WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 |

«НАУЧНО-ЭКСПЕРТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПАРЛАМЕНТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (Сборник материалов) Серия: Международный опыт парламентской деятельности. Актуальные темы ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ...»

-- [ Страница 1 ] --

Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации

Европейский центр парламентских исследований и документации

НАУЧНО-ЭКСПЕРТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПАРЛАМЕНТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(Сборник материалов)

Серия: Международный опыт

парламентской деятельности.

Актуальные темы

ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Аналитический вестник № 11 (529)

Настоящий сборник посвящен анализу и обобщению российского и международного опыта научно-экспертного обеспечения парламентской деятельности. Материалы подготовлены Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации с использованием отчетов о сравнительных исследованиях Европейского центра парламентских исследований и документации (ЕЦПИД).

Сборник подготовлен в рамках серии Аналитических вестников «Международный опыт парламентской деятельности. Актуальные темы».

В издании собраны наиболее интересные для членов Совета Федерации и работников Аппарата палаты материалы, касающиеся аналитического и информационного обеспечения деятельности парламентов, их взаимодействия с научными центрами, использования механизмов «электронной демократии», а также некоторых вопросов, связанных с организацией парламентских мероприятий.

Аналитический вестник № 11 (529)

СОДЕРЖАНИЕ

Вступительное слово первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П. Торшина

Раздел 1. Актуальные вопросы научно-экспертного сопровождения деятельности Совета Федерации

1.1. Научно-экспертный совет при Председателе Совета Федерации в системе общественных консультативных органов палаты

1.2. Вызовы современного этапа евразийской интеграции: от теории к практике (о работе Интеграционного клуба при Председателе Совета Федерации)

Раздел 2. Многообразие аналитических и информационных источников для членов парламента:

компетентность, доверие, партнерство (по материалам запросов Европейского центра парламентских исследований и документации)

Запрос № 2220. Различные источники аналитической информации для членов парламента

Запрос № 2311. Взаимоотношения между парламентами и крупными исследовательскими центрами

Запрос № 2484. Парламентские семинары: информирование законодателей о результатах работы исследовательских подразделений парламента

Запрос № 2243. Об успешном опыте «электронной демократии» в европейских парламентах

Запрос № 2361. Организация парламентских мероприятий..................6

–  –  –

Научно-экспертное обеспечение является сегодня неотъемлемой частью работы любого органа государственной власти. При возрастающих объемах знаний, необходимых для принятия взвешенных политических решений, оно становится одним из факторов повышения рациональности управления, способствует минимизации негативных результатов.

Руководство нашей страны придает особое значение выстраиванию более тесного взаимодействия между органами государственной власти и представителями научно-экспертного сообщества. По словам Президента Российской Федерации В.В. Путина, «мы должны говорить не просто о поддержке науки или даже о возвращении долгов, а о приоритетном партнерстве государства и науки, академий наук, всего научного и образовательного сообщества в интересах опережающего национального развития»1.

Совет Федерации проводит последовательную линию на усиление научно-экспертной составляющей в своей работе. Такой подход потребовал вывести на качественно новый уровень сотрудничества с научными институтами, с общественными и экспертными организациями. С этой Выступление на общем собрании Российской академии наук 22 мая 2012 года.

–  –  –

целью в начале 2014 года была проведена реорганизация системы совещательных органов, в результате которой на сегодняшний день при Председателе Совета Федерации действуют 11 консультативных и совещательных органов, при Совете Федерации – 4. Значимым шагом в этом направлении стало создание в 2012 году обновленного Научноэкспертного совета при Председателе Совета Федерации, в состав которого вошли представители Российской академии наук, руководители ведущих ВУЗов и исследовательских центров. Система экспертных советов действует также при комитетах Совета Федерации. На их заседаниях обсуждаются ключевые вопросы законодательного обеспечения основных направлений государственной политики, формулируются рекомендации, направленные на совершенствование законодательства.

Совет Федерации заключил соглашения о сотрудничестве с ведущими отечественными ВУЗами, например, с МГУ имени М.В. Ломоносова, институтами Российской академии наук. Совместно с научно-экспертным сообществом нами проводятся парламентские слушания, круглые столы, научно-методические семинары, в которых участвуют законодатели (в том числе региональные), ученые, сотрудники Аппарата Совета Федерации, представители органов исполнительной власти.

Важной составляющей научно-экспертного обеспечения парламентской деятельности является взаимодействие Совета Федерации с Европейским центром парламентских исследований и документации (ЕЦПИД). Обмен запросами с зарубежными парламентами, тематические семинары ЕЦПИД позволяют делиться опытом с нашими коллегами, обсуждать наиболее значимые вопросы законотворческой деятельности и повышения эффективности работы парламентских служб. Одним из серьезных преимуществ взаимодействия в рамках ЕЦПИД является приверженность его участников максимально деполитизированному профессиональному сотрудничеству.

Аналитический вестник № 11 (529)

Настоящий сборник материалов продолжает серию Аналитических вестников «Международный опыт парламентской деятельности. Актуальные темы», которую готовит Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации по результатам своих исследований и анализа материалов ЕЦПИД. Рассчитываю, что материалы о российском и зарубежном опыте научно-экспертного обеспечения парламентской деятельности будут интересны сенаторам, ученым и специалистам, а также нашим коллегам – региональным законодателям, всем, кто профессионально занимается парламентской деятельностью.

–  –  –

Совет Федерации уделяет повышенное внимание вопросу интеграции научного знания в законотворческую работу. В палате предусмотрен большой перечень механизмов привлечения представителей научных учреждений, независимых экспертов, ученых для оказания консультативной и экспертной помощи членам Совета Федерации: участие в заседаниях палаты, в проводимых комитетами парламентских слушаниях, «круглых столах», конференциях, семинарах, в совместной подготовке доклада о состоянии законодательства.

Эксперты могут сотрудничать с Советом Федерации и на постоянной основе – в составе консультативных и совещательных органов, создаваемых по наиболее важным вопросам развития государства и общества. В настоящее время2 при Председателе Совета Федерации действуют 11 консультативных и совещательных органов: Консультативный Совет по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями; Совет по вопросам интеллектуальной собственности;

По состоянию на 16 апреля 2014 года.

–  –  –

Совет по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования;

Экспертный совет по Арктике и Антарктике; Совет по государственной культурной политике; Совет по делам инвалидов; Координационный совет по взаимодействию с институтами гражданского общества; Научноэкспертный совет; Интеграционный клуб; Совет по местному самоуправлению; Совет по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса.

