WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 |

«Лекция 1. Финансы как стоимостная категория 1. Возникновение и развитие науки финансы. 2. Понятие, признаки и функции финансов. Финансовые отношения. 3. Финансовая система страны. 4. ...»

-- [ Страница 1 ] --

Лекция 1. Финансы как стоимостная категория

1. Возникновение и развитие науки финансы.

2. Понятие, признаки и функции финансов. Финансовые отношения.

3. Финансовая система страны.

4. Финансовый рынок и его сегменты.

1. Возникновение и развитие науки финансы

Термин «финансы» происходит от средневековых латинских слов

finare, finatio, finantia, finantia pecunaria, употреблявшихся в средние века в

смысле обязательной уплаты любой денежной суммы. В денежных отношениях, складывавшихся между населением и государством в лице судьи, князя или короля, слово «финансы» означало завершение платежа, окончательный расчт. Впервые в этом значении финансы употреблялись ещ в XIII-XV веках в Италии. Но уже в XVI веке во Франции термин «финансы» имел более широкий смысл, означая совокупность доходов и расходов. Несколько позднее появился термин «публичные финансы», который определял совокупность государственных доходов и расходов.

В дальнейшем термин «финансы» получил международное признание и сейчас используется для обозначения отношений, связанных с формированием, распределением и использованием денежных фондов.

От латинского слова fiskus произошл термин «фиск» (казна) так изначально называли платжную корзину, в которую ссыпались деньги и ценности, полученные государством от населения в качестве налога.

Позже его значение расширилось и стало обозначать денежные и материальные ценности, которыми располагает государство.

Финансы категория историческая, так как имеет стадии возникновения и развития. Финансы возникли в условиях регулярного товарно-денежного обращения в связи с развитием государства и изменялись вместе с ним.

Историческими условиями возникновения финансов являются:

1) товарное производство;

2) опосредование товарного производства денежными отношениями;

3) наличие первичного распределения созданного общественного продукта и его составной части прибыли.

Исторический характер финансов как объективной финансовой категории, прежде всего, подтверждает тот факт, что ее основные сущностные характеристики не могут кардинально меняться со сменой общественно-экономической формации. Независимо от общественной формации, финансы имеют всегда одну и ту же цель выработку эффективной системы формирования и использования фондов и доходов, обеспечивающих расширенное воспроизводство и выполнение государством своих функций.

В формировании финансовых отношений можно выделить стадии:

1) период возникновения финансовых отношений вообще;

2) появление государственных финансов.

1) Период возникновения финансовых отношений вообще связан с началом товарно-денежных отношений и развитием процесса первичного распределения стоимости общественного продукта: возмещалась стоимость израсходованных средств производства, выплачивалась заработная плата работникам и получался прибавочный продукт. Именно создание прибавочного продукта в сферепроизводства и последующее его перераспределение лежит в основе финансовых отношений. Обычный воспроизводственный процесс может обеспечиваться только в результате первичного распределения прибавочного продукта и направления его на восполнение израсходованной части средств производства и стоимости рабочей силы. Такой кругооборот фондов в состоянии осуществляться без участия государства. Таким образом, прибавочный продукт, а не государство, служит основой и началом возникновения финансов.

2) Возникновение государственных финансов является этапом перераспределительного процесса с участием уже созданного в общественном производстве прибавочного продукта. С появлением государства возникла такая финансовая категория, как налоги. По мере развития государства и товарно-денежного хозяйства формировались группы более сложных категорий государственные доходы и расходы, а на их основе государственный бюджет, страхование, государственный кредит. Финансовые отношения в этих звеньях финансовой системы приняли характер перераспределения созданного в сфере производства прибавочного продукта. Они являются производными и зависимыми по отношению к финансам сферы материального производства.

Вместе с развитием общества происходило развитие финансовых отношений. В обществе с преобладанием натуральных отношений перераспределительные процессы носили характер натуральных налогов и различного рода личных повинностей. Таким образом, в натуральном хозяйстве ни одна из стадий движения товара в современном представлении не являлась финансовой. Только с возникновением денег производство и движение общественного продукта стали опосредоваться денежными отношениями, а перераспределительные процессы стали носить преимущественно денежный характер.

Однако деньги вообще не раскрывают сущности финансов и их функции, поскольку деньгам как экономической категории присущи свои специфические функции. При этом важно уяснить отличие экономической категории «финансы» от категории «деньги». Так, финансы отличаются от денег, прежде всего по своему содержанию. Если деньги это всеобщий эквивалент для измерения затрат труда, то финансы это экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением валового внутреннего продукта (ВВП) с целью формирования денежных фондов, финансовых ресурсов. Таким образом, финансы являются вторичной, т.е.

производной, категорией от денег.

Наука о финансах это учение о специфических производственных отношениях, вызванных развитием товарно-денежных отношений и существованием государства. Можно выделить две крупные стадии, характерные для становления и развития науки о финансах.

Первая, начавшаяся во времена Римской империи и закончившаяся в середине XX в., нашла сво теоретическое оформление в так называемой классической теории финансов. На смену этой стадии пришла вторая, логику которой выражает неоклассическая теория финансов.

Суть классической теории состоит в доминанте государства в финансах; суть неоклассической в доминанте финансов частного сектора.

Ввиду исключительной продолжительности первой стадии принято выделять в ней отдельные периоды (по К. Рау): 1) ненаучное состояние, 2) переход к научной обработке и 3) научный (рациональный) период.

Период ненаучного состояния был самым продолжительным историки финансовой науки относят начало этого периода ко времени Древней Греции и Рима. В те времена государство рассматривалось в части аккумулирования средств на общественные нужды как обыкновенное частное лицо. Доходы государства складывались из нескольких источников, основным из которых была плата за пользование государственными землями, рудниками, рынками, пристанями и т.п. Направления расходования государственных средств также не отличалось большим разнообразием. В то время не было нужды в сложной финансовой системе, так как виды и направления государственных расходов были весьма немногочисленными.

В средние века каких-либо значимых систематизированных разработок по финансовой тематике все ещ не было, тем не менее, именно конец средневековья рассматривается учными как начало второго периода развития финансовой науки перехода к научной разработке.

