WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

«УПРАВЛЕНИЕ ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ Минск 2010 УДК 628.4.032:00 ББК 39.9 Д 69 Р е ц е н з е н т ы: Минский городской комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды, д-р ...»

-- [ Страница 1 ] --

С. В. Дорожко, А.Н.Гнедов, И.А.Калиновская

УПРАВЛЕНИЕ ТВЕРДЫМИ

БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ

Минск 2010

УДК 628.4.032:00

ББК 39.9

Д 69

Р е ц е н з е н т ы:

Минский городской комитет природных ресурсов и

охраны окружающей среды,

д-р техн.наук, проф. Бубнов В.П.

Дорожко С.В., Гнедов А.Н., Калиновская И.А.

Управление твердыми бытовыми отходами: Научно-практическое издание. –

Минск: Орех, 2010. – 214 с.

Д69 ISBN 978-985-6716-31-0 Представлен обзор основных тенденций развития систем управления твердыми бытовыми отходами в странах Европейского Союза, дано краткое описание основных потоков отходов и приведены примеры систем обращения с данными видами отходов в различных странах, представлен анализ технологий по управлению отходами, а также приведены примеры использования данных технологий в отношении различных потоков отходов, представлены некоторые финансовые аспекты функционирования, основные субъекты системы управления твердыми бытовыми отходами, их обязанности, интересы, оказываемое воздействие. В сравнительном порядке представлены ссылки на принятый в Республике Беларусь порядок правового регулирования, применяемые экономические механизмы и сложившуюся практику управления в этой области.

Данное пособие предназначено для специалистов, работающих в области управления отходами, научных работников, преподавателей и студентов университетов, изучающих методы управления и технологии утилизации бытовых отходов.

УДК 628.4.032:005 ББК 39.93 © Дорожко С.В., Гнедов А.Н., Калиновская И.А., 2010 ISBN 978-985-6716-31-0

ПРЕДИСЛОВИЕ

Данная книга является одной из первых попыток изложения для специалистов, работающих в области управления отходами, используемых в Республике Беларусь механизмов правового регулирования, некоторых экономических механизмов и сложившейся практики управления в этой области, а также опыта развитых европейских стран по управлению твердыми бытовыми отходами (ТБО).

По мере изложения материала о зарубежном опыте по управлению отходами авторами сделаны вставки-пояснения, касающиеся практики обращения с ТБО в Республике Беларусь.

В данной книге представлен обзор основных тенденций развития систем управления ТБО (СУТБО) в ряде европейских стран, дано краткое описание основных потоков отходов и приведены примеры систем обращения с данными видами отходов в различных странах, представлен анализ технологий по управлению отходами, а также приведены примеры использования данных технологий в отношении различных потоков отходов, представлены некоторые финансовые аспекты функционирования СУТБО, описаны основные субъекты системы, их обязанности, интересы, оказываемое воздействие.

Данная книга призвана помочь специалистам, работающим в данной области, лучше понять организационную структуру и техническую сторону системы управления ТБО, предоставить городским властям ответы на основные вопросы, касающиеся СУТБО, а также оказать методическое руководство в процессе внедрения этой системы управления. Городские власти смогут получить представление о тех данных, которые будут необходимы для анализа и принятия решений.

Безусловно, данное издание может ответить далеко не на все вопросы, связанные с СУТБО. Из-за разнообразия законодательных требований и примеров управления отходами, а также различий в характере национальных программ по их управлению невозможно предложить единый метод для успешного внедрения системы, который был бы основан на уже имеющемся опыте других стран. Скорее, задачей данного пособия является пояснение основных тенденций и концепций управления отходами, а также подготовка читателей к проблемам, которые могут возникнуть в процессе внедрения и функционирования систем управления ТБО.

Авторы выражают благодарность сотрудникам Международного института промышленной экологической экономики Лундского университета, Швеция на весомую помощь в разработке содержания и подготовке материалов для книги, а также специалистам Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерства экономики, Министерства жилищнокоммунального хозяйства Республики Беларусь за заинтересованное участие в создании данного пособия и осуществлении при его подготовке серии семинаров для специалистов.

Предлагаемый материал не претендует на исключительность и полноту, авторы с благодарностью примут предложения и замечания, которые будут учтены в следующем издании книги.





Данное пособие носит научно–практический характер и может быть полезна специалистам, работающим в области управления отходами, научным работникам, преподавателям и студентам университетов, занимающимся исследованием и изучением методов управления и технологий утилизации бытовых отходов.

1. Введение

1.1. Проблема отходов Ежегодно в развитых европейских странах образуется 1,3 млрд. тонн отходов потребления и производства. По информации Европейского агентства по охране окружающей среды, на одного человека приходятся около 3,5 тонн отходов в год. В Европе производится около 1 кг отходов потребления на человека в день, однако данные по странам разнятся. Согласно сделанным подсчетам, к 2020 году ежегодное образование ТБО в странах –членах Организации Европейского сотрудничества и развития увеличится до 640 кг на человека в год.

Само понятие «управление отходами» заключается не в том, что их можно просто выбросить в контейнер для мусора и вывезти мусоровозом на свалку.

Если бы это было так просто, то множество городов не знало бы проблем с засорением отходами улиц и канализации, размножением мух и крыс, ухудшением состояния окружающей среды городов в целом.

Система управления отходами – это комплексная проблема, объединяющая управленческие, технические, финансовые, политические, социологические и психологические аспекты. Управление отходами, как правило, требует вовлечения значительных трудовых ресурсов и тесного сотрудничества с общественными и коммерческими организациями. Организационные и финансовые проблемы, а также ошибки в выборе и эксплуатации необходимого оборудования являются самыми распространенными вопросами в процессе внедрения системы. На выбор технологий сбора и утилизации отходов, а также развитие инфраструктуры системы управления отходами влияют принимаемые политические решения и борьба компаний за влияние на рынке. Социальные нормы, в свою очередь, определяют, принимается ли населением предложенная схема управления отходами либо она становится лишь краткосрочным неудачным экспериментом. Важную роль при выборе таких систем управления ТБО, которым гарантировались бы поддержка и участие общественности, играет информирование населения и поддержка со стороны жителей. Именно поэтому подготовка эффективной системы управления отходами требует детальной проработки большого количества разнообразных вопросов и анализа местных условий.

Сами по себе отходы также являются важным объектом внимания. Обычно отходы потребления в развитых промышленных странах в значительной степени состоят из бумажной, пластиковой, стеклянной упаковки и металла и поэтому имеют невысокую плотность.