4 консультативных органа функционируют при Совете Федерации:

Межрегиональный банковский совет; Экспертный совет по законодательному обеспечению оборонно-промышленного комплекса и военно-технического сотрудничества; Координационный совет по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей и Палата молодых законодателей. Все вместе они (консультативные и совещательные органы при Председателе Совета Федерации и при Совете Федерации) образуют единую систему общественных консультативных органов палаты.

Среди них одним из наиболее представительных по своему составу и авторитетным по научному потенциалу является Научно-экспертный совет при Председателе Совета Федерации. Он был образован в 1996 году и получил второе рождение в 2012 году, когда были утверждены новый состав Совета и новая редакция Положения о Совете3.

В настоящее время членами Научно-экспертного совета являются: виценаук4, президент РАН, директора институтов Российской академии 3 Распоряжение Председателя Совета Федерации от 30 марта 2012 года № 89рп-СФ.

4 Директор Института государства и права РАН А.Г. Лисицын-Светланов, директор Института экономики РАН Р.С. Гринберг, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН В.В. Ивантер, директор Института водных проблем РАН В.И. Данилов-Данильян, директор Института российской истории РАН Ю.А. Петров, директор Института Африки РАН А.М. Васильев, директор Института Дальнего Востока РАН М.Л. Титаренко, директор Института Латинской Америки РАН В.М. Давыдов, директор Института социологии РАН М.К. Горшков, директор Института философии РАН А.А. Гусейнов, директор Института социально-политических исследований РАН

–  –  –

руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, учреждений культуры7, другие авторитетные ученые8.

В целях повышения эффективности работы Научно-экспертного совета образованы семь секций по основным направлениям деятельности:

Государственное строительство и федеративные отношения; Финансовоэкономическая политика; Социальная политика и экология; Научная и культурная политика, образование; Военное строительство, безопасность и охрана правопорядка; Международные отношения и межпарламентское сотрудничество; Социология законодательства.

За два года было проведено пять заседаний Научно-экспертного совета, на которых обсуждались наиболее актуальные вопросы социальноэкономического развития.

Рассмотрению темы «Современные задачи политического, социального и экономического развития Российского государства. Роль и место Совета Федерации» было посвящено заседание, которое состоялось 24 апреля Г.В. Осипов, директор Института общей генетики имени Н.И. Вавилова РАН Н.К. Янковский, директор Института Соединенных Штатов Америки и Канады РАН С.М. Рогов.

5 Директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве России Т.Я. Хабриева, директор Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте России В.А. Шамахов, директор Института образовательных технологий Российской академии образования Г.А. Берулава, президент Академии военных наук М.А. Гареев.

6 Ректор МГУ имени М.В. Ломоносова В.А. Садовничий, ректор Санкт-Петербургского государственного университета Н.М. Кропачев, ректор Национального минеральносырьевого университета «Горный» В.С. Литвиненко, ректор МГИМО (У) МИД России А.В. Торкунов, начальник Военного университета Министерства обороны РФ В.И. Марченков, начальник Пограничной академии ФСБ РФ С.В. Поскребетьев, начальник Московского университета МВД РФ Н.В. Румянцев, ректор Финансового университета при Правительстве РФ М.А. Эскиндаров.

7 Генеральный директор Государственного Эрмитажа М.Б. Пиотровский.

Научный руководитель Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова С.Д. Валентей, декан биологического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова М.П. Кирпичников, научный руководитель Московского государственного университета экономики, статистики и информатики В.П. Тихомиров, научный руководитель Центра ситуационного анализа Российской академии наук Е.М. Примаков, директор Российского онкологического научного центра имени Н.Н. Блохина М.И. Давыдов.

Аналитический вестник № 11 (529)

2012 года. В ходе него обсуждались вопросы необходимости научного подхода для реализации стратегии развития страны. Участники заседания в итоговом документе отметили, что успешное осуществление всесторонней модернизации России невозможно без реализации комплекса системных мер по интеграции современного научного знания в механизмы принятия решений.

Также на заседании были рассмотрены вопросы повышения роли и места Совета Федерации в государственно-политической системе. В частности, рассматривалась разработанная в Совете Федерации концепция формирования верхней палаты парламента. (Предварительно она была представлена на широкое общественное обсуждение в сети Интернет).

В 2012 году с учетом рекомендаций членов Научно-экспертного совета был образован Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации как консультативный орган, в функции которого входит выработка предложений по совершенствованию российского законодательства, рассмотрение вопросов, имеющих приоритетное значение для субъектов Российской Федерации, в том числе проектов федерального бюджета, законопроектов по федеративному устройству, межбюджетным отношениям, межнациональным отношениям, миграционной политике9.

В продолжение темы интеграции современного научного знания в механизмы принятия решений в октябре 2012 года состоялось заседание Научно-экспертного совета на тему «О ходе выполнения в регионах Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части нормативно-правового обеспечения повышения доступности и качества российского образования».

Заседание проходило в Интеллектуальном центре – Фундаментальной 9 Первое заседание Совета законодателей состоялось 31 мая 2012 года. На нем было утверждено Положение о Совете законодателей, состав его Президиума.

–  –  –

библиотеке Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. Открывая заседание, Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко отметила: «Научная основа управления государством, развития страны приобретает для России особую актуальность сегодня еще и потому, что мы приступили к модернизации всех основных сфер общественной жизни. Говоря об образовательной системе, мы все хорошо понимаем, что главной ее целью, результатом деятельности является качество человеческого капитала, то, насколько он соответствует потребностям экономики, запросам общества, запросам государства».

На заседании были обсуждены стратегические задачи обеспечения доступности и качества российского образования в регионах страны, поставленные в долгосрочной программе развития России, сформулированной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в ходе его предвыборной кампании и в майских указах 2012 года. В их числе – доработка проекта базового федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», повышение рейтинга российских ВУЗов, открытость работы по реорганизации неэффективных государственных образовательных учреждений, проблемы повышения средней заработной платы в образовательных учреждениях, обеспечение доступности дополнительного образования детей.

Кроме того, на заседании рассматривались проблемы обеспечения сбалансированности спроса и предложения на рабочую силу, подготовки и повышения квалификации кадров в отраслевом, территориальном и профессиональном разрезе, реализация Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы.

По итогам заседания был подготовлен доклад «О состоянии и перспективах развития законодательства, регулирующего процесс интеграции современного научного знания в механизмы принятия решений на всех уровнях публичной власти». В докладе был проведен анализ

Аналитический вестник № 11 (529)

законодательства Российской Федерации в этой области, а также содержались рекомендации по модернизации существующих нормативных актов, информация о мерах, предпринимаемых в странах Европы, Америки и Азии для создания более интенсивных контактов между научными кругами и органами власти.

