WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


«() Арктическая стратегия охраны окружающей среды ‚‚ ‰:Министерство Окружающей среды flинляндии Паула Канкаанпяя ‰ : flинский Институт Окружающей среды Ээва flурман, Микаэль Хильден ‰‡‡ ...»

()

Арктическая стратегия охраны окружающей среды

‚‚ ‰:Министерство

Окружающей среды flинляндии Паула

Канкаанпяя

‰ :

flинский Институт Окружающей среды

Ээва flурман, Микаэль Хильден

‰‡‡ „:

Торд Севе, Швеция

Джон МакИвен, Канада

Микаэль Хильден/Ээва flурман/Сейя Корхонен, flинляндия

Джо Назарет, Дания/Гренландия

Марианна Новикова, Россия

Ричард Вилдерманн, США

Челль Мое, Гуннар flутсэтер, Норвегия

Хольмфридур Сигурдардоттир, Исландия

Виолет flорд, Секретариат по коренным народам ICC/AEPS Саамский Совет ‡: Мантси Рапели ‚‡: Хейкки Лаурила/Иллюзия ‰‡ ‡„„ ‡: Терри flорсте𠇇 ‚ типографии Ауранен, flорсса, 1997 г.

‰‡:

Министерство Окружающей среды flинляндии П/Я 339 flИН-00251 Хельсинки тел.: +358 9 19911 факс: +358 9 9545 ‡ ‡ ‡:

Арктическая Стратегия Охраны Окружающей среды 1997:

Руководство по Оценке Воздействий на Окружающую среду (ОВОС) в Арктике. fiстойчивое Развитие и Пользование.

Министерство Окружающей среды flинляндии, flинляндия, 50 стр.

ISBN: 951-731-036Министерство Окружающей среды flинляндии П/Я 339 flИН-00251 Хельсинки тел.: +358 9 19911 факс: +358 9 9545, а также в Интернете:

http://www.vyh.fi/fei/intercoo/arctic/index.htm, где размещена дополнительная информация по процедурам ОВОС в восьми странах Арктики.

:

1 Введение

2 Применение ОВОС

3 Объем оценки

4 Исходно-базовая информация

5 Прогнозирование и оценка воздействий

6 Смягчение

7 Мониторинг

8 Документ по ОВОС

9 Участие общественности

10 Традиционные знания

11 Трансграничные воздействия

Участники

Приложения I Общие арктические черты

II Объекты особого внимания в Арктике

III Определения

IV Источники информации

Информацию по ОВОС в восьми странах Арктики также см. в Интернет по адресу:

http://www.vyh.fi/fei/intercoo/arctic/index.htm

–  –  –

Данное руководство не предназначено для замены ОВОС надлежит начинать на ранней стадии существующих процедур, принятых в рамках разработки проекта, чтобы превратить ОВОС в

–  –  –

· · ‰ ‰ ‡ ‚ ‡ „, - ‚‰‚, ‚ ·, ‚‰‚ ‡ ‡‰ ‚‡ ‡ ‰‚, ‡ ‡ ‡ ‚‡ ‡ ‡‚ ‚‡ ‡.

‰-·‡‚‡ ‡ ‰‡ ‰ ‚ ‡ ‚ : ‡ ‡‰„ ‡„ ‡, ‰‚, „‡ ‚ „ ‡‡ · ‡ ‰‡ ‚, ‚‡

–  –  –

"‡‰" ‚.‡.,, ‡‡‰‡ 1996 „.

Цели Арктической ОВОС

Целями ОВОС в Арктике являются:

x оценка и описание характера и вероятности экологически вредных событий как основание выработки решений;

x обеспечение учета разработчиком традиционных знаний и возможности проведения консультаций с разработчиком, общественностью, контролирующими и прочими властями для правильного направления в принятии решений;

x содействие в разработке и планировании проекта посредством определения тех

–  –  –

Первым шагом в планировании арктической ОВОС является определение особых отличительных черт и характеристик данного проекта. Список таких факторов приведен в Приложении I. Более подробное описание по Арктике содержится в таких источниках, как узлы Интернет с исчерпывающими библиографическими списками (Приложение IV).

