WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 

«О плане мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и повышению эффективности организации бюджетного процесса в Республике Северная Осетия-Алания и ...»

от 6 июля 2012 г. № 212

г. Владикавказ

О плане мероприятий по увеличению поступлений налоговых

и неналоговых доходов и повышению эффективности организации

бюджетного процесса в Республике Северная Осетия-Алания и

муниципальных образованиях на 2012-2015 годы

В целях реализации заключенного Правительством Республики Северная

Осетия-Алания с Министерством финансов Российской Федерации Соглашения от 30 декабря 2011 года № 01-01-06/06-583 о мерах по повышению

эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания и повышения качества управления бюджетным процессом, эффективности использования средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в республиканский и местные бюджеты Правительство

Республики Северная Осетия-Алания п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и повышению эффективности организации бюджетного процесса в Республике Северная Осетия-Алания и муниципальных образованиях на 2012-2015 годы (далее – План мероприятий).

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания, органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, ответственным за реализацию Плана мероприятий на период 2012-2015 годов:

в пределах предоставленных полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, обеспечивать достижение ожидаемых результатов, установленных Планом мероприятий на соответствующий год;

при подготовке проектов законов о республиканском бюджете, иных проектов законов и проектов нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания руководствоваться необходимостью достижения ожидаемых результатов, установленных Планом мероприятий.

3. Органам исполнительной власти Республики Северная ОсетияАлания, ответственным за выполнение мероприятий Плана, обеспечивать представление в Министерство финансов Республики Северная ОсетияАлания ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчета о выполнении Плана мероприятий в электронном виде и на бумажном носителе.

4. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания ежеквартально до 27 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Республики Северная Осетия-Алания сводную аналитическую записку о выполнении Плана мероприятий.

5. Возложить на Межведомственный координационный совет по взаимодействию государственных органов в вопросах увеличения доходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания, образованный постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 марта 2008 года № 52, координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, ответственных за реализацию Плана мероприятий в части увеличения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

6. Возложить на Комиссию по оптимизации бюджетных расходов при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания, образованную постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 9 октября 2009 года № 289, координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, ответственных за реализацию Плана мероприятий в части повышения качества организации бюджетного процесса в Республике Северная Осетия-Алания и эффективности использования бюджетных средств.

7. Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерству культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания, Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерству Республики Северная ОсетияАлания по делам молодежи, физической культуры и спорта, иным органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, выполняющим функции учредителей государственных учреждений, руководствуясь настоящим Планом мероприятий, разработать и утвердить отраслевые планы повышения эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

<

–  –  –

Орган государственной власти, от- Правительство Республики Северная Осетияветственный за реализацию Плана Алания I. Тенденции и ключевые проблемы финансово-экономического состояния Республики Северная Осетия-Алания и входящих в ее состав муниципальных образований

1. Социально-экономическое положение Республики Северная ОсетияАлания и входящих в ее состав муниципальных образований

По итогам 2011 года отмечается положительная динамика основных показателей социально-экономического развития Республики Северная ОсетияАлания в сравнении с показателями за 2010 год:

индекс промышленного производства составил 109,2%;

выпуск продукции сельского хозяйства вырос на 5,2%, составив 21 898,5 млн рублей;

оборот организаций увеличился на 33,7%;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам экономической деятельности вырос на 14,3%, в том числе:

по добыче полезных ископаемых – на 5,2%, по обрабатывающим производствам – на 9,9%, по производству и распределению электро - и теплоэнергии – на 32,7%;

инвестиции в основной капитал достигли 21 104,2 млн рублей с темпом роста 118,7%;

ввод в эксплуатацию жилья увеличился на 1,1%, составив в абсолютном выражении 200,1 тыс. кв. метров;

объем строительно-монтажных работ составил 14 654,0 млн рублей и вырос на 1,2%;

оборот розничной торговли повысился на 13,5%;

денежные доходы на душу населения увеличились на 19,4% и составили 15 795,3 рубля;

объем платных услуг населению вырос на 4,5%;

средняя заработная плата по республике на 1 декабря 2011 года увеличилась на 10,6% и достигла 12 679,3 рубля;

уровень средней заработной платы в целом по республике превысил уровень прожиточного минимума в 2,3 раза;

поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет республики увеличились на 14,9%.