11 декабря 2012 года состоялось заседание Научно-экспертного совета на тему «О совершенствовании законодательства о развитии биоэкономики в Российской Федерации, основных проблемах и возможных путях их решения в сфере внедрения биотехнологий в регионах страны».

Обсуждались меры по осуществлению комплексной программы развития биотехнологий в Российской Федерации. Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко отметила, что «Россия, обладающая уникальными природными ресурсами, квалифицированными кадрами и прославленными научными школами, не может оставаться в стороне от процесса внедрения новейших биотехнологий».

Решение, принятое на заседании, было направлено в Администрацию Президента, Правительство Российской Федерации, Государственную Думу и в законодательные органы власти субъектов Российской Федерации, в государственные академии наук.

Данная тема получила широкий отклик. Материалы, поступившие из регионов, были посвящены вопросам формирования региональных программ в сфере биотехнологий. Государственные академии наук направили прогнозные материалы о перспективах применения в Российской Федерации продукции, полученной с использованием генно-инженерномодифицированных организмов, в том числе с точки зрения обеспечения биологической безопасности.

28 марта 2013 года состоялось заседание Научно-экспертного совета на тему «Реиндустриализация России: возможности и ограничения». В выступлениях участников заседания отмечалась необходимость

Аналитический вестник № 11 (529)

осуществления комплексной реиндустриализации экономики, под которой понимается скоординированный процесс формирования новой модели отечественной промышленности, реализуемый одновременно по таким направлениям как создание и развитие важнейших отраслей нового технологического уклада (биоэкономики, наноиндустрии, когнитивных технологий); воссоздание на современной технологической основе широкого спектра наукоемких отраслей обрабатывающей промышленности;

интенсивное развитие отраслей минерально-сырьевого комплекса на основе передовых технологий. Для реализации решения заседания был подготовлен доклад «Приоритетные направления повышения производительности труда и реализация промышленной политики в субъектах Российской Федерации».

Вопросам внедрения оценки медицинских технологий, направленных на повышение эффективности системы здравоохранения, было посвящено заседание Научно-экспертного совета 31 октября 2013 года. Участники заседания отмечали необходимость разработки и внедрения системы оценки технологий в здравоохранении с целью создания высокоэффективной системы здравоохранения во всех субъектах Российской Федерации.

По результатам обсуждения был выпущен сборник статей «Здоровье населения как ключевой фактор социально-экономического развития регионов России», подготовленных членами Совета, представителями Министерства здравоохранения Российской Федерации, научных и общественных организаций. Рекомендации, принятые по итогам заседания Совета, направлены в Правительство Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

С начала 2014 года началась активизация работы секций Научноэкспертного совета. В частности, 4 февраля 2014 года состоялось

Аналитический вестник № 11 (529)

заседание секции «Международные отношения и межпарламентское сотрудничество». На заседании обсуждались вопросы повышения эффективности борьбы с экстремизмом, а также проект Ежегодного доклада Интеграционного клуба при Председателе Совета Федерации. Большой интерес вызвало выступление Чрезвычайного и Полномочного Посла Исламской Республики Иран Мехди Санаи, посвященное опыту противодействия Ирана терроризму и экстремизму.

Оценивая деятельность Научно-экспертного совета, Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко отметила: «Выводы, рекомендации, предложения Научно-экспертного совета находят отражение и в принимаемых законах, и в рекомендациях Правительству, органам исполнительной власти, руководителям законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации»10.

Следующее заседание Научно-экспертного совета на тему «От года культуры к культуре труда» состоится в июне 2014 года и будет посвящено рассмотрению целого ряда актуальных вопросов. В частности, в ходе заседания предусмотрено обсуждение проблемы совершенствования системы показателей и статистического наблюдения для объективной оценки изменения производительности труда, внедрения новых технологий как на уровне кластеров, регионов, так и государства в целом.

Из стенограммы заседания Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации на тему «Реиндустриализация России: возможности и ограничения», 28 марта 2013 года.

–  –  –

1.2. Вызовы современного этапа евразийской интеграции:

от теории к практике (о работе Интеграционного клуба при Председателе Совета Федерации)

–  –  –

Развитие евразийского интеграционного процесса является одной из приоритетных задач российской внешней политики. На реализацию этой задачи направлена и законодательная деятельность парламентариев, которая сама по себе невозможна без глубокого научного осмысления тенденций, происходящих как на мировой арене в целом, так и на региональном (евразийском) уровне. Взаимовыгодное, плодотворное и практически значимое соединение законотворчества и науки остается основной целью функционирования Интеграционного клуба при Председателе Совета Федерации.

В рамках клуба ведется обсуждение наиболее важных тем и острых вопросов, связанных с процессом евразийской интеграции.

В состав правления Интеграционного клуба входят парламентарии, представители научного сообщества, авторитетные эксперты в социогуманитарных областях, видные государственные деятели, представители творческой интеллигенции. Их богатый жизненный и управленческий опыт, высокий профессионализм позволяют готовить предложения по совершенствованию законодательной базы, по наращиванию и расширению сотрудничества между странами, как в рамках евразийского интеграционного процесса, так и на уровне СНГ.

Интеграционный клуб выступает в качестве «мозгового центра» для выдвижения и поддержки нестандартных предложений, для обсуждения

Аналитический вестник № 11 (529)

международной политической обстановки, на фоне которой происходят интеграционные процессы.

Евразийская интеграция, как неоднократно подчеркивалось в ходе заседаний клуба, будет сталкиваться с противодействием со стороны некоторых стран, которых принято относить к «западному миру». Этот тезис, бывший некогда теоретическим, находит сегодня свое подтверждение и в политической практике, о чем свидетельствует кризисная ситуация на Украине.

Вместе с тем, евразийская интеграция будет развиваться и впредь.

Можно выдвинуть такой тезис: процессы интеграции на евразийском пространстве стали необратимыми и уже привели ко многим позитивным результатам. Это подтверждается и тем, что в новых непростых международных условиях у государств «интеграционного ядра» сохраняется политическая воля к продолжению совместного сотрудничества. Как сказал недавно Президент Казахстана Н.А. Назарбаев, «происходящие на Украине события не повлияют на ход интеграционных процессов, и работа над подписанием основного договора о создании Евразийского экономического союза продолжается»11.

Современное состояние евразийского интеграционного процесса, его институциональная структура, перспективы экономического и межрегионального сотрудничества обсуждались и в ходе «правительственного часа» на 350-м заседании Совета Федерации 26 марта 2014 года с участием первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова.

Брифинг по итогам официального визита в Королевство Нидерланды и участие в работе саммита по ядерной безопасности в Гааге 25 марта 2014 года. Официальный сайт Президента Казахстана.