Такой фактор, как плотность отходов, имеет существенное значение. Например, контейнеры, мусоровозы и мощности по переработке в развитых промышленных странах предназначены для отходов, имеющих низкую плотность, и не подходят либо становятся ненадежными в том случае, если поступающие отходы имеют больший вес из–за большей плотности. Значительный вес, наличие песка в отходах, а также появление коррозии, вызванной повышенным содержанием влаги, могут вызвать повреждение оборудования.

Еще одним немаловажным фактором является возможность использования технологий по сжиганию отходов. При высоком содержании влаги либо инертных материалов данный вид переработки отходов неприменим, так как они плохо подвержены горению. Кроме того, извлечение из отходов вторсырья, а также переработка отходов способствуют уменьшению количества таких поступающих на сжигание в составе отходов горючих компонентов, как бумага и пластик.

Сознательность и информированность населения влияет на готовность людей начать дома раздельный сбор отходов, способствовать эффективной переработке, выносить мусор в разные контейнеры, платить за вывоз и переработку отходов, не загрязнять мусором улицы. Правильно сформированное отношение к отходам поможет предотвратить негативную реакцию общественности на строительство мощностей по переработке и утилизации отходов вблизи населенных пунктов, выделить социальные группы, из которых будет формироваться штат работников по обращению с ТБО, и решить многие другие социальные аспекты, связанные с обращением с отходами.

Кроме всего вышеупомянутого, выбор необходимого для переработки и утилизации отходов оборудования, а также транспортных средств для сбора отходов должен основываться на уже используемых мощностях, для которых доступны запасные части и техническое обслуживание. Необходимо также учесть налоги, пошлины и другие факторы.

Нельзя забывать и о действующем законодательстве. Во многих случаях законодательные требования могут лимитировать использование ряда технологий. Кроме того, в этом деле необходимо принимать во внимание политику правительства относительно участия частного бизнеса и предпринимателей, так как в этой сфере для этого сектора имеется необычайно широкое поле для развития частной инициативы. Участие профессиональных ассоциаций и общественных организаций во внедрении СУТБО также может оказать положительное влияние.

Во многих странах ответственными за организацию и внедрение СУТБО являются муниципалитеты. Однако большинство муниципалитетов не обладают необходимыми знаниями и информацией о том, какая система управления ТБО может поддерживать баланс между экономическими, экологическими, социальными параметрами и местными условиями, отмеченными выше, и при этом соответствовать законодательным требованиям ЕС.

Внедрение СУТБО поможет предотвратить появление многих рассмотренных в данной главе проблем. Но нельзя не отметить, что СУТБО оказывает воздействие на окружающую среду и здоровье людей, кроме того, ее функционирование требует постоянных финансовых затрат.

1.2. Определение понятия отходов Существует множество различных типов отходов, которые, в основном, классифицируют по источнику образования. По данному принципу отходы делят на сельскохозяйственные, промышленные и бытовые/городские отходы.

Рамочная Директива по отходам Европейского Союза ЕС 75/442/ЕЕС дает достаточно широкое определение отходам, как «любым веществам или объектам… от которых владелец отказался либо вынужден отказаться». В Приложении I к Директиве приведен перечень категорий отходов с описанием их характеристик.

Европейское агентство по защите окружающей среды определяет ТБО как «твердые отходы, образующиеся в домашних хозяйствах, а также другие твердые отходы, которые по своей природе и морфологическому составу подобны данным». Понятие «ТБО» также включает в себя твердые отходы от торговли и других источников, деятельность которых подобна ведению домашнего хозяйства.

Данное определение исключает все фракции отходов, перечисленные в решении ЕС 94/3/ЕС, т.е. собранные раздельно в источнике образования (это, например, бумага, стекло, пластик, металл или парковые и садовые отходы).

Кроме того, исключаются и многие другие отходы, например, строительные отходы.

Достаточно сложно различать ТБО по источнику их образования. Например, отходы, образующиеся в домашнем хозяйстве (и похожие на них по составу), можно было бы назвать домашними отходами. Однако, в действительности, эти отходы часто смешиваются и собираются с подобными отходами от других источников: офисов, ресторанов и т.д.

ТБО обычно состоят из бумаги, картона, пластмассы, стекла, металла, остатков пищи, садовых отходов, текстиля и др. подобных видов отходов. Отходы, образующиеся в результате ремонта, строительства различных зданий, сооружений и дорог, обычно не включают в поток ТБО. Аналогичные отходы, производимые населением в результате строительства либо ремонта, также стоит исключить либо рассматривать как отдельный поток больших по объему и весу отходов, хотя на практике они часто попадают в ТБО.

Формулировки, предложенные законодательством ЕС, предоставляют каждой стране право иметь свое определение отходов. Поэтому в некоторых странах к ТБО относят отходы, образующиеся только в домашних хозяйствах.

1.3. Классификация отходов Основные категории отходов, перечисленные в Приложении I к Директиве 75/442/ЕЕС, с поправками, внесенными Директивой 91/156/ЕЕС, перечислены в Таблице 1.1.

–  –  –

Произвольная классификация отходов может быть основана на данных таблицы 1.2 или таблицы 1.3. Необходимо также отметить, что некоторые потоки отходов, несмотря на одинаковый состав, следует классифицировать отдельно по источнику их образования. Например, пищевые остатки и садовые органические отходы могут составлять отдельный поток отходов и рассматриваться как биоразлагаемые отходы, в то время как отходы древесины, хотя они и являются биоразлагаемыми, стоит выделять отдельно из-за их пригодности для сжигания (высокая калорийная ценность), меньшего времени разложения и присутствия химических добавок (например, лаков, красок).

–  –  –

1.4. Количественный состав ТБО Из-за разницы в определении понятия отходов, различных методик их учета и некорректностей в отчетности, статистические данные по объему ТБО, образующихся на человека, весьма противоречивы. Поэтому сравнение любых международных статистик проблематично и относительно.

Официальные данные показывают, что общее количество образующихся отходов растет в каждой стране. В среднем, в развитых европейских странах ежегодное количество образования отходов производства и потребления составляет около 3500 кг/чел. Основная часть представлена отходами горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, а также строительными отходами. Опасные отходы, образующиеся, в основном, в перерабатывающей промышленности, составляют 2% от общего количества отходов. ТБО составляют около 15%. Объемы образования ТБО и строительных отходов постоянно растут.

До сих пор захоронение отходов представляет собой наиболее часто используемый способ утилизации отходов в Европе (около 50% отходов захоранивается). В разной степени в различных странах используется переработка и сжигание некоторых материалов (с рекуперацией энергии либо без).

Основные данные по отходам в странах ЕС в период с 1995 по 2003 гг.:

– в 2003 году количество образовавшихся отходов составляло около 3500 кг отходов потребления и производства на одного европейского жителя.

