WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 |

«Сборник материалов по вопросам социального обеспечения Принципы оценки факторов риска и уязвимости Карин Хайцманн (Karin Heitzmann) Судхаршан Канагараджа (R. Sudharshan Canagarajah) Пол ...»

-- [ Страница 1 ] --

№ 0

Сборник материалов по вопросам социального

обеспечения

Принципы оценки факторов риска и

уязвимости

Карин Хайцманн (Karin Heitzmann)

Судхаршан Канагараджа (R. Sudharshan Canagarajah)

Пол Зигель (Paul B. Siegel)

Июнь 2002 г.

Отдел Социального Обеспечения Населения

Отдел Человеческого Развития

Всемирный банк

Сборник материалов по вопросам социального обеспечения населения не являются официальными

публикациями Всемирного банка.

Они представляют первичные и недоработанные результаты анализов, которые служат для стимулирования дискуссий и комментариев; в цитации и использовании данной работы необходимо взять в учет, что информация в данной работе относится вопросам, изложенным в ней. Заключения, интерпретации, и заключения, изложенные в данной работе принадлежат исключительно авторам, и не должны относится в какой-либо форме ко Всемирному банку, его присоединенным организациям или членам Совета Исполнительных Директоров или странам, которых они представляют.

Бесплатную копию данной работы можно получить в Консультационной службе по вопросам социальной защиты, по адресу: World Bank, 1818 H Street, NW, Washington, DC 20433, USA. Тел.: (202) 458-5267, факс: (202) 614-0471, адрес электронной почты: socialprotection@worldbank.org., или на вебсайте по адресу: http://www.worldbank.org.org/sp.

ПРЕДСТАВЛЕННЫЙ НА ОБСУЖДЕНИЕ ДОКУМЕНТ 02

ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

Группа социальной защиты сети научно-исследовательских учреждений по изучению вопросов развития человеческой личности Всемирный банк Июнь 2002 г.

Принципы оценки факторов риска и уязвимости

Составители:

Карин Хайцманн (Karin Heitzmann) доцент Факультета социальной политики Венского университета экономики и делового администрирования (Австрия) Karin.Heitzmann@wu-wien.ac.at Судхаршан Канагараджа (R. Sudharshan Canagarajah) старший экономист сети научно-исследовательских учреждений по изучению вопросов борьбы с бедностью и хозяйственного руководства Всемирный банк, Кампала (Уганда) scanagarajah@worldbank.org Пол Зигель (Paul B. Siegel) консультант группы социальной защиты сети научно-исследовательских учреждений по изучению вопросов развития человеческой личности Всемирный банк, Вашингтон (

–  –  –

На протяжении 90-х годов во многих развивающихся странах наблюдались весьма значительные перемены в экономике, политике и обществе, которые выразились, в частности, в рыночных преобразованиях и либерализации политической жизни, приватизации и децентрализации, внедрении достижений технического прогресса и глобализации, перестройке народного хозяйства и общественных отношений. Вместе с тем, ряд развивающихся стран пережил серьезные экономические потрясения и природные катаклизмы. Упомянутые перемены и потрясения вызвали напряженность в общественных структурах, традиционно обеспечивавших социальную защиту неформальным путем. Одновременно финансовые трудности приводили к сокращению ассигнований на социальные нужды и к свертыванию государственных программ социальной защиты. Нарастание факторов риска, наряду с сокращением возможностей их контролировать, вызвало растущую обеспокоенность малообеспеченных слоев населения своей социальной уязвимостью, на что, в частности, указывают данные ряда коллективных аналитических исследований, приведенные в работе Voices of the Poor (Говорит беднота).

В Отчете о мировом развитии (ОМР), распространенном в январе 2000 г., подчеркивается взаимосвязь между бедностью и такими факторами борьбы с нею, как обеспечение социальной защиты и расширение возможностей малозащищенных слоев населения. Такой подход к восприятию бедности ставит во главу угла политического диалога концепцию факторов риска и путей их ослабления. Одновременно получило широкое распространение такое понятие, как «уязвимость», обозначающее взаимосвязь между бедностью, факторами риска и мерами по контролю за ними.

Стратегия контроля за факторами социального риска (КФСР), представленная в недавно распространенном документе Всемирного банка о стратегических направлениях социальной защиты, стала новым взглядом на такие понятия, как бедность, факторы риска и контроль за ними. Стратегия КФСР представляет собой методику оказания уязвимым слоям населения помощи в повышении эффективности контроля за факторами риска и снижении уязвимости перед лицом вероятного падения уровня благосостояния.

Несмотря на наличие, в целом, единства мнений относительно первопричин уязвимости, аналитики, специализирующиеся в различных областях науки, пользуются разными формулировками этого понятия, что, в свою очередь, приводит к многообразию методик оценки факторов риска и уязвимости. Всемирный банк предпринимает усилия в направлении разработки терминологических и практических определений понятия уязвимости. В то же время, составители данного документа не ставили перед собой цель выработать некое новое, общее понимание содержания этого понятия и методики оценки его факторов, или же предложить новые подходы к анализу, ограничиваясь изложением некоторых основополагающих принципов структуризации понятий и данных, используемых в оценке факторов риска и уязвимости. В приложениях к настоящему документу приводится несколько шаблонов, а также перечень уже подготовленных и готовящихся отчетов Всемирного i банка об изучении факторов риска и уязвимости. Данный документ следует рассматривать как незавершенную работу, которая будет продолжаться по ходу дальнейшего развития понятий риска и уязвимости и методики их оценки.

Составители надеются, что их работа придаст новый импульс процессу осмысления и обсуждения понятий риска и уязвимости, способствуя выработке более четких формулировок и критериев оценки, с успехом применимых в методике анализа стратегии, ее последующей разработки, а также наблюдения и контроля за ее воплощением в жизнь.

Составители выражают признательность членам группы социальной защиты Роберту Хольцманну (Robert Holzmann), Джону Блюмквисту (John Blomquist) и Эмилю Тезлуику (Emil Tesluic) за помощь, оказанную в процессе подготовки данного документа. Одновременно мы благодарим за ценные замечания и предложения независимых экспертов Алину Кудуэль (Aline Coudouel), Маурицию Тово (Maurizia Tovo), Лауру Роулингс (Laura Rawlings) из Всемирного банка, Кэтрин Портер (Catherine Porter) из Управления международного развития (DFID), а также Каланди Суббарао (Kalanidi Subbarao) из Всемирного банка и Джеффа Олванга (Jeff Alwang) из Технологического университета штата Вирджиния. Кроме того, выражаем благодарность Кимберли Зелларс (Kimberly Zellars) за работу по сверке окончательной редакции данного документа.

