере импортозамещения, а также сфере социального предпринимательства. С этой целью в первом полугодии 2015 г. в регионе планируют создать финансовый фонд в размере 3 млн. рублей.

В плане закреплены мероприятия, направленные на сохранение благоприятного инвестиционного климата, предпринимательской активности и меры, направленные на снижение издержек предпринимательской деятельности.

В их числе – принятие мер по снижению налоговой нагрузки, стимулирование крупных предприятий к привлечению малого бизнеса на условиях субконтрактации и аутсорсинга, обеспечение доступности финансовых ресурсов в условиях высоких процентных ставок, повышение информированности в вопросах участия в государственных и муниципальных закупках.

В целях эффективной реализации указанных мероприятий необходимо организовать мониторинг по отслеживанию показателей, оказывающих существенное влияние на условия ведения бизнеса, выработке актуальных мер поддержки предпринимательства.

–  –  –

«…Для формирования совершенной системы государственных услуг для бизнеса необходимо время. А текущие проблемы, когда предприниматель сталкивается с нарушением своих прав, бюрократическим давлением, коррупцией, административными барьерами, – нужно решать уже сегодня все эти проблемы.

–  –  –

22 июня 2012 г. был подписан Указ Президента РФ №879 о назначении Титова Б.Ю. на должность Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

8 мая 2013 г. вступил в силу Федеральный закон №78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

2 ноября 2013 г. спектр полномочий Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а также Уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ был уточнен согласно Федеральному закону №294-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В настоящее время Уполномоченные по защите прав предпринимателей работают во всех субъектах РФ, региональные законы об Уполномоченных по защите прав предпринимателей на сегодняшний день действуют в 81 субъектах РФ.

–  –  –

В марте 2012 г. был принят Закон «Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Башкортостан». В апреле 2012 г. по представлению Президента Республики Постановлением Государственного Собрания – Курултая был утвержден и начал свою работу Уполномоченный.

Должность Уполномоченного является государственной должностью Республики и учреждается в соответствии с Конституцией Республики в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории Республики, и субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Республики, и соблюдения указанных прав органами государственной власти Республики, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Основными задачами Уполномоченного в соответствии с Законом являются:

1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Республике;

2) содействие восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности;

3) правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности по вопросам принадлежащих им прав и способов их защиты;

4) содействие улучшению делового и инвестиционного климата в Республике;

5) информирование общественности Республики о соблюдении и защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики;

6) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности органами государственной власти Республики, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, наделенными федеральным законом отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями;

7) содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

8) взаимодействие с предпринимательским сообществом;

9) участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

В процессе реализации вышеуказанных задач, особое внимание Уполномоченного в 2014 г. было направлено на выявление и принятие мер по устранению системных проблем ведения предпринимательской деятельности в Республике, разрешению конфликтных ситуаций в отношениях «Власть – Бизнес», а также совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере МСБ, популяризацию предпринимательской деятельности.

Результаты этой работы за 2014 г. представлены в следующих разделах настоящего Доклада.

–  –  –

В связи с принятием Федерального закона (далее – ФЗ) «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» Государственное Собрание – Курултай Республики принял новую редакцию Республиканского закона о бизнес-омбудсмене – Закон Республики Башкортостан от 5 февраля 2014 года № 42-з «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан».

В настоящее время Уполномоченному даны новые расширенные полномочия, которые используются при рассмотрении жалоб и обращений субъектов предпринимательской деятельности: участие в судах в качестве третьей стороны, приостановка ненормативных правовых актов, участие с письменного согласия заявителя в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля и другие специальные полномочия.

Впервые в стране был сформирован тезис о том, что Уполномоченный защищает конституционные права граждан на свободный труд, предпринимательство, частную собственность, реализует в этом направлении конституционные функции Президента страны и Главы Республики.

В этом плане создание института бизнес-омбудсмена было актуальным и своевременным шагом и наша Республика была одной из первых среди субъектов России по его созданию.

Если в 2012 г. были только обозначены перспективные направления деятельности, то в 2013 г. мы успешно реализовались как государственный орган, создали всю необходимую инфраструктуру, Б. Титов свой первый визит в качестве Федерального Уполномоченного сделал в Республику, познакомился с опытом работы по развитию предпринимательства, провел выездное заседание Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции». Благодаря тесному взаимодействию с организациями предпринимательства Республика была признана лучшим регионом по развитию института Уполномоченного в стране и наш опыт используется в других субъектах России.

