«ОБУЧЕНИЕ И КВАЛИФИКАЦИЯ КАДРОВ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ МЕТРОЛОГИИ Training and qualification of legal metrology personnel _ Международная Организация Законодательной Метрологии (МОЗМ) ...»

МЕЖДУНАРОДНЫЙ МОЗМ D 1

2004 г. (изд. англ.)

ДОКУМЕНТ

ОБУЧЕНИЕ И КВАЛИФИКАЦИЯ

КАДРОВ

ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ МЕТРОЛОГИИ

Training and qualification of legal metrology personnel

___________________________________________________________________________

Международная Организация Законодательной Метрологии (МОЗМ) Содержание Предисловие Введение Область применения Инспекторы в законодательной метрологии Определения 2.1 Область задач 2.

Набор кадров 2.

Рекомендуемые квалификационные требования к должным лицам в законодательной метрологии Знания 3.1 Компетентность 3.2 Основы обучения законодательной метрологии Структура обучения 4.1 Содержание модулей обучения 4.2 Организация практического обучения 4.3 Последующее обучение 4.4 Приложение А – Перечень средств измерений для инспекторов в законодательной метрологии Приложение B – Ссылочные документы для основного обучения по законодательной метрологии Приложение C – Примеры учебных планов модулей обучения Приложение D – Международные учебные заведения в области законодательной метрологии Предисловие Международная Организация Законодательной Метрологии (МОЗМ) является всемирной межправительственной организацией, основная цель которой – гармонизация требований и норм метрологического контроля, применяемых национальными метрологическими службами или соответствующими организациями государств-членов.

Существуют две основные категории публикаций МОЗМ:

Международные Рекомендации (МОЗМ R), которые являются типовыми правилами, устанавливающими требования к метрологическим характеристикам средств измерений и определяющими методы и оборудование, необходимые для проверки их соответствия. Государствачлены МОЗМ должны по возможности максимально обеспечивать внедрение этих Рекомендаций;

Международные Документы (МОЗМ D), которые по своей сути являются информативными и предназначены для улучшения работы метрологических служб.

Проекты Рекомендаций и Документов МОЗМ разрабатываются Техническими комитетами или Подкомитетами, которые образуются государствами-членами. Некоторые международные и региональные организации также принимают участие на консультационной основе.

Во избежание требований, противоречащих друг другу, между МОЗМ и некоторыми организациями, такими как ИСО и МЭК, заключены Соглашения о сотрудничестве; поэтому изготовители и пользователи средств измерений, испытательные лаборатории и т.д. могут использовать публикации МОЗМ, наравне с публикациями этих организаций.

Международные Рекомендации и Международные Документы издаются на французском (F) и английском (E) языках и подлежат периодическому пересмотру.

Данный Документ – OIML D 14 Издание 2004 г. (англ.) – был разработан Рабочей группой 1 ранее действовавшего Совета по развитию МОЗМ и одобрен Международным комитетом законодательной метрологии для окончательной публикации посредством почтового голосования в 2004 г.

Настоящее издание заменяет предыдущую версию Документа 1989 г.

Публикации МОЗМ доступны на сайте МОЗМ в PDF формате.

Дополнительную информацию о Публикациях МОЗМ можно получить в штаб-квартире этой Организации по адресу:

–  –  –

ОБУЧЕНИЕ И КВАЛИФИКАЦИЯ

КАДРОВ

ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ МЕТРОЛОГИИ

Введение Прежний Документ D 14 Обучение персонала по законодательной метрологии – Квалификация – Программы обучения (изд. 1989 г.) имел отношение к обучению и квалификации «инженеров-метрологов» и «техников-метрологов».

Обсуждения показали, что существует определенная потребность в создании специальных программ обучения для должностных лиц в законодательной метрологии (инспекторов), которые выполняют инспекционные проверки и надзор в области законодательной метрологии.

Опыт показывает, что большинству персонала органов поверки необходима квалификация «инспекторов в законодательной метрологии» или аналогичная квалификация.

Для выполнения особых задач в этой области нужны обученные инженеры. Эти инженеры могли бы, например, работать в центральных национальных учреждениях и иметь дело с выполнением Рекомендаций МОЗМ, стандартов или с общей оценкой неопределенностей измерений.

Инженеры с университетским образованием главным образом выполняют четко поставленные задачи в науке, промышленности или лабораториях по утверждению типа. Поскольку их число в законодательной метрологии относительно невелико, пересмотр данного документа направлен только на обучение и квалификацию инспекторов в законодательной метрологии.

1 Область применения

Целью этого Документа является определение общих основ квалификации инспекторов в законодательной метрологии и предложение моделей учебных программ по метрологии для данной профессии.

Обучение и квалификация построены в виде модульной структуры, что позволяет каждой стране адаптировать программы обучения согласно условиям и определенным потребностям (квалификация по запросу).