– в течение данного периода времени объем образования ТБО в Европе увеличивался в среднем на 2% в год: от 204 млн. тонн (457 кг/чел.) до 243 млн. тонн (534 кг/чел.). Сегодня в странах ЕС образуется приблизительно 580 кг отходов/чел, для сравнения – данное количество составляло 312 кг/чел, когда стран-участниц было 10.

– доля захораниваемых отходов уменьшилась примерно на 10%, с 131,4 млн. тонн до 118,5 млн. тонн, благодаря увеличению объемов сжигаемых и перерабатываемых отходов. В 2003 году 48,8% ТБО было захоронено, 17,3%

- сожжено, 33,9% - переработано.

Объем образования отходов в странах ЕС

Уровень образования отходов в странах ЕС постоянно увеличивается:

204 млн. тонн (457 кг/чел.) в 1995 году, 243 млн. тонн (577 кг/чел.) в 2003 году, что соответствует приблизительно 2% ежегодного увеличения общего объема образования.

Объем образования отходов во вновь принятых в ЕС странах с 1999 года постоянно уменьшается. В 2003 году данная цифра составляла 312 кг/чел. (по сравнению с 334 кг/чел. в 1995 году).

В настоящее время в 25 странах-членах ЕС образуется около 1,3 млрд.

тонн отходов (включая отходы горнодобывающей промышленности и карьерных разработок). 300 млн. тонн от данного количества составляют ТБО, и около 40 млн. тонн – опасные отходы.

Рис. 1.1. Образование коммунальных отходов на человека в 2003г. в странах ЕС.

Рис. 1.2. Динамика образования коммунальных отходов в расчете на 1 человека в различных европейских регионах.

Источник: ЕЕА 2006, Eurostat 2006, Мировой Банк 2006.

–  –  –

Характерен тот факт, что большее количество образования твердых отходов приходилось на страны бывшего СССР, где отходы горнодобывающей промышленности составляли почти половину от общего количества (Рисунок 1.3).

Рис. 1.3. Общее количество образования твердых отходов в странах Центральной и Восточной Европы и в странах Западной Европы в конце 90-х гг.

–  –  –

Морфологический состав ТБО Состав ТБО отличается в зависимости от страны, типа заселения, территории, экономических аспектов, таких как, например, способ ведения домашнего хозяйства (городское либо сельское), от доходов населения, принятой модели потребления и типа размещения жилья (частный сектор или многоэтажные дома).

В развитых странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) уровень образования органических, садовых и пищевых отходов составляет 38%, бумаги и картона – 23 %, пластика – 8 %, металлов – 4 % и небольшое количество текстиля и крупных по объему и по весу отходов (например, товары длительного пользования, мебель, электрические приборы). Опасные бытовые отходы (например, флаконы от аэрозолей, краски, батарейки, бытовая химия и удобрения) составляют приблизительно 0,5 % от общего объема образования ТБО (OЭСР, 2002).

В новых странах-участницах ЕС доля органических отходов в ТБО обычно выше, чем в странах Западной Европы.

–  –  –

1.5. Воздействие отходов на окружающую среду и здоровье людей Неконтролируемые потоки отходов оказывают негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека (воздействие токсичных веществ на организм человека, повышенный риск возникновения пожаров, общие антисанитарные условия и т.д.). Токсичные вещества (например, тяжелые металлы, стойкие органические соединения и диоксины) при их вдыхании, проникновении внутрь организма либо просто при соприкосновении с ними могут оказать серьезное воздействие на здоровье человека либо быть причиной его смерти. Кроме того, они могут являться причиной загрязнения систем водоснабжения.

Сбор отходов включает транспортировку, в процессе которой образуются угарный газ (СО), углекислый газ (СO2), оксиды азота (NOх), взвешенные частицы (ВЧ), свинец (Pb) и летучие органические соединения (ЛОС), что оказывает негативное воздействие на состояние окружающей среды и здоровья человека.

Захоронение отходов на полигонах ТБО требует отвода земель под их строительство, оказывает негативное воздействие на атмосферный воздух, загрязняет воду и почву, при этом происходит выделение углекислого газа (СО2) и метана (СН4) в атмосферный воздух, а также попадание химических веществ и пестицидов в почву и грунтовые воды. Свалочный газ, образующийся в процессе разложения отходов, взрывоопасен при его скоплении в ограниченном пространстве. Многие закрытые, неправильно сконструированные и эксплуатировавшиеся полигоны ТБО являются источником выброса токсичных веществ, которые инициируют рост числа таких заболеваний, как лейкемия, рак желчного пузыря, печени, простаты, груди.

Опасные фракции (например, битое стекло, бритвенные лезвия, шприцы, другие медицинские отходы, флаконы от аэрозолей и химические вещества) могут стать причиной порезов и отравлений, особенно у людей, занимающихся сортировкой отходов.

При захоронении химические вещества вступают в реакции, в результате которых происходит выделение жидких и газообразных вредных веществ, которые могут оказывать серьезное воздействие на здоровье человека и состояние экосистем, а также в некоторых случаях являться причиной смерти людей.

При работе установок для сжигания отходов выделяются диоксины и кислые газы, такие как оксиды азота (NOx), диоксид серы (SO2), соляная кислота (HCl), которые оказывают негативное воздействие, как на окружающую среду, так и на здоровье человека.

В процессе эксплуатации установок для сжигания отходов происходят выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме вышеперечисленных газов, выбросы могут содержать большое количество иных загрязнителей в различном соотношении, таких как высокотоксичные фураны, кадмий, ртуть, свинец и другие летучие соединения опасных металлов, бензол, толуол, полихлорбифенилы (ПХБ), щелочи, алкены и другие органические соединения. Эти выбросы могут оказывать негативное воздействие на организм человека, включая врожденные дефекты, астму, респираторные заболевания и различные формы рака.

Компостирование отходов также оказывает неблагоприятное воздействие на здоровье человека. У людей, живущих в непосредственной близости от компостирующих предприятий, может отмечаться повышенная склонность к респираторным заболеваниям.

Проявление вышеописанных видов негативного воздействия от различных методов утилизации отходов во многом зависит от местных условий.

В таблице 1.8 представлено воздействие на окружающую среду и здоровье человека, оказываемое различными процессами утилизации отходов.

–  –  –

Как было показано выше, на всех этапах работы с отходами осуществляется негативное воздействие на окружающую среду. Для того чтобы уменьшить уровень воздействия отходов на окружающую среду, а также оптимизировать систему управления отходами в целом, в процессе планирования любой системы управления отходами необходимо учитывать это воздействие.