В 2014 г. деятельность Уполномоченного была нацелена на эффективную защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства через взаимодействие с органами государственной власти, правоохранительными и контрольно-надзорными органами, предпринимательским сообществом, выстраивание на этой основе качественной и системной работы.

–  –  –

Общественный экспертный совет при Уполномоченном (далее - ОЭС) создан в соответствии со ст. 19 Закона Республики "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан":

«1. При Уполномоченном по защите прав предпринимателей в целях оказания консультативной помощи может создаваться Общественный экспертный совет на общественных началах из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Положение об Общественном экспертном совете, его количественный и персональный состав утверждаются Уполномоченным».

Основные цели ОЭС, в состав которого входят наиболее авторитетные предприниматели, руководители общественных объединений предпринимателей, представители ряда министерств и ведомств Республики, - это обсуждение и анализ актуальных проблем развития предпринимательства, условий для ведения предпринимательской деятельности в Республике, повышение эффективности защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики, оказание консультативной помощи при анализе законодательства, судебной практики, выработка рекомендаций по восстановлению прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, а также выбор форм и методов защиты прав и законных интересов предпринимателей при рассмотрении отдельных обращений.

В соответствии с Республиканским законом одной из основных задач Уполномоченного является внесение предложений по совершенствованию законодательства о предпринимательской деятельности. В этом направлении с привлечением общественных организаций предпринимательства, активных членов предпринимательского сообщества ведётся целенаправленная работа.

В 2012-2014-х гг. было подготовлено и внесено более 30 предложений по совершенствованию действующих нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы субъектов МСБ на региональном и федеральном уровне.

Так, за 2014 г. проведено четыре заседания ОЭС, на которых были рассмотрены актуальные вопросы и системные проблемы в сфере малого и среднего предпринимательства, требующие комплексного подхода в их решении:

развитие экологического предпринимательства в сфере переработки твердых бытовых отходов (далее – ТБО);

развитие согласительных процедур (медиации), третейских судов и института экспертов «pro bono» при разрешении корпоративных споров;

переход к использованию кадастровой стоимости объектов недвижимости при расчете налоговой базы по налогу на имущество организаций;

проблемы реализации преимущественного права на продление договоров аренды государственного и муниципального имущества, возникшие в связи с принятием ФЗ от 02.07.2013 №144-ФЗ;

предпринимательство в сфере социального обслуживания населения;

вопросы в сфере нестационарных торговых объектов;

проблемы на рынке пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

проблемы предпринимательства при проведении контрольно-надзорными органами проверочных мероприятий в отношении субъектов МСБ.

Остановимся на основных из рассмотренных на ОЭС системных проблемах.

Проблемы экологического предпринимательства в Республике, правовые и экономические вопросы использования государственно-частного партнёрства особенно в сфере управления ТБО рассматривались на заседаниях ОЭС - одна из проблемных и актуальных тем, которая неоднократно поднималась на разных уровнях, однако принципиально вопрос не решается, участие бизнеса в этой сфере предпринимательства по-прежнему низкое.

В Республике зарегистрировано около 300 предприятий, имеющих лицензию на деятельность в области обращения с отходами, из которых большинство осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и размещению (захоронению) ТБО. Тем не менее, непосредственно полным выделением из ТБО в ходе переработки компонентов, пригодных для вторичного использования, занимается менее 10% специализированных предприятий.

По официальным данным, средний уровень использования отходов на протяжении ряда лет в Республике составляет не более 3% от общего годового объема их образования. В хозяйственный оборот вовлекаются только высоколиквидные отходы, главным образом, лом черных и цветных металлов, полимерные материалы, высокосортные марки макулатуры, чистые текстильные, древесные отходы.

Задача – перейти от захоронения отходов к переработке и прессовке, т. е. их максимальному использованию в качестве вторсырья, что даст толчок развитию экологического предпринимательства.

Анализ размещения отходов на полигонах в городах Нефтекамск, Стерлитамак, Мелеуз показал возможность потенциального извлечения не менее 50% ценных компонентов из общего объема ТБО. При этом, максимальное извлечение вторичного сырья из отходов, плюс прессование «хвостов» позволит в разы увеличить сроки эксплуатации полигонов, уменьшив экологическое давление на окружающую среду.