Значительный вклад в систематизацию знаний о финансах был сделан итальянскими учными, а по мнению известного петербургского учного А.И. Буковецкого, именно в городах Верхней Италии в XV в. произошло собственно зарождение финансовой науки. Это были годы раннего меркантилизма, открывшего эпоху первоначального накопления капитала.

Основная идея этого течения выражалась в активном вмешательстве государства в хозяйственную жизнь. Вопросами систематизации знаний в области финансов занимались такие видные учные, как Д. Карафа (? 1487), Н. Макиавелли (1480 1540), Дж. Ботеро (1540 1617) и др.

В начавшемся периоде перехода к научной обработке труды итальянских учных дали импульс к проявлению аналогичных научных работ и в других странах Европы. Французский учный Ж. Боден (1530 –

1596) впервые осуществил систематизацию финансов, выделив семь основных источников государственных доходов: домены, воинскую добычу, подарки друзей, дань союзников, торговлю, пошлины с ввоза и вывоза, налоги с подданных. Многие учные считают, что именно Ж.

Боден в 1755 г. ввл в обращение термин «финансы».

Английский философ и экономист Т. Гоббс (1588 1679) активно пропагандировал идею косвенного налогообложения, У. Петти (1623 1687) разрабатывал идею о стимулировании развития хозяйственной жизни путм разумной налоговой политики, Дж. Локк (1632 –1704) предлагал заменить все налоги одним поземельным.

XVIII в. считается переломным в плане становления и укрепления науки о финансах именно второй половиной XVIII в. многие учные датируют появление систематизированной финансовой науки как самостоятельного направления. В эти годы начался научный, или рациональный, период в ее развитии.

Первыми представителями систематизированной финансовой науки стали немецкие учные Й. Юсти и И. Зонненфельс, которые были представителями камеральных наук. Камеральными являлись науки, имевшие отношение к государственной казне: сельское хозяйство, горное дело и др. Й. Юсти (1720 1771) впервые предложил определнные правила для разработки налоговой политики, которые в дальнейшем развил английский экономист А. Смит: — налоги не должны вредить человеческой свободе и промышленности;— налоги должны быть справедливы и равномерны;— налоги должны иметь основательные поводы;— не должно быть много касс и много служащих по взиманию налогов.

Й. Зонненфельс (1732 1817) трактовал финансовую науку как собрание правил для взимания государственных доходов наиболее выгодным способом. Зонненфельс особо обращал внимание на умеренность сборов с подданных.

Во второй половине XIX в. произошло окончательное оформление классической теории финансов, представлявшей собой свод административных и хозяйственных знаний по ведению финансов государства и публичных союзов. В основе этих знаний систематизация и развитие методов добывания и расходования необходимых средств.

Профессор Павийского университета (Италия) так определял тогда финансы:

«Финансовая наука есть теория государственного имущества. Она обучает лучшим правилам, по которым следует составлять его, управлять и пользоваться им». Следует обратить внимание на две особенности сформировавшейся финансовой науки. Во-первых, финансы однозначно трактовались как средства государства, правда, в дальнейшем их приложение расширили под финансами стали понимать средства, принадлежащие публичным союзам (муниципалитетам, графствам, землям, общинам). Во-вторых, финансы не сводились только к денежным средствам под финансами понимались любые средства государства, полученные в виде денег, материалов, услуг.

Период становления и развития классической теории финансов, продолжавшийся почти двести лет, закончился в середине XX в. По мере развития рыночных отношений роль государства и публичных союзов в экономике снижается. Развитие и интернационализация рынков капитала, повышение роли транснациональных корпораций, процессы концентрации в области производства, усиление значимости финансового ресурса как основополагающего в системе ресурсного обеспечения любого бизнеса привели в середине XX в. к необходимости теоретического переосмысления роли финансов на уровне основной системообразующей ячейки любой экономической системы, т.е. на уровне хозяйствующего субъекта.

Именно в это время получает сво оформление неоклассическая теория финансов, суть которой состоит в теоретическом осмыслении и обосновании роли и механизмов взаимодействия рынков капитала и крупнейших национальных и транснациональных корпораций в международных и национальных финансовых отношениях.

С определнной долей условности можно утверждать, что неоклассическая теория финансов базируется на четырх исходных тезисах:

— экономическая мощь государства, а значит, и устойчивость его финансовой системы в значительной степени определяются экономической мощью частного сектора, ядро которого составляют крупные корпорации;

— вмешательство государства в деятельность частного сектора минимально;

— из доступных источников финансирования, определяющих возможности развития крупных корпораций, основными являются прибыль и рынки капитала;

— интернационализация рынков капитала, товаров, труда приводит к интеграции государств.

В наиболее общем виде неоклассическую теорию финансов можно определить как систему знаний об организации и управлении финансовой триадой: ресурсы, отношения, рынки.

Из многих новаций, разработанных в финансовой науке в XX в., ключевыми направлениями явились: теория полезности, теория арбитражного ценообразования, теория портфеля и модель ценообразования на рынке финансовых активов, теория структуры капитала, теория предпочтений ситуаций во времени. Важно отметить, что ядром неоклассической теории финансов является систематизация знаний о принципах функционирования, инструментах финансовых рынков с позиций интересов участников рынков.

Решающий вклад в развитие теории финансов был сделан Г.

Марковицем, разработавшим в начале 1950-х годов основы теории портфеля, в которой он изложил методологию принятия решений в области инвестирования в финансовые активы и предложил соответствующие финансовые инструменты.

Дальнейшее развитие этот раздел теории финансов получил в исследованиях Ф. Модильяни, М. Миллера, посвящнных ценообразованию ценных бумаг, разработке концепции эффективности рынка капитала, созданию моделей оценки риска и доходности и их эмпирическому подтверждению, разработке новых финансовых инструментов. Ключевой является научная работа этих учных, посвящнная структуре капитала (1958 г.).

Во второй половине XX в. усилиями таких видных учных, как Ф.

Блэк, Дж. Линтнер, Н. Мосин, М. Скоулз, Дж. Трейнор, Ю. Фама, Дж.

Хиршлифер сформировалось новое направление в финансовой науке, отвечавшей на два вопроса: «откуда взять и куда вложить финансовые ресурсы?». Это направление в дальнейшем получило название финансового менеджмента, значительный вклад в развитие которого внесли представители англо-американской школы Т. Коуплэнд, Дж. Уэстон, Р. Брейли, С. Майерс, С. Росс, Ю. Бригхем.

