WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

«СЭТГЛИЙН ЗВЛЛ Звллийн дарга: Баатаржав С. Хууль сахиулахын их сургуулийн захирал, профессор, тэргн комиссар Звллийн орлогч дарга: Бат-Эрдэнэ Б. ХСИС-ийн Сургалт, эрдэм шинжилгээ ...»

-- [ Страница 1 ] --

ХУУЛЬ САХИУЛАХУЙ БОДЛОГО СУДЛАЛ

СЭТГЛИЙН ЗВЛЛ

Звллийн дарга:

Баатаржав С. Хууль сахиулахын их сургуулийн захирал, профессор, тэргн

комиссар

Звллийн орлогч дарга:

Бат-Эрдэнэ Б. ХСИС-ийн Сургалт, эрдэм шинжилгээ эрхэлсэн дэд захирал,

хууль зйн доктор, профессор, цагдаагийн хурандаа

Гишд:

Амарсанаа Ж. Монгол Улсын ндсэн хуулийн цэцийн дарга, Монгол Улсын гавъяат хуульч, Академич Бадрал Т. Онцгой байдлын ернхий газрын дарга, бригадын генерал Баттогтох П. ХСИС-ийн Онцгой байдлын сургуулийн захирал, цэргийн ухааны доктор, профессор, хурандаа Бернд Шюнеманн ХБНГУ-ын Людвиг Максимилианы нэрэмжит Мюнхений их сургуулийн мгллийн эрх зйн хрээлэнгийн захирал, профессор, доктор h.c.mult Билэгт Б. Шхийн шийдвэр гйцэтгэх ернхий газрын дарга, бригадын генерал Болд Л. Шинжлэх Ухааны Академийн хэл зохиолын хрээлэнгийн захирал, Академич Ганбаатар Ж. ХСИС-ийн Удирдлагын сургуулийн захирал, тэргн дэд комиссар Гантулга Н. ХСИС-ийн Шхийн шийдвэр гйцэтгэлийн сургуулийн захирал, хууль зйн доктор, дэд профессор, хурандаа Жавхланцогт В. ХСИС-ийн Хилийн сургуулийн захирал, цэргийн ухааны доктор, дэд хурандаа Жигалов.Н.Ю ОХУ-ын Дотоод явдлын яамны Дорнод Сибирийн их сургуулийн дэд захирал, хууль зйн доктор, профессор Зоригт О. ХСИС-ийн Эрдэмтэн нарийн бичгийн дарга, хууль зйн доктор, цагдаагийн хурандаа Ил С Ким БНСУ-ын Криминологийн институтын ернхийлгч, хууль зйн доктор, профессор Лхачинжав Ш. Хил хамгаалах ернхий газрын дарга, доктор, профессор, хошууч генерал Мнхболд Ж. ХСИС-ийн Тгслтийн дараах сургуулийн захирал, хууль зйн доктор, дэд профессор, цагдаагийн дэд хурандаа Нарангэрэл С. Монгол Улсын Шинжлэх ухааны гавъяат зтгэлтэн, Академич Оюунболд Г. Хууль зйн яамны Эрх зйн шинэчлэлийн бодлогын газрын ахлах мэргэжилтэн лзийбаяр Х. Шхийн шинжилгээний ндэсний хрээлэнгийн захирал, цагдаагийн хурандаа Чингис Р. Цагдаагийн ернхий газрын дарга, профессор, тэргн комиссар Чулуунбаатар Г. Шинжлэх Ухааны Академийн Философи, социологи, эрх зйн хрээлэнгийн захирал, Академич

2 | ОНОЛ, АРГА ЗЙН УЛИРАЛ ТУТМЫН СЭТГЛ

LAW ENFORCEMENT POLICY STUDIES

JOURNAL BOARD

Director of the Board:

Baatarjav S. President of the Law Enforcement University, Professor, General commissioner

Deputy director:

Bat-Erdene B. Vice President of Law Enforcement University, Ph.D, Professor, Police colonel

Members:

Amarsanaa J. Chairman of the Constitutional Court of Mongolia, Honored lawyer of Mongolia, Academician Badral T. Chief of the National Emergency Management Agency, brigadier general Battogtokh P. Director of Emergency Management Institute, Law Enforcement University, Ph.D, professor, colonel Bernd Schuenemann Prof.Dr.Dr.h.c.mult. Professor Emeritus at the University of Munich, Executive Director of the Institute for Lawyers’ Law at the University Bilegt B. Chief of the Court Decision Execution Agency, brigadier general Bold L. Director of Institute of Language and Literature, Mongolian Academy of Sciences, Academician Ganbaatar J. Director of Senior Executive Institute, Law Enforcement University, First Deputy Commissioner Gantulga N. Director of Institute of Execution of Court Decisions, Law Enforcement University, Ph.D, Associate professor, Colone Javkhlantsogt V. Director of Border Institute, Law Enforcement University, Ph.D, Lieutenant Colonel Jigalov.N.Yu Deputy Director of Eastern-Siberian Institute of Ministry of Internal Affairs, Russia, Ph.D, professor Zorigt O. Dean of Research, Law Enforcement University, Ph.D, police colonel Il Sou Kim President of Korean Institute of Criminology, Ph.D, professor Lkhachinjav Sh. Chief of the Border Protection Authority, Border Troops Commander, Ph.D, professor, major general Munkhbold J. Director of School of Post Graduate, Law Enforcement University, Ph.D, Associate professor, Police Lieutenant Colonel Narangerel S. Honored Science Worker of Mongolia, Academician Oyunbold G. Senior officer of Legal Reform Police Department, Ministry of Justice Ulziibayar Kh. Chief of the National Institute of Forensic Science, Police colonel Chingis R. Chief of National Police Agency, Professor, General commissioner Chuluunbaatar G. Director of the Institute of Philosophy, Sociology and Law, Mongolian Academy of Sciences, Academician

–  –  –

Хариуцлагатай нарийн бичгийн дарга:

Д.Эрдэнэбаатар Эрдэм шинжилгээ, хгжлийн хрээлэнгийн захирал, дэд комиссар

Нарийн бичгийн дарга:

Мнхдорж Б. Эрдэм шинжилгээ, хгжлийн хрээлэнгийн Цагдаа судлалын твийн эрдэм шинжилгээний ахлах ажилтан, цагдаагийн ахмад

Гишд:

Ариунбилэг Ш Эрх зй, нийгмийн ухааны сургуулийн Эрх зйн онолын тэнхимийн эрхлэгч, хууль зйн доктор, цагдаагийн дэд хурандаа Бадамханд Ю. Цагдаагийн сургуулийн Цагдаагийн эрх зйн тэнхимийн эрхлэгч, хууль зйн доктор, цагдаагийн хурандаа Батсайхан В. Эрдэм шинжилгээ, хгжлийн хрээлэнгийн Гамшиг судлалын твийн эрхлэгч, биологийн ухааны доктор, хошууч Бямбаа Т. Цагдаагийн сургуулийн Шинжлэн магадлахуйн тэнхимийн эрхлэгч, хууль зйн доктор, цагдаагийн хурандаа Даваа Б. Эрдэм шинжилгээ, хгжлийн хрээлэнгийн Шинжлэн магадлахуй судлалын твийн эрхлэгч, биологийн ухааны доктор, цагдаагийн дэд хурандаа Мнгнцэцэг Ц. Санхгийн тлвллтийн хэлтсийн дарга бгд ахлах нягтлан бодогч, цагдаагийн дэд хурандаа Мягмарцэрэн Д. Цагдаагийн сургуулийн Эргийн тагнуулын тэнхимийн эрхлэгч, хууль зйн доктор, дэд профессор, цагдаагийн хурандаа Нармандах С. Эрх зй, нийгмийн ухааны сургуулийн Гадаад хэлний тэнхимийн эрхлэгч, цагдаагийн хурандаа Одбаатар Б. Удирдлагын сургуулийн Цагдаагийн стратеги, удирдлагын профессорын багийн профессор, хууль зйн доктор, дэд профессор, цагдаагийн хурандаа Очгэрэл Ц. Эрдэм шинжилгээ, хгжлийн хрээлэнгийн Шхийн шийдвэр гйцэтгэл судлалын твийн эрхлэгч, хурандаа вгнбргэд Ж. Эрдэм шинжилгээ, хгжлийн хрээлэнгийн Хил судлалын твийн эрхлэгч, цэргийн ухааны доктор, хурандаа Цэцэгмаа О. Удирдлагын сургуулийн Удирдахуйн ухааны профессорын багийн профессор, эдийн засгийн ухааны доктор, дэд профессор, цагдаагийн хурандаа Энхжаргал.Д Тгслтийн дараах сургуулийн Гадаад хэлний сургалтын багийн ахлагч, хэл шинжлэлийн ухааны доктор, дэд профессор, цагдаагийн дэд хурандаа

