«w w w.mg np.info № 2 / МАЙ / 2013 N O TA L E X ПРАЗДНИК СО СЛЕЗАМИ НА ГЛАЗАХ В годовщину 20-летия небюджетного нотариата России Московская городская нотариальная палата решила отдать ...»
ЗАКОНА
БУКВА
ИНФ ОРМА ЦИОННО-ПРА В ОВ ОЙ ВЕС ТНИК МО СКОВ СКОЙ ГОР ОДСКОЙ НОТА РИА ЛЬНОЙ ПА ЛАТЫ
w w w.mg np.info
№ 2 / МАЙ / 2013 N O TA L E X
ПРАЗДНИК СО СЛЕЗАМИ НА ГЛАЗАХ
В годовщину 20-летия небюджетного нотариата России Московская городская нотариальная палата решила отдать дань памяти коллегам, которые своим ратным подвигом завоевали победу в Великой Отечественной войне. Накануне 9 Мая под юбилейным логотипом МГНП будет переиздана книга воспоминаний о войне известного московского нотариуса Юрия Дмитриевича Северина «Молнией небо расколото».
Окончание на стр. 8
С ДНЕМ НОТАРИАТА!
У важаемые коллеги!Поздравляю нотариусов Москвы, работников нотариальных контор, сотрудников Московской городской нотариальной палаты, а также всех нотариусов и работников российского нотариата с профессиональным праздником – Днем нотариата!
В этом году небюджетный нотариат России отмечает свой 20-летний юбилей. Со времени принятия Основ законодательства Российской Федерации о нотариате наше сообщество прошло значительный путь, создав практически заново уникальный, самоуправляемый и эффективный институт правовой системы государства. Российские нотариусы своим высоким профессионализмом, добросовестным трудом защищают законные интересы граждан и организаций, способствуя укреплению основ правового государства. На благо жителей столицы работают 705 нотариальных контор. Работники каждой из них стремятся в полной мере удовлетворять современные запросы населения Москвы, государственной власти и органов управления нотариального сообщества. Мы не только стоим на страже закона, но и стараемся сделать свои услуги как можно качественнее, комфортнее, доступнее. Огромное спасибо всем коллегам за высокий профессионализм, принципиальность и честность, добросовестность и добросердечность.
Желаю всем нотариусам, сотрудникам нотариальных контор, Палаты (Московской городской нотариальной палаты) и всем работникам нотариата страны здоровья, успехов в работе и личной жизни, материального благополучия, а российскому и столичному нотариату в целом – развития, процветания и стабильности. Уверен, что наш огромный потенциал, целеустремленность, ответственность, единство интересов станут залогом новых достижений!
Президент Московской городской нотариальной палаты К.А. Корсик БУКВА ЗАКОНА / № 2 / МАЙ / 2013 ГОДА 2 БУКВА ЗАКОНА / № 2 / МАЙ / 2013 ГОДА
НОТАРИАТУ НУЖНА ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ
В мае этого года Собранию представителей нотариальных палат субъектов Федерации предстоит сделать серьезный выбор. Руководители нотариальных палат регионов страны от имени своих коллег должны будут определить новый состав Правления Федеральной нотариальной палаты и избрать нового президента ФНП. Двадцатилетняя история российского небюджетного нотариата неоднократно доказала, что личная позиция и активность руководителя ФНП является одним из важнейших факторов эффективности работы палаты и достижения новых успехов в развитии нотариата. И, конечно же, состав Правления определяет возможность согласованных действий, когда наиболее авторитетные и целеустремленные лидеры сообща проводят политику совершенствования профессии, гармоничного взаимодействия нотариата, власти и общества.Т от факт, что сегодня, как и 20 лет на- сти, громко звучит на страницах СМИ и в кори- В этих обстоятельствах выбор сообщества, зад, нотариат стоит перед лицом не- дорах власти. прежде всего, должен быть сфокусирован на обходимости изменений, признается и Удивительно, но в этих условиях работа Фе- принципиальных положениях предвыборных экспертами, и самим сообществом. На- деральной нотариальной палаты по отстаива- программ кандидатов в президенты ФНП – от копившийся ворох нерешенных проблем пере- нию интересов нотариусов, как показывают того, насколько продуманным и актуальным вешивает все те немалые достижения, кото- наблюдение со стороны и критические замеча- является их видение дальнейшей политики норыми нотариусы могут гордиться. Более того, ния, как сторонних экспертов, так и изнутри тариата, зависит, сможет ли нотариат отстоять