–  –  –

СВОДНАЯ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ВВЕДЕНИЕ

История вопроса

Цель составления настоящего документа

Структура настоящего документа

1. КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ОСНОВА: ФАКТОРЫ УЯЗВИМОСТИ

1.1 РИСК И ПОДВЕРЖЕННОСТЬ РИСКУ

1.2 МАТЕРИАЛИЗАЦИЯ РИСКА

1.3 КОНТРОЛЬ ФАКТОРОВ РИСКА

1.3.1 Упреждающий контроль факторов риска

1.3.2 Противодействующий контроль факторов риска

1.3.3 Участники процесса контроля факторов риска: степень формальности и уровень вмешательства

1.4 РЕЗУЛЬТАТЫ

2. ПРИНЦИПЫ ОЦЕНКИ ФАКТОРОВ РИСКА И УЯЗВИМОСТИ

2.1 УРОВЕНЬ БЛАГОСОСТОЯНИЯ: ВЫЯВЛЕНИЕ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ СТРАНЫ

2.1.1 Информация о ресурсах семьи

2.1.2 Информация о показателях благосостояния

2.2 ОЦЕНКА ФАКТОРОВ РИСКА

2.2.1 Идентификация и классификация факторов риска

2.2.2 Подверженность риску

2.2.3 Корреляция факторов риска: идиосинкразические и ковариантные события

2.2.4 Частота и хронометраж факторов риска: повторяющиеся и однократные события....34 2.2.5 Степень тяжести шоков: катастрофические и некатастрофические шоки

2.3 ОЦЕНКА КОНТРОЛЯ ФАКТОРОВ РИСКА

2.3.1 Наличие инструментов контроля факторов риска

2.3.2 Доступность инструментов контроля факторов риска и их использование различными социально-экономическими группами

3. ОЦЕНКА ФАКТОРОВ УЯЗВИМОСТИ: ПЕРСПЕКТИВЫ

3.1 ПРОБЕЛЫ И НЕДОСТАТКИ СУЩЕСТВУЮЩИХ ИНСТРУМЕНТОВ КОНТРОЛЯ ФАКТОРОВ РИСКА..........40

3.2 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТОВ ФАКТОРОВ РИСКА И/ИЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ГРУПП.40

ПРИЛОЖЕНИЕ 1: ШАБЛОНЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ 2: ПРИМЕРЫ ПО СТРАНАМ

ПРИЛОЖЕНИЕ 3: ПРОВОДИМАЯ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ВО ВСЕМИРНОМ

БАНКЕ РАБОТА ПО ОЦЕНКЕ ФАКТОРОВ РИСКА И УЯЗВИМОСТИ.................74

–  –  –

История вопроса На протяжении 90-х годов во многих развивающихся странах наблюдались весьма значительные перемены в экономике, политике и обществе, которые выразились, в частности, в рыночных преобразованиях и либерализации политической жизни, приватизации и децентрализации, внедрении достижений технического прогресса и глобализации, перестройке народного хозяйства и общественных отношений. Вместе с тем, ряд развивающихся стран пережил серьезные экономические потрясения и природные катаклизмы. Упомянутые перемены и потрясения вызвали напряженность в общественных структурах, традиционно обеспечивавших социальную защиту неформальным путем. Одновременно финансовые трудности приводили к сокращению ассигнований на социальные нужды и к свертыванию государственных программ социальной защиты. Нарастание факторов риска, наряду с сокращением возможностей их контролировать1, вызвало растущую обеспокоенность малообеспеченных слоев населения своей социальной уязвимостью, на что, в частности, указывают данные ряда коллективных аналитических исследований, приведенные в работе Voices of the Poor (Говорит беднота) (Narayan, 2000 г.).

В Отчете о мировом развитии (ОМР), распространенном в январе 2000 г. (Всемирный банк, 2000c), подчеркивается взаимосвязь между бедностью и такими факторами борьбы с нею, как обеспечение социальной защиты и расширение возможностей малозащищенных слоев населения. Такой подход к восприятию бедности ставит во главу угла политического диалога выработку концепции факторов риска и поиск путей их ослабления. Одновременно получило широкое распространение такое понятие, как «уязвимость», обозначающее взаимосвязь между бедностью, факторами риска и

Контроль за факторами социального риска (КФСР)

Хольцманн и Йоргенсен (1999) пользуются понятием «контроль за факторами социального риска»

для обозначения мер, предпринимаемых обществом с целью установления контроля за факторами риска (в том числе социального). Стратегия КФСР включает в себя широкий спектр формальных и неформальных способов как упреждающего, так и противодействующего контроля за факторами риска, применяемых отдельными лицами, сообществами людей, государственными образованиями и их объединениями, включая меры со стороны государственных структур, частного сектора и неформальных организаций. С точки зрения КФСР социальная защита представляет собой комплекс мер, направленных на содействие уязвимым слоям населения в ослаблении факторов риска и снижении уязвимости перед лицом падения уровня благосостояния.

1 Ряд авторов указывает на различия в понятиях риска и неопределенности, тогда как по мнению других эти понятия взаимозаменяемы. Составители данного документа исходят из взаимозаменяемости указанных понятий, считая риск не чем иным, как «совокупностью неких событий», способных привести к падению уровня благосостояния. Риск, воплотившийся в реальность, может вызвать шок, который, в свою очередь, есть результат воплотившегося в реальность риска, послужившего причиной «существенного» снижения благосостояния (например, резкого падения доходов, либо роста расходов в связи с болезнью).

мерами по контролю за ними. Стратегия контроля за факторами социального риска (КФСР), представленная в недавно распространенном документе Всемирного банка о стратегических направлениях социальной защиты (Всемирный банк, 2001а), стала новым взглядом на такие понятия, как бедность, факторы риска и контроль за ними.

Стратегия КФСР представляет собой методику оказания уязвимым слоям населения помощи в повышении эффективности контроля за факторами риска и снижении уязвимости перед лицом вероятного падения уровня благосостояния.

В отношении уязвимости как понятия можно выделить следующие общие принципы:

(а) она обозначает перспективную вероятность падения уровня благосостояния в будущем по сравнению с неким эталонным уровнем, (б) тот или иной слой населения можно назвать уязвимым к падению уровня благосостояния, обусловленному совокупностью некоторых событий, (в) степень уязвимости зависит от характеристик факторов риска и способности данного слоя населения им противостоять, (г) уязвимость имеет временные рамки, т.е. определенный слой населения может быть уязвим для тех или иных факторов риска в течение, например, ближайших шести месяцев, года и т.д., при этом меры противодействия этим факторам также растянуты по времени, и (д) уязвимыми в первую очередь являются бедные и малообеспеченные слои населения, поскольку они в большей степени подвержены влиянию различных факторов риска, имеют ограниченный доступ к ресурсам (в самом широком смысле этого слова) и ограниченные возможности в плане оказания противодействия этим факторам (Олванг, Зигель и Йоргенсен, 2001 г.).

Рабочее понятие социальной уязвимости

Когда речь идет об уязвимости, имеется ввиду, что тот или иной слой населения является уязвимым перед лицом будущего падения уровня благосостояния ниже определенной социально приемлемой нормы, которое может произойти в результате некоторых событий. Степень уязвимости зависит от характеристик факторов риска, возникших в результате этих событий, и способности данного слоя населения противостоять этим факторам. Способность противостоять факторам риска зависит от характеристик тех или иных слоев населения, особенно от имеющихся в их распоряжении ресурсов.