Однако сфера сбора и переработки ТБО относится к рынку с неразвитой конкуренцией, отсутствует экономическая мотивация и механизмы стимулирования. Барьер вхождения на рынок новых хозяйствующих субъектов связан со значительными капитальными вложениями в строительство новых предприятий по переработке и захоронению, а также административными и экологическими ограничениями.

В последнее время количество обращений к Уполномоченному увеличилось, предприниматели хотели бы более предметно, с выгодой для себя и общества участвовать в процессе обращения ТБО и здесь без установления единых, понятных и доступных «правил игры» вряд ли что-то сдвинется с места.

В ходе проведенных на заседаниях ОЭС обсуждений определены основные проблемы, препятствующие более полному использованию вторичных материальных ресурсов в экономике Республики:

- отсутствие нормативной правовой базы, стимулирующей переработку и использование вторичных материальных ресурсов и отсутствие системного подхода к организации сбора компонентов ТБО, направленного на извлечение вторичных ресурсов;

- не урегулированы вопросы ценообразования тарифов на сбор, сортировку, переработку и утилизацию ТБО;

- не определен порядок обращения с отходами, образующимися непосредственно на строительных площадках, садовых товариществах, утилизация таких отходов осуществляется неорганизованно, зачастую на несанкционированных свалках.

В целом, для отработки механизмов взаимодействия всех участников этой сферы бизнеса, есть смысл запустить один-два пилотных проекта, организовать их сопровождение, сформировать нормативно-правовую базу.

Вместе с тем недостаточно используется механизм частногосударственного/муниципального партнерства, что позволило бы создать условия и стимулировать предпринимателей, наладить рыночные отношения в данной сфере, сохранить природу, а также увеличить количество рабочих мест и повысить доходы в местные бюджеты.

Все эти проблемные вопросы в сфере обращения ТБО в 2014 г. были вынесены на рассмотрение Экспертной комиссии в Государственное Собрание – Курултай Республики.

Предложения и рекомендации по данной проблеме направлены также в Правительство Республики, по инициативе Уполномоченного создана рабочая группа Министерства природопользования и экологии и Министерства промышленности Республики для выработки системного подхода к решению данной проблемы, данный вопрос находится на контроле.

Кстати, в январе 2015 г. в Нижнем Новгороде под председательством начальника Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу (далее – ПФО) А. Шаталова состоялась научно-практическая конференция «Управление отходами», где были рассмотрены проблемы обращения с отходами производства и потребления в ПФО.

По итогам научно-практической конференции было принято решение:

органам исполнительной власти субъектов РФ ПФО в том числе рассмотреть возможность государственной поддержки предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды, включая разработку и внедрение современных технологий сбора, транспортировки, обезвреживания, утилизации, обработки и размещения отходов, развитие рынка работ и услуг использования отходов как вторичного сырья, а также предусмотреть в региональных целевых программах по управлению отходами мероприятия, направленные на создание инфраструктуры переработки отходов и использования вторичного сырья с привлечением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2014 г. предпринимательское сообщество Республики было обеспокоено тем, что законопроект «О внесении изменений в Закон Республики «О налоге на имущество организаций» на основе кадастровой оценки стоимости значительно увеличивает налоговую нагрузку на субъекты малого и среднего предпринимательства. Тем более, что с 1 января 2015 г. обязанность по уплате налога на имущество устанавливается, в том числе и для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения и систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Указанные изменения оказали негативное влияние на условия деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе, в социально значимых сферах.

23 апреля 2014 г. в рамках ОЭС при Уполномоченном были сформулированы предложения по внесению изменений в законопроект. С учетом того, что республиканские органы государственной власти имеют инструменты для снижения возможных негативных последствий изменений в Налоговый кодекс и недопущения резкого роста налогового бремени, Глава Республики дал задание рассмотреть возможные негативные последствия на развитие малого и среднего предпринимательства Республики на основе сравнительной базы данных об объектах, подпадающих под действие законопроекта.

Предложения в виде коллективных писем от общественных организаций предпринимательства и от Уполномоченного были направлены в различные органы власти.

Мы выступили с предложениями по внесению изменений в законопроект на парламентских слушаниях по вопросу «Проблемы и особенности перехода к использованию кадастровой стоимости объектов недвижимости при расчете налоговой базы по налогу на имущество организаций», прошедших 21 мая 2014 г.