Одним из подходов, используемых для решения подобной задачи, например, в Германии, является концепция «Экологического рюкзака», разработанная Вуппертальским институтом.

Согласно этой концепции общее количество образующихся в процессе осуществления экономической деятельности отходов является индикатором уровня косвенного воздействия на окружающую среду (например, потребления возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов). Он позволяет наглядно продемонстрировать, что при производстве зубной щетки образуется 1,5 кг отходов, 7,5 кг отходов – при производстве мобильного телефона и 1500 кг отходов - при производстве одного персонального компьютера.

Уменьшение срока службы любой продукции отражается на росте уровня образования отходов и потребления ресурсов. Кроме того, 94% материалов и веществ, используемых в процессе производства, переходят в отходы еще до того, как готов сам продукт; около 80% продукции выбрасывают после первого использования. Почти 99% товаров, становятся отходами спустя 6 недель после продажи.

1.6. Экономические аспекты функционирования СУТБО В процессе управления отходами наряду с возможными негативными воздействиями на окружающую среду и здоровье человека следует также принимать во внимание и экономические аспекты функционирования, как отдельных операций, так и системы управления отходами в целом.

Внедрение и функционирование СУТБО требует существенных капиталовложений, которые включают покупку земли под мощности по переработке и утилизации, затраты на их строительство, затраты на сбор, транспортировку, переработку и захоронение отходов, а также расходы, связанные с очисткой загрязненных ранее территорий. Затраты на транспортировку отходов состоят из расходов на приобретение мусоровозов, оплаты потребляемого топлива, материально-технического снабжения используемого транспорта и т.д.

Существует три основных типа прямых затрат на управление ТБО:

– авансовые платежи включают в себя начальные инвестиции и расходы, необходимые для внедрения служб по управлению ТБО;

– эксплуатационные расходы – ежедневные расходы на функционирование системы управления ТБО;

– конечные затраты включают расходы на захоронение остатков от переработки ТБО, содержание закрытых полигонов ТБО и других мощностей по переработке отходов. Выплаты в пенсионный фонд работников, задействованных в системе управления ТБО, а также поддержание здоровья бывших работников относят к этой же категории затрат.

К другим статьям расходов на функционирование СУТБО относят:

Затраты на приведение в соответствие с требованиями законодательства недействующих (замороженных) объектов. Существует большое количество неиспользуемых полигонов ТБО, для дальнейшего функционирования которых требуется проведение корректирующих действий по предотвращению загрязнения грунтовых и поверхностных вод, почвы. При этом, в отличие от других проектов, сложно точно определить необходимые затраты на приведение подобных объектов в соответствие с требованиями законодательства.

Непредвиденные затраты – это затраты, возникновение которых на определенном этапе необязательно, но возможно. Примером могут служить затраты на предотвращение неизвестных или будущих выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, очистку фильтрата с тела действующих полигонов ТБО. Непредвиденные затраты также включают компенсацию собственности или здоровья людей при оказании СУТБО любого негативного воздействия.

Полную, или истинную, стоимость функционирования системы управления отходами трудно оценить, и она намного превышает ежедневные затраты по утилизации отходов. Для того чтобы учесть как можно полнее аспекты при расчете затрат на функционирование СУТБО, можно использовать Таблицу 1.9.

Табл. 1.9 Типы и примеры затрат на функционирование СУТБО Авансовые платежи – Образование и информирование населения

– Приобретение земли

– Разрешения/лицензии

– Строительство Эксплуатационные расходы – Ежедневные эксплуатационные затраты

– Эксплуатация и обслуживание

–  –  –

Экологические аспекты – это в своем большинстве негативное воздействие на окружающую среду, уровень которого сложно измерить, оценить и возместить, так как оно не является предметом юридической ответственности. Для того чтобы охватить весь спектр возможных аспектов, некоторые эксперты предлагают оценивать входящий и выходящий потоки: использование ресурсов, загрязнение окружающей среды, а также отходы, образующиеся при производстве товаров и услуг. Например, еще на стадии планирования отдельных стадий СУТБО нужно учесть, что производство необходимого оборудования и транспортных средств, а затем их транспортировка оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредством истощения невозобновляемых полезных ресурсов, загрязнения атмосферы и воды, образования отходов. Кроме того, списание и последующая утилизация оборудования и транспортных средств, используемых в процессе работы с отходами, относится к выходящему потоку экологических аспектов.

Социальные аспекты – это негативное воздействие различных этапов управления отходами на людей, их имущество и благосостояние, которое нельзя подсчитать и возместить. Однако в процессе планирования СУТБО социальные аспекты необходимо учитывать.

Социальные аспекты, как и экологические, бывает сложно определить, кроме того, зачастую их необходимо рассматривать в совокупности с экологическими. Под ними понимают негативное воздействие на районы, находящиеся в непосредственной близости от мусороперерабатывающих предприятий либо от маршрутов перевозки ТБО. Поэтому при планировании СУТБО необходимо учитывать следующие факторы: 1) снижение цен на недвижимость, неэстетичный вид; 2) скрытые издержки, связанные с настоящим и будущим использованием земли; 3) шум, запах, увеличение интенсивности дорожного движения.

Затраты на функционирование СУТБО можно классифицировать также в соответствии с тем, на кого они ложатся. Субсидирование системы может быть обязанностью как местных органов власти, так и государственного сектора в целом. Там, где предприятия по сбору, переработке и утилизации ТБО являются частными и не подчинены местным органам власти, затраты по сбору, транспортировке, переработке и утилизации отходов ложатся на их производителей. Цена услуг в данном случае определяется затратами, понесенными данными компаниями в процессе осуществления своей деятельности. В дополнение к вышеописанным затратам необходимо также учитывать рабочее время персонала и стоимость материалов, требующихся для осуществления раздельного сбора ТБО, выноса в специально отведенные места и т.д.

1.7. Иерархия управления отходами До развития промышленности отходы в основном состояли из золы, древесины, костей, тел животных и растительности. Их закапывали в землю, где через некоторое время они превращались в компост и способствовали улучшению плодородного слоя почвы. Всеми товарами пользовались длительное время. Кроме того, численность и плотность населения была невысокой. Однако уже с переходом от кочевого образа жизни к ведению фермерских хозяйств проблема отходов больше не могла оставаться незамеченной.

До промышленной революции, приведшей к большей доступности материалов по сравнению с ручным трудом, обычной практикой являлось многократное использование и переработка имеющихся материалов. Уже более 4000 лет назад существовала система восстановления и повторного использования скрапа бронзы в Европе; найдены доказательства того, что в Китае применялось компостирование. Повторное использование и переработка часто означали отсортировку вторичного сырья. Кожу, перья, пух и текстиль собирали для восстановления. Растительные отходы использовались для кормления крупного рогатого скота, а также в качестве удобрения. Эффективным методом утилизации бытовых (органических) отходов являлось содержание свиней. Любые деревянные балки собирались и использовались вторично при строительстве зданий и в кораблестроении. Позднее научились перерабатывать также и металлический скрап, цветные металлы и бумагу.

