WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

«гшргшр Информационные системы финансового менеджмента и открытые бюджетные данные Отчитываются ли правительства о том, куда идут деньги? Открытый бюджет ИССЛЕДОВАНИЕ ВСЕМИРНОГО БАНКА ...»

-- [ Страница 1 ] --

Исследованиe Всемирного Банка

гшргшр

Информационные системы

финансового менеджмента и

открытые бюджетные данные

Отчитываются ли правительства о том,

куда идут деньги?

Открытый бюджет

ИССЛЕДОВАНИЕ ВСЕМИРНОГО БАНКА

Информационные системы

финансового менеджмента и

открытые бюджетные данные

Отчитываются ли правительства о том,

куда идут деньги?

Всемирный банк

Вашингтон, О.К.

© 2013 Международный банк реконструкции и развития/Всемирный банк 1818 H Street NW, Washington DC 2043 Телефон: 202-473-1000; веб-сайт: www.worldbank.org Некоторые права сохранены Исследования Всемирного банка публикуются с наименьшей задержкой для представления результатов работы Банка в направлении развития общества. Данное издание было подготовлено сотрудниками Международного банка реконструкции и развития / Всемирный банк.

Полученные данные, разъяснения и выводы, приведенные в данном издании, могут не отображать точку зрения исполнительных директоров Всемирного банка или представляемых ими правительств.

Всемирный банк не может гарантировать точность и достоверность данных, содержащихся в данной работе. Границы, цветовые и иные обозначения, а также прочая информация, содержащаяся на представленных в данном издании картах, не подразумевает каких-либо суждений со стороны Всемирного банка в отношении правового статуса территорий или признания таких границ Ничто в настоящей публикации не является и не должно рассматриваться как ограничение либо отказ от привилегий и иммунитета, которыми пользуется Всемирный банк, все из которых прямо сохранены.

Права и разрешения Настоящей публикацией можно пользоваться на условиях лицензии Creative Commons Атрибуция 3.0 Непортированная лицензия (CC BY 3.0) http://creativecommons.org/licenses/by/3.0. В соответствии с лицензией Creative Commons Атрибуция вы можете свободно копировать, распространять, передавать и адаптировать данную работу, в том числе для коммерческого использования при соблюдении следующих условий:

Атрибуция: вы должны процитировать данную работу следующим образом: Dener, Cem, and Saw Young Min. 2013. Financial Management Information Systems and Open Budget Data: Do Governments Report on Where the Money Goes? Washington, DC. World Bank. 10.1596/978-1-4648-0083-2. Лицензия: Creative Commons Атрибуция CC BY 3.0 Перевод: Если вы делаете собственный перевод настоящей работы, вы должны, помимо атрибуции, также привести следующую оговорку: Данный перевод не был выполнен Всемирным банком и не должен рассматриваться в качестве официального перевода Всемирного банка. Всемирный банк не несет никакой ответственности за любую часть этого перевода или за содержащиеся в нем ошибки.

Все прочие вопросы касательно прав и лицензий следует направлять по адресу:

Office of the Publisher, The World Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA; факс: 202-522-2625;

эл.почта: pubrights@worldbank.org.

ISBN (печатный):978-1-4648-0083ISBN (в электронной форме): 978-1-4648-0084DOI: 10.1596/978-1-4648-0083-2 Картинка на обложке: Карта мира ИСФМ была воспроизведена отделом картографического дизайна Всемирного банка.

Данные о включении издания в Каталог публикаций Библиотеки Конгресса Financial management information systems and open budget data: Do governments report on where the money goes?

pages cm Содержит библиографию и предметный указатель.

ISBN 978-1-4648-0083-2 (alk. paper) — ISBN 978-1-4648-0084-9 (ebook)

1. Finance, Public—Management—Data processing. 2. Management information systems.

3. Transparency in government. I. World Bank.

HJ9745.F56 352.40285—dc23 2013031240 Содержание Предисловие

Благодарность

Об Aвторах

Аббревиатуры

Краткое Cодержание

Глава 1. Вступление

Определения

Инструменты прозрачности бюджетной политики: обзор

Глава 2. Методология

Определение индикаторов

Сбор данных

Анализ данных

Валидация результатов наблюдения

Представление результатов

Подготовка руководящих принципов

Глава 3. Данные

Статус правительственных практик по публикации открытых бюджетных данных.......... 19 Существование веб-сайта, предназначенного для публикации данных о ГФ

Источник и надёжность бюджетных данных





Объём и качество представления информации о государственных финансах

Содержание и регулярность информации о ГФ

Информативные индикаторы

Характеристики лежащих в основе программных решений ИСФМ

Сравнение результатов исследования с индикаторами ГРФП

Сравнение с Индексом открытого бюджета

Сравнение с другими данными

Глава 4. Надлежащие практики

Своевременное опубликование данных о государственных финансах на специально предназначенных для этой цели веб-страницах

Видимость программных решений ИСФМ в Интернете

Доступ к информации о государственных финансах при помощи опций динамических запросов

Публикация широкого диапазона Открытых бюджетных данных

Надёжность информации о государственных финансах, публикуемых в Интернете.......... 98 Качество представления и интерактивность

Эффективное использование открытых бюджетных данных

ИСФМ на карте мира

Глава 5. Рекомендации по публикации открытых бюджетных данных

Наличие своевременной и полной бюджетной информации

Раскрытие детальной информации о лежащих в основе информационных системах.... 119 Наличие определенных пользователем (динамических) запросов и возможностей формирования отчетов

Публикация точных и взаимосвязанных открытых бюджетных данных

Идентификация источников данных о государственных финансах

Улучшение качества представления

Стимулирование эффективного использования открытых бюджетных данных............... 124 Глава 6. Выводы

Результаты

Заключение

Приложения

Приложение A. Пояснения показателей / Вопросы и варианты ответов

Ключевые показатели

Показатели информативности

Приложение B. Описание набора данных по ИСФМ и открытым бюджетным данным 151 Основные данные

Характеристики ИСФМ

Другие показатели

Результаты

Приложение C. Обзор инструментов финансовой прозрачности

Вступление и цели

Обзоры и индексы

1. Индекс Открытого бюджета (ИОБ)

2. Оценка Управления государственными финансами (УГФ) ГРФП

3. Отчет МВФ о соблюдении стандартов и правил (ОССП) финансовой прозрачности.. 160

4. Глобальный индекс добросовестности

5. Индекс соблюдения права на информацию (СПИ)

6. Обзор и рейтинг Электронного правительства ООН...... Error! Bookmark not defined.

Стандарты и правила

7. Кодекс надлежащих практик по финансовой прозрачности МВФ

8. Надлежащие практики ОЭСР в сфере бюджетной прозрачности

Инициативы по финансовой прозрачности

9. Глобальная инициатива по финансовой прозрачности (GIFT)

10. Партнерство «Открытое правительство»

Приложение D. Источники обратной связи

Библиография

Ссылки на открытые данные

Декларация о преимуществах для окружающей среды

Врезки Врезка 1.1: Доверие к правительству

Рисунки Рисунок 1.1: Возможные результаты публикации открытых бюджетных данных из ИСФМ...2 Рисунок 1.2: Основные функции ИСФМ и их связь с другими системами УГФ

Рисунок 1.3: Ключевые компоненты программных решений для интегрированных ИСФМ, которые объединяют OLTP и OLAP

Рисунок 2.1: Состав набора данных о ИСФМ и ОБД

Рисунок 3.1: Текущий статус правительственных практик по публикации ОБД из ИСФМ.

... 21 Рисунок 3.2: Аспект уровень дохода и региональный аспект для Индикатора 1

Рисунок 3.3: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 2

Рисунок 3.4: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 3

Рисунок 3.5: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 4

Рисунок 3.6: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 5

Рисунок 3.7: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 6

Рисунок 3.8: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 7

Рисунок 3.9: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 8

Рисунок 3.10: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 9

Рисунок 3.11: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 10

Рисунок 3.12: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикаторов 11 и 12.

........ 33 Рисунок 3.13: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикаторов 13 и 14......... 33 Рисунок 3.14: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикаторов 15 и 16......... 34 Рисунок 3.15: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикаторов 17 и 18......... 35 Рисунок 3.16: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикаторов 19 и 20......... 36 Рисунок 3.17: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 21

Рисунок 3.18: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 22

Рисунок 3.19: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 23

Рисунок 3.20: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 24

Рисунок 3.21: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 25

Рисунок 3.22: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 26

Рисунок 3.23: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 27

Рисунок 3.24: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 28

Рисунок 3.25: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 29

Рисунок 3.26: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 30

Рисунок 3.27: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 31

Рисунок 3.28: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 32

Рисунок 3.29: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 33

Рисунок 3.30: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 34

Рисунок 3.31: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 35

Рисунок 3.32: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 36

Рисунок 3.33: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 37

Рисунок 3.34: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 38

Рисунок 3.35: Аспект уровня дохода и региональный аспект для индикатора 39

Рисунок 3.36: Топология УГФ, поддерживаемая программными решениями ИСФМ.

............... 55 Рисунок 3.37: Функциональные возможности программных решений ИСФМ

Рисунок 3.38: Работоспособность программных решений ИСФМ

Рисунок 3.39: Сфера применения программных решений ИСФМ

Рисунок 3.40: Прикладные программные решения ИСФМ

Рисунок 3.41: Технологическая архитектура ИСФМ

Рисунок 3.42: Сравнение среднего значения сумм баллов по ГРФП с суммами баллов по ИСФМ и ОБД (65 стран)

Рисунок 3.43: Сравнение среднего значения сумм баллов по ГРФП с суммами баллов по ИСФМ и ОБД (121 страна)

Рисунок 3.44: Сравнение сумм баллов по ИОБ с суммами по ИСФМ и ОБД (100 стран).

........... 60 Рисунок 5.1: Публикация своевременных и точных открытых бюджетных данных, получаемых из решений ИСФМ.

Рисунок 6.1: Источники и сфера применения данных о государственных финансах.

............ 132 Карты Карта 4.1: Основная информация и ссылки, отображаемые на Карте мира ИСФМ

Карта 4.2: Карта мира ИСФМ (по состоянию на июнь 2013 года)

Таблицы Таблица 1.1: Обзор инструментов финансовой прозрачности

Таблица 2.1: Ключевые и информативные индикаторы, а также присуждаемые пункты.

.... 13 Таблица 2.2: Разделение на группы по ИСФМ и ОБД для определения статуса правительственных практик

Таблица 3.1: Обзор существующих правительственных практик публикации открытых бюджетных данных

Таблица 3.2: Индикатор 40 Распределение вариантов выбора между родным и другими языками

Таблица 3.3: Сравнение групп ИСФМ и ОБД с суммами баллов по ИОБ 2012 в 100 странах.

.. 60 Таблица 3.4: Сравнение групп ИСФМ и ОБД с ПОП в 60 странах

Таблица 3.5: Сравнение групп ИСФМ и ОБД с внедрением MTEF в 181 стране

Таблица 3.6: Сравнение ИСФМ и ОБД с Рейтингом ООН Развития «Электронного управления» за 2012 год и составным индексами

Таблица 3.7: Сравнение групп ИСФМ и ОБД с Индексом развития электронного правительства за 2012 год (Услуги, предоставляемые в режиме реального времени).

............. 65 Таблица 3.8: Сравнение Групп ИСФМ и ОБД с ОБД с индексом развития электронного правительства за 2012 год (Индекс телекоммуникационной инфраструктуры Telco).............. 65 Таблица 3.9: Сравнение Групп ИСФМ и ОБД с индексом развития электронного правительства за 2012 год (Человеческий капитал)

Таблица 3.10: Сфера применения и региональный аспект Политик открытого кода.

.............. 67 Таблица 3.11: Региональное распределение утверждённых инициатив по открытому коду

Таблица 3.12: Распределение Групп ИСФМ и ОБД в 66 странах реализующих политику открытого кода

Таблица 4.1: Надлежащие практики при опубликовании информации о государственных финансах и открытых бюджетных данных

Таблица 4.2: Исторические тенденции и регулярность в опубликовании информации о государственных финансах

Таблица A.1: Ключевые показатели ………………………………………….…………………………………..….… 137 Таблица A.2: Показатели информативности ……………………………………………………………….…...… 145 Таблица B.1: Основные данные ………………………………………………………………….……………….…….…152 Таблица B.2: Характеристики ИСФМ ………………………..……………………………………………….…………152 Таблица B.3: Другие показатели ……………………………………………………………………………….…………154 Таблица B.4: Результаты ………………………………………..………………………………………………….…………156 Таблица C.1: Обзор инструментов финансовой прозрачности ……………………………………………167 Таблица D.1: Источники обратной связи ………………………………………………………………...……….….171 Предисловие Информационные системы финансового менеджмента и открытые бюджетные данные. Отчитываются ли правительства о том, куда идут деньги? представляет собой исследование Всемирного банка, начатое в 2012 году после глубокого критического анализа, проведенного для изучения результатов использования информационных систем финансового менеджмента (ИСФМ) с целью публикации достоверных открытых бюджетных данных, а также для выявления возможных путей повышения прозрачности бюджетной политики. Посещение правительственных веб-сайтов 198 стран, посвященных государственным финансам (ГФ) позволило создать объёмный набор данных, а также собрать информацию об использовании 176 платформ ИСФМ для публикации бюджетных данных.

Данное исследование не ставит перед собою цель разработки иных показателей либо оценок прозрачности бюджетной политики. Предмет исследования ограничивается бюджетными данными, которые раскрывают правительства во Всемирной сети для построения детальной картины доходов и расходов бюджета, а также результатов достигнутых в этой сфере. Другие важные аспекты финансовой дисциплины, а также прозрачности, относящейся к широкому кругу внебюджетных фондов, активов, непредвиденных обязательств и квазифинансовых операций выявить путем такого поверхностного анализа, не удалось. Использование простых сумм баллов позволило выявить и определить некоторые ключевые индикаторы, относящиеся к раскрытию бюджетных данных.

Пояснения к главным результатам данного исследования приведены в нескольких категориях для того, чтобы придать особое значение аспектам публикации достоверных и содержательных открытых бюджетных данных, а также для того, чтобы продемонстрировать некоторые надлежащие практики. Руководящие принципыпубликации достоверных открытых бюджетных данных из ИСФМ приведены для ознакомления с возможными путями повышения прозрачности бюджетной политики. В заключение, необходимо сказать, что ссылки на соответствующие сайты о ГФ и платформы ИСФМ размещены на Карте мира ИСФМ.

Целевая аудитория Группы специалистов Всемирного банка, должностные лица правительств, а также другие специалисты в сфере ИСФМ и проектов по открытым бюджетным данным.

Цель Раскрытие правительствами информации о ГФ из надёжных баз данных ИСФМ способно повысить прозрачность и подотчётность, если данные, размещенные на веб-сайтах, являются точными, легкодоступными и содержательными для граждан. Данное исследование представляет собой отчёт о существовании, источниках, надёжности и целостности бюджетных данных, публикуемых из ИСФМ, выявляет надлежащие практики и содержит руководящие принципы по публикации надёжных открытых бюджетных данных с целью содействия влиянию результатов использования ИСФМ на прозрачность бюджетной политики.

–  –  –

Ключевые ресурсы 1 The FMIS & Open Budget Data – набор данных (версия июль 2013 года). Доступен на вебсайте Содружества ИСФМ (https://eteam.worldbank.org/FMIS).

Cem Dener, Joanna A. Watkins, and William L. Dorotinsky, Financial Management Information Systems: 25 Years of World Bank Experience on What Works and What Doesn’t, World Bank Study, April 2011.

Гиперссылки (URL) на соответствующие ресурсы во Всемирной сети приводятся подчёркнутым 1 текстом.

Информационные системы финансового менеджмента и открытые бюджетные данные Благодарность Данный отчёт был подготовлен отделом по вопросам управления и государственного сектора (PRMPS) Сети по сокращению бедности и управлению экономикой (PREM) Всемирного банка.

Главные автора данного исследования – Джем Денер и Со Йонг (Сэнди) Мин (PRMPS), хотели бы выразить свою благодарность сотрудникам Всемирного банка, которые были задействованы в подготовке данного документа: Биргюль Мети за её ценный вклад в подготовку обновлённого набора данных для оценки влияния ИСФМ на прозрачность бюджетной политики; Ангеле Лисуло за её поддержку на ранних стадиях сбора данных; и Джеффри Н. Лекселлу, картографу, сотруднику отдела картографического дизайна Всемирного банка за воспроизведение карты на обложке.

Особенную благодарность хотелось бы выразить Секретариату Программы PEFA (Государственные расходы и финансовая отчётность) за их ценную помощь в сравнительном анализе результатов нашего исследования с полным набором индикаторов ГРФП, а также Джоанну А. Уоткинс за её полезные замечания к определениям и ключевым результатам. Нам также пригодились практические предложения и идеи Джима Брумби, Юнг Куй Канга, Адриана Фоззарда и Ника Меннинга в написании данного исследования, а также комментарии Вивеки Сривастава, Верены Марии Фриц, Анупама Докенья, Марицы А. Родригес, Герта Ван Дер Линде, Лейфа Янсена, Паоло де Ренцио и Ампаро Баллевьяна к окончательному отчёту. В заключение, мы бы хотели поблагодарить Стефана Кнака и Ивора Бизли (стадия подготовки записки о концепции проекта), а также Никола Дж. Смитерса, Вивека Рамкумара (OBI/IBP), Хавьера Раме (МВФ) и Марийн Верхувен за их бесценные партнёрские комментарии.

Краткосрочные консалтинговые услуги в рамках этого исследования финансировались за счёт Корейского трастового фонда.

Информационные системы финансового менеджмента и открытые бюджетные данные iii iv Об авторах Информационные системы финансового менеджмента и открытые бюджетные данные Об Aвторах Джем Денер (Cem Dener) старший специалист по государственному сектору в отделе по вопросам управления и государственного сектора Сети по сокращению бедности и управления экономикой. С 2004 года он работает над усовершенствованием практики управления государственными финансами и развитием информационных систем финансового менеджммента (ИСФМ) во всех регионах. Он является одним из авторов Исследования ИСФМ Всемирного банка (World Bank’s FMIS Study) (апрель 2011 года). Он также задействован в проведении мероприятий по региональному обмену опытом и формированию сообществ, преследующих цели практического применения. Он получил степень бакалавра (1982 год) горных наук в Ближневосточном технологическом университете, Анкара, Турция, а также степень магистра (1985 год) материаловедения в Кренфильдском технологическом институте, Бедфорд, Соединённое Королевство, и степень доктора наук (1992 год) в Брюссельском свободном университете, Бельгия, работая над моделированием сложных систем.

Со Йонг (Сэнди) Мин (Saw Young (Sandy) Min) младший сотрудник отдела по вопросам управления и государственного сектора Сети по сокращению бедности и управления экономикой. Её профессиональная деятельность фокусируется на финансовой/бюджетной прозрачности и управлении государственными финансами, кроме того, она является ведущим членом Глобальной инициативы по финансовой прозрачности. Она выступала соавтором предметного исследования участия общественности в бюджетном процессе в Республике Корея, а также принимала участие в написании работы За гранью годового бюджета: Глобальный опыт с системой среднесрочных расходов (Beyond the Annual Budget:

Global Experience with Medium Term Expenditure Frameworks). Она получила степень магистра государственного управления в Корнельском университете и в настоящее время работает над получением степени доктора наук в области государственных финансов в Университете Джорджа Мейсона.

–  –  –

ГФ Государственные финансы УГФ Управление государственными финансами PPT Файл презентации Microsoft PowerPoint PREM Сеть по сокращению бедности и управлению экономикой PRMPS Отдел PREM по вопросам управления и государственного сектора RDF Стандарт RDF SAR Южная Азия КС Казначейская система UMIC Страна с уровнем дохода выше среднего WWW Всемирная сеть XLS Формат файла Microsoft Excel для хранения табличных данных XML Язык XML (открытый стандарт с 1998 года)

–  –  –

Информационные системы финансового менеджмента и открытые бюджетные данные Отчитываются ли правительства о том, куда идут деньги?

В последние годы тема прозрачности бюджетной политики и открытых данных обсуждаются все чаще. Большинство участников дискуссии подвергают сомнениям факт существования реальной прозрачности, и заявляют, что правительствам не только важно публиковать бюджетные данных на веб-сайтах, но и необходимо, чтобы раскрываемые данные были содержательными и предоставляли общественности полную картину финансовой деятельности. Большинство правительств осуществили значительные инвестиции в создание потенциала и технологии для развития информационных систем финансового менеджмента (ИСФМ). Остается открытым вопрос, достоверны ли раскрытые сведения и документы? Каков объем раскрытой информации? Существует ли надёжная информация о важных аспектах финансовой дисциплины и прозрачности?

Группы гражданского общества и международные организации разработали целый набор инструментов финансовой прозрачности, а также руководства по оценке наличия, регулярности и содержания некоторых ключевых бюджетных документов публикуемых для всеобщего пользования, а также определяют, отвечает ли раскрываемая информация международным стандартам. Однако эти инструменты не сосредотачивают внимание ни на источнике, ни на надёжности опубликованной информации, ни на целостности лежащих в их основе систем и баз данных, из которых правительства извлекают данные.

Для того чтобы информация о государственных финансах, публикуемая на правительственном веб-сайте считалась надёжной, соответствующие бюджетные данные, в идеальной ситуации, должны быть получены из достоверной платформы ИСФМ, а также должны соответствовать стандартам открытых данных.2 Руководящие принципы публикации надёжных открытых бюджетных данных из достоверных ИСФМ не являются достаточными. Данное исследование представляет собой первую попытку выявить последствия использования ИСФМ для ситуации с публикацией открытых бюджетных данных, выявить возможные пути улучшения бюджетной прозрачности, а также предоставить ряд предложений по эффективному использованию платформ ИСФМ для публикации открытых бюджетных данных.

2 Информация о государственных финансах включает в себя все доходы, расходы, активы и обязательства государственного сектора. Бюджетные данные включают в себя, главным образом, доходы и расходы центрального правительства. Надежные платформы ИСФМ подлежат регулярному аудиту ИТ для обеспечения надёжности и целостности систем, безопасности операций, а также управления ИТ и функций надзора. Открытые данные являются доступными общественности (в режиме реального времени) в редактируемом (машиночитаемом), а также подлежащем повторному использованию формате, без каких-либо ограничений (бесплатно/и открыто с правовой точки зрения).

Информационные системы финансового менеджмента и открытые бюджетные данные ix x Краткое Cодержание Данное исследование было предопределено пятью ключевыми вопросами, которые необходимо было изучить:

1. Каковы важнейшие особенности существующих правительственных вебплатформ публикаций, разработанных для раскрытия бюджетных данных?

2. Существуют ли доказательства надёжности отрытых бюджетных данных публикуемых из ИСФМ?

3. Существуют ли надлежащие практики, которые бы демонстрировали, каким образом открытые бюджетные данные из ИСФМ способны повысить прозрачность бюджетной политики?

4. Почему так сложно выработать «единую версию правды» в бюджетной сфере?

5. Могут ли существовать некие руководящие принципы для публикации надёжных открытых бюджетных данных из ИСФМ?

Концептуальная платформа, использованная в данном исследовании, имеет несколько основ:

Опыт, полученный на протяжении нескольких десятилетий в разработке программных решений ИСФМ во всех регионах;

Доказательства надёжности и точности бюджетных данных, предоставляемых правительствами, зависит от возможностей и целостности лежащих в основе платформ ИСФМ;

Наличие проверенных отраслевых стандартов для публикации открытых правительственных данных;

Увеличивающийся спрос со стороны общественности на повышенную прозрачность бюджетной политики, подотчетность и участие общественности в этих процессах; а также Широкое использование Интернета и веб-технологий для трансформации управления государственным сектором.

Данное исследование преследует цель привлечения внимания правительств к возможным улучшениям в точности, своевременности и надёжности бюджетной отчётности путём публикации на веб-сайтах, посвященным государственным финансам, открытых бюджетных данных из платформ ИСФМ.

Методология Принимая во внимание вопросы, на которые необходимо было дать ответ в данном исследовании, были выявлены 20 ключевых и 20 информативных индикаторов для оценки статуса правительственных веб-сайтов по публикации открытых бюджетных данных из ИСФМ. В результате посещения веб-сайтов, посвященных государственным финансам (ГФ) (в большинстве своём сайты министерств финансов или финансовых управлений) в 198 странах был собран богатый набор данных, а использование указанных индикаторов позволило собрать доказательства Информационные системы финансового менеджмента и открытые бюджетные данные Краткое Cодержание xi о применении программных решений ИСФМ для публикации открытых бюджетных данных. Для целей данной работы команда исследователей сосредоточила своё внимание лишь на веб-сайтах, предоставляющих информацию о бюджетных операциях правительств. Каждому ключевому индикатору был присвоен определённый балл.

Основываясь на общей сумме баллов по 20 ключевым индикаторам, исследователи классифицировали веб-сайты на такие четыре группы, принимая во внимание соблюдение надлежащих практик: A=отчётливо видимая; B=видимая; C=ограничено видимая; D=минимально видимая. Для информирования (в виде переписки по электронной почте) о результатах проведённого исследования, заинтересованным должностным лицам правительств для их подтверждения и получения предложений к возможным усовершенствованиям была использована форма обзорного документа (в виде переписки по электронной почте). Конечные результаты были представлены в виде сравнительного анализа региональных и доходных диаграмм, а также в виде корреляции с соответствующими индикаторами прозрачности бюджетной политики.

Команда исследователей выявила правительственные веб-сайты, посвященные ГФ, которые демонстрировали надлежащие практики и инновационные решения, а также создала интерактивную геопространственную карту для всесторонней демонстрации результатов исследования в удобном для пользователя формате.

Кроме того, были разработаны руководящие принципы публикации открытых бюджетных данных из ИСФМ для оказания помощи правительствам в усовершенствовании их веб-сайтов, а также практик поведения с открытыми данным.

Основные результаты Несмотря на широкое распространение 176 платформ ИСФМ, которыми пользуются 198 правительств во всём мире, надлежащие практики в предоставлении открытых бюджетных данных из надёжных ИСФМ отчётливо видимы лишь в 24 странах (12 %).

Средняя сумма баллов за эффективность среди 198 правительств в публикации открытых бюджетных данных из ИСФМ на основе 20 ключевых индикаторов составляет 45,1 из 100. Приблизительно 93 веб-сайта (дающие развёрнутую или значительную информацию) вероятно, берут её из лежащих в их основе информационных систем, публикуя при этом данные о ГФ, однако большинство вообще не дают открытых данных.

В общей сложности, насчитывается лишь 48 стран (24%) в которых неправительственные организации и граждане имеют возможность пользоваться информацией о ГФ публикуемой во Всемирной сети (бюджет для граждан и порталы прозрачности) для проведения мониторинга бюджета, а также для финансового контроля правительств. Создаётся впечатление, что во многих странах организации внешнего аудита не используют платформы ИСФМ для мониторинга финансовой деятельности правительства или аудита исполнения бюджета.

Информационные системы финансового менеджмента и открытые бюджетные данные xii Краткое Cодержание Правительства стран с высоким и средним уровнем дохода публикуют бюджетные данные в динамике и различных форматах, преимущественно из централизованных систем, в то время как многие страны с низким уровнем дохода стремятся публиковать стратегические бюджетные данные, в большинстве случаев, из документов, размещенных на сайтах о ГФ. В разрезе регионов можно сказать, что ECA, LCR, SAR и EAP лучше справляются с размещением бюджетных отчётов из баз данных, тогда как MNA и AFR стремятся публиковать стратегические бюджетные отчёты в формате PDF. Значительное количество правительств в AFR вообще не имеют веб-сайтов для публикации данных о ГФ.

Для проверки соответствия результатов исследования ключевым данным наблюдений из иных индикаторов финансовой прозрачности, распределение баллов ИСФМ и ОБД было сравнено с такими инструментами финансовой прозрачности, как Государственные расходы и финансовая подотчётность (ГРФП), Индекс открытого бюджета (ИОБ), а также Рейтинг Развития «Электронного управления» ООН. Было установлено, что диаграммы в большинстве случаев совпадают, а показатели баллов по ИСФМ и ОБД позитивно соотносятся с индикаторами ГРФП и показателями баллов по ИОБ.

На различных веб-сайтах правительств 53 стран (со всех регионов и с разными уровнями дохода) исследователи выявили 100 случаев, указывающих на существование определенной надлежащей практики в различных сферах публикации открытых бюджетных данных из ИСФМ.

Руководящие принципы Основываясь на наблюдениях, полученных в ходе исследования, уроках, вынесенных из применения надлежащих практик, а также опыте разработки программных решений для ИСФМ и порталов по открытым бюджетным данным, команда исследователей разработала набор руководящих принципов для применения должностными лицами правительств, общественностью и неправительственными организациями, а также органами надзора для усовершенствования практик правительства по публикации открытых бюджетных данных при помощи платформ ИСФМ.

Наличие своевременной и полной бюджетной информации

Должны существовать специальные правительственные веб-сайты по ГФ, которые предоставляли бы своевременную и регулярную информацию о бюджетных планах и результатах исполнения бюджета. Ключевая важность в этом принадлежит полноте опубликованной информации о ГФ (включая внебюджетные и квазифинансовые операции, а также информацию об активах и условных обязательствах), и представление результатов эффективности исполнения бюджета путём публикации последовательных данных.

–  –  –

Правительственные веб-сайты о ГФ должны сообщать ключевые данные о лежащих в основе информационных системах, которые способствовали бы использованию стандартов совместимости и цифровой подписи, а также должны содержать упоминание о требованиях по защите данных и политике информационной безопасности для создание уверенности в лежащих в основе информационных системах, а также соответствующих практиках ИКТ.

Наличие определенных пользователем (динамических) запросов и возможностей формирования отчетов Правительственные веб-сайты о ГФ должны предоставлять возможность интерактивного многофакторного анализа с гибким и удобным для пользователя динамическим запросом и вариантами формирования отчёта.

Кроме того, веб-сайты должны обеспечивать логичность сохранённых данных.

–  –  –

Публикация открытых бюджетных данных (бесплатная, в режиме реального времени, редактируемых) из ИСФМ или хранилищ данных часто требует изменений в культуре организаций. Правительства могут воспользоваться различными руководящими принципами публикации «взаимосвязанных открытых данных» для максимизации преимуществ. Использование открытых бюджетных данных также может придать ценность публичной информации.

Идентификация источников данных о государственных финансах

Включение системного имени и отметки о дате/ времени в опубликованный отчёт является одним из ключевых показателей надёжности и целостности лежащих в основе информационных систем.

Необходимо внедрить соответствующие меры безопасности для защиты данных от неавторизированного изменения и доступа, а также внедрить механизмы контроля для обеспечения надёжности и целостности системы, безопасности операций и эффективности электронного управления, а также функций контроля.

–  –  –

Несколько вариантов интерактивной визуализации данных, графические пользовательские интерфейсы, механизмы обратной связи, расширенные функции поиска/формирования отчёта, инновационные инструменты (доступные для поиска интерактивные карты с информацией о ГФ), расширенный доступ к данным о ГФ через мобильные приложения, а также обеспечение ежедневного обновления ключевых индикаторов эффективности – всё это может существенно улучшить качество представления информации на веб-сайтах о ГФ.

Содействие эффективному использованию открытых бюджетных данных

Публикация содержательных открытых данных о доходах бюджета, расходах, а также прочих финансовых операциях очень важна для любого правительства, так как позволяет объяснить, как расходуются государственные средства. Гражданский бюджет является важным инструментом для достижения этой цели. Интернет-порталы, посвящённые открытым бюджетным данным, также могут быть использованы для продвижения коллективного бюджетного процесса, при котором люди, проживающие на определённой территории или община могут вместе решать вопросы приоритетов в правительственном бюджете и проводить мониторинг его выполнения. Результаты коллективного бюджетирования, гендерная приоритетность или мониторинг расходов по инициативе граждан должны отображаться на веб-сайтах о ГФ. В заключение, органы надзора также должны получить выгоду, насколько это возможно, от функционирования веб-платформ о ГФ и лежащих в основе систем для эффективного мониторинга и оценки финансовой деятельности правительства.

Выводы Итак, видим ли мы, куда идут деньги? Данное исследование свидетельствует о том, что лишь небольшая группа стран обеспечивает надлежащий доступ к надёжным открытым бюджетным данным, из программных решений, лежащих в основе ИСФМ.

Многие правительства публикуют реальную информацию на своих сайтах о ГФ, но содержание информации (не всегда) уместно для ответа на вопрос: «Куда идут деньги?». Таким образом, основные заключения данного исследования состоят в том, что когда речь идет о правительственных веб-сайтах о ГФ, то, что вы видите (не всегда) является тем, что вы получаете. Многие правительства должны предпринять дополнительные усилия для создания уверенности в бюджетных данных, которые они раскрывают. Поскольку граждане и неправительственные организации всё настойчиво требуют предоставления им доступа к открытым данным о финансовой деятельности, правительства стран во всём мире пытаются совладать с этим давлением демократии.

Информационные системы финансового менеджмента и открытые бюджетные данные Краткое Cодержание xv Отдельные примеры свидетельствуют о том, что даже в сложной обстановке инновационные решения по публикации открытых бюджетных данных и повышению прозрачности бюджетной политики вполне могут быть разработаны быстро и при довольно скромных инвестициях, если у правительства есть намерение, а у общественности — заинтересованность.

Ожидается, что результаты данного исследования обеспечат комплексный пересмотр статуса правительственных практик по публикации бюджетных данных во всём мире, а также будут способствовать дебатам по поводу усовершенствования веб-платформ для публикации бюджетных данных с целью повышения прозрачности, подотчётности и расширения участия общественности путём раскрытия надёжной информации обо всей финансовой деятельности. Будущие исследования могут изучать такие важные аспекты, как сбор и размещение дополнительных данных о прочей финансовой деятельности, а также более глубокое изучение их восприятия пользователями.

–  –  –

Информационные системы финансового менеджмента и открытые бюджетные данные Глава 1. Вступление Правительства стран во всём мире находятся на разных стадиях реализации реформ в сфере управления государственными финансами, которые преследуют цель усовершенствования стратегического распределения ресурсов (стимулирование роста и сокращение бедности), операционной эффективности (минимизация потерь и выравнивание расходов с доходами), а также финансовой дисциплины (повышение доверия к бюджету). Как часть этих усилий, большинство правительств осуществили значительные инвестиции в развитие потенциала, а также в технологии разработки информационных систем финансового менеджмента (ИСФМ).

На протяжении последнего десятилетия использование ИСФМ стало ключевой составляющей повышения прозрачности бюджетной политики. Раскрытие общественности информации о государственных финансах (ГФ) через платформы ИСФМ способно повысить прозрачность бюджетной политики, если публикуемые данных являются точными, легкодоступными и содержательными. В свою очередь, финансовая прозрачность может укрепить доверие к правительству, если общественность позитивно воспринимает причины публикации открытых бюджетных данных, а прозрачность поддерживается на протяжении долгих периодов. В тоже время, разработка функциональных программных решений для ИСФМ для отображения всей финансовой деятельности и публикации открытых бюджетных данных, а также оценка результатов применения ИСФМ в обеспечении прозрачности бюджетной политики остаются одними из главных проблем.

Не существует широко признаваемой системы оценки качества веб-публикаций или функциональности информационных систем, используемых как основа для записи и формирования отчётов по открытым бюджетным данным. Ключевые исследовательские работы по УГФ3, как правило, анализируют ассигнования правительственных ресурсов в рамках секторов и между секторами, и оценивают текущий баланс, а также эффективность таких ассигнований в контексте макроэкономической системы страны и приоритетов в секторах. Однако индикаторы, установленные для таких оценок, не подходят для проверки таких аспектов как источник и надёжность информации.

Для того, чтобы информация о государственных финансах, публикуемая на правительственных веб-сайтах считалась надёжной, соответствующие бюджетные данные, в идеальной ситуации, должны быть получены из достоверной платформы ИСФМ, а также должны соответствовать стандартам открытых данных.

Несмотря на то, что правительства располагают ИСФМ, способными предоставлять полезные бюджетные данные, остаётся непонятным, в каком объёме бюджетные данные публикуются на предназначенных для этого веб-сайтах, которые, в свою очередь, имеют динамическую связь с надёжными системами для логичного и Обзоры государственных расходов; Оценки комитета Государственные расходы и финансовая 3 подотчётность (ГРФП).

–  –  –

своевременного раскрытия информации в понятных и машиночитаемых форматах.

Кроме того, объём, полнота и качество информации о ГФ, в значительной мере отличаются, а общепризнанных руководящих принципов повышения надёжности и повторного использования бюджетных данных, похоже, не существует. Настоящее исследование преследует цель пролить свет на эти весьма слабоизученные вопросы, а также сделать выводы и подготовить геопространственную карту, отображающую сделанные выводы, чтобы изучить результаты применения ИСФМ в публикации открытых данных. Несмотря на это широко известно, что использование открытых бюджетных данных может оказывать положительное влияние на повышение подотчётности и прозрачности, а также на снижение уровня коррупции и повышение доверия граждан к правительству (см. рисунок 1.1). Однако данные аспекты лежат вне предмета данного исследования.

В данной работе рассмотрены несколько ключевых вопросов:

1. Каковы важнейшие особенности существующих правительственных вебплатформ публикаций, разработанных для раскрытия бюджетных данных?

2. Существуют ли какие-либо данные о надёжности открытых бюджетных данных публикуемых из ИСФМ?

3. Существуют ли надлежащие практики, которые бы показывали результаты использования открытых бюджетных данных из ИСФМ для повышения прозрачности бюджетной политики?

4. Почему так сложно выработать «единую версию правды» в бюджетной сфере?

5. Могут ли существовать руководящие принципы совершенствования практики публикации надёжных открытых бюджетных данных из ИСФМ?

Рисунок 0.1: Возможные результаты публикации открытых бюджетных данных из ИСФМ ИСФМ Открытые бюджетные данные Бюджетная прозрачность Доверие правительству

–  –  –

Данное исследование поделено на шесть глав. В главе 1 речь идёт об аргументации и целях, а также об использованных определениях, вместе с кратким описанием соответствующих индексов и стандартов прозрачности бюджетной политики. Глава 2 даёт пояснения к использованной методологии выявления важных аспектов раскрытия открытых бюджетных данных, а также к простым системам начисления баллов, использованным для классификации существующих правительственных практик по публикации открытых бюджетных данных из ИСФМ. В главе 3 представлены данные, собранные в 198 странах, и описаны общие механизмы, выявленные в публикациях бюджетных данных. Глава 4 описывает некоторые надлежащие практики в области публикации надёжных и содержательных бюджетных данных из ИСФМ, а также предлагает геопространственную карту, отображающую эти результаты. Глава 5 содержит руководящие принципы, предлагаемые для усовершенствования практики деятельности правительств в области публикации открытых бюджетных данных при помощи ИСФМ. Глава 6 подытоживает ключевые результаты и содержит выводы, сделанные в данном исследовании. Приложения А-С дополняют информацию, приведенную в данном исследовании, а приложение D перечисляет авторов отзывов на данное исследование. Библиография и ссылки на открытые данные представлены в конце исследования.

Определения В общих чертах, информационные системы финансового менеджмента — это автоматизированные программные решения, позволяющие правительствам планировать и исполнять бюджет, а также осуществлять мониторинг исполнения бюджета. Современные платформы ИСФМ помогают правительствам соблюдать положения финансового регулирования и стандарты подачи отчётности, а также содействуют децентрализованным бюджетным операциям путём применения программных решений информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

ИСФМ также содействуют раскрытию общественности информации о ГФ для повышения прозрачности бюджетной политики, подотчётности правительства и участия общественности в этих процессах. Рисунок 1.2 иллюстрирует основные функции ИСФМ, а также их взаимосвязь.

Если ИСФМ или другие информационные системы УГФ (например, электронные закупки, учёта затрат на оплату труда, управления кредиторской задолженностью) связаны с центральным хранилищем данных (ХД) для хранения информации и формирования отчётов обо всех ежедневных операциях, позволяющих получать надёжные консолидированные результаты для бюджетного анализа, поддержки принятия решений, проведения мониторинга эффективности и публикации данных в веб-приложениях, то эти платформы могут быть названы интегрированными ИСФМ (или ИИСФМ). На практике программные решения для ИИСФМ весьма редки, поэтому во избежание неоправданных ожиданий данный термин не должен использоваться как синоним для основных функций ИСФМ.

–  –  –

Источник: Данные Всемирного банка.

Примечание: Для целей данного отчёта, ИСФМ (F) определены более узко, чтобы включить преимущественно основные системы подготовки бюджета (B) и казначейского обслуживания/исполнения бюджета (T), дополненных, в некоторых случаях, прочими (O) модулями. Стрелки используются для обозначения взаимосвязей между основными модулями (голубой), и связей с другими системами (серый), а также связей с развитием стратегии и процедурой пересмотра (красный). Основные функции ИСФМ и их влияние на практики УГФ более полно описаны в работе Dener, Watkins, and Dorotinsky, 2011. БД ИСФМ = Базы данных информационных систем финансового менеджмента; ХД = хранилище данных; УЛР = управлении людскими ресурсами.

Следующее поколение программных решений для ИСФМ объединяют в себе операционные системы УГФ для обработки трансакций в реальном времени (OLTP) с мощными характеристиками ХД для многофакторной аналитической обработки в реальном времени (OLAP) для поддержки эффективного построения прогнозов, мониторинга эффективности и поддержки принятия решений (см. Рисунок 1.3).

Инновационные программные решения для ИИСФМ позволяют проводить более детальный анализ, предоставляя варианты динамических запросов для большого числа пользователей, как внутренних (государственные организации), так и для внешних (граждане, неправительственные организации, хозяйствующие субъекты), а также способствуют публикации открытых бюджетных данных.

–  –  –

Рисунки: jscreationzs / FreeDigitalPhotos.net Источник: Данные Всемирного банка.

Примечание: OLTP = обработка трансакций в реальном времени; OLAP = аналитическая обработка в реальном времени; ETL = извлечение, преобразование и загрузка данных; BI = бизнес-анализ; DM = анализ данных; ИСФМ = информационная система финансового менеджмента; УГФ = управление государственными финансами; ХД = хранилище данных; НО = неправительственная организация.

Для целей данного исследования, открытые бюджетные данные (ОБД) определены как бюджетные данные правительства, предоставленные общественности (в режиме реального времени) в редактируемом (машиночитаемом), а также подлежащем повторному использованию формате, без каких-либо ограничений (бесплатно/и открыто с правовой точки зрения). Кроме того, необходимо взять к сведению требования к защите конфиденциальности персональной информации и информации с ограниченным доступом во время размещения открытых бюджетных данных.

Информация о государственных финансах (ГФ) включает в себя бюджетные данные, а также другие элементы финансовой деятельности правительства (например, внебюджетные фонды, налоговые льготы, квазифинансовую деятельность, материальные активы, непредвиденные обязательства). Данное исследование было задумано для выявления доказательств раскрытия лишь бюджетных данных.

Финансовая прозрачность (ФП) определяется как доступность для общественности содержательной информации о фискальной политике, а также успехах, достигнутых в данной области. Прозрачность бюджетной политики означает полное раскрытие бюджетных данных о государственных доходах, ассигнованиях и расходах (в идеальном случае, по всему государственному сектору).

Информационные системы финансового менеджмента и открытые бюджетные данные 6 Вступление Доверие правительству определяется, как общая оценка общественностью текущего разрешения правительству воплощать в жизнь свои политические решения, законы, подзаконные акты, принимая во внимание прошлую деятельность, а также взгляд на то, каким образом правительство и его органы должны действовать в будущем.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |


Похожие работы:

«XVI XIV величие и яЗвы Российской импеРии Международный научный сборник в честь 50-летия О. Р. Айрапетова Издательский дом РЕГНУМ Москва УДК 94 (470+571)(082) ББК 63.3(2)-3я В Серия SELECTA под редакцией М. А. Колерова Редакционная коллегия: М. А. Колеров, В. Б. Каширин, О. В. Эдельман, А. В. Ганин Составитель В. Б. Каширин Автор вступительной статьи А. В. Ганин В27 Величие и язвы Российской империи: Международный научный сборник к 50-летию О. Р. Айрапетова / Составитель В. Б. Каширин. М.:...»

«Публичный отчёт о деятельности дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 74 комбинированного вида «Непоседы» 2014-2015 уч.год Заведующий МКДОУ № 74 «Непоседы» Татьяна Александровна Тюленева Содержание публичного отчета: 1. Общая характеристика дошкольного образовательного учреждения.2.Сведения о численности воспитанников.3. Структура управления ДОУ, его органов самоуправления.4.Условия осуществления воспитательно образовательного процесса. 5. Учебный план дошкольного учреждения....»

«Состояние сети особо охраняемых природных территорий России. Проблемы и пути решения. Краткий аналитический обзор Гринпис России, 2012 Оглавление Попытки изъятия территорий или ослабления режима особой охраны ООПТ и объектов всемирного наследия. 1 Озеро Байкал. 1-а) Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат 1-б) Холодненское месторождение полиметаллических руд 2. Золотые горы Алтая. 3. Девственные леса Коми. 4. Западный Кавказ. 5. Утриш. 6. Русская Арктика. 7. Национальный парк Нижняя Кама...»

«Организация Объединенных Наций A/HRC/WG.6/16/COL/1 Генеральная Ассамблея Distr.: General 7 February 2013 Russian Original: Spanish Совет по правам человека Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Шестнадцатая сессия Женева, 22 апреля – 3 мая 2013 года Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека* Колумбия * Настоящий документ воспроизводится в том виде, в котором он был получен. Его содержание не означает...»

«ПРЕДИСЛОВИЕ Гидрографическая сеть, русла и поймы рек являются не только важнейшим естественным фактором жизнеобеспечения на Земле, но и чрезвычайно чувствительным и уязвимым элементом окружающей природной среды, постоянно изменяющимся под действием хозяйственной деятельности человека. Поэтому проблема изучения и рационального использования водных объектов и водных ресурсов, русел, пойм рек и речных систем, мониторинг, охрана и восстановление рек в XXI веке становится одной из приоритетных задач...»

«European science review № 1-2 201 January-February «East West» Association for Advanced Studies and Higher Education GmbH Vienna European Science Review Scientific journal № 1-2 2014 (January-February) ISSN 2310-5577 Editor-in-chief Lucas Koenig, Austria Consulting editors Uwe Eisenberg, Austria Minik Olsen, Sweden International editorial board Melinda Boros, Hungary Miroslavka Murkovi, Slovenia Jana Ilyna, Russia Wu Pan, China Dragan Novak, Croatia Dirk Eggers, Germany Proofreading Kristin...»

«ВВЕДЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА БИОТОПЛИВА НА РЫНОК ЮГА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Хайруллина Эльвира Рамильевна Научный руководитель Чейметова Валерия Анатольевна, доцент, к.э.н. ТюмГНГУ, г.Тюмень 1. НАЗНАЧЕНИЕ И КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА С каждым годом стремительно ухудшается экологическая обстановка, сокращаются мировые запасы нефти, увеличивается количество автомобильного транспорта и растут цены на бензин и дизельное топливо. В связи с этим все острее ставится вопрос о применении альтернативных видов...»

«Санкт-Петербургский государственный университет Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций факультет журналистики кафедра теории журналистики и массовых коммуникаций Международный студенческий альманах Les Essais Опыты № (ноябрь 2012 года) С.-Петербург Sapereaude, Incipe: vivendi recte qui prorogathoram, Rusticusexspectatdumdefluatamnis; at ille Labitur, et labetur in omnevolubilisaevum. Решись стать разумным, начни! Кто медлит упорядочить свою жизнь, подобен тому простаку, который...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ  Федеральное государственное бюджетное   образовательное учреждение   высшего профессионального образования   «ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»                                 НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ    Лабораторный практикум   с использованием метода сase­study    Часть 1                                ПЕНЗА 2014  МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования...»

«Михаил Булгаков: «Похождения Чичикова» Михаил Афанасьевич Булгаков Похождения Чичикова «Т. 3: Дьяволиада: повести, рассказы и фельетоны 20-х годов»: Азбука-классика; СПб; 2002 ISBN 5-352-00139-3; 5-352-00142-2 (т. 3) Михаил Булгаков: «Похождения Чичикова» Аннотация Часто в произведениях Булгакова вся суть задуманного прочитывается в двух-трех начальных фразах, а затем следует лишь детализация. Вот и в повести-гротеске «Похождения Чичикова» достаточно взглянуть на первые слова «Пролога», чтобы...»

«II. Поколенная роспись рода Мавромихали «Поколенная роспись рода Мавромихали» составлена Сергеем Алексеевичем Сапожниковым — правнуком Сергея Ильича Кази — ныне предводителем Московского Дворянского собрания (№ 197 по настоящей росписи). Впервые была опубликована в книге: Греки России и Украины. — СПб.: Алетейя, 2004. Здесь приводится со значительными сокращениями. Уточнения, внесенные Н. А. Нарышкиной-Прокудиной-Горской, отмечены ***. I колено 1. Стефан-бей МАВРОМИХАЛИ Род. 1734 в г. Витало...»

«АТОМНАЯ ЭРА: ВКЛАД АКАДЕМИИ НАУК _ _ СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДЫСТОРИЯ (ДАЛЬНИЙ И БЛИЖНИЙ «ЯДЕРНЫЕ ЗАДЕЛЫ») ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕШЕНИЕ ОБ АТОМНОМ ПРОЕКТЕ И ЛАБОРАТОРИЯ №2 АН СССР ОТ СОЗДАНИЯ СПЕЦКОМИТЕТА И ПГУ ДО ПЕРВОЙ СОВЕТСКОЙ АТОМНОЙ БОМБЫ ПРЕДЫСТОРИЯ (ДАЛЬНИЙ И БЛИЖНИЙ «ЯДЕРНЫЕ ЗАДЕЛЫ») Документы Архива РАН (в дальнейшем АРАН) убедительно свидетельствуют о том, что к началу Великой Отечественной войны и стартовавшего немногим более чем через год Советского атомного проекта (САП) в стране был создан...»

«Доклад Общественной палаты Владимирской области «О состоянии гражданского общества во Владимирской области в 2012 году» Владимир, 201 ВВЕДЕНИЕ I. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГРАЖДАНСКОГО 1 ОБЩЕСТВА ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1. Основные тенденции формирования гражданского 11 общества во Владимирской области в 2012 году 1.2. Роль общественных объединений в формировании 20 гражданского общества региона II. ОРГАНЫ ВЛАСТИ ВО ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С 26 НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1....»

«Л. Г. Тоноян COINCIDENTIA OPPOSITORUM: ОТ НИКОЛАЯ КУЗАНСКОГО К НИКОЛАЮ КАЗАНСКОМУ (Н.А. ВАСИЛЬЕВУ) «Целый ряд мыслителей (назову только некоторых) — Николай Кузанский с его coincidentia oppositorum, Гаман, Гегель, Банзен и множество других — видели в мире осуществленное противоречие. Разве, думая так, отбрасывая абсолютное значение закона противоречия, переставали они мыслить логически? И что знаем мы, в сущности, об основе мира, чтобы отрицать, что она есть реализация противоречия?» Н.А....»

«PC-Банкинг для корпоративных клиентов Краткое руководство пользователя 2.0.23 PC-Банкинг для корпоративных клиентов Требования Правила безопасной работы Вход в PC-Банкинг Регистрация нового клиента Синхронизация Интерфейс Основное окно АРМ Редактор документов Настройки Общие Письма Работа с документами Виды и статусы документов Основные операции над документами Шаблоны Отзывы Письма Выписка Справочники Справочники системы Справочники пользователя Многофакторная аутентификация Приложение 1....»

«Владимир Бойко НЕ СЛУЖИЛ БЫ Я НА ФЛОТЕ. УДК 94(477.75-21Сев):359 ББК 63.3(4Укр-6Крм-2Сев)+68.54г(4Укр-6Крм-2Сев) Б77 Бойко Владимир Николаевич «Не служил бы я на флоте.»– Севастополь, издатель СПД Бакулин В.А., 2014 г.– 532 стр. с илл. ISBN 978-617-7091-02-7 Воспоминания о своей учебе в Севастопольском ВВМИУ и последующей службе на атомных подводных лодках ВМФ СССР и РФ, ветеран – подводник Военно-Морского Флота России Владимир Бойко, впервые в литературе постсоветского пространства оформил в...»

«Проект по охране окружающей среды международных речных бассейнов Контракт № ENPI/2011/279-66 Проект финансируется Исполнитель проекта – Консорциум, возглавляемый Европейским Союзом компанией Hulla & Co. Human Dynamics KG Проект EPIRB – Деятельность 1. Поддержка реализации странами Водной конвенции ЕЭК ООН и Конвенции по охране реки Дунай Проект обзорного доклада Состояние с реализацией проекта странами и предложения по поддержке Январь 2013 г. Проект доклада – EPIRB – Деятельность 1.2: Водная...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» _ Институт наук о Земле Кафедра месторождений полезных ископаемых ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: «ПРОЕКТ НА ПРОИЗВОДСТВО ПОИСКОВЫХ РАБОТ НА АЛМАЗЫ В ПРЕДЕЛАХ ЛИНДЕНСКОЙ ПЛОЩАДИ (РЕСПУБЛИКА САХА-ЯКУТИЯ)» по специальности 130 301– «Геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых» Проектировал: студент...»

«ISSN 2073 Российская академия предпринимательства ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ Научно практическое издание Выпуск XXVIII Включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации Москва Путеводитель предпринимателя. Выпуск XXVIII ББК 65.9(2Рос) УДК 330. УДК 340. П Редакционный совет: Балабанов В.С., д.э.н., профессор, Заслуженный деятель науки РФ, Российская ака демия предпринимательства (гл. редактор) Бачишин...»

«Алексей Стпин ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ИМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЛЕГАЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЁМ, И ФИНАНСИРОВАНИЮ ТЕРРОРИЗМА (издание восьмое, дополненное с учётом изменений в законодательство по ПОД/ФТ) ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ИМИ ЗАКОНОДЕЛЬСТВА РФ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЛЕГАЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ, © 2012-2015 Алексей Стпин ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЁМ, И ФИНАНСИРОВАНИЮ ТЕРРОРИЗМА Коротко об авторе Здравствуйте, Уважаемые...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.