Последствия можно прогнозировать, опираясь на некий эталонный показатель – социально приемлемый минимальный уровень благосостояния (например, уровень бедности, нормы питания и т.п.). Степень уязвимости также зависит от временных рамок: тот или иной слой населения может быть подвергнут определенному риску в течение месяца, года и т.д. Таким образом, представители тех или иных слоев населения уязвимы перед лицом наступления нежелательных последствий, а причиной этой уязвимости является воздействие факторов риска.

Несмотря на наличие, в целом, единства мнений относительно первопричин уязвимости, аналитики, специализирующиеся в различных областях науки, пользуются разными формулировками этого понятия, что, в свою очередь, приводит к многообразию методик оценки факторов риска и уязвимости (Олванг, Зигель и Йоргенсен, 2001 г.; Деркон, 2001 г.).2 Всемирный банк предпринимает усилия в 2 Олванг, Зигель и Йоргенсен (2001 г.) сравнивают подходы к определению и оценке факторов риска и уязвимости в различных областях науки, включая динамику бедности, уровень жизни, пищевую безопасность, борьбу со стихийными бедствиями, использование природных ресурсов и направлении разработки терминологических и практических определений понятия уязвимости (например, Притчетт, Сурахади и Суббаро, 2000 г.; Кристиансон, Боисверт и Ходдинотт, 2000 г.; Каннигхэм и Мэхони, 2000 г.; Мансури и Хили, 2000г.; Кудуэль, Хентшель и Уодон 2001 г.; Кудье, Эцеменари, Грош и Шерберн-Бенц, 2001 г.;

Всемирный банк, 2001 г.). В то же время, составители данного документа не ставили перед собой цель выработать некое новое, общее понимание содержания этого понятия и методики оценки его факторов, или же предложить новые подходы к анализу, ограничиваясь изложением некоторых основополагающих принципов структуризации понятий и данных, используемых в оценке факторов риска и уязвимости.

Цель составления настоящего документа

Большая часть работы по составлению настоящего документа была проведена летом 2001 года, и в октябре того же года черновой вариант (Хайцманн, Канагараджа и Зигель, 2001 г.) был распространен внутри Всемирного банка и за его пределами.

Затем было принято решение о внесении в черновик незначительных изменений и дополнений и о создании на его основе официального документа по вопросам социальной защиты с последующим представлением на обсуждение. Данный документ следует рассматривать как незавершенную работу, которая будет продолжаться по ходу дальнейшего развития понятий риска и уязвимости и методики их оценки. Кроме того, группа социальной защиты Всемирного банка планирует опубликовать еще один отчет, посвященный аналитическим подходам к этим понятиям и их практическому использованию. Составители надеются, что их работа придаст новый импульс процессу осмысления и обсуждения понятий риска и уязвимости, способствуя выработке более четких формулировок и критериев оценки, с успехом применимых в методике анализа стратегии, ее последующей разработки, а также наблюдения и контроля за ее воплощением в жизнь.

Структура настоящего документа

В первой части документа представлена и обсуждается концептуальная основа факторов уязвимости с использованием понятия «цепочка риска». Во второй части изложены некоторые базовые принципы идентификации факторов и групп риска, а также принципы оценки факторов уязвимости. Для иллюстрации данного подхода приведено несколько примеров. Помимо этого, Приложение I содержит ряд шаблонов, которые помогут найти полезные количественные и качественные данные и общие сведения, а в Приложении II представлена реальная информация по отдельным странам. В третьей части настоящего документа вкратце обсуждается вопрос о том, как аналитики и разработчики стратегий могут использовать полученные данные для изучения существующих инструментов контроля факторов риска и разработки предложений и реформ, воплощение которых позволит бедным слоям населения контролировать эти факторы более эффективно. В Приложении III представлен здравоохранение/питание. И хотя факторы риска и уязвимость определяются и оцениваются в этих сферах по-разному, накопленные в этой связи знания могут оказаться полезными для выявления факторов риска и уязвимых социальных групп.

краткий обзор ряда подготовленных и готовящихся отчетов Всемирного банка об изучении факторов риска и уязвимости.

Имеющаяся информация о факторах риска и уязвимости Довольно большое количество информации по многим аспектам факторов риска и уязвимости содержится в стандартных аналитических материалах Всемирного банка. Например, Всемирный банк для выполнения поставленных им задач в отношении развития осуществляет широкую аналитическую и консультационную деятельность (АКД). Многие страны успешно применяют на практике рекомендации, изложенные в экономических и отраслевых исследованиях (ЭОИ), которые проводятся Всемирным банком с учетом конкретных проблем развития этих стран.

Предметом ЭОИ являются экономические перспективы изучаемой страны, в том числе вопросы, связанные с банками и финансовым сектором, торговлей, бедностью и социальной защитой населения. Наиболее важными из этих исследований являются отчеты, посвященные бедности (в них изучается общая ситуация с бедностью, а также институты данной страны и проводимая ими политика с точки зрения снижения уровня бедности), отчеты по расходам на государственные нужды (в них изучается роль государственного сектора в финансировании, предоставлении и регулировании социальных услуг), и обзоры по социальному сектору (в которых по сути определяются стратегические приоритеты в планировании мер по снижению уровня бедности и развитию человеческой личности на основе оценки структуры социального сектора и социальной политики).

Кроме того, информацию можно найти в отчетах по таким программам, как, например, Изучение методов оценки уровня жизни (ИМОУЖ), а также в результатах государственной переписи населения и других опросов. Данные из этих отчетов принимаюстя за основу при разработке Стратегий помощи странам (СПС), программ государственных капиталовложений и проектов, финансируемых кредитами МБРР и МАР.

Помимо этого, в рамках новой инициативы по подготовке документов по стратегии снижения уровня бедности (ДССБ) для беднейших стран с чрезмерной задолженностью (БСЧЗ) был разработан ряд рекомендаций и справочников (например, Сборник материалов по стратегии сокращения бедности), которые помогут не только структурировать информацию по факторам риска и уязвимости, но и разработать соответствующие правила и программы, направленные на повышение эффективности контроля за факторами риска и снижение степени уязвимости. Из этих отчетов можно почерпнуть огромное количество информации, которая окажется чрезвачайно полезной для оценки факторов риска и уязвимости. Составители настоящего документа ставили перед собой целью помочь в выборке нужной информации о факторах риска и уязвимости из уже опубликованных документов и обозначить рамки для ее структурирования и анализа.

1. Концептуальная основа: факторы уязвимости

Что следует понимать под факторами уязвимости? Составители настоящего документа исходят из того, что социальную уязвимость семьи3 можно разложить на несколько составных частей, которые образуют так называемую «цепочку риска»: (а) риск как таковой, или совокупность неких событий, (б) варианты контроля за факторами риска, или противодействие факторам риска, и (в) результат в виде падения уровня благосостояния. Пример цепочки риска с пояснениями приведен во вставке 1 и на рисунке 1.

Все семьи в той или иной степени подвержены различным социальным рискам.