В Арктике находится также несколько уникальных районов, требующих особенного внимания при оценках. Эти районы могут включать в себя уникальные или же чувствительные геоморфологические характеристики или биотопы, обладать особым значением для функционирования арктических экосистем или же обладать особым духовным, культурным или 8 оказаться более сильной, нежели в других регионах. Применение различных типов информации также предполагает включение традиционного знания как важного источника информации при оценке потенциальных воздействий.

2. · ОВОС представляет собой гибкий процесс, который может справиться со сложностью и разнообразием культурных моделей, обеспечивая форум для обмена разными мнениями и интерпретацией информации. ОВОС может также приспосабливаться под масштабы и объемы конкретных проектов.

3. ‡

–  –  –

Причины для определения объема Систематическое определение объема позволяет сосредоточить оценку проекта и его альтернативных вариантов на важных экологических вопросах и рисках, с учетом специфических для Арктики черт и районов особого значения. Кроме того, адекватно проведенное определение объема позволит сократить общие расходы на выполнение оценки.

Основания учета альтернативных вариантов Признание наличия, обсуждение и рассмотрение альтернативных вариантов, включая также и вариант отказа от осуществления проекта, необходимы для определения объема оценки.

Альтернативные варианты позволяют провести сравнительный анализ вероятных воздействий и мер по смягчению последствий. Ввиду неточности информации, недостатка подробного знания экологических и социо-культурных условий и функций, многие воздействия возможно рассматривать только посредством сравнительного анализа альтернативных вариантов.

Во многих случаях мероприятия возможно осуществлять в различных альтернативных местах в рамках выбранного района. С другой стороны, некоторые проекты явно увязаны с конкретным местоположением, например, добыча и использование природных ресурсов, мореходство (сооружение порта зачастую зависит от наличия глубокой гавани), нефтяная и газовая отрасль, крупные восстановительно-реставрационные проекты, расширение существующих и строительство дополнительных сооружений (например, нефтеперегонных производств), строительство жилья, военные объекты. Во всех случаях должны подвергаться рассмотрению 14 альтернативные варианты на основе различных подходов к реализации проекта. В дополнение к Арктики. Участие общественности может варианту отказа от мероприятия, альтернативы приводить к переговорам и договоренностям должны предоставлять выбор в плане масштаба между иследователями и коренным или местным действий, внешнего вида, технологии, обработки населением по организованному и отходов, мер смягчения и способов организации взаимоприемлемому порядку предоставления транспорта. информации, что обеспечивает четкое распределение ролей и обязанностей всех сторон.

–  –  –

16 населением. Существующие научные программы могут обладать слишком общим характером для предоставления подробной информации по конкретным проектам. Важно оценить доступность, наличие и качество источников данных и информации, чтобы обеспечить возможность сопряжения сбора исходно-базовой информации для конкретного проекта с другими программами мониторинга и сбора исходных данных, включая также и их технику и методику.

–  –  –

изменений в ОС, вызванных деятельностью человека (например, уже реализованные, реализуемые и предлагаемые мероприятия, включая деятельность по линии находящегося в оценке проекта). Данные изменения происходят в пространстве и времени и могут вызываться аддититвными (совокупными) или интерактивными (взаимосвязанными) последствиями в ОС. Например, вред морским млекопитающим в Арктике может быть нанесен путем охоты на них, загрязнения нефтью, потерей среды обитания - хабитата, нагрузкой от промышленного рыболовства на хищные виды.

–  –  –

рассматриваться на уровне планирования строительство подъездных дорог, городов);

x деятельность, вызваная глобальными процессами, широко рассредоточенными во времени и пространстве.