Индекс потребительских цен к его значению в декабре предыдущего года составил 105,6%.

Численность официально зарегистрированных безработных на 31 декабря 2011 года составила 10,1 тыс. человек, или на 20,9% меньше, чем на соответствующую дату предыдущего года, что является одним из самых низких показателей по Северо-Кавказскому федеральному округу. На 31 декабря 2012 года уровень регистрируемой безработицы составил 2,7 %, против 3,5% в 2010 году.

Вместе с тем по итогам 2011 года по ряду показателей отмечается отрицательная динамика, в частности: объем услуг связи снизился на 10,5%, грузооборот автомобильного транспорта - на 14,0%, доля убыточных организаций увеличилась на 1,4 процентных пункта, составив 46,4%. Остается низким размер заработной платы в сельском хозяйстве – 6 658,2 рубля, здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 10 054,7 рубля, рыбоводстве – 9 129,0 рублей.

Инвестиционный потенциал Республики Северная Осетия-Алания и входящих в ее состав муниципальных образований Основными приоритетами развития инвестиционного потенциала республики являются туризм, рекреация, агропромышленный комплекс, развитие энергетики, производство строительных материалов, транспортнологистический комплекс, инновационно-промышленный кластер.

В сфере туризма и рекреации на территории республики выделяются 9 перспективных инвестиционных площадок для планомерного освоения и развития: Мамисонская, Наро-Заккинская, Цейская, Тамиск-Бирагзангская, Куртатинская, Дигорская, Кора-Урсдонская, Казбекская, Владикавказская.

Реализация проектов создания и развития горно-рекреационных комплексов в Мамисонском и Дигорском ущельях предусмотрена за счет средств Федеральной целевой программы «Юг России (2008-2013 годы)», финансирование в рамках которой в 2008-2011 годах составило 1,9 млрд рублей за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

Проект «Мамисон» включен в туристско-рекреационный кластер СевероКавказского федерального округа, а на территории Алагирского и Ирафского районов создана туристско-рекреационная особая экономическая зона.

В перерабатывающей промышленности ООО «Агропромышленный холдинг «Мастер-Прайм.Березка» реализуется комплексный проект по производству молока и его переработке с общим объемом инвестиций 2,1 млрд рублей на базе животноводческого комплекса на 1 600 голов единственного на территории Российской Федерации дойного стада крупного рогатого скота элитной породы монтбельярд (Франция).

ООО «Миранда» реализован значимый по техническому решению инновационный проект «Организация производства топливного биоэтанола» производительностью 72 млн литров биоэтанола в год. В настоящее время на данном предприятии реализуется проект по комплексной переработке пшеницы для получения клейковины и производных пищевых продуктов. Общий объем финансирования по указанным проектам составляет порядка 1 млрд рублей.

Учитывая, что потребность республики в электроэнергии, производимой собственными источниками, покрывается всего на 20%, одной из перспективных для развития отраслей является гидроэнергетика. Экономически обоснованный гидроэнергетический потенциал республики составляет 5,2 млрд кВт.

часов в год. В связи с этим особое место занимает строительство и ввод в эксплуатацию новых гидроэлектростанций.

В 2009 году на территории республики ОАО «РусГидро» и Группой компаний «Меркурий» введены в эксплуатацию 2 гидроэлектростанции. В настоящее время ведется строительство Зарамагских ГЭС мощностью 352 мВт (1 очередь) и среднегодовой выработкой 812 млн квт.часов, ввод в эксплуатацию которых планируется в 2014 году. Намечается строительство порядка 25 малых ГЭС на горных реках республики.

В сфере индустрии строительных материалов ООО «УГМК-Холдинг» с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации осуществляет проект по строительству Алагирского цементного завода мощностью 1,5 млн тонн цемента в год. Объем инвестиций за период 2012-2015 годы составит 10,2 млрд рублей.

В Инвестиционный план СКФО Государственной программы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» направлены предложения по включению от республики более 30 приоритетных инвестиционных проектов, намечаемых к реализации при оказании государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в виде предоставления государственных гарантий, субсидирования части процентных платежей за полученные кредитные ресурсы и предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Реализация этих проектов будет иметь большой мультипликативный эффект, стимулируя развитие всей экономики региона. Общая стоимость проектов составляет более 50 млрд рублей, которые позволят создать 15 тыс. новых рабочих мест до 2020 года и существенно увеличить доходность республиканского бюджета.