Воплощение этих рисков в реальность может привести к неблагоприятным результатам, вследствие чего семья станет еще более уязвима перед лицом будущих рисков. Произойдет ли это именно так, будет зависеть от того, какие ресурсы доступны данной семье, каким рискам она подвержена, от характеристики рисков после их воплощения в реальность и от мер, принимаемых семьей в целях противодействия этим рискам. Таким образом, для снижения степени уязвимости необходимо понять, каким рискам и в какой степени подвержена семья, каковы вероятные результаты шока, который наступит после их воплощения в реальность, и какие средства контроля за факторами риска, сообразные с доступными семье ресурсами, окажутся в данном случае наиболее эффективными (Олванг, Зигель и Йоргенсен, 2001 г., стр.2).4 В свою очередь, уязвимость также зависит от наличия (или отсутствия) рынка этих ресурсов, поскольку при отсутствии возможности их эффективной мобилизации для контроля за факторами риска практическая ценность этих ресурсов будет крайне низка.

Уязвимость начинается с понятия «риск». Риск характеризуется известным или неизвестным распределением вероятностей событий. Все граждане, семьи, сообщества и государства подвержены влиянию множества самых различных факторов риска – как природных (например, землетрясение, болезнь и т.п.), так и созданных человеком (безработица, экологическая деградация, войны). Эти риски невозможно нейтрализовать полностью, и в случае воплощения в реальность их негативное влияние на граждан, семьи, сообщества и/или регионы будет совершенно непредсказуемым. Эти события сами по себе характеризуются по своей значимости (в том числе по силе и по распространению), частоте, продолжительности и предыстории 3 Объектом исследований в настоящем документе является социальная уязвимость отдельной семьи.

Конечно же, для ее осмысления изучение уязвимости отдельного гражданина в семейной или интрасемейной динамике может оказаться чрезвычайно полезным. Кроме того, риску подвержены не только отдельные граждане и семьи, но и целые сообщества, регионы и государства. Тем не менее в настоящем документе риски на этих уровнях будут рассматриваться только в контексте их влияния на социальную уязвимость семьи.

4 Каков будет механизм наступления шока в семье и как семья сможет ему противодействовать, будет зависеть не только от доступных данной семье ресурсов, но и от ресурсов, имеющихся в распоряжении сообществ, регионов и государств, а также от действенности государственных институтов, принимаемых ими законодательных актов и проводимой ими политики (см. Мосер, 1998 г.; Зигель и Олванг, 1999 г.; Ракоди, 1999 г.).

– все эти аспекты влияют на степень уязвимости семьи перед лицом риска. Шок – это материализовавшееся из риска событие, способное вызвать негативные последствия.5 Социальные меры могут ослабить фактор риска или уменьшить степень подверженности риску и тем самым потенциально уменьшить ущерб, связанный с шоком.

Противодействовать факторам риска, или контролировать их, семьи могут несколькими способами. Возможно использование как формальных, так и неформальных инструментов контроля за риском в зависимости от их доступности.

Контроль за факторами риска осуществляется посредством принятия упреждающих и противодействующих мер. Упреждающие меры принимаются до того, как произойдет событие, материализовавшееся из риска, а противодействующие – после.

Упреждающие меры могут ослабить фактор риска (например, уничтожение москитовпереносчиков малярии) или снизить степень подверженности риску (например, принятие профилактических таблеток от малярии и приобретение москитных сеток).

Семья также может принять упреждающие меры, направленные на смягчение последствий от материализации рисков, которые в случае возникновения убытков позволят получить компенсацию (например, приобретение страхового полиса).

Смягчение последствий рисков включает в себя формальное и неформальное противодействие ожидаемому падению уровня благосостояния (например, накопление сбережений «на черный день»), создание общественных структур социальной защиты и формальное страхование по причине увеличения числа факторов риска.

Противодействующие меры представляют собой ответные действия, предпринимаемые уже после материализации риска в конкретном событии. К ним относятся действия по продаже имущества, отказ от обучения детей в учебных заведениях, миграция некоторых членов семей, поиск временной работы. В некоторых странах проводятся государственные программы социальной реабилитации и продовольственной помощи, которые помогают семьям преодолеть последствия материализации риска.

Многие семьи зачастую сталкиваются с трудностями в процессе поиска эффективных средств контроля за факторами риска. Причины этих трудностей кроются в асимметричности доступной им информации, ущербности или полном отсутствии рынка финансовых и страховых услуг, когнитивных ошибках в оценке факторов риска, неспособности принять неформальные меры по смягчению последствий от овеществления рисков из-за их ковариантности6 и в исключении из общественных структур социальной защиты (Хольцманн и Йоргенсен, 1999, 2000 гг.). Одни 5 Когда речь идет о шоке, что следует считать «серьезным негативным последствием»? Дать четкое определение этому термину – задача аналитиков и разработчиков стратегий, однако совершенно очевидно, что, например, событие, в результате которого уровень благосостояния семьи снизился на 50%, несомненно является для нее шоком, как и то, что для многих семей, находящихся за чертой бедности, шоком станет и снижение уровня благосостояния всего на 20%.

6 Ковариантные риски – это риски, которые материализуются для множества граждан или семей одновременно (например, стихийные бедствия). Противоположность им – идиосинкразические риски, которые материализуются для отдельного гражданина или одной семьи (например, болезнь).

трудности можно преодолеть проведением соответствующей политики, однако для преодоления других могут понадобиться альтернативные средства контроля за факторами риска, поскольку их преодоление политическими мерами потребует затрат, несоизмеримых с конечным результатом. Варианты контроля за факторами риска, которыми сможет воспользоваться та или иная семья, зависят от имеющихся в ее распоряжении ресурсов (подробное определение см. в следующих публикациях:

Мосер, 1998 г.; Зигель и Олванг, 1999 г.; Ракоди, 1999 г.; Деркон, 2001 г.).

Сочетание фактора риска и мер, направленных на его ослабление, дает определенный результат.

Таким образом можно говорить о том, что семья уязвима перед лицом риска или уязвима по отношению к результату. Результат, в свою очередь, определяется значимостью, хронометражем и предысторией фактора риска. Так, семья может вполне безболезненно смягчать последствия материализации одного или нескольких рисков или справляться с ними в течение определенного периода (например, сезонное снижение доходов), однако этот процесс лишит ее возможности контролировать факторы риска в дальнейшем, особенно при значительном истощении финансовых средств (см. Хольцманн и Йоргенсен, 1999, 2000 гг.; Зигель и Олванг, 1999 г.).

Результат материализации риска и процесс противодействия этому риску с точки зрения падения уровня благосостояния ниже определенной эталонной нормы представляет основной интерес для социальной политики. Чтобы сделать понятие уязвимости по-настоящему полезным, для каждого результата необходимо согласовать показатель социально допустимого минимума. Например, для уязвимости перед лицом потребительской бедности можно воспользоваться чертой бедности. Уязвимость перед лицом недостаточности питания можно оценивать в сравнении с минимальными нормами питания или по антропометрической шкале. Хотя фактические потери – например, падение уровня благосостояния, снижение потребительской способности ниже черты бедности, потеря средств или их обесценивание, снижение качества питания, физическое насилие и т.п. – и поддаются измерению, они являются лишь статическими результатами непрерывного процесса воздействия факторов риска и противодействия им. Уязвимость – это постоянное обращенное в будущее состояние ожидаемых результатов или, другими словами, вероятность падения уровня благосостояния в будущем ниже определенного эталонного показателя,7 то есть уже произошедшее падение уровня благосостояния вовсе не является обязательным или единственным условием существования уязвимости, поскольку она связана только с таким падением уровня благосостояния, в результате которого достаток данной семьи окажется ниже установленного для данного общества минимального уровня. Таким образом уязвимыми в разные моменты времени могут быть как бедные, так и 7 Как упоминалось ранее, можно использовать разные эталонные показатели. Например, логично было бы использовать черту бедности, рассчитанную на основе уровня доходов и потребительского статуса (другие примеры см. у Деркона, 2001 г.).