Рассматриваемые вопросы при оценке кумулятивных воздействий При оценке кумулятивных воздействий следует рассматривать ряд основных вопросов:

x упор должен быть сделан на ценные экологические компоненты, включая чувствительные арктические районы;

x пространственные границы должны быть определены с учетом ценных экологических компонентов;

x временные границы будут варьировать в зависимости от прогнозируемого срока наличия воздействий от проекта;

x оценка должна удерживаться на разумных и управляемых уровнях.

–  –  –

24 Время определения мер смягчения Меры смягчения могут определяться на любой стадии планирования проекта, его реализации или эксплуатации. В частности:

x в результате консультаций с общественностью или на основании опыта прошлого меры по смягчению могут определяться на раннней стадии и включаться в сам проект и оценку предложения по проекту;

x меры по смягчению могут разрабатываться в ответ на конкретные воздействия, определенные в ОВОС, и приниматься на стадии реализации проекта;

x меры могут разрабатываться для смягчения воздействий, которые будут определены только после реализации проекта.

–  –  –

7. „ Мониторинг должен включать отслеживание изменения формы мероприятия или мер по воздействий, проверку адекватности прогнозов и смягчению. При необходимости сторонам, обратную связь по мерам смягчения и ответственным за мероприятие, предъявляются мероприятиям в рамках функционирования требования по дополнительному сокращению проекта, как определяется в процедуре ОВОС влияния на ОС, защите ресурсов или повышению данной страны. Условиями окружающей среды в эффективности мероприятия.

Арктике предъявляются повышенные требования к мониторингу с необходимостью тщательного Причины рассмотрения планирования.

мониторинга в процессе ОВОС Содержание мониторинга Правильная ОВОС предоставляет описание предлагаемых мероприятий с достаточной Мониторинг - это систематические наблюдения степенью подробности, чтобы прогнозировать с или отслеживание мероприятий в целях определенной точностью характер, масштабы, определения соответствия их прохождения или длительность существенных воздействий на функционирования ожиданиям. Посредством окружающую среду. Тем не менее, степень мониторинга также дается заключение по точности описаний и прогнозов может быть точности прогнозирования воздействий на среду. установлена только путем мониторинга на стадии Хорошая мониторинговая программа даст после реализации проекта. Поэтому ОВОС адекватную информацию для измерения перемен предоставляет основу для разработки программы в ОС и оценки эффективности мер, применяемых мониторинга. Мониторинг проверяет для смягчения отрицательных воздействий. Эта соответствие воздействий на ОС и информация должна служить основой для эффективность мер по смягчению.

Обеспокоенность общественности в отношении проектов, проявляющаяся после принятия решения о реализации проекта, зачастую касается вопросов отслеживания последствий мероприятий, проводимых в рамках проекта, и необходимости получения гарантий выявления и решения проблем. Адекватная программа мониторинга, разработанная в процессе ОВОС, может стать важным шагом для эффективного удовлетворения такой обеспокоенности.

–  –  –

32 Суть участия общественности При ОВОС участием общественности обеспечивается возможность для тех, кого затрагивают последствия или кто заинтересован в выполнении проекта, оказывать влияние на планирование, оценку и мониторинг проектов.

Участие общественности включает открытые слушания, встречи общественности, открытый доступ и публичное право на представление комментариев по проекту.

–  –  –

Методы поддержания связи с общественностью должны быть разработаны под конкретную стадию процесса ОВОС с удовлетворением нужд и приоритетов соответствующих групп населения, затрагиваемых той или иной стадией.

–  –  –

Правительственные органы, структуры- При составлении графика встреч следует инициаторы проектов, научные работники принимать во внимание отдаленность северных должны выйти на понимание коренного населенных пунктов, соответственно, по населения, его культурной и социоэкономической возможности, должны быть приспособлены и структуры, и начать взаимодействие с лидерами другие мероприятия с общественностью. Может коренного населения. При этом методы возникать потребность в дополнительных фондах установления связей должны быть не на обеспечение участия населения из отдаленных навязчивыми, но приспособленными к обычаям и районов. Встречи должны планироваться жизненному укладу коренных народов. Зачастую творчески с учетом культурных особенностей. В важнейшее значение приобретает использование большинстве случаев с местным и коренным перевода и переводчиков на местные языки. населением стандартная процедура организации собрания с докладами и прениями в рамках Коренному населению должна предоставляться временного регламента может оказаться не совсем возможность привнесения своих традиционных подходящей.