Во многих европейских странах управление потоками отходов стало ответственностью и задачей государства лишь в начале 20-го столетия. Основными причинами вмешательства правительства в процесс управления отходами стали неудовлетворительное санитарное состояние городов и здоровья населения.

Однако уже в 80-х и 90-х гг. 20-го столетия принцип природоохранной деятельности, основанный на улавливании загрязнения и названный «очистка на конце трубы», стал рассматриваться как весьма неэффективный.

В начале 90-х гг. многие предприятия, ответственно занимавшиеся охраной окружающей среды, пришли к необходимости внедрения следующих принципов природоохранной деятельности: «сокращение использования ресурсов» и «предотвращение загрязнения». Данные принципы были впервые обозначены в иерархии управления отходами, введенной Европейской Рамочной Директивой по управлению отходами еще в 1975 году. В 1989 году принципы иерархии отходов были введены в Европейскую стратегию управления отходами, в 1996 году эффективность их применения была подтверждена в специальном отчете Еврокомиссии о результатах внедрения стратегии.

Применение принципа предупреждения загрязнения в иерархии управления отходами предполагает сокращение объемов образования отходов в источнике. В том случае, когда дальнейшее сокращение невозможно, следует искать способы и методы повторного использования отходов. При отсутствии возможностей повторного использования отходы должны поступать на переработку, компостирование, восстановление материалов либо энергии.

Захоронение, как конечный метод утилизации отходов, разрешено применять только в том случае, если ни один из вышеперечисленных способов управления отходами не может быть использован. Применение высших уровней иерархии управления отходами означает более рациональное управление как отходами, так и ресурсами в целом.

Рис. 1.6. Смена приоритетов в стратегии управления отходами Иерархия управления отходами долгое время применялась исключительно в области управления отходами, образующимися уже после продажи различных товаров. Однако на самом деле иерархия управления отходами имеет гораздо более широкое значение и означает устойчивое использование ресурсов. Принцип «очистки на конце трубы» необходимо объединить со стратегиями управления, применяемыми в начале производственного процесса (например, изменения в дизайне продукции либо используемых материалах могут предотвратить образование отходов или уменьшить их объем).

На уровне Европейского Союза данные требования постепенно вводятся в общую политику управления отходами, например, через Целевую стратегию по предотвращению образования отходов и их переработке или Директиву по интегрированному контролю и предупреждению загрязнения. Инструментами внедрения данной политики управления отходами являются налоги на первичное сырье, принципы экодизайна продукции, требования Директив по отходам электротехнического и электронного оборудования и по утилизации транспортных средств.

Вероятно, из–за столь широкого применения принципов иерархии управления отходами, появились следующие нюансы в ее понимании и применении:

– Некоторые расценивают принципы пирамиды иерархии как строго установленный порядок, в котором переработка отходов всегда предпочтительнее сжигания, сжигание всегда предпочтительнее захоронения, вне зависимости от стоимости, воздействия на окружающую среду и возможности применения тех либо иных способов и методов утилизации отходов. Поэтому в разрабатываемой политике и планах по управлению отходами делается акцент на переработку и восстановление материалов в ущерб таким методам управления отходами, как рекуперация энергии и захоронение. Существует также мнение, что иерархия управления отходами требует сокращения объемов отходов, поступающих на захоронение и сжигание, либо вообще накладывает на использование данных методов запрет.

– Многие расценили иерархию управления отходами как общий руководящий принцип для более гибкого подхода к развитию стратегии управления в целом. Несмотря на то, что предпочтительными методами управления отходами являются методы, расположенные на вершине пирамиды, для существования сбалансированной системы управления ТБО необходимо применение всех звеньев иерархии. Данная схема управления отходами называется интегрированной.

Для определения наиболее верной интерпретации иерархии управления отходами были проведены исследования, основанные на оценке жизненного цикла и анализе стоимости и эффективности применения различных методов.

Выводы, к которым пришли в ходе проведения данных исследований (SITA,

Великобритания, 2004г.), таковы:

– Переработка является самым подходящим методом утилизации таких материалов, как алюминий, черные металлы и стекло. Переработка данных материалов приводит к сохранению природных ресурсов и уменьшению потребления энергии для производства первичных материалов.

– Переработка бумаги, картона и пластмассы менее приемлема по сравнению с рекуперацией энергии из данных материалов или даже их захоронением.

– Компостирование биоразлагаемых отходов может быть выгодно как с экономической, так и с социальной стороны в том случае, если производимый компост способен заменить торф.

Выбор типа системы сбора отходов и расстояние, на которое отходы необходимо транспортировать, могут повлиять на оптимальное соединение различных методов и способов утилизации отходов. Кроме того, на выбор оптимального метода утилизации оказывают влияние также местные условия (необходимо решить, что выгоднее и удобнее применить в конкретных условиях: переработку или рекуперацию энергии для отходов пластмассы, переработку либо захоронение для стекла и т.д.).

Применение принципов иерархии управления отходами необходимо при формировании политики, программ и инструкций по управлению отходами.

Однако одним из главных препятствий в выполнении требований иерархии является то, что менеджеры по управлению отходами не имеют возможности контролировать объем образования отходов, что существенно ограничивает применение принципа сокращения использования ресурсов. Поэтому для того, чтобы применение иерархии управления отходами было результативным, необходимо работать одновременно в двух направлениях: развитие как системы управления отходами, так и системы производства.

2. Применение законодательных и правовых механизмов и инструментов для управления отходами

2.1 Общие сведения об экологическом праве в Европейском Союзе Сравнивая цели, содержание и эффективность применения законодательных инструментов, применяемых в природоохранной деятельности в странах Европейского Союза с возможностями и реалиями полного или частичного применения этих инструментов и правовых актов в Беларуси, необходимо, прежде всего, рассмотреть функционирование в ЕС различных институтов, формирующих и отвечающих за реализацию европейского экологического права.

Вот уже более 30 лет Европейский союз (ЕС) осуществляет собственную политику в области охраны окружающей среды. За этот период создана правовая база для регулирования и координации природоохранной деятельности государств-членов ЕС, разработаны и внедрены новые подходы к защите и улучшению качества окружающей среды.

Правотворчество в области охраны окружающей среды в ЕС осуществляется на основе Договора об учреждении Европейского сообщества 1957 г.