–  –  –

Secretary:

Munkhdorj B. Senior researcher of Police Studies Center, Research and Developmet Institute, Police captain

Members:

Ariunbileg Sh. Dean of Law theory faculty, Law and Social Science Institute, Law Enforcement University, Ph.D, Police Lieutenant colonel Badamkhand Yu. Dean of Police law faculty, Police Institute, Ph.D, Police colonel Batsaikhan V. Dean of Disaster studies center, Research and Development Institute, Ph.D, major Byambaa T. Dean of Forensic Science faculty of Police Institute, Ph.D, Police colonel Davaa B. Dean of Forensic studies center, Research and Development Institute, Ph.D, Police Lieutenant colonel Munguntsetseg Ts. Head of the finance division and senior accountant, Police lieutenant colonel Myagmartseren D. Dean of Criminal Intellegency, Police Institute, Ph.D, Associate Professor, Police colonel Narmandakh S. Dean of Foreign Language Department, Law and Social Science Institute, Law Enforcement University, Police colonel Odbaatar B. Professor of Professor’s Team of Police Management of Senior executive Institute, Ph.D, Associate Professor, Police colonel Ochgerel Ts. Dean of Court Decision Execution Studies center, Research and Development Institute, colonel Uvgunburgud J. Dean of Border studies center, Research and Development Institute, Ph.D, colonel Tsetsegmaa О. Professor of Professor’s team of management, Senior executive Institute, Ph.D, Associate Professor, Police colonel Enkhjargal.D Head of the Foreign Language Training Team, School of Post Graduate, Ph.D, Associate Professor, Police Lieutenant colonel

–  –  –

Товч агуулга: Энэх глэлд байгууллага дотор сч байгаа зрчил тний эерэг болон срг нллл, зрчил сэх шалтгаан нхцл, байгууллагын удирдлагыг амжилттай хэрэгжлэхэд зрчил сэхээс урьдчилан сэргийлэх тнийг удирдах талаар санал, дгнэлтийг дэвшлэн гаргасан болно.

Abstract: Article is devoted to management of the conflicts in the organization, the reasons of emergence of the conflict in the modern organization, prevention of the organizational conflicts, a role of the head in conflict situations and ways their solutions are proposed.

Байгууллагын удирдлагыг амжилттай хэрэгжлэхэд анхаарал хандуулах гол асуудлын нэг бол байгууллага дотор зрчил, л ойлголцол сэхээс урьдчилан сэргийлэх, тнийг удирдах ажиллагаа юм.

Хэдийгээр зрчил, маргааныг нэг талаас хувь хний зан харьцаа, зэл бодлын илэрхийлэл, л ойлголцох нхцл байдлаас дэлтэй хувийн шинжтэй асуудал гэж зэж болох боловч нг талаас энэ нь даамжирч цаашдаа байгууллагын хэмжээнд хртэл ргжих срг р дагаврын ндэс, суурь болж улмаар байгууллагын соёл, хгжил, ирээдйд бодитоор нллж болох юм.

Байгууллага дахь зрчил тнийг удирдах тухай асуудлыг авч зэхийн тулд ер ньзрчил гэж юу вэ? гэдгээс эхлэх нь зйтэй юм.

Зрчил гэдэг нь хоёр буюу тнээс дээш талуудын хсэл хэрэгцээ, эрхэмлэн дээдлэх зйлс хоорондоо таарч тохирохгй буюу ямар нэг арга замаар нэг нь нгд саад учруулсан нхцл байдал юм.

Энгийн гээр тайлбарлавал аливаа хувь хн ба блэг хн эрх ашиг, сонирхолоороо рийн хссэн зйлээ олж авч чадаагй ед зрчил, зрчилдн бий болдог байна1.

Аливаа зрчил, зрчилдн нь нийгмийн амьдралын салшгй нэг хэсэг бгд тнийг судлах нь звхн энэ цаг ед менежментийн удирдлагыг амжилттай хэрэгжлэх хэрэгцээ шаардлагаар сэн гарч байгаа хэрэг биш бгд тний ойлголт, мн чанарын талаар олон эрдэмтэн

Зрчлийг сэн гарах хэлбэр, хамрах хрээгээр нь дараах трлд ангилан авч здэг байна. нд:

–  –  –

судлаачид мн нь судалж рийн нэлэлт, дгнэлтийг гсн байдаг.

Тухайлбал, Г.Спенсер “зрчилдн нь нийгмийн хгжлийн гол хчин зйлс, хн трлхтний тхийн зайлшгй зэгдэл мн” гэж зээд тнийг “амьдралын тл тэмцэл” гэсэн ойлголтоор дамжуулан тайлбарласан байна. Тэрээр “амьдралын тл тэмцэл звхн хмс хоорондын харилцааг бус нийгэм, хрээлэн буй орчны хоорондын харилцааг мн зохицуулдаг” гэж зсэн байна.

М.Вебер засаглал, эрх мэдэл гэсэн ойлголтын хрээнд зрчлийн тухай асуудлыг хндж авч зсэн бгд эрх мэдэл, засаглал дор блэг хмс аливаа хамтын йл ажиллагааны явцад рсдийн хсэл зоригийг хэрэгжлэх рр хэлбэл, хамтран оролцогчдын эсэргцлийг л хайхрах замаар рсдийн хсэл сонирхлоо бий болгох нь зрчил сэх нхцл гэж тайлбарлажээ.

Тэгэхээр зрчил бол нийгмийн амьдрал, ер нь хаана бол хаана сч байдаг хний трлхийн шинж чанарын нэг юм.

Тэгвэл байгууллага дахь зрчил юунаас сч бий болдог вэ?

Хмс, хамт олон нэгнийхээ болон бие биенийхээ зэл бодол, санаа зорилгыг ойлгохыг хсэхгй, нэг нь нгд буулт хийхээс татгалзах, бие биедээ итгэхгй байх, аливаад шунах, хувийн ашиг сонирхлыг илд зэх зэрэг янз брийн срг нхцл байдлын улмаас хэн нэгэнд буруу зэл баримтлал, буруу ойлголт бий болсон цагт зрчил сдэг.

Байгууллага дотор зрчил сэх дараах хэд хэдэн шалтгаан байдаг гэж здэг байна. нд:

• Алба хаагчид удирдлагадаа болон бие, биедээ итгэхгй байх;

• Талуудын эрх ашиг, байр суурийг удирдлага сонсохыг хсдэггй;

• Алба хаагч, ажилтан хувийн ашиг сонирхлыг илд зэх;

• Алба хаагч байгууллагын йл ажиллагааны талаар буруу зэл баримтлал, буруу ойлголттой болох;

• Байгууллага дахь бтцийн болон йл ажиллагааны рчллт, шинэчлэлтийг эсэргцэх, срглдх байр сууринаас хандах;

• Хмсийн дунд эрхэмлэн дээдлэх нэт зйлс, зан харьцаа, зэл бодлын ялгаа зааг бий болох;

• Алба хаагчдын мэдлэг, ур чадварын нэлгээ шудрага бус, атаархал бий болох;

• Ажил ргийн хатуу чанга хуваарь, дэг журам тогтоох зэрэг нь байгууллага дахь зрчил бий болох нхцлийн ндэс болдог байна.