–  –  –

‡, ‡ - ‡‡ ‚,, „ „„ ‡‚‡, ‰ ‰ ‰ ‡, ‚‡ ‡‰, ‡‡‰‡ ‡‰ ‚,

–  –  –

‡, „„ ‡, „„ x распространение ледяного покрова водоемов x типичные явления зон холодного климата (криосфера)

- вечная мерзлота

- периледниковые черты

- ледники/ледовые плиты

- скопление парниковых газов типа углекислого газа и метана

- запасы пресной воды x зона окончательного скопления атмосферных и водных загрязняющих веществ x замедленный распад загрязнителей x сильные перепады условий по годам ·„ x молодые экосистемы и многочисленные зоны повышенной чувствительности (см. Приложение II) x резкие градиенты в окружающей среде и экосистемах по времени и пространству x низкие уровни продуктивности в целом при крайне высокой продуктивности в отдельных районах x короткие цепи питания x низкие темпы восстановления/регенерации x опасность возникновения необратимых процессов/каскадов (например, эрозионная последовательность) x низкий потенциал выносливости x высокоя концентрация запасов популяций (групп определенных видов) x биоразнообразие на генетическом и ландшафтном уровнях x довольно крупные нетронутые ландшафты, достаточные для обеспечения естественной флюктуации экологических процессов и популяций диких видов

- x культурная вариабельность: коренное/прочее местное/переселенческое население x высокий процент местного населения, зависимый от возобновляемых ресурсов x экстенсивные (в отличие от интенсивных) модели землепользования - лесное хозяйство, кочевое животноводство, охота x районы с плотностью населения от крайне высокой до крайне низкой x рост промышленности и эксплуатации невозобновляемых ресурсов ‡ ‡ x недостаток исходно-базового знания об окружающей среде x традиционное знание

–  –  –

· ‚ ‚‚ ‡ „ „ ‡ ‡ x площади с вечной мерзлотой и изолирующими слоями, в особенности, уникальные формы зон вечной мерзлоты x заболоченная тундра x береговые линии x береговые зоны с термоабразией x континентальные дюны x кромки льдов, проходы в ледовом покрове и полыньи x ледниковые реки x ледники, эскеры x леса пограничной зоны распространения лесов x крупные дельты ‡ ·„ ‡ ‰ ‰ ‰ x рыбные нерестилища и питомники x места гнездовья, размножения и сосредоточения водоплавающей и прочей птицы x места миграции и отеления северного оленя и лося x миграционные пути морских млекоптающих x места зимовки и спячки крупных хищников и выведения потомства других животных x места выведения потомства тюленя ‡, ‚ ‡‚ ·‚ x бугристые болота x среда обитания на основе снежного покрова x эвтрофные, вересковые тундровые болота на известковых почвах x тундровая степь x растительность на каменистых склонах x известковые скальные откосы

–  –  –

46 III Определения ‚ ‚‰‚ ‡ ‡ ‰ () представляют собой нарастающие совокупным итогом (аддитивные) изменения в окружающей среде синергистического или антагонистического (нейтрализующего) характера от множественных воздействий мероприятий и проектов прошлого, настоящего или будущего, которые приводят к деградации ценных компонентов экосистем.

Пути распространения кумулятивных воздействий могут с трудом поддаваться определению ввиду наложения или несовпадения по времени и пространству прямых и косвенных воздействий или же выявляться только после превышения определенных пороговых стимулов или предельных параметров.