В 2011 году Межведомственной инвестиционной комиссией отобраны 5 проектов от Республики Северная Осетия-Алания, претендующих на получение государственных гарантий Российской Федерации в сфере производства строительных материалов, добычи и переработки нефти, развития животноводства и птицеводства. Суммарная стоимость проектов составляет 4,5 млрд рублей, а размер государственных гарантий – 2,3 млрд рублей.

В 2012 году с использованием механизма государственных гарантий Российской Федерации предполагается реализация еще 10 инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики республики с общим объемом инвестиций более 8 млрд рублей.

–  –  –

Основной рост достигнут за счет увеличения объемов поступлений основных бюджетообразующих налогов: налога на доходы физических лиц и налога на прибыль организаций.

Несмотря на снижение поступлений налога на прибыль в 2008- 2010 годах от наиболее крупного плательщика ОАО «Электроцинк» (удельный вес в поступлениях по налогу в 2007 году - 44 %, в 2008 году – 12%, в 2009 году – 10 %, в 2011 году – 1%) поступления налога в 2011 году к уровню в 2007 году выросли на 268,6 млн рублей, или на 30,7 %.

Поступления налога на доходы физических лиц по сравнению с показателем в 2007 году выросли на 67,9 %. По отношению к поступившей в прошлом

–  –  –

За период с 2007 по 2011 годы количество предприятий, имеющих соответствующие лицензии на производство и оборот алкогольной продукции, сократилось в 10 раз, а пять крупнейших предприятий отрасли (ОАО «Исток», ООО «Салют», ОАО «Салют», ООО «Фаюр-Союз», ООО «Феникс») фактически прекратили свою деятельность. Указанные предприятия ранее обеспечивали более 80% поступлений по акцизам, а их производственные мощности составляли более 54% от общих мощностей предприятий отрасли. В результате только за 2011 год объемы отгрузки водки относительно объемов в 2007 году сократились на 95,4%, вин шампанских и игристых – на 85,9%, вин столовых – на 53,9%, коньяков – на 64,5%.

Долговая политика

В последние годы Республика Северная Осетия-Алания сталкивается с проблемой несбалансированности объема накопленных обязательств с возможностями их финансового обеспечения.

Естественными причинами несбалансированности республиканского бюджета, типичными для всех высокодотационных регионов в эти годы, являются:

опережающий темп роста социальной нагрузки на региональный бюджет по решениям, принятым на федеральном уровне: ежегодная индексация заработной платы работников бюджетной сферы, увеличение размера страховых платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения с поэтапным переходом к фиксированному тарифу страхового взноса, введение новых систем оплаты труда, передача на уровень субъектов Российской Федерации учреждений образования и полномочий в области социального обеспечения;

рост тарифов на энергоносители;

рост расходов на обслуживание долга в связи с удорожанием кредитных ресурсов в кризис и посткризисный период;

сокращение объемов финансовой помощи из федерального бюджета в части софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации в рамках проводимой на федеральном уровне политики оптимизации межбюджетных отношений с субъектами Российской Федерации и мн. др.

Индивидуальной причиной, характерной в основном только для Республики Северная Осетия-Алания, является сокращение объема собственных доходов, поступающих от производителей алкогольной продукции. Если в 2005годах доходы от уплаты акцизов на алкогольную продукцию ежегодно составляли от 22 до 24 процентов всех налоговых и неналоговых доходов бюджета республики, то в 2008 году - 12,8 процента, а по итогам 2009 года – лишь 6,5 процента.

В то же время в действовавшей в 2008-2009 годах федеральной Методике выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, при использовании которой для расчетов брался временной интервал в три года, предшествующих текущему, не учитывались годовые спады в алкогольной отрасли, тем самым завышался налоговый потенциал республики и соответственно расчетная бюджетная обеспеченность. Естественно, что в условиях мирового финансового кризиса, начавшегося с конца 2008 года, образовавшийся разрыв между расходными обязательствами и финансовыми ресурсами на их обеспечение существенно увеличился.

