WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 |

«Таможенное оформление и таможенный контроль морских биоресурсов: проблемные вопросы и пути их решения Материалы круглого стола (Владивостокский филиал Российской таможенной академии, 10 ...»

-- [ Страница 1 ] --

Федеральная таможенная служба

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Владивостокский филиал

Таможенное оформление и таможенный

контроль морских биоресурсов:

проблемные вопросы и пути их решения

Материалы круглого стола

(Владивостокский филиал Российской таможенной академии,

10 декабря 2009 г.)

Утверждено решением Редакционно-издательского совета

Владивостокского филиала Российской таможенной академии Владивосток УДК 351.82 ББК 65.

Т17 Рецензент С.С. Ерошенко, директор Владивостокского филиала Российской таможенной академии, Почетный таможенник Российской Федерации

Таможенное оформление и таможенный контроль морских биоресурсов:

Т17 проблемные вопросы и пути их решения: материалы круглого стола / под общ.

ред. В.И. Дьякова; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. – Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2010. 68 с.

ISBN 978-5-9590-0540-5 Под общей редакцией В.И. Дьякова, доктора исторических наук, профессора, полковника таможенной службы В сборник материалов по итогам круглого стола «Таможенное оформление и таможенный контроль морских биоресурсов: проблемные вопросы и пути их решения», прошедшего во Владивостокском филиале Российской таможенной академии 10 декабря 2009 г., вошли доклады, итоговое решение участников мероприятия, выдержки из стенограмм.

В мероприятии приняли участие специалисты Дальневосточного таможенного управления, Дальневосточной оперативной таможни, а также Владивостокской, Находкинской, Сахалинской и Камчатской таможен. Бизнес-структуры были представлены ЗАО «Ролиз», ОАО «Турниф», ООО «Дальвест», Владвнештранс, ЗАО «Исток-АБ», ООО «Дальрыба» (г. Владивосток), ООО «Магаданрыба» (г. Магадан), ЗАО «Сахалин лизинг Флот» (г. Южно-Сахалинск), ООО «Фиш Рейн» (г. Петропавловск-Камчатский), ОАО «НБАМР» (г. Находка). Кроме того, в обсуждении тем круглого стола приняли участие представители Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Института биологии моря ДВО РАН, Амурского филиала Всемирного фонда дикой природы (WWF), Владивостокского филиала РТА и другие.

УДК 351.82 ББК 65.4 ISBN 978-5-9590-0540-5 © Владивостокский филиал Российской таможенной академии, Содержание Введение

В.А. Теремецкий. Декларирование морских биоресурсов:

проблемные вопросы и пути их решения

В.В. Душкин. Анализ проблемных вопросов в области таможенного оформления и таможенного контроля морских биоресурсов

К.Н. Данилин. Правовой анализ некоторых проблем таможенного оформления и таможенного контроля рыбопромысловых судов, связанных с применением таможенного режима перемещения припасов.......23 А.П. Скорик. Проблемные вопросы определения массы нетто продукции морского промысла с учетом массы ледяной глазури

С.Н. Ляпустин. О факторах, влияющих на своевременность таможенного оформления продукции морского промысла на морских судах

С.И. Масленников. Проблемы видового определения морских гидробионтов

А.Б. Колесников. Новые угрозы в области таможенного оформления и таможенного контроля морских биоресурсов

Приложение 1. Решение по итогам проведения круглого стола «Таможенное оформление и таможенный контроль биоресурсов:

проблемные вопросы и пути их решения» (Владивостокский филиал Российской таможенной академии, 10 декабря 2009 г.).

Приложение 2. Список участников круглого стола

Приложение 3. Выдержки из стенограммы заседания круглого стола.............55 Приложение 4. Перечень нормативных документов, регулирующих вопросы таможенного оформления и таможенного контроля морских биоресурсов

Введение

Рыбодобывающая отрасль российской экономики относится к важнейшим направлениям обеспечения продовольственной безопасности страны, гарантируя работу значительной части населения, главным образом, Дальнего Востока России.

Все, что происходит положительного или отрицательного в этой отрасли, автоматически влияет на отток или стабилизацию населения региона, уровень его жизни, политическую стабильность, другие социальные и демографические процессы.

Правительство Российской Федерации, Законодательное Собрание страны, региональные органы власти уделяют рыбообрабатывающей отрасли большое внимание, постоянно совершенствуя нормативную базу, экономическими и политическими мерами регулируя отношения между работодателями и работниками. Отдельный блок вопросов связан с совершенствованием таможенной политики, охраной и воспроизводством биоресурсов, борьбой с контрабандой, соблюдением пограничного режима.

Тем не менее, реалии таковы, что существует немало вопросов, недостаточно урегулированных, что создает проблемы интересам рыбаков, отрасли, страны. Вовремя не принятые меры по совершенствованию таможенной политики могут вызвать конфликт интересов со стороны таких важнейших государственных служб, как пограничная и таможенная, с одной стороны, и участниками ВЭД, с другой. При детальном изучении вопроса видно, что этот конфликт не имеет глубинных корней и при своевременном обнаружении неточностей и пробелов в законодательстве может быть исчерпан. С этой целью 10 декабря 2009 года во Владивостокском филиале Российской таможенной академии был организован и проведен круглый стол, вокруг которого собрались представители таможенных органов, рыбодобывающих компаний, науки, других сфер деятельности.

Организаторы круглого стола не стремились подменить консультативный совет, работающий в «морских» таможнях по урегулированию отношений между бизнесом и таможенными органами. Предполагалось заложить основу партнерского исследования проблем, поиска правильных решений и, при необходимости, предложения в правительственные или региональные инстанции для изменения (улучшения) ситуации.

В предлагаемый сборник материалов по итогам круглого стола «Таможенное оформление и таможенный контроль морских биоресурсов: проблемные вопросы и пути их решения» вошли доклады специалистов Дальневосточного таможенного управления и таможен Дальневосточного региона, научных сотрудников Владивостокского филиала Российской таможенной академии и Института биологии моря им. А.В. Жирмунского ДВО РАН; выдержки из стенограмм, решение круглого стола, список участников.

В.И. Дьяков 4 В.А. ТЕРЕМЕцКИй*

–  –  –

Согласно действующему в настоящее время таможенному законодательству Российской Федерации, все добываемые и перерабатываемые водные биологические ресурсы территориального моря, континентального шельфа в исключительной экономической зоне Российской Федерации с точки зрения таможенного оформления и таможенного контроля указанной категории товаров можно условно подразделить на четыре категории.