Финансовая наука выработала и применяет различные способы и примы познания денежно-финансовых отношений. К ним относятся:

статистическое наблюдение, анализ и синтез, индукция и дедукция, системный подход, моделирование процессов, постановка экспериментов, обобщение опыта.

Финансы в эпоху свободной конкуренции приобрели качественно новые по сравнению с предыдущими эпохами закономерности: усилилась необходимость осуществления государством экономической функции, связанной с перераспределением ресурсов, направлением их на обеспечение наиболее эффективной структуры общественного производства и развитием непроизводственной сферы. Новые условия функционирования экономических систем требуют от финансовой науки теоретического обоснования происходящих процессов и разработки перспективных направлений развития цивилизации.

–  –  –

1. Понятие, схема управления финансами.

2. Финансовый аппарат государства. Министерство финансов РФ.

3. Финансовый механизм, его элементы.

4. Финансовый контроль и его организация.

5. Содержание, значение и задачи финансовой политики.

–  –  –

Для обеспечения непрерывного и бесперебойного воспроизводственного процесса органы государственной власти и местного самоуправления, субъекты хозяйствования применяют различные финансовые инструменты для воздействия на финансовые отношения с целью сохранения стабильности финансово-хозяйственной деятельности в складывающихся условиях, т.е. управляют финансовыми потоками как на макроуровне, так и в рамках отдельной организации. При этом под управлением понимается совокупность примов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения поставленной цели или определнного результата. Поскольку в финансовой сфере объектами управления являются разнообразные виды финансовых отношений, то управление финансами представляет собой процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных примов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций субъектов власти и субъектов хозяйствования, целей и заданий их деятельности.

В ходе управления финансами они выступают как объект управления.

Рассматривая их в таком качестве, следует учитывать, что они являются объективной экономической категорией, поэтому управлять ими необходимо через познание, изучение специфических свойств и возможностей этой категории. В то же время без управления финансовыми отношениями, конкретными формами проявления категории финансов невозможно эффективно развивать экономику государства. Под субъектами управления финансами в финансовой науке традиционно понимается совокупность организационных структур, непосредственно осуществляющих управление (рис. 1).

На макроуровне к таким структурам относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления и другие участники бюджетного процесса, осуществляющие управление государственными и муниципальными финансами. В коммерческих и некоммерческих организациях управление финансами осуществляют финансовые управления, отделы или службы.

Структура органов управления финансами организации зависит от

1) ее размера (холдинг, среднее, малое предприятие и т.д.), 2) вида деятельности (страховая, инвестиционная, банковская деятельность и др.), а в ряде случаев и 3) от организационно-правовой формы (например, бюджетное учреждение, унитарное предприятие).

Рис. 1. Элементы системы управления финансами Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется органами управления финансами.

Деятельность этих органов характеризуется многоаспектностью и большой сложностью, поскольку объектом управления финансами выступают финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов, составляющие сферы и звенья финансовой системы государства, т.е. каждая сфера и звено финансовой системы являются объектом управления финансами.

Содержание процесса управления финансами раскрывается и следующих функциональных элементах, к которым относятся финансовое планирование и прогнозирование, оперативное управление и финансовый контроль.

1. Финансовое планирование и прогнозирование используются для научного обоснования текущего и перспективного развития экономики, изменений в конкретном периоде темпов роста ее отдельных отраслей и субъектов хозяйствования, обеспечивают необходимый предварительный контроль за образованием и использованием финансовых ресурсов.

В ходе финансового прогнозирования исследуется возможное состояние финансов в прогнозируемом периоде, обосновываются показатели соответствующих финансовых планов, определяются реально возможный объем мобилизации финансовых ресурсов, источники их формирования и направления использования.

Система финансовых прогнозов способствует выработке финансовой концепции развития страны или субъекта хозяйствования, поскольку широко используется на макро- и микроуровнях как инструмент научного предвидения, вариантного анализа, получения дополнительной информации при выработке решений.

Финансовые прогнозы позволяют органам управления финансами наметить разные варианты развития финансовой системы, предвидеть формы и методы реализации финансовой политики.

При финансовом прогнозировании применяются экономические модели, с определнной степенью вероятности описывающие динамику показателей в зависимости от различных факторов, влияющих на финансовые процессы.

На основе показателей финансовых прогнозов осуществляется финансовое планирование с целью научного обоснования движения финансовых ресурсов и изменения соответствующих финансовых отношений на определнный период. Финансовое планирование способствует достижению пропорционального и сбалансированного функционирования и развития как отдельного субъекта хозяйствования, так и экономики в целом.

В ходе планирования субъекты хозяйствования, органы государственной власти и органы местного самоуправления оценивают сво финансовое состояние, выявляют возможности увеличения объма финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного использования. Планирование осуществляется на основе анализа финансовой информации, содержащейся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчтности, которая должна быть достаточно полной и достоверной.

2. Оперативное управление представляет собой процесс разработки комплекса мер, направленных на достижение максимального эффекта при минимуме затрат на основе анализа текущей финансовой ситуации и соответствующего перераспределения финансовых ресурсов. Необходимость такого управления обусловлена текущими изменениями условий осуществления финансово-хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования, тенденций развития экономики государства в связи с разнообразными причинами, к которым относятся:

• существование границы возможностей научного предвидения развития финансовой системы, зависящей от уровня развития финансовой науки, методики планирования и прогнозирования, применения экономикоматематических методов и прочих факторов;

• субъективные факторы, возникающие в результате неправильных действий работников финансовых органов, органов законодательной и исполнительной власти, имеющих отношение к финансовому планированию и прогнозированию, управлению финансовыми потоками организации, распределению и использованию финансовых ресурсов на макроуровне;

• непредвиденные обстоятельства (т. е. изменение условий организации финансовых отношений, например изменение порядка осуществления налоговых платежей), возникшие при выполнении финансового плана, нарушающие заданный темп развития или ритм производства как на отдельных предприятиях, так и в экономике в целом;

• новые научные и технические открытия, не учтнные ранее при прогнозировании экономического развития и способные дестабилизировать финансовую деятельность;

• чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, нарушающие ритм производства и уничтожающие созданные материальные ценности, что обусловливает необходимость использования финансовых резервов или мобилизации дополнительных финансовых ресурсов для устранения их неблагоприятных последствий;

• непредвиденные события, связанные с международными осложнениями, проявлением кризисных явлений в мировой экономике, которые вызывают необходимость увеличения объма государственных расходов и привлечения дополнительных финансовых ресурсов с использованием финансового рынка;

• непредвиденные ситуации, вызванные переходом экономики страны к рыночным условиям хозяйствования, когда трудно прогнозировать некоторые условия, тенденции функционирования экономики из-за определнной стихийности в ее развитии.