Кроме этого, ежегодное содержание до 2012 года сверхнормативной (более 1,5 тысячи человек) численности милиции общественной безопасности в условиях сохраняющейся сложной оперативной обстановки на территории СевероКавказского федерального округа, потребовало дополнительных финансовых ресурсов.

Постоянно имевший место недостаток (дефицит) финансовых средств, в значительной степени сложившийся по вышеуказанным причинам, покрывался кредитами федерального бюджета и банков.

В результате общий объем государственного долга за 2008-2011 годы увеличился в 3,5 раза и по состоянию на 1 января 2012 года превысил 6,4 млрд рублей, что составляет 118% объма доходов без учета безвозмездных поступлений.

В условиях действия Федерального закона от 9 апреля 2009 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации до 1 января 2017 года допускают превышение уровня государственного долга на сумму долговых обязательств по бюджетным кредитам. Для республики они составляют 4,2 млрд рублей, а уровень долга в общем объме доходов без учета безвозмездных поступлений что соответствует ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Качество управления региональными финансами

По итогам 2010 года Республика Северная Осетия-Алания отнесена к группе субъектов Российской Федерации, имеющих низкое качество управления региональными финансами, - III степень качества управления.

В большей степени на занижение комплексной оценки качества управления региональными финансами оказали влияние следующие финансовые показатели:

объем государственного долга;

просроченная кредиторская задолженность;

низкий уровень расходов бюджета, формируемых в рамках целевых программ, в общей сумме расходов бюджета;

неэффективные расходы бюджета Республики Северная Осетия-Алания;

низкое качество управления государственной собственностью.

Ежегодный мониторинг и оценка качества управления региональными финансами проводится Министерством финансов Российской Федерации с целью распространения передового опыта регионов Российской Федерации в управлении региональными финансами и предполагает не только мониторинг фактического положения дел в регионах, но и отслеживание динамики изменений в финансовой сфере на основе соревновательного механизма между регионами.

Так, в 2010 году по сравнению с показателем в 2009 году средний балл, набранный регионами, возрос по первой группе на 5 %, по второй группе на 6 %, по третьей группе - на 7 %.

Таким образом, если в 2009 году при набранных 59 баллах Республика Северная Осетия-Алания отнесена ко второй группе, с надлежащим качеством управления региональными финансами (диапазон баллов по группе составлял 56 - 68), то в 2010 году нижняя граница группы составила 63,7 балла (у РСОАлания – 62,9 балла), в результате чего республика, при отсутствии нарушений бюджетного законодательства, отнесена к группе субъектов Российской Федерации, имеющих низкое качество управления региональными финансами (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 13.01.2012 № 06Республикой получены рекомендации по повышению качества управления региональными финансами, которые учтены при формировании мероприятий Плана.

2. Ключевые проблемы и факторы, определяющие необходимость разработки и реализации Плана мероприятий Ключевые проблемы и объективные факторы, являющиеся предпосылками для разработки и реализации Плана мероприятий:

1. Превышение объема государственного долга Республики Северная Осетия-Алания над объмом доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений (свыше 18 %), а также достижение предельно допустимых значений муниципального долга по большинству муниципальных образований республики, что явилось причиной существенного роста риска устойчивости бюджетной системы республики.

2. Необходимость безусловного выполнения действующих расходных обязательств, реализации приоритетных национальных проектов и социально значимых целевых программ в условиях сложившегося дефицита республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и объема государственного долга.

3. Принятие нормативных правовых актов, приводящих к увеличению расходных обязательств, без оценки эффективности данных актов и наличия ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений.

4. Значительный объем неэффективных расходов, рассчитываемых в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года № 322.

Общий объем неэффективных расходов в 2011 году составил 882,6 млн рублей, из них:

экономика, государственное и муниципальное управление – 369,7 млн рублей;

здравоохранение – 226,3 млн рублей;

образование – 286,6 млн рублей;

5. Значительный объем просроченной кредиторской задолженности перед поставщиками товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (на 01.01.2012 года – 593,9 млн рублей).

6. Значительное количество объектов незавершенного строительства (по состоянию на 01.05.2012 – 197 объектов) при высокой степени потребности в инвестициях практически во всех областях государственной деятельности, включая сферы здравоохранения, образования, социальной защиты, жилищнокоммунального и дорожного хозяйства.

7. Значительное количество нерентабельных и убыточных государственных и муниципальных унитарных предприятий (81,8%).