развитие событий ускоряется, не оставляя сообщества, выглядела весьма вялой и безы- свою позицию, обеспечить развитие. Одним из сообществу времени на длительную раскач- нициативной. Более того, значительная доля важнейших моментов в позициях кандидатов ку – не за горами внесение в Государственную усилий, как это видно невооруженным гла- станет возможность объединить весь потенциДуму Проекта нового федерального закона зом, была направлена на борьбу амбиций, что ал нотариата и направить его на решение проО нотариальной деятельности», призванного никаким образом не добавляет веса позиции блем, устранить пагубную практику абсолютно заменить собой столь прогрессивные в свое нотариата. Именно поэтому нотариусы стра- беспочвенного противостояния между ФНП и время «Основы законодательства о нотариате». ны возлагают значительные надежды на зна- активными региональными палатами, испольОдновременно с этим усилилась активность чительный рост эффективности работы ФНП, зовать инициативу регионов для повышения Федеральной антимонопольной службы, оспа- чтобы отстоять развитие профессии. И эти на- качества работы ФНП.
ривающей нынешнюю систему утверждения дежды, прежде всего, связаны с предстоящими Выдвинутый десятью нотариальными патарифов на правовую и техническую рабо- выборами, на которых руководители регио- латами президент МоНП С.В. Смирнов опуту – единственный инструмент, позволяющий нальных палат сформируют своим решением бликовал свою программу действий, которую нотариату оставаться самофинансируемым новое Правление и доверят руководство выс- смело можно назвать не только антикризисной, институтом, обеспечивающим его независи- шим органом самоуправления нотариата ново- что вполне обосновано текущим состоянием мость. И эти моменты – лишь наиболее ярко му президенту, которому предстоит непростая дел, но и системной программой активного видимая вершина айсберга нерешенных за- и крайне ответственная задача. развития, обладающей многими новациями, дач совершенствования законодательной базы Сегодня свои кандидатуры на пост прези- необходимыми сообществу. Станислав Вянотариальной деятельности, формирования дента ФНП выставили два известных в рос- чеславович прокомментировал для читателей актуальной системы тарификации и многого сийском нотариальном сообществе кандидата «Буквы закона» некоторые положения своей другого. – президент нотариальной палаты Ставрополь- программы и путей ее реализации.
Самым главным вопросом, стоящим сегодня ского края Николай Иванович Кашурин и прене только перед нотариатом как таковым, но и зидент Московской областной нотариальной «Реформирование нотариата, провозглашенперед обществом, в котором нотариат действует палаты Станислав Вячеславович Смирнов. ное Минюстом России и Федеральной нотариалькак уникальный правовой институт, это расши- Московская городская нотариальная палата ной палатой, в последние время становится все рение компетенции нотариата на новые сферы. не выдвинула своего представителя, так как более актуальной темой, причем не только для Эффективность и добросовестность нотариаль- бесспорный лидер московского сообщества нотариусов и всей юридической общественности ного регулирования гражданско-правовых от- Константин Анатольевич Корсик в силу изме- страны – эта тема стала уже общественно значиношений давно доказана де-факто, но это, увы, ненных положений Устава ФНП не имеет воз- мой. Происходящие в последнее время в сфере до сих пор не стало аргументом для принятия можности баллотироваться на пост президента нотариата процессы позволяют сделать вывод об соответствующих решений законодателем. В то ФНП. Нынешний президент ФНП Мария Ива- отсутствии стратегии и четкой программы разже время аргументация противников нотариата, новна Сазонова также не стала вновь бороться вития этого института, постепенном превращевне зависимости от ее качества и обоснованно- за руководящий пост. нии его в нотариат, более характерный для стран
Новости коротко В РИМЕ СОСТОЯЛСЯ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ «ИТАЛИЯ–РОССИЯ»
М ероприятие прошло 22 марта в рамках двусторонней программы сковскую городскую нотариальную палату представлял президент МГНП Консотрудничества в области юстиции между Италией и Россией. В стантин Корсик.
