WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«Утверждено коллегией Контрольно-счетной палаты Омской области (протокол № 28/3 от 4 марта 2013 года) ОМСК 2013 г. Содержание Основные итоги деятельности Контрольно-счетной палаты в 2012 ...»

-- [ Страница 1 ] --

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ

о деятельности Контрольно-счетной

палаты Омской области

за 2012 год

Утверждено коллегией

Контрольно-счетной палаты Омской области

(протокол № 28/3 от 4 марта 2013 года)

ОМСК

2013 г.

Содержание

Основные итоги деятельности Контрольно-счетной палаты в 2012 году….

1. 2

Результаты контрольных мероприятий и принятые по ним меры…………..

2. 7 Экспертно-аналитическая деятельность……………………………………… 3.

Методологическая и иная деятельность……………………………………… 4.

Выводы и задачи на 2013 год…………………………………………………..

5. 55 Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Омской области (далее – Контрольно-счетная палата, Палата) за 2012 год представляется Законодательному Собранию Омской области в соответствии со статьей 22 Закона Омской области от 28 сентября 2011 года № 1389-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Омской области».

1. Основные итоги деятельности Контрольно-счетной палаты в 2012 году В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» контрольносчетный орган субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля.

Задачи и функции Контрольно-счетной палаты определены Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Омской области «О бюджетном процессе в Омской области», Законом Омской области «О Контрольно-счетной палате Омской области».

Статьей 9 Закона Омской области «О Контрольно-счетной палате Омской области» определены основные ее полномочия, важнейшими из которых являются:

контроль за исполнением областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области, внешняя проверка годовых отчетов об исполнении областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области и бюджетов муниципальных образований Омской области, экспертиза проектов законов Омской области в части, касающейся расходных обязательств Омской области.

Для решения указанных задач Контрольно-счетная палата в 2012 году осуществляла контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивая единую систему контроля исполнения областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области в соответствии с планом работы, утвержденным коллегией Палаты 28 декабря 2011 года.

Деятельность Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде основывалась на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Основные показатели, характеризующие работу Контрольно-счетной палаты в 2012 году, в сравнении с предыдущими годами приведены в следующей таблице.

Основные показатели работы Контрольно-счетной палаты в 2010 – 2012 годах

–  –  –

Из общего числа контрольных мероприятий 66 мероприятий или 45 процентов от общего количества проведено по поручениям комитетов Законодательного Собрания Омской области.

Снижение общего количества контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 2012 году по сравнению с предыдущим годом обусловлено уменьшением с 85 до 31 внешних проверок годовых отчетов об исполнении местных бюджетов за 2011 год, перечень которых определялся Министерством финансов Омской области, также осуществлявшим внешние проверки в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Расширяется взаимодействие Контрольно-счетной палаты с другими контролирующими органами. Так, в рамках трех параллельных со Счетной палатой Российской Федерации контрольных мероприятий проведено 19 проверок по вопросам использования средств, направленных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения; на реализацию Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Омской области, бесплатной медицинской помощи; на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В рамках параллельного экспертно-аналитического мероприятия со Счетной палатой Российской Федерации проводился мониторинг изменения тарифов на электрическую и тепловую энергию в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

Кроме того, в отчетном году Контрольно-счетная палата принимала участие в проведении контрольного мероприятия совместно с прокуратурой Омской области.

Объектами контрольных и экспертно-аналитических мероприятий стали 176 организаций, в числе которых 30 органов государственной власти Омской области, 49 государственных (бюджетных и казенных) учреждений Омской области, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, сельскохозяйственных товаропроизводителей, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Омской области и другие организации.

Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, сельскохозяйственные товаропроизводители проверены на территории муниципальных районов Омской области, т.е. по различным вопросам и направлениям деятельности проверками охвачено 72 процента общего количества муниципальных районов Омской области.

В отчетном периоде удельный вес организаций, допустивших финансовые нарушения, составил 48,9 процента от общего числа проверенных объектов. В году данный показатель составлял 38,5 процента.

В ходе контрольных мероприятий проверено расходование бюджетных средств и использование имущества, находящегося в собственности Омской области, на общую сумму 24 313,8 млн. рублей. В общей сумме проверенных средств и имущества наибольшую долю занимает областной бюджет – 94,5 процента.

По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в отчетном году Контрольно-счетной палатой выявлены нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере на общую сумму 299,9 млн. рублей или 172,0 процента к уровню 2011 года, в том числе при предоставлении и использовании бюджетных средств – на сумму 276,1 млн. рублей, при управлении и распоряжении собственностью – на сумму 23,8 млн. рублей.

Динамика нарушений представлена на диаграмме (рис. 2).

Рис. 2

–  –  –

Как видно из приведенных данных, в отчетном периоде значительно увеличился объем выявленных нарушений в использовании денежных средств и имущества, что с одной стороны характеризует результативность контрольной деятельности Палаты, а с другой – свидетельствует о сохраняющихся проблемах с финансовой дисциплиной участников бюджетного процесса.

По итогам проведенных контрольных мероприятий руководителям проверенных организаций и главным распорядителям бюджетных средств направлено 120 представлений и 1 предписание для принятия мер по устранению выявленных нарушений. В адрес руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, иным участникам бюджетного процесса направлено 83 информационных письма о нарушениях и недостатках, относящихся к их компетенции. В адрес Губернатора Омской области направлена информация о наиболее существенных нарушениях, выявленных в ходе 10 контрольных мероприятий.

В Законодательное Собрание Омской области направлены отчеты и информация о результатах 59 контрольных мероприятий, а также 25 заключений по итогам проведенных экспертиз проектов законов Омской области. Информация по результатам 7 контрольных мероприятий, завершенных в 2012 году, направлена в январе 2013 года. Все материалы рассмотрены на заседаниях комитетов Законодательного Собрания Омской области.

–  –  –

перечень информационных ресурсов, предоставляемых сторонами для размещения в базе данных ГИАС КСО.

В 2012 году Контрольно-счетная палата принимала активное участие в работе межведомственной рабочей группы по противодействию нарушениям законодательства в сфере реализации приоритетных национальных проектов и межведомственной рабочей группы по вопросам борьбы с коррупцией.

–  –  –

Проверки использования средств, выделенных на реализацию мероприятий ведомственных и долгосрочных целевых программ Омской области Внешние проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, территориального фонда ОМС за 2011 год Проверки использования средств, выделенных на исполнение государственных полномочий, выполнение государственных заданий Иные тематические проверки использования средств и имущества Омской области Комплексные проверки местных бюджетов Общий объем выявленных нарушений в денежном эквиваленте оценивается в размере 299,9 млн.

рублей. Результаты проведенных контрольных мероприятий свидетельствую о том, что наибольший объем нарушений (67,4 процента от общей суммы) составляют нарушения при оплате работ завышенного объема, сверхнормативные расходы – 74,1 млн. рублей, неэффективное использование средств и имущества – 64,6 млн. рублей, нарушения условий предоставления и использования субсидий из областного бюджета, в том числе в части софинансирования из местных бюджетов собственной доли расходов – 63,6 млн.

рублей. Остальные нарушения связаны с несоблюдением требований законодательства, нормативных актов федерального, областного и муниципального уровней в финансово-бюджетной сфере.

Основным направлением бюджетной политики Омской области в соответствии с Программой повышения эффективности бюджетных расходов Омской области на период до 2013 года является максимальное сокращение объема неэффективных расходов. В связи с этим при проведении контрольных мероприятий особое внимание Палаты акцентировалось на проверке результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

В 2012 году объем выявленных Палатой неэффективных расходов по сравнению с 2011 годом увеличился более чем в 3 раза.

Структура выявленных нарушений представлена на диаграмме (рис. 4).

Рис. 4 Структура нарушений, выявленных Палатой в 2012 году (%) 1,4% 1,1% 1,6% 2,3% 5,3% 18,2% 2,7% 21,5% 24,7% 21,2% Нецелевое использование средств Неэффективное использование средств и имущества Нарушения условий предоставления и использования субсидий из областного бюджета Оплата работ завышенного объема, сверхнормативные расходы Нарушения порядка ведения учета и отчетности Неправомерное принятие и подтверждение бюджетных и денежных обязательств Нарушения в оплате труда, при выплате пособий, стипендий и компенсационных выплат Нарушения в учете и распоряжении собственностью Омской области Нарушения бюджетной классификации Прочие нарушения Важным элементом деятельности Палаты является контроль за реализацией мероприятий, направленных на устранение установленных в ходе проверок нарушений и недостатков. Специалисты Палаты уже в ходе проверок оказывали содействие проверяемым организациям в правильном ведении бухгалтерского (бюджетного) учета, устранении недостатков при исполнении государственных заданий, а также указывали на неправомерное предоставление и использование бюджетных средств, распоряжение имуществом.

Результаты проверок рассмотрены в органах исполнительной власти Омской области, органах местного самоуправления и в проверенных организациях, разработаны и приняты меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.

За допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено работника, 6 из которых освобождены от занимаемой должности.

В 2012 году устранено нарушений на сумму 89,5 млн. рублей.

На конец отчетного периода 41 представление осталось на контроле Палаты до полного устранения нарушений, из них по 30 срок реализации не наступил.

Итоги контрольных мероприятий 2.2.

В отчетном году Контрольно-счетная палата особое внимание уделяла вопросам соблюдения законодательства при осуществлении бюджетного процесса, результативности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию областных целевых программ, выполнение функций бюджетных и казенных учреждений Омской области, эффективности использования имущества Омской области.

Приоритетным направлением деятельности Палаты являлся контроль эффективности проводимых Правительством Омской области мероприятий по решению социальных задач, направленных на развитие «человеческого капитала», повышение стандартов жизни для населения Омской области. Особое внимание уделялось положению дел в сферах здравоохранения и образования, их масштабной модернизации, нацеленной на доступность и качество базовых услуг.

В связи с совершенствованием правового положения государственных учреждений Омской области, образованием новых типов учреждений – казенных, бюджетных и автономных усилено внимание к анализу полноты и качества оказываемых государственных услуг, эффективности использования бюджетных средств, выделенных на данные цели. По данной тематике в отчетном году Палатой проведено 22 контрольных мероприятия в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта и социальной политики.

Палата отмечает, что объемные показатели оказания государственных услуг учреждениями социального обслуживания населения, культуры, физической культуры и спорта выполняются.

Центрами социального обслуживания Горьковского, Колосовского, Калачинского районов, социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних Черлакского района и города Омска государственные услуги в форме социального обслуживания на дому, срочного социального обслуживания, реабилитационных услуг, временного приюта и консультативной помощи оказаны в 2010 году 24,4 тысячам человек, что составило 103,8 процента от планового объема, установленного государственными заданиями, в 2011 году – 22,5 тысячам человек или на 101,7 процента от планового объема.

В Омской области действует 10 профессиональных театров и 42 музея. В 2011 году театрами проведено 3427 мероприятий, поставлено 43 новых спектакля, число зрителей составило 753,1 тысяч человек.

Музеями Омской области проведено 16496 экскурсий, открыто выставки, количество посетителей составило 857,5 тысяч человек.

Доля жителей Омской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности населения составила в 2011 году 23,2 процента. Омскими спортсменами на всероссийских и международных соревнованиях в 2011 году завоевано 864 награды.

В Омской области созданы необходимые условия для предоставления жителям области медицинских услуг гарантированного объема и качества.

Доступность медицинской помощи, оказываемой в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Омской области, бесплатной медицинской помощи (далее – Программа), в целом обеспечена.

Вместе с тем в результате проведенных мероприятий было установлено следующее.

Доведение государственного (муниципального) задания отдельным медицинским организациям осуществлялось без учета потребности населения в данном виде медицинской помощи и без учета объемов медицинской помощи, оказанной в предыдущем году.

Так, в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи № 1 показатели по оказанию стационарной медицинской помощи за период 2009 – 2011 годов ежегодно сокращаются, не смотря на то что показатели доведенного учреждению задания ежегодно перевыполняются. Количество получателей государственной услуги за тот же период увеличилось на 1504 человека или 5,4 процента и составило в 2011 году 29391 человек. Аналогичная ситуация в Городской клинической больнице № 1 имени Кабанова А.Н.

В таких учреждениях, как Исилькульская центральная районная больница, Инфекционная клиническая больница № 1 имени Далматова Д.М. на протяжении последних лет не выполнялись показатели доведенного государственного (муниципального) задания по оказанию амбулаторной поликлинической помощи, однако объем государственного задания Министерством здравоохранения Омской области им не корректировался.

Отдельными учреждениями завышались объемы выполнения государственного (муниципального) задания. Так, в Городской клинической больнице № 1 имени Кабанова А.Н. при оказании амбулаторной помощи врачами общей практики данные реестра посещений не подтверждены записями в амбулаторных картах пациентов. Из 600 проверенных записей реестра посещений 381 посещение или 63,5 процента не подтверждены записями в амбулаторных картах. Аналогичная ситуация сложилась и в Исилькульской центральной районной больнице, где из 371 проверенной записи реестра посещений 113 посещений или 30,0 процентов не подтверждены записями в амбулаторных картах.

Установлены факты, когда учреждения при невыполненном государственном (муниципальном) задании по оказанию амбулаторной помощи оказывало данные медицинские услуги на платной основе. Так, Исилькульской центральной районной больницей выполнено амбулаторных посещений за плату в количестве 1 посещений на сумму 7 136,3 тыс. рублей при невыполнении муниципального задания по оказанию амбулаторной помощи за 2011 год. Указанного объема медицинской помощи было бы достаточно не только для того, чтобы выполнить, но и перевыполнить муниципальное задание. Так, при плане амбулаторных посещений в количестве 360160 посещений фактическое выполнение составило бы 3673 посещения или 102 процента.

Вместо предоставления гарантированной Программой бесплатной медицинской помощи в отдельных случаях с граждан взималась плата. Более того, оплаченные пациентами медицинские услуги включались в реестры, подаваемые в страховые медицинские организации, на оплату оказанных медицинских услуг за счет средств обязательного медицинского страхования (Инфекционная клиническая больница № 1 имени Далматова Д.М.).

В проверенных учреждениях образования объемные показатели доведенных государственных заданий (численность потребителей государственных услуг, количество выпускников) в полном объеме выполняются лишь казенными учреждениями. В бюджетных учреждениях не выполнены показатели по количеству выпускников, получивших документы о профессиональном образовании, которые варьировались от 83 до 100 процентов от планового объема, и по количеству обучающихся по программе среднего профессионального образования.

Отмечается сокращение общей численности контингента обучающихся от 5 до 25 процентов в соотношении к предыдущему учебному периоду. Контрольные цифры набора на получение профессионального обучения в проверенных бюджетных учреждениях варьировались в пределах 79 – 100 процентов.

Трудоустройство выпускников по полученной профессии в первый год после окончания учреждения составляет в пределах 60 – 75 процентов. Данное положение свидетельствует о необходимости усиления мер как по сохранению контингента, так и по проведению активной профориентационной работы среди абитуриентов.

Анализ соблюдения порядка и условий оказания государственных услуг выявил наличие отклонений от установленных нормативов.

Так, в учреждениях здравоохранения не соблюдаются нормы размещения пациентов в палатах при оказании стационарной медицинской помощи, в наличии имеется неиспользуемое по различным причинам медицинское и лабораторное оборудование, при организации лечебного питания пациентов нарушаются суточные нормы питания, энергетическая ценность пищевого рациона выполняется за счет продуктов с повышенным содержанием углеводов. При приобретении продуктов питания основным способом закупок является заключение договоров с единственным поставщиком, в результате чего цены по отдельным продуктам завышались, что привело к неэффективному использованию бюджетных средств.

В нарушение установленных правил во всех проверенных учреждениях сформированы значительные запасы медикаментов, которые в отдельных случаях превышают двух-трех-летнюю потребность в них. В результате при истечении срока годности препараты списываются, что также приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

Предоставление социальных услуг в отдельных учреждениях социального обслуживания по ряду показателей не соответствует региональному стандарту предоставления государственных услуг: здания не оборудованы пандусами, территория не огорожена, отсутствует набор лекарственных средств и изделий медицинского назначения для оказания доврачебной медицинской помощи. В Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних г. Омска количество воспитанников в группах с круглосуточным пребыванием при норме не более семи человек составляет 8 - 9 человек, спальни для групп детей дошкольного и школьного возраста при норме не более 4 человек укомплектованы на 9 - 10 человек.

В нарушение Семейного кодекса Российской Федерации данным учреждением не всегда направлялись сообщения о помещении в учреждение несовершеннолетних в соответствующие органы и центры социальных выплат о приостановлении выплаты пособий. В результате в нарушение Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» граждане, дети которых находились на полном государственном обеспечении, в полном объеме получали государственные пособия. При этом срок пребывания детей в учреждении составлял от половины месяца до полугода.

В образовательных учреждениях требования стандарта к материальнотехническому обеспечению, законности и безопасности, а также к информационному обеспечению при предоставлении государственных услуг в целом соблюдаются. Учреждения располагаются в специально предназначенных зданиях, которые не являются аварийными и оборудованы коммуникационными системами. В учреждениях имеются учебная мебель и оборудование, включая компьютерное, учащиеся обеспечиваются комплектами учебников, учебной и справочной литературой.

Вместе с тем отмечается несоблюдение установленных норм питания воспитанников школ-интернатов, а также неэффективное использование средств, выделенных на приобретение продуктов питания.

Так, в Специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 16 VIII вида в результате нарушения режима хранения продуктов регулярно производилось списание овощей сверх норм естественной убыли. При этом на балансе учреждения числится овощехранилище, которое используется для хранения мебели.

Учреждениями не обеспечивается надлежащий контроль за полнотой и качеством исполнения контрагентами обязательств по заключенным договорам. Так в Инфекционной клинической больнице № 1 имени Далматова Д.М. Палатой установлено завышение объема работ, предъявленного к оплате подрядчиком, на сумму 86,9 тыс. рублей, а также некачественное проведение ремонта помещений на сумму 359,9 тыс. рублей. При этом требований, связанных с ненадлежащим качеством выполненных работ, не предъявлялось.

Низкая финансовая дисциплина должностных лиц проверенных учреждений подтверждается и выявленными фактами необоснованного списания материальных ценностей и расходов на оказание услуг. Так, в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних города Омска без подтверждения оправдательными документами списаны продукты питания, лекарственные препараты, бензин, материалы, работы и услуги на общую 632,2 тыс. рублей, а также задолженность подотчетных лиц на сумму 106,0 тыс. рублей.

В ходе контрольных мероприятий отмечены также факты несоблюдения норм обеспечения воспитанников отдельными видами одежды и обуви, нарушение сроков выплаты компенсации педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции и других периодических изданий и денежной компенсации на приобретение продуктов питания обучающимся из числа детейсирот, недостатки при списании горюче-смазочных материалов.

Анализ выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг выявил факты недостоверности отчетности об их исполнении. Так, деятельность социальной мобильной службы в центрах Горьковского, Калачинского и Колосовского районов учитывается по формальному принципу, записи в журналах учета работы и отчетах не соответствуют действительности.

В Калачинском районе в результате двукратной регистрации обращений граждан за оказанием транспортной услуги службой «Социальное такси» только за 4 квартал 2011 года отчетные данные завышены на 69 процентов. Центром Черлакского района в целях увеличения показателя обращений граждан регистрировались концерты и групповые занятия, проводимые в учреждении, по числу присутствовавших граждан.

Учитывая, что с 2012 года финансирование бюджетных учреждений осуществляется путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с государственным заданием государственных услуг, некачественное выполнение доведенного задания может стать одной из причин изменения его показателей и как следствие – уменьшения объемов выделяемой субсидии.

Контроль эффективности использования имущества, находящегося в оперативном управлении казенных и бюджетных учреждений, недостаточен со стороны органов исполнительной власти Омской области, являющихся учредителями данных учреждений. В процессе оказания государственных услуг часть имущества не используется либо предоставляется сторонним организациям без согласия собственника, на земельные участки не оформлено право постоянного (бессрочного) пользования.

Так, на территории Черлакского детского дома размещено здание производственного корпуса, имеющее действующее оборудование по четырем направлениям подготовки: шитье, вязание, слесарные и столярные работы, не эксплуатирующееся с 2009 года. Инфекционной клинической больницей № 1 имени Далматова Д.М. предоставлены в пользование помещения лечебного корпуса площадью 5063,8 кв. м. без возмещения расходов на оплату коммунальных платежей, расчетная сумма которых составляет 100,1 тыс. рублей в год.

Аналогичное нарушение установлено в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи № 1, сумма неполученной арендной платы и невозмещенных расходов на оплату коммунальных услуг за 2011 год составила 579,8 тыс. рублей.

Факты неправомерного предоставления помещений в пользование сторонним организациям установлены и в Специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва и Спортивном комплексе «Сибирский нефтяник».

По итогам контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой направлены представления проверенным учреждениям о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также информационные письма главным распорядителям бюджетных средств и Министерству имущественных отношений Омской области. В прокуратуру Омской области направлены материалы четырех проверок.

В ходе контроля за устранением нарушений Палатой решается задача максимального исполнения внесенных в адрес проверенных организаций представлений, которые снимаются с контроля только после принятия всех необходимых мер.

По представлениям Палаты в областной бюджет возмещено необоснованно израсходованных средств в сумме 460,5 тыс. рублей. Устранены нарушения в использовании имущества Омской области. За допущенные нарушения работника проверенных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, органами прокуратуры также к дисциплинарной ответственности привлечено пять работников учреждений. Отчеты по результатам проверок, проведенных по предложениям Законодательного Собрания Омской области, рассмотрены на профильных комитетах.

Гарантированная социальная защищенность населения, ее адресность в целях поддержки действительно нуждающихся граждан – одна из главных задач, обозначенных в стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года. Исходя из этого особое внимание Палаты уделяется проверкам соблюдения порядка предоставления гарантированных государством социальных услуг гражданам Омской области.

В отчетном году изучены вопросы эффективности оказания центрами социального обслуживания государственной социальной помощи оказавшимся в трудной жизненной ситуации и малоимущим гражданам, иной материальной помощи отдельным категориям граждан. Тематические контрольные мероприятия проведены в центрах Кормиловского, Марьяновского, Полтавского районов Омской области, Ленинского и Октябрьского административных округов города Омска.

Кроме того, качество оказания государственных услуг изучено в ходе проверок выполнения государственного задания вышеуказанными учреждениями социального обслуживания.

В результате проведенных контрольных мероприятий установлено, что за период с 2011 года по сентябрь 2012 года центрами оказана материальная помощь 607 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в которых проживают 1208 граждан, на общую сумму 7,9 млн. рублей. Средний размер материальной помощи составил 13,1 тыс. рублей на одну семью или 6,6 тыс. рублей на одного гражданина.

Среди лиц, обратившихся за материальной помощью и получивших ее, семей участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вдов погибших участников Великой Отечественной войны, бюджетные средства которым предоставлены на проведение неотложных ремонтных работ в жилых помещениях.

В среднем каждая из таких семей получила материальную помощь в размере 43,8 тыс. рублей.

Основные нарушения, выявленные Контрольно-счетной палатой, по-прежнему связаны с несоблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих порядок оказания данных услуг. Это приводит к нарушению принципа адресности, предоставлению социальных услуг в объеме, недостаточном или превышающем потребность.

Так, решения о предоставлении материальной помощи принимались при отсутствии справок о доходах заявителя и членов его семьи, правоустанавливающих документов на занимаемые жилые помещения. В актах обследования материально бытовых условий проживания стоимость работ не соответствовала примерному перечню ремонтных работ, предусмотренных при проведении текущего и капитального ремонта, что привело к необоснованному завышению стоимости работ. Имели место факты предоставления помощи гражданам, не имевшим право на ее получение.

В Колосовском районе бюджетные средства в сумме 100,0 тыс. рублей, предназначенные для обустройства жилого помещения инвалида-колясочника, использованы неэффективно, поскольку ремонтные работы, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации, не выполнены, акт приемки выполненных работ содержит недостоверные данные.

Проверкой правильности расчета платы за социальное обслуживание на дому установлены нарушения, повлекшие переплаты и недоплаты за оказанные услуги, несоблюдение порядка работы с денежной наличностью. Также установлены расхождения отчетных данных центров с фактическим количеством граждан, которым была предоставлена материальная помощь.

Следует отметить, что аналогичные нарушения были выявлены проверками Палаты в 2011 году, о чем учреждения, Министерство труда и социального развития Омской области своевременно уведомлялись. Отсутствие позитивной динамики результатов проверок в вопросах оказания адресной социальной помощи свидетельствует о непринятии действенных мер по соблюдению принципа адресности и целевого характера расходования бюджетных средств, усилению контроля за их фактическим использованием и следовательно – недостаточной финансовой дисциплине участников бюджетного процесса.

Вопросы эффективности и законности использования средств областного бюджета, выделенных в 2010, 2011 годах и первом полугодии 2012 года на оказание мер социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан в Омской области, изучены в ходе проверки Министерства труда и социального развития Омской области. Общий объем средств, предусмотренных в областном бюджете на данные цели, увеличился в проверенном периоде с 625 млн. рублей до 693 млн.

рублей или на 10,9 процента.

Из общего числа региональных льготных категорий граждан, имеющих право на бесплатный проезд, обратились за получением электронной транспортной карты в среднем 85 процентов. Проверкой установлено, что по отдельным категориям льготников количество выданных электронных транспортных карт превысило процентов от числа граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по проезду.

В автоматизированной информационной системе Министерства труда и социального развития Омской области «Регистр электронных транспортных карт Омской области» не всегда верно устанавливалась категория гражданина. И как следствие, для отдельных граждан не было предусмотрено установленное законодательством ограничение количества поездок в городском сообщении.

Проверкой реестров поездок льготных пассажиров только трех перевозчиков установлено 1135 двойных записей (транзакций). К примеру, льготник из категории «ветеран труда» совершил 23 января 2012 года две поездки в одно и то же время отправления (09:39:40 и 09:39:46). Данные факты приводят к излишним тратам средств областного бюджета на возмещение расходов по проезду льготных категорий граждан и следовательно – их неэффективному использованию.

Из 373,7 тысяч электронных транспортных карт, выданных Министерством труда и социального развития Омской области на 1 января 2012 года, выборочной проверке были подвергнуты только порядка 1,0 тысячи таких карт. При этом сумма нарушений в использовании бюджетных средств составила 256,5 тыс. рублей.

В ходе проверки установлено, что областным законодательством с 1 апреля 2010 года по аналогии с другими категориями граждан из числа участников Великой Отечественной войны не снято ограничение количества поездок в городском сообщении для граждан, относящихся к категории «Военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период».

Итоги контрольного мероприятия доведены до сведения Губернатора Омской области, Министерству труда и социального развития Омской области направлено представление об устранении нарушений.

Предложения Палаты учтены, в постановление Правительства Омской области от 25.11.2009 № 224-п «О мерах социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан в Омской области» внесены соответствующие изменения. В целях выявления и устранения случаев двойного считывания электронных транспортных карт распоряжением Минтруда Омской области создана постоянно действующая комиссия, в рамках работы которой ежемесячно рассматриваются нарушения, выявленные при использовании ЭТК, и принимаются решения по их устранению. С транспортными организациями подписаны акты о транзакциях, признанных недействительными, задолженность по которым удержана из суммы последующего возмещения.

В Омской области в качестве дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета предусмотрено изготовление и ремонт зубных протезов. В 2011 году на осуществление льготного зубопротезирования было израсходовано 29,5 млн. рублей, услугу получили 5546 человек.

В отчетном году блок контрольных мероприятий Палаты был посвящен вопросам результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию данной меры социальной поддержки. В рамках указанной тематики проверено девять медицинских организаций.

Результаты проверок показали, что реализация льготного зубопротезирования в Омской области за период с 2008 по 2011 годы не обеспечила достаточный социальный эффект, поскольку ежегодно получали бесплатную ортопедическую помощь менее 25 процентов граждан, имеющих право на льготу по зубопротезированию. Количество граждан, которым в 2011 году была оказана услуга по бесплатному зубопротезированию, по сравнению с 2008 годом сократилось на 30 человек или 64,3 процента. Очередность по категориям льготников практически не снижается. Срок ожидания предоставления услуги по бесплатному зубопротезированию в очереди составляет от нескольких дней до 6 лет.

В большинстве проверенных организаций данные журналов очередности не соответствуют данным Регистра очередности, который ведется бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Медицинский информационноаналитический центр». В очереди продолжают стоять граждане, вставшие в очередь до 2008 года, потребность которых в услугах зубопротезирования на сегодняшний день не подтверждена. Установленная очередность не соблюдается, 47,2 процента граждан, получивших услуги зубопротезирования, встали в очередь и получили услугу в 2011 году.

При заключении договоров на возмещение расходов, связанных с предоставлением меры социальной поддержки, численность граждан, состоящих в очереди в медицинской организации, не учитывается.

Приказами Министерства здравоохранения Омской области, регламентирующими порядок проведения отбора медицинских организаций, участвующих в предоставлении стоматологических услуг, и порядок постановки граждан в очередь для получения меры социальной поддержки, не определены количественные показатели, влияющие на определение численности граждан при заключении договора на возмещение расходов по бесплатному зубопротезированию, порядок учета очередности граждан и способ приглашения их в медицинские организации для зубопротезирования, возможность снятия граждан с очереди в связи с неоднократным отказом от зубопротезирования, порядок внеочередного предоставления услуги по бесплатному зубопротезированию, периодичность сверки медицинскими организациями данных журналов очередности с данными Регистра очередности.

Анализ стоимости услуг по зубопротезированию показал, что на протяжении ряда лет средняя стоимость льготного зубопротезирования одного пациента значительно ниже средней стоимости зубопротезирования в целом по организации, а с 2009 года – самая низкая по сравнению со средней стоимостью зубопротезирования пациентов других категорий. При одинаковом объеме трудозатрат на выполнение аналогичных работ это не стимулирует медицинские организации к увеличению услуг по бесплатному зубопротезированию. В тоже время льготникам наряду с бесплатным зубопротезированием оказывались платные услуги, стоимость которых в отдельных случаях существенно превышала стоимость бесплатного зубопротезирования.

По результатам контрольных мероприятий в адрес проверенных организаций направлены представления, которые приняты к исполнению. За допущенные нарушения шесть работников привлечено к дисциплинарной ответственности.

Постановлением Правительства Омской области от 12.12.2012 № 264-п «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 10 апреля 2008 года № 48-п» стоимость меры социальной поддержки по изготовлению и ремонту зубных протезов за счет средств областного бюджета увеличена до 11700 рублей или на 98 процентов.

В целях создания условий для социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (далее – детисироты), действующим законодательством предусмотрены дополнительные меры социальной защиты данной категории граждан в виде обеспечения за счет средств областного бюджета жилыми помещениями площадью не ниже установленных социальных норм. Общий объем средств, направленный на данные цели в 2011 году, составил 241 312,7 тыс. рублей.

В соответствии с соглашением, заключенным с Министерством финансов Российской Федерации, Правительство Омской области обязалось обеспечить жилыми помещениями в 2011 году не менее 266 детей-сирот. Условие соглашения исполнено в полном объеме, жилыми помещениями обеспечено 282 человека.

В рамках параллельного со Счетной палатой Российской Федерации контрольного мероприятия Палатой в 2012 году проведены проверки использования средств, выделенных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, в семи муниципальных районах Омской области.

Государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детейсирот осуществлялись органами местного самоуправления путем приобретения по результатам размещения заказов в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений в многоквартирных жилых домах с последующей передачей их гражданам из числа детей-сирот на основании договоров социального найма.

Средняя стоимость одного квадратного метра жилого помещения сложилась в размере от 9,2 тыс.

рублей до 24,8 тыс. рублей и не превысила установленную приказами Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

Площадь предоставленного жилого помещения сложилась не ниже нормы (33 кв. м), установленной федеральным и областным законодательством.

Органами местного самоуправления соблюдается установленный порядок принятия на регистрационный учет детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях и очередность предоставления жилья. Вместе с тем, в нарушение Жилищного кодекса Российской Федерации, в установленном порядке не приняты решения о снятии с регистрационного учета детей-сирот, заключивших договоры социального найма, а также не произведено уведомление граждан о принятии таких решений.

Также в нарушение Жилищного и Гражданского кодексов Российской Федерации Администрацией Большереченского муниципального района Омской области договоры социального найма заключались в отсутствие зарегистрированных прав на жилые помещения и в отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Проверками установлены нарушения порядка бюджетного учета имущества казны, несоблюдение условий муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в части порядка расчетов, отсутствие необходимых сведений в книге регистрации заявлений при постановке детей-сирот на регистрационный учет.

На основании представлений Палаты муниципальными районами приняты меры по устранению нарушений в ведении регистрационного учета детей-сирот и бюджетного учета имущества казны. С 1 января 2012 года государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот осуществляются уполномоченными органами исполнительной власти Омской области.

Одной из основных целей государственной политики Омской области является поддержка эффективной занятости населения, улучшение условий труда, развитие кадрового потенциала. Исходя из этого Палатой продолжены проверки центров занятости населения по вопросам эффективного и целевого использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области.

Показатель уровня зарегистрированной безработицы в Кировском, Октябрьском и Центральном административных округах города Омска по состоянию на 1 января 2012 года составил 0,5 процента от численности экономически активного населения, что ниже уровня, запланированного программой (не выше 1,6 процента). Коэффициент напряженности на рынке труда на 1 января 2012 года составил 0,4 чел., 0,6 чел. и 0,5 чел. соответственно из числа незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в центрах занятости, в расчете на одну вакансию, что также ниже планового уровня (не выше 1,7).

Вместе с тем проверками центров занятости населения Кировского, Октябрьского и Центрального административных округов города Омска установлены нарушения на общую сумму 7 885,3 тыс. рублей, наиболее характерными из которых явились:

- несоблюдение порядка предоставления субсидий гражданам в рамках программы развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (составление актов выполнения обязательств гражданами - получателями субсидий в отсутствие подтверждающих документов, несоответствие направления использования субсидии бизнес-плану, использование на цели, не предусмотренные порядком, в том числе третьими лицами, несоответствие стоимости проекта производственным и финансовым планам, нарушение сроков перечисления бюджетных средств на банковские счета граждан и др.);

- возмещение расходов работодателей по оплате труда участников общественных работ в отсутствие подтверждающих документов, нарушение сроков выплаты заработной платы работникам, занятым на общественных работах;

- возмещение затрат по организации стажировки выпускников образовательных учреждений профессионального образования в целях приобретения опыта работы при невыполнении ими программы стажировки, в отсутствие заверенных копий трудовых договоров, заключенных с выпускниками;

- отсутствие контроля со стороны центров занятости населения за работодателями в установленных случаях. Так, Центром занятости населения Октябрьского административного округа г. Омска при организации опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников не обеспечен контроль за выполнением работодателем обязательств по переводу работников на другие рабочие места: после прохождения опережающего профессионального обучения работники остались на тех же рабочих местах. Неэффективное использование средств областного и федерального бюджетов составило 1 206,9 тыс. рублей;

- недостоверность отчетности об использовании бюджетных средств.

Выявленные нарушения прежде всего являются результатом отсутствия должного контроля за использованием бюджетных средств со стороны учреждений, несоблюдения ими требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Омской области при осуществлении возложенных функций. В конечном итоге это приводит к снижению эффективности мер, направленных на решение вопросов в сфере занятости населения Омской области.

Исполняя рекомендации Палаты, объектами контроля приняты меры по устранению нарушений. Главным управлением государственной службы занятости населения Омской области проведена коллегия с участием подведомственных учреждений по вопросу осуществления контроля центрами занятости за исполнением договорных обязательств контрагентами при предоставлении государственных услуг, проведено селекторное совещание с директорами центров, утвержден график обучающих семинаров, расширена программа комплексных проверок казенных учреждений.

В период развития системы бюджетирования, ориентированного на результат, вопросы создания эффективной системы оплаты труда и стимулирования работников, занятых в сфере оказания государственных услуг, приобретают особую значимость. В свете принятых в мае 2012 года указов Президента Российской Федерации данные вопросы приобрели еще большую актуальность.

Характерной особенностью отчетного года при проведении Палатой проверок оплаты труда работников бюджетной сферы стало смещение вектора контроля к оценке эффективности отраслевой системы оплаты труда, выявлению наиболее уязвимых аспектов, снижающих действенность «стимулирующей» роли заработной платы.

Анализ заработной платы работников государственных учреждений Омской области показал наличие динамики роста, что связано с обеспечением установленных законодательством гарантий по оплате труда и принятием Правительством Омской области конкретных мер по повышению реальной заработной платы.

Так, в проверенных учреждениях здравоохранения среднемесячная заработная плата за 2011 год по сравнению с 2010 годом увеличилась по всем категориям работников: у врачей – в среднем на 16,5 процента, у среднего медицинского персонала – на 11,5 процента, младшего медицинского персонала – на 14,7 процента, прочего персонала – на 14,8 процента, административно-управленческого персонала – на 11,5 процента.

В проверенных образовательных учреждениях в том же периоде заработная плата руководителей увеличилась в среднем на 9,5 процента, работников основного персонала – на 17,9 процента, рабочих – на 16,2 процента.

В учреждениях физической культуры и спорта в 2011 году более высокий темп роста заработной платы наблюдается у директоров учреждений – 134,7 процента, а также их заместителей и главных бухгалтеров – 126,4 процента. Средняя заработная плата работников основного персонала увеличилась на 22,6 процента, прочего персонала – на 9,7 процента.

В учреждениях культуры в 2011 году заработная плата руководителей увеличилась на 11,8 процента, основного персонала – на 14,1 процента.

В учреждениях социальной политики, несмотря на рост среднемесячной заработной платы в 2011 году по сравнению с 2010 годом в среднем на 5,6 процента, заработная плата оставалась наиболее низкой среди работников бюджетной сферы.

Так, средняя заработная плата работников основного персонала проверенных учреждений социального обслуживания, расположенных в муниципальных районах Омской области, в 2011 году составила 8,1 тыс. рублей, в Социальнореабилитационном центре г. Омска – 11,1 тыс. рублей. Средняя заработная плата руководителей учреждений сложилась на уровне 29,9 тыс. рублей, заместителей и главного бухгалтера – 23,1 тыс. рублей.

Отраслевая система оплаты труда ориентирована на стимулирование работников к повышению эффективности работы и качества оказываемых услуг. В то же время, как показали проверки, применяемые критерии оценки труда не обеспечивают однозначность определения результативности и качества работы каждого работника. В большинстве учреждений показатели и критерии эффективности деятельности работников недостаточно проработаны, их применение носит формальный характер. В системе оплаты труда сохранились ранее применявшиеся выплаты стимулирующего характера, имеющие низкую эффективность.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Похожие работы:

«СУЧАСНІ АВІАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ ПРОЕКТУВАННЯ, ТЕХНІЧНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ І ДІАГНОСТИКА АВІАЦІЙНОЇ ТЕХНІКИ І ГАЗОТУРБІННИХ УСТАНОВОК УДК 681.7.069.24: 621.79.02 (043.2) Головин И.И., Цегельник Е.В. Национальный аэрокосмический университет им. Н.Е. Жуковского «ХАИ», Харьков ПОДХОДЫ К МАТЕМАТИЧЕСКОМУ МОДЕЛИРОВАНИЮ ПРОЦЕССОВ ЛАЗЕРНОЙ ОЧИСТКИ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЙ С ЭЛЕМЕНТОВ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ Применение лазерного излучения для целей промышленной очистки деталей и элементов конструкции планера летательного...»

«СТАНДАРТ ПРЕДПРИЯТИЯ РАБОТЫ КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ. СТРУКТУРА И ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ. СТП МИУ 2.0.01Минск Изд-во МИУ УДК 001.1.(006) C 77 Приказом по институту от 11 декабря 2009 г. № 251-О введен в действие с 01 января 2010 г.Авторы-составители: Суша Н.В., Гедранович В.В., Пикуль М.И., Спирков С.Н., Таборовец В.В. Стандарт предприятия: Работы курсовые и дипломные. Структура С 77 и правила оформления. СТП МИУ 2.0.01-10 / авт-сост. Н.В. Суша и [др.]. – Минск: Изд-во МИУ, 2010. – 48с. Настоящий...»

«ИЗДАТЕЛЬСТВО «ПАШКОВ ДОМ» РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Книги для всех, кому нужна авторитетная и актуальная информация по книжному и библиотечному делу В Каталоге представлены книги, имеющиеся в продаже. Издания сгруппированы по тематическим рубрикам. Даются сведения о новинках издательства, а также о книгах, подготовленных к печати Издательство гарантирует наличие исключительных прав на издания. Если вы хотите получать оперативную и подробную информацию о книгах издательства,...»

«ПРИЛОЖЕНИЕ К БЮЛЛЕТЕНЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИНСТИТУТА МЕДИАЦИИ, 2014г. Особенности национального законодательства, регулирующего медиацию и АРС в отдельных странах англосаксонского и континентального права Общие сведения. Информация настоящего раздела о национальном регулировании медиации основана на данных, опубликованных в нескольких специализированных изданиях, а также заимствованных из открытых источников, доступных в сети Интернет 1.Перечень специализированных изданий: 1. Mediation: Principles and...»

«Организация Объединенных Наций A/HRC/WG.6/21/KIR/1 Генеральная Ассамблея Distr.: General 4 November 2014 Russian Original: English Совет по правам человека Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Двадцать первая сессия 1930 января 2015 года Национальный доклад, представляемый в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека* Кирибати * Настоящий документ воспроизводится в том виде, в котором он был получен. Его содержание не означает выражения...»

«ДАЙДЖЕСТ ВЕЧЕРНИХ НОВОСТЕЙ 02.07.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Н.Назарбаев посетил выставку «Сделано в Казахстане» (ФОТО) Телеграмма поздравления трудовому коллективу АО «АрселорМиттал Темиртау» и ветеранам Казахстанской Магнитки с 55-летием выплавки первого чугуна. 3 Атамбаев наградил Назарбаева орденом «Манас» Г.Абдыкаликова: Астана демонстрирует новые и новые достижения, укрепляя свой высокий статус на глобальном уровне За последние 3 года в Казахстане на поддержку НПО выделено около 16 млрд...»

«Раздел I. Туберкулез: эпидемиология и статистика 0003 Кибрик Б.С., Соснина О.Ю., Иванова Е.В. Эпидемиологические критерии лекарственной устойчивости микобактерий туберкулеза в регионе и проблема выбора режима лечения впервые выявленных больных 0131 Василенко Н.В., Будрицкий А.М. Динамика структуры лекарственной устойчивости у пациентов IV клинической категории в Витебской области в 2012 – 2013 г.г 0055 Владимиров А.В., Цыбикова Э.Б. Анализ показателей смертности от туберкулеза и ВИЧ-инфекции в...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАД ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ Курган 2015 Природные ресурсы и охрана окружающей среды Курганской области в 2014 году. Доклад. – Курган, 2015. 220 c. Редакционная коллегия: Сухнев В.Г. (председатель), Банников В.А., Неволина З.А., Гирман О.А., Василюк Ю.Е., Федотов П.Н., Коровина Н.А., Бригида К.А., Третьякова М.Н. ВВЕДЕНИЕ Настоящий...»

«http://www.adelaiderussianschool.org.au/library.html Джек Лондон Любовь к жизни Серия: Любовь к жизни – Текст предоставлен издательством «АСТ» «Джек Лондон. Зов предков. Белый Клык. Сердца трех. Рассказы.»: Пушкинская библиотека, АСТ; Москва; 2006 ISBN 5-17-018859-5, 5-94643-057-2 Оригинал: Jack London, “Love of Life” Перевод: Нина Леонидовна Дарузес Джек Лондон: «Любовь к жизни» Аннотация «. Отчаянную храбрость смыло волной страха. Он так слаб – что будет, если медведь нападет на него? Он...»

«Статистико-аналитический отчет о результатах ЕГЭ ЛИТЕРАТУРА в Хабаровском крае в 2015 г. Часть 2. Отчет о результатах методического анализа результатов ЕГЭ по ЛИТЕРАТУРЕ в Хабаровском крае в 2015 году 1. ХАРАКТЕРИСТИКА УЧАСТНИКОВ ЕГЭ Количество участников ЕГЭ по предмету Предмет 2013 2014 чел. % от общего чел. % от общего чел. % от общего числа числа числа участников участников участников Литература 262 3,39 196 2,94 169 2,88 В ЕГЭ по литературе участвовали 169 человек, из которых 15,38 %...»

«Е. И. Вышинская 37 УДК 821.161.1 – 31 «19» Е. И. Вышинская РАССКАЗ-АНТИУТОПИЯ Н. БЕРБЕРОВОЙ «ПАМЯТИ ШЛИМАНА» Рассказ «Памяти Шлимана» был опубликован в 1958 году в литературном журнале «Мосты», позже вошел в сборник «Рассказы в изгнании» и дополнил коллекцию неповторимых произведений Н. Н. Берберовой. В наследии писательницы рассказ занимает особое место, поскольку в нем концентрированно выражена оценка Берберовой перспектив развития человеческого сообщества в ближайшие десятилетия. Взгляд в...»

«Р а з д е л II МОНОГРАФИЯ В ВЫПУСКЕ А. И. ЩЕТНИКОВ ДИАЛОГИ ПЛАТОНА КАК ИСТОЧНИК СВЕДЕНИЙ ПО РАННЕЙ ГРЕЧЕСКОЙ МАТЕМАТИКЕ Сведения о первых трех веках греческой математики от Фалеса и Пифагора до Евклида скудны, отрывочны и не всегда надежны. Первым античным математическим сочинением, целиком сохранившимся до нашего времени, являются Начала Евклида (ок. 300 г. до н. э.). Некоторые важные сведения о ранней греческой математике (в том числе небольшие отрывки из трактатов Гиппократа Хиосского и...»

«Экземпляр № УТВЕРЖДАЮ Директор МКОУ Лицей №9 г. Слободского Д.Д.Шкаредный «_» 2014 г. ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ (АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ) МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЛИЦЕЙ №9 ГОРОДА СЛОБОДСКОГО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ СОГЛАСОВАНО: Руководитель подразделения Начальник подразделения УМВД УФСБ России России по Кировской области по Кировской области _ _ «_» _ 2014г. (М.П.) «_» _ 2014г. (М.П.) г. Слободской Введение Паспорт составляется в трех экземплярах (1 экземпляр...»

«ISSN 1682-39 Речевое общение ISSN 1682ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ РЕЧЕВОЕ ОБЩЕНИЕ Специализированный вестник В ы п у с к 10-11 (18-19) Красноярск СФУ УДК 82-5.+80.(042.5) ББК 81.411. Р 338 Р 338 Речевое общение: специализированный вестник / Сибирский федеральный университет; под ред. А.П. Сковородникова. Вып. 10Красноярск. 2009. 317 с. В специализированном вестнике публикуются теоретические и прикладные разработки в области речеведения и...»

«Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Астраханской области в 2014 году» Астрахань 2015 Государственный доклад О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Астраханской области в 2014 году» О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Астраханской области в 2014 году:...»

«ЖУРНАЛИСТИКА И КОНВЕРГЕНЦИЯ: ПОЧЕМУ И КАК ТРАДИЦИОННЫЕ СМИ ПРЕВРАЩАЮТСЯ В МУЛЬТИМЕДИЙНЫЕ ЖУРНАЛИСТИКА И КОНВЕРГЕНЦИЯ: ПОЧЕМУ И КАК ТРАДИЦИОННЫЕ СМИ ПРЕВРАЩАЮТСЯ В МУЛЬТИМЕДИЙНЫЕ Книга издана в рамках проекта: «Укрепление потенциала и эффективности региональных СМИ путем обучения мультимедийному подходу в освещении социальных проблем» ЖУРНАЛИСТИКА И КОНВЕРГЕНЦИЯ: ПОЧЕМУ И КАК ТРАДИЦИОННЫЕ СМИ ПРЕВРАЩАЮТСЯ В МУЛЬТИМЕДИЙНЫЕ Под редакцией А.Г. Качкаевой Коллектив авторов: Качкаева А.Г., Кирия И.В.,...»

«Российско-американские отношения на постсоветском пространстве Как преодолеть игру с нулевой суммой? Михаил Троицкий, СаМуэль Чарап ДоКлаДы Рабочей гРуппы по буДущему РоссийсКо-амеРиКансКих отношений ВыпусК 1 сентябРь 2011 г. us-russiafuture.org WORKING GROUP ON THE FUTURE OF U.S. RUSSIA RELATIONS РАБОЧАЯ ГРУППА ПО БУДУЩЕМУ РОССИЙСКОАМЕРИКАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ Российско-американские отношения на постсоветском пространстве. Как преодолеть игру с нулевой суммой? Михаил Троицкий, СаМуэль Чарап ДоКлаДы...»

«Сергей Терентьевич Аксентьев Глава I Глава II Глава III Глава IV Глава V Глава VI Глава VII Сергей Терентьевич Аксентьев Беспокойные дали Глава I Первые встречи Капитан Андрей Платонов растерянно вертел в руках предписание об убытии к новому месту службы. Столь долго ожидаемое, наконец, свершилось и теперь он должен отправиться туда, где ждет его новая жизнь. Жизнь, в которой успех задуманной научной...»

«Опубликовано: Использование и охрана природных ресурсов России. Бюллетень национального информационного агентства (Природные ресурсы). №5 (89)/2006, с. 104-112 ОБ УПРАВЛЕНИИ ОХРАНЯЕМЫМИ ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ В.В.Дёжкин, д.б.н.,проф. академик РАЕН НИА – «Природные ресурсы» В.О. Авданин. Ю.А. Буйволов к.б.н., Росприроднадзор. М.Г.Синицын. Вместо введения. Основоположники заповедного дела в России, выдающиеся ученые концаXIX – начала XX вв., видели в заповедниках будущего пространства...»

«Алексей Стпин ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ИМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЛЕГАЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЁМ, И ФИНАНСИРОВАНИЮ ТЕРРОРИЗМА (издание восьмое, дополненное с учётом изменений в законодательство по ПОД/ФТ) ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ИМИ ЗАКОНОДЕЛЬСТВА РФ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЛЕГАЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ, © 2012-2015 Алексей Стпин ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЁМ, И ФИНАНСИРОВАНИЮ ТЕРРОРИЗМА Коротко об авторе Здравствуйте, Уважаемые...»





















 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.