Согласно статье 7 этого договора осуществление задач, возложенных на ЕС, обеспечивают следующие институты1 ЕС: Европейский парламент (Европарламент), Совет Европейского сообщества (Совет), Комиссия Европейского сообщества (Европейская Комиссия), Суд Европейского сообщества, Счетная палата.

Европарламент – представительский институт ЕС, депутаты которого избираются в государствах-членах прямым всеобщим голосованием. Одно из основных полномочий Европарламента – участие в законодательном процессе: рассмотрение и утверждение нормативных актов и других решений, проекты которых вносит, как правило, Европейская Комиссия.

Совет сообщества в системе институтов ЕС является, прежде всего, носителем законодательной власти. Совет принимает самостоятельно или совместно с Европарламентом Регламенты, Директивы и другие правовые акты. Кроме этого, Совет располагает полномочиями в сфере исполнительной власти, в частности, может в определенных случаях налагать штрафы на государства-члены. Членами Совета являются представители правительств государств-членов ЕС.

Европейская Комиссия – институт ЕС, сходный по своей структуре и выполняемым функциям с правительством государства. Функции и вытекающие из них полномочия Еврокомиссии принято разделять на три группы:

Во–первых, Еврокомиссия играет роль “двигателя” ЕС: от нее исходит большинство законопроектов, вносимых на утверждение Европарламента и Совета. Во–вторых, в качестве «хранителя» права, Еврокомиссия следит за соблюдением нормативных предписаний правовых актов ЕС государствамичленами и субъектами хозяйствования, главным образом, крупными компа

<

Термином «институты» обозначаются руководящие органы ЕС

ниями. В–третьих, как исполнительный орган, Еврокомиссия осуществляет деятельность, связанную с текущим управлением общественной жизнью в ЕС: проводит инспекции и проверки, санкционирует определенные действия государств–членов и субъектов хозяйствования, ведет переговоры о заключении международных договоров, распределяет общий бюджет и др.

Суд Европейского сообщества, институт судебной власти ЕС, рассматривает разные категории дел, основные из которых:

– иски к государствам–членам ЕС, институтам ЕС и, реже, к юридическим и физическим лицам;

– запросы, подаваемые судами государств–членов ЕС на предмет толкования правовых актов ЕС или с целью проверки соответствия актов институтов ЕС учредительным договорам ЕС.

Основная функция Счетной палаты – это контроль над реализацией бюджета ЕС, осуществляемый посредством аудиторских проверок и инспекций. Проверки Счетная палата осуществляет как по собственной инициативе, так и по запросам от других институтов ЕС.

Право Европейского Союза – уникальный феномен, сложившийся в ходе развития европейской интеграции в рамках ЕС. Оно сформировано с учетом ряда основополагающих принципов, главными из которых являются:

– принцип верховенства права ЕС, который означает, что нормы права ЕС имеют приоритет над нормами национального законодательства государств–членов ЕС и нормы национального права государств–членов ЕС не должны противоречить нормам права ЕС;

– принцип прямого действия права ЕС, который означает, что нормы права ЕС применяются на территории государств–членов ЕС непосредственно, как правило, без какой–либо имплементации в право государств-членов ЕС.

Система права Европейского Союза включает в себя две группы актов:

акты первичного права и акты вторичного права.

К актам первичного права относятся все учредительные договоры ЕС, которые по своей юридической природе являются международными договорами. Нормы актов первичного права обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим правовым ЕС, содержащимся в актах вторичного права.

К актам вторичного права относятся акты, издаваемые институтами ЕС, а также все другие акты, принимаемые на основе учредительных договоров. Акты вторичного права – это регламенты и директивы, решения, рекомендации и другие.

Регламент принимается либо Советом совместно с Европарламентом либо самостоятельно Еврокомиссией и является законодательным актом, внедряемый в национальное законодательство без разработки имплементирующих законодательных норм государств–членов ЕС.

Директива также принимается либо Советом совместно с Европарламентом либо самостоятельно Еврокомиссией, но, в отличие от регламента, является законодательным актом, устанавливающим определенные принципы, показатели, сроки их достижения и выполнения, и оставляет свободу для государств–членов ЕС в выборе методов и способов их достижения.

Решения, принимаемые отдельно Советом, Еврокомиссией, либо Советом совместно с Европарламентом, подобны регламентам, однако имеют более узкую и специфичную направленность.

Рекомендации являются актами необязательного исполнения, выражающими мнение институтов ЕС по определенным вопросам.

Правовую основу осуществления политики в области окружающей среды закладывают раздел XIX «Окружающая среда» (статьи 174–176) Договора о Европейском сообществе 1957 г. Так, в статье 174 установлены следующие приоритеты ЕС в области охраны окружающей среды:

– сохранение, защита и улучшение качества охраны окружающей среды и здоровья человека;

– разумное и рациональное использование природных ресурсов;

– содействие международным нормам по решению региональных и глобальных проблем охраны окружающей среды.

Кроме того, статья 174 определяет, что политика по охране окружающей среды должна обеспечивать высокий уровень защиты, учитывая различные ситуации в разных регионах ЕС.

Опираясь на положения учредительного договора, практическая деятельность ЕС в области охраны окружающей среды строится на основе специальной среднесрочной программы действий. Программа действий ЕС в области окружающей среды – политико-правовой документ, определяющий приоритетные мероприятия ЕС на ближайшую перспективу. Цели и задачи, которые необходимо достигнуть и выполнить ЕС, устанавливаются в программе исходя из современной ситуации.

За весь период существования ЕС было принято шесть программ действий. Первая программа действий появилась в 1973 году, рассматриваемая в настоящее время как классический документ в области охраны окружающей среды периода после Стокгольмской конференции ООН по окружающей человека среде 1972 года.

Фундаментальной по содержанию явилась Пятая программа действий, принятая в 1993 г. и получившая название «В направлении устойчивости».

Пятая программа действия взяла на вооружение концепцию устойчивого развития, ставшую официальной стратегией ООН по выходу человечества из экологического кризиса после проведения Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г. в Рио-де-Жанейро (РИО–92).

Ныне действующая Шестая программа действий была утверждена решением Европарламента и Совета от 22 июля 2002 г. № 1600/2002/ЕС и концентрирует свое внимание на следующих четырех темах:

– изменение климата;

– природа и биологическое разнообразие;

– окружающая среда, здоровье и качество жизни;

– природные ресурсы и управление отходами.

Так, например, к важнейшему мероприятию, предусмотренному Шестой программой действий в сфере управления отходами, относят пересмотр и обновление законодательства ЕС об отходах. К настоящему времени пересмотру подвергнуты некоторые основные Директивы в области управления отходами. Например, в 2006 году в ЕС была принята Директива 2006/12/ЕС Европарламента и Совета от 5 апреля 2006 г. об отходах, заменившая Директиву 75/442/ЕС от 15 июля 1975г. в редакции 1991 года.