нем приняли участие министр юстиции Италии г-жа Паола Севе- В рамках форума состоялась встреча Юрия Любимова с Высшим Советом нотариата рино и статс-секретарь – заместитель министра юстиции РФ Юрий Италии, на которой итальянские нотариусы рассказали о работе своей корпорации и Любимов, а также руководители ведущих юридических компаний, известные выразили надежду, что потенциал российского нотариата будет также продуктивно эксперты-цивилисты, члены судейского сообщества, адвокаты, нотариусы. Мо- использоваться властями при дальнейшей настройке правовой системы государства.
У Ч И С Ь, С ТА Ж Е Р !
С тажеры нотариусов Москвы набора 2013–2015 гг. приняты в штат Московской городской нотариальной палаты.
Председатель Комиссии по работе со стажерами МГНП С.А. Цветков пожелал новым сотрудникам палаты успешной подготовки к сдаче экзамена на право нотариальной деятельности. Управляющий делами МГНП Е.А. Черкасова ознакомила их с особенностями трудового распорядка, правами и обязанностями в рамках прохождения стажировки.
Стажеры уже приступили к своим обязанностям у нотариусов Москвы. Учебные мероприятия, централизованно организуемые палатой, начнутся для них с сентября.
Новости коротко
ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ
ПО НО ТА Р И АТ У
В Общественной палате РФ состоялись Общественные слушания «Роль нотариата как института гражданского общества в защите законных прав и интересов граждан и юридических лиц».Организаторами мероприятия стали Общественная палата, Московская областная и Московская городская нотариальные палаты.
В повестку дня слушаний был вынесен комплекс вопросов дальнейшего развития российского нотариата в качестве эффективного регулятора гражданско-правовых отношений, сохранения объективности и независимости его деятельности в свете принятия нового законодательства.
В заседании приняли участие представители Министерства юстиции РФ, Государственной Думы РФ, федеральных органов исполнительной власти, экспертного сообщества, общественных организаций, нотариальных палат субъектов РФ.
Модератором слушаний выступил заместитель секретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб. Федеральную нотариальную палату представила президент Мария Сазонова. От нотариальных палат Москвы и области участвовали президенты Константин Корсик и Станислав Смирнов.
О подробностях дискуссии и результатах Общественных слушаний читайте на сайте Московской городской нотариальной палаты. С видеозаписью слушаний также можно ознакомиться на сайте МГНП.
4 БУКВА ЗАКОНА / № 2 / МАЙ / 2013 ГОДА
Окончание. Начало на стр. 2–3
Федеральная нотариальная палата должна ный потенциал нашего сообщества, прежде все- нотариусов, не думая о последствиях, особенно стать ассоциацией (союзом) саморегулируемых го, крупнейших региональных палат. с учетом того, что из выделяемых на реализаорганизаций – нотариальных палат субъек- Сегодня Федеральная нотариальная пала- цию программы “Юстиция” 2 трлн. рублей бюдтов РФ, основанной на их обязательном член- та практически не участвует в законотворче- жетных средств финансовые вложения в сферу стве, как это установлено недавно принятым ском процессе, хотя правовая база для такого нотариата не планируются. Между тем какое-то Федеральным законом от 11 февраля 2013 г. участия давно имеется – это статья 30 Основ финансирование могло бы иметь место, наприФЗ “О внесении изменений в часть первую законодательства РФ о нотариате, согласно ко- мер, для реализации государственной програмГК РФ и ФЗ “О некоммерческих организациях””. торой ФНП участвует в проведении экспертиз мы создания электронных реестров, которые При этом ФНП должны быть переданы функции проектов законов по вопросам нотариальной ФНП обязана будет вести с 2014 года согласно по принятию стандартов и правил общероссий- деятельности. Мы даже не используем воз- Федеральному закону от 2 октября 2012 года ского масштаба в сфере организации работы можности взаимодействия с Общественной № 166-ФЗ, прежде всего реестра залога движинотариусов. В руках ФНП должны быть полно- палатой РФ, в которую в обязательном поряд- мого имущества.
стью сосредоточены и вопросы международного ке законопроекты направляются на предмет Необходимо переориентировать деятельность сотрудничества. общественной экспертизы и заключения. Как ФНП с продолжающихся уже четыре года экспеВот еще один актуальный момент – сегодня результат, серьезно страдает качество при- риментальных проектов в сфере электронных разработчиками законопроекта “О нотариате” нятых в последние годы федеральных законов, технологий и обучения нотариусов методам предлагается устаревший вариант госконтроля касающихся нотариальной деятельности, да и медиации на решение конкретных неотложных профессиональной деятельности нотариусов, в самих законов явно недостаточно. В этой свя- и приоритетных нормотворческих задач, имеючастности, троекратное увеличение контроли- зи заслуживает внимания вопрос о реализации щих целью расширение сферы нотариальной рующих органов. Существующее сегодня разгра- предложения бывшего вице-спикера Госдумы деятельности. В частности, хочу упомянуть, что ничение по предмету контроля, а также распре- Л.К. Слиски, высказанного ею на Всероссийской медиативные соглашения должны подлежать деление контрольных функций по предметному конференции нотариусов 21 февраля 2013 г., о нотариальному удостоверению и иметь силу испринципу в законопроекте отсутствуют. Ре- создании постоянного представительства нота- полнительного документа аналогично соглашегиональные нотариальные палаты фактически риата в Законодательном собрании. нию об уплате алиментов.
становятся организациями, подведомственны- В связи с отказом законодателя от введения Актуальным вопросом, особенно для наших ми территориальным органам юстиции и ФНП, обязательной нотариальной формы сделок с не- коллег из сельской местности, является следуюа нотариусы – фактически государственными движимостью необходимо избрать путь создания щее предложение. К должностным лицам местслужащими, только лишенными зарплаты, са- преимуществ нотариальной формы сделок по ного самоуправления, совершающим отдельные мостоятельно обеспечивающими свою деятель- сравнению со сделками, совершаемыми в про- виды нотариальных действий, должны предъявность в затрудненных условиях. стой письменной форме. Поэтому следует со- ляться квалификационные требования: высшее По законопроекту любая из перечисленных средоточить усилия на введении в законодатель- юридическое образование и специальная подконтролирующих инстанций вправе проверить ном порядке ускоренной регистрации прав по готовка, как это уже четыре года практикуется любой аспект деятельности нотариуса: от со- нотариально удостоверенным сделкам. Так, Фе- в Московской области после принятия специвершения нотариального действия, примене- деральным законом от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ ального Закона Московской области от 17 июля ния Правил нотариального делопроизводства были внесены поправки в ФЗ “О государственной 2009 года.
до правильности исчисления и взимания но- регистрации прав на недвижимое имущество” и Это далеко не полный список пунктов моей тариального тарифа, а это вообще прерогати- в Основы, предусматривающие право нотариу- программы действий, но я хочу обратить внива налоговых органов! Это означает передачу са передавать документы на государственную мание на самый важный вопрос внутренней всем без исключения контролирующим органам регистрацию. Однако данная норма малоэффек- жизни нашего сообщества – это объединение полномочий, традиционно относящихся к пол- тивна, т.к. не установлено сокращение срока го- нашего потенциала. Любая разумная инициатиномочиям суда. Всем контролерам законопро- сударственной регистрации прав в этих случаях. ва, если ее целью является наше совершенствоект предоставляет также и право обращения в Абсолютно понятным и реальным видится уста- вание, должна приветствоваться. Я уверен, что суд с ходатайством о прекращении полномочий новление порядка, когда при представлении на смогу проводить разумную политику, в которой нотариуса. Полагаю такой подход не только ре- регистрацию нотариально удостоверенных до- не будет места внутренней конфронтации. Дисгрессивным, но и содержащим коррупционную кументов проведение правовой экспертизы уже куссии могут и должны протекать в конструксоставляющую. Тем более что подобная новел- не требуется, поскольку она уже проведена нота- тивных формах, потому что только в условиях ла ликвидирует одно из основных достижений риусом. Государственным регистраторам в этих состязательности идей могут рождаться новые нотариата России – построение эффективной и случаях необходимо будет лишь проверить факт пути развития, а конструктивная критика всегдейственной системы самоуправления. нотариального удостоверения и внести запись в да была залогом взвешенности и продуманности Здесь можно даже обойтись без собственных ЕГРП, для чего достаточно и двух дней. Только решений. Учитывая неоднородность условий выводов, а процитировать мнение председателя при этих условиях заявители будут заинтересо- работы нотариусов в разных регионах страны, Комитета по законодательству Государствен- ваны в нотариальном сопровождении сделок. мнение каждого региона должно учитываться ной Думы П.В. Крашенинникова: “Закон, мягко Одновременно должен применяться и меха- при формировании нашей политики. Только таговоря, не очень хороший. Он пока не может низм комплексного нотариального обслужива- ким образом мы сможем не только обеспечить быть даже внесен”. Поэтому мне видится толь- ния, включающий в себя самостоятельный сбор нормальные условия функционирования нотако один выход – это кардинальная переработка нотариусом всех необходимых сведений и до- риата по всей территории страны, но и отвечать законопроекта на основе четко сформулирован- кументов, в том числе в электронном виде, пе- запросам общества и государства.
ной Концепции. Сам законопроект можно рас- редачу оформленного нотариального акта для Нам нужны открытость и честность в относматривать как материал для подготовки ново- проведения государственной регистрации прав шениях внутри нашего сообщества. Мы все, руго проекта, который должен быть максимально и получение документов о зарегистрированных ководители нотариальных палат, используем приближен к современным требованиям и реа- правах с вручением их правообладателям. мандат доверия наших коллег. И мы несем отлиям. Отсюда вытекает приоритетная задача Численность нотариусов в нотариальных ветственность за его использование не только руководства ФНП – необходимость активизации округах должна определяться с учетом обяза- перед нашими нотариусами, но и перед государработы с депутатским корпусом и иными субъек- тельного критерия – возможности обеспечения ством и обществом. От нашего выбора и наших тами законодательной инициативы по расшире- самофинансирования, а не только исходя из чис- действий зависит, насколько это доверие будет нию сферы нотариальной юрисдикции, прежде ленности населения. В этой связи предложен- оправдано. Мы все видим: бездеятельность и всего, в области оборота недвижимости. Пропа- ное программой “Юстиция” увеличение коли- непродуманные эксперименты опасны для нагандой преимуществ нотариата в СМИ проблему чества должностей нотариусов на 60 процентов шей профессии в равной степени, и в своей проне решить. Об этом говорилось на всех выборах представляется неприемлемым и даже абсурд- грамме я опираюсь на экспертное мнение мнопрезидентов ФНП, но реальных достижений в ным при тенденции постоянного снижения гих наших уважаемых коллег. Перед нами стоят этом одном из ключевых направлений не было. количества нотариальных действий. Конечно, единые задачи, и мы должны их реализовать во И здесь мы должны объединить весь значитель- легко росчерком пера увеличить численность имя дальнейшего развития нотариата».
БУКВА ЗАКОНА / № 2 / МАЙ / 2013 ГОДА
ОШИБКИ НУЖНО ИСПРАВЛЯТЬ
Давно хотел высказаться по вопросу объективности сведений, содержащихся в некоторых информационных источниках относительно разработки и принятия Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, участия тех или иных лиц в создании российского небюджетного нотариата. Останавливало одно: полагал, что время расставит всё по местам, тем более, что еще живы участники тех исторических событий. Однако сведения, содержащиеся в сети «Интернет» и на сайтах информационных ресурсов Федеральной нотариальной палаты, заставили меня изменить свое первоначальное мнение.Т ак, на сайте http://www.notariat.ru/fnp, под заголовком «История ве, утверждается, что с 1997 по создания», утверждается, что «Особую роль в создании и становле- 2001 год он был президентом Монии ФНП сыграл Анатолий Иванович Тихенко, первый частнопрак- сковской городской нотариальной тикующий нотариус России». палаты, «участвовал в работе над Данное утверждение не соответствует действительности, поскольку Ана- проектом Конституции РФ, проектатолий Иванович Тихенко вообще не участвовал в процессе создания Фе- ми законов “Основы законодательдеральной нотариальной палаты. ФНП была учреждена на учредительной ства Российской Федерации о нотаконференции, состоявшейся 22 сентября 1993 года в г. Москве. В оргкоми- риате”, “О статусе судей” и др.», что тет по проведению этой конференции, созданный в августе 1993 года, от он «один из главных разработчиков Московской городской нотариальной палаты – инициатора ее проведения Закона города Москвы “Об органивходили В.С. Репин, Б.В. Панферов и А.В. Сафонов. Что касается А.И. Тихен- зации и деятельности нотариата в ко, то он в состав оргкомитета не входил, в работе конференции не участво- городе Москве”».
вал, в состав органов управления ФНП не баллотировался и не избирался. Участвовал или не участвовал НуПервым президентом Федеральной нотариальной палаты на этой кон- риман Фейзрахманович в работе над ференции был избран Виктор Сергеевич Репин, который в течение почти проектом Конституции Российской года, по июль 1994 года, совмещал эту должность с должностью президен- Федерации, проектом Федеральнота Московской городской нотариальной палаты. Именно В.С. Репин, а не го закона «О статусе судей», мне не А.И. Тихенко, провел всю подготовительную работу по вступлению нота- известно. Скорее, нет, чем да. Что же риата России в Международный союз латинского нотариата, что и произо- касается других сведений, то могу шло в мае 1995 года на очередном конгрессе союза в Берлине. Именно сказать абсолютно точно: они либо В.С. Репину как руководителю делегации нотариусов России было предо- искажены, либо просто придуманы.
ставлено право поставить национальный флаг Российской Федерации в об- Президентом Московской городской нотариальной палаты Н.Ф. Шаращий ряд национальных флагов стран – членов Международного союза ла- фетдинов был не с 1997 по 2001 год, как утверждается, а с июня 1999 года тинского нотариата. Анатолий Иванович стал президентом ФНП в феврале по февраль 2001 года – один год и восемь месяцев, после чего добровольно 1996 года, после добровольного сложения полномочий В.С. Репиным. сложил с себя эти полномочия.
Условным является и утверждение, что А.И. Тихенко является «первым Сегодня известны все, кто так или иначе участвовал в разработке прочастнопрактикующим нотариусом России». По крупному счету, это не име- екта Основ законодательства РФ о нотариате. Нуримана Фейзрахмановича ет никакого значения – он же не в космос полетел первым. В Москве ему среди них никогда не было.
действительно в торжественной обстановке в числе первых 10 частнопрак- Не был Н.Ф. Шарафетдинов и «одним из главных разработчиков Закона тикующих нотариусов была вручена лицензия под номером один, однако не города Москвы “Об организации и деятельности нотариата в городе Моисключено, что кто-то в другом регионе страны еще ранее получил свою ли- скве”». К этому закону ни он, ни кто-то другой вообще не имел никакого цензию с таким же номером. отношения. Проект подготовили два человека: автор этих строк и Виктор Анатолий Иванович был предан новому нотариату, понимал, что только Андреевич Бочковенко – методист Московской городской нотариальной независимый нотариат отвечает интересам общества и государства, после- палаты, в их варианте он и был принят Московской городской Думой.
довательно выступал за строгое исполнение требований законодательства Надеюсь, что Нуриман Фейзрахманович поправит эту информацию и отпри осуществлении нотариальной деятельности. На нашей памяти немало кажется от своего мифического авторства и, в частности, в отношении Основ, его добрых дел, и нет нужды дополнять их измышлениями и фальсифика- и в отношении московского закона о нотариате, чтобы люди не подумали о циями, приписывать ему то, что сделано другими. появлении еще одного «сына лейтенанта Шмидта».
На сайте http://mirnot.narod.ru/ (автор сайта – Равиль Алеев), в инфорГеннадий ЧЕРЕМНЫХ, нотариус города Москвы Х мации о нотариусе г. Москвы Нуримане Фейзрахмановиче ШарафетдиноНО ТА РИУС ОВ БЛА ГОДА РЯТ Уважаемый Константин Анатольевич!
«