Байгууллага дахь зрчил нь ихэнхдээ удирдлагын йл ажиллагаа, тний хэрэгжилттэй холбоотойгоор бий болдог бгд заримдаа тнийг гнзгийрлэхгй байх арга замыг хайдаггй нь асуудлыг шийдэхдээ буулт хийхийг сонирхдоггй байгаатай шууд холбоотой. Энэ нь:

• рт ашигтайгаар шийдвэрлэхийн тулд эцсийн мч хртэл зрчлийг ажигладаг;

Г.Спенсер. Опыты научные, политические и философские. англи хэлнээс орос хэл дээр орчуулсан Н.А.Рубакин. 1998. 1407 хуудас.

Герберт Спенсер (1820-1903) Английн нэрт философийн сэтгэгч. Тний бичсэн “Шинжлэх ухаан, улс тр, философийн туршлага” нэртэй сонгодог философийн зэл санаа бхий бтээлийг 1998 онд Н.А.Рубакины удирдлага дор англи хэлнээс орос хэл дээр орчуулж олны хртээл болгож байжээ.

Макс Вебер 1864.04.21-нд Пруссийн Эрфурт хотод трж 1920.07.14-нд Германы Мюнхен хотод нас барсан. Немцийн социологич, философич, тхч, улс трийн эдийн засагч хн байсан. Тний зэл санаа нийгмийн шинжлэх ухаан тнд дотроо социологийн шинжлэх ухааны хгжилд чухал нл злсэн бгд тнийг социологийн шинжлэх ухааны ндэслэгчдийн нэг гэж зй ёсоор здэг. Цахим эх сурвалж: https://ru.wikipedia.org/wiki

THEORETICAL AND METHODOLOGICAL QUARTERLY JOURNAL |

ХУУЛЬ САХИУЛАХУЙ БОДЛОГО СУДЛАЛ

• Буулт хийвэл зарим боломжийг алддаг;

• Бага алдаж байж ихийг олдог гэдгийг зарим ед удирдлага ойлгодоггй байгаатай холбоотой юм. Байгууллага дахь зрчил, тний злэх срг нлллийг дараах ндсэн хоёр хэсэгт хувааж авч здэг. нд:

1. Зрчлийн функциональ хэлбэр. Энэ хэлбэрийн зрчлийн ед асуудлыг зохицуулж, байгууллагын йл ажиллагааг хэвийн ргэлжллэн явуулах боломжтой.

рр хэлбэл зрчлийн шалтгаан нхцлийг сайтар судалж, асуудалд бодитоор хандан тнийг залруулах арга хэмжээг цаг ед нь шуурхай авч хэрэгжлсэн ед цаашдаа байгууллагын йл ажиллагаанд срг нл злэхгй байх, тнийг засах боломж бий гэсэн г юм.

2. Зрчлийн дисфункциональ хэлбэр. Энэ зрчлийн р днд байгууллага хуучнаараа йл ажиллагаагаа явуулж чадахаа байхыг хэлнэ.

рр хэлбэл зрчил хэт даамжирч тнийг засаж залруулах боломжийг нэгэнт алдсан байх явдал бгд энэ ед байгууллагад дараах шинж илэрдэг байна. нд:

• Байгууллага цаашид йл ажиллагаагаа хэвийн явуулах боломжгй болж, хамт олны дунд таарамжгй уур амьсгал бий болох;

• йл ажиллагаа, хдлмрийн бтээмж эрс буурах;

• Алба хаагчдын шилжилт, хдлгн нэмэгдэж цаашид ажиллах хсэл сонирхол буурах;

• рийнх бодлыг “зв” гэж нэлэн бусдыг буруутгах зэл, хандлага бий болж л ойлголцол бх шатанд бий болох;

• Зрчилтэй талуудын хоорондын харилцаа улам хурцдах;

• Асуудалд звхн ялахын тл буюу рийн байр суурийг хадгалах гэсэн зарчмаар хандах зэрэг срг р дагаврууд бий болдог.

Аливаа асуудалд эерэг, срг байр сууринаас хандах нь тний мн чанарыг тодорхойлоход ач холбогдолтойгоос гадна цаашдын йл ажиллагааны чиг баримжааг зв тодорхойлоход чухал нлтэй байдаг. ний нэгэн адил байгууллага дахь зрчил нь байгууллага тний хгжил, соёлын тлвшилтд мн эерэг, срг нл злдэг байна. нийг харьцуулж авч звэл:

ЗРЧЛИЙН ЭЕРЭГ БА СРГ ТАЛ

–  –  –

Байгууллагад сч байгаа зрчил даамжрах, гнзгийрэх хэлбэрт шилжих хртлээ дараах е шатыг дамждаг байна.

1. Зрчил сэх эхлэлийн е. Энэ ед дараах нхцл байдлууд бий болдог байна.

нд:

• Аливаа асуудалд шмжлэгчийн байр сууринаас хандах (байгууллагад хэт мэдрэмтгий орчин сч болзошгй тул учир зарим алба хаагчдад хэлж, ярих зйлээ бодох, цэгнэх, асуудалд аялдан дагагчийн байр сууринаас хандах зэгдэл бий болдог).

• Мэтгэлцэх, маргах зэгдэл давамгайлах (удирдлага болон бусдад нэлэгдэх, олны анхаарлыг рт татах, байнга анхаарлын твд байх хсэл, эрмэлзлэл зарим хмст илэрч улмаар тндээ хрэхийн тулд шударга бус арга, тактик хэрэглэх зэгдэл бий болох).

• йл хдлл, йлдлээрээ эсэргцэл илэрхийлэх (зарим нэгний йл хдлл, йлдэл нь хэлж, ярьж байгаатайгаа зохицохгй, бусдад буруу нл злэх хандлага бий болох) зэрэг нь байгууллагад зрчил сэх ндэс болдог байна.

2. Зрчлийн рнлийн е. Энэ ед дараах срг зэгдлд бий болдог байна. нд:

• Хуурамч др трх бий болох (рт бий болсон тсллийг бататгахын тулд ртг санаа нийлэх хмсийг идэвхтэй эрж хайх, элслэх, тэдэнд нллх хандлага бий болох).

• Шударга ёс, албаны ёс зйг л хндэтгэх (хамт олны дунд нэр хндээ алдахад хрч бусдын нэг хндийг сэвтээхэд хрэх).

• Срг заналхийлэл сэх (Удирдлага эрх мэдэлтэйгээ харуулж буйн илрэл бгд талууд бие биедээ л ойлголцох нхцл байдал сч болно).

3. Зрчил гнзгийрэх е. Энэ ед зрчлийг сгэгч тал зорилгодоо хрэх, хсэл зоригоо хэрэгжлэхийн тулд дараах срг йлдлийг хэрэгжлэхийг эрмэлздэг байна. нд:

• Дайралт хийх (Зрчил даамжирч рийн хсэл зорилгодоо хрэхийн тулд дайрч давшлах).

• Ялан дийлэх (Аливаа асуудалд зв ч бай буруу ч бай заавал дийлэх эрмэлзлэлтэй байх).

• гйсгэх, буруушаах байр сууринаас хандах (Асуудлын шалтгаан нхцлийг судалж бодит шийдвэр гаргахын тулд биш гйсгэх, буруутгах байр сууринаас хандах) зэрэг нь зрчлийг гнзгийрлэх ндсэн шалтгаан нхцл болдог байна.

Энэ бхнээс дгнэхэд тэгвэлбайгууллагад нэгэнт ссэн зрчлийг яаж шийдвэрлэх вэ? Тнийг гнзгийрэхгй байхад чиглэсэн ямар арга хэмжээ авч хэрэгжлэх вэ?

гэсэн асуулт зй ёсоор тавигдана.