8. Разбалансированность применения программно-целевых методов бюджетирования с организацией бюджетного процесса, большое количество утвержднных целевых программ, слабо увязанных со стратегическим планированием деятельности органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и бюджетированием на основании результатов.

9. Отсутствие методов оценки деятельности государственных и муниципальных учреждений и их руководителей с использованием заданных показателей эффективности, результативности и продуктивности, недостаточное внимание оценке качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета.

10. Отсутствие заинтересованности органов местного самоуправления в наращивании собственной доходной базы в условиях высокой степени зависимости от финансовой помощи из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

11. Необходимость выполнения норм и требований законодательства Российской Федерации, принятых в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы.

На планомерное решение указанных выше ключевых проблем направлен План мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образований.

II. Краткая характеристика направлений бюджетной политики в сфере повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания и ожидаемые конечные результаты Несмотря на передачу с 1 января 2012 года финансового обеспечения полиции общественной безопасности на федеральный уровень республиканский бюджет Республики Северная Осетия – Алания на 2012 год сформирован с дефицитом в сумме 970 млн рублей.

Существенную роль в формировании дефицитности республиканского бюджета сыграли изменения в Бюджетном кодексе Российской Федерации, предусматривающие необходимость создания с 1 января 2012 года регионального дорожного фонда, в результате чего более 900 млн рублей, ранее являвшихся доходными источниками общего покрытия расходов (акцизы на нефтепродукты и транспортный налог), направляются на финансирование дорожного хозяйства.

Ограничены федеральным законодательством возможности республики по погашению за счет средств регионального дорожного фонда задолженности по бюджетным кредитам, полученным республикой из федерального бюджета на дорожную деятельность, размер которой в общем объме государственного долга республики составляет более 700 млн рублей, и осуществлению расходов на обслуживание долговых обязательств, связанных с использованием указанных кредитов.

Учитывая изложенное, планом мероприятий на 2012-2015 годы намечен ряд мер, направленных на восстановление устойчивости бюджетной системы Республики Северная Осетия-Алания на основе снижения долговой нагрузки на бюджеты всех уровней и поддержания государственного долга республики на умеренном уровне, на повышение эффективности использования бюджетных средств и увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики на основе проведения оценки всех имеющихся ресурсов, преференций и неиспользуемых резервов, а также определены ожидаемые результаты, имеющие количественно определенные измерители достижения.

Уровень государственного долга, соответствующий 118% объма доходов без учета безвозмездных поступлений при установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничении, равном 100% для всех субъектов Российской Федерации и 50% для высокодотационных (без учета временных положений, действующих до 1 января 2017 года) признается критическим и является источником риска возникновения неплатежеспособности республики. В этой связи проблема снижения государственного долга республики в ближайшей перспективе особенно актуальна.

Кроме этого, возникают риски, связанные с управлением государственным долгом, также представляющие значительную угрозу для платежеспособности бюджета республики. К ним относится наличие «пиков» выплат по долговым обязательствам перед федеральным бюджетом, это 2012-2014 годы, что негативно сказывается на текущей ликвидности бюджета.

По экономической сути сложившийся государственный долг Республики Северная Осетия-Алания есть результат накопленного дефицита, возникавшего ежегодно при исполнении республиканского бюджета.

Дефицитный бюджет приводит к ускоренному росту государственного долга, следовательно, реализация задачи снижения объма государственного долга республики возможна при условии ликвидации дефицита бюджета.

В этой связи бюджетная политика в 2012-2015 годах нацелена на установление бюджетных правил, суть которых заключается в следующем:

введение моратория на увеличение расходных обязательств и на предоставление государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания;

принятие новых обязательств по инициативе органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания только в рамках установленных ограничений расходов;

проведение политики сдерживания роста бюджетных расходов и на муниципальном уровне;

обеспечение соответствия фактического объема налоговых и неналоговых доходов республиканского и местных бюджетов установленному плану за отчетный финансовый год, уход от принятия бюджета с «пузырями» в доходах и с нереалистичными источниками финансирования дефицита бюджета.