Таким образом, совместно с общественными организациями предпринимательства, нами были подготовлены все необходимые материалы по внесению изменений в законопроект с целью нейтрализации негативных последствий нововведений законодательства. Также федеральный Уполномоченный Б.Ю. Титов в своем письме на имя Главы Республики Р.З. Хамитова выразил мнение о необходимости предоставления определенных преференций для предприятий, работающих по упрощенной системе налогообложения, в том числе, в социально-значимых сферах.

Однако предложения предпринимательского сообщества не были приняты, законопроект принят без учета мнения плательщиков налога.

По проблеме реализации преимущественного права на продление договоров аренды государственного и муниципального имущества, возникшие в связи с принятием 144-ФЗ, Уполномоченный рекомендовал муниципалитетам Республики внести в свои муниципальные программы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства положения, предусматривающие пролонгацию указанных договоров без проведения торгов.

Данная рекомендация была принята в целях создания благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности и сохранения предпринимателями преимущественного права пользования помещениями, арендуемыми длительное время.

В течение 2014 г. по рекомендации ОЭС при Уполномоченном внесены изменения в муниципальные Программы по развитию малого и среднего предпринимательства, предусматривающие возможность предоставления муниципальных преференций в виде преимущественного права продления договоров аренды.

В частности, Постановлением главы Администрации городского округа г.

Салават утвержден порядок предоставления имущественной поддержки – муниципальной преференции по передаче в аренду муниципального имущества (нежилых помещений) субъектам малого и среднего предпринимательства, которым предусмотрено предоставление в аренду субъектам МСБ на возмездной основе на срок не менее чем на пять лет. Срок договора аренды может быть уменьшен только на основании заявления, поданного до заключения такого договора.

Аналогичные решения приняты в городах Уфа, Октябрьский, Сибай, Нефтекамск, Салават; муниципальных районах Архангельский, Абзелиловский, Белорецкий, Благоварский, Гафурийский, Кармаскалинский, Стерлибашевский, Туймазинский районы и др.

На заседании ОЭС при Уполномоченном 22 сентября 2014 г. совместно с министром труда и социальной защиты населения Республики Л. Ивановой были рассмотрены проблемы развития социального предпринимательства в регионе, вопросы вовлечения негосударственного сектора в решение актуальных вопросов развития социальной сферы, будь то экология, туризм, дошкольное детское образование, социальное обслуживание населения и т.д.

В последнее время актуальным становится решение проблемы межведомственного и межсекторного воздействия, а также поиска механизмов, которые помогут эффективно решить социальные задачи государства и одновременно уменьшат социальную нагрузку на бюджет.

По информации министра, принято решение о подготовке долгосрочной программы в сфере социального обслуживания населения. Многие предприниматели выразили желание участвовать в ее разработке.

Как показывает практика правозащитной деятельности Уполномоченного в Республике, один из самых проблемных сегментов в малом и среднем предпринимательстве региона – это сфера розничной торговли, в которой задействовано около 40% предпринимателей, и они чаще других сталкиваются с непродуманностью проводимой политики в этой сфере.

В связи с вступившим в силу 1 января 2013 г. требованием вести торговлю лишь в капитальных зданиях большинство предпринимателей с нестационарных торговых объектов (далее – НТО) переместились в торгово-сервисные комплексы (ТСК) с комфортными условиями для работы, но проблема розничной торговли не разрешилась, возросло количество обращений к Уполномоченному особенно со стороны ИП – арендаторов и собственников небольших площадей с малой численностью работников в торговых центрах. Предмет их жалоб – использование управляющими компаниями торговых центров доминирующего положения, навязывание завышенных ставок арендных платежей, отключения от электричества, взимание дополнительных сборов за рекламу, подъезд автотранспорта для разгрузки товара, наказания за отсутствие на рабочем месте и т.

д.

Сегодня киоски и НТО убираются с городских магистралей, а их хозяевам или предписывается осваивать более современные торговые форматы, или вовсе отказывается в предоставлении альтернативных мест размещения торговых объектов. Однако цивилизаторский напор при низком уровне административной культуры подчас приводит к конфликтным ситуациям между предпринимателями и чиновниками: министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС) – по вопросам противопожарной безопасности; Роспотребнадзора – по вопросам санитарии и гигиены рабочих мест; Ростехнадзора – в связи с требованиями энерго- и электробезопасности, экологической безопасности. Все это создает дополнительные сложности для МСБ и влечет к увеличению издержек и росту цен.