К первой категории относится продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная российскими судами в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, а также продукты переработки продукции морского промысла, добытой иностранными судами, но переработанной российскими судами в ИЭЗ Российской Федерации, которая при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации подлежит декларированию применительно к таможенному режиму выпуска товаров для внутреннего потребления без взимания таможенных пошлин и налогов.

Вторая категория – продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная российскими судами при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, которая при ввозе на сухопутную территорию Российской Федерации не подлежит таможенному оформлению и не облагается ввозными таможенными пошлинами, налогами.

Третья категория – вывозимая за пределы таможенной территории Российской Федерации продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная российскими судами во внутренних водах и в территориальных водах Российской Федерации, которая подлежит таможенному оформлению в общем порядке с взиманием экспортных таможенных пошлин, налогов.

Четвертая категория – продукция морского промысла, добытая (выловленная) и/или произведенная при осуществлении промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, вывозимая с таможенной территории Российской Федерации после ввоза на таможенную территорию Российской Федерации без выгрузки.

* Теремецкий Владимир Александрович – начальник службы организации таможенного контроля Дальневосточного таможенного управления ФТС России, полковник таможенной службы.

Последняя категория товаров занимает лидирующую позицию при таможенном оформлении, поскольку изменение подхода к учету морских биоресурсов с 1 января 2009 года стало определяющим моментом роста объемов экспортируемой в 2009 году продукции морского промысла.

Вступившие в силу с 1 января 2009 года поправки к федеральному закону РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части доставки на таможенную территорию Российской Федерации биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и продуктов их переработки, оказали влияние на положительную динамику экспорта продукции морского промысла, поскольку до 1 января текущего года подавляющая часть водных биологических ресурсов, добытых за пределами 12 мильной зоны, в соответствии с действовавшим законодательством, вывозилась из районов промысла помимо таможенного оформления и таможенного контроля.

По данным таможенной статистики, за 10 месяцев 2009 года экспорт морских биологических ресурсов через таможни ДВТУ составил 2253,8 млн. руб., в том числе экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных – 2253,3 млн. руб. Экспорт готовых продуктов из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков составил 0,45 млн. руб. и по сравнению с аналогичным периодом 2008 года увеличился в 8 раз. Физические объемы возросли в 6 раз (с 124 470,6 до 754 848,8 тонн), стоимостные объемы – в 6 раз (с 231,3 до 1319,3 млн. дол. США), уплаченные таможенные платежи при экспорте – в 8 раз.

1. Определение статуса морских биоресурсов как товара Возможность помещения товаров под определенный таможенный режим определяется правовой регламентацией конкретного таможенного режима, установленного Таможенным кодексом РФ, а также статусом товаров для таможенных целей.

Системное толкование норм таможенного законодательства (п. 2 ст. 11 Кодекса и п. 6, 7 ст. 31 Кодекса) позволяет отнести продукцию морского промысла, добытую российскими судами, к категории российского товара.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 11 ТК РФ российскими товарами являются товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, то есть:

1) не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации товары, полностью произведенные в Российской Федерации;

2) товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации;

3) товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации.

Продукция морского промысла, добытая российскими судами в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, в соответствии с п. 6 ст. 31 ТК РФ считается полностью произведенной в Российской Федерации. Однако фактически она еще не вывезена с таможенной территории Российской Федерации (но находится за её пределами).

Исходя из вышеизложенного, полагаем, что продукция морского промысла, добытая (выловленная) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, является российским товаром.

2. Таможенное оформление рыбопромысловых судов 2008-й год стал завершающим в совершенствовании системы государственного контроля в области рыболовства, а также в административном преобразовании и принятии целого ряда государственных решений, около трех десятков нормативных правовых актов и более полусотни поправок к закону о рыболовстве, позволивших создать современное российское рыболовное законодательство. ФТС России совместно с Федеральным агентством по рыболовству (ФАР) была проделана большая работа по приведению в соответствие нормативных актов, упрощению многих процедур.

На сегодняшний день 99 % судов с рыбой в регионе деятельности ДВТУ оформляется в течение трех часов. Безусловно, есть и задержки, но анализ ситуаций показал, что происходят они не по вине таможни. Сами владельцы не готовы правильно подготовить тот небольшой пакет документов, который от них требуется. Но во всех проблемах традиционно обвиняют таможню.

Среди объективных причин увеличения продолжительности времени оформления рыбопромысловых судов можно выделить следующие: затрудненный доступ к товарным партиям, находящимся в трюмах (при необходимости проведения фактического контроля в целях применении мер по минимизации рисков), ошибки в документах, представляемых перевозчиками, грузовладельцами и декларантами, заявление недостоверных сведений в заявках агентирующих компаний (сведений о заходах в иностранные порты, о наличии груза и т. д.), а также сложная ледовая обстановка в начале текущего года, следствием которой явилось длительное время доставки комиссии на борт судов при их оформлении на рейде.

Болевой точкой также явилась крайне неэффективная работа агентских компаний в январе-феврале 2009 года. При этом ответственность государственных контрольных органов за возможные задержки судов четко определена постановлениями Правительства РФ № 184 и № 990, а ответственность и обязательства судовладельца за своевременное прибытие судна и предоставление необходимого для оформления пакета документов не определена. Здесь речь идет не о целесообразности или экономической эффективности принятых изменений законодательства – предмете, о котором можно рассуждать бесконечно, – а об организации работы в новом правовом поле, предусматривающей обязательную доставку уловов на таможенную территорию Российской Федерации.

Кроме того, хотелось бы еще раз отметить, что несмотря на уведомительный порядок таможенного оформления рыбопромысловых судов, когда в работе комиссии на борту судна таможенные органы участия не принимают, обязанность по предоставлению документов и сведений, предусмотренных Кодексом, при прибытии и убытии судов рыбопромыслового флота сохраняется в полном объеме.

Практика таможенного оформления и таможенного контроля рыбопромысловых судов в 2009 году показала, что необоснованных простоев судов в целом удалось избежать, и серьезные проблемы выявлены не были.

3. Декларирование продукции морского промысла Во исполнение пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 № 990 «О ввозе (вывозе) на таможенную территорию Российской Федерации уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенной из них рыбной и иной продукции» (далее – постановление № 990), а также в целях совершенствования нормативной правовой базы ФТС России с привлечением региональных таможенных управлений, в том числе ДВТУ, проведен комплекс мероприятий, результатом которых явилась разработка приказа ФТС России от 04.03.2009 № 378 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации рыбопромысловыми судами» (далее – приказ № 378).