Байгууллагад нэгэнт ссэн зрчлийг удирдах, тнийг зохицуулах йл ажиллагаа нь хоорондоо уялдаа холбоо бхий е шатаар дамжин хэрэгжиж байгууллага, хамт олны уур амьсгал хэвийн хэмжээнд хрч байгууллагад эерэг орчин, соёл брдэх нхцл брддэг гэж здэг. нд:

Нэгдгээр е. зэл санаа, байр сууриа бие биендээ илэн далангй нээх:

Энэ шатанд талууд тухайн нхцл байдлын талаарх рсдийн баримталж буй зэл бодлыг бие биендээ мэдээлнэ.нд:

• Асуудалд сэтгэл хрлгйгээр хандаж ямар асуудлаар санал нэгдэх мн нэгдэхгй байгаа талаар рийн байр сууриа тууштай илэрхийлнэ.

THEORETICAL AND METHODOLOGICAL QUARTERLY JOURNAL |

ХУУЛЬ САХИУЛАХУЙ БОДЛОГО СУДЛАЛ

• Асуудлын гарцыг хамтдаа тодорхойлно.

• Талуудын байр суурийг сонсоно

Хоёрдугаар е. Зорилтыг тодорхойлж, хувилбаруудыг боловсруулах:

Талууд ссэн нхцл байдлын талаар рсдийн зэл бодлоо илэрхийлж, асуудлыг ил гнзгий ойлгож, зрчлийг удирдах зорилтыг тодорхойлно.нд:

• Хамтын зорилго тодорхойлно.

• Олон талт хувилбарыг боловсруулна • Тодорхой нэг хувилбарыг сонгоно.

Гуравдугаар е.Хэрэгжилтийг хянах:

Гарсан шийдвэрийг хэрхэн хэрэгжлэх улмаар гйцэтгэлийг хэрхэн хянах вэ?

гэдгээ тодорхойлно.нд:

• сч болох хндрэл, бэрхшээлийг тооцох.

• Бусдын зэл бодлыг хндэтгэх.

• Хэрэгжилтийн бодит байдалд нэлэлт, дгнэлт гх.

• Цаашид анхаарах асуудлын чиг баримжааг тодорхойлж, дахин зрчил сэн гарахаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг авах зэргээр байгууллагад ссэн зрчлийг дахин гарахгй байхад чиглэсэн йл ажиллагаа явуулах нь чухал байдаг.

ДГНЭЛТ

Байгууллагад ссэн зрчилд ргэлж срг байр сууринаас хандах нь нэг талаас буруу ойлголт юм. Зарим тохиолдолд зрчил нь байгууллагын цаашдын хгжилд бодит хувь нэмэр оруулах тохиодол байдаг.

Тэгвэл байгууллагын удирдлагын йл ажиллагаанд зрчлийн злэх эерэг, ашигтай талыг дараах байдлаар тодорхойлж болно.

нд:

• Асуудлыг тал брээс нь судлах боломж бий болж, оновчтой, зв шийдвэр гаргах;

• Удирдлагын нэг хэвийн арга барилаас татгалзаж аливаа асуудал, ажилд хандах хандлага идэвхи дээшлэх;

• Байгууллагын хний нцийн болон зохион байгуулалтын талаар шийдвэр гаргах чадварыг нэмэгдэх;

• Удирдлага, хамт олны харилцаа холбоо сайжрах, бэхжих;

• Байгууллага дотор эерэг ойлголцол, харилцан итгэл бхий уур амьсгал тогтох;

• йл ажиллагааны чанар, бтээмж дээшлэх;

• Хувь хний санаа бодлоо члтэй илэрхийлэх орчин брдэж хувийн хгжил дээшллэх;

• Бусдын санаа, бодлыг сонсох тэдний зэл бодлыг хлээн звшрх сэтгэлгээ бий болгох зэрэг ач тустай байдаг байна.

• Мн зрчлийг цаг тухайд нь шийдвэрлээгйн улмаас байгууллагын йл ажиллагаанд срг, хортой нл злж нхцл байдал улам гнзгийрч болох юм.

• Тэгвэл зрчил нь байгууллагын удирдлагын хэвийн йл ажиллагаанд дараах байдлаар срг нл злдэг байна. нд:

• Ажлын бтээмж, йл ажиллагааг сайжруулахад зарцуулах нц, хч чадлаа зрчлийг шийдвэрлэхэд зарцуулах;

10 | ОНОЛ, АРГА ЗЙН УЛИРАЛ ТУТМЫН СЭТГЛ

LAW ENFORCEMENT POLICY STUDIES

• Байгууллага, алба хаагчдын дотор сэтгэл зйн дрг зэл баримтлал буурч, л ойлголцол бий болох;

• Хувь хн болон бтцийн нэгжийн харилцан ажиллагаанд зааг, хагарал сэх;

• Удирдлага, хамт олны дунд эргэлзээ, л итгэх байдал сэх;

• Хн, хч ба материалын нцийг р ашиггй зарцуулахад хрэх зэрэг срг р дагаваруудыг бий болгодог байна.

Байгууллага дахь зрчлийг зв удирдан шаардлагатай арга хэмжээг цаг тухайд нь авч хэрэгжлснээр дараах давуу, ололттой байдлыг бий болгодог байна. нд:

• Байгууллагын тулгамдсан асуудлыг хамтдаа шийдвэрлэх;

• Харилцан итгэлцэх, хамтран ажиллах шинэ боломж, хэлбэр бий болох;

• Албаны болон хувийн зан харьцааны ялгаа зааг тодорхой болох;

• Байгууллагын харилцааны соёл дээшлэх;

• Хамт олны дунд худал яриа, хов жив сэх нхцл байдал багасах;

• Нэг нэгнээсээ суралцан хамтран ажиллах боломж дээшлэх зэрэг давуу талуудыг бий болгодог байна.

Эцэст нь дгнэхэд аливаа байгууллагын удирдлагын йл ажиллагаанд зрчил, зрчилдн огт байх ёсгй гэж хатуу ойлгох нь рсгл бгд харин нэгэнт сч байгаа зрчлийн шалтгаан нхцлийг сайтар судалж гнзгийрэх, даамжрахгй байхад чиглэсэн зв бодлого, удирдлагыг цаг алдалгй хэрэгжлж шаардлагатай арга хэмжээг тухай брт нь авч байх нь байгууллагын цаашдын хгжил, дэвшилд шийдвэрлэх нл злнэ.

–  –  –

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА ОЗЕРА БАЙКАЛ

КАК ВОДНОГО ОБЪЕКТА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

ОЛОН УЛСЫН ЭРХ ЗЙН ОБЬЕКТ БОЛОХ

БАЙГАЛЬ НУУРЫН СТАТУСЫН ЭРХ ЗЙН ЗОХИЦУУЛАЛТЫН ОНЦЛОГ

INTERNATIONAL LEGAL RESOURCE OF BAIKAL LAKE,

ITS’ SPECIALTY OF LEGAL REGULATIONS

–  –  –

О.В.ХЫШИКТУЕВ Буриадын Улсын их сургуулийн профессор, ОХУ-ын гавьяат хуульч KHYCHIKTUEV O.V.

Professor, Buryat State University, Honored Lawyer of the Russian Federation Аннотация: В работе поднимаются актуальные проблемы, посвященные анализу состояния и эффективности правового регулирования статуса озера Байкал как водного объекта в международном праве на основе комплексного теоретического изучения правовых норм, регулирующих правоотношения в рассматриваемой сфере, а также результатов правоприменительной практики.

Товч агуулга: Энэ глэлд Байгаль нуурын статусын эрх зйн зохицуулалтад тулгамдаж буй асуудлыг олон улсын эрх зйн холбогдох салбарын хэм хэмжээ, хууль зйн практикт тулгуурланонолын днээс иж брэн судалж, р нлг нь дээшллэх чиглэлээр судлаачийн зэл бодлыг илэрхийлсэн болно.

Abstract: : The paper shows actual problems of the status and effectiveness of legal regulation of the status of Lake Baikal as water object in international law on the basis of complex theoretical study of legal norms regulating relations in this sphere, as well as the results of law enforcement.