2.2 Законодательные акты Европейского Союза об отходах

Законодательство ЕС об отходах, в том числе в области управления ТБО, – одна из важных составляющих законодательства ЕС. Именно данному законодательству в последнее время уделяется повышенное внимание.

Все принятые в ЕС законодательные акты об отходах можно разделить по следующим группам:

1. Базовые законодательные акты:

Директива 2006/12/ЕС от 5 апреля 2006г. об отходах.

2. Законодательные акты, направленные на регулирование определенных этапов и операций управления отходами:

- Директива 2000/76/ЕС от 4 декабря 2000г. по сжиганию отходов;

- Директива 1999/31/ЕС от 26 апреля 1999г. по полигонам для захоронения отходов;

- Директива 96/61/ЕС от 24 сентября 1996г. по интегрированному контролю и предотвращению загрязнения;

- Регламент 1031/2006/ЕС от 14 июня 2006г. по надзору и контролю над перевозками отходов;

- Регламент 2150/2002 от 25 ноября 2002г. по статистике по отходам.

3. Законодательные акты, направленные на регулирование обращения отдельных специфичных видов отходов:

- Директива 94/62/EC от 20 декабря 1994г. по упаковке и отходам упаковки, в развитие которой принято:

- Решение Комиссии 97/129/ЕС от 28 января 1997г. по утверждению идентификационной системы для упаковочных материалов;

- Решение Комиссии 1999/177/ЕС от 8 февраля 1999г. утверждающее условия снижения объемов образования упаковочных материалов из пластика в зависимости от уровня концентрации тяжелых металлов;

- Решение Комиссии 2001/171/ЕС от 19 февраля 2001г. утверждающее условия снижения объемов образования упаковочных материалов из стекла в зависимости от уровня концентрации тяжелых металлов;

- Директива 2006/66/EC от 6 сентября по батарейкам и аккумуляторам, а также их отходам;

- Директива 2000/53/ЕС от 18 сентября 2000г. по транспортным средствам с истекшим сроком эксплуатации;

- Директива 2002/96/ЕС от 27 января 2003г. об отходах электрического и электронного оборудования;

- Директива 2002/95/ЕС от 27 января 2003г. об ограничении использования некоторых опасных химических веществ в электрическом и электронном оборудовании;

Ниже приводится краткое описание каждого из указанных законодательных актов.

Директива 2006/12/ЕС от 5 апреля 2006 г. об отходах Данная Директива, основанная на ст.175 Договора об учреждении Европейского экономического сообщества, заменила действовавшую ранее Директиву 75/442/ЕЕС об отходах.

Целями Директивы являются:

– защита здоровья людей и состояния окружающей среды от вредного влияния, оказываемого сбором, транспортировкой, переработкой, хранением и удалением/утилизацией отходов;

– установление общей терминологии и определения понятия «отходов»;

– стимулирование переработки отходов и использования полученных материалов для экономии природных ресурсов;

– поощрение уменьшения объемов образования отходов, а также увеличения объемов использования перерабатываемых материалов, наряду с принятием соответствующих мер по переработке и утилизации образующихся отходов;

– утверждение необходимости контроля над проведением операций по управлению отходами.

Рис. 2.1. Примеры организации раздельного сбора отходов в жилом секторе в г.Уппсала (Швеция). Разделение отходов на основные фракции (органические, пластик, бумага и картон, стекло, металл) начинает производиться на кухне с использованием простых приспособлений-накопителей. Возле домов установлены достаточно большие по объему контейнеры, которые наполняются раздельно собранными отходами.

Директива 2006/12/ЕС дает четкие определения основополагающих терминов в области управления отходами: «отходы», «производитель», «собственник», «управление», «удаление», «переработка» и «сбор».

Данный законодательный акт устанавливает основополагающие направления деятельности в области управления отходами государств-членов ЕС и обязанности государственных органов, производителей и/или владельцев отходов.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 


Похожие работы:

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ Федеральное государственное унитарное предприятие РОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ (ФГУП РосНИИВХ) УДК № гос. регистрации Инв.№ УТВЕРЖДАЮ Директор ФГУП РосНИИВХ, д.э.н., проф. Н. Б. Прохорова « 25 » июня 2012 г. ОТЧЕТ о выполнении работ для государственных нужд Разработка проекта СКИОВО, включая НДВ, бассейна реки Камчатка Государственный контракт № 17 от « 16 » мая 2011 г. Сводная...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Управление Роспотребнадзора по Воронежской области ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ САНИТАРНОЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ» 2015 г. Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в 2014 году» Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской...»

«Фонд поддержки творческих инициатив студентов ПОСВЯЩАЕТСЯ 50-ЛЕТИЮ СО ДНЯ ПЕРВОГО ПОЛЕТА ЧЕЛОВЕКА В КОСМОС Модернизация и инновации в авиации и космонавтике ПОД РЕДАКЦИЕЙ ПРОФЕССОРА Ю. Ю. КОМАРОВА Москва УДК Модернизация и инновации в авиации и космонавтике / Под ред. проф. Ю. Ю. Комарова. — М.: Изд-во МАИ-ПРИНТ, 2010. — 464 с. В основу книги положены результаты научно-исследовательских, проектноконструкторских и технологических работ студентов, молодых ученых и инженеров, представленных на...»

«Содержание К читателю Предисловие Благодарности 1. Жизнь — не просто то, что с нами происходит 2. Жизнь и наследие Виктора Франкла 3. Лабиринты смысла 4. Быть всегда свободным 5. Стремиться к смыслу 6. Выявлять в жизни значимые моменты. 99 7. Не работать против себя 8. Смотреть на себя со стороны Содержание 9. Переключать внимание 10. Выходить за пределы собственного «я».163 11. Увидеть смысл в жизни и работе 12. Принципы в действии Литература Об авторе Предметный указатель К читателю...»

«Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь РУП «Бел НИЦ «Экология» ШЕСТОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ СООБЩЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СООТВЕТСТВИИ С ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ ПО РАМОЧНОЙ КОНВЕНЦИИ ООН ОБ ИЗМЕНЕНИИ КЛИМАТА Минск 20 Шестое национальное сообщение Республики Беларусь было подготовлено при участии: Директор РУП «Бел НИЦ «Экология»Ключенович В.И. Координатор проекта ГЭФ №TF015501 Наркевич И.П. Консультанты проекта ГЭФ №TF015501: Вавилонская О.Н., Бертош Е.И., Бурло А.В.,...»