В период становления рыночной экономики возможность наступления непредвиденных событий в социально-экономической жизни общества особенно возрастает вследствие высокой степени стихийности рынка, основанного на свободной конкуренции. В этих условиях и субъекты хозяйствования, и субъекты власти могут решать определнные задачи общественного развития только будучи уверенными, что средства производства, предметы труда, население материально защищены от любых случайностей.

Таким образом, в ходе оперативного управления финансами обеспечиваются стабильное развитие экономики государства и функционирование субъектов хозяйствования, решаются задачи обеспечения финансовой поддержки населения, предупреждаются и ликвидируются чрезвычайные ситуации в ходе финансовохозяйственной деятельности и ликвидируются их последствия, осуществляется маневрирование бюджетными средствами с целью выполнения показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы в складывающихся условиях.

3. Финансовый контроль представляет собой особую сферу деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и финансовых служб организаций по сбору и анализу информации о действительном финансовом состоянии управляемого объекта и эффективности принятых управленческих решений.

В ходе финансового контроля осуществляются сопоставление текущих и плановых финансовых показателей, проверка адресного и целевого использования финансовых ресурсов, оценивается правомерность действий финансовых работников и руководителей организаций, министерств и ведомств, непосредственно участвующих в распределении финансовых средств на соответствующем уровне управления. Таким образом, с переходом к рыночным отношениям изменилась цель финансового контроля — от контроля за выполнением плана в условиях централизованной плановой экономики к контролю за соблюдением законодательства. Финансовый контроль осуществляется также в ходе финансового планирования и прогнозирования, когда при составлении финансовых прогнозов и финансовых планов осуществляется оценка финансовых последствий предполагаемых реформ, разрабатываемых программ, законов, инвестиционных проектов, отслеживаются долгосрочные негативные тенденции в развитии экономики, ее отдельных отраслей и организаций с целью своевременного принятия соответствующих мер и предупреждения различного рода нарушений.

Управление финансами можно также классифицировать по характеру и периоду управления, в соответствии с которыми различают стратегическое (общее) управление финансами и оперативное управление финансами.

1. Стратегическое управление финансами осуществляется высшими органами законодательной и исполнительной власти (Президентом РФ, Правительством РФ, Федеральным Собранием РФ) в ходе составления, рассмотрения и утверждения прогнозов развития экономики государства, государственного и муниципального секторов, долгосрочных целевых программ развития отдельных отраслей, при планировании направлений совершенствования бюджетной системы РФ. В процессе осуществления стратегического управления финансами определяются источники и размеры финансовых ресурсов, которые должны обеспечить воспроизводство в тех пропорциях, которые были заложены в соответствии с основными направлениями финансовой политики; устанавливается оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами органов государственной власти, органов местного самоуправления и субъектов хозяйствования;

выявляются наиболее эффективные направления использования финансовых ресурсов и резервы их роста.

Оперативное управление финансами осуществляется 2.

министерствами, службами, агентствами, ведомствами и организациями, непосредственно участвующими в реализации финансовых планов на централизованном и децентрализованном уровнях.

При осуществлении стратегического и оперативного управления финансами важно соблюдать системность в принятии управленческих решений, в основе которой лежит научный подход обоснования методики финансового прогнозирования и планирования, организации оперативного управления финансовыми ресурсами, выработки примов и методов финансового контроля, соответствующих современным рыночным условиям хозяйствования, что позволяет выработать новые инструменты регулирования финансовых потоков, выявить преимущества одних направлений развития финансов и бесперспективность других, создат дополнительные предпосылки к развитию финансового механизма, непосредственно участвующего в процессе управления финансами. Создание научного фундамента для разработки и осуществления конкретных практических мер в области управления финансами особенно важно в условиях рыночной экономики, когда деятельность субъектов хозяйствования находится под влиянием жсткой конкуренции и функционирование экономики характеризуется проявлением многих элементов стихийности. Научный подход к управлению финансами способствует обеспечению стабильного финансирования отраслей экономики и организаций, повышению финансового благополучия населения, позволяет предотвратить или сгладить последствия неблагоприятных событий в ходе финансово-хозяйственной деятельности организаций и в совокупности обеспечить стабильное развитие экономики государства.

Совокупность всех финансовых правовых актов, источников финансового права, которая составляет правовую основу управления финансами в РФ, изображена на рис. 2.

Рис. 2. Правовая основа управления финансами Тема 3. Бюджетное устройство и бюджетный процесс

1. Понятие бюджетного устройства. Элементы бюджетного устройства.

2. Принципы построения бюджетной системы.

3. Бюджетный процесс. Этапы бюджетного процесса.

4. Участники бюджетного процесса.

1. Понятие бюджетного устройства. Элементы бюджетного устройства Бюджетное устройство – принципы построения бюджетной системы страны, ее структура, взаимосвязь между отдельными звеньями и организация бюджетного процесса.

В основе сущности бюджетного устройства лежат два основных понятия:

Бюджетная система - совокупность всех видов бюджетов страны (всех звеньев), основанных на экономических отношениях и юридических нормах, а также административно-территориальном делении государства.

Бюджетное право – право представительных (законодательных) и исполнительных органов власти по составлению, рассмотрения, утверждению и контролю за исполнением бюджета.

Бюджетное устройство находится в зависимости от государственного устройства, от социально-экономического строя общества, степени разделения власти между центром и административно-территориальными образованиями и условно можно выделить три вида государственной бюджетной системы (рис. 1):

- унитарная;

- федеративная;

- конфедеративная.