Для предотвращения роста социальной напряженности в сфере НТО требуется активное вмешательство государства и его официальных ведомств. В этом свете видится своевременным введение упрощенных льготных нормативов для стрит-ритейла (НТО) с целью развития в стране многоформатной торговли, ведь именно такая форма торговли является драйвером развития экономики, а развивать производство без каналов сбыта невозможно.

В адрес Уполномоченного поступают обращения, связанные с практической реализацией органами исполнительной власти и местного самоуправления ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части порядка и правил размещения НТО.

Так, зачастую в муниципальных образованиях (далее – МО) Республики не определены площадки размещения НТО, не продуманы организация их работы и осуществление контроля. Нередко органы местного самоуправления (далее - МСУ) при утверждении схем размещения НТО не учитывают интересы предпринимателей и сельхозпроизводителей, создавая нездоровую конкуренцию с сетевыми компаниями. Зачастую решения о проведении аукционов или отказе в продлении договоров аренды принимаются муниципалитетом без возмещения средств, ранее вложенных предпринимателями в ремонт НТО, обустройство прилегающей территории.

Отсутствие единообразных требований и нормативов, пересмотр схем размещения НТО приводит к сокращению и даже сворачиванию малого бизнеса, вызывает социальную напряженность и, в конечном итоге, противоречит планам развития территорий и создания комфортной среды для граждан.

На сегодняшний день закон не дает четких понятий, определяющих порядок включения (исключения) из схемы размещения НТО. А где есть место для произвольного толкования норм, там есть и место для злоупотребления правом.

Данная проблема присуща многим другим регионам России.

В сфере нестационарной торговли Государственным комитетом Республики по торговле и защите прав потребителей поддержаны предложения

Уполномоченного по:

- предоставлению альтернативных площадок предпринимателям в случае, если их первоначальные участки изъяты для государственных и муниципальных нужд,

- разработке единого архитектурного стиля и современного внешнего вида НТО. По поступившей в Аппарат по обеспечению деятельности Уполномоченного информации, большинство МО разработало перечни типовых архитектурных решений и требований к внешнему виду, а также требований к конструктивным решениям, безопасности и функциональности объектов, работают или начали работать комиссии по рассмотрению и утверждению Схем размещения НТО. Во многих МО вопросы размещения НТО решаются с учетом мнения предпринимательского сообщества, формируются совместные рабочие группы.

Так, например, во исполнение резолюции ОЭС от 22 сентября 2014 г.

постановлением муниципалитета г. Стерлитамак сформирована рабочая группа по вопросам размещения НТО на территории городского округа. 29 октября 2014 г.

состоялось первое заседание рабочей группы, где рассматривались вопросы, с учетом рекомендаций, отраженных в Резолюции.

На сегодняшний день существует и такая проблема, как обеспечение торговым обслуживанием жителей отдаленных и малочисленных населенных пунктов Республики. Её решение возможно только при государственной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность на селе.

В этой связи, в Правительство Республики направлено предложение о рассмотрении возможности субсидирования части расходов на приобретение специализированного автомобильного транспорта хозяйствующим субъектам, занимающимся доставкой товаров в отдаленные сельские населенные пункты, в рамках реализации государственной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан». Данное предложение позволит обеспечить торговым обслуживанием отдаленные сельские населенные пункты, повысить уровень предпринимательской активности и стимулировать развитие социального бизнеса на селе.

В конце августа 2014 г. в г. Курск на совещании под председательством Премьер-министра РФ Д. Медведева при рассмотрении вопросов сельского хозяйства не обошлось и без обсуждения развития розничной торговли. Министр промышленности и торговли Д. Мантуров информировал о поправке в закон «О торговле», согласно которой не будет произвольного сокращения количества торговых объектов. Предлагается также заключать договоры на размещение НТО на срок не менее пяти лет и продлевать сроки их действия с предпринимателями, желающими продолжать работу, без проведения торгов. Готовящиеся поправки предполагают также "обеспечение прав предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность с использованием нестационарных торговых объектов и мобильных торговых объектов, а также более детальное регулирование договорных отношений сетей и поставщиков, основанных на решениях, консолидировано выработанных представителями сетевой розничной торговли и поставщиков продукции".

Предприниматели с надеждой ожидают указанных изменений, озвученных министром.

Решения ОЭС при Уполномоченном по проблемным вопросам на рынке пассажирских перевозок автомобильным транспортом приняты к реализации государственными и муниципальными органами.