Ключевые слова: Байкал, защита, российское законодательство, международное право, водное соглашение, Селенга Тлхр гс: Байгаль, хамгаалал, Орос улсын хууль тогтоомж, олон улсын эрх зй, усан сангийн /олон улсын тэнгисийн эрх зй дэх/ хэлэлцээр, Сэлэнгэ мрн Key words: Baikal, protection, Russian legislation, international law, water agreement, Selenga В настоящее время все более актуальным становится вопрос о правовом регулировании статуса озера Байкал как водного объекта в международном праве,

–  –  –

так как увеличение антропогенного воздействия на Байкальскую природную территорию в последнее десятилетие привело к ухудшению состояния уникальной экологической системы озера Байкал. Вместе с тем, современное состояние правового регулирования статуса озера Байкал не создает единого правового поля, обеспечивающего выполнение международных обязательств Российской Федерации путем реализации Федерального закона «Об охране озера Байкал», что требует принятия неотложных мер на законодательном уровне.

Современное Международное водное право характеризует собой начало новой ступени в международных водных отношениях – переход от двухсторонних к многосторонним водным соглашениям по бассейновому признаку с тенденцией постепенного охвата целых континентов, а также принятие государствами национальных законов, направленных на охрану и рациональное использование водных объектов.

В настоящее время действует целый ряд нормативных правовых актов, содержащих правовые нормы об охране окружающей среды, которые могут и должны применяться в целях сохранения экосистемы озера Байкал. К ним относятся: Конституция Российской Федерации, Федеральное законодательство и акты Правительства Российской Федерации.

Основным документом, определяющим правовые основы охраны озера Байкал, является Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»[1], который установил, что правовое регулирование в области охраны озера Байкал осуществляется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены федеральными законами, применяются правила международного договора.

Кроме того, комплексное регулирование проблем природопользования осуществляется целым рядом законодательных актов, таких как: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»[2].

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды»[3]является базовым, основным законом, регулирующим отношения в области охраны природы.

Следует также отметить, что регулирование отношений собственности на Байкальской природной территории осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации[4], отношения, складывающиеся в процессе судоходства на озере Байкал - Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации[5].

В развитие Федерального закона «Об охране озера Байкал» Правительством Российской Федерации подготовлен ряд постановлений. Наиболее важным из них является Постановление Правительства от 30 августа 2001 г. № «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории»[6]. Этот перечень достаточно широкий и включает многие виды деятельности, в том числе запрет на производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них без использования бессточных систем водопользования на производственные нужды, в то же время в соответствии с Законом центральная экологическая зона включает само озеро

THEORETICAL AND METHODOLOGICAL QUARTERLY JOURNAL |

ХУУЛЬ САХИУЛАХУЙ СУДЛАЛ СУДЛАЛ

ХУУЛЬ САХИУЛАХУЙ БОДЛОГО

Байкал, его острова, прилегающую к озеру водоохранную зону и особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру.

Правительство Российской Федерации своим распоряжением от 29 августа 2006 г. № 1205-р[7] приняло предложение Министерства природных ресурсов (далее - МПР) России, согласованное с Министерством экономического развития России, Министерством финансов России, Министерством регионального развития России и другими заинтересованными органами исполнительной власти, об определении межведомственной комиссии координационным органом для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти в области охраны озера Байкал; поручило МПР России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с участием Правительства Республики Бурятия, администраций Иркутской области и Забайкальского края, а также Усть-Ордынского Бурятского автономного округа образовать в установленном порядке в трех месячный срок межведомственную комиссию.

28 декабря 2013 г. был принят Федеральный закон Российской Федерации N 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые разрешили многие нерешенные вопросы по особому статусу Байкала и прилегающих к нему территорий[8].

На международном уровне одним из недостатков является несоблюдение принципа территориальной целостности бассейна озера Байкал: нет договоренности с Монголией относительно качества и контроля качества вод реки Селенги. На Байкальской природной территории река Селенга - самый крупный приток озера Байкал, является трансграничной и берет свое начало на территории Монголии.

При этом к трансграничным относятся любые поверхностные или подземные воды, которые обозначают, пересекают границы между двумя и более государствами или расположены на таких границах. В тех случаях, когда трансграничные воды впадают непосредственно в море, их пределы ограничиваются прямой, пересекающей их устье между точками, расположенными на линии малой воды на их устье. Такое определение трансграничных вод дается в Конвенции ООН по охране и использованию трансграничных водотоков международных озер 1992 г.[9, С.4] Трансграничные воды рек принадлежат территориям приграничных государств и составляют часть этих территорий.

Река Селенга как феномен российско-монгольского трансграничья, транснационального взаимного сотрудничества между двумя соседствующими государствами может иметь системообразующую роль[10]. В Монголии и Бурятии река является главной и самой крупной водной артерией и в ее бассейне расположены наиболее важные и крупные населенные пункты, основные объекты важнейших отраслей экономики. В сфере обмена ресурсами и информацией ведущая роль может принадлежать туристско-рекреационной деятельности на межгосударственном уровне. Стартовым условием для развертывания такой деятельности является выявление возможностей трансграничного сотрудничества.

В настоящее время следует констатировать низкий уровень правового регулирования в сфере трансграничного сотрудничества между Монголией и Россией по обеспечению экологической безопасности реки Селенга. Заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством

14 | ОНОЛ, АРГА ЗЙН УЛИРАЛ ТУТМЫН СЭТГЛ

LAW ENFORCEMENT STUDIES

LAW ENFORCEMENT POLICY STUDIES

Монголии по охране и использованию трансграничных вод, которое было подписано в г. Улан-Баторе 11 февраля 1995 г. Конкретный режим охраны качественного состояния вод реки Селенги, как трансграничного объекта он не устанавливает.

Однако, с учетом всех факторов как экологического, так экономического характера, в том числе в сфере туристско-рекреационной деятельности, необходима разработка специального двустороннего соглашения об обеспечении экологической безопасности бассейна реки Селенги между Монголией и Российской Федерацией, а также принятия государствами внутринациональных нормативно-правовых актов.

Из-за нечеткого определения полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут возникнуть и возникают споры о компетенции тех или иных государственных органов, а также о распределении бремени расходов на проведение мероприятий, направленных на охрану экосистемы озера Байкал.

Представляется, что практика, при которой в законодательстве закрепляется практически единый перечень мер, направленных на защиту тех или иных природных объектов, не в полной мере отражает их специфику, в результате чего эффективность государственного регулирования снижается. И не менее важным остается то, что ни один из нормативных документов не содержит прямого запрета на сброс промышленных сточных вод в озеро Байкал.

Нельзя не согласиться с И.В. Хамнаевым, который, в целях обеспечения эффективного рационального использования и охраны озера Байкал предлагает[11,

С. 124.]:

• закрепить перечень полномочий и предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам охраны и природопользования экосистемы озера Байкал и системы природопользования вего бассейне;

• установить положения, регулирующие особый порядок использования водных объектов, являющихся международным достоянием. Такой порядок должен предусматривать установление более жестких мер по ограничению пользования, нормирования и охраны;

• разработать в рамках Межведомственной комиссии по охране озера Байкал концепцию развития законодательства, как на федеральном, так и на региональном уровнях, включающую: теоретические основы правовой охраны и устойчивого развития Байкальской природной территории, выработку единой терминологии и понятийного аппарата; оценку существующей нормативной правовой базы; формирование перечня законодательных и иных нормативных правовых актов; разработку концепций отдельных законодательных актов.

В настоящее время назрела необходимость разработать специальное двустороннее соглашение об обеспечении экологической безопасности бассейна реки Селенги между Монголией и Российской Федерацией, а также принятие государствами внутринациональных нормативно-правовых актов.