небедные семьи.8 Уязвимость – это постоянное обращенное в будущее состояние ожидаемых результатов, которые сами по себе зависят от наличия у семьи ресурсов, корреляции, частоты, хронометража и степени тяжести шоков, а также от инструментов, используемых для контроля факторов риска.

Современная наука изучает разные звенья цепочки риска – как правило это сам риск или результаты его материализации – и в меньшей степени обращает внимание на противодействие факторам риска (Олванг, Зигель и Йоргенсен, 2001 г.). Причина такого положения дел кроется в том, что противодействие факторам риска – это то звено в цепочке риска, которое труднее всего выявить и измерить, к тому же его характеристики очень сильно зависят от ситуации в той или иной семье. И напротив, по различным видам рисков (а также подверженности им) и результатов имеется множество данных и статистики. Наличие большего количества информации по рискам и результатам при частичной оценке факторов риска и уязвимости может оказаться полезным, однако отсутствие подробных данных о противодействии факторам риска существенно затрудняет проведение такой оценки в полном объеме.

Вставка 1: Риск и уязвимость: «цепочка риска»

Риск + материализация риска (т.е. понижательный шок)

Уязвимость Контроль факторов риска

(Ожидаемый) результат (напр., бедность, недостаточное питание)

Уязвимость можно разложить на три части «цепочки риска»:

(a) Риск и его материализация: Риск представляет собой распределение вероятностей событий, которые – если они произойдут (т.е. превратятся в понижательный шок) – могут привести к падению уровня благосостояния. Это падение может быть достаточно существенным, чтобы, например, небедная семья оказалась за чертой бедности, а бедная семья стала совсем бедной.

(b) Контроль факторов риска: Контроль факторов риска, или противодействие факторам риска, включает в себя все меры, принимаемые в ответ на риск, шок и вызванный ими негативный результат. Контроль факторов риска может осуществляться как до материализации риска (упреждающий контроль факторов риска), так и после (противодействующий контроль факторов риска).

(c) Результат: Шок и противодействие факторам риска дают тот или иной результат. Этот результат представляет собой изменение уровня благосостояния под воздействием материализации риска – шока – в зависимости от эффективности используемых инструментов контроля факторов риска.

Уязвимость – это обращенное в будущее состояние ожидаемых результатов, которые сами по себе зависят от корреляции, частоты и хронометража материализованных рисков, а также мер, направленных на противодействие факторам риска. Семью можно назвать уязвимой, если существует вероятность того, что шок опустит ее ниже (или значительно ниже) определенного порога благосостояния (напр., черты бедности).

8 И действительно, существует множество свидетельств того, как многие семьи с годами обретали статус бедных и теряли его. Хронически бедные семьи, очевидно, более уязвимы (т.е. более высока вероятность того, что они окажутся за чертой бедности), чем временно бедные или небедные семьи.

–  –  –

Уязвимость начинается с понятия «риск». Риск можно охарактеризовать как некоторое распределение вероятностей неких событий. В качестве примеров факторов риска (см.

вставку 2) можно назвать стихийные бедствия, болезни, экономические потрясения, события жизненного цикла, социальные перемены, политические кризисы и загрязнение окружающей среды.

Подвержены ли на самом деле те или иные граждане, семьи, сообщества, регионы, государства или более крупные образования риску, зависит от многих факторов.

Например, подверженность семьи риску, связанному со здоровьем, зависит от состояния здоровья ее членов и качества потребляемой ими пищи, их материальных средств, таких как жилье, инфраструктура и место проживания, а также от уровня их образования и степени информированности, культурного и социального уклада жизни и многого другого.

Вставка 2: Примеры факторов риска по категориям Категории Примеры факторов риска факторов риска Природные факторы ливневый дождь, оползни, извержения вулканов, землетрясения, наводнения, ураганы, засуха, сильный ветер и т.п.

Медицинские болезнь, увечье, несчастные случаи, нетрудоспособность, эпидемии (напр., факторы малярия), стихийный голод и т.п.

Жизненные факторы роды, материнство, старость, развод, смерть и т.п.

Социальные факторы преступность, насилие в семье, терроризм, бандитизм, война, перевороты и т.п.

Экономические безработица, неурожаи, банкротство, переселение, обеднение недр, неплатежи, факторы финансовый кризис, обесценивание местной валюты, технологические и коммерческие препятствия осуществлению торговли и т.п.

Политические дискриминация, массовые беспорядки, политическая нестабильность, факторы государственные перевороты и т.п.

Факторы, связанные загрязнение, гибель лесов, ухудшение качества почвы, ядерные катастрофы и с окружающей т.п.

средой Источник: авторы, на основе работ Хольцманна и Йоргенсена, 2000 г.

1.2 Материализация риска

Сам по себе факт существования риска еще не является причиной возникновения негативных результатов. Падение уровня благосостояния семьи произойдет только в том случае, если риск материализуется. Факторы риска можно характеризовать по их корреляции, частоте, хронометражу и степени тяжести – все это влияет на уязвимость семей.

Необходимо отметить, что в данной работе мы рассматриваем только понижательные факторы риска, то есть те, которые могут оказать существенное негативное влияние на благосостояние людей, поэтому в данном контексте факторы риска для семей представляют скорее угрозу, нежели новые возможности. Например, нас могут заинтересовать факторы риска, связанные с банкротством, но не с успехом коммерческого предприятия. Провести это различие очень важно, поскольку поощрение связанной с риском деятельности, направленной на преодоление бедности, является одним из важнейших аспектов экономического развития (см. Хольцманн и Йоргенсен, 2000 г.; Зигель и Олванг, 1999 г.).

1.3 Контроль факторов риска

В контроле факторов риска граждане и семьи играют активную и исключительно важную роль. Разумеется, они будут ограничены в выборе, если (а) инструменты контроля факторов риска им недоступны (например, если не существует действующего рынка финансовых или страховых услуг), (б) они не имеют доступа к существующим страховым и/или финансовым инструментам, либо (в) они не пользуются имеющимися возможностями по другим причинам (например, слишком велика сумма страховых взносов или процентная ставка), либо у них нет информации о практическом назначении того или иного инструмента или отсутствуют навыки его использования.

К контролю факторов риска можно подходить с позиций стратегии упреждения или стратегии противодействия (Хольцманн и Йоргенсен, 2000 г.; Зигель и Олванг, 1999 г.). Упреждающие меры принимаются до наступления события, спровоцированного тем или иным фактором риска, а противодействующий контроль факторов риска осуществляется после их материализации (вставка 3).