Рис. 1. Виды бюджетной системы Унитарное (единое) государство – это форма государственного устройства, при которой административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии. В стране действует единая конституция, общие для всех систем права и единые органы власти, централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами в государстве. Бюджетная система унитарного государства состоит из 2 звеньев – государственного и местного бюджетов.

Федеративное (объединенное) государство – это форма государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных м/у ними и центром компетенций. Бюджетная система федеративных государств трехзвенная и состоит из федеративного бюджета, бюджетов членов федерации и местных бюджетов.

Конфедеративное (союзное) государство – это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств – членов конфедерации существуют свои бюджетные и налоговые системы.

Структура унитарной и федеративной бюджетных систем представлена на рис. 2.

Рис. 2. Государственная бюджетная система

Структура бюджетной системы государства:

Унитарного (Япония, Швейцария, Франция) состоит из:

госбюджета, местного бюджета.

Федерального (США, Канада, Россия): госбюджет, федеральные бюджеты, местные бюджеты.

К примеру бюджетная система США включает: федеральный бюджет, бюджеты всех штатов, более 80000 бюджетов местных административных подразделений.

В настоящее время в мировой практике функционируют различные бюджетные системы, различающиеся между собой по трем критериям:

доля ВВП, централизуемая для финансирования государственных расходов (в ряде стран эта доля свыше 60%, но практикуется перераспределение ВВП на уровне 30-45% его объема);

реализация за счет государственных расходов социальных функций;

воздействие (обратное) бюджетной системы на реальный сектор экономики.

В процессе исторического развития сложились различные бюджетные системы, так или иначе тяготеющие к типичным — американской и европейской, имеется также существенно отличающаяся от них японская модель. Другие модели сочетают признаки названных (австралийская, средиземноморская, китайская, арабская и др.).

Для американской системы характерна обязательность жестко исполнять законы, регулирующие государственные доходы и расходы.

Разработка бюджета становится процедурой учета гарантированных законодательными актами обязательств государства и является заботой правительства. Административные региональные образования (штаты) имеют собственные бюджеты и с центральным бюджетом взаимодействуют в гораздо более узких пределах, нежели это принято в европейских странах.

Слово «штаты» дословно означает «государства». В США бюджетная система предполагает значительную самостоятельность штатов.

Существенными особенностями американской системы являются:

вмешательство государства в экономику в форме финансирования программ развития отдельных секторов; стимулирование развития предпринимательства посредством предоставления различных налоговых льгот; возложение социальной «нагрузки» на доходы граждан.

Соответственно и относительно высокий уровень заработной платы формировался с учетом необходимости оплаты большинства услуг непосредственно потребителем. Для такой системы характерна сравнительно невысокая доля государственных расходов в объеме ВВП (немного более трети), хотя при астрономической массе ВВП объем государственных расходов является значительным. Важно подчеркнуть, что названная доля за 90 лет (1913-2003 гг.) возросла с 7,5 до 35% ВВП.

Иначе формируются государственные расходы в большинстве стран Европы. Для бюджетной системы европейского типа характерно предоставление гражданам социальных гарантий за счет бюджетных средств, активное вмешательство центра в решение финансовых проблем административно-территориальных образований, обеспечение определенного «выравнивания» экономических условий в регионах (в Германии — земли) — несмотря на их относительную самостоятельность. Общей чертой всех бюджетных систем является их гибкость. В бюджетном процессе скрупулезно учитываются финансовые обязательства государства, предусмотренные конституцией и действующими законами, часто имеющими «рамочный» характер, в связи с чем многие конкретные вопросы решаются в рамках парламентских процедур.

Японская бюджетная система по доле государственных расходов напоминает российскую и американскую — около трети ВВП поступает в бюджетную систему, но значительную и растущую часть социальных расходов, связанных с оказанием социальных услуг работающим, берут на себя фирмы. Это делает ее похожей на советскую модель. Государственное вмешательство в экономику на основе финансирования приоритетных расходов делает се похожей на американскую модель. Японская модель постепенно трансформируется, но дает о себе знать традиция пожизненного найма. Фирмы существенное значение придают развитию «социальных тылов» производства.

Бюджетные системы различаются по степени их централизации. По этому критерию в рамках названных систем различают три типа моделей.

Модель децентрализованной бюджетной системы характеризуется активной ролью регионов в обеспечении финансирования развития их экономики за счет собственных доходов. По этому критерию центральная власть берет на себя расходы, связанные с гарантиями, установленными законами государства. Это характерно, например, для Канады.

Умеренно централизованная, социально ориентированная модель отличается тем, что расходы центра и регионов как атрибут государственных финансов оптимально сбалансированы и закреплены за уровнями бюджетной системы в расчете на ответственность каждого уровня за финансирование расходов, а значит, рост их доходов. Подобными являются бюджетные модели Германии, Швейцарии.

Максимально централизованная, социально ориентированная модель характерна для государств, у которых практически нет проблемы реализации принципа бюджетного федерализма. Это характерно для шведской модели. В России в период «перестройки» «шведский социализм»

считался образцом, однако наша бюджетная система в годы реформ развивалась по пути сочетания признаков европейской и американской систем, что имеет объективные основы (сформировавшаяся прежде система оплаты различных социальных льгот за счет средств бюджета, от чего сразу отказаться невозможно; деформация в годы рыночных преобразований всей воспроизводственной структуры; значительная дифференциация экономики регионов; резкое снижение доли государственного сектора в экономике и «выпадение» ряда поступлений в федеральный бюджет от предприятий государственного сектора). В связи с этим многие регионы не могут обойтись без финансовой помощи из федерального бюджета. Для бюджетной системы России характерны механизмы «американизации» социальных расходов (перекладывание многих расходов на семейные бюджеты), отказ от социальной сферы на предприятиях при снижении активности государства в социальной политике, в связи с чем три четверти населения не в состоянии оплачивать социальные услуги за счет личных доходов. Федеративное устройство государства предполагает финансирование центральной властью расходов и предоставление льгот, гарантированных федеральным законодательством (федеральные мандаты). Ряд функций государства (деятельность органов государственной власти, оборона и обеспечение безопасности, правоохранительная деятельность, поддержка развития науки, культуры, образования и здравоохранения) выполняется при финансовом обеспечении федеральным центром. Несмотря на существующие законодательно установленные нормы и ограничения, «последнее слово» в распределении бюджетных потоков из центра принадлежит законодательным (представительным) органам государственной власти (парламенту, законодательным собраниям областей, краев, республик), а также главе государства (президенту). В условиях сложившейся модели формирования парламентского большинства стал нормой порядок принятия закона о бюджете, допускающий игнорирование как гарантированных законодательством обязательств государства, так и норм Бюджетного кодекса РФ. На это обстоятельство ежегодно обращает внимание Счетная палата РФ, осуществляющая экспертизу проекта закона о бюджете.