Исследуемая проблема обусловлена определенными изменениями, происходящими в содержании и способе реализации экологической функции российского государства, проявляющейся в переходе к новому типу экологической политики государства и оценке возможностей правовой охраны озера Байкал

THEORETICAL AND METHODOLOGICAL QUARTERLY JOURNAL |

ХУУЛЬ САХИУЛАХУЙ СУДЛАЛ СУДЛАЛ

БОДЛОГО

в меняющихся реалиях в политической, экономической и экологической средах общества. Однако качество и разнообразие естесственно-научных, природоресурсных, экологических исследований до сих пор было не адекватно такому же качеству юридических работ. Более того, серьезных проработок законодательной, правовой базы, механизма принятия решений, охватывающих всю экосистему озера Байкал, до сих пор нет[12, С. 22].

Охрана участков всемирного природного наследия осуществляется различными способами в зарубежных странах и России. В действующем российском законодательстве ничего не говорится о способах и мерах по охране участков и объектов мирового природного наследия ЮНЕСКО, что говорит о незавершенности правового регулирования, проблем в заповедном деле России.

К большому сожалению, в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

нет ни одного слова о мировом природном наследии.

Рассматривая озеро Байкал, как объект международно-правового регулирования, можно прийти к выводу, что в целом сформирована рамочная модель правового регулирования охраны Байкальской природной территории.

С различной степенью эффективности действуют как специальный закон «Об охране озера Байкал», так и другие отраслевые федеральные законы. Однако, современное состояние правового регулирования статуса озера Байкал не создает единого правового поля, обеспечивающего выполнение международных обязательств Российской Федерации путем реализации Федерального Закона «Об охране озера Байкал».

При разработке законодательства в области определения правового статуса озера Байкал, обеспечения его экологической безопасности необходимо, учитывая международные принципы, обратить внимание и на опыт правового регулирования водных объектов в других государствах, что даст возможность, принимая во внимание отрицательные и положительные моменты, выработать собственный подход к разрешению существующих пробелов в правовом регулировании статуса озера Байкал в России.

Список литературы

1. Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.

Фрадкову о совершенствовании правового регулирования охраны озера Байкал»:

постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19 апреля 2006 г. // Доступ из СПС «Консультант Плюс».

2. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от марта 1995 г. № 33-ФЗ // Доступ из СПС «Консультант Плюс».

3. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г.

№ 7-ФЗ // Доступ из СПС «Консультант Плюс».

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I от 30 ноября 1995 № 51-ФЗ // Доступ из СПС «Консультант Плюс».

5. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ // Доступ из СПС «Консультант Плюс».

6. Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории: постановление Правительства РФ от 30 августа 2001 г. № 643 // Доступ из СПС «Консультант Плюс».

16 | ОНОЛ, АРГА ЗЙН УЛИРАЛ ТУТМЫН СЭТГЛ

LAW ENFORCEMENT STUDIES

LAW ENFORCEMENT POLICY STUDIES

7. Об определении межведомственной комиссии координационным органом для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти в области охраны озера Байкал: распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 августа 2006 г. № 1205-р // Доступ из СПС «Консультант Плюс».

8. Об охране озера Байкал: Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ (ред.

от 28.12.2013)// Доступ из СПС «Консультант Плюс».

9. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер от 17 марта 1992 г. // Бюллетень международных договоров.

1999. № 10.

10. Шойдонова Г.Г. Бассейн реки Селенги как феномен российскомонгольского [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: // ros-nedvigimost.

ru/publikaciya-polnaya/245 (13 декаб. 2010).

11. Хамнаев И.В. Современное состояние правового регулирования и тенденции совершенствования законодательства по охране озера Байкал // Актуальные проблемы российского права. 2008. № 2 (7).

12. Хамнаев И.В. Организационно-правовой механизм охраны экосистемы озера Байкал: автореф. дис. … канд. юр. наук. - М., 2008.

–  –  –

Товч агуулга: Хний эрхийг хамгаалах механизмыг олон улсын, бс нутгийн, ндэсний хэмжээнд авч зсэн болно.

Аннотация: Главной целью данной статьи является исследование механизма защиты прав человека на международном, региональном и национальном уровнях.

Abstract: The main goal of the scientificreport is to analyze the system of human right protection in international, regional and national levels.

Казалось бы, что вопрос уважения и защиты прав человека, внедрение их в жизнь можно претворить в рамках какой-либо страны в рамках ее компетенции, но в наше время он вышел из рамки одной страны и приобрёл международное значение и поэтому страны мира создали международный, региональный и национальный механизмы обеспечения прав и свобод человека, декларированных как в международных договорах, так и национальных законодательствах.

ООН И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Организация Объединенных Наций, начиная со дня своего возникновения, не только разработала огромное количество документов по обеспечению прав человека, но и приложила и прилагает огромные усилия созданию механизмов их защиты.

При этом “основной целью деятельности ООН является реализация совместного международного сотрудничества по решению международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, всесторонняя поддержка уважения прав и свобод любого человека вне зависимости от его расы, вероисповедования, пола и языка.

” В связи с этим ООН проводит многостороннюю работу по утверждению рекомендаций по защите прав человека, разработке проектов Конвенций, проведению исследований в

–  –  –

считать началом создания и развития региональных организаций.

В настоящее время в мире проводят свою деятельность по защите и обеспечению прав человека следующие региональные системы, а именно:

1/ Европейская система по правам человека 2/ Межамериканская система 3/ Африканская система Азиастко-Тихоокеанский регион можно считать регионом, который наиболее отстает в этой области. Хотя неправительственные международные организации, работающие в этом регионе прилагают большие усилия по созданию этой системы, но до сих пор она пока еще не создана.

В то же время этот регион занимает 1/3 земной площади, в нем проживают 2/3 населения всего земного шара. Это своеобразный регион, где расположены страны с развивающейся или слаборазвитой экономикой.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

ООН опредилила важность создания системы организаций по защите прав и свобод человека и гражданина на территории стран мира.

Монголия как член ООН осуществляет международное сотрудничество по обеспечению прав и свобод человека, указанных в Правиле ООН, разрабатывает государственную политику в этом направлении и претворяет ее через свои национальные организации.

Организации по созданию национального механизма по защите прав человека в зависимости от особенностей их деятельности и принципов их создания можно подразделить на следующие системы:

1. Государственный механизм обеспечения прав человека 2. Локальный механизм обеспечения прав человека 3. Национальные организации со специальной функцией защиты прав человека 4. Гражданское общество

–  –  –

НАЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Национальная организация по правам человека не входит в состав государственного механизма. Другими словами, она не выполняет какиелибо государственные функции, а является организацией, проводящей свою деятельность независимо от государственных органов, осуществляющих государственную власть, контролирующей за реализацией прав и свобод человека, поддерживающей деятельность по защите прав и свобод человека.

Национальная организация по правам человека в международном масштабе имеет следующие виды:

1. Комиссия по правам человека 2. Омбудсмен 3. Специализированные организации Национальная комиссия по правам человека различна в разных странах мира.

Национальная организация по правам человка Монголии – это национальная комиссия по правам человека.

Национальная комиссия по правам человека имеет следующие полномочия:

1. выдвигать предложения по любым вопросам, касающимся прав и свобод человека в Монголии, 2. разрабатывать рекомендации и предложения о соответствии законодательных актов, административных решений основным приниципам прав человека, 3. вносить предложения в правительственный доклад по правам человека, а также по вопросам реализации международных договоров.

4. национальная комиссия по правам человека в рамках своих полномочий проводит следующую работу:

- делать ежегодный доклад в Государственыый Великий Хурал по вопросам прав и свобод человека,

- проводить исследования по вопросам прав и свобод человека, обеспечивать необходимой информацией,

- пропагандировать общественность по таким направлениям как законодательства о правах человека, международные договора в этой области, поддерживать работу по повышению знаний и образования по вопросам прав человека,

- осуществлять сотрудничество с международными, региональными и другими национальными организациями по правам человека.