Вставка 3: Стратегии контроля факторов риска: цели и задачи Упреждающий контроль факторов риска, т.е. меры, принимаемые до материализации риска Снижение степени риска Предупреждение или ослабление влияния факторов риска Снижение степени подверженности риску Снижение степени подверженности риску Обеспечение возмещения ожидаемых потерь Смягчение последствий материализации риска Противодействующий контроль факторов риска, т.е. меры, принимаемые после материализации риска Преодоление воплощенных в реальность потерь, вызванных шоком Преодоление последствий Источник: авторы

1.3.1 Упреждающий контроль факторов риска

Можно выделить три стратегии упреждающего контроля факторов риска:

(a) Предотвращение или ослабление влияния факторов риска – принимаются меры, направленные на полное исключение или снижение вероятности событий, которые могут быть спровоцированы факторами риска;

(b) Предотвращение или снижение степени подверженности риску – принимаются меры, направленные на снижение степени подверженности влиянию существующих факторов риска, и (c) Смягчение последствий материализации риска – принимаются упреждающие меры, направленные на обеспечение возмещения на случай спровоцированных риском потерь (например, заключение общественных договоров, откладывание денежных сбережений, приобретение страхового полиса и т.п.).9 В качестве иллюстрации к этим стратегиям возьмем случай с малярией (см. вставку 4).

Можно принять различные меры по уничтожению москитов или мест их размножения (снижение степени риска). Кроме того, в целях снижения подверженности риску заболевания переносимой москитами малярии люди могут принимать таблетки от малярии, использовать защитные сетки или вовсе мигрировать в более сухие районы.

Смягчение последствий материализации риска (например, страхование здоровья) может обеспечить возмещение ожидаемого падения уровня благосостояния, вызванного заражением малярией. Так, члены семьи могут приобрести полис медицинского страхования, который покроет различные связанные с лечением расходы, например, на покупку лекарств.

Вставка 4: Стратегии контроля факторов риска по различным уровням вмешательства в целях ослабления факторов риска, связанных с переносимой москитами малярией Упреждающий контроль факторов риска снижение степени риска заражения малярией Вариант* (а): Уничтожение переносящих малярию москитов или разрушение мест их размножения.

Уровни вмешательства:

Микроуровень: применение инсектицидов, слив непроточной воды, ужесточение санитарных и водоочистительных мер. Эффективность этих мер ограничена, отчасти из-за внешних проявлений связанных с ними действий.

Мезоуровень: как и на уровне семьи, эти групповые действия потенциально более эффективны, что обусловлено интернализацией внешних проявлений.

Макроуровень: распространение информации о факторах риска и предоставление средств решения проблемы. Организация и финансирование кампании по распространению информации и обрызгиванию.

Глобальный уровень: как и на региональном и государственном уровне, предоставление информации и финансирования. Примечание: ограничить возможность снижения степени риска на более низких уровнях могут также и международные правила, например запрет на применение инсектицидов.

Вариант* (б): Снижение степени подверженности заражению переносимой москитами малярией или восприимчивости к ней.

Уровни вмешательства:

Микроуровень: прием таблеток от малярии, использование москитных сеток и т.п. В качестве альтернативы возможна миграция в более сухие районы, расположенные выше по отношению к уровню моря.

Мезоуровень: создание инфраструктуры распространения таблеток; распространение информации.

Макроуровень: информационная кампания в целях поощрения приема таблеток от малярии, использования москитных сеток и т.п. Субсидирование деятельности на уровне семей и сообществ.

9 Смягчение последствий материализации риска можно рассматривать как упреждающее заключение соглашения (как формального, так и неформального), оговаривающего возмещение потерь, тогда как преодоление последствий материализации риска представляет собой меры, принимаемые семьей в ответ на такую материализацию. Поскольку смягчение последствий материализации риска как правило обеспечивает возмещение лишь части потерь, семье придется искать другие средства возмещения оставшихся.

Глобальный уровень: как на региональном и государственном уровне.

Упреждающий контроль факторов риска смягчение последствий падения уровня благосостояния, обусловленного заражением малярией Вариант* (в): Принятие мер по смягчению негативных последствий (т.е. возмещение ожидаемых проявлений падения уровня благосостояния, например, утраченных доходов), связанных с заражением малярией.

Уровни вмешательства:

Микроуровень: приобретение медицинской страховки, покрывающей лечение малярии, приобретение страховки от потери работы в результате заболевания малярией, откладывание сбережений для возмещения утраченных доходов, накопление социального капитала, обучение детей приемам ведения домашнего хозяйства и трудоустройства на случай заболевания кормильца малярией или возникновения необходимости в уходе за одним из членов семьи.

Мезоуровень: социальное содействие на основе «общественного договора» в целях оказания помощи семьям, в которых есть заболевшие малярией; учреждение и поддержка медицинских клиник.

Макроуровень: создание правовой и институциональной инфраструктуры в поддержку действий семей, направленных на смягчение последствий заболевания (например, создание финансовых и страховых институтов).

Глобальный уровень: предоставление международных финансовых и страховых услуг в целях возмещения доходов, утраченных в связи с заболеванием малярией.

Противодействующий контроль факторов риска преодоление последствий падения уровня благосостояния после заражения малярией Вариант* (г): Принятие мер, направленных на преодоление негативных последствий, вызванных фактическим заражением малярией, т.е. компенсация уже совершившегося падения уровня благосостояния (например, утраченных доходов).

Уровни вмешательства:

Микроуровень: приобретение противомалярийных защитных и лекарственных средств. Отдых дома и содействие членов семьи; увеличение рабочей нагрузки на членов семьи (отказ от обучения детей в учебных заведениях); после выздоровления более усердная работа в целях восполнения утраченных доходов; вероятная продажа имущества в целях поддержания потребительской способности.

Мезоуровень: целевое социальное содействие в оплате связанных с медициной расходов и восполнении утраченных доходов.

Макроуровень: социальное содействие в оплате связанных с медициной расходов и восполнении утраченных доходов.

Глобальный уровень: социальное содействие в оплате связанных с медициной расходов и восполнении утраченных доходов.

*Варианты ответной реакции на переносимую москитами малярию будут зависеть от множества факторов, особенно от материальной базы данной семьи или сообщества.

Источник: Зигель, Олванг и Канагараджа, 2001 г., стр. 45.

1.3.2 Противодействующий контроль факторов риска

Противодействующее преодоление последствий материализации риска представляет собой ряд ответных мер, принимаемых после воплощения риска в реальность – например, после того, как человек на самом деле заразился малярией. Преодоление последствий материализации риска включает в себя действия, связанные с материализованными (воплощенными в реальность) потерями, например, продажа имущества, поиск «экстренных» кредитов (займы у родственников, друзей, банков), отказ от обучения детей в учебных заведениях, миграция, поиск временной работы. В целях оказания содействия в преодолении последствий материализовавшихся рисков правительственные органы иногда реализуют государственные программы социальной защиты, в рамках которых гражданам предоставляются услуги по трудоустройству, продовольственная и другая социальная помощь. Не существует универсальных правил, по которым можно было бы заранее определить, какая стратегия контроля факторов риска в данном случае окажется эффективнее других.10 Упреждающие меры позволяют семьям нейтрализовать факторы риска или снизить степень их воздействия, снизить степень подверженности риску и смягчить будущие последствия от потерь, связанных с материализацией риска (см. рис. 1). И наоборот, меры и инструменты противодействующего контроля факторов риска позволяют лишь отреагировать на уже понесенные в связи с материализацией риска потери.