В данной отрасли накопилось много нерешенных вопросов и системных проблем, которые характерны как для всей Республики, так и для России в целом.

До сих пор в МО нет единообразных правил по организации пассажирских перевозок, в которых, например, была бы закреплена процедура проведения конкурсов, а также ответственность должностных лиц органов власти за нарушение установленных процедур.

Государственный комитет Республики по транспорту и дорожному хозяйству проинформировал Уполномоченного, что в ведомстве разрабатывается Типовое положение в сфере организации транспортного обслуживания населения в муниципальных районах и городских округах Республики, в котором будут представлены единые стандарты для проведения конкурсного отбора на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Также в адрес глав МО Республики направлены рекомендации, определенные в решении ОЭС, касающиеся, в т. ч. размещения информации на сайтах о деятельности перевозчиков, осуществляющих транспортное обслуживание населения в соответствии с договорами, заключенными по результатам конкурса на право осуществления пассажирских перевозок.

Администрация городского округа г. Уфа, другие муниципалитеты проинформировали, что все рекомендации ОЭС при Уполномоченном приняты к сведению и проводятся мероприятия по их реализации.

24 декабря 2014 г. на заседании ОЭС эксперты обсудили проблемы предпринимательства при проведении контрольно-надзорными органами проверочных мероприятий в отношении субъектов МСБ.

Данная тема является актуальной, ведь контрольно-надзорная деятельность (далее – КНД) - одна из основных регуляторных процедур, по которой происходит взаимодействие между бизнесом и властью. По мнению предпринимательского сообщества, нагрузка на бизнес в этой сфере сейчас избыточна. Недаром основным лейтмотивом в экономической части Послания Президента страны Федеральному Собранию стали именно вопросы КНД.

В число решений, призванных стимулировать в стране предпринимательскую активность, вошли многие идеи, сформулированные федеральным

Уполномоченным и поддержанные региональными бизнес-омбудсменами:

- введение четырехлетнего моратория на изменения в налоговой сфере;

- введение единого реестра проверок, позволяющего упорядочить КНД;

- трехлетний мораторий для предприятий, не имевших серьезных нарушений;

- двухлетние налоговые «каникулы» для малого бизнеса;

- гуманизация законодательства в сфере предпринимательства.

По словам начальника отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Республики Ю. Лебедевой, за период взаимодействия Уполномоченного и прокуратуры отклонены как безосновательные более четырех тысяч предложений контролирующих органов об их проведении, что способствовало существенному снижению давления на предпринимателей.

- Ежегодно органами прокуратуры Республики отказывается в согласовании проведения более трети заявляемых контролирующими органами внеплановых проверок, - сказала Ю. Лебедева. - Благодаря налаженному в рамках Общественного совета по защите МСБ взаимодействию с Уполномоченным и общественными объединениями предпринимателей обеспечен эффективный мониторинг ситуации по соблюдению прав хозяйствующих субъектов в Республике. В частности, в 2014 г. по инициативе Уполномоченного прокуратурой Республики проведен анализ соответствия федеральному закону положений административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

По информации надзорного ведомства Республики, в результате этого по требованиям прокуроров приведено в соответствие с действующим законодательством более 200 регламентов и по итогам рассмотрения обращений предпринимателей, направленных в прокуратуру о нарушении их прав, органы прокуратуры внесли свыше 800 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено около 800 лиц, оспорено более тысячи незаконных правовых актов, объявлено 7 предостережений, инициировано возбуждение 5 уголовных дел. Кроме того, 76 лиц привлечено к административной ответственности.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 
Похожие работы:

«1st International Scientific Conference Science progress in European countries: new concepts and modern solutions Hosted by the ORT Publishing and The Center For Social and Political Studies “Premier” Conference papers Volume 3 March 28, 2013 Stuttgart, Germany 1st International Scientific Conference “Science progress in European countries: new concepts and modern solutions”: Volume 3 Papers of the 1st International Scientific Conference (Volume 1). March 28, 2013, Stuttgart, Germany. 140 p....»