Этот Документ не относится к техникам, ответственным за метрологический контроль производства во всех промышленных секторах, к техникам, отвечающим за обслуживание измерительных приборов или к техникам, помогающим инженерам и исследователям в научноисследовательских лабораториях и базовых метрологических лабораториях, но очевидно, что большинство предметов, включенных в программу изучения, могут быть им полезны.

Инспекторы в законодательной метрологии2

Определение 2.1 Инспекторы в законодательной метрологии – это должностные лица, назначенные государственным или местным органом власти, или имеющие похожий законодательный статус, ответственные за выполнение различных задач, определенных в рамках применения законов и нормативных требований в области законодательной метрологии.

Область задач 2.2 Применение нормативных требований и ссылок на типы средств измерений, касающихся законодательной метрологии, должно соотноситься с Документом МОЗМ D1 «Основные положения для Закона по метрологии».

–  –  –

Набор кадров 2.3 Набор кандидатов для законодательной метрологии обычно происходит из лиц, имеющих образовательный уровень, соответствующий университетскому в области науки и техники. Они должны иметь хорошее общее знание математики, физики и основ технических знаний.

При отборе кандидатов в законодательной метрологии рекомендуется принимать во внимание не только научные и технические знания, но также общие культурные и человеческие качества.

Рекомендуемые квалификационные требования к должностным 3 лицам в законодательной метрологии Знания 3.1 Инспектор в законодательной метрологии должен иметь хорошее общее знание:

• законодательных и административных норм и правил в области законодательной метрологии;

• основ и принципов общей метрологии, включая программное обеспечение, используемое в средствах измерений и системах;

• принципов конструкции и работы различных приборов, которые он/она должен поверить, а также специальных инструкций, касающихся приборов; и

• основ менеджмента качества, аккредитации и сертификации в области законодательной метрологии.

Компетентность 3.2

Инспектор в законодательной метрологии должен уметь:

• определять нарушения законов, а также норм и правил законодательной метрологии и составлять отчеты об обнаруженных фактах в установленном виде;

• выполнять измерения в условиях окружающей среды и с заданным уровнем точности;

• выполнять статистические вычисления, полученные в результате нескольких измерений при контроле, путем статистического отбора и получения правильных заключений;

• выполнять калибровки, принимая во внимание внешние условия и требуемый уровень точности; и

• определять несоответствие обязательным стандартам на готовые изделия и их компоненты.

В зависимости от статуса заведения к персоналу могут применяться требования ИСО/МЭК 17025.

Основы обучения законодательной метрологии 4

–  –  –

4.1.1 Модули обучения Содержание обучения построено по модульной структуре согласно требуемой квалификации инспекторов в законодательной метрологии. Так как это обучение дается с целью применения законодательных норм и правил по метрологии, имеющихся в данной стране, то оно, естественно, должно быть адаптировано к нормативным документам и может отличаться для каждой страны. Содержания модулей обучения должны быть не связанными друг с другом, чтобы отдельные модули можно было использовать каждый раз, когда организационные условия или состояние кадрового состава требуют дополнительных знаний (квалификации по запросу).

Модули обучения:

–  –  –

4.1.2 Документация, заключительный экзамен, взаимное признание Содержание и продолжительность занятий, проведенных по каждому модулю обучения, должны документироваться. После каждого модуля обучения, должен быть проведен заключительный экзамен (теоретический и/или практический), чтобы гарантировать, что слушатели получили требуемую квалификацию.

Если содержание модуля обучения и условия заключительного экзамена документально прозрачны, то полученная квалификация слушателей может быть признана на международном уровне.

4.1.3 Теоретические/практические части Рекомендуется, чтобы теоретические занятия проводились в школе или институте, а практические занятия – в офисе по поверке.

Примеры продолжительности модулей обучения см. в Приложении C.

Содержание модулей обучения 4.2 4.2.1 Модуль «Законодательные и административные основы»

–  –  –

4.2.3 Модуль «Испытание и поверка различных средств измерений»

Для технического изучения различных средств измерений (см. также Приложение А) и методов измерений рекомендуется соблюдать хронологический порядок, приведенный ниже.

Модуль должен быть приспособлен к определенным свойствам данного типа средств измерений.

–  –  –

Принципы конструкции и работы Теория средств измерений

Международные/национальные Теория См. также Приложение В:

нормативные документы, касающиеся

–  –  –

Работа с необходимыми стандартами и Теория/ испытательным оборудованием практика Общее понятие о влияющих величинах Теория и неопределенностей результатов измерений для типа средств измерений Общее понятие о работе с Теория программным обеспечением, используемым для данного типа средства измерений

–  –  –

Организация практического обучения 4.3 Стажеры могут быть приписаны к офисам по поверке по одному или небольшими группами по два или максимум три человека.

В этих офисах под надзором руководителя офиса или квалифицированного и опытного сотрудника обучающиеся наблюдают, принимают участие во всех видах операций в законодательной метрологии, и затем самостоятельно выполняют те операции, которые соответствуют их будущим служебным обязанностям.