Отсюда можно предположить, что упреждающие меры – например, меры по снижению степени риска – являются более предпочтительными. Какая бы стратегия противодействия факторам риска не была выбрана, существует множество инструментов воплощения каждой из них в жизнь. Все эти стратегии имеют свои положительные и отрицательные стороны, могут по-разному влиять на благосостояние граждан и со временем как уменьшать, так и увеличивать степень их социальной уязвимости. Более того, при выборе мер противодействия факторам риска следует учитывать тесную взаимосвязь между различными стратегиями и инструментами их контроля. Например, одним из вариантов преодоления семьей последствий материализации факторов риска является использование детского труда для увеличения семейного дохода. Однако этот вариант таит в себе опасность повышения степени будущей уязвимости детей, которого можно избежать, выбрав другую стратегию и воспользовавшись помощью государства в сочетании со стратегией заблаговременного снижения степени риска.

Тем не менее в долгосрочной перспективе следует поощрять принятие риска на себя, а не его предотвращение. Принятие риска, особенно большого, зачастую дает хорошую отдачу, что является обязательным условием экономического развития. (Всемирный банк, 2000 г.). Однако нельзя забывать и о психологической опасности,11 возникающей с расширением возможностей контроля за факторами риска. Вилльямсон, Смит и Янг (1995 г.) предполагают, что проблема обусловленного психологической опасностью поведения может возникнуть тогда, когда на случай связанных с риском потерь предусмотрены некоторые инструменты компенсации, например, страховой полис.

В то время, как инструменты смягчения последствий будущей материализации риска потенциально могут снизить степень уязвимости перед лицом негативных результатов, этот вид контроля факторов риска на практике может увеличить степень подверженности семьи тому или иному риску (и тем самым привести к возникновению эффекта так называемой «несостоятельности страховки»). Например, граждане, имеющие медицинскую страховку, в конечном итоге могут начать относится к факторам риска, связанным со здоровьем, с меньшей осторожностью, рассчитывая на 10 Тем не менее имеются отдельные свидетельства того, что упреждающие стратегии на практике оказываются предпочтительнее (см. Де Ферранти и др., 2000 г.).

11 Психологическая опасность в данном контексте означает моральное влияние страховки на стремление человека предотвратить потери, которое значительно ослабевает при наличии страхового полиса, способного их возместить.

частичную или полную компенсацию вероятных потерь, таким образом в действительности наличие страхового полиса не уменьшит, а увеличит степень их подверженности риску.



Pages:   || 2 | 3 |

Похожие работы:

«АНТИПЛАГИАТ.ВУЗ Руководство пользователя Функциональные возможности рабочих мест преподавателя, администратора, менеджера кафедры Москва 2015 год Версия 1. Оглавление Введение 1. Руководство супервизора 2. Администрирование Антиплагиат.ВУЗ 2.1. Работа со списком факультетов 2.1.1. Работа со списком кафедр 2.1.2. Работа со списком групп 2.1.3. Редактирование списков пользователей 2.1.4. Список преподавателей 2.1.5. Список студентов 2.1.6. Список менеджеров кафедр 2.1.7. Список супервизоров ВУЗа...»

«Одобрено ученым советом « УТВЕРЖДАЮ» СКФ РПА Минюста России « 29 » сентября 2014г. Б.М.Магомедов Протокол № 9 Директор СКФ РПА Минюста России ПЛАН НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РПА МИНЮСТА РОССИИ НА 2015 ГОД Северо-Кавказский (г.Махачкала) филиал СОДЕРЖАНИЕ Раздел I. Научные исследования 1.1. Фундаментальные научные исследования 1.1.1. Разработка и написание учебников и комментариев к федеральному законодательству № Название учебника / Срок Ответственный Исполнители Примечание п/п...»

«МЕТЕОРОЛОГИЯ УДК 551.537 Ю.П. Переведенцев, К.М. Шанталинский НЕОДНОРОДНОСТЬ ИЗМЕНЕНИЯ ТЕМПЕРАТУРНОГО РЕЖИМА ЗЕМЛИ В XIX–XXI СТОЛЕТИЯХ Казанский (Приволжский) федеральный университет Представлены результаты статистического анализа современных изменений климата в тропои стратосфере Земли и в отдельных регионах северного полушария (СП) по данным о приземной температуре воздуха по всему земному шару (1850–2010 гг.) университета Восточной Англии и NCEP/NCAR реанализа температуры воздуха в тропои...»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный горный университет» (ФГБОУ ВПО «УГГУ») Рассмотрено и принято УТВЕРЖДАЮ: на заседании Ученого совета Ректор ФГБОУ ВПО «УГГУ» ФГБОУ ВПО «УГГУ» Н.П.Косарев от «28» марта 2014 г. «4» апреля 2014 г. Протокол № 7 ОТЧЕТ о результатах самообследования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования...»

«Дальневосточный федеральный университет Научная библиотека К 115-летию Восточного института «ИЗВЕСТИЯ ВОСТОЧНОГО ИНСТИТУТА» (НАЧАЛО XX ВЕКА): ИЗ ФОНДОВ БИБЛИОТЕК ВЛАДИВОСТОКА Библиографический указатель Владивосток ББК 63.3(255)62я1+63.3(0)62я УДК 94:378(571.6)(083.8) Научно-редакционный совет: Г. Г. Глотова (директор библиотеки), д. и. н., проф. О. П. Еланцева (научный руководитель), С. А. Баубекова (автор-составитель), Т. В. Поликарпова (редактор), Л. В. Одинцова, Н. В. Шамина, Е. А....»

«Промежуточный отчет краевой инновационной площадки по теме «Содержание и технологии метапредметного образования в лицее как средство реализации ФГОС нового поколения» (отчетный период с октября 2012 года по октябрь 2013 года ) Научный руководитель Степанов С.В., к.п. н., доцент «13» октября 2013 г. Руководитель образовательного учреждения Тарасова Ирина Анатольевна «13» октября 2013 г.1. Общие сведения 1.1. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей №15 г.Ставрополя; 1.2....»

«МАТЕМАТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ НАДЕЖНОСТИ Б. В. Гнеденко, Ю. К,. Беляев, И. Н. Коваленко ВВЕДЕНИЕ В настоящем кратком обзоре мы предполагаем дать не только представление о задачах, уже получивших решение, но и некоторую классификацию направлений исследований, заслуживающих, по нашему убеждению, включения в теорию надежности. При этом мы ограничиваемся лишь теми направ­ лениями, в которых основную роль играют методы теории ве­ роятностей и математической статистики. Мы не стремились при...»