Бюджетная система России сочетает не самые совершенные признаки японской, американской и европейской систем. Сходство с японской в ней было в том, что раньше предприятия СССР также имели социальные фонды, обеспечивали на высоком уровне реализацию социальных функций. В годы реформ от этого осталось немногое, но все же осталось, в связи с чем теперь профсоюзам России приходится все настойчивее ставить вопрос о социальной ответственности бизнеса, как это практикуется в Японии. Пока что социальные функции бизнеса развиты слабо. Нередко его социальная «ответственность» выливается в рейдерский захват имущественных комплексов предприятий, включая и остатки сохраняющихся у них объектов социального характера. Именно поэтому чрезвычайно актуальной является проблема повышения социальной ответственности бизнеса.

Некоторое подобие черт бюджетной системы России и бюджетной системы США заключается в том, что в России при низкой средней заработной плате навязана американская модель оплаты многих социальных услуг за счет личного бюджета граждан. Внедряется принцип платности всех услуг. Эта тенденция при низкой заработной плате делает бюджетную систему России неудачным копированием опыта США. Некоторое подобие бюджетной системы России европейской системе заключается в том, что в ней еще присутствуют «остатки» прежней социальной защиты граждан за счет средств бюджетов всех уровней. Социальная направленность бюджетной политики России в последние годы проявляется все более отчетливо в связи с реализацией социально ориентированных национальных проектов, а также в связи с совершенствованием системы социального страхования в рамках политики радикальной реорганизации пенсионной системы.

Для всех моделей государств с социальной доминантой характерны следующие существенные признаки их бюджетных систем:

относительно высокая доля ВВП, перераспределяемого через бюджет на социальные цели. Через бюджетную систему в России перераспределяется около трети ВВП. Однако в условиях кризиса, начавшегося в 2008 г., в 2009-2010 гг. расходы федерального бюджета превышали доходы — вследствие наличия реальной возможности использовать накопления за ряд лет профицита в форме Стабилизационного фонда, а затем созданных вместо него Резервного фонда и Фонда будущих поколений. Подобного в кризисной ситуации 1998 г. не наблюдаюсь;

развитие государственных и корпоративных систем социальной поддержки граждан (в Японии в связи с доктриной пожизненного найма явно выражена внутрифирменная поддержка, в Швеции — государственная, в других странах — смешанная плюс внебюджетные фонды.

Перераспределяемая для общего блага часть продукта Л. Эрхардом была определена как «социальный продукт»). В СССР существенной была доля общественных фондов потребления (льготные путевки, бесплатное образование и медицинское обслуживание, символические цены на лекарства, символическая плата за услуги общественного транспорта и т.п.).

В пореформенной России все это деформировано с отрицательным эффектом, практически ликвидирована общественная система дошкольного воспитания детей, внедрена платность образовательных услуг негосударственными учебными заведениями, имеющими существенные изъяны в организации образовательного процесса;

высокая доля занятых в сфере производства нематериальных благ и услуг социального характера, незначительные масштабы безработицы, высокий уровень социальной защиты безработных и других категорий населения, не занятого трудом по объективным причинам. В нашей стране доля услуг в структуре ВВП росла прежде всего за счет развития посреднических услуг;

в целом высокий уровень производства и потребления ВВП на душу населения, рост по мере роста ВВП и личного трудового вклада каждого работника уровня оплаты груда;

развитые формы массового удовлетворения социальных потребностей при некоторой дифференциации качества предоставляемых социальных благ с оплатой потребителем (развитие культуры, искусства, просвещения, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, информатики и т.п.);

приоритетное развитие нематериального производства как фактора усиления социально-реабилитационных функции общества, по значимости приравниваемых к функциям социальной экологии. В России экономика и социальная сфера имеют признаки сильной деформации прежде всего с точки зрения содержания ее «социальности».

Бюджетные системы различаются в зависимости от типов государств — с учетом того, является ли оно федеративным или унитарным. Бюджетная система унитарных государств более централизована. У государств с федеративным устройством наряду с федеральным и местными бюджетами выделяются бюджеты субъектов Федерации (штатов в США, Бразилии, Индии; земель в Германии; республик, краев, областей и автономных округов в России). Однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней не входят в бюджеты вышестоящих уровней.

Тема 4. Государственный бюджет

1. Понятие бюджета. Функции бюджета.

2. Бюджетирование.

3. Состав бюджетной классификации РФ.

4. Понятие доходов бюджета и их классификация.

5. Понятие расходов бюджета и их классификация.

6. Характеристика состояния бюджета.

7. Бюджетный дефицит и профицит. Финансирование дефицита.

1. Понятие бюджета. Функции бюджета.

Бюджет является центральным звеном финансовой системы государства.

В финансовой теории и практике существуют различные подходы к трактовке понятия «бюджет», что обусловлено многогранностью бюджета как явления.

В приложении к публичным финансам под бюджетом (от англ. budget — сумка, кошелк) традиционно понимается централизованный денежный фонд, формируемый на том или ином уровне для обеспечения функций и задач соответствующих органов власти (государственной, местной). Эта трактовка в наибольшей степени раскрывает содержание бюджета как социально-экономического явления, его роль в общественном производстве.

Бюджет в этом смысле — основа функционирования государства в целом, его национально-государственных и административнотерриториальных образований; это важнейший источник денежных средств, находящийся в полном и непосредственном распоряжении органов государственной или муниципальной власти. Централизация денежных средств в бюджетах не только позволяет маневрировать финансовыми ресурсами и сосредоточивать их на решении важнейших задач экономического и социального характера, но и обеспечивает проведение государственной экономической и финансовой политики.