‡‡ ‰‡ включает в себя естественную (биологическую и физическую) среду и антропогенную (социальную, культурную и экономическую) среду. Концепция окружающей среды с точки зрения каждой из арктических стран отражена на информационном узле Интернет или может быть получена у соответствующих государственных инстанций, отвечающих за ОВОС (см. Приложение IV).

‡ ‚‰‚ ‡ ‡ ‰ () - это процесс определения, прогнозирования, оценки и смягчения биофизических, социальных и прочих релевантных воздействий от предлагаемых проектов и физических мероприятий до принятия основных решений и выделения средств.

‡„‡ ‡ ‡ ‰ () - процесс предварительного рассмотрения и оценки политических решений, планов и программ, а также прочих инициатив, выдвигаемых на более высоком уровне или же на предпроектном этапе.

‚ ‡‚ - согласно определению Комиссии Брунтланд (1987 г.) процесс изменений, при котором эксплуатация ресурсов, направленность инвестиций, ориентация технологического развития и институциональных перемен находятся в гармонии и усиливают существующий и будущий потенциал для удовлетворения людских потребностей и устремлений.

‰ - применен в Декларации Конференции в Рио по Окружающей среде и Развитию и гласит: При возникновении угрозы серьезных или необратимых перемен, отсутствие полной научной обоснованности не должно становиться причиной откладывания рентабельных мер предотвращения деградации окружающей среды.

‡‰ ‡ () - это накопленные знания по естественным экосистемам, основанные на духовном здоровье, культуре и языке народов, и передаваемые последующим поколениям в виде сказаний, песен, танца и мифов для обеспечения выживания людей и целостности социокультурных и социоэкономических систем народов. Знания коренного населения - динамичны, основаны на глубоком понимании компонентов абиотической и биотической среды - земли, воды, снега, льда, погоды, дикой флоры и фауны, а также их взаимодействия. Системы традиционных знаний базируются на прагматике, разумности и логике исторического опыта, предоставляя направления и основания для уважения, использования и разделения природных ресурсов (по Робертсу, 1996 г.). ТЕК = традиционное экологическое знание.

IV Источники информации ‡‡ ‡:

–  –  –




Похожие работы:

«г. Москва, Ленинский просп., 65, корп. 1. Тел (499) 507-88-88 Факс (499) 135 88 95 Сайт www.gubkin.ru Эл.почта com@gubkin.ru НОВОСТИ УНИВЕРСИТЕТА НА ИЮЛЬ-АВГУСТ 2014 Г. 01.07.2014 Круглый стол, посвященный противодействию идеологии терроризма 18 июня, на базе Общественной палаты города Москвы по инициативе аппарата столичной Антитеррористической комиссии при поддержке Комитета общественных связей г. Москвы состоялся круглый стол, посвященный противодействию идеологии терроризма. В ходе...»

«R CDIP/10/18 PROV. ОРИГИНАЛ: АНГЛИЙСКИЙ ДАТА: 21 МАРТА 2013 Г. Комитет по развитию и интеллектуальной собственности (КРИС) Десятая сессия Женева, 12–16 ноября 2012 г.ПРОЕКТ ОТЧЕТА подготовлен Секретариатом Десятая сессия КРИС прошла с 12 по 16 ноября 2012 г. 1. На сессии были представлены следующие государства: Албания, Алжир, Андорра, 2. Аргентина, Австралия, Австрия, Бангладеш, Барбадос, Бельгия, Бенин, Бразилия, Болгария, Буркина-Фасо, Бурунди, Камерун, Канада, Чад, Чили, Китай, Колумбия,...»

«Типы внутригосударственного административного права в Европе Мишель Фромон* *Доктор права, бывший профессор Парижского Университета. «Дайджест публичного права» Гейдельбергского Института Макса Планка выражает благодарность автору и издательству C. F. Mller, Juristischer Verlag, Heidelberg за любезное разрешение перевести и опубликовать данную статью. Оригинал статьи: Michel Fromont, Typen staatlichen Verwaltungsrechts in Europa in: Ius Publicum Europaeum, Band III: Verwaltungsrecht in Europa:...»