«МИНИСТЕРСТВО ЗА ФИНАНСИИ УПРАВА ЗА ФИНАНСИСКО РАЗУЗНАВАЊЕ ГОДИШЕН ИЗВЕШТАЈ за работата на Управата за финансиско разузнавање во 2014 година Извештајот е изготвен согласно член 40 став 6 од Законот за спречување на перење пари и финансирање на тероризам (Службен весник на РМ бр. 130/2014). СОДРЖИНА: ВОВЕД I.УНАПРЕДУВАЊЕ НА ПРАВНАТА РАМКА ЗА СПРЕЧУВАЊЕ НА ПЕРЕЊЕ ПАРИ И ФИНАНСИРАЊЕ НА ТЕРОРИЗАМ ВО РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈА.. I.1. Закон за спречување на перење пари и други приноси од казниво дело и...»

«Почему ? SMM слайде блогерами агентств ассоциаций: профессионалов в области в России по объемам бизнеса (РИА Рейтинг, коммуникаций 2014 г.) Более контактов СМИ в 250 в мире (5 место среди российских странах агентств), по версии The Holmes Report, г. Вдохновляющие быстрорастущих агентств Европы по версии The Holmes Report, г. миру достижения Partner: 2015г.; г.;7 2015г.;7 2014 г.;7 г.;7 г.;7 г.;7 гг.;7 г.;7 г. RuPoR г.;7 г.;7 Клиентов бренды: услуги 100 инструментов –  –  – пиар. других....»

«ИНФОРМАЦИЯ (МАТЕРИАЛЫ), ПРЕДОСТАВЛЯЕМАЯ АКЦИОНЕРАМ ПРИ ПОДГОТОВКЕ К ПРОВЕДЕНИЮ ГОДОВОГО ОБЩЕГО СОБРАНИЯ АКЦИОНЕРОВ ОАО «ГАЗПРОМ» В 2015 ГОДУ Москва, 2015 г. Перечень информации (материалов), предоставляемой акционерам при подготовке к проведению годового Общего собрания акционеров ОАО «Газпром»1. Информационное сообщение о проведении годового Общего собрания акционеров ОАО «Газпром». 2. Годовой отчет ОАО «Газпром» за 2014 год и годовая бухгалтерская отчетность ОАО «Газпром» за 2014 год, в том...»

«УТВЕРЖДАЮ: Руководитель организацииинициатора технологической платформы Губернатор Ректор федерального Красноярского края, государственного бюджетного Председатель Совета образовательного учреждения высшего по инновационному развитию профессионального образования Красноярского края «Сибирский государственный технологический университет» Л.В. Кузнецов В.В. Огурцов /_ «_»_2012г. «_»_2012г. м.п. м.п. ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПЛАТФОРМЫ «Инновационные технологии комплексного...»

«Т УАЛЬНОЙ СОБСТВ ЕЛЛЕК ЕНН ИНТ ОСТ ПО И АЛ И ЕР АТ ЙМ НЫ ЕБ УЧ Дорогой читатель! Данный учебный материал составлен с целью дать представление о мире интеллектуальной собственности, который приобретает всё большее значение. Здесь вы найдёте всё необходимое, чтобы понять эту на первый взгляд сложную сферу. Для большей точности в данном учебнике собраны также параграфы законов, регулирующие сферу. Но со временем законы меняются. Поэтому перед принятием наиболее важных решений стоит обратить более...»

«Публичный отчёт о деятельности МАОУ детского сада общеразвивающего вида №210 « Ладушки» городского округа Тольятти за 2012-2013 учебный год Утверждён заведующим МАОУ детского сада № 210 « Ладушки» от 29.08.2013 г. приказ №131-ОД; Согласован Советом МАОУ от 30.08.2013 г № Структура Публичного отчета Раздел 1. Общая характеристика дошкольного образовательного учреждения.1.1. Общая информация о дошкольном учреждении.1.2. Характеристика состава воспитанников. 1.3. Информация о продолжении обучения...»

«ДАЙДЖЕСТ НОВОСТЕЙ ДЛЯ КОГО УПАКОВКА ИМЕЕТ ЗНАЧЕНИЕ Декабрь 2015 СОДЕРЖАНИЕ: Раздел стр. KZ PACK Новости Казахстана Международные новости в сфере упаковки Мероприятия в сфере упаковки.10 Департамент развития экспорта НОВОСТИ КАЗАХСТАНА ФИНАНСОВЫЙ ПОЯСОК У НАС УЖЕ БЫЛ ЗАТЯНУТ ДО ПРЕДЕЛА Несмотря на то, что со вступлением Казахстана в ВТО государство напрямую теперь не может поддерживать своих экспортеров, тем не менее, в Антикризисном плане, принятом 8 декабря на заседании правительства РК, есть...»

«A/HRC/13/10 Организация Объединенных Наций Генеральная Ассамблея Distr.: General 4 January 2010 Russian Original: English Совет по правам человека Тринадцатая сессия Пункт 6 повестки дня Универсальный периодический обзор Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору* Португалия * Ранее документ был издан под условным обозначением A/HRC/WG.6/6/L.9. Приложение к настоящему докладу распространяется в том виде, в котором оно было получено. GE.10-10058 (R) 250110 260110 A/HRC/13/10...»

«Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 13.07.2015) Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 10.08.2015 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года Список изменяющих документов (в...»

«c 2014 Анна Малкова. Все права защищены. Никакая часть этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме без письменного разрешения автора. ЕГЭ-2015 по математике. Полный курс подготовки. Анна Малкова Полный курс подготовки к ЕГЭ-2015 по математике. Для тех, у кого не получается. Для тех, кто не понял ключевые моменты и поэтому не может идти дальше. Для родителей, помогающих детям готовиться к ЕГЭ. Для учителей и репетиторов. Содержание вариантов ЕГЭ немного меняется каждый...»

«Министерство образования и науки Республики Бурятия Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Бурятский лесопромышленный колледж»Утверждаю: Директор ГБОУ СПО «БЛПК» _ Бадмаев Л.-Ш.Б. «19» апреля 2014г ОТЧЕТ О самообследовании ГБОУ СПО «Бурятский лесопромышленный колледж» за 2012-13 учебный год 2014г. Улан-Удэ Пояснительная записка Целями проведения самообследования являются обеспечение доступности и открытости информации о деятельности...»

«НОВОКУЗНЕЦКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛА) КЕМЕРОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА (НФИ КЕМГУ) Заявка на проведение методического тренинга «Гражданское образование студентов вуза на основе знаний о местном самоуправлении» (к проекту Фонда Новая Евразия «Университет и сообщество») Тренинг «Гражданское образование студентов вуза на основе знаний о местном самоуправлении» будет организован на базе Новокузнецкого института (филиала) Кемеровского государственного университета (НФИ КемГУ) в партнерстве с...»

«Некоммерческое партнерство «Национальное научное общество инфекционистов» КЛИНИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ЭНТЕРАЛЬНЫЕ ГЕПАТИТЫ (ГЕПАТИТ А И ГЕПАТИТ Е) У ВЗРОСЛЫХ Утверждены решением Пленума правления Национального научного общества инфекционистов 30 октября 2014 года «Энтеральные гепатиты (гепатит А и гепатит Е) у взрослых» Клинические рекомендации Рассмотрены и рекомендованы к утверждению Профильной комиссией Минздрава России по специальности инфекционные болезни на заседании 25 марта 2014 года и 8...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.