С развитием общества существенно меняется и социальноэкономическая роль бюджета. В условиях планово-директивной экономики бюджет государства был единственным источником финансового обеспечения всех сторон жизни общества. Рыночная экономика изменила соотношение между централизованными (прежде всего

- бюджетными) и децентрализованными денежными фондами в пользу последних.

Бюджетные средства все в большей степени сосредоточиваются на решении глобальных, общенациональных задач — структурной перестройке, научно-техническом развитии, обеспечении конкурентоспособности отечественного производителя и т. п. Усиливается социальная направленность бюджета, ориентация его на осуществление программ, связанных с обеспечением защищнности населения от рыночных рисков, инфляционных и кризисных явлений. Все это осуществляется на фоне правовой и организационной поддержки предпринимательства, стимулирования его инициативы, развития децентрализованных фондов денежных средств.

С сущностной позиции как экономическая категория бюджет рассматривается как система экономических (денежных) отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта в процессе образования и использования особого централизованного фонда денежных средств для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общества. Такой подход находит развитие в трактовках более прикладного характера.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ ст. 6 бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В этом случае бюджет интерпретируется со стороны источников его формирования и тех конкретных форм, в которых осуществляется движение (расходование) бюджетных средств, а также со стороны отношений, составляющих суть этих процессов.

В ряде исследований под термином «бюджет» понимается совокупность доходов и расходов, приведнная в определнную систему и приуроченная к определнному периоду времени. Так, известный финансист дореволюционной России Л.В. Ходский писал: «Под государственным бюджетом... разумеют бюджетную роспись, т. е. роспись (со всеми приложениями) государственных расходов и предполагаемых для покрытия их доходов на определнный период времени, составленную (как проект) финансовым управлением, рассмотренную в законодательном учреждении и скреплнную (утвержднную) представителем верховной власти».

Этот подход характеризует бюджет как финансовый план страны, который формируется и исполняется в установленном порядке, представляет собой юридически оформленный документ (имеет силу закона), где в количественном выражении отражается процесс получения и распределения государством денежных ресурсов. Составление и контроль за исполнением бюджета находятся в исключительной компетенции государственных органов власти.

Бюджет как главный финансовый план страны закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений, координирует и организует деятельность всех звеньев финансовой системы, всех участников хозяйственных связей. Координация осуществляется через взаимосвязь показателей бюджета с показателями других финансовых планов, инвестиционных программ и т. п.

В частности, в финансовых планах предприятий фиксируются размеры обязательных платежей в бюджет и для ряда предприятий — возможные поступления из бюджета; все средства, выделяемые по смете госбюджетным органам, структурам полностью проходят по расходной части соответствующего бюджета.

В контексте этих подходов в хозяйственной практике бюджет рассматривается и используется государством как важнейший инструмент финансового регулирования.

Бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории. Эта категория, являясь частью финансов характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом, но одновременно имеет особенности, отличающие ее от других сфер и звеньев финансовых отношений. К числу таких относятся следующие:

• государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанных с обособлением части ВВП в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственнотерриториальных формирований;



Pages:   || 2 | 3 |

Похожие работы:

«Документ предоставлен КонсультантПлюс Зарегистрировано в Минюсте России 10 июня 2014 г. N 32656 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 12 мая 2014 г. N 504 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 36.02.01 ВЕТЕРИНАРИЯ Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минобрнауки России от 09.04.2015 N 391) В соответствии с подпунктом 5.2.41 Положения о Министерстве образования и науки...»

«Оглавление ПРЕЗИДЕНТ Путин подписал закон об упрощении приема в гражданство иностранцев-предпринимателей, работающих в РФ Рассчитать потребности в инженерных кадрах на десять лет вперед поручил глава государства. 5 Президент дал ряд поручений по защите интересов детей Путин внес законопроект о запрете иметь госслужащим зарубежные счета СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФС РФ Совет Федерации ратифицировал конвенцию о профсоюзах чиновников Совет Федерации одобрил запрет на завышение платы за студенческие...»

«Е.В. Бунеева, О.В. Чиндилова ТЕХНОЛОГИЯ ПРОДУКТИВНОГО ЧТЕНИЯ: ЕЁ СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ОБРАЗОВАНИИ ДЕТЕЙ ДОШКОЛЬНОГО И ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА Москва УДК 371.027.21(035.3) ББК 74.2 Б91 Бунеева, Е.В. Б91 Технология продуктивного чтения: её сущность и особенности использования в образовании детей дошкольного и школьного возраста / Е.В. Бунеева, О.В. Чиндилова. – М. : Баласс, 2014. – 43 с. УДК 371.027.21(035.3) ББК 74. Данное издание в целом и никакая его часть не могут быть...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ВЕСТНИК МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ ПГНИУ Сборник научных трудов Выпуск Пермь 2014 УДК 378:00 ББК 74.58:72 В 38 Вестник молодых ученых ПГНИУ [Электронный ресурс]: В 38 сб. науч. тр. / отв. редактор В.А. Бячкова; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. – Электрон. дан. – Пермь, 2014. – Вып. 4. –...»

«ПРОЕКТ СЛАВГОРОДСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ Алтайского края РЕШЕНИЕ № «_» 2014 г. Славгород Об утверждении бюджета муниципального образования город Славгород Алтайского края на 2015 год В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и на основании статьи 27 Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края, положения «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Славгороде», принятым решением Славгородского городского собрания...»

«СЕВЕРНОЕ ОКРУЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ Государственное бюджетное образовательное учреждение Кадетская школа-интернат № «Первый Московский кадетский корпус»ПОЛОЖЕНИЕ о порядке 2014-2015 ведения 2014-2015 приносящей доход деятельности. Действует с 01.09.2014. Приложение № 1к приказу № 309-14 от 29.08.2014 по ГБОУ КШИ № 1 «Первый Московский кадетский Редакция № корпус» Согласовано на Управляющем совете (Протокол от 29.08.2014 ) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке ведения...»

«Русск а я цивилиза ция Русская цивилизация Серия самых выдающихся книг великих русских мыслителей, отражающих главные вехи в развитии русского национального мировоззрения: Св. митр. Иларион Лешков В. Н. Бердяев Н. А. Св. Нил Сорский Погодин М. П. Булгаков C. Н. Св. Иосиф Волоцкий Беляев И. Д. Хомяков Д. А. Иван Грозный Филиппов Т. И. Шарапов С. Ф. «Домострой» Гиляров-Платонов Н. П. Щербатов А. Г. Посошков И. Т. Страхов Н. Н. Розанов В. В. Ломоносов М. В. Данилевский Н. Я. Флоровский Г. В....»