В целях обеспечения финансовой гибкости республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в перспективе целесообразно предусмотреть в составе расходов или источников финансирования дефицита бюджета резервный фонд Республики Северная Осетия-Алания, создаваемый в соответствии со статьей 81.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По своей сути указанный фонд должен стать инструментом финансовоэкономической политики, способствующей обеспечению сбалансированности бюджета, сглаживая неблагоприятные колебания в бюджетных доходах, сохраняя и перераспределяя финансовые ресурсы фонда во времени.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации основные функциональные характеристики резервных фондов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Разработка нормативной базы по данному вопросу в Республике Северная Осетия-Алания планируется в 2012 году.

Сохранение умеренной долговой нагрузки возможно только при достижении устойчивой положительной динамики по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета. Государственный долг республики за 2012годы планируется сократить до 4,5 млрд рублей.

Важнейшей системной задачей Плана мероприятий является переход к построению республиканского и местных бюджетов на основе государственных и муниципальных программ с чткими показателями результативности и возможностями общественного мониторинга их исполнением.

На начальном этапе реализации данного направления запланированы мероприятия по формированию нормативной правовой базы, регламентирующей переход к программному бюджету и аналитическое распределение расходов по госпрограммам.

Реализация Плана мероприятий направлена на снижение объма неэффективных расходов и объма просроченной кредиторской задолженности, количества объектов незавершенного строительства, на повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества и оптимизацию сети государственных и муниципальных унитарных предприятий, на повышение качества управления финансами и эффективности организации бюджетного процесса на республиканском и муниципальном уровнях в целом.

Таким образом, стоящие перед Республикой Северная Осетия-Алания задачи носят комплексный характер. Их решение требует тесной координации деятельности всех органов исполнительной власти, а также взаимодействия с муниципальными образованиями.

Ш. Перечень мероприятий

–  –  –

Риски реализации мероприятий:

ухудшение условий функционирования экономики РСО-Алания вследствие макроэкономической нестабильности, которое может привести к замедлению темпов роста;

решения о вступлении налогоплательщиков в консолидированную группу;

внесение изменений в налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации;

возникновение новой задолженности по налогам и сборам у налогоплательщиков.

Мероприятия по оптимизации долговой нагрузки на бюджет Республики Северная Осетия-Алания

–  –  –

Руководитель органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания – ответственного исполнителя __________________________ (подпись, ФИО) Исполнитель ______________ (подпись, ФИО, тел)

–  –  –




Похожие работы:

«Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования  «Челябинский государственный университет»    Библиотека  Информационный бюллетень  новых поступлений  2015          № 4 (185)  «Информационный бюллетень новых поступлений»  выходит с 1997 г.          Периодичность:  в 1997 г. – 4 номера в год  с 1998 г. – 10 номеров в год  с 2003 г. – 12 номеров в год  с 2007 г. – только в электронном варианте и размещается на сайте ...»

«Ольга Щеглова От: А. Породина ta.porodina@spbu.ru] Отправлено: 26 января 2015 г. 17:42 Кому: Rector Тема: FW: Re[2]: СПбГУ Вложения: 16-79.pdf; Для рассылки prilozhenie_№4-2015.doc; Для рассылки prilozhenie_N93-2015.doc; Для рассылки prilozhenie_Nte2-2015.doc; Для рассылки prilozhenie_N9l-2015.doc; Для рассылки prilozhenie_№5-2015.doc Здравствуйте, коллеги! Прошу зарегистрировать входящее письмо. С уважением, Анна ******************************* Anna Porodina Head of Academic Mobility...»

«Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования  «Челябинский государственный университет»    Библиотека Информационный бюллетень  новых поступлений  2015          № 5 (186)  «Информационный бюллетень новых поступлений»  выходит с 1997 г.          Периодичность:  в 1997 г. – 4 номера в год  с 1998 г. – 10 номеров в год  с 2003 г. – 12 номеров в год  с 2007 г. – только в электронном варианте и размещается на сайте ...»

«21 ноября 2011 года N 323-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года Список изменяющих документов (в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 N 89-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 23.07.2013 N 205-ФЗ, от 27.09.2013 N 253-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 28.12.2013 N 386-ФЗ, от 21.07.2014 N 205-ФЗ, от...»