Реализация положений вышеуказанных документов позволила решить следующие вопросы:

1. Определение порядка декларирования продукции морского промысла при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации.

Декларирование продукции морского промысла, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации, производится применительно к таможенному режиму выпуска товаров для внутреннего потребления путем представления таможенной декларации. По своему желанию декларант, кроме грузовой таможенной декларации, может использовать Грузовую судовую декларацию 8 или Уведомление, с приложением коносамента (при наличии), а также заявления, в котором указываются недостающие сведения. Перечень сведений, подлежащих внесению в таможенную декларацию, также установлен приказом № 378. Следует отметить, что во всех «морских» таможнях декларантами широко используется такой упрощенный порядок декларирования. Таможенные сборы за таможенное оформление продукции морского промысла уплачиваются в соответствии с главой 33.1 Кодекса с применением таможенного приходного ордера.

Хотелось бы еще раз отметить, что право выбора порядка декларирования ввозимых товаров (продукции морского промысла) остается за декларантом (его представителем).

2. Перечень документов, предъявляемых в таможенный орган в целях освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также документы, подтверждающие сведения о стране происхождения ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации продукции морского промысла.

В соответствии с п. 17 приказа № 378 для целей освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов декларант (его представитель) должен представить в таможенный орган копию коносамента с отметками инспекторов государственной морской инспекции (ГМИ) и/или акт регистрации объема добычи (вылова) при выгрузке в порту (пункте выгрузки) или перегрузке продукции промысловым судном, составленные инспектором ГМИ.

В качестве подтверждения сведений о стране происхождения ввозимой продукции морского промысла в соответствии со статьей 31 Кодекса декларант (его представитель) представляет в таможенный орган документы, подтверждающие район добычи (вылова) и/или переработки продукции морского промысла (коносамент с отметками инспекторов ГМИ, акт регистрации объема добычи (вылова), составленный инспектором ГМИ).

Однако на практике таможенные органы ДВТУ столкнулись с ситуацией, когда доставку продукции морского промысла в порт осуществляет само судно-производитель, и у него отсутствуют документы (коносаменты, акт регистрации объемов добычи (вылова), заверенные должностными лицами ГМИ, что вызывало многочисленные вопросы как участников ВЭД, так и должностных лиц таможенных органов. Перечень сведений, используемых в этих случаях для подтверждения страны происхождения и для целей освобождения ввозимой продукции от уплаты таможенных пошлин, расширен в соответствии с письмом ФТС России от 27.11.2009 № 04-21/56832 «О предоставлении информации». Пункт 17 Порядка не может препятствовать подаче иных документов, позволяющих подтверждать указанные цели, например, заверенные капитаном судна выписки из промыслового журнала, донесения Службы наблюдения за флотом, радиограммы судовладельца или капитана судна.

3. Пункт 30 приказа № 378.

В таможни региона продолжают поступать обращения рыбопромышленных компаний по вопросу применения к продукции морского промысла таможенного режима международного таможенного транзита. В соответствии с п. 30 приказа № 378 установлена возможность оформления продукции морского промысла, пересекающей таможенную границу Российской Федерации в определенных случаях, применительно к таможенному режиму международного таможенного транзита.

Это не означает, что товары для целей таможенного оформления имеют статус иностранных, не облагаются таможенными пошлинами, налогами и к ним не применяются запреты и ограничения экономического характера.

Таможенное оформление продукции морского промысла, находящейся на борту судов, пересекающих таможенную границу Российской Федерации, производится по правилам, установленным параграфом 3 главы 18 ТК РФ по аналогии с порядком, применяемым к таможенному режиму международного таможенного транзита, в следующих случаях:

– плохие погодные или навигационные условия;

– поломка судна, необходимость оказания технической помощи судну или недостаток топлива для выполнения рейсового задания;

– смерть, повреждение здоровья или болезнь члена судовой команды;

– выполнение судном спасательных работ;

– действие непреодолимой силы; необходимость проведения государственного контроля.

В дальнейшем такая продукция морского промысла и продукты ее переработки не подлежат вывозу с таможенной территории Российской Федерации без оформления экспортной таможенной декларации, уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений.

Необходимо обратить внимание также на то, что пункт 12 постановления № 184 обязывает судовладельцев направить в государственные контрольные органы документы и сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации для оформления и осуществления государственного контроля судов и продукции морского промысла. К числу таких документов, безусловно, относится грузовая таможенная декларация на экспорт, в случае, если заинтересованные лица претендуют на производство таможенного оформления в течение срока, установленного п. 11 постановления № 184 (не более трех часов). Представление указанной таможенной декларации должно производиться заблаговременно (не позднее, чем за 24 часа до прибытия морского судна в порт).

При этом особое значение приобретает применение согласно пункту приказа № 378 временного периодического декларирования в соответствии со статьями 137, 138 Кодекса, а также возможностей электронного декларирования, в том числе с использованием сети Интернет.

10 При вывозе с таможенной территории Российской Федерации после ввоза на таможенную территорию Российской Федерации без выгрузки товара допускается подача экспортной таможенной декларации до фактического прибытия продукции морского промысла, что позволяет обеспечить таможенное оформление и таможенный контроль продукции морского промысла последовательно и непрерывно в установленные законодательством Российской Федерации сроки и реализовать норму, установленную пунктом 3 постановления № 990.

Следует обратить внимание на изменения, внесенные в ст. 138 Кодекса федеральными законами от 13.10.2009 № 231-ФЗ и 232-ФЗ. После фактического вывоза российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант может подать одну или несколько полных и надлежащим органом заполненных таможенных деклараций на все российские товары, вывезенные за пределы таможенной территории Российской Федерации. Предельный срок подачи полной таможенной декларации не может превышать 2 месяца со дня, следующего за днем фактического вывоза с таможенной территории Российской Федерации последней партии товаров. Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение заявленного декларантом периода поставки.

Ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации. Днем фактического вывоза товаров с таможенной территории считается дата проставления таможенным органом, расположеным в месте убытия товаров, отметок, разрешающих убытие товаров, на транспортных (перевозочных) либо иных документах.