«ИПМ им.М.В.Келдыша РАН • Электронная библиотека Препринты ИПМ • Препринт № 64 за 2015 г. ISSN 2071-2898 (Print) ISSN 2071-2901 (Online) Голубев Ю.Ф., Грушевский А.В., Корянов В.В., Тучин А.Г., Тучин Д.А. Методика формирования больших наклонений орбиты КА с использованием гравитационных манёвров Рекомендуемая форма библиографической ссылки: Методика формирования больших наклонений орбиты КА с использованием гравитационных манёвров / Ю.Ф.Голубев [и др.] // Препринты ИПМ им. М.В.Келдыша. 2015. №...»

«УТВЕРЖДЕН годовым Общим собранием акционеров ОАО «Компания «Сухой» 17.06.2011 года Протокол годового Общего собрания акционеров от 17.06.2011 года № б/н Предварительно утвержден Советом директоров ОАО «Компания «Сухой» 17.05.2011 года Протокол Советом директоров ОАО «Компания «Сухой» от 20.05.2011 года № 17 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ открытого акционерного общества «Авиационная холдинговая компания «Сухой» за 2010 год Генеральный директор М.А. Погосян Главный бухгалтер Е.Е. Ракушина Годовой отчет ОАО...»

«УДК 582.675.1:378.4(571.16-25) Систематические заметки., 2012, № 106 Типовые образцы Brassicaceae Burnett в Гербарии им. П.Н. Крылова (ТК) Type specimens of Brassicaceae Burnett in the Krylov Herbarium (TK) © И.И. Гуреева1, В.Ф. Балашова I.I. Gureyeva1, V.F. Balashova1, Д.А. Герман2, А.Л. Эбель1 D.А. German2, A.L. Ebel Томский государственный университет, Tomsk State University, Tomsk, Томск, gureyeva@yandex.ru; gureyeva@yandex.ru; Алтайский государственный 2 Altai State University, Barnaul;...»

«Публичный отчет МБОУ СОШ № 2012-2013 учебный год Полное наименование Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города образовательного учреждения Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №112» в соответствии с Уставом Местонахождение 630056, г. Новосибирск, образовательного учреждения улица Красноуфимская, дом 8. (адрес, телефон, факс, E-mail) Телефон 345-32-28, факс 345-32-28, Sch112@ngs.ru Руководитель Платонов Вадим Николаевич, высшая категория образовательного учреждения...»

«Утвержден Общим собранием акционеров ОАО «ТРК» Протокол № 14 от «28» июня 2013 г. Проект предварительно утверждн решением Совета директоров ОАО «ТРК» Протокол № 16 от «07» мая 2013 г. ГОДОВОЙОТЧЕТ Открытого акционерного общества «Томская распределительная компания» по результатам 2012 финансового года Управляющий директор – Первый заместитель генерального директора ОАО «ТРК» О.В. Петров Заместитель генерального директора по финансам – главный бухгалтер ОАО «ТРК» И.Н. Разманова г. Томск, 2013...»

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ «а€% /У У № 20& Г. г. Краснодар Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по утверждению заявок на реализацию инвестиционных проектов по освоению лесов на территории Краснодарского края в министерстве природных ресурсов Краснодарского края В соответствии с Ф едеральным законом от 27 ию ля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», на основании...»

«Сонографический стетоскоп Последние 10 лет за рубежом отмечается бум в развитии ургентной сонографии. Количество сайтов и публикаций по всем направлениям ургентой сонографии поражает своим изобилием, в частности сонографии легких при острой респираторной недостаточности. В то время как в нашей отечественной сонографии отношение к ультразвуковому исследованию легких остаётся скептическим, как у сонологов и радиологов, так и у клиницистов, поскольку они убеждены в том, что ультразвук не способен...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.