–  –  –

МОНГОЛ УЛСЫН ТМР ЗАМЫН САЛБАР ДАХЬ ХУЛГАЙН ГЭМТ ХЭРГИЙГ

ИЛРЛЭХ ЙЛ АЖИЛЛАГААНД МЭДЭЭЛЛИЙН АЮУЛГЙ БАЙДЛЫГ

ХАНГАХ ЗАРИМ АСУУДЛУУД

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЦЕССА РАСКРЫТИЯ

КРАЖ НА ЖЕЛЕЗОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ МОНГОЛИИ

SOME ISSUES ON ENSURING INFORMATION SECURITY OF INVESTIGATION OF THEFT CRIME

IN MONGOLIA’S RAILWAY TRANSPORTATION

–  –  –

Товч агуулга: Энэх гллээр тмр замын салбарт йлдэгдэж буй хулгайн гэмт хэргийг илрлэх йл ажиллагаанд мэдээллийн аюулгй байдлыг хангах ажлын тухай глжээ.

Аннотация: статья посвящена информационному обеспечению раскрытия краж на железнодорожном транспорте Монголии.

Abstract: this article focuses on providing information to investigation of theft on railway.

Тлхр гс: цагдаа, хулгай, мэдээллээр хангах, шх шинжилгээний болон гйцэтгэх ажлын хэрэгсэл Ключевые слова: полиция, кража, информационное обеспечение, криминалистическое и оперативно-розыскное средства.

Key words: police, theft, providing information, forensic and intelligence method and tools.

22 | ОНОЛ, АРГА ЗЙН УЛИРАЛ ТУТМЫН СЭТГЛ

LAW ENFORCEMENT STUDIES

LAW ENFORCEMENT POLICY STUDIES

Анализ криминалистической составляющей, процесса раскрытия краж на железнодорожном транспорте в Монголии, правильнее было бы рассматривать пространственно- временные связи, учитывая, что поезда перемещаются не только во времени, но и в пространстве. Протяженность железной дороги в Монголии 2165 км. железная дорога проходит по территории страны с севера на юг через 14 городов и поселков. Насчитывается около 35 больших и малых вокзалов и точек. Отдел Полиции на железнодорожном транспорте занимается расскрытием преступлений совершенных на территории и в обьектах подведомтсвенным управлению железнодорожного транспорта Монголии.

Расследование краж чужого имущества на территории подведомтсвенным отделу, имеет свою специфику. Так, при расследовании краж чужого имущества в Монголии следователей с отдела на железнодорожном транспорте, в основном интересовал лишь день и час расследуемого факта (в 92,9 %), тогда как при расследовании преступлений в других отделах города развитие механизма события неособенно интересовало (в 46,5 %).

Пространственные и временные связи обычно лежат на поверхности, они более зримы. Поэтому они служат ориентиром для отыскания причинноследственных зависимостей.

С.А. Александров справедливо считает, что наряду с причинноследственными существуют связи сосуществования (пространственные и временные), для которых характерно свойство всеобщности. Все остальные проценты (связи) складываются, протекают в пространстве и времени. В то же время можно считать не всякая пространственно-временная связь является причинно-следственной.

Трудно отрицать, что правильное использование временных связей способствует скорейшему раскрытию преступления, своевременному возмещению ущерба и восстановлению справедливости. Довольно глубоко проблема временных связей при расследовании преступлений была проработана В.М. Мешковым, где он, в частности, утверждает, что криминалистов интересует двуединая задача:

- время формирования преступного замысла и подыскания орудий преступления, их последующего уничтожения с целыо сокрытия следов противоправной деятельности;

- приёмы и методы, с помощыо которых можно высчитать эти временные связи в действиях преступников.

Установление временной связи между этими элементами и преступным событием является одним из целей изучения отдельных элементов криминалистической характеристики преступлений.

Во время осмотра места происшествия, обнаружения признаков кражи груза, имущества может возникнуть основание для предположения, что преступление со- вершено на станции, где выявлены эти признаки. В таком случае на эту станцию нжуно направить оперативную группу для выяснения данных обстоятельств на месте.Основными задачами первоначального этапа раскрытия краж на железнодорожном транспорте в Монголии являются:

Монгол улс дахь 2014 оны гэмт хэрэг, захиргааны зрчлийн нхцл байдал. УБ.

Александров С.А. Организационно-правовые основы устранения материальных последствий преступления. М., 1979. - С.

Мешков В.М. Криминалистическое учение о временных связях и отношении. Дис. к.ю.н. - М.,С.91

–  –  –

- анализ и оценка имеющихся доказательств;

- активное обнаружение источников розыскной информации;

- получение необходимых сведений посредством изучения связей преступников.

После завершения первоначального этапа раскрытия краж на железнодорожном транспорте следуют дальнейшие оперативно-розыскные меры, задачи которых несколько шире, тем более в тех случаях, когда преступление не удалось раскрыть по «горячим» следам.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

Похожие работы:

«ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКЗАМЕН (Информационное пособие для родителей и выпускников школ). – Новосибирск, Государственное казённое учреждение Новосибирской области «Новосибирский институт мониторинга и развития образования», 2015. – 22 с.Составители: Пиотух Е.И., Недосып О.В., Лишко Д.С. В информационном пособии описаны основные изменения в процедуре проведения единого государственного экзамена в 2015 году, права и обязанности участника ЕГЭ. Приведён алгоритм действий выпускника, который...»

«КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам экспертизы проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов» 16 апреля 2013 года № 01/12-э г. Иркутск экз.1 Рассмотрено на коллегии 12 апреля 2013 года № 3(185)/1-КСП утверждено распоряжением КСП Иркутской области от 16 апреля 2013 № 45-р В соответствии с поручением Законодательного Собрания Иркутской области от 04.04.2013 №...»

«Список публикаций сотрудников Геофизического центра РАН 2005-2015 гг. Монографии 2005 год Фролов А.А., Толстов А.В., Лапин А.В., Зинчук Н.Н., Белов С.В., 1. Бурмистров А.А. Карбонатиты и кимберлиты (взаимоотношения, минерагения, прогноз). М.: «НИА-Природа», 2005. 540 с. Белов С.В., Фролов А.А., Ротфельд И.С., Коняев С.Н. и др. Сорок пять 2. лет поисков и открытий. CD-ROM, посвящённый Ботуобинской геологоразведочной экспедиции АК АЛРОСА. М.: «НИА-Природа», 2005, (700 мбайт). Тираж 1000 экз....»

«Пропаганда, обман, дезинформация Операция по стабилизации” « Главное, самому себе не лгите. Лгущий самому себе и собственною ложь свою слушающий до того доходит, что уж никакой правды ни в себе, ни кругом не различает, а стало быть, входит в неуважение и к себе и к другим.» Федор Достоевский, Братья Карамазовы [Under president George W. Bush kom to nye forhold inn som var med p pvirke utviklingen av stabiliseringsoperasjoner: kampen mot internasjonal terrorisme og ambisjonen mot bruke...»

«АИСТЫ МИРА ПОД КРЫШЕЙ ИНТЕРДОМА Это было в Интердоме в субботу, 8 февраля. Форум! Полный дом гостей, зал битком. Вряд ли где-нибудь в другом доме так отмечали в это время этот грустный праздник, оттесненный в прошлое бесчисленными международными праздниками по любому поводу типа «день «паутины»» или «день салями». В День юного героя-антифашиста, в день, посвященный. миру, именно в Интердоме все собравшиеся отлично понимали друг друга, только здесь слова «No pasarn! Они не пройдут!» означали то,...»

«Ханты -Мансийск Международный Союз Радиоэкологов Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Институт экологии растений и животных УрО РАН Югорский государственный университет Уральский научно-исследовательский ветеринарный институт Российская Экологическая Академия ПРОБЛЕМЫ РАДИОЭКОЛОГИИ И ПОГРАНИЧНЫХ ДИСЦИПЛИН Выпуск Под редакцией к.б.н. В.И. Мигунова, д.б.н. А.В.Трапезникова г. Екатеринбург, Проблемы радиоэкологии и пограничных дисциплин. Выпуск 7....»