«СТЕНОГРАММА заседания Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 26 февраля 2015 г. _ У нас награда есть Чистякову.ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Л.М. ПЕЧАТНИКОВ Ну, давайте с этого начнм. Начнм с приятного. Александра Васильевича Чистякова профсоюзы решили наградить. Ну, чего-то особенно дорого, я так чувствую, мы от них не дождемся, но, тем не менее, приятная награда. Сергей Иванович, прошу, Александр Васильевич здесь, скажите хоть два слова. С.И. ЧЕРНОВ Спасибо,...»

«Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Алнерская основная общеобразовательная школа» Проект тематической смены летнего пришкольного лагеря «Необыкновенные приключения в Городе Мечтающих Книг» Составитель проекта Рекунова Т.В., учитель русского языка и литературы Сухиничский район Д. Алнеры Июнь, 2015 год Оглавление Паспорт проекта.. Информационная карта.. Пояснительная записка.. Цели и задачи.. Целевая аудитория..10 Основное содержание проекта..10 1-ый этап: организационный..10...»

«том 175, выпуск Труды по прикладной ботанике, генетике и селекции N. I. VAVILOV ALL-RUSSIAN RESEARCH INSTITUTE OF PLANT INDUSTRY (VIR) _ PROCEEDINGS ON APPLIED BOTANY, GENETICS AND BREEDING volume issue Editorial board O. S. Afanasenko, B. Sh. Alimgazieva, I. N. Anisimova, G. A. Batalova, L. A. Bespalova, N. B. Brutch, Y. V. Chesnokov, I. G. Chukhina, A. Diederichsen, N. I. Dzyubenko (Chief Editor), E. I. Gaevskaya (Deputy Chief Editor), K. Hammer, A. V. Kilchevsky, M. M. Levitin, I. G....»

«СТАНДАРТ ПРЕДПРИЯТИЯ _ ДИПЛОМНЫЕ ПРОЕКТЫ (РАБОТЫ) ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ СТП 01–2013 Минск БГУИР 2013 УДК 006.037 Р а з р а б о т а л и: А. Т. Доманов, Н. И. Сорока Редакционная коллегия: В. Л. Смирнов Е.Н. Живицкая А. А. Костюкевич А. П. Ткаченко А. Е. Курочкин Д. А. Мельниченко В. И. Кирилов Е. Н. Унучек В. А. Прытков А. М. Ткачук С. Н. Касанин А. А. Петровский А. Г. Черных Ц. С. Шикова С. А. Ганкевич К. Д. Яшин С. М. Лапшин Э. А. Афитов С. И. Сиротко Д. В. Крыжановский О. А. Чумаков Утвержден...»

«Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования  «Челябинский государственный университет»    Библиотека  Информационный бюллетень  новых поступлений  2015            № 9 (190)  «Информационный бюллетень новых поступлений»  выходит с 1997 г.          Периодичность:  в 1997 г. – 4 номера в год  с 1998 г. – 10 номеров в год  с 2003 г. – 12 номеров в год  с 2007 г. – только в электронном варианте и размещается на сайте ...»

«УТВЕРЖДАЮ Заместитель Министра образования и науки Российской Федерации /А.Б. Повалко / КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ по проведению конкурсного отбора научных проектов в рамках выполнения проектной части государственного задания в сфере научной деятельности образовательным организациям высшего образования, подведомственным Минобрнауки России СОГЛАСОВАНО Директор Департамента науки и технологий Министерства образования и науки Российской Федерации /С.В. Салихов/ Москва, 2014 г. ОГЛАВЛЕНИЕ I. ТЕРМИНЫ...»

«Конкурс «Лучший учитель/преподаватель немецкого языка России-2014» Гёте-Институт объявляет конкурс «Лучший учитель / преподаватель немецкого языка России-2014». Гёте-Институт во второй раз отметит достижения талантливых и активных российских учителей и преподавателей немецкого языка. Для выполнения их важной миссии учителям и преподавателям в России нужна не только поддержка, но и признание. Целью данной инициативы является повышение общественной значимости профессии учителя/преподавателя....»

«В. А. Федосов Русский язык в Венгрии Научные исследования Русский язык в Венгрии Памяти профессора Йожефа Крекича BIBLIOTHECA BALTOSLAVICA BUDAPESTIENSIS IV. REDIGIT ANDREAS ZOLTN В. А. ФЕДОСОВ Русский язык в Венгрии Научные исследования Tolsztoj Trsasg — Argumentum Budapest, 2015 В. А. ФЕДОСОВ Русский язык в Венгрии Научные исследования Tolsztoj Trsasg — Argumentum Budapest, 2015 A knyv megjelenst az Alaptvny a Kelets Kzp-eurpai Kutatsrt s Kpzsrt tmogatta A knyv illusztrlt vltozata...»

«МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ВСЕРОССИЙСКИЙ ОРДЕНА “ЗНАК ПОЧЕТА” НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ОБОРОНЫ» РАСЧЕТ ПАРАМЕТРОВ ЛЕГКОСБРАСЫВАЕМЫХ КОНСТРУКЦИЙ ДЛЯ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ РЕКОМЕНДАЦИИ Москва УДК 624.01 ББК 38.96 Р2 Авторский коллектив: канд. техн. наук Д.М. Гордиенко, А.Ю. Лагозин, А.В....»

«ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ СТРАНЫ СНГ Русские и русскоязычные в новом зарубежье ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 15.10.200 Москва ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ «СТРАНЫ СНГ. РУССКИЕ И РУССКОЯЗЫЧНЫЕ В НОВОМ ЗАРУБЕЖЬЕ» Издается Институтом стран СНГ с 1 марта 2000 г. Периодичность 2 номера в месяц Издание зарегистрировано в Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации ПИ №...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 25 марта 2005 года № 12 (429) «О результатах проверки эффективности и целесообразности расходов государственных средств Тульской области, в том числе использования средств федерального бюджета, перечисленных бюджету Тульской области в 2004 году»: Утвердить отчет о результатах проверки. Направить представление Счетной палаты губернатору Тульской области. Направить информационные письма Министру финансов Российской Федерации и прокурору...»

«филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный университет» в г. Славгороде СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОТЧЕТ Анализ системы менеджмента качества руководством филиала Славгород, 2014 Стр. 1 из 15 Версия: 1.0 Анализ СМК высшим руководством филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный университет» в г. Славгороде СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА...»

«Министерство образования и науки РФ ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» Институт геологии и нефтегазовых технологий, Центр дополнительного образования, менеджмента качества и маркетинга СПУТНИКОВЫЕ СИСТЕМЫ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ Конспект лекций Казань 2014 Загретдинов Р.В. Спутниковые системы позиционирования. Конспект лекций / Р.В. Загретдинов, Каз. федер. ун-т. – Казань, 2014. – 148 с. В курсе рассмотрены принципы работы ГНСС GPS и ГЛОНАСС, описано преобразование координат и...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Лицей № 1571» (ГБОУ Лицей № 1571) ул.Фомичевой, д.1, к.1, Москва, 125481 тел/факс (499) 492-35-71, тел. (499)492-35-11; ул.Свободы, д.81, к.1, Москва, 125481 тел. (495)495-62-77, (495)495-81-88; ИНН 7733126624/КПП 773301001 ОГРН 1037739302776 ОКПО 53817310 Email: lic1571@szouo.ru; http://www.lyc1571.mskobr.ru Дошкольное отделение «Почемучки», ул. Фомичевой дом 16 корпус 4 Информационно...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 29 ноября 2013 года № 49К (940) «О результатах контрольного мероприятия «Проверка состояния и развития минерально-сырьевой базы, эффективности использования недр и формирования доходов федерального бюджета от ее использования, соблюдения природоохранного законодательства в период 2007-2012 годов»: Утвердить отчет о результатах контрольного мероприятия. Направить представление Счетной палаты Министерству природных ресурсов и экологии...»

«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ И СОДЕРЖАНИЯ СПОРТИВНЫХ ПРАЗДНИКОВ В ЗАГОРОДНЫХ ЛАГЕРЯХ ДЕТСКОГО ОТДЫХА Дябина Ю. Е. ФГБОУ ВПО “Кемеровский государственный университет» Кемерово, Россия THE IMPROVEMENT OF THE ORGANIZATIONAL FORM AND CONTENT OF SPORTS FESTIVAL IN THE CHILDREN'S SUMMER CAMPS Dyabina Y. E. FGBOU VPO Kemerovo State University Kemerovo, Russia Для каждого любителя спорта спортивное мероприятие это всегда праздник. Праздник этот одинаково важен для всех его участников: и для...»





















 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.