«ДОКЛАД О санитарно-эпидемиологической обстановке в Орловской области в 2011 году г.Орел Доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Орловской области в 2011году» О санитарно-эпидемиологической обстановке в Орловской области в 2011 году: Доклад.-О.: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, 2012.-179 с. Доклад подготовлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия...»

«УТВЕРЖДАЮ Председатель КЧС и ПБ (название организации, объекта) (Инициалы и фамилия) « » 2014 г. ПЛАН-КОНСПЕКТ проведения занятия с работниками по ГО и защите от ЧС ТЕМА 1: Чрезвычайные ситуации, характерные для Московского региона, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации Учебные вопросы: 1. Классификация чрезвычайных ситуаций. 2. ЧС природного характера, характерные для Московского региона и способы защиты при их возникновении. 3....»

«ОРГАНИЗАЦИЯ A ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ Distr. GENERAL A/HRC/8/24 23 May 2008 RUSSIAN Original: ENGLISH СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Восьмая сессия Пункт 6 повестки дня УНИВЕРСАЛЬНЫЙ ПЕРИОДИЧЕСКИЙ ОБЗОР Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору Финляндия Ранее документ был издан под условным обозначением A/HRC/WG.6/1/FIN/4; незначительные изменения были внесены по поручению секретариата Совета по правам человека на основе редакционных изменений, сделанных...»

«Москва, ул. Большая Никитская 22/2, оф. 20, т/ф (095) 937-53-85/86, 290-41-11 E-mail:ocenka@cfac.ru _ 21 марта 2006 года Председателю Правления ОАО «Альфа – банк» Хвесюку Р.Ф. Уважаемый Рушан Федорович! В соответствии с Договором возмездного оказания услуг по оценке от 11.08.2005 года, ЗАО «Центральная Финансово-Оценочная Компания» провело оценку одной акции ОАО «Шестая генерирующая территориальная компания», с целью определения рыночной стоимости одной обыкновенной акции на контрольном и...»

«ФГБУ «Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И.Кулакова» Министерства здравоохранения Российской Федерации КЛИНИЧЕСКИЕ ПРОТОКОЛЫ СОДЕРЖАНИЕ I. Беременность малого срока, осложненная кровотечением. Диагностический алгоритм II. Допплерометрическое исследование во время беременности (проект) III. Исследование системы гемостаза во время беременности и после родов IV. Применение метода STAN в родах V. Лактат-тест крови из предлежащей части плода – алгоритм действий...»

«САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ г. Южно-Сахалинск ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1 Атмосферный воздух 1.1 Атмосферный воздух.. 4 1.2 Результаты мониторинга атмосферного воздуха в населенных пунктах Сахалинской области 1.3 Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу 1.3 Качество атмосферного воздуха населенных пунктов Глава 2 Поверхностные и морские воды 2.1 Качество...»

«Руководство (путеводитель) по услугам Рижского самоуправления для иностранцев СодеРжание Введение...................................................................................... Центр приема посетителей............................................................ 31 Рижская муниципальная полиция.............................»

«Настоящее изобретение относится к способу добычи углеводородов из подземного углеводородосодержащего пористого пласта (коллектора) путем уменьшения солености исходной воды, имеющей начальную относительно высокую соленость, и нагнетания очищенной воды в пласт. Давно известно, что из проницаемого нефтеносного подземного пласта вследствие естественного давления пластового резервуара можно извлечь лишь часть нефти. Для выкачивания нефти из пластового резервуара используются так называемые вторичные...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего ДВГУПС профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» «УТВЕРЖДАЮ» Ректор университета, профессор Ю.А. Давыдов «_»_2015 г. СТАНДАРТ ДВГУПС СТ 02-40-15 ПОРЯДОК ПЕРЕАТТЕСТАЦИИ И ПЕРЕЗАЧЁТОВ ДИСЦИПЛИН Хабаровск 2015 г. Предисловие РАЗРАБОТАНО Учебно-методическим управлением УТВЕРЖДЕНО И ВВЕДЕНО Приказом ректора от 02.04.15 №170 В ДЕЙСТВИЕ ВВЕДЕНО ВПЕРВЫЕ ДАТА РАССЫЛКИ 02.04.2015...»

«Николай Николаевич Непомнящий По следам морского змея Николай Николаевич Непомнящий Предлагаемое издание является логическим продолжением книги «Гигантский морской змей», где приводятся свидетельства очевидцев, встречавшихся со странными морскими чудовищами в давние времена. Первые попытки понять, что же это такое, были предприняты учеными еще в начале XIX столетия. Но все их гипотезы оказались неубедительными. В XX веке известия о встречах с...»

«ТЕМАТИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ «СПОР ПОКОЛЕНИЙ: ВМЕСТЕ И ВРОЗЬ» Допустим, что нам дана именно эта тема. Попытаемся следовать выработанному алгоритму и проанализируем её. Ключевое выражение здесь очевидно: «спор поколений». Что такое спор? Это столкновение мнений по какому-либо вопросу между людьми или группами людей, занимающих противоположные позиции. Что мы понимаем под словом «поколение»? Это группа людей, близких по возрасту, сформировавшихся в один период времени и, как правило, имеющих сходные...»

«Ежегодный доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области А. Ф. Бакирова за 2014 год Ежегодный доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области 2014 год СОДЕРЖАНИЕ Введение...4 Функционирование и развитие института Уполномоченного по 1. защите прав предпринимателей в Ярославской области.5 1.1. Создание института Уполномоченного в Ярославской области, организационное и ресурсное обеспечение его деятельности.. 5 1.2. Структура института...»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный горный университет » (ФГБОУ ВПО «УГГУ ») Рассмотрено и принято УТВЕРЖДАЮ: на заседании Ученого совета Ректор ФГБОУ ВПО «УГГУ» ФГБОУ ВПО «УГГУ» Н.П.Косарев от «24» апреля 2015 г. Протокол № 8 «24» апреля 2015 г. ОТЧЕТ о результатах самообследования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.