«Исполнительный совет 197 EX/16 Сто девяносто седьмая сессия Part I Париж, 9 сентября 2015 г. Оригинал: английский Пункт 16 предварительной повестки дня Институты и центры категории 2 Часть I Оценка и возобновление соглашений с институтами и центрами категории 2 РЕЗЮМЕ Во исполнение решения 195 EX/12 (II.A) Исполнительному совету надлежит провести в ходе текущей сессии обзор эффективности участия Пекинского отделения в деятельности Института по подготовке кадров и научным исследованиям в области...»

«МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ МВД РОССИИ Кафедра огневой подготовки «Огнестрельное оружие, состоящее на вооружении органов внутренних дел МВД России» Волгоград 2015 МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ МВД РОССИИ ПОСОБИЕ по огневой подготовке для...»

«I mediasummit.primorsky.ru ИТОГИ Сборник материалов Владивосток, о. Русский 3–4 июня 2014 Региональная общественная организация «Приморское краевое отделение Общероссийской общественной организации «Союз журналистов России»I ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ МЕДИАСАММИТ ИТОГИ Сборник материалов Владивосток Издательство Дальневосточного федерального университета УДК 316.77 (094) ББК 76 П26 Составители: В.С. Кокарева, Е.А. Сенько, О.А. Ткаченко I Дальневосточный МедиаСаммит. Итоги : сборник материалов / [сост.:...»

«Отчетные материалы по ГК от 15 июня 2009 г. № 02.740.11.00 «Исследования НОЦ ИМАШ РАН в области снижения риска и уменьшения последствий природных и техногенных катастроф» №№ СОДЕРЖАНИЕ Аннотация работ, выполненных на этапе № Заключение по 1 этапу Аннотация работ, выполненных на этапе № Заключение по 2 этапу Аннотация работ, выполненных на этапе № Заключение по 3 этапу Аннотация работ, выполненных на этапе № Заключение по 4 этапу Аннотация работ, выполненных на этапе № Заключение по 5 этапу...»

«ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СБОРНИК ДОКЛАДОВ О СОБЫТИЯХ 2014 ГОДА Москва 2015 УДК 342.7(470+571)(042.3)«2014» ББК 67.400.7(2Рос) П 68 При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 17 января 2014 года № 11-рп и на основании конкурса, проведенного Общероссийским общественным движением «Гражданское достоинство» Отв. редактор и составитель Николай Костенко Права...»

«СТИПЕНДИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОБУЧАЮЩИХСЯ в АлтГУ СОДЕРЖАНИЕ № п/п наименование документа стр. Положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки обучающихся в ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» (новая редакция) Положение о порядке оказания материальной поддержки нуждающимся студентам, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» (новая редакция) Положение о...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ФЛОТА ИМЕНИ АДМИРАЛА С. О. МАКАРОВА» ВЕСТНИК ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА МОРСКОГО И РЕЧНОГО ФЛОТА ИМЕНИ АДМИРАЛА С. О. МАКАРОВА Выпуск 6 (28) РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ • С. О. Барышников, д.т.н., проф. (главный редактор) • Т. А. Пантина, д.э.н., проф. (зам. гл. редактора) • О. К. Безюков, д.т.н., проф. • В. В. Веселков, д.т.н., проф. • П. А. Гарибин, д.т.н., проф. •...»

«ТЕКУЩИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОЕКТЫ, КОНКУРСЫ, ГРАНТЫ, СТИПЕНДИИ (добавления по состоянию на 17 декабря 2013 г.) Декабрь 2013 года Номинация «Лучшая студенческая работа в области финансовой журналистики» для студентов и аспирантов МГУ Премии «Медиакапитал» Конечный срок подачи заявки: 20 декабря 2013 года Веб-сайт: http://www.kapital-prize.ru/about/, http://jourdom.ru/news/43618 Организационный комитет Премии «Медиа-капитал» объявил о запуске новой номинации «Лучшая студенческая работа в области...»

«СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА РУКОВОДЯЩИЙ НОРМАТИВНЫЙ ДОКУМЕНТ Текстовые студенческие работы Правила оформления РД ФГБОУ ВПО «КнАГТУ» 013-2013 Регистрационный номер документа Структурное подразделение Уполномоченный по качеству Дата получения Комсомольск-на-Амуре 2013 Система менеджмента качества РД ФГБОУ ВПО «КнАГТУ» 013-2013 с. 3 из 56 Текстовые студенческие работы. Правила оформления РУКОВОДЯЩИЙ НОРМАТИВНЫЙ ДОКУМЕНТ РД Система менеджмента качества ФГБОУ ВПО «КнАГТУ» ТЕКСТОВЫЕ СТУДЕНЧЕСКИЕ...»

«Toronto Slavic Quarterly № Summer 2015 EDITOR: Zahar Davydov Department of Slavic Languages and Literatures, University of Toronto EDITOR: Zahar Davydov (University of Toronto) Editorial Board: Kenneth Lant (University of Toronto) Veronika Ambros (Czech) Ralph Bogert (Croatian & Serbian) Taras Koznarsky (Ukrainian) Vadim Perelmuter (Russian) Tamara Trojanowska (Polish) Georgii Vasilev (Bulgarian) Consultants: Nikolai Bogomolov (Moscow State University) Andrew Donskov (University of Otawa)...»

«Авария на АЭС «Фукусима-дайити» Доклад Генерального директора АВАРИЯ НА АЭС ФУКУСИМА-ДАЙИТИ ДОКЛАД ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА Членами Международного агентства по атомной энергии являются следующие государства: АВСТРАЛИЯ ИТАЛИЯ ПАПУА-НОВАЯ ГВИНЕЯ АВСТРИЯ ЙЕМЕН ПЕРУ АЗЕРБАЙДЖАН КАЗАХСТАН ПОЛЬША АЛБАНИЯ КАМБОДЖА ПОРТУГАЛИЯ АЛЖИР КАМЕРУН РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА АНГОЛА КАНАДА РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АРГЕНТИНА КАТАР РУАНДА АРМЕНИЯ КЕНИЯ РУМЫНИЯ АФГАНИСТАН КИПР САЛЬВАДОР БАГАМСКИЕ ОСТРОВА КИТАЙ САН-МАРИНО...»

«Информационное письмо О неспецифической профилактике клещевого вирусного энцефалита, иксодовых клещевых боррелиозов, Крымской геморрагической лихорадки и других инфекций, возбудителей которых передают иксодовые клещи (по состоянию на 01.01.2015 г.) Н. В. Шестопалов1, Н. И. Шашина1, О. М. Германт1, Н. Д. Пакскина2, О. П. Чернявская3, В. А. Царенко3, Н. З. Осипова3, Е. В. Веригина ФБУН НИИДезинфектологии Роспотребнадзора, Роспотребнадзор, 3 ФБУЗ Федеральный центр гигиены и эпидемиологии...»

«Макет коллективного договора для учреждений дошкольного образования Одобрен на общем собрании трудового коллектива «»20 г. Протокол № _ КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР (наименование образовательного учреждения) на _ годы На основании решения общего собрания трудового коллектива коллективный договор подписали: Работодатель Председатель профсоюзного комитета (профорганизатор) Заведующий детским садом Наименование учреждения (Ф.И.О.) (Ф.И.О.) «_»20_ г «»_20_ г. При подписании коллективного договора...»

«Masarykova univerzita Filozofick fakulta stav slavistiky Rusk jazyk a literatura Bc. Elena Diomina Окказионализмы в современном русском языке Magistersk diplomov prce Vedouc prce: doc. PhDr. Ji Gazda, CSc. Prohlauji, e jsem diplomovou prci vypracovala samostatn s vyuitm uvedench pramen a literatury... Podpis autora prce Podkovn Rda bych podkovala doc. PhDr. Jimu Gazdovi, Csc., za veden m diplomov prce, vstcn pstup a cenn pipomnky.СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ I ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 1ПОНЯТИЕ...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.