«Бюллетень новых поступлений за март 2015 года Наука и проблемы высшей школы В 45395 Национальный минерально-сырьевой университет Горный. Национальный исследовательский университет. Хроника. События : ежемесячное информ. изд. № 4 : / Нац. минер.-сырьевой ун-т Горный. СПб. : Горн. ун-т, 2013. 28 с. : фото. Б.ц. Знакомит читателей с событиями внутренней жизни института и жизни страны, связанными с высшим горным образованием, минерально-сырьевой базой России и стран мира, ее рациональным...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАД ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ Курган 2013 Природные ресурсы и охрана окружающей среды Курганской области в 2012 году. Доклад. – Курган, 2013. 209 c. Редакционная коллегия: Некрасов И.Н. (председатель), Банников В.А., Неволина З.А., Федотов П.Н., Василюк Ю.Е., Коровина Н.А., Бригида К.А., Гирман О.А. ВВЕДЕНИЕ Настоящий Доклад стал...»

«Безвизовые страны для граждан Кыргызстана. Филиппины Министерство иностранных дел С 15 апреля 2014 года граждане Кыргызстана могут прибывать на территории Филиппин объявил об отмене визового режима без визы до 30 дней. для граждан Кыргызстана. Малайзия Гражданам Кыргызстана виза в По прибытию бесплатно оформляется разрешение на пребывание. Малайзию не требуется, если срок пребывания в стране не превышает 30 дней. Мальдивские Гражданам Кыргызстана туристическая В самолёте незадолго до посадки...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ (ГБОУ ДПО НИРО) ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКЗАМЕН ПО МАТЕМАТИКЕ. РЕЗУЛЬТАТЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ Нижний Новгород 1. Особенности КИМ ЕГЭ 2013 года В 2013 году ЕГЭ по математике проходил в формате 2012г.: 14 заданий части В и 6 заданий части С с максимальным результатом за работу 32 первичных балла. Отличие ЕГЭ 2012 и 2013 г. от ЕГЭ 2011 г. состоит в том, что в В-часть было добавлено два задания из разделов...»

«emergency purposes as well as fire fighting (BNC). The combination of the noun ‘fire’ with the verb ‘to break out’ which is a usual context for war, allows us to speak of the model FIRE IS WAR: Residents were evacuated when fire broke out in a block of flats yesterday (LDCE).In the idiom ‘fire and brimstone’ the word ‘fire’ has a religious meaning of hell, displaying the model FIRE IS HELL: VIKI LOOKED AT THE TWO SYMPATHETICALLY, THESE TWO HAVE BEEN THROUGH HELL FIRE AND BRIMSTONE TO BE WITH...»

«Федеральное агентство лесного хозяйства Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» Прибайкальский филиал государственной инвентаризации лесов Лесохозяйственный регламент БИРЮСИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Директор филиала Колесников С.Ю. г. Иркутск 2015 г. ОГЛАВЛЕНИЕ № Содержание Страница раздела Введение Глава 1. Общие сведения Краткая характеристика лесничества 1.1. Наименование и местоположение лесничества 1.1.1. 27 Общая площадь...»

«ЗАКУПКИ ДЛЯ НОВЫХ ПРОЕКТОВ ОАО «ОКБМ АФРИКАНТОВ» Начальник отделения по обеспечению закупочной деятельности Синенков Сергей Валентинович Общая информация об ОАО «ОКБМ Африкантов» Общая численность 4 29 персонала человека Дата образования – 27 декабря 1945 г. Конструкторское 1040 чел. отделение ОАО «ОКБМ Африкантов» предприятие Технологическое 205 чел. Госкорпорации «Росатом». отделение НИИК 236 чел. Миссия ОАО «ОКБМ Африкантов» – Производственный 1446 чел. служить национальным интересам и...»

«Система Менеджмента Качества Шифр документа: Стр. 1 РАБОТА СО ШКОЛАМИ, СМК.СТО.7.2-15-007-2015 РЕКЛАМА Подразделение Адрес: Управление качеством и связями с http://smk.nsawt.ru/security/stp/rshr.pdf производством УТВЕРЖДАЮ Ректор Т.И. Зайко 01 июня 2015 г. РАБОТА СО ШКОЛАМИ, РЕКЛАМА СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ Настоящий стандарт не подлежит воспроизведению, полному или частичному, без письменного разрешения Ректора университета Система Менеджмента Качества Шифр документа: Стр. 2 РАБОТА СО ШКОЛАМИ,...»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ «ЦЕНТР ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ И КЛАСТЕРНЫХ ИНИЦИАТИВ» ЗАКУПКИ ГАУ «ЦИК СО» 2015 год № конкурса 29 лоты № КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ Открытый конкурс № 29 Самара УТВЕРЖДАЮ Руководитель Регионального инжинирингового центра _А.Н. Миронов «_»_2015 г. Конкурсная документация по открытому конкурсу № 29 Раздел I. Общие положения 1.1. Основные положения 1.1.1. Государственное автономное учреждение Самарской области «Центр инновационного развития и...»

«МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ Федеральное государственное бюджетное учреждение «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий» ул. Тверская, 7, Москва, 125375,тел.: (495) 987-66-81, факс: (495) 987-66-83, Е-mail: mail@centrmirit.ru МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ И ДИНАМИКИ РАЗВИТИЯ ИНФОКОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н ЫЙ С Б О Р Н И К (по материалам, опубликованным в ноябре 2015 года)...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКИЙ гОСУДАРСТВЕННыЙ гУМАНИТАРНыЙ УНИВЕРСИТЕТ» DIES ACADEMICUS 2011/ ИтогИ Москва 2012 ББК 74.5 И93 © Российский государственный гуманитарный университет, 2012 Содержание Предисловие Общие сведения Учебно-методическая работа Повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов Довузовское образование в РггУ...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 28 октября 2005 года № 40 (457) «О результатах проверки исполнения представлений и иных решений Коллегии Счетной палаты Российской Федерации, принятых по результатам проведенных контрольных мероприятий в Республике Ингушетия, Республике Бурятия, Республике Татарстан, Тверской области, Магаданской области, Чукотском автономном округе»: Утвердить отчет о результатах проверки. Направить представление Счетной палаты Президенту –...»

«Реформа милиции в Кыргызстане. Два года спустя. Обзор мониторинга реформы ОВД, №6 Гражданский союз «За реформы и результат», www.reforma.kg г. Бишкек, июнь 2015 г. Обзор мониторинга реформы ОВД в Кыргызской Республике, июнь 2015 г. 1 Настоящий обзор мониторинга реформы органов внутренних дел Кыргызской Республики выпущен в рамках II фазы деятельности Гражданского союза «За реформы и результат», направленной на системное наблюдение за реализацией «Мер по реформированию ОВД», утвержденных...»

«4th International Scientific Conference European Applied Sciences: modern approaches in scientific researches Hosted by the ORT Publishing and The Center For Social and Political Studies “Premier” Conference papers July 8–9, 2013 Stuttgart, Germany 4th International Scientific Conference “European Applied Sciences: modern approaches in scientific researches”: Papers of the 4th International Scientific Conference. July 8–9, 2013, Stuttgart, Germany. 194 p. Edited by Ludwig Siebenberg Technical...»

«Выписка из стенограммы заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 25.03.2015 Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Шишлова Александра Владимировича В.С.МАКАРОВ Уважаемые коллеги, ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Шишлова Александра Владимировича. Уважаемые коллеги, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона СанктПетербурга «Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге» Уполномоченный представляет в...»

«Департамент лесного комплекса Кемеровской области ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ЯШКИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Кемерово ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ЯШКИСНКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ЯШКИСНКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Приложение № к приказу департамента лесного комплекса Кемеровской области от 30.01.2014 № 01-06/ ОГЛАВЛЕНИЕ № Содержание Стр. п/п Введение Глава Общие сведения Краткая характеристика лесничества 1.1. Наименование и...»

«Организация Объединенных Наций A/HRC/30/16 Генеральная Ассамблея Distr.: General 22 July 2015 Russian Original: English Совет по правам человека Тридцатая сессия Пункт 6 повестки дня Универсальный периодический обзор Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору* Ливия * Приложение к настоящему докладу распространяется в том виде, в котором оно было получено. GE.15-12391 (R) 100815 120815 *1512391* A/HRC/30/16 Содержание Стр. Введение.........................»

«ЗАЯВКА на участие в отборе в инновационную инфраструктуру системы образования Алтайского края Регистрационный номер №: _ Дата регистрации заявки: Раздел 1 Сведения об организации-заявителе Полное наименование Краевое государственное бюджетное профессиональное образоваорганизации тельное учреждение «Алтайская академия гостеприимства» Муниципальное обраЛенинский район г. Барнаула зование Ф.И.О. директора Косинова Валентина Фёдоровна Контактный телефон 8 (3852) 40-02-85 E-mail altay-ag@mail.ru...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Республике Бурятия в 2011 году» Улан-Удэ О санитарно-эпидемиологической обстановке в Республике Бурятия 2011 году: Государственный доклад. – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.