«Организация Объединенных Наций A/70/315 Генеральная Ассамблея Distr.: General 12 August 2015 Russian Original: English Семидесятая сессия Пункт 69(a) предварительной повестки дня* Поощрение и защита прав детей О состоянии Конвенции о правах ребенка** Доклад Генерального секретаря Резюме В своей резолюции 69/157 Генеральная Ассамблея просила Генерального секретаря представить ей на ее семидесятой сессии доклад, содержащий и нформацию о состоянии Конвенции и о вопросах, затронутых в этой...»

«МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ВСЕРОССИЙСКИЙ ОРДЕНА “ЗНАК ПОЧЕТА” НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ОБОРОНЫ» РАСЧЕТ ПАРАМЕТРОВ ЛЕГКОСБРАСЫВАЕМЫХ КОНСТРУКЦИЙ ДЛЯ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ РЕКОМЕНДАЦИИ Москва УДК 624.01 ББК 38.96 Р2 Авторский коллектив: канд. техн. наук Д.М. Гордиенко, А.Ю. Лагозин, А.В....»

«Документ предоставлен КонсультантПлюс Зарегистрировано в Минюсте России 10 июня 2014 г. N 32656 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 12 мая 2014 г. N 504 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 36.02.01 ВЕТЕРИНАРИЯ Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минобрнауки России от 09.04.2015 N 391) В соответствии с подпунктом 5.2.41 Положения о Министерстве образования и науки...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Сибирский федеральный университет Научная библиотека УКАЗАТЕЛЬ новых поступлений за сентябрь 2014 г. Красноярск, 2014 От составителей Предлагаемый Вашему вниманию указатель новых поступлений содержит перечень изданий, поступивших в фонд Научной библиотеки Сибирского федерального университета в cентябре 2014 года (308 наим.). Издания упорядочены по отраслям знания, каждое описание содержит полочный шифр и авторский знак, которые необходимо...»

«Труды школы-семинара «Волны-2014». Секция 9 СЕКЦИЯ 9. НЕЛИНЕЙНАЯ ДИНАМИКА И ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ Теоретический анализ влияния внешней периодической силы на режим пассивной синхронизации мод полупроводтникового лазера Р.М. Архипов, М. Раджюнас, А.Г. Владимиров Влияние межминизонного туннелирования на сложные процессы в полупроводниковой сверхрешетке А.Г. Баланов, А.А. Короновский, О.И. Москаленко, А.О. Сельский, А.Е. Храмов. 7 Использование технологии OpenCL в задачах исследования...»

«МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ДОКЛАД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНВЕНЦИИ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ Заказчик: Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан «_» 2009 г. Исполнитель: РГП «КазНИИЭК» Генеральный директор _Е. Тулекбаев «»_2009 г. Астана 2009 ФОРМА ДОКЛАДА О ХОДЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНВЕНЦИИ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ Страна: Казахстан Лицо, ответственное за доклад – пожалуйста, предоставьте...»

«ООО «Торговый Дом «АСКОМ и К», г. Владивосток, ул. Лазо,9 т/факс: 2-269-679, 2-265-612, 2-260-795 e-mail: askomrv@askomt.ru www.аском.рф Отчёт об оценке объекта оценки Порядковый номер отчёта: №_ «_-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь кв.м., этаж _; Объект оценки адрес объекта: _ Кадастровый (условный) номер: Вид стоимости рыночная Дата проведения оценки Дата составления отчета Место составления отчета Исполнитель Арсланов Линар Рафкатович Адрес исполнителя 690000, г....»

«Посвящается мелентьевской старой гвардии – тем, кто стоял у колыбели института и заложил фундамент того, что потом нарекли «Духом СЭИ» – это активность и творчество коллективизм и товарищество демократизм и свободолюбие Вся суть в одном-единственном завете: То, что скажу, до времени тая, Я это знаю лучше всех на свете Живых и мертвых, – знаю только я. Сказать то слово никому другому Я никогда бы ни за что не мог Передоверить. Даже Льву Толстому Нельзя. Не скажет, пусть себе он бог. А я лишь...»

«Документ предоставлен КонсультантПлюс 29 июля 1998 года N 135-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 16 июля 1998 года Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года Список изменяющих документов (в ред. Федеральных законов от 21.12.2001 N 178-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 14.11.2002 N 143-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 05.01.2006 N 7-ФЗ, от 27.07.2006 N 157-ФЗ, от...»

«Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД Принят Государственной Думой 22 марта 2013 года Одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 188-ФЗ)...»

«СОДЕРЖАНИЕ I. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ВВЕДЕНИЕ 1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Выводы по разделу 1 2 ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНСТИТУТА 2.1.Структура подготовки специалистов 2.2.Содержание и качество подготовки специалистов Выводы по разделу 2 3 НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНСТИТУТА Выводы по разделу 3 4 МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНСТИТУТА Выводы по разделу 4 5 ВНЕУЧЕБНАЯ РАБОТА Выводы по разделу 5 6 МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ Выводы по разделу 6 ЗАКЛЮЧЕНИЕ II....»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 июня 2013 года № 29К (920) «О результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности расходования средств федерального бюджета, направленных на организацию лесного семеноводства и лесовосстановление»: Утвердить отчет о результатах контрольного мероприятия. Направить представления Счетной палаты Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, правительству Архангельской области, правительству Воронежской...»

«Приказ Министра обороны РФ N 666, Минобрнауки РФ N 249 от 10.07.2009 Об организации деятельности учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (вместе с Общими требованиями к содержанию и организации военной подготовки граждан Российской Федерации в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения и военных кафедрах, Порядком проведения отбора граждан Российской...»

«Информационное письмо О неспецифической профилактике клещевого вирусного энцефалита, иксодовых клещевых боррелиозов, Крымской геморрагической лихорадки и других инфекций, возбудителей которых передают иксодовые клещи (по состоянию на 01.01.2015 г.) Н. В. Шестопалов1, Н. И. Шашина1, О. М. Германт1, Н. Д. Пакскина2, О. П. Чернявская3, В. А. Царенко3, Н. З. Осипова3, Е. В. Веригина ФБУН НИИДезинфектологии Роспотребнадзора, Роспотребнадзор, 3 ФБУЗ Федеральный центр гигиены и эпидемиологии...»

«Федеральное агентство лесного хозяйства ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РОСЛЕСИНФОРГ» СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФИЛИАЛ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЛЕСОВ (Филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект») ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ТИХВИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Директор филиала С.П. Курышкин Главный инженер Е.Д. Поваров Руководитель работ, начальник партии М.А. Леонтьев Санкт-Петербург 2013-2015 Содержание: ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 1.1. Краткая характеристика...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.