Они могут таким образом закрепить свои знания, приобретенные во время теоретических занятий, получая возможность соединить их с необходимостью проведения контроля на практике, и почувствовать трудности, которые возникают в связи с участием человеческого фактора, а также смогут прибрести навыки и опыт работы, необходимые для их дальнейшей деятельности.

Последующее обучение 4.4 Быстрое развитие техники потребует в метрологии дополнения основного обучения, описанного в этом Документе, обучением, состоящим, например, из практического и теоретического курсов в течение 5-10 дней ежегодно.

–  –  –

В разных странах средства измерений, подлежащие законодательному контролю, различаются. Поэтому соответствующие типы должны подчиняться национальным предписаниям каждой страны.

–  –  –

В.1 Международные нормативные документы и стандарты Рекомендации МОЗМ Документы МОЗМ Стандарты ИСО Стандарты МЭК В.2 Региональные нормативные документы и стандарты

Например:

–  –  –

В.3 Национальные предписания и стандарты Закон по метрологии Закон о единицах и их применении в нормативных документах Законы и нормативные документы, касающиеся средств измерений, подлежащих государственному контролю Иное связанное законодательство (экономическое законодательство, законодательство против мошенничества и т.д.) Национальные стандарты Административные правонарушения и судопроизводство В.4 Дополнительные документы Свидетельства об утверждении типа Инструкции Обучающие материалы от изготовителей Инструкции по обслуживанию от производителей Документы по утверждению типа Видеофильмы и интерактивные электронные обучающие модули Приложение С – Примеры учебных планов модулей обучения Количество часов, необходимое для занятий, зависит от уровня знаний и опыта слушателей и соответственно может варьироваться.

Т = теоретическая часть, П = практическая часть Пример С.1 – Модуль обучения «Правовые и административные основы»

–  –  –

Введение в систему законодательства: конституция, Т 2 административно-уголовный кодекс, уголовно-процессуальное право и правовая организация

–  –  –

Закон о единицах и их применении в нормативных документах Т 1 Законы и нормативные документы о средствах измерений, Т 2 подлежащих законодательному контролю Различные виды контроля (утверждение типа, первичная Т 4 поверка, поверка в эксплуатации, надзор) Иное связанное законодательство (экономическое Т 2 законодательство, законодательство против мошенничества и т.д.)

–  –  –

Административные правонарушения и судопроизводство Т 10 Предотвращение несчастных случаев, безопасное оборудование Т 2 и защитная одежда, методы оказания первой помощи Правила для персонала, работающего в чувствительных зонах Т 2 Пример С.2 – Модуль обучения «Основы метрологии»

–  –  –

Важность и определение неопределенностей результатов Т 10 измерений на примерах Физические величины, связанные с механикой твердых тел, Т 8 жидкостей, газов, термодинамикой

–  –  –

Обучение по использованию соответствующего программного Т 8 обеспечения Испытание программного обеспечения и проверка качества Т 4

–  –  –

Обзор требований МОЗМ, относящихся к взвешивающим Т 2 устройствам неавтоматического действия Информация, представленная в сертификате утверждения типа Т 1 или в сертификате МОЗМ Поверка взвешивающих устройств неавтоматического действия Т 2

–  –  –

Практика поверки весов класса III, предназначенных для П 8 розничной торговли Практика калибровки тяжелых испытательных гирь – от 20 до П 8 500 кг Типы и характеристики механических весов для автотранспорта Т 2 Обзор различных типов поверочного оборудования весов для Т 2 автотранспорта Электронные весы для статического взвешивания Т 2 автотранспорта и бункерные весы, характеристики и поверка Поверка механических весов для автотранспорта Т/П 16 грузоподъемностью до 40 т Поверка механических и электронных весов класса II, П 8 используемых в фармацевтике и в ювелирной торговле Поверка на месте электронных весов для автотранспорта П 8 Электроника в конструкции весов, включая бункерные Т 2 электронные весы Обзор принципов и требований к автоматическим Т 2 промышленным весам, включая весы-платформы и конвейерные весы для взвешивания Пример С.4 – Модуль обучения «Менеджмент качества, аккредитация, сертификация»

–  –  –

Контроль фасованных товаров в упаковках представителями Т 2 органов власти Измерительные емкости/испытания с помощью образцовых мер Т 2 вместимости

–  –  –

Контроль фасованных товаров в упаковках импортером / П 16 пивзаводом Контроль фасованных товаров в упаковках в офисах поверки – П 16 испытание продуктов Демонстрация весов и программного обеспечения для контроля Т/П 8 фасованных товаров в упаковках, сопровождаемая практическими лекциями

–  –  –

Информация об организациях, предлагающих обучение в области законодательной метрологии, а также ссылки на их программы будут представлены на сайте МОЗМ (www.oiml.org).