С начала 2009 года таможенными органами Дальневосточного региона в электронном виде было оформлено только 154 ГТД на продукцию морского промысла, из них 75 на ввоз и 79 на вывоз, что свидетельствует о низкой заинтересованности декларантов в применении такой формы декларирования, несмотря на неоспоримые преимущества электронного декларирования. До конца текущего года таможенные посты Владивостокской и Находкинской таможен, осуществляющие таможенное оформление продукции морского промысла (Первомайский таможенный пост, таможенный пост Морской порт Находка и таможенный пост Пластун), будут оснащены необходимым аппаратным обеспечением для осуществления декларирования посредством сети Интернет.

Практика таможенного оформления продукции морского промысла в 2009 году выявила проблему соблюдения сроков таможенного оформления продукции морского промысла и рыбопромысловых судов, установленных Правительством Российской Федерации, при реализации законных действий таможенного органа – проведении фактического контроля в форме таможенного досмотра продукции морского промысла, ввезенной на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее последующего вывоза без выгрузки.

Проведение в рамках применения системы управления рисками таможенного досмотра значительных объемов продукции морского промысла (мороженой либо свежей) на борту морского судна очень затруднительно. Для этого требуются обязательная выгрузка, транспортировка и размещение на складе, оснащенном холодильным оборудованием, больших объемов проверяемых товаров.

Выполнение подобных операций неизбежно ведет к нарушению сроков оформления, установленных Правительством Российской Федерации, значительным материальным и временным затратам грузовладельцев, в ряде случаев нарушает целостность упаковки, не предназначенной к многократным перегрузкам и вскрытию, а также возможной потере потребительских качеств продукции.

Кроме того, в отдельных порт-пунктах Дальнего Востока отсутствует возможность постановки судов к причалу по причинам малых глубин и неразвитости портовой инфрастуктуры.

Необходимо отметить, что наиболее часто в морской порт на одном суднеперевозчике доставляется продукция, адресованная различным отправителям для последующего декларирования в режиме экспорта и вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации без выгрузки на берег. Наличие подобной практики приводит к тому, что при необходимости проведения таможенного досмотра в отношении товаров одного отправителя может потребоваться разгрузка всего судна.

Понимая трудности экспортеров, таможенные органы делают все возможное, чтобы без ущерба качеству таможенного контроля четко и оперативно решать проблемы проведения фактического контроля продукции морского промысла. Во всех случаях, когда была выявлена необходимость проведения таможенных досмотров, их степень снижена со 100 до 10 %. Кроме того, в результате аргументированных обращений ДВТУ в ФТС России из области риска были исключены рыба свежая или охлажденная и рыба мороженая.

Также в целях устранения чрезмерного администрирования ДВТУ предложило ФТС России рассмотреть вопрос об исключении из области риска тех партий товаров (продукции морского промысла), для которых количественные и качественные характеристики подтверждены отметками уполномоченных должностных лиц ГМИ в коносаментах или актами регистрации объемов добычи (вылова), составленными уполномоченными должностными лицами ГМИ.

Однако реалии сегодняшней жизни таковы, что фактический таможенный контроль, проводимый в отношении продукции морского промысла, необходим и эффективен для предотвращения нарушений в области таможенного дела. В качестве примера можно привести ситуацию, сложившуюся при производстве таможенного оформления и таможенного контроля морских биоресурсов, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации на РС «Батурино».

В ходе осуществления таможенного контроля почти сразу же было выявлено превышение веса взвешиваемой партии и произведен 100 %-ный таможенный досмотр. В результате установлен незадекларированный товар в количестве 1809,15 кг. По факту недекларирования товаров в отношении грузоотправителя ООО «Акватехнологии» возбуждено дело об административном правонарушении. РС «Батурино» с грузом на борту оформлен на отход только через несколько дней.

Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что существующий порядок таможенного оформления и таможенного контроля рыбопромысловых судов и перемещаемых водных биологических ресурсов позволяет эффективно и в установленные сроки реализовывать задачи, поставленные перед таможенными органами. Несмотря на максимальную прозрачность процедур таможенного оформления и таможенного контроля судов и продукции морского промысла и четко определенный перечень требуемых для предоставления сведений и документов, продолжают оставаться вопросы, требующие решения на законодательном уровне.

Также необходимо отметить, что ФТС России в сентябре текущего года принят ряд важных решений в части совершенствования процедур таможенного оформления и таможенного контроля продукции морского промысла, организации информационного взаимодействия с Росрыболовством и Пограничной службой ФСБ России, которые должны быть реализованы в ближайшее время.

В частности, до конца года совместно с Росрыболовством предполагается подготовить проект технического регламента определения веса водных биологических ресурсов и продуктов их переработки. И, что очень важно, наконец-то будет рассмотрен вопрос об освобождении от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление либо об установлении фиксированной ставки таких сборов в отношении ввозимой продукции морского промысла, выловленной российскими рыбопромысловыми судами в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ, в том числе транспортными судами. Обращение ФТС России о совершенствовании процедур таможенного оформления продукции морского промысла было направлено в Правительство РФ в конце 2009 года.

В заключении хотелось бы отметить, что в текущем году вопросы таможенного оформления и таможенного контроля рыбопромысловых судов и продукции морского промысла находились под постоянным вниманием таможенных органов региона. Во всех «морских» таможнях регулярно проводились заседания Консультативных советов по работе с участниками ВЭД, посвященные наиболее актуальным и проблемным вопросам, интересующим участников ВЭД, а также поиску путей их решения. Кроме того, на регулярной основе в таможнях и таможенных постах, производящих таможенное оформление и таможенный контроль продукции морского промысла и рыбопромысловых судов, проводятся рабочие совещания и встречи с участниками ВЭД, основной целью которых является, прежде всего, оперативное выявление вопросов и проблем, с которыми сталкиваются участники ВЭД при работе с таможенными структурами, а также выработка единого мнения их разрешения. Организовано и осуществляется взаимодействие ДВТУ и таможен с территориальными органами Росрыболовства, администрациями территориальных образований, другими государственными контрольными органами, организациями, перемещающими продукцию морского промысла. Во всех «морских» таможнях ДВТУ определены конкретные должностные лица таможенных постов, отделов структурных подразделений таможни, ответственных за таможенное оформление данной категории товаров, к которым за необходимыми консультациями в любое время могут обращаться все заинтересованные лица.

Таможенное оформление рыбопромысловых судов и продукции морского промысла осуществляется в первоочередном порядке. Следует отметить, что в ДВТУ не поступала информация о возникновении конфликтных ситуаций с участниками ВЭД.

В.В. ДУШКИН* Анализ проблемных вопросов в области таможенного оформления и таможенного контроля морских биоресурсов Государственная политика России в области рыболовства направлена, прежде всего, на создание благоприятных условий для стабильного роста добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Одним из определяющих моментов, с которым связан рост объемов экспорта продукции морского промысла, явилось вступление в силу с 1 января 2009 г. поправок к ФЗ РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части доставки на таможенную территорию РФ биоресурсов, добытых при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, и продуктов их переработки, которые оказали влияние на положительную динамику экспорта продукции морского промысла. До 1 января 2009 г. морские биоресурсы, добытые за пределами 12-мильной зоны, на основании действующего на тот момент законодательства, вывозились из районов промысла помимо таможенного оформления и таможенного контроля.

По данным материалов заседания Консультативного совета ДВТУ по работе с участниками ВЭД от 26.10.2009 № 06-18/17768), за 9 месяцев 2009 г. объемы экспорта морских биологических ресурсов превысили значения аналогичного периода прошлого года:

– в стоимостном выражении в 6,4 раза;

– в натуральном выражении в 7 раз;

– по платежам в 9,3 раза (рисунки 1–3).

1 4 0 0,0 0 1 2 0 0,0 0 1 0 0 0,0 0 8 0 0,0 0 6 0 0,0 0 4 0 0,0 0 2 0 0,0 0 0,0 0,..

Рис. 1. Динамика экспорта морских биоресурсов в стоимостном выражении * Душкин Владислав Валерьевич – кандидат технических наук, старший научный сотрудник научно-исследовательского отделения Владивостокского филиала Российской таможенной академии.

700,00 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 0,00,.

Рис. 2. Динамика экспорта морских биоресурсов в натуральном выражении 2 500,00 2 000,00 1 500,00 1 000,00 500,00 0,00,..

Рис. 3. Динамика экспорта морских биоресурсов по платежам В отчетном периоде продукцию морского промысла оформляли 11 таможень региона, но только через три из них (Владивостокская, Камчатская, Сахалинская) перемещено около 95 % экспорта морских биоресурсов (рыба мороженая, филе рыбное, ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные).

В 2009 г. количество экспортеров продукции морского промысла возросло до 270 против 145 в аналогичном периоде прошлого года.

Со 2 июля 2009 г. начал действовать приказ, регулирующий Порядок совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации рыбопромысловыми судами (далее приказ № 378)1. Этот приказ отменил действие одноименного приказа ФТС России от 14.05.2008 № 578. Именно противоречия законодательства, имевшиеся в последнем, вызвали недовольство и лавину обращений рыболовных компаний в ФТС России, Федеральное агентство по рыболовству, Правительство РФ.

В приказе № 378, в отличие от предыдущего, подробно и поэтапно обозначены действия должностных лиц таможенных органов по оформлению судов с продукцией морского промысла. Во исключение излишних требований 1 Об утверждении Порядка совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу РФ рыбопромысловыми судами:

приказ ФТС России от 04.03.2009 г. № 378. [Электронный ресурс]. URL: БД КонсультантПлюс.

контролирующих органов приведен подробный перечень документов и сведений, подаваемых судовладельцами. Также в нем сказано, что оформление судов рыбопромыслового флота и ввоз (вывоз) продукции морского промысла производятся в уведомительном порядке, для этого судовладельцы предоставляют заявку в администрацию пункта пропуска, которая не позднее, чем за сутки, по факсимильной или электронной связи передает в таможню необходимые сведения и организует доставку комиссии на борт судна. На таможенное оформление отводится не более трех часов. Время ожидания комиссии также не должно превышать три часа. Причем отсчет идет с момента окончания швартовки судна к причалу или постановки на якорную стоянку на рейде.

При этом в первую очередь оформляются суда с уловом свежих или охлажденных водных биологических ресурсов. Разрешена давняя проблема оформления судовых припасов: в случае, если судно ведет промысел в территориальных водах, экономической зоне и на континентальном шельфе России, судовые припасы таможенному оформлению и контролю не подлежат. Исключение составляют суда, ведущие промысел в экономических зонах иностранных государств и в открытой части Мирового океана.

До принятия приказа № 378 работниками таможен при оформлении продукции морского промысла, добытой в исключительной экономической зоне (ИЭЗ), предлагалось сначала оформить ее как импорт (ИМ-40) с оплатой всех таможенных сборов, а потом, если груз шел на экспорт, требовалось оформление экспорта (ЭК-1), что увеличивало таможенные сборы и время таможенного оформления.

Приказ ФТС России № 378 внес ясность в этот вопрос. Декларирование продукции морского промысла, добытой (выловленной) и/или произведенной в ИЭЗ и на континентальном шельфе РФ, ввозимой на таможенную территорию РФ, производится применительно к таможенному режиму выпуска товаров для внутреннего потребления путем представления таможенной декларации, в качестве которой, по желанию декларанта, может использоваться Грузовая судовая декларация (ГСД) или Уведомление, с приложением коносамента (при наличии), а также заявления, составленного в произвольной письменной форме и являющегося неотъемлемой частью таможенной декларации с указанием недостающих сведений. В соответствии с данным приказом продукция освобождена от таможенных платежей (при условии подтверждения страны происхождения).

Однако наряду с положительными моментами, связанными с принятием приказа № 378, имеет место ряд проблем, вызванных несовершенством нормативно-правовой базы, регулирующей таможенное оформление судов рыбопромыслового флота и рыбопродукции в целом. Эти проблемные позиции отметил заместитель Полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе А.Б. Левинталь в своем письме от 19.05.2009 г.

директору Владивостокского филиала Российской таможенной академии С.С. Ерошенко.

С целью практического изучения существующего порядка таможенного оформления биоресурсов в рамках научно-практического исследования, приказом директора Владивостокского филиала РТА, по согласованию с ДВТУ был создан творческий коллектив, состоящий из научных сотрудников филиала, должностных лиц Владивостокской таможни и Дальневосточного таможенного управления.

В ходе проведенной предварительной исследовательской работы был определен перечень проблемных областей при проведении таможенных операций в отношении продукции морского промысла и рыбопромысловых судов (рис. 4).

.

–  –  –

Перечень проблемных вопросов в области таможенного оформления и таможенного контроля морских биоресурсов был сформирован в результате следующих видов работы:

– анкетирование участников ВЭД, проведенное творческим коллективом в рамках научно-практического исследования;

– анализ нормативно-правовых документов2 и обращений участников ВЭД по различным проблемным вопросам в таможенные органы и территориальные органы Росрыболовства;

– рассмотрение решений и протоколов заседаний Консультативных советов по работе с участниками ВЭД при ДВТУ;

2 Об утверждении Инструкции об организации деятельности должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, и товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ этими судами: приказ ФТС РФ от 02.12.2005 № 1132; Об утверждении Положения о таможенном оформлении и контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, и товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ этими судами: приказ ГТК РФ от 12.09.2001 № 892.

[Электронный ресурс]. URL: БД КонсультантПлюс.

– подготовка материалов к круглому столу «Таможенное оформление и таможенный контроль морских биоресурсов: проблемные вопросы и пути их решения».

Таким образом были выявлены проблемные вопросы в области таможенного оформления морских биоресурсов:

– определение статуса морских биоресурсов;

– определение таможенной стоимости морских биоресурсов.

Многочисленные вопросы участников ВЭД при определении статуса морских биоресурсов связаны с перечнем документов, предъявляемых в таможенный орган в целях освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также документов, подтверждающих район добычи (вылова) или переработки продукции морского промысла.

В соответствии с п. 17 приказа № 378 в целях освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов декларант (его представитель) должен представить в таможенный орган копию коносамента с отметками инспекторов ГМИ и/ или акт регистрации объема добычи (вылова) при выгрузке в порту (пункте выгрузки), составленный инспектором ГМИ.

В качестве подтверждения сведений о стране происхождения ввозимой продукции морского промысла в соответствии со ст. 31 Таможенного кодекса РФ декларант (его представитель) представляет в таможенный орган документы, подтверждающие район добычи (вылова) и/или переработки продукции морского промысла (коносамент с отметками инспекторов ГМИ, акт регистрации объема добычи (вылова), составленный инспектором ГМИ).

На практике таможенные органы столкнулись с ситуацией, когда доставку продукции морского промысла в порт осуществляет само судно-производитель и у него отсутствуют документы (коносаменты, акт регистрации объемов добычи (вылова), заверенные должностными лицами ГМИ). В этих случаях для подтверждения страны происхождения и для целей освобождения ввозимой продукции от уплаты ввозных таможенных пошлин декларант может представить таможенному органу свидетельство о праве плавания под российским флагом и документы, подтверждающие факт добычи продукции именно этим судном.

Представление упомянутых документов соответствует п. 6 ст. 31 ТК РФ, согласно которому товарами, полностью произведенными в данной стране, считается продукция морского рыбного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны3.

В настоящее время действуют Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации4.

3 Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 г. Владивосток: ЛАИНС, 2003. 336 с.

4 О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ: постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 500. [Электронный ресурс]. URL: БД КонсультантПлюс.

Несмотря на то, что Правилами установлен единый порядок определения таможенной стоимости вывозимых товаров, существуют определенные проблемы, связанные с вопросами таможенной стоимости при экспорте продукции морского промысла.

Необходимо признать, что немаловажным негативным фактором, оказывающим влияние на процедуру определения таможенной стоимости, является, с одной стороны, недостаточная квалификация должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль морских биоресурсов, и предоставление декларантом недостаточно полных, либо некорректных сведений об экспортируемом товаре, с другой стороны.

Организация эффективной работы по этим двум направлениям (повышение уровня профессиональных качеств должностных лиц таможенных органов и предоставление пояснений участниками ВЭД с соответствующими подтверждающими документами) позволит миновать стадию уточнения сведений о заявленном товаре либо минимизировать время на реализацию данной процедуры (запрос дополнительных документов) и, следовательно, существенно сократить общее время таможенного оформления.

Основным проблемным вопросом в области таможенного контроля морских биоресурсов является вопрос фактического контроля продукции морского промысла. В целях устранения чрезмерного администрирования (по мнению творческого коллектива) ФТС России необходимо рассмотреть вопрос об исключении из области риска тех партий продукции морского промысла, для которых количественные и качественные характеристики подтверждены отметками уполномоченных должностных лиц ГМИ в коносаментах или актами регистрации объемов добычи (вылова), составленными уполномоченными должностными лицами ГМИ.

Наиболее часто в морской порт на одном судне-перевозчике доставляется продукция для последующего декларирования в режиме экспорта и вывоза за пределы таможенной территории РФ без выгрузки на берег, адресованная различным отправителям. Наличие подобной практики приводит к тому, что при необходимости проведения таможенного досмотра в отношении товаров одного отправителя может потребоваться разгрузка всего судна.

Практика таможенного оформления рыбопромысловых судов в 2009 г.

выявила дополнительные проблемные вопросы. Проведение в рамках применения системы управления рисками таможенного досмотра значительных объемов морских биоресурсов с выгрузкой, транспортировкой и размещением на складе неизбежно ведет к нарушению сроков оформления, установленных 20 постановлениями № 184 и 990, а также значительным материальным и временным затратам грузовладельцев5.

Среди объективных причин увеличения продолжительности времени оформления рыбопромысловых судов можно выделить следующие:

– затрудненный доступ к товарным партиям, находящимся в трюмах;

– ошибки в документах, представляемых перевозчиками, грузовладельцами и декларантами;

– заявление недостоверных сведений в заявках агентирующих компаний (сведений о заходах в иностранные порты, о наличии груза и т. д.);

– недекларирование морских биоресурсов;

– обнаружение запрещенных к ввозу (вывозу) предметов;

– продолжительность работы других контрольных органов сверх установленного времени.

В ряде случаев это приводит к нарушению целостности упаковки, не предназначенной к многократным перегрузкам и вскрытию, а также возможной потере потребительских качеств продукции.

Проблемные вопросы, связанные с подсоединением и эксплуатацией системы электронного декларирования (СЭД-1) в Дальневосточном регионе, следующие:

– большое время согласования документов, необходимое для подсоединения к системе электронного декларирования;

– отсутствие системы поддержки и сопровождения аппаратных и программных средств у участника ВЭД, особенно при первичном подключении к ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России;

– прохождение большого объема сканированных документов от участников ВЭД.

Регламентируемая приказом ФТС России6 система электронного декларирования через Интернет (СЭД-2) в ДВТУ и таможнях Дальневосточного региона только устанавливается, но и после ее разворачивания две системы электронного декларирования будут сосуществовать некоторое время одновременно, 5 О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах РФ: постановление Правительства РФ от 19.03.2008 № 184; О ввозе (вывозе) на таможенную территорию РФ уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах РФ, на территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, и произведенной из них рыбной и иной продукции: постановление Правительства РФ от 24.12.2008 № 990. [Электронный ресурс]. URL: БД КонсультантПлюс.

6 О вводе в опытную эксплуатацию информационной технологии представления таможенными органами сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей ИНТЕРНЕТ в таможенных органах, подчиненных Сибирскому, Уральскому и Дальневосточному таможенным управлениям в 2009 году:

приказ ФТС России от 11.08.2009 № 1452. [Электронный ресурс]. URL: БД КонсультантПлюс.

пока система электронного декларирования через Интернет не вытеснит более старую модель предоставления документов.

Это далеко не полный перечень проблемных вопросов в области таможенного оформления и таможенного контроля морских биоресурсов. Особого внимания также заслуживают следующие актуальные вопросы:

– правовые последствия передачи припасов рыбопромысловыми судами за таможенной границей Российской Федерации, регламентируемые рядом нормативных документов7;

– определение массы нетто продукции морского промысла с учетом массы ледяной глазури, в соответствии с рядом таможенных инструкций и правил8;

– двойное декларирование морских биоресурсов и применение режима международного таможенного транзита (МТТ) рыбопромысловых судов; и др.

Обозначив вышеперечисленные проблемы и решив их с помощью изменений в законодательной базе, можно значительно оптимизировать существующий порядок таможенного оформления и контроля продукции морского промысла.

7 Конвенция по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.); Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Брюссель, 26. 06. 1999 г.); Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 г.; О декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим перемещения припасов: письмо ФТС России от 13.10.2008 № 01-11/42411. [Электронный ресурс]. URL: БД КонсультантПлюс.

8 О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности: постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 718; Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации: приказ ФТС России от 04.09.2007 № 1057; О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей:



Pages:   || 2 | 3 |

Похожие работы:

«ПРОЕКТ СЛАВГОРОДСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ Алтайского края РЕШЕНИЕ № «_» 2014 г. Славгород Об утверждении бюджета муниципального образования город Славгород Алтайского края на 2015 год В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и на основании статьи 27 Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края, положения «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Славгороде», принятым решением Славгородского городского собрания...»

«Бюллетень новых поступлений за март 2015 года Наука и проблемы высшей школы В 45395 Национальный минерально-сырьевой университет Горный. Национальный исследовательский университет. Хроника. События : ежемесячное информ. изд. № 4 : / Нац. минер.-сырьевой ун-т Горный. СПб. : Горн. ун-т, 2013. 28 с. : фото. Б.ц. Знакомит читателей с событиями внутренней жизни института и жизни страны, связанными с высшим горным образованием, минерально-сырьевой базой России и стран мира, ее рациональным...»

«УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ Астрахань Доклад о положении с правами человека в Астраханской области в 2014 году. Астрахань: ООО “Типография “Новая Линия”, 2015. 117 с. Уполномоченный по правам человека в Астраханской области, 2015 ООО “Типография “Новая Линия”, 2015 Фото на обложке В.Д. Лоянича РАЗДЕЛ I. ИНСТИТУТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010–2014 гг.: ОСНОВНЫЕ...»

«АНТИГОМЕОПАТИЯ цикл статей Предисловие Когнитивные искажения альтернативщиков. 1.Как я читал Органон. 2. Холерная гомеопатия XIX века 3. Органон построчно 4. Горохи раздора. 5. Скрытый принцип Ганемана. 6. Церковь Ганемана. 7. Шкурный интерес гомеопатии. 8. Подкаблучники9. Попытки научного обоснования часть I 10. Попытки научного обоснования часть II 11. Разбор статьи Сони МакЛеод Предисловие КОГНИТИВНЫЕ ИСКАЖЕНИЯ АЛЬТЕРНАТИВЩИКОВ. Этим летом, на страницах интернет-издания «T&P» я...»

«С О Д Е Р Ж А Н И Е № 1, 2010 Байрамкулов К.Н.-А., Астахов В.И. Расчет магнитного поля в среде с неоднородными и анизотропными свойствами на основе электрической цепи Кирхгофа Тихов В.А., Яцышен В.В. Расчет отклика ферромагнитной сферы на воздействие электромагнитного поля СВЧдиапазона Сидоров О.Ю., Сарапулов Ф.Н. Особенности исследования линейного асинхронного двигателя методом конечных элементов Седова И.Ю., Юдина О.И. ДТ-метод реализации математической модели для расчета добавочных потерь от...»

«Э.-Б. Гучинова КТО СТАРОЕ ПОМЯНЕТ, КТО СТАРОЕ ЗАБУДЕТ: О СТИЛЕ ПЕРЕЖИВАНИЯ КАЛМЫКАМИ ДЕПОРТАЦИОННОЙ ТРАВМЫ В статье на основе широкого круга материалов, в том числе — мемуаристики и полевых материалов автора, исследуется, как передается информация о коллективной травме, которой была для калмыков депортация 1943 г., как меняется дискурс о депортации за прошедшие годы: от полного умолчания до инструменталистского отношения к ней. В статье анализируются различные публикации, посвященные этой...»

«VII. Экология. №5. Предоставлено Институтом Сейсмологии АН РУз. АННОТАЦИЯ К проекту «Разработка и составление карты опустынивания аридной зоны Узбекистана» (1) Цель проекта: определить основные факторы опустынивания в аридной зоне Узбекистана, оценить их современное состояние, выявить основные этапы развития, определить тенденций изменения и обосновать основные закономерности опустынивания. Разработать меры по предотвращению с процессами опустынивания в аридной зоне Узбекистана путем...»

«№ 15 8 А Н Т Р О П О Л О Г И Ч Е С К И Й ФОРУМ В форуме «Исследования феномена родства» приняли участие: Ольга Юрьевна Артемова (Институт этнологии и антропологии РАН / Российский государственный гуманитарный университет, Москва) Юлия Александровна Артемова (Российский государственный гуманитарный университет, Москва) Павел Людвигович Белков (Музей антропологии и этнографии (Кунсткамера) РАН, Санкт-Петербург) Алексей Алексеевич Бурыкин (Институт лингвистических исследований РАН,...»

«Владимир Рудольфович Соловьев Разрыв шаблона Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9963017 Владимир Соловьев. Разрыв шаблона: Эксмо; Москва; 2015 ISBN 978-5-699-79372-3 Аннотация 2014 год оказался по-настоящему переломным для всей системы международных отношений. Конфликт на юго-востоке Украины и присоединение к России Крыма запустили цепь событий, исходом которых стала новая холодная война. Ее сторонами, как и прежде, являются Россия и Запад – в первую...»

«Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России ВОПРОСЫ СОЗДАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КАДЕТСКОГО ДВИЖЕНИЯ В МЧС РОССИИ Материалы международного конгресса в двух томах 29–30 марта 2013 года Том II Санкт-Петербург Вопросы создания и перспективы развития кадетского движения в МЧС России: Материалы международного конгресса в двух...»

«03.02.2014 | Новости Пленум Верховного Суда РФ разъяснил трудовые права женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 г. N 1 О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних разъясняются особенности регулирования труда с женщинами, лицами с семейными обязанностями и несовершеннолетними. Затронуты такие вопросы, как заключение, изменение и расторжение трудового...»

«YEN KTABLAR Annotasiyal biblioqrafik gstrici Buraxl 1 BAKI 2014 YEN KTABLAR Annotasiyal biblioqrafik gstrici Buraxl 1 BAKI 2014 Ba redaktor : K.M.Tahirov flsf doktoru, mkdar mdniyyt iisi Trtibilr: L.Talbova, L.Barova Yeni kitablar: biblioqrafik gstrici /ba red. K.Tahirov; trt. ed.: L.Talbova [v b.]; M.F.Axundov adna Azrbаycаn Milli Kitabxanas.Bak, 2014.Buraxl 1.326 s. M.F.Axundov adna Azrbaycan Milli Kitabxanas, 2014 Gstrici haqqnda M.F.Axundov adna Azrbaycan Milli Kitabxanas 2006-c ildn “Yeni...»

«ИНВЕСТИЦИИ ЭКСПОРТ Создавая условия для Вашего бизнеса АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан СОДЕРЖАНИЕ СОДЕРЖАНИЕ Обращение Заместителя Премьер-Министра – Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан Исекешева А.О. Обращение Председателя Правления АО «KAZNEX INVEST» Аринова Е.А. О КОМПАНИИ Миссия, видение Бизнес-модель Организационная структура РАЗВИТИЕ И ПРОДВИЖЕНИЕ ЭКСПОРТА Обучение...»

«12. ГОРНО-РУДНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ УРАНА 12.2 Урановые месторождения и рудники в разных странах 12.2.6 Россия В 1900 на заседании Петербургского минералогического общества профессор И.А.Антипов сообщил, что в двух кусках минерала кальцита, присланных из Ферганы, он обнаружил медный уранит. В 1904 горный инженер Х.И.Антунович начал разветку в Туркеснане и обнаружил урановые руды в Туя-Муюне (теперь – Киргизия) – гнездовое месторождение ванадиевых соединений уранила, кальция и меди (0,5% U3O8). В...»

«4. Декоративные бетоны на основе декоративных цементов нового поколения 4.1.Организация производства механоактивированных цветных эталонированных цементов Визитная карточка технологии производства портландцементов цветных ПОРТЛАНДЦЕМЕНТЫ ЦВЕТНЫЕ ГОСТ 15825, ТУ 5735-3-17934770-97 Характеристика продукта Цвет. Портландцементы цветные (ПЦЦ), имеют широкую цветовую гамму. По цвету портландцементы цветные подразделяются на: коричневый, красный, розовый, желтый, зелный, бирюзовый, голубой, синий,...»

«Resources and Technology 11 (1): 11-49, 2014 ISSN 2307-0048 http://rt.petrsu.ru УДК 674.02 DOI: 10.15393/j2.art.2014.280 Обзор Обзор исследований окорки древесины Юлия В. Никонова1*, Марина И. Раковская1, Наталья А. Доспехова1 и Мария И. Зайцева 1 Петрозаводский государственный университет, пр. Ленина 33, 185910, Петрозаводск, Россия; E-Mails: juli4455@mail.ru (Ю. В. Н.); mir1998@bk.ru (М. И. Р.); dospeh@ced.karelia.ru (Н. А. Д.); 2003bk@bk.ru (М.И.З.). * Автор, с которым следует вести...»

«Всемирная организация здравоохранения ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Сто тридцать шестая сессия EB136/48 Rev.1 Пункт 15.1 предварительной повестки дня 22 января 2015 г. Доклады консультативных органов Комитеты экспертов и исследовательские группы1 Доклад Секретариата КОМИТЕТ ЭКСПЕРТОВ ПО ЛЕКАРСТВЕННОЙ ЗАВИСИМОСТИ Тридцать шестое совещание Комитета экспертов по лекарственной зависимости Женева, 16-20 июня 2014 г. Комитет экспертов по лекарственной зависимости состоял из 14 экспертов из 1. шести регионов...»

«XIII Съезд Русского ботанического общества (Тольятти, 16-22 сентября 2013 г.) СИСТЕМАТИКА И ГЕОГРАФИЯ СОСУДИСТЫХ РАСТЕНИЙ СИСТЕМАТИЧЕСКАЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ПЕТРОФИТОВ ФЛОРЫ ХРЕБТА ЛЕС (ВНУТРЕННЕГОРНЫЙ ДАГЕСТАН) М.Г. Алиева Махачкала, Дагестанский государственный университет Исследуемая нами территория является переходной зоной между известняковым и сланцевым горным Дагестаном. Для данного района характерна резкая контрастность климатических факторов, что связано с вертикальной...»

«Библеистика Максим Нефедов СХОДСТВА И РАЗЛИЧИЯ МЕЖДУ КНИГОЙ ЗАВЕТА (ИСХ 21–23) И ЗАКОНАМИ ХАММУРАПИ В Священном Писании Ветхого Завета Бог именуется Святым: Пс 21,4; 70,22; Ис 40,25; 43,15; 57,15; Ос 11,9. Бог несопоставим ни с кем в этом мире, Он совершенно иной: «Кому же вы уподобите Меня и с кем сравните? говорит Святой» (Ис 40,25). (Также Ос 11,9; Ис 43,10b; 44,6). (Еврейское слово, обозначающее «святость», происходит от корня «отделить», «выделить»1 ). Израиль был призван Богом стать...»

«УДК 551.465 Опыт картирования характеристик уровня северо-западной части Тихого океана на основе спутниковой информации Т. В. Белоненко, В. Р. Фукс Санкт-Петербургский государственный университет В 2011 году был издан «Атлас изменчивости уровня северо-западной части Тихого океана», который является коллективным трудом сотрудников лаборатории региональной океанологии факультета географии и геоэкологии СанктПетербургского государственного университета и завершает цикл исследований, относящихся к...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.