–  –  –

С момента создания в 2012 году Интеграционного клуба удалось выработать механизм свободных дискуссий, открытого обмена порой противоположными мнениями. К работе Интеграционного клуба активно привлекаются и представители государств – участников СНГ.

Интеграционный клуб поддерживает тесное сотрудничество со многими политическими институтами и научными организациями. Среди них:

межпарламентские организации постсоветского пространства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальные торгово-промышленные палаты, авторитетные российские ВУЗы и исследовательские центры.

Форматы работы Интеграционного клуба разнообразны и включают заседания правления, круглые столы и форумы, международные конференции. За время его работы было проведено около 20 мероприятий.

Отдельным направлением работы является подготовка Ежегодных докладов Интеграционного клуба. Она проводится рабочей группой Аппарата Совета Федерации во главе с заместителем Руководителя Аппарата палаты Виталием Михайловичем Азаровым13.

Доклад представляет собой набор оценок, предложений и рекомендаций членов правления и участников мероприятий клуба, высказанных ими как в ходе заседаний, так и направленных в адрес рабочей группы в письменном изложении. Доклад по итогам 2013 года был дополнен материалами комитетов Совета Федерации, актуальными результатами исследований ведущих научно-исследовательских центров Распоряжение Председателя Совета Федерации от 17 апреля 2012 года № 111рп-СФ (с изменениями, внесенными распоряжениями Председателя Совета Федерации от 26 сентября 2013 года № 211рп-СФ, от 18 декабря 2013 года № 306рп-СФ, от 24 января 2014 года № 6рп-СФ).

Приказ Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 1 октября 2013 года № 123-од «О рабочей группе Аппарата Совета Федерации по обеспечению деятельности Интеграционного клуба при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и подготовке проекта ежегодного доклада».

Аналитический вестник № 11 (529)

страны (в частности, МГУ имени М.В. Ломоносова, МГИМО (У) МИД Россия, Института экономики РАН, Института проблем рынка РАН, Института социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН).

Работа над докладом продемонстрировала тесное взаимодействие совещательных и консультативных органов при Председателе Совета Федерации. Так, проект Ежегодного доклада Интеграционного клуба за 2013 год обсуждался на заседании профильной секции Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации «Международные отношения и межпарламентское сотрудничество».

Особое внимание в работе Интеграционного клуба уделяется его информационной открытости, тому, чтобы информация о результатах его деятельности была в полной мере доступна членам Совета Федерации и широкой общественности. Подробные сведения о функционировании клуба размещены на сайтах Совета Федерации в сетях Интернет и Интранет.

19 февраля 2014 года состоялась презентация Ежегодного доклада Интеграционного клуба за 2013 год перед представителями средств массовой информации.

О результатах деятельности клуба регулярно сообщается и на пленарных заседаниях Совета Федерации. Выступая на 345-м заседании, Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко особо отметила, что «Интеграционный клуб как площадка сегодня показал свою эффективность».

Стенограмма 345-го заседания Совета Федерации, 19 февраля 2014 года.

–  –  –

Раздел 2. Многообразие аналитических и информационных источников для членов парламента: компетентность, доверие, партнерство (по материалам Европейского центра парламентских исследований и документации)

–  –  –

Общая информация о содержании запроса:

Анкета была подготовлена для семинара «Парламентские исследования и многообразие источников информации для членов парламента», который состоялся в Палате депутатов Парламента Чешской Республики (3-5 апреля 2013 года) в рамках направления деятельности Европейского центра парламентских исследований и документации «Библиотеки, научноисследовательские службы и архивы».

Ответы на запрос были получены от 42 палат парламентов, представляющих 35 государств.

Список сокращений названий парламентов стран, используемых в отчете:

А – Бундесрат и Национальный совет Федерального собрания Австрии.

AL – Ассамблея Албании.

В – Палата представителей и Сенат Парламента Бельгии.

–  –  –

На семинаре обсуждались различные источники информации, доступные для членов парламента, в контексте подготовки материалов сотрудниками парламентских исследовательских служб, а также требования к таким материалам.

Вопросник, подготовленный к семинару, затрагивал три блока проблем:

различные источники аналитической (исследовательской) информации для членов парламента; правовые заключения о соответствии законопроектов европейскому праву (эта часть в настоящем издании опущена) и вопросы этики в работе парламентских исследовательских служб и работе аппарата парламента в целом.

–  –  –

1.1. Ваша исследовательская служба готовит материалы (исследования, справки, материалы) по различным темам?

ВIH – Палата представителей и Палата народов Парламентской Ассамблеи Боснии и Герцеговины.

СZ – Палата депутатов и Сенат Чешской Республики.

DK – Фолькетинг (Парламент) Дании.

EST – Рийгикогу (Парламент) Эстонии.

FIN – Эдускунта (Парламент) Финляндии.

GB – Палата общин и Палата лордов Великобритании.

H – Государственное собрание Венгрии.

I – Палата депутатов и Сенат Италии.

IL – Кнессет (Парламент) Израиля.

MNE – Скупщина Республики Черногория.

P – Собрание Республики Португалия.

PL – Сейм и Сенат Республики Польша.

RO - Палата депутатов и Сенат Румынии.

RUS – Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

SK – Национальный Совет Словацкой Республики.

SRB – Скупщина Сербии.

(1) - нижняя палата.

(2) - верхняя палата.

–  –  –

2.4. Если да, укажите, какой орган или должностное лицо утверждает эти правила, являются ли они обязательными для исполнения и какую правовую форму они имеют?

–  –  –

B: Палата представителей Бельгии утверждает внутренние правила; Сенат Бельгии – в особых случаях.

DK: Правила подготовлены комитетом по регламенту.

EST: Правила были подготовлены юридическим отделом канцелярии, но формально не утверждены. Однако они используются на практике.

FIN: Закон «О государственных контрактах» принят парламентом.

Внутренние процедуры утверждаются комиссией канцелярии (высший административный орган парламента).

GB(1): Правила не являются обязательными, они не утверждены официально.

I(2): Президиум Сената, регламент Сената.

MNE: Правила парламента Черногории предусматривают, что комитет при необходимости может привлекать научных и профессиональных работников в целях сбора необходимой информации и мнений экспертов. Решение о привлечении консультантов должно быть принято комитетом. Оплата таких услуг осуществляется согласно закону и в размере, который определяется административным комитетом.

PL(1): Решение президиума Сейма.

PL(2): Сенаторы получают средства, которые выплачиваются один раз в год, для оплаты расходов, связанных с привлечением специалистов на платной основе, в соответствии с постановлением Сената от 17 ноября 1995 года «О принципах организации консультирования Сената и его органов».

Приказ руководителя канцелярии Сената № 20 от 20 ноября 1995 года «О правилах и процедуре заключения контрактов с экспертами и членами консультативной группы» регламентирует процесс привлечения экспертов.

RUS(2): Председатель Совета Федерации, Руководитель Аппарата Совета Федерации, постановление Совета Федерации.

–  –  –

1. Существует ли кодекс этики, обязательный для сотрудников парламентской исследовательской службы?

Да Нет B, BIH, CZ(1), EST, GB(1), GB(2), H, A, AL, DK, FIN, I(1), I(2), IL, P, PL(2), MNE, PL(1), RO(1), RO(2), SK RUS(2), SRB

2. Кодекс обязателен для:

Парламентских исследовательских GB(2) служб Руководства парламента B, CZ(1), GB(1), MNE PL(1), RO(1), Государственных служащих BIH, EST, H, RO(2), SK

3. Какие вопросы регулирует кодекс этики?

Членство в политических партиях BIH, EST, GB(2), H, PL(1)

–  –  –

4. Кто принимает решение о факте нарушения кодекса этики?

B: Руководство департамента, коллегия должностных лиц, генеральный секретарь.

BIH: Дисциплинарная комиссия учреждения, дисциплинарная комиссия агентства по делам государственной службы.

CZ(1), SK: Генеральный секретарь совместно с департаментом кадров и руководителем департамента сотрудника-нарушителя.

EST: Этот вопрос не прописан в кодексе.

GB(1): В зависимости от характера происшествия привлекается среднее или высшее руководство департамента.

GB(2): Директор информационной службы, директор библиотеки.

Аналитический вестник № 11 (529)

H: Должностные лица обязаны уведомить работодателя.

MNE: Руководитель государственного органа по представлению руководителя подразделения.

PL(1): Генеральный секретарь.

RO(1): Генеральный секретарь совместно с департаментом кадров и руководителем департамента сотрудника-нарушителя. Также существует комитет по дисциплине, который оценивает факты нарушения кодекса этики по утвержденным правилам.

RO(2): Национальное агентство государственных служащих.

5. Кто принимает решение о мерах, которые будут предприняты к сотруднику в случае нарушения им кодекса этики?

B: В Палате представителей взыскания назначаются генеральным секретарем, по предложению руководства департамента, с согласия коллегии должностных лиц (например, выговор). Выговор руководящим лицам департамента также назначается генеральным секретарем также с согласия коллегии должностных лиц. В Сенате, в зависимости от вида дисциплинарного нарушения, генеральным секретарем могут быть предприняты меры (например, выговор, предупреждение, финансовые санкции).

BIH: Дисциплинарная комиссия учреждения, дисциплинарная комиссия агентства по делам государственной службы.

CZ(1), PL(1), RO(1), SK: Генеральный секретарь.

EST: Этот вопрос не прописан в кодексе.

GB(1): В зависимости от характера происшествия привлекается среднее или высшее руководство департамента.

GB(2): Директор информационной службы, директор библиотеки.

MNE: Дисциплинарная Комиссия. Руководитель государственного органа

–  –  –

власти принимает дисциплинарные меры в отношении гражданского служащего и/или государственного служащего по предложению дисциплинарной комиссии.

RO(2): Дисциплинарные комитеты, входящие в состав органов власти и государственных учреждений.

6. Может ли сотрудник обжаловать решение, которое было принято в отношении него на основании нарушения кодекса этики?

Да Нет B, BIH, CZ(1), GB(1), GB(2), H, MNE, PL(1), RO(1), RO(2), SK EST: Этот вопрос не прописан в кодексе.

RO(2): В зависимости от принятого решения работник может обратиться в судебные инстанции.

–  –  –

Принимающая сторона ввела термин «множественность источников информации» в название семинара, желая показать, что сегодня научноисследовательские службы парламентов сталкиваются с тем, что члены парламента в своей работе опираются на большое количество источников информации, которые включают в себя не только исследования, проведенные парламентскими аналитическими службами, но также и информацию, предоставляемую правительством, исследования, проводимые внешними независимыми экспертами, документы общественных организаций и аналитических центров.

Сегодня парламентские исследовательские службы конкурируют в своей работе с перечисленными организациями, что побуждает первых задуматься о разработке стратегии, которая качественно отличала бы их от конкурентов и усилила их роль в парламенте.

Основными преимуществами деятельности парламентских исследовательских служб, по мнению Парламентского института

Парламента Чешской Республики, являются:

Аналитический вестник № 11 (529)

• конфиденциальность по отношению к члену парламента;

• предоставление объективной информации;

• профессиональная экспертиза документов;

• комплексность подхода к исследованию, рассмотрение данных в полноте контекста;

• доступ к множеству источников информации (в том числе сравнительным исследованиям ЕЦПИД).

Исследования должны полностью раскрывать тему, содержать актуальную информацию из достоверных, авторитетных источников. По некоторым политическим и другим вопросам не существует объективных источников, так как большинство доступной информации подается с определенной точки зрения. Некоторые СМИ доминируют в информационном поле, однако могут возникать сомнения в достоверности и объективности подачи информации.

Все выступавшие на семинаре согласились с тем, что спрос на беспристрастную, объективную, основанную на фактах информацию непросто поддерживать в политической среде. Ведь члены парламента зачастую опираются на аргументы, которые поддерживают их позицию и, таким образом, для них предпочтительнее обратиться к лоббистам.

Парламентским исследовательским службам также необходимо в связи с этим определить свою роль в ситуациях, когда депутаты могут запросить явно пристрастное исследование (могут они отказать в исполнении такого запроса или нет).

Многие участники семинара согласились с тем, что парламентским исследовательским службам необходимо защищать принципы беспристрастности, объективности и профессионализма, которыми они руководствуются в своей деятельности, в частности в случаях предъявления претензий к качеству материалов. Представитель исследовательской службы Парламента Турции подчеркнул, что, когда

Аналитический вестник № 11 (529)

член парламента цитирует материалы, подготовленные его коллегами, у других членов парламента не возникает сомнения в правдивости и объективности этой информации. Представитель исследовательской службы Парламента Италии отметил, что их исследования предоставляют, как правило, полную информацию по запрашиваемому вопросу. Однако представитель исследовательской службы Парламента Швеции обратил внимание на следующую проблему. Зачастую запрашиваемая тема исследования требует масштабного исследования, однако авторы запроса чаще всего ждут быстрых и коротких ответов с ясными выводами.

Проанализировав ответы на вопросник, организаторы семинара выяснили, в том числе, что большинство исследовательских служб не занимаются подготовкой правовых заключений о соответствии законопроектов европейскому праву. Те службы, которые занимаются подготовкой подобных заключений, сосредотачиваются на соответствии законопроектов Конституции и действующему национальному законодательству.

Некоторые выступающие коротко рассказали о видах материалов, которые их информационно-аналитические службы готовят для членов парламентов. Подчеркивался большой вклад библиотек в подготовку запрашиваемых материалов.

Характерные примеры видов аналитических материалов:

Парламентский институт Парламента Чешской Республики:

• исследования (масштабный материал, часто имеющий сравнительный характер);

• ответы на запросы и короткие справочные материалы;

• сводки по текущим вопросам и регулярный мониторинг информации;

• справочная информация о документах Евросоюза;

• анализ соответствия законопроектов законам Евросоюза;

–  –  –

• доклады для постоянных представителей парламента в Европейском парламенте и в Совете Европы.

Департамент Европейского парламента по политическим вопросам:

• информационно-аналитические и справочные материалы;

• семинары и заседания экспертных групп;

• регулярные обновления справочных материалов по вопросам, касающимся ЕС;

• тексты выступлений и речей.

Библиотека Европейского парламента:

• справочные материалы;

• аналитические материалы;

• статистические материалы;

• материалы в виде презентаций.

Библиотека Палаты общин Великобритании:

• информационно-справочные материалы;

• исследования;

• материалы по законопроектам;

• дайджест парламентских мероприятий.

–  –  –

Информация по организации запроса:

Опрос проводился с целью сбора данных, позволяющих проанализировать отношения между парламентами и исследовательскими центрами в различных странах для изучения механизмов, которые позволяют национальным парламентам и их аппаратам более тесно сотрудничать с данными организациями.

Были получены ответы от 36 корреспондентов из 31 страны: Австрии, Андорры, Бельгии (обеих палат), Великобритании, Венгрии, Германии (обеих палат), Греции, Грузии, Дании, Израиля, Италии (обеих палат), Канады, Кипра, Литвы, Нидерландов (обеих палат), Польши, Португалии, России17, Румынии, Сербии, Словакии, Словении, Турции, Финляндии, 16 В оригинальной версии запроса речь идет о «think tanks» (о «фабриках мысли» или «мозговых центрах») – это крупные исследовательские или аналитические центры, «существующие с целью проведения исследований, анализа стратегических альтернатив и выработки рекомендаций, направленных на изменение политики государственных структур, бизнеса или организаций иного типа. Обычно такие организации формально независимы, и это призвано гарантировать качество их исследований и беспристрастность суждений». (См. экономический глоссарий проекта «Национальная экономическая энциклопедия» www.ethicalperformance.ru).

Ведущей «фабрикой мысли» России является Институт мировой экономики и международных отношений Российской академии наук (ИМЭМО РАН). В ежегодном мировом рейтинге наиболее компетентных международно-политических и социальноэкономических аналитических центров мира (The Global Go-To Think Tanks Index), он

–  –  –

Франции, Хорватии, Чешской Республики (обеих палат), Черногории, Швеции, Швейцарии, Эстонии.

Содержание запроса:

1. Есть ли в вашей стране исследовательские центры?

2. Сколько в вашей стране исследовательских центров?

3. Проводит ли парламент/структурное подразделение аппарата исследовательскую работу совместно с исследовательским центром и готовит ли совместные отчеты?

4. Проводили ли парламент/структурное подразделение аппарата семинар, круглый стол, конференцию в сотрудничестве с исследовательским центром?

5. Существуют какие-либо связи между экспертами исследовательских центров и сотрудниками аппарата парламента?

6. Участвуют ли сотрудники аппарата парламента в мероприятиях, организованных исследовательскими центрами?

7. Могут ли представители исследовательских центров посещать заседания парламента, в которых участвуют делегации иностранных парламентов?

8. Есть ли у сотрудников аппарата парламента возможность стажироваться в исследовательских центрах?

9. Существует ли специальная процедура, отличная от правил для некоммерческих организаций, предоставляющая возможность исследовательскому центру принимать участие в законотворческом процессе (в том числе на этапе обсуждения законопроекта в комитете)?

пятый год подряд занимает ведущие позиции. В наиболее престижной номинации «Ведущие мировые (американские и неамериканские) интеллектуальные центры»

ИМЭМО занял 34-е место из 150. Институт стал одной из четырех вошедших в данный рейтинг российских организаций и единственным из академических институтов РАН.

Аналитический вестник № 11 (529)

10. Могут ли исследовательские центры получать заказы на исследования (единичные и регулярные) на основе соглашений с парламентом либо парламентскими комитетами?

Получают ли исследовательские центры финансовую поддержку или специальное финансирование от парламента?

11. Направляют ли исследовательские центры отчеты и иные документы в парламенты?

12. Существует ли специальная аккредитация для исследовательских центров, которую они должны получать во время посещений парламента?

Резюме ответов на запрос:

В целом, во всех странах существуют исследовательские центры, однако число их варьируется.

Например, менее пяти подобных центров функционируют в Андорре, Словении, Черногории; более ста – в Великобритании, Греции, Италии, Канаде, России, Франции. Поскольку в ряде стран не разработано четкое юридическое определение термина «исследовательский центр» (Канада, Литва, Черногория, Чешская Республика), то точная статистика по ним отсутствует.

Как правило, парламенты и их аппараты сотрудничают с исследовательскими центрами. Так, например, парламенты Грузии, Италии, Нидерландов, России, Сербии, Черногории совместно с исследовательскими центрами осуществляют подготовку докладов и исследований.

В Канаде сотрудничество между парламентом и исследовательскими центрами не предусмотрено. Тем не менее, такие центры вправе представлять свои исследования на слушания, которые проводят парламентские комитеты. Комитеты могут предложить экспертам исследовательских центров выступить по актуальным вопросам.

Аналитический вестник № 11 (529)

Некоторые парламенты и подразделения их аппаратов – в Австрии, Грузии, Израиле, Италии, Литве, Нидерландах, Польше, Португалии, России, Сербии, Словакии, Черногории, Чешской Республике, Эстонии

– сотрудничают с исследовательскими центрами в рамках проведения мастер-классов, семинаров, круглых столов и конференций.

В парламенте Австрии председатель палаты периодически организует конференции в сотрудничестве с различными исследовательскими центрами.

В Польше и Эстонии подобное взаимодействие не является обычной практикой, но происходит довольно часто и зависит от темы семинара.

Связи между экспертами исследовательских центров и сотрудниками аппаратов парламентов сравнительно ограничены. Только в Грузии, Израиле, Италии, Нидерландах, Черногории подобные рабочие отношения осуществляются на постоянной основе.

Например, аппарат парламента Черногории в сотрудничестве с некоммерческой организацией (НКО) «Центр демократических преобразований» в январе 2011 года приступил к изданию ежемесячного информационного электронного бюллетеня «Открытый парламент», который содержит информацию о наиболее важных событиях парламентской деятельности. Этот совместный проект финансируется Европейской комиссией в рамках взаимодействия с делегацией Европейского союза в Черногории. Кроме того, в марте 2011 г. был подписан меморандум о сотрудничестве между парламентом Черногории и сетью организаций гражданского общества за демократию и права человека, который предусматривает реализацию совместных проектов в области демократизации и прав человека. Таким образом, неправительственные организации, являющиеся структурами гражданского общества, функционируют как исследовательские центры.

Аналитический вестник № 11 (529)

В мероприятиях, организованных исследовательскими центрами, принимают участие сотрудники аппаратов всех парламентов, принявших участие в опросе. Однако при этом в большинстве стран данное участие является необязательным. В Австрии, Грузии, Израиле, Италии, Канаде, Нидерландах, России, Сербии и Черногории руководители могут обязать сотрудников принять участие в подобных мероприятиях.

Приглашение представителей исследовательских центров на заседания, в которых участвуют делегации иностранных парламентов, практикуется нечасто. Однако парламенты ряда стран, в том числе Австрии, Бельгии, Кипра, Грузии, Германии (Бундесрат), Италии, Польши, Португалии, Сербии, Черногории, Эстонии, проводят такие встречи.

На Кипре присутствие представителей исследовательских центров возможно лишь в тех случаях, если их участие в дискуссиях необходимо. В Эстонии подобные встречи происходят чрезвычайно редко.



Pages:   || 2 |

Похожие работы:

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема» Мониторинг удовлетворенности потребителей и заинтересованных сторон качеством процессов и продукции (услуг) ФГБОУ ВПО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» УТВЕРЖДАЮ Ректор университета _Л.С. Гринкруг СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА Мониторинг удовлетворенности потребителей и заинтересованных сторон...»

«Сергей ЧЕШКО Архетипы сознания и реальности бытия Российская наука переживает сложный период обновления. Пересматриваются прежние методологические подходы и теоретические концепции, идет поиск новых. Наметившаяся в нашем обществоведении революция нередко, правда, выражается в том, что мы просто заменяем собственные, «застойных» времен концепции западными и таким образом пытаемся догнать мировую науку. При этом нам не всегда удается избежать копирования, эпигонства, абсолютизации импортных идей,...»

«Андрей МАКСИМОВ Посвящается актрисам ДЕНЬ РОЖДЕНИЯ СИНЕЙ БОРОДЫ Трагикомическая фантазия в 2-х частях © А.Максимов ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦА: БАРОН, по прозвищу Синяя Борода – хозяин замка, экспериментатор ПОЛ (Полина) – настоящий агент Жены Синей Бороды, участницы эксперимента: ИВЕТТА – печальная женщина, 30-ти лет, ЛИЗЕТТА – резкая женщина, за 30 лет, ЖАНЕТТА – домашняя женщина, весьма за 30 лет, ЖОРЖЕТТА – новенькая; умная женщина, меньше, чем 30 лет, ЧЕЛОВЕК – МАСКА – многоликий босс Место действия:...»

«Бюллетень о состоянии российского образования июнь 2015 Основная тема выпуска: Международная студенческая мобильность как показатель успешности системы образования БЮЛЛЕТЕНЬ О СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ выпуск № 4, июнь 2015 2 СОДЕРЖАНИЕ ВЫПУСКА Предисловие 3 Российское образование в цифрах: 2015 4 Международная студенческая мобильность как показатель успешности системы образования 7 Международное законодательство 13 Перечень мероприятий, профессиональных праздников, памятных дат в июле–сентябре 2015 г....»

«Bankovn institut vysok kola Praha Katedra bankovnictv a pojiovnictv Nezbytnost konkurence v bankovnictv Bakalsk prce Autor: Valeriia Levchenko Bankovn management Vedouc prce: Prof. Rudenko-Sudаreeva L.V., DrSc Praha Duben 201 «Банковни институт Высока школа» (Прага) Кафедра банковского дела и страхования Необходимость конкуренции в банковском деле Бакалаврская работа Автор: Левченко Валерия Банковский менеджмент Руководитель работы: Д.э.н., проф. Руденко-Сударева Л.В. Прага Апрель Заявление: Я...»

«Федеральное агентство лесного хозяйства ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РОСЛЕСИНФОРГ» СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФИЛИАЛ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЛЕСОВ (Филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект») ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРИОЗЕРСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Директор филиала С.П. Курышкин Главный инженер Е.Д. Поваров Руководитель работ, ведущий инженер И.Н. Миронов Санкт-Петербург СОДЕРЖАНИЕ Глава 1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 1.1 Краткая характеристика лесничества 1.2 Виды...»

«КАМЧАТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ОТДЕЛ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАМЧАТСКОЕ ОБЛАСТНОЕ АПТЕКОУПРАВЛЕНИЕ Н. А. ЕФРЕМОВА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ РАСТЕНИЯ КАМЧАТКИ КНИЖНАЯ РЕДАКЦИЯ «КАМЧАТСКОЙ ПРАВДЫ» Петропавловск-Камчатский 1963 г. ВВЕДЕНИЕ Люди применяют растения для лечения болезней и ран со времен глубокой древности. Многочисленные лекарственные растения знали в древнем Египте, Индии, Китае, Греции, Риме. Издавна лечение отечественными травами было известно и славянским народам. Применение лекарственных растений...»

«Приложение 4 3.1. Монографии (индивидуальные и коллективные), изданные: 3.1.1. – зарубежными издательствами (все зарубежье, искл. Россию);1. Ehmetyanov Rifkat, Mhemmetdinov Rafael, Nurieva Fenze, Ganiev Fuat. Trketatarca szlk. aktaran: Mustafa NER// Trk Dil Kurumu Yaynlar, 2014, Ankara, 358 s. (Турция) (22,4 п.л.; Тираж 1000 экз.) 2. Fahrutdinova, R.A., Yarmakeev I.E. & Fahrutdinov, R.R. (2014). Design of pedagogical support system of social formation of student identity: monograph R.A....»

«Под общей редакцией Владимира Пучкова ОГНЕБОРЦЫ НАШЕГО ВРЕМЕНИ Литературно-художественный публицистический сборник Москва УДК 821.161.1 ББК 84 (2Рос-Рус)-8 О38 О38 Огнеборцы нашего времени: литературно-художественный публицистический сборник / под общ. ред. В.А. Пучкова / ред.-сост. В.Я. Степанов / МЧС России. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015. 352 с. илл. ISBN 978-5-93970-122-8 Книга посвящена профессиональной деятельности сотрудников пожарной охраны России. В сборнике представлены...»

««Позиционирование. Битва за узнаваемость» Джек Траут, Эл Райс Оглавление Введение 1. Глава 1.Что такое позиционирование 2. Глава 2.Атака на сознание 3. Глава 3.Пути проникновения в человеческое сознание 4. Глава 4.О структуре человеческого сознания 5. Глава 5.Отсюда туда не добраться 6. Глава 6.Позиционирование лидера 7. Глава 7.Позиционирование компании-последователя 8. Глава 8.Конкурентное репозиционирование 9.Глава 9.Имя-огромная сила 10.Глава 10.Ловушка безымянности 11.Глава 11.Ловушка для...»

«Юбилей V на XX яция межд ен ун ар ер ф од ная кон «Репродуктивные технологии сегодня и завтра» Каталог выставки 9–12 CЕНТЯБРЯ 2015, Оздоровительный комплекс «Дагомыс», г. Сочи, ул. Ленинградская, д. 7 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПАРТНЁР: ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СПОНСОР: ОФИЦИАЛЬНЫЙ СПОНСОР: СПОНСОРЫ: СПОНСОР ТЕЛЕТРАНСЛЯЦИИ: Схема размещения участников на плане выставки Информация о выставке № № № № НАЗВАНИЕ КОМПАНИИ НАЗВАНИЕ КОМПАНИИ стенда страницы с стенда страницы с описанием описанием А О АКВИОН B16 ОРИДЖИО D1...»

«Сравнительная оценка успеваемости выпускников латышских классов и классов с частичным обучением на русском языке по результатам централизованных экзаменов Владимир Бузаев, Сопредседатель Латвийского комитета по правам человека Рига Март 201 Оглавление 1. Введение 2. Актуальность исследования 3. Характеристика исходных данных 3.1. Основные исходные файлы 3.2. Обязательные экзамены 4. Методика исследований 4.1. Вычисляемые параметры 4.1.1. Средний балл 4.1.2. Уровень сдачи предмета и средняя...»

«ОСНОВНЫЕ ФАКТЫ И ВЫВОДЫ В соответствии с Договором № 55/14 от 18 июля 2014 г., специалисты нашего предприятия произвели оценку рыночной стоимости объектов оценки движимого имущества (автотранспортные средства и самоходные машины) в количестве 13 единиц, принадлежащего ЗАО «Уралалмаз» (ИНН 5941949914). Предполагаемое использование результатов оценки (задачи оценки) – для целей реализации объектов оценки в рамках конкурсного производства. Общая информация, идентифицирующая объекты оценки: Вид...»

«Институт коммунизма Верхотуров Д.Н. Развитие полной автоматизации Сентябрь, 2013 Введение В этих очерках изложены основные теоретические подходы к полной автоматизации промышленности, разрабатываемой в Институте Коммунизма. С нашей точки зрения, для утверждения коммунизма, отвечающего известному принципу «От каждого по способностям, каждому по потребностям», нужны глубокие изменения материального базиса общества, его способа производства. Только на этой базе можно построить новое, справедливое...»

«Специальный доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области ВНЕ ЗОНЫ ДОСТУПА О состоянии и проблемах реализации права на образование детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми инвалидами на территории Cвердловской области Поводом для изучения вопроса о состоянии и возможностях реализации детьми с ограниченными возможностями здоровья права на образование на территории Свердловской области послужили обращения родителей таких детей, других участников образовательного...»

««КОНКУРСНЫЕ ТОРГИ В БЕЛАРУСИ И ЗА РУБЕЖОМ» №31 (315) ВНИМАНИЮ ЗАКАЗЧИКОВ И ОРГАНИЗАТОРОВ ПРОЦЕДУР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК! Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен сообщает о сроках представления приглашений к участию в конкурсах и иных видах процедур государственных закупок для размещения в бюллетене «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом» № Дата выхода бюллетеня Срок подачи извещений 31 (315) 23 августа 8 августа 14 августа (включительно) №31 (315) август 2011 г. 32 (316) 30 августа...»

«Владимир Сергеевич Бушин Неизвестный Солженицын Москва, 2006 Владимир Сергеевич Бушин А. Солженицын — родоначальник того нравственного разложения, той деградации общества, которые обрушились сейчас на Россию Крупнейшие русские писатели, современники Александра Солженицына, встретили его приход в литературу очень тепло, кое-кто даже восторженно. Но со временем отношение к нему резко изменилось. А. Твардовский, не жалевший сил и стараний, чтобы напечатать в Новом мире новую вещь никому не...»

«министерство образования и науки рф государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «северо-осетинский государственный университет имени к.л. Хетагурова» факультет географии и геоэкологии русское географическое общество кафедра Юнеско проблемы устойчивого развития горных территорий Материалы Дня науки, 22 апреля 2010 г. Проблемы устойчивого развития горных территорий (Материалы Дня науки, 22 апреля 2010 г.); Сев.-Осет. гос. ун-т им. К.Л. Хетагурова. Владикавказ:...»

«ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ  ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА  В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2014 ГОД МОСКВА УДК 323/324(470+571)(082) ББК 66.3(2Рос)я4 Д63 Доклад  о  состоянии  гражданского  общества  в  Российской  Федерации  за  2014 год. – М., Общественная палата Российской Федерации, 2014. – 184 с. Межкомиссионная рабочая группа по подготовке Доклада: А.В. Бречалов (руководитель рабочейгруппы),К.Г.Андросов,Д.В.Бирюков,В.А.Бочаров,Л.Л.Вележева,Е.П.Велихов,В.В.Гриб, С.А. Григорьев, И.Е. Дискин, А.Н. Ковальчук, О.Н....»

«ПРОСТРАНСТВО И ВРЕМЯ 2(16)/20 КЛИМАТ-КОНТРОЛЬ: В.Л. СЫВОРОТКИН О ПОГОДЕ НА ПЛАНЕТЕ УДК 551.242.23:551.5:551.510 Аномалии озонового слоя и погоды в Северном полушарии весной 2014 г. Необычное тепло в Евразии и холод в Америке; лесные пожары в Сибири; наводнение на Балканах; взрыв шахты и социальные волнения в Турции Сывороткин Владимир Леонидович, доктор геолого-минералогических наук, старший научный сотрудник кафедры петрологии